UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y EMPRESARIALES

E.A.P DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CONCURSO PBLICO
MONOGRAFA

CURSO:

GERENCIA LOGSTICA I

DOCENTE:

Mgr. RUPERTO LAYME UCHOCHOQUE

INTEGRANTES:

JENNY MAQUERA S. 2011 111055

YANET TICONA RAMOS 2011 111074
JOSE PATIO FORAQUITA 2014 105054
ALDAIR HUANCA HUAMANI 2014 105078
BRAYAN MAMANI ANAHUA 2013 38240
RODRIGO CENTENO CRUZ 2013 38229
GEANFRANCO ROMN GUTIERREZ 2014 105023

TACNA PER
2017
 INDICE

INTRODUCCIN .................................................................................................... 3

CAPITULO I: CONCURSO PBLICO ..................................................................... 4

1.1 Definiciones ....................................................................................................... 4

1.2 Los requisitos para participar en el concurso pblico ....................................... 6

1.3 El procedimiento del concurso pblico ............................................................. 6

1.4 El concurso pblico para consultora ................................................................ 7

CAPITULO II: LICITACIN PBLICA O CONCURSO PBLICO ......................... 10

2.1 Diferencia entre la licitacin pblica y el concurso pblico ............................. 10

2.2 Sistemas generales de seleccin ................................................................... 10

2.3 Caractersticas de la licitacin y del concurso ................................................ 11

2.4 Procedimientos para el concurso pblico segn la ley de contrataciones del

estado .................................................................................................................. 12

CONCLUSIONES.................................................................................................. 17

BIBLIOGRAFA ..................................................................................................... 17

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 INTRODUCCIN

El Estado debe prestar servicios que satisfagan las necesidades de los

ciudadanos. Con ese fin, realiza contrataciones de forma oportuna, en condiciones

de calidad y precio, como un modo de proveerse de los insumos bsicos para la

produccin de estos servicios.

En ese contexto, la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225)

estableci que el Concurso Pblico sirva como un instrumento para que un privado

brinde un servicio o consultora. De esta manera, el sector privado ayuda a cumplir

con los objetivos del Estado.

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 CAPITULO I

CONCURSO PBLICO

1.1 DEFINICIONES.

Segn INCISPP el concurso pblico es un mtodo de contratacin que

emplea el Estado para contratar servicios y consultoras mayores a S/

400,000 soles. Este tipo de contrato es celebrado por la entidad y un

privado, quien puede ser una persona natural, jurdica o consorcio.

Para Definicin Legal el concurso pblico es aquel que se convoca para

la contratacin de servicios en general, de servicios de consultora y de

arrendamiento de bienes, dentro de los mrgenes establecidos por la Ley

Anual de Presupuesto.

Podemos decir entonces que el concurso pblico es un forma de

contratacin de servicios que se da entre en estado y un tercero, sea

persona natural o jurdica. La finalidad del concurso pblico es realizar una

obra o servicio cumpliendo una serie de requisitos tcnicos y

administrativos y al mejor precio posible para la administracin.

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 La empresa o entidad que cumple todos los requisitos indicados en la

convocatoria y que finalmente resulta elegida por la administracin es la

encargada de llevar a trmino las tareas indicadas en la convocatoria y para

ello debe cumplir un contrato.

Para garantizar que el concurso pblico es un proceso transparente y

sujeto a la ley, la administracin correspondiente dispone de una comisin

de evaluacin especializada para cada convocatoria. La comisin de

evaluacin tiene que hacer un dictamen final objetivo y basado en una

puntuacin para cada proyecto que pretende conseguir un contrato con la

administracin.

En toda convocatoria de concurso pblico se especificarn todas las

condiciones y requisitos que deben de cumplir una empresa para poder

postular al concurso pblico. La Comisin de Evaluacin del concurso

pblico tomar en cuenta la experiencia y la preparacin de los

colaboradores de la misma, para poder elegir la empresa, de forma que se

obtenga un resultado final de calidad.

