Convencionais e No Convencionais

Bibliografia
SEITENFUS, Ricardo. Introduo ao direito internacional
pblico. 3 ed. rev. ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado

REZEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico: curso

elementar. 10 ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva

SOARES, Guido Fernando Silva. Curso de direito internacional

pblico. v. 1. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2004

MELLO, Celso Albuquerque D. Curso de Direito Internacional

Pblico. v. 2. 11 ed. rev. aum. Rio de Janeiro: Renovar

MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Curso de Direito

Internacional Pblico. 2 ed. rev., atual. e amp. So Paulo: RT
Fontes do Direito Internacional
Conceito: mecanismos pelos quais se opera a criao
do Direito Internacional.

Rol Legal (art. 38 do Estatuto da Corte Internacional

de Justia)
Convenes Internacionais
Costume Internacional
Princpios Gerais do Direito
Decises Judicirias internacionais e a doutrina (meios
auxiliares)
As decises da CIJ so obrigatrias para os litigantes.
Fontes do Direito Internacional
Diviso

Convencionais: advm das manifestaes formais de

vontade, conjunta ou contraposta, dos sujeitos de Direito
Internacional. Ex: tratados.

No-convencionais: ex: costume, princpios gerais do

Direito, atos unilaterais.
 Costume Internacional
Costume: prtica de aceitao geral aceita como sendo
Direito.
O Direito Internacional, em seus primrdios, era
essencialmente costumeiro. As regras de alcance geral eram
costumeiras e os tratados restringiam-se a compromissos
bilaterais.

Duas teses sobre o costume

Voluntarista: o costume baseia-se no acordo tcito entre os Estados e
portanto, apenas aqueles que manifestaram o acatamento ao costume
esto vinculados.

Objetiva: as regras costumeiras so manifestaes sociolgicas que

obrigam os sujeitos do Direito Internacional em sua totalidade.
Costume Internacional
Dois elementos caractersticos do costume

Material: repetio, ao longo do tempo, de um certo

modo de proceder (ao ou omisso) ante
determinada situao ftica.

Subjetivo: convico da correo e necessidade do

procedimento, por ser justo e jurdico. O sujeito de
D.I. deve cumprir o que supe ser uma obrigao, no
que o distingue da cortesia internacional
 Costume Internacional
O nus da prova do costume da parte que dele deseja
beneficiar-se, ou seja, quem alega em seu prol a regra
costumeira deve provar a sua existncia e sua
oponibilidade parte adversria.
Busca-se a prova da existncia dos costumes em atos estatais
(diplomticos, etc) e em textos legais ou decises judicirias.

No h hierarquia entre costumes e tratados. Um

tratado pode derrogar um costume, bem como um
costume pode derrogar um tratado (desuso).
 Costume Internacional
Objetor persistente (persistent objector)
Um Estado poderia se subtrair aplicao de um
costume internacional em vigor caso prove que foi
persistente e inequivocamente contrrio a tal
costume.

Teoria minoritria de cunho voluntarista.

Crtica
Para que um costume seja imponvel no
necessria a unanimidade ou consenso de sua
aceitao.
Princpios Gerais do Direito
Conceito
Verdades fundantes na seara nacional e internacional.

Apesar da oposio de autores voluntaristas, que lhes

negam, aplicabilidade direta, a CIJ consagrou que estes
princpios devem ser considerados como elementos
subsidirios, no se sobrepondo ao costume ou tratados.
 Princpios Gerais do Direito
Podem ser:
Valores comuns dos direitos internos dos Sujeitos de DI, que
so transpostos para a seara internacional.
Ex: princpio da boa-f; princpio da igualdade das partes; princpio
da reparao integral dos prejuzos e Pacta sunt servanda.

Princpios gerados na prpria convivncia entre os sujeitos

do DI.
Ex: continuidade do Estado; respeito independncia estatal;
soluo pacfica dos litgios entre Estados e princpios do
patrimnio comum da humanidade.
 Atos Unilaterais
Conceito
Manifestaes de vontade dos Estados ou Organizaes
Internacionais expressas ou por escrito (forma mais geral), orais ou
tcitas.

Espcies
Atos Unilaterais dos Estados:
Silncio, notificao (leva a conhecimento fatos determinados),
reconhecimento, protesto (resguarda direitos), renncia (abandona
direitos), promessa e denncia (quando feita por represlia).

Atos Unilaterais das Organizaes Internacionais (Michel Virally)

Resolues:
So atos impositivos e tm como exemplo as resolues do Conselho de
Segurana da ONU (art. 25 da Carta)
Recomendaes
Convidam o destinatrio a adotar um comportamento determinado (ao ou
omisso). Tm valor moral e poltico recomendaes da Assemblia Geral da ONU.
 Fontes Convencionais
(Tratados Internacionais)
Notas histricas

Hatusil III (Hititas) e Ramss II (Egito)

Acordo de paz (Guerras Srias): entre 1280 e 1272 a.C.

