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Legislao Aduaneira
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sob qualquer ngulo, no resta dvida quanto importncia da matria para a

aprovao.

Antes de passarmos anlise propriamente dita, importante uma breve

explicao sobre como foi feita a seleo da amostra analisada.

A anlise quantitativa recaiu sobre as provas da ESAF para a Receita

Federal do Brasil (RFB) a partir de 2009 (Auditor Fiscal editais de 2009, 2012
e 2014 - e Analista Tributrio editais de 2009 e 2012) e teve como objetivo
verificar o ndice de cobrana, nas provas, de cada tema presente nos respecitvos
editais.

Alm disso, foi realizada a anlise qualitativa das questes, buscando

identificar como cada tema cobrado nas provas da ESAF.

No Passo Estratgico, para fins didticos, a disciplina Legislao Aduaneira

foi dividida em 15 assuntos, que incluem um ou mais itens do Edital de AFRFB
2014, no necessariamente na ordem em que constaram do programa da
disciplina. Foi observada, sempre que possvel, a distribuio dos assuntos no
curso regular de Legislao Aduaneira. O agrupamento foi feito da seguinte
forma:

Relatrio Assuntos
1. Jurisdio Aduaneira. 1.1. Territrio Aduaneiro. 1.2. Portos,
Aeroportos e Pontos de Fronteira Alfandegados. 1.2.1.
00
Alfandegamento. 1.3. Recintos Alfandegados. 1.4. Administrao
Aduaneira. (1)

3. Tributos Incidentes sobre o Comrcio Exterior. 3.1. Regramento

Constitucional e Legislao Especfica. 3.2. Produtos, Bens e
Mercadorias. 3.3. Produtos Estrangeiros, Produtos Nacionais,
Nacionalizados e Desnacionalizados. (2)
01
4. Imposto de Importao. 4.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 4.2.
Incidncia. 4.3. Fato Gerador. 4.4. Base de Clculo. 4.5. Alquotas.
4.6. Tributao de Mercadorias no Identificadas. 4.10.
Pagamento; Restituio e Compensao. 4.11. Isenes e
Redues do Imposto de Importao. 4.12. Imunidades do Imposto

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de Importao e Controle exercido pela Secretaria da Receita

Federal do Brasil. 4.13. Reimportao. 4.14. Similaridade. (3)

5. Imposto de Exportao. 5.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 5.2.

Incidncia. 5.3. Fato Gerador. 5.4. Base de Clculo. 5.5. Alquotas.
5.6. Pagamento. 5.7. Incentivos Fiscais na Exportao. (4)

02 Simulado

7. Contribuio para o PIS/PASEP Importao e COFINS

Importao. 7.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 7.2. Incidncia e Fato
03 Gerador. 7.3. Base de Clculo. 7.4. Isenes. 7.5. Suspenso do
Pagamento e Reduo de Alquotas (Programas Especficos e seu
Regramento). (5)

6. Imposto Sobre Produtos Industrializados vinculado

Importao. 6.1. Sujeitos Ativo e Passivo. 6.2. Incidncia e Fato
Gerador. 6.3. Base de Clculo e Alquotas. 6.4. Isenes. 6.5.
Imunidades. 6.6. Suspenso do Pagamento do Imposto. (6)

04 8. Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias

e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao vinculado Importao. 8.1.
Sujeitos Ativo e Passivo. 8.2. Fato Gerador. 8.3 Alquotas. 8.4.
Isenes e Imunidades. 8.5. Pagamento do Imposto e Controle pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil. (7)

05 Simulado

9. Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante

(AFRMM) e Taxa Mercante. (8)
06
10. Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIDE
Combustveis/Importao. (9)

27. Legislao Aduaneira aplicvel ao MERCOSUL. 28.

Internalizao da Legislao Aduaneira Aplicvel ao MERCOSUL. 29.
Disposies Constitucionais Relativas Administrao e Controle
sobre Comrcio Exterior. (10)

11. Procedimentos Gerais de Importao e de Exportao. 11.1.

07 Atividades Relacionadas aos Servios Aduaneiros. 11.2. Despacho
Aduaneiro de Importao e Despacho Aduaneiro de Exportao.
11.2.1. Disposies Gerais. 11.2.2. Modalidades. 11.2.3.
Documentos que os Instruem. 11.2.4. Casos Especiais de
Importao e de Exportao Previstos na Legislao. 11.3. Espcies
de Declarao de Importao e de Declarao de Exportao. 11.4.
Declarao de Importao. 11.5. Conferncia e Desembarao na
Importao e na Exportao. 11.6. Cancelamento da Declarao de

