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www.ethos.org.br
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http://www1.ethos.org.br/EthosWeb/pt/1937/destaque_home/participe/empresas_associadas.aspx
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Acesso em: 1 Mar. 2010
http://www.uniethos.org.br/DesktopDefault.aspx?TabID=3412&Alias=uniethos&Lang=pt-BR. Acesso em: 1 de
Mar. 2010.
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Problema e hipteses
Esta pesquisa tem por objeto a RSE, mais particularmente a atuao do Instituto Ethos
e procura investigar o seguinte problema: qual a relao entre a concepo de cidadania
formulada e difundida atravs da proposta de interveno do empresariado no social pelo
Instituto Ethos de RSE e o padro neoliberal de regulao social? Associado a isso, quais as
motivaes do Instituto Ethos em incentivar o empresariado a investir e gerir recursos nas
reas da cidadania e da responsabilidade social?
Para discutir esse problema, partimos de trs hipteses:
1) O chamado Terceiro Setor tanto fruto do pensamento neoliberal, quanto uma
ferramenta que auxilia o padro de reproduo social neoliberal, o qual parte do objetivo de
desresponsabilizar o Estado de suas obrigaes sociais. Desse modo, as teorizaes acerca da
RSE formuladas pelo Instituto Ethos aparecem no cenrio poltico e social brasileiro a fim de
disputar uma nova concepo de cidadania, que compatvel e, ao mesmo tempo, colabora
para a difuso do neoliberalismo. Ao individualizar e despolitizar os sujeitos sociais, tal noo
de RSE concorre para a desconstruo do conceito de cidadania formulado pelos setores
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populares no Brasil durante as dcadas de 1980 e 1990, uma cidadania pautada pela
construo coletiva e assegurada por direitos garantidos pelo Estado. A chamada nova
cidadania proposta pela RSE uma cidadania precria, que no dota os indivduos de
autonomia frente os desafios histrico-sociais, tornando-os dependentes do auxlio pontual e
descompromissado da RSE na promoo e consolidao democrtica. Assim,
complementando a primeira hiptese, esta pesquisa trata do avano do neoliberalismo sobre o
conceito de cidadania, entendendo que o neoliberalismo atribui um novo significado a tal
conceito.
2) As prticas de RSE gestadas pelo Instituto Ethos parecem representar para o
empresariado um meio de agregar valor prpria imagem da empresa. As prprias condies
do mercado impelem tal empresariado a buscar as teorizaes da RSE e a utiliz-las em suas
estratgias de marketing, buscando reverter seu engajamento em aes sociais em
benefcios econmicos para o prprio grupo empresarial em questo. As teorizaes do Ethos,
a nosso ver, permitem sustentar essa hiptese, pois postulam que as empresas que no se
adaptarem nova conjuntura de mercado, pautada pelas atitudes responsveis e sustentveis,
colocam em risco a sua prpria sobrevivncia econmica. Outro fator que se coaduna com
esta hiptese a pesquisa feita pelo Instituto Ethos em parceria com o Instituto Akatu
(ETHOS, 2007. p. 35), na qual evidencia-se que a Responsabilidade Social Empresarial um
fenmeno que veio para ficar: os consumidores brasileiros tm hoje uma alta expectativa
quanto a este tema, e associam as empresas positivamente a um papel social. Isso indica,
segundo o Instituto Ethos, a recepo do consumidor aos valores da RSE e aos mecanismos
de marketing empresarial, gestados e implementados pelas empresas participantes.
Com isso pretendemos averiguar qual o impacto das teorizaes do Instituto Ethos
sobre as prticas de RSE das empresas, como se realiza a incorporao de tais teorizaes
prtica empresarial.
3) Tendo em vista tal quadro poltico, econmico e social, a influncia neoliberal sobre
as teorizaes do Instituto Ethos bastante forte, porm, numa relao de condicionamento
mutuo tais teorizaes afetam decisivamente a configurao da reproduo neoliberal no
Brasil, assim como as noes de cidadania presentes no pas.