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1.2 LOS REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO

PBLICO.

La Nueva Ley de Contrataciones del Estado ha impuesto menos

restricciones en los procedimientos de seleccin, para que los privados

tengan mayor participacin en las contrataciones pblicas.

En ese sentido, los requisitos bsicos para participar en el concurso pblico

son los siguientes:

Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores

(RNP).

Inscribir al participante en el registro de participantes a travs del

SEACE.

Pagar los derechos correspondientes

No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

1.3 EL PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO PBLICO .

El concurso pblico tiene el mismo procedimiento que la licitacin pblica

consta de 9 etapas sealadas en el Reglamento de la Nueva Ley de

Contracciones con el Estado, las cuales detallamos a continuacin:

Convocatoria.

a. Registro de participantes.

b. Formulacin de consultas y observaciones.

6
 c. Absolucin de consultas y observaciones. 7 Das

d. Integracin de bases.

e. Presentacin de ofertas.

f. Evaluacin de ofertas

g. Calificacin de ofertas

h. Otorgamiento de la buena pro

Es importante recordar

En la etapa de Presentacin de Ofertas, el proveedor tiene que

entregar la oferta tcnica y econmica en un sobre cerrado.

En la etapa Evaluacin de ofertas se otorga el puntaje segn los

requisitos previstos en las bases. Despus, el comit de seleccin

iniciar con la Calificacin de ofertas, donde verificar que el postor

que haya quedado en primer lugar cumpla con los requisitos de

calificacin. En caso que no cumpla, el comit evaluar al postor que

qued en segundo lugar y as sucesivamente en la prelacin de las

ofertas.

1.4 EL CONCURSO PBLICO PARA CONSULTORIA.

La consultora es un mtodo de contratacin que se emplea la entidad

pblica para contratar un servicio especializado mayor a S/ 400,000.

El comit considerar como requisitos indispensables que la empresa

participante posea experiencia y que sus trabajadores cuenten con

7
 formacin acadmica y especializada. Con el fin de garantizar que el

proveedor brinde un servicio de calidad.

1.4.1 El procedimiento del concurso pblico para consultora.

El procedimiento del Concurso Pblico para Consultoras es el siguiente:

i. Convocatoria.

ii. Registro de participantes.

iii. Formulacin de consultas y observaciones.

iv. Absolucin de consultas y observaciones. 7 Das

v. Integracin de bases.

vi. Presentacin de ofertas.

vii. Calificacin de ofertas

viii. Evaluacin de ofertas

ix. Otorgamiento de la buena pro

Las primeras etapas del Concurso Pblico para Consultoras se realizan de

forma similar al procedimiento de la licitacin pblica.

La consultora se diferencia en las siguientes etapas:

En la presentacin de ofertas, el proveedor entrega dos sobres cerrados, un

sobre debe contener la oferta tcnica y el otro la oferta econmica.

Culminada la presentacin de ofertas, el comit de seleccin iniciar

la calificacin de la oferta, luego evaluar las ofertas.

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En el Concurso Pblico para Consultoras, la importancia de separar la oferta

tcnica de la econmica reside en evitar que la evaluacin de la oferta

tcnica sea influenciada por la oferta econmica. Ya que la finalidad principal

de este mtodo de contratacin es evaluar la calidad del servicio

especializado.

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 CAPITULO II

LICITACIN PBLICA O CONCURSO PBLICO

Segn la ley 80 de 1993, ste es el proceso que debe regir la contratacin del

Estado, con el fin de garantizar una eleccin imparcial del contratista que sea la

mejor opcin para proteger los intereses del Estado, cumpliendo con los principios

y deberes que deben regir la contratacin administrativa.

2.1 DIFERENCIA ENTRE LA LICITACIN PBLICA Y EL CONCURSO

PBLICO.

La diferencia, en trminos generales, radica en que el concurso est referido

a las capacidades, conocimientos y calidades de las personas naturales,

mientras que la licitacin toma en cuenta criterios ms tcnicos, sobre el bien

o el servicio objeto del contrato. Para que quede ms clara la inquietud

analizaremos ms a fondo estos dos sistemas generales de seleccin del

contratista, sacando por esta razn conclusiones propias de lo que diferencia

y asemeja a ambos sistemas.