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Importao e da Declarao de Exportao. 11.7. Lanamento dos

Impostos Incidentes sobre a Importao. 31. SISCOSERV e
SISCOMEX. (10)

2. Controle Aduaneiro de Veculos. (10)

08 Simulado

12. Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros aplicados

09 em reas Especiais. 12.1. Disposies Gerais e Especficas de cada
Regime e de cada rea. (11)

13. Bagagem e Regime Aduaneiro de Bagagem no MERCOSUL.

(12)
10
4.7. Regime de Tributao Simplificada. 4.8. Regime de Tributao
Especial. 4.9. Regime de Tributao Unificada. (13)

11 Simulado

12 26. Valorao Aduaneira. (14)

14. Mercadoria Abandonada. 15. Avaria; Extravio e Acrscimo de

Mercadorias. 15.1. Responsabilidade Fiscal pelo Extravio. 16.
Termo de Responsabilidade. (15)

17. Infraes e Penalidades previstas na Legislao Aduaneira. 18.

Pena de Perdimento. 18.1. Natureza Jurdica. 18.2. Hipteses de
Aplicao. 18.3. Limites. 18.4. Processo/Procedimento de
Perdimento. 18.5. Processo de Aplicao de Penalidades pelo
Transporte Rodovirio de Mercadoria Sujeita a Pena de Perdimento.
13 19. Aplicao de Multas na Importao e na Exportao. 20.
Intervenientes nas Operaes de Comrcio Exterior. 21. Sanes
Administrativas a que esto sujeitos os Intervenientes nas
Operaes de Comrcio Exterior e o Processo de sua Aplicao. 22.
Representao Fiscal para Fins Penais. 23. Procedimentos Especiais
de Controle Aduaneiro. 24. Destinao de Mercadorias. (15)

25. Subfaturamento e Reteno de Mercadorias. 30. Contrabando,

Descaminho e Princpio da Insignificncia. 32. Jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal. (15)

14 Simulado

15 Jurisprudncia e alteraes legislativas recentes

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Vejamos as questes/assertivas que abordaram o assunto nos ltimos

concursos para a RFB:

(2012 AFRFB) No que concerne Jurisdio Aduaneira, incorreto afirmar

que:

a) o recolhimento da multa de que trata o caput do art. 38 da Lei n. 12.350,

de 20 de dezembro de 2010, no garante o direito operao regular do local
ou recinto alfandegado nem prejudica a aplicao das sanes estabelecidas
no art. 37 da referida Lei e de outras penalidades cabveis ou a representao
fiscal para fins penais, quando for o caso.

b) a Jurisdio dos servios aduaneiros estende-se s reas de Controle

Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes do MERCOSUL
com o Brasil.

c) podero ser demarcadas, na orla martima e na faixa de fronteira, Zonas

de Vigilncia Aduaneira.

d) os portos secos no podero ser instalados na zona primria de portos e

aeroportos alfandegados.

e) para efeito de controle aduaneiro, segundo a Lei n. 11.508, de 20 de julho

de 2007, as Zonas de Processamento de Exportao constituem zona
secundria.

GABARITO: E

a) Correta => Art. 728, 2 e 8, do RA.

b) Correta => Art. 3, 5, do RA.

c) Correta => Art. 4, do RA.

d) Correta => Art. 11, 1, do RA.

e) ERRADA => Art. 3, 1, do RA.

COMENTRIOS

primeira vista, a alternativa a) poderia apresentar certa dificuldade para a

resoluo da questo, tanto pela referncia a dispositivos legais sem a
transcrio do texto normativo, quanto por se tratar dispositivo inserido no
Ttulo III Das Multas, do RA, bastante detalhado e de baixo custo-benefcio
em termos de memorizao. Entretanto, a alternativa e) apresentava-se
flagrantemente errada, bastando o conhecimento da literalidade do art. 3 do
RA, de indispensvel memorizao.