Debate bibliogrfico
Para discutir o problema proposto por esta pesquisa, trataremos dos conceitos de
neoliberalismo, de cidadania e faremos uma breve discusso sobre a bibliografia relativa ao
terceiro setor, j que esses trs temas esto, como indicamos no item anterior, relacionados
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questo da RSE. O neoliberalismo pode ser entendido como um corpo terico-poltico que
surge no sculo XX com o intuito de restabelecer as bases do pensamento liberal sobre novos
pressupostos, principalmente visando combater o intervencionismo estatal tpico do
Consenso keynesiano5 do ps-II guerra mundial (MORAES, 2001. p. 30). A tese sustentada
pelos neoliberais que a poltica do Estado deve se limitar ao mnimo possvel, reduzindo seu
tamanho, papel e funes em prol do mercado, que constituiria o melhor e mais eficiente
mecanismo de organizao e alocao de recursos na sociedade (GALVO, 2008). Essas
formas de conceber as relaes polticas (que no so novas, pois advm do liberalismo
clssico) com nova roupagem, gestaram-se teoricamente na Europa no contexto do Welfare
State (os chamados anos dourados para o capital), tendo como principal alvo o socialismo e as
polticas da social democracia. Ambos foram criticados porque, tanto suas concepes
tericas quanto as polticas por elas orientadas consideravam a presena do Estado, em termos
de regulao econmica, polticas sociais e seguridade social, fundamentais e predominantes.
O Estado de bem-estar-social foi fruto de um processo histrico especfico da luta de
classes, o que levava os neoliberais a atacar os trabalhadores e suas organizaes
representativas. Anderson, ao comentar o principal foco de crtica dos neoliberais, lembra
que:
[...] As razes da grande crise, afirmavam Hayek e seus companheiros, estavam localizadas no
poder excessivo e nefasto dos sindicatos e, de maneira mais geral, do movimento operrio, que
havia corrodo com as bases de acumulao capitalista com suas presses reivindicativas sobre
os salrios e com sua presso parasitria para que o Estado aumentasse cada vez mais os
gastos sociais (ANDERSON, 1996, p. 10).
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O Consenso keynesiano entendido como o perodo que vai desde o final da II guerra mundial at o comeo
da dcada de 1970, em que o capital experimentou altas taxas de crescimento. Tal consenso est associado com o
compromisso fordista (CLARKE, 1991), que envolveu os trabalhadores em torno de uma srie de polticas
sociais gestadas e executadas pelo Estado, as quais eram de importncia fundamental para manter o fator de
demanda, essencial para o sucesso econmico do perodo.
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Marshall, segundo Giddens, a sua caracterizao da cidadania como algo que faz parte de
um processo natural de evoluo e, quando necessrio, auxiliada pela mo benevolente do
Estado, com a criao das leis e programas de assistncia social. A crtica de Giddens ressalta
a dualidade dos direitos de cidadania, ou como preferimos chamar, a conformao dialtica
dos direitos de cidadania, pois para o autor a cidadania pode ser tanto uma ferramenta de
controle das classes dominantes sobre as classes dominadas quanto uma alavanca de luta para
os setores populares, aumentando suas reivindicaes e contrapondo-se s diversas
desigualdades sociais existentes.
Com uma viso mais prxima da adotada por Marshall est o trabalho de Carvalho
(2006), que tenta analisar o processo de implantao e desenvolvimento da cidadania no
Brasil. Carvalho afirma a existncia no Brasil do trip bsico da cidadania nos moldes
marshallianos, ou seja, a existncia dos direitos civis, polticos e sociais, porm, com uma
dinmica histrica e social diferente da do caso ingls. Contudo, seu trabalho carece de uma
dimenso de crtica sobre as prprias limitaes do processo de implantao e
desenvolvimento da cidadania no Brasil. Para Saes (2003) o esquema de Carvalho no d
conta do desenvolvimento da cidadania no Brasil, pois no analisa os conflitos de classe de
maneira satisfatria, isso devido ao seguimento da metodologia marshalliana por Carvalho, o
que lhe impede de averiguar as reais contradies sociais inseridas no conceito de cidadania.
Em vista dessa multiplicidade de anlises sobre o conceito de cidadania importante
tratar tal conceito no de forma normativa, mas enraizado nas prticas sociais, sendo a todo
momento definido e redefinido pelas lutas sociais em curso, lutas capazes de aumentar ou
diminuir o escopo da cidadania na sociedade brasileira.