2.2 SISTEMAS GENERALES DE SELECCIN.

a) La Licitacin Pblica: Es una de las ritualidades o formalidades ad

sustanciam actus, que permiten darle una caracterstica especfica al

10
 contrato estatal frente al contrato privado porque, en la contratacin

privada no existe la licitacin, sin embargo, ha sido adoptada por

empresas importantes como Bavaria, Icollantas, que hacen licitaciones

copindolas del sector pblico para darle oportunidades a otras personas

de ser contratistas u oferentes de estas empresas.

La Licitacin pblica desde el punto de vista jurdico, es el procedimiento

ad sustanciam actus, mediante el cual el Estado hace una invitacin

abierta a todas aquellas personas tanto jurdicas como naturales para que

hagan sus ofertas en torno a una determinada materia y, el Estado luego

de hacer un estudio comparado escoge la propuesta ms favorable.

b) El Concurso: Es la invitacin abierta a todas aquellas personas naturales

o jurdicas para que hagan propuestas referentes a estudios, a ideas, en

donde no se valora la materia, sino los aportes intelectuales, creativos,

que pudieran venir de una persona natural o de una persona jurdica

representada por personas naturales debidamente calificadas. Hecho el

estudio comparativo de todos estos estudios, el que se ajuste a la

intencin del Estado ser el seleccionado.

2.3 CARACTERISTICAS DE LA LICITACION Y DEL CONCURSO .

2.3.1 Son procedimientos reglados; todas las etapas son preestablecidas

por el Legislador, la Administracin no puede sustraerse a ninguna

de ellas, su omisin generara la nulidad del Contrato.

11
 convirtindolos as en los mejores elementos de control del proceso

de contratacin.

2.3.2 Tiene la caracterstica virtual de la seleccin objetiva, evitando los

favoritismos, las parcialidades, las apreciaciones subjetivas; debe

hacerse abstraccin a todo concepto personal. La mejor calificacin

se logra sumados los factores de ponderacin (capital, mejor

estructura de la empresa, la experiencia, los precios, el plazo, las

garantas etc.).

2.3.3 Se logran por el sistema comparativo, los mejores precios reales

evitndose o previnindose as el fracaso del contrato, ya que hoy

da los precios bajos no son garanta de efectividad, razn por lo que

deben estar acordes con la ley de la oferta y la demanda.

2.3.4 El procedimiento es pblico, quedando abierta la opcin a todas las

personas de participar o no.

2.4 PROCEDIMIENTOS PARA EL CONCURSO PB LICO SEGN LA

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.

2.4.1 Convocatoria:

La convocatoria de los procedimientos de seleccin, con excepcin

de la comparacin de precios se realiza a travs del SEACE y debe

incluir la siguiente informacin:

a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;

b) La identificacin del procedimiento de seleccin;

12
 c) La descripcin bsica del objeto del procedimiento;

d) El valor referencial a que se refiere el artculo 18 de la Ley, salvo

en el caso de que este sea reservado conforme a lo previsto en el

artculo 12 del Reglamento;

e) El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de

seleccin que se registren con la convocatoria;

f) El calendario del procedimiento de seleccin;

g) El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,

h) La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos

alcances se encuentra cubierto el procedimiento de seleccin,

informacin que es incluida por el SEACE

2.4.2 Registro de participantes:

Para registrar a los participantes debern entrar en el sistema

electrnico de contrataciones del estado (SEACE) todos los actos

realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los

contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que establezca el

Reglamento.

2.4.3 Formulacin de consultas y observaciones:

Todo participante puede formular consultas y observaciones

respecto de las Bases. Las consultas son solicitudes de aclaracin u

otros pedidos de cualquier extremo de las Bases. Se presentan en

13
 un plazo no menor a diez (10) das hbiles contados desde el da

siguiente de la convocatoria.