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Vejamos agora outra questo, da mesma prova, que tambm abordou o

assunto Jurisdio Aduaneira:

(2012 AFRFB) Sobre mercadorias avariadas e extraviadas;

alfandegamento; e sobre infraes e penalidades dispostas na legislao
aduaneira, correto afirmar:

* As assertivas a), b) e c) tratavam de outros assuntos.

d) compete Secretaria da Receita Federal do Brasil definir os requisitos

tcnicos e operacionais para o alfandegamento dos locais e recintos onde
ocorram, sob controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho
aduaneiro de mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, com
exceo daquelas sob regime aduaneiro especial, bagagem de viajantes
procedentes do exterior, ou a ele destinados, e remessas postais
internacionais.

e) a pessoa jurdica de que tratam os arts. 35 e 36 da Lei n. 12.350, de 20 de

dezembro de 2010, responsvel pela administrao de local ou recinto
alfandegado, fica sujeita, observados a forma, o rito e as competncias
estabelecidos no art. 76 da Lei n. 10.833, de 29 de dezembro de 2003,
aplicao direta da sano de suspenso das atividades de movimentao,
armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias sob controle aduaneiro,
referidas no caput do art. 34 da Lei n. 12.350, de 20 de dezembro de 2010.

GABARITO:

d) Errada => Art. 13-A, do RA.

e) Errada => Art. 735-C, do RA.

COMENTRIOS

Novamente, bastava o conhecimento da literalidade dos dispositivos do RA

para descartar as assertivas em anlise.

Na alternativa d), nem seria preciso memorizar o texto legal, apenas entender
o seu alcance e significado, pois, ao trocar a expresso inclusive por com
exceo, a banca criou uma alternativa que afirmava que a competncia da
RFB para definir requisitos tcnicos e operacionais para o alfandegamento dos
locais e recintos onde ocorram operaes de comrcio exterior no se estendia
s operaes sob regime aduaneiro especial, bagagem de viajantes
procedentes do exterior, ou a ele destinados, e remessas postais
internacionais. Para identificar o erro da afirmativa, bastava o candidato fazer
a pergunta: qual rgo, que no a RFB, deteria tal competncia? Resposta:

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nenhum, haja vista a precedncia da RFB no controle das operaes de

comrcio exterior.

Na alternativa e), tambm no era preciso memorizar todas as hipteses de

sanes administrativas presentes no Ttulo IV do RA, bastando saber que
existem casos em que a primeira punio cabvel a advertncia, e, apenas
no caso de reincidncia, aplica-se a suspenso.

No concurso para Auditor-Fiscal de 2014, novamente foi cobrado o

conhecimento dos dispositivos do Regulamento Aduaneiro que versam sobre
Jurisdio Aduaneira. Vamos questo:

(AFRFB 2014) Sobre Jurisdio Aduaneira e Controle Aduaneiro de

Veculos, correto afirmar:

a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional, exceto as

reas de Livre Comrcio, sujeitas legislao especfica.

b) somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder

efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas, mas isso no se aplica importao e exportao de
mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao
exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil, e a outros casos estabelecidos em ato normativo da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.

c) compete ao Ministro de Estado da Fazenda definir os requisitos tcnicos e

operacionais para o alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sob
controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de
mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime
aduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele
destinados, e remessas postais internacionais.

* As assertivas d) e e) tratavam de outros assuntos.

GABARITO: B

a) Errada => Art. 2, do RA.

b) CORRETA => Art. 8, do RA.

c) Errada => Art. 13-A, do RA.

COMENTRIOS

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A letra a) est errada pois a definio de territrio aduaneiro, constante do

art. 2 do RA, compreende todo o territrio nacional, sem excees.

A letra b) est correta pois, em regra, as mercadorias procedentes do exterior

ou a ele destinadas somente entram e saem do pas pela zona primria,
havendo duas excees: i) mercadorias conduzidas por linhas de transmisso
ou dutos, ligados ao exterior e; ii) outros casos definidos pela RFB.

Destaque para a letra c), que, repetindo a prova para AFRFB de 2012, exigia
o conhecimento do art. 13-A do RA, relativo competncia da RFB (e no do
Ministrio da Fazenda, como erroneamente constou da assertiva) para definir
os requisitos tcnicos e operacionais para o alfandegamento dos locais e
recintos onde ocorram operaes de comrcio exterior.