Paz perptua entre os reinos
Aliana contra inimigos comuns
Comrcio
Migraes
Extradio
 Tratados Internacionais
Conceito: acordo formal entre sujeitos de Direito
Internacional Pblico, destinado a produzir efeitos
jurdicos, regulado pelo Direito Internacional (art. 2,
Viena 1986)
Caracterizados por sua forma e no pelo seu contedo, que
varivel.

Terminologia: imprecisa e abundante. Algumas

denominaes so mais consagradas.
Tratado=acordo=compromisso=conveno
Carta=constituio: tratados constitudos de Organizaes
Internacionais. Ex: Carta da ONU, Constituio da OIT
Ajuste=arranjo=memorando: tratados bilaterais de
importncia reduzida
 Tratados Internacionais
Terminologia
Acordo de Sede
Tratado bilateral: uma das partes uma organizao internacional e
outra um Estado
Tema: regime jurdico da instalao fsica da Organizao
Internacional no territrio do Estado

Compromisso Arbitral: tratado pelo qual dois Estados

submetem arbitragem certo litgio que os antagoniza

Concordata: tratado bilateral em que uma das partes a

Santa S e que tem por objeto as relaes entre Igreja
Catlica local e o Estado co-pactuante.
Decreto 7.107/2008: Concordata Brasil-Santa S
 Tratados Internacionais
Caractersticas

Formal e sempre celebrados por escrito (Convenes:

Havana, art. 2 e Viena, art. 2, I, a)

Firmado por sujeitos de Direito Internacional

, ao mesmo tempo:
Ato jurdico: acordo formal entre sujeitos do D.I.
Norma: instrumento oponvel s partes contratantes
 Tratados Internacionais
Classificao
Nmero de partes
Bilateral: duas partes
Multilateral: trs ou mais partes

Procedimento
Bifsico: assinatura (prenunciativo) + ratificao (definitivo)
Unifsico: assinatura (definitivo)
Acordos de forma simplificada (Frana): A assinatura do Executivo,
sozinha, j obriga o Estado e pode ser precedida por uma autorizao
prvia do Legislativo interno.
X
Acordo Executivo (E.U.A.): No h emisso de vontade pelo Legislativo
interno, todavia o procedimento pode ser unifsico ou bifsico.
Acordo militar Brasil-E.U.A. (1952): acordo executivo para os E.U.A.
e tratado bifsico para o Brasil.
 Tratados Internacionais
Competncia negocial: quem pode obrigar os sujeitos de
Direito Internacional em mbito externo.

Chefes de Estado e de Governo (representatividade originria)

Plenipotencirios (representatividade derivada)

Ministro das relaes exteriores (todas as matrias)
Chefe de misso diplomtica: embaixador (apenas para tratados
bilaterais entre acreditante e acreditado)
Possuidores de carta de plenos poderes: expedida pelo Chefe de Estado
e destinada ao governo co-pactuante.

Secretrio-Geral: funcionrio que encabea o quadro

administrativo de uma Organizao Internacional sob a
autoridade de uma Assemblia-Geral.
Ex: acordo de sede ONU e Sua (1946).
 Tratados Internacionais
Estrutura do tratado
Prembulo
Enuncia o rol dos pactuantes e os motivos para o pacto.
No integra a parte compromissiva do tratado, servindo como
apoio interpretao do texto dispositivo.

Dispositivo:
Escrito em linguagem jurdica e dividido em artigos ou clusulas.
Constitui parte obrigatria para os pactuantes.

Anexos
Parte do teor obrigatrio do tratado, contendo elementos tcnicos
e grficos, que so deslocados para no quebrar a fluncia do texto
do dispositivo.
Tratados Internacionais

Depositrio
Guardio do texto do tratado, dos instrumentos
de adeso e ratificao e das notificaes de
denncia.

Pode ser Estado ou Organizao Internacional.

Tratados Internacionais
Pressupostos constitucionais do consentimento
(Treaty-making power)
Conceito: Partilha do poder de celebrar tratados, entre
Legislativo e Executivo, do ponto de vista do direito interno.

Sistema brasileiro (CRFB/88)

Art.49,I: competncia exclusiva do Congresso Nacional para
resolver definitivamente sobre tratados gravosos ao
patrimnio do pas.