Tendo exposto em linhas gerais os conceitos de neoliberalismo e cidadania, passemos
a tratar de que maneira esses fenmenos se relacionam. O neoliberalismo chegou atrasado ao
Brasil, se comparado ao restante da Amrica Latina, consolidando-se no incio da dcada de
1990, quanto teve incio o processo de abertura econmica do mercado nacional ao capital
mundial. Porm, aqui tambm o neoliberalismo no significou apenas uma forma ortodoxa de
conduo da economia, pois teve fortes impactos nas relaes polticas e sociais existentes no
pas. Na dcada de 1980, a sociedade brasileira enfrentava fortes lutas em torno da
redemocratizao do pas. Os setores da sociedade civil tiveram um papel fundamental na
conduo dessas lutas, participando ativamente da discusso em relao aos conceitos de
cidadania, participao social e poltica. Portanto, a consolidao do neoliberalismo no Brasil
no foi um processo harmnico, pelo contrrio, foi marcado pelo conflito, pois encontrou
setores da sociedade civil bem politizados e politicamente organizados.
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a partir desse referencial que muitos tericos do terceiro setor iro se apoiar, assim
como Cohen e Arato (1994), para quem o conceito de sociedade civil est fortemente
vinculado ao conceito de mundo da vida. Para Cohen e Arato (1994, p. 429) no nvel
institucional do mundo da vida que pode ser encontrada a raiz hermenutica do conceito de
sociedade civil, dessa maneira, o conceito incluiria todas as instituies e formas de
associao que requerem a interao comunicativa para sua reproduo e que dependem
primariamente do processo de integrao social para a coordenao da ao comunicativa
dentro de seus limites. nesse sentido que os autores utilizam a teoria habermasiana para
definirem o conceito de sociedade civil, o qual bastante utilizado pelos tericos do terceiro
setor, pois dissocia as esferas do Estado, mercado e da sociedade civil, concebendo-as como
arenas autnomas. a partir desse ponto que Coelho (2000) ir trabalhar com o conceito de
terceiro setor no Brasil, associando as prticas que aqui ocorrem ao exemplo pioneiro
estadunidense. A dissociao entre Estado, mercado e sociedade civil permite autora
atribuir ao terceiro setor um carter dinmico e inovador. Este visto como um campo capaz
de dirimir as desigualdades sociais dentro do sistema capitalista e humanizar as relaes
sociais entre os indivduos tendo por base a filantropia e o protagonismo civil.
A esse conceito de sociedade civil dissociado do mercado e do Estado contrapem-se
uma srie de autores, dentre os mais relevantes Montao (2002), o qual analisa a emergncia
do terceiro setor no Brasil e seu padro de interveno na questo social. A caracterizao do
terceiro setor, segundo Montao, marcada por um vis apologtico da prpria ideologia
capitalista, que deseja homogeneizar os espaos sociais e retirar os conflitos de dentro deles.
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ditadura de Getlio Vargas, com influncias para alm de sua morte em 1954; o segundo
momento a poltica do controle, realizada sob o regime militar no Brasil. Nesse sentido, as
polticas sociais, alm de expressarem as reivindicaes dos setores populares da sociedade,
serviriam nesses dois perodos para justificar prticas autocrticas de governo, baseadas na
supresso de direitos de cidadania. O terceiro momento da poltica social no Brasil depois
de 1988, o qual o autor chama de poltica social sem direitos sociais. nesse momento que
Vieira observa existirem as bases legais de uma cidadania dotada de participao social no
Brasil, devido promulgao da Constituio Federal. Porm, boa parte do que est escrito na
Constituio no efetivado, pois uma conjuntura de desmonte dessas polticas estava em
gestao no campo poltico, econmico e social brasileiro, tornando a correlao de foras
negativas para a aplicao integral de todos os artigos da Constituio no campo da cidadania.
Outra autora que tambm contribui bastante para a discusso Werneck Vianna
(1998), a qual se debrua sobre a americanizao do sistema de seguridade social no Brasil,
em que o Estado passa a terceirizar ou mesmo privatizar as redes de assistncia e seguridade
social, retirando direitos dos cidados e transferindo atribuies estatais asseguradas na
Constituio Federal para entidades privadas, as quais so muitas vezes do terceiro setor.
a partir desse quadro complexo que a (des)construo da noo de cidadania e o
papel do Instituto Ethos sero analisados por este trabalho.