Vejamo agora como o assunto foi cobrado no nico concurso para ATRFB
em que constou do programa:

(2012 ATRFB) Sobre territrio aduaneiro, portos, aeroportos e pontos de

fronteira alfandegados, recintos alfandegados, e administrao aduaneira,
incorreto afirmar que:

a) o territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional.

b) compreende-se na Zona de Vigilncia Aduaneira a totalidade do Estado

atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte dele fique fora da rea
demarcada.

c) com exceo da importao e exportao de mercadorias conduzidas por

linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras
de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil,
somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder
efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a
ele destinadas.

d) portos secos so recintos alfandegados de uso pblico nos quais so

executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro
de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.

e) a fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em horrios determinados,

ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos
alfandegados.

GABARITO: B

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a) Correta => Art. 2, do RA.

b) ERRADA => Art. 4, 3, do RA.

c) Correta => Art. 8, do RA.

d) Correta => Art. 11, do RA.

e) Correta => Art. 16, do RA.

COMENTRIOS

As assertivas a), c), d) e e) no poderiam ser mais literais; so meras

transcries dos dispositivos do RA.

Destaque para o fato de a alternativa c) ter se baseado em dispositivo que foi

posteriormente alterado pelo Decreto n 8.010/2013, que deu nova redao
ao pargrafo nico do art. 8 do Decreto n 6.759/2009, para incluir, dentre
as excees determinao de que somente nos portos, aeroportos e pontos
de fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de
mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas, outros casos
estabelecidos em ato normativo da Secretaria da Receita Federal do Brasil.

Na alternativa b), a banca trocou a palavra Municpio por Estado (com

letra maiscula mesmo). Uma leitura atenta revelaria o sentido absurdo
resultante dessa simples troca: mesmo desconsiderando-se a maiscula, que
parece estar ali por lapso, estar-se-ia afirmando que todos os estados
membros atravessados por linhas de demarcao seriam considerados zonas
de vigilncia aduaneira.

Concluso

Conforme vimos, todas as questes exigiram o conhecimento literal de

dispositivos do Regulamento Aduaneiro, ainda que as assertivas fizessem
referncia a outros dispositivos legais. Neste ponto, vale lembrar como esparsa
a legislao aduaneira, que, todavia, encontra-se consolidada no Decreto n
6.759/2009 (RA), que passa por constantes atualiziaes.

Vimos tambm que nenhum conhecimento doutrinrio ou jurisprudencial

era necessrio para acertar as questes de Jurisdio Aduaneira presentes nos
concursos de AFRFB de 2012 e 2014 e de ATRFB de 2012.

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do Decreto n 6.759/2009 (Regulamento Aduaneiro) expostos abaixo, atentando

para as expresses crticas destacadas em negrito:

DA JURISDIO ADUANEIRA

DO TERRITRIO ADUANEIRO

(...) Art. 2 O territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional.

Art. 3 A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o territrio

aduaneiro e abrange:

I - a zona primria, constituda pelas seguintes reas demarcadas pela

autoridade aduaneira local:

a) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos

alfandegados;

b) a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e

c) a rea terrestre, que compreende os pontos de fronteira alfandegados;

e

II - a zona secundria, que compreende a parte restante do territrio

aduaneiro, nela includas as guas territoriais e o espao areo.

1 Para efeito de controle aduaneiro, as zonas de processamento de

exportao, referidas no art. 534, constituem zona primria.

2 Para a demarcao da zona primria, dever ser ouvido o rgo ou empresa

a que esteja afeta a administrao do local a ser alfandegado.

3 A autoridade aduaneira poder exigir que a zona primria, ou parte dela,

seja protegida por obstculos que impeam o acesso indiscriminado de veculos,
pessoas ou animais.

4 A autoridade aduaneira poder estabelecer, em locais e recintos

alfandegados, restries entrada de pessoas que ali no exeram atividades
profissionais, e a veculos no utilizados em servio.

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5 A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se ainda s reas de

Controle Integrado criadas em regies limtrofes dos pases integrantes
do Mercosul com o Brasil.

Art. 4 O Ministro de Estado da Fazenda poder demarcar, na orla

martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneira, nas
quais a permanncia de mercadorias ou a sua circulao e a de veculos,
pessoas ou animais ficaro sujeitas s exigncias fiscais, proibies e
restries que forem estabelecidas.

1 O ato que demarcar a zona de vigilncia aduaneira poder:

I - ser geral em relao orla martima ou faixa de fronteira, ou especfico em

relao a determinados segmentos delas;

II - estabelecer medidas especficas para determinado local; e

III - ter vigncia temporria.