Art. 84, VIII: competncia do Presidente da Repblica para

celebrar tratados, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional.
 Tratados Internacionais
Pressupostos constitucionais do consentimento
(Treaty-making power)

No Brasil a regra da impossibilidade de celebrao de

acordos executivos, salvo:
Os que abordam interpretao de clusulas de tratado j vigente
ou que complementam o mesmo tratado;

Os que visam preservar o status quo das coisas ou estabelecer

bases para negociaes futuras (diplomacia ordinria), cuja
competncia privativa do Executivo.
Reversibilidade: o acordo pode ser desfeito por vontade unilateral
expressa, sem demora;
Cobertura oramentria: depender somente de recursos destinados
ao Itamaraty.
 TRATADOS INTERNACIONAIS
Assinatura
Termina uma negociao, fixando e
autenticando o texto do acordo.
Durante o perodo que situa-se entre a
adoo do texto do tratado e a
expresso plena do consentimento, o
instrumento adotado no vincula os
signatrios, somente para fins do art. 18
da Conveno de Viena de 1969
(princpio da boa-f).
Ratificao
Ato unilateral com que o sujeito do D.I.,
signatrio de um tratado, exprime
definitivamente, no plano internacional,
sua vontade de obrigar-se.
Caractersticas:
Discricionria: sem prazo definido
Irretratvel: salvo se houver
retardamento injustificado do
tratado pela outra parte (art. 18, b,
Viena, 1969)
Expressa: comunicao formal,
escrita (carta de ratificao) ou oral
(encontro de Chefes de Estado),
outra parte do animus contrahendi.
TRATADOS INTERNACIONAIS
Fase Fase Interna Fase Fase Interna
Internacio Internacion
nal al
Negociao e O Presidente pode: Em caso de Em caso de
assinatura do a) mandar arquivar se o texto for insatisfatrio; aprovao ratificao, pode
Tratado. b) determinar mais estudos, dentro do Poder interna, o (deve) dar-se a
Executivo; Presidente pode promulgao do
c) submeter o texto aprovao do Congresso ratificar o tratado. tratado pelo
Nacional. Executivo por meio
de Decreto,
Se o presidente encaminhar o texto ao Congresso: publicado no
a) remete o inteiro teor do tratado + exposio de DOU.
motivos, por meio de Mensagem ao CN;
b) a matria discutida e votada, separadamente, na OBS: antes da
Cmara dos Deputados e depois no Senado Federal. Ratificao, o CN
Se aprovada por ambas, pe-se termo ao processo. Se pode se retratar e
a Cmara desaprovar, nem segue para o Senado; revogar o decreto
legislativo que
c) A aprovao do Congresso se expressa via Decreto aprova o tratado.
Legislativo do Presidente do Senado, publicado no Ex: Decreto
DOU; legislativo n
d) Em caso de desaprovao do texto do tratado 20/62, que revogou
feita simples comunicao ao Presidente da o de n 13/59.
Repblica, mediante Mensagem.
 Tratados Internacionais
Reserva
Conceito: declarao unilateral, visando excluir ou
modificar o efeito jurdico de certas disposies do tratado
em relao ao declarante, sujeito de D.I. (Viena, 1969, art. 2,
1, d).

Caractersticas
Pode qualificar tanto o consentimento prenunciativo
(assinatura), quanto o definitivo (assinatura, ratificao
ou adeso).

Existe apenas em tratados coletivos (expressa insatisfao

a certos aspectos.
 Tratados Internacionais
Vcios de consentimento
Consentimento expresso pelo Executivo que no se encontra
constitucionalmente habilitado em mbito interno (Viena,
1969, art. 46)

Erro, dolo, corrupo ou coao sobre o negociador (Viena,

1969, arts. 48, 49, 50 e 51)

Coao sobre o Estado (Viena, 1969, art. 52)

Tratado em conflito com norma imperativa do Direito

Internacional ou seja, jus cogens (Viena, 1969, art. 53)
Tratados Internacionais
Registro e publicidade internacional

Carta da ONU, art. 102: os tratados celebrados por

membros, aps sua entrada em vigor, devem ser
depositados na Secretaria.

Registros especializados: OEA, OIT.

 Tratados Internacionais
Aplicao
Os tratados devem ser executados de boa-f, assegurado
o respeito do pacta sunt servanda.

Uma parte no pode invocar as disposies de seu

direito interno para justificar o descumprimento de um
tratado (Viena, 1969, art. 27).
A no ser que essa violao fosse manifesta e dissesse respeito a
uma norma de seu direito interno de importncia fundamental
(art. 46).