Si como resultado de una consulta u observacin debe modificarse el

requerimiento, debe solicitarse la autorizacin del rea usuaria y

remitir dicha autorizacin a la dependencia que aprob el expediente

de contratacin para su aprobacin.

2.4.4 Absolucin de consultas y observaciones:

El plazo para la absolucin simultnea de las consultas y

observaciones por parte del comit de seleccin y su respectiva

notificacin a travs del SEACE no puede exceder de cinco (5) das

hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir

consultas y observaciones sealadas en las bases

2.4.5 Integracin de las bases:

Se produce una vez acogidas o resueltas, todas las consultas y

observaciones y con el pronunciamiento de la OSCE. Aqu se

incorporan las modificaciones que se hayan producido como

consecuencia de las consultas y observaciones hechas. Una vez

hecho las modificaciones ya no pueden ser modificadas o

cuestionadas por ninguna autoridad administrativa

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2.4.6 Presentacin de ofertas:

La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico con presencia

de notario o juez de paz en el lugar indicado en las bases, en la

fecha y hora establecida en las convocatorias.

Las ofertas se presentan por escrito, rubricado y foliado en un sobre

cerrado, al comit de seleccin.

2.4.7 Evaluacin de ofertas:

En este proceso el comit solo evaluara las ofertas que cumplan con

los requisitos, y condiciones de las especificaciones puestas en las

bases. El comit determinara la oferta econmica con mejor puntaje,

si la oferta no cuenta con la certificacin de crdito presupuestario se

rechaza la oferta. Si hubiera empate se determinara por sorteo con

notario o juez de paz.

2.4.8 Calificacin de las ofertas:

Luego de culminada la evaluacin, el comit de seleccin debe

determinar si los postores que obtuvieron el primer y segundo lugar,

segn el orden de prelacin, cumplen con los requisitos de

calificacin especificados en las bases. La oferta del postor que no

cumpla con los requisitos de calificacin debe ser descalificada. Si

ninguno de los dos postores cumple con los requisitos de

calificacin, el comit de seleccin debe verificar los requisitos de

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 calificacin de los postores admitidos, segn el orden de prelacin

obtenido en la evaluacin.

2.4.9 Otorgamiento de la buena pro: La buena pro se otorga en el acto

pblico de apertura de sobres econmicos luego de la evaluacin

correspondiente. Se le otorga al postor que tenga mayor puntaje y

que cumpla con los requisitos de calificacin.

El plazo para otorgar la buena pro no excede de cinco (5) das

hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario para el

otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad del Titular de la

Entidad.

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 CONCLUSIONES

A. El Concurso Pblico es un mtodo de contratacin que emplea el Estado

para contratar servicios y consultoras.

B. En el concurso pblico para consultoras, el Estado contrata un servicio

especializado. Parar evitar que oferta econmica influya la evaluacin de

la oferta tcnica. El Comit de Seleccin primero evaluar la experiencia,

especializacin y formacin acadmica que tiene participante, luego evala

la oferta econmica.

C. Por lo expuesto, la nueva Ley de Contrataciones estableci que el

procedimiento del concurso pblico para consultoras se realiza

la calificacin de ofertas, luego se inicia con la Evaluacin de ofertas. En

cambio, en concurso pblico de servicios se realiza de forma inversa.

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 BIBLIOGRAFA

INCISPP (2016). EL CONCURSO PBLICO EN EL PER: Requisitos y

procedimientos. Recuperado de http://incispp.edu.pe/blog/el-concurso-

publico-peru/

Definicin Legal (2013). Concurso Pblico. Recuperado de

http://definicionlegal.blogspot.pe/2013/01/concurso-publico.html

ZULUAGA, N. (2004). Licitacin pblica y Concurso pblico

http://pub30.bravenet.com/forum/static/show.php?usernum=2576009333&fr

mid=89&msgid=287239

Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N 30225, Ley de

Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N 350-2015-

EF. Actualizado al 2017

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