2 Na orla martima, a demarcao da zona de vigilncia aduaneira levar em

conta, alm de outras circunstncias de interesse fiscal, a existncia de portos
ou ancoradouros naturais, propcios realizao de operaes clandestinas de
carga e descarga de mercadorias.

3 Compreende-se na zona de vigilncia aduaneira a totalidade do

Municpio atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte dele fique fora
da rea demarcada. (...)

DOS PORTOS, AEROPORTOS E PONTOS DE FRONTEIRA ALFANDEGADOS

Art. 8 Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira

alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas.

Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica importao e

exportao de mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por
dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de controle
estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.

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Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica:

I - importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de

transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de
controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil; e

II - a outros casos estabelecidos em ato normativo da Secretaria da

Receita Federal do Brasil.

Dos Portos Secos

Art. 11. Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico nos quais so
executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho
aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.

1 Os portos secos no podero ser instalados na zona primria de

portos e aeroportos alfandegados. (...)

DO ALFANDEGAMENTO

Art. 13-A. Compete Secretaria da Receita Federal do Brasil definir os

requisitos tcnicos e operacionais para o alfandegamento dos locais e
recintos onde ocorram, sob controle aduaneiro, movimentao, armazenagem
e despacho aduaneiro de mercadorias procedentes do exterior, ou a ele
destinadas, inclusive sob regime aduaneiro especial, bagagem de viajantes
procedentes do exterior, ou a ele destinados, e remessas postais
internacionais. (...)

DA ADMINISTRAO ADUANEIRA

(...) Art. 16. A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em

horrios determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de
fronteira e recintos alfandegados. (...)

As multas e sanes administrativas, apesar de constarem de tpico

especfico do programa, so mais facilmente memorizadas e compreendidas se
estudadas em conjunto com o assunto ao qual esto relacionadas. Sendo assim,
em relao Jurisidio Aduaneira, importante o conhecimento dos seguintes

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dispositivos, referentes ao descumprimento dos requisitos definidos pela RFB com

base no art. 13-A do RA:

DAS MULTAS COMUNS IMPORTAO E EXPORTAO

Art. 728. Aplicam-se ainda as seguintes multas: (...)

III - de R$ 10.000,00 (dez mil reais): (...)

b) por dia, pelo descumprimento de requisito estabelecido no art. 13-A ou pelo

seu cumprimento fora do prazo fixado com base no art. 13-C; (...)

VII - de R$ 1.000,00 (mil reais): (...)

d) por dia, pelo descumprimento de requisito, condio ou norma operacional

para habilitar-se ou utilizar regime aduaneiro especial ou aplicado em reas
especiais, ou para habilitar-se ou manter recintos nos quais tais regimes sejam
aplicados, exceto os requisitos tcnicos e operacionais referidos no art. 13-A;

e) por dia, pelo descumprimento de requisito, condio ou norma operacional

para executar atividades de movimentao e armazenagem de mercadorias sob
controle aduaneiro, e servios conexos, exceto os requisitos tcnicos e
operacionais referidos no art. 13-A; e

f) por dia, pelo descumprimento de condio estabelecida para utilizao de

procedimento aduaneiro simplificado; (...)

2 O recolhimento das multas previstas na alnea b do inciso III do caput

e nas alneas d, e e f do inciso VII do caput no garante o direito a regular
operao do regime ou do recinto, nem a execuo da atividade, do servio ou
do procedimento concedidos a ttulo precrio. (...)

8 As multas previstas neste artigo no prejudicam a exigncia dos tributos

incidentes, a aplicao de outras penalidades cabveis e a representao fiscal
para fins penais, quando for o caso

DAS SANES ADMINISTRATIVAS

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Art. 735-C. A pessoa jurdica de que tratam os arts. 13-B e 13-C, responsvel
pela administrao de local ou recinto alfandegado, fica sujeita, observados a
forma, o rito e as competncias estabelecidos nos arts. 735, 782 e 783,
aplicao da sano de:

I - advertncia, na hiptese de descumprimento de requisito tcnico ou

operacional para o alfandegamento, definido com fundamento no art. 13-A; e

II - suspenso das atividades de movimentao, armazenagem e despacho

aduaneiro de mercadorias sob controle aduaneiro, referidas no caput do art. 13-
A, na hiptese de reincidncia em conduta j punida com advertncia, at
a constatao pela autoridade aduaneira do cumprimento do requisito ou da
obrigao estabelecida.