Metodologia
A metodologia empregada nesta pesquisa utiliza-se, num primeiro momento da anlise
do material bibliogrfico produzido a respeito do terceiro setor, mais especificamente quanto
questo da RSE. Esse material bibliogrfico est disperso entre ttulos da literatura das
cincias sociais, bem como nos prprios manuais relativos ao terceiro setor. Torna-se
importante realizar uma anlise pormenorizada dos diversos ttulos da bibliografia sobre o
tema para averiguar a existncia de uma nova noo de cidadania. Para o enfrentamento das
questes tericas, o trabalho ser de reviso e ampliao da bibliografia utilizada na
construo deste trabalho, buscando-se novas contribuies relevantes, especialmente no que
diz respeito temtica da cidadania dentro da RSE, pouco aprofundada, de maneira crtica,
at o momento.
No que se refere pesquisa documental, as fontes so diversas, incluindo jornais,
revistas, informativos, cartilhas e documentos internos do Instituto Ethos. Os documentos
publicados pelo instituto possuem uma importncia crucial para a compreenso das noes de
cidadania elaboradas pelo instituto desde sua fundao em 1998.
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Para analisar de que maneira os atores envolvidos com RSE compreendem sua
formulao conceitual e sua prtica, realizaremos entrevistas com os principais dirigentes do
Instituto Ethos, a fim de captar o sentido de suas falas frente a um quadro de fortes mudanas
da relao Estado-sociedade. por meio dessas entrevistas que se pretende adensar o material
de anlise sobre a gestao de um nova noo de cidadania na tica da RSE. Uma anlise dos
balanos sociais de um conjunto delimitado de empresas nos permitir averiguar o
rebatimento das teorizaes do Instituto Ethos a respeito da noo de cidadania difundida
sobre as prticas sociais do empresariado brasileiro.
Em consonncia com os mtodos anteriores visamos estabelecer uma anlise
pormenorizada das informaes veiculadas na mdia, tanto pelo Instituto Ethos e seus
dirigentes quanto pelas diversas fundaes e institutos empresariais associados ao Ethos, a fim
de dar mais consistncia anlise do discurso empresarial sobre as teorizaes da RSE.
Fontes
As fontes de pesquisa deste projeto so bem acessveis por meio do prprio site do
Instituto Ethos, o qual disponibiliza todos os seus manuais, indicadores e informativos sobre
RSE. A partir desses materiais podemos ter algumas indicaes das conceituaes sobre o
termo cidadania formuladas pelo instituto. Alguns ttulos principais que podem nos ajudar a
compreender o que levou o empresariado a gestar uma nova noo de cidadania so: O
compromisso das empresas com as metas do milnio (ETHOS, 2004); O que as empresas
podem fazer pela educao (ETHOS, 1999); Prticas empresariais de responsabilidade
social (ETHOS, 2003). Esses documentos convocam o empresariado a assumir novas
atitudes, assim como a adotar uma nova maneira de atuao na sociedade, que resultaria na
elaborao de um nova noo de cidadania pelo prprio empresariado. Alm da srie de
materiais confeccionados pelo instituto existe uma gama de revistas especializadas em
negcios que anualmente trazem balanos sobre sustentabilidade e cidadania corporativa nas
empresas, dando destaque quelas que se sobressaem na opinio do consumidor e nos
quesitos colocados como primordiais pelo corpo editorial. Exemplo recente dessa prtica a
revista Exame, que desde 2000 edita o Guia de Boa Cidadania Corporativa, recentemente
renomeado de Guia Exame de Sustentabilidade. A metodologia de anlise dessa revista
em boa medida orientada pelos mesmos critrios do Instituto Ethos, analisando a qualidade do
servio da empresa tendo em vista a relao entre consumidor, funcionrios e acionistas
(stakeholders), meio ambiente e cidadania. A ltima edio traz um balano geral da mudana
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enfrentada pela RSE nesses ltimos anos, afirmando a consolidao das prticas de
responsabilidade empresarial dentro do cenrio poltico e social brasileiro (EXAME, 2009).
Servem como fonte para esta pesquisa tambm os balanos sociais de algumas das
empresas de maior destaque na atuao social no Brasil, no qual buscaremos os nexos entre as
formulaes da noo de cidadania do Instituto Ethos e a sua recepo dentro de fraes do
empresariado brasileiro.
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