Sabendo os dispositivos acima, o candidato garantiria os pontos nas provas

de AFRFB de 2012 e 2014 e de ATRFB de 2012. Porm, como nada garante que
a ESAF ir exigir os mesmos itens nos prximos certames, preciso ir alm e
estudar os demais tpicos relativos Jurisidio Aduaneira que constam do
programa da RFB, mas ainda no foram cobrados em prova.

Contedo ainda no exigido nos concursos para a RFB

Com base na importncia que vem sendo pela ESAF nos ltimos concursos,
recomendvel estudar os seguintes artigos do RA:

DOS PORTOS, AEROPORTOS E PONTOS DE FRONTEIRA ALFANDEGADOS

Art. 5 Os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero alfandegados

por ato declaratrio da autoridade aduaneira competente, para que neles
possam, sob controle aduaneiro:

I - estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele

destinados;

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II - ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou

passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas;
e

III - embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do

exterior ou a ele destinados.

Art. 6 O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos de fronteira ser

precedido da respectiva habilitao ao trfego internacional pelas
autoridades competentes em matria de transporte. (...)

DOS RECINTOS ALFANDEGADOS

Art. 9 Os recintos alfandegados sero assim declarados pela autoridade

aduaneira competente, na zona primria ou na zona secundria, a fim de
que neles possam ocorrer, sob controle aduaneiro, movimentao,
armazenagem e despacho aduaneiro de:

I - mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive

sob regime aduaneiro especial;

II - bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a ele destinados; e

III - remessas postais internacionais.

Pargrafo nico. Podero ainda ser alfandegados, em zona primria,

recintos destinados instalao de lojas francas. (...)

DO ALFANDEGAMENTO

Art. 13. O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de fronteira

somente poder ser efetivado:

I - depois de atendidas as condies de instalao do rgo de fiscalizao

aduaneira e de infraestrutura indispensvel segurana fiscal;

II - se atestada a regularidade fiscal do interessado;

III - se houver disponibilidade de recursos humanos e materiais; e

IV - se o interessado assumir a condio de fiel depositrio da mercadoria

sob sua guarda.

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1 O disposto no caput aplica-se, no que couber, ao alfandegamento de recintos

de zona primria e de zona secundria.

2 Em se tratando de permisso ou concesso de servios pblicos, o

alfandegamento poder ser efetivado somente aps a concluso do devido
procedimento licitatrio pelo rgo competente, e o cumprimento das
condies fixadas em contrato.

3 O alfandegamento poder abranger a totalidade ou parte da rea dos

portos e dos aeroportos. (...)

Art. 13-A. ...

1 Na definio dos requisitos tcnicos e operacionais de que trata o caput,

a Secretaria da Receita Federal do Brasil dever:

I - segregao e proteo fsica da rea do local ou recinto, inclusive entre as

reas de armazenagem de mercadorias ou bens para exportao, para
importao ou para regime aduaneiro especial;

II - disponibilizao de edifcios e instalaes, aparelhos de informtica,

mobilirio e materiais para o exerccio de suas atividades e, quando necessrio,
de outros rgos ou agncias da administrao pblica federal;

III - disponibilizao e manuteno de balanas e outros instrumentos

necessrios fiscalizao e ao controle aduaneiros;

IV - disponibilizao e manuteno de instrumentos e aparelhos de inspeo no

invasiva de cargas e veculos, como os aparelhos de raios X ou gama;

V - disponibilizao de edifcios e instalaes, equipamentos, instrumentos e

aparelhos especiais para a verificao de mercadorias frigorificadas,
apresentadas em tanques ou recipientes que no devam ser abertos durante o
transporte, produtos qumicos, txicos e outras mercadorias que exijam cuidados
especiais para seu transporte, manipulao ou armazenagem; e

VI - disponibilizao de sistemas, com acesso remoto pela fiscalizao

aduaneira, para:

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a) vigilncia eletrnica do recinto; e

b) registro e controle:

1. de acesso de pessoas e veculos; e

2. das operaes realizadas com mercadorias, inclusive seus estoques.

2 A utilizao dos sistemas referidos no inciso VI do 1 dever ser

supervisionada por Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e
acompanhada por ele por ocasio da realizao da conferncia aduaneira.

3 A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispensar a

implementao de requisito previsto no 1, considerando as
caractersticas especficas do local ou recinto. (...)

Art. 14. Nas cidades fronteirias, podero ser alfandegados pontos de

fronteira para o trfego local e exclusivo de veculos matriculados nessas
cidades.

1 Os pontos de fronteira de que trata o caput sero alfandegados pela

autoridade aduaneira regional, que poder fixar as restries que julgar
convenientes.

2 As autoridades aduaneiras locais com jurisdio sobre as cidades

fronteirias podero instituir, no interesse do controle aduaneiro, cadastros de
pessoas que habitualmente cruzam a fronteira.

DA ADMINISTRAO ADUANEIRA

(...)

Art. 17. Nas reas de portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos

alfandegados, bem como em outras reas nas quais se autorize carga e
descarga de mercadorias, ou embarque e desembarque de viajante, procedentes
do exterior ou a ele destinados, a autoridade aduaneira tem precedncia
sobre as demais que ali exeram suas atribuies.

1 A precedncia de que trata o caput implica:

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3. Quais as caractersticas do ato que demarca a zona de vigilncia aduaneira?

4. Qual o objetivo do alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de

fronteira?

5. Por requisio da autoridade aduaneira competente, a habilitao ao

trfego internacional pelas autoridades competentes em matria de transporte
pode ser realizada aps o alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos de
fronteira?

6. Quais operaes podem ocorrer nos recintos alfandegados?

7. Podero ser alfandegados recintos destinados instalao de lojas francas

em zona secundria?

8. O que so portos secos?

9. Nos portos secos so autorizados a operar, ao mesmo tempo, cargas de

importao e exportao?

10. Onde podem e onde no podem ser instalados os portos secos?

11. Quais as condies para o alfandegamento de portos, aeroportos e pontos

de fronteira?
12. Se atestada a regularidade fiscal do interessado, o alfandegamento de
portos, aeroportos ou pontos de fronteira, em se tratando de permisso ou
concesso de servios pblicos, poder ser realizado antes da concluso de
procedimento licitatrio?
13. correto afirmar que, por compreender a fiscalizao e o controle sobre o
comrcio exterior, o exerccio da administrao aduaneira somente pode ocorrer
em zona primria?
14. A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em horrios
determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos
alfandegados, sendo os horrios e as condies de realizao dos servios
aduaneiros nesses locais determinados pela administrao aduaneira?
15. A autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais autoridades em
todo o territrio nacional?

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16. A autoridade aduaneira tem competncia exclusiva para disciplinar a

entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas, veculos,
unidades de carga e mercadorias nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e
recintos alfandegados?

Perguntas com respostas

1. A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o

territrio aduaneiro e abrange as zonas primria e secundria,
constitudas, respectivamente, por quais reas?

Segundo o art. 3 do RA, a zona primria constituda pelas reas terrestre, nos
aeroportos e nos pontos de fronteira alfandegados, e terrestre ou aqutica,
contnua ou descontnua, nos portos alfandegados. A zona secundria
compreende a parte restante do territrio aduaneiro, nela includas as guas
territoriais e o espao areo.

2. Como so chamadas, onde e por qual autoridade podem ser

demarcadas e como so classificadas as zonas nas quais a permanncia
de mercadorias ou a sua circulao e a de veculos, pessoas ou animais
ficaro sujeitas s exigncias fiscais, proibies e restries que forem
estabelecidas?

Segundo o art. 4 do RA, as zonas de vigilncia aduaneira podem ser

demarcadas, pelo Ministro de Estado da Fazenda, na orla martima ou na faixa
de fronteira, e fazem parte da zona secundria.

3. Quais as caractersticas do ato que demarca a zona de vigilncia

aduaneira?

Segundo o 1, do art. 4, do RA, o ato que demarcar a zona de vigilncia

aduaneira poder ser geral em relao orla martima ou faixa de fronteira, ou
especfico em relao a determinados segmentos delas; estabelecer medidas
especficas para determinado local; e ter vigncia temporria.

4. Qual o objetivo do alfandegamento de portos, aeroportos e pontos

de fronteira?

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Segundo o art. 5 do RA, os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero

alfandegados para que neles possam, sob controle aduaneiro, estacionar ou
transitar veculos procedentes do exterior ou a ele destinados; ser efetuadas
operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas; e embarcar, desembarcar ou
transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.

5. Por requisio da autoridade aduaneira competente, a habilitao

ao trfego internacional pelas autoridades competentes em matria de
transporte pode ser realizada aps o alfandegamento de portos,
aeroportos ou pontos de fronteira?

No. Segundo o art. 6 do RA, o alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos

de fronteira ser precedido da respectiva habilitao ao trfego internacional
pelas autoridades competentes em matria de transporte.

6. Quais operaes podem ocorrer nos recintos alfandegados?

Segundo o art. 9 do RA, os recintos alfandegados sero assim declarados pela

autoridade aduaneira competente, na zona primria ou na zona secundria, a fim
de que neles possam ocorrer, sob controle aduaneiro, movimentao,
armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias procedentes do exterior, ou
a ele destinadas, inclusive sob regime aduaneiro especial; bagagem de viajantes
procedentes do exterior, ou a ele destinados; e remessas postais internacionais.

7. Podero ser alfandegados recintos destinados instalao de lojas

francas em zona secundria?

No h previso legal. Segundo o pargrafo nico do art. 9 do RA, podero ser

alfandegados recintos destinados instalao de lojas francas apenas em zona
primria.

8. O que so portos secos?

Conforme definio constante do art. 11 do RA, portos secos so recintos

alfandegados de uso pblico nos quais so executadas operaes de

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movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de

bagagem, sob controle aduaneiro.

9. Nos portos secos so autorizados a operar, ao mesmo tempo,

cargas de importao e exportao?

Sim. Segundo 2 do art. 11 do RA, os portos secos podero ser autorizados a

operar com carga de importao, de exportao ou ambas, tendo em vista as
necessidades e condies locais.

10. Onde podem ser instalados os portos secos?

Em zona secundria e na zona primria, nos pontos de fronteira alfandegados,

chamados portos secos de fronteira. Entretanto, segundo o 1 do art. 11, os
portos secos no podero ser instalados na zona primria de portos e aeroportos
alfandegados

11. Quais as condies para o alfandegamento de portos, aeroportos e

pontos de fronteira?

Segundo o art. 13 do RA, o alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de

fronteira somente poder ser efetivado depois de atendidas as condies de
instalao do rgo de fiscalizao aduaneira e de infraestrutura indispensvel
segurana fiscal; se atestada a regularidade fiscal do interessado; se houver
disponibilidade de recursos humanos e materiais; e se o interessado assumir a
condio de fiel depositrio da mercadoria sob sua guarda.

12. Se atestada a regularidade fiscal do interessado, o alfandegamento

de portos, aeroportos ou pontos de fronteira, em se tratando de
permisso ou concesso de servios pblicos, poder ser realizado antes
da concluso de procedimento licitatrio?

No, segundo o art. 13, 2, do RA, em se tratando de permisso ou concesso

de servios pblicos, o alfandegamento poder ser efetivado somente aps a
concluso do devido procedimento licitatrio pelo rgo competente, e o
cumprimento das condies fixadas em contrato

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13. correto afirmar que, por compreender a fiscalizao e o controle

sobre o comrcio exterior, o exerccio da administrao aduaneira
somente pode ocorrer em zona primria?

No, segundo o art. 15 do RA, o exerccio da administrao aduaneira

compreende a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais
defesa dos interesses fazendrios nacionais, em todo o territrio aduaneiro.

14. A fiscalizao aduaneira poder ser ininterrupta, em horrios

determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira
e recintos alfandegados, sendo os horrios e as condies de realizao
dos servios aduaneiros nesses locais determinados pela administrao
aduaneira?

Sim. Essa a previso constante do art. 16, do RA.

15. A autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais

autoridades em todo o territrio nacional?

No, segundo o art. 17 do RA, so nas reas de portos, aeroportos, pontos de

fronteira e recintos alfandegados, bem como em outras reas nas quais se
autorize carga e descarga de mercadorias, ou embarque e desembarque de
viajante, procedentes do exterior ou a ele destinados, que a autoridade aduaneira
tem precedncia sobre as demais que ali exeram suas atribuies.

16. A autoridade aduaneira tem competncia exclusiva para disciplinar

a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas,
veculos, unidades de carga e mercadorias nos portos, aeroportos,
pontos de fronteira e recintos alfandegados?
No, segundo o art. 17, 2, do RA, a competncia da autoridade aduaneira
deve ser exercida sem prejuzo das atribuies de outras autoridades.

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