Um tratado, geralmente, no cria obrigao nem

direitos para terceiros, sem o seu consentimento (Viena,
1969, art. 34)
 Tratados Internacionais
Durao

Indeterminados

Determinados: com data para o trmino de sua

vigncia.
 Tratados Internacionais
Adeso
Conceito: ato unilateral que expressa a vontade de um
sujeito de D.I. em tornar-se parte, havendo ou no
negociado e firmado o acordo, em um tratado multilateral
aberto vigente.
Ex: Brasil, negociou mas perdeu o prazo para ratificao, ento
aderiu ao tratado sobre ttulos de crdito de Genebra.

A possibilidade de adeso deve ser expressa no corpo do

tratado. No silncio, pressupe-se ser fechado o acordo.

Em geral, os tratados so abertos de forma permanente, sem

prazo para adeso.

A adeso deve dar-se em ato nico e definitivo, com a

apresentao da carta de adeso ao depositrio do tratado.
 Tratados Internacionais
Emendas (arts. 39 a 41 de Viena, 1969)
Tratados multilaterais
Podem ser propostas por qualquer uma das partes de um acordo
internacional.
Em caso de emenda resultante de deciso no-unnime, os
vencidos permanecem obrigados pelo texto primitivo e os
vencedores pelo texto emendado.

Tratados Bilaterais
D-se a emenda quando ambas as partes consintam com a
mudana.

Reviso ou reforma: modificao mais ampla do que a

contida na emenda, que tem amplitude tpica ou singular.
Ex: OEA (1967 e 1985)

No Brasil, os pressupostos constitucionais para aprovao da

emenda so os mesmos da aprovao do tratado original.
 Tratados Internacionais
Conflito entre tratados
Quando haja identidade da fonte de produo normativa
Lex posterior derogat priori
Lex specialis derogat generalis

Quando haja diversidade da fonte de produo normativa:

sempre vai-se desobedecer a um dos tratados firmados,
configurando-se ilcito internacional baseado no pacta sunt
servanda.
Ex: aliana ofensiva X-Y; aliana defensiva X-Z; guerra Y-Z

Exceo: 2 pases membros da ONU, cujo tratado choque-se

com a Carta, de acordo com o art. 103 da prpria Carta,
prevalecero as disposies da Carta.
 Tratados Internacionais
Conflito entre tratado e norma de direito interno

Frente Constituio, no h Estado que preveja a

prevalncia de Tratados, salvo a Holanda (1956).

Quanto legislao infra-constitucional, h 2 possibilidades

bsicas:
Prevalncia dos tratados sobre o direito interno, havendo uma
hierarquia entre os tratados e as leis infra-constitucionais, mesmo
posteriores. Ex: Frana, Grcia, Peru.
Paridade entre o tratado e a lei interna, sem hierarquia, assim, o
posterior ou especial que prevalece.
Ex: E.U.A e Brasil (quando no versar sobre Direitos Humanos).
TRATADOS INTERNACIONAIS NO BRASIL
(STF, HC 87.585/TO e RE 466.343/SP)

CRFB/88 e Tratados do art. 5, 3 da

CRFB/88
(tratados equivalentes a ECs)

Tratados que versem sobre direitos

humanos, mas no obedeam ao
requisito formal do art. 5, 3 da
CRFB/88 (tratados supralegais)

Demais Tratados e Leis RE 80.004/SE (1977)

(lex posterior derogat priori)
 Tratados Internacionais
Extino dos tratados
Por ab-rogao: inteno de terminar o tratado comum s
partes por ele obrigadas.
Pode ser
Predeterminada: previso expressa no prprio texto do tratado. Ex:
termo cronolgico; extino do tratado principal ao qual um
acessrio est vinculado; quando perfeitos todos os atos de execuo
previstos pelas partes.
Superveniente: extino pela vontade de todas as partes, ou, quando
previsto no corpo do tratado, pela maioria; ou pela criao de um
tratado que rena todas as partes e englobe toda a matria.
Por vontade unilateral: caso de Denncia.
Tratados Internacionais
Extino dos tratados
Denncia: ato unilateral com o qual um sujeito do D.I.
manifesta sua vontade de deixar de ser parte em um acordo
internacional.
Caractersticas:
expressa por meio de uma notificao ou carta que configura-se
numa mensagem de governo dirigida ao co-pactuante (tratados
bilaterais) ou ao depositrio (tratados multilaterais);
retratvel at o trmino do perodo de pr-aviso, cuja durao
de 12 meses, situado entre a denncia e a total desobrigao do
pactuante que denuncia as normas do tratado;
Pode ser parcial (a apenas alguns aspectos do tratado) se o pacto
for aberto e passvel de reservas quando da adeso.
Tratados Internacionais
Extino dos tratados
Rebus sic stantibus:
Impossibilidade superveniente de cumprir o tratado, devido ao
surgimento de mudanas (de dimenso e qualidade relevantes)
nas circunstncias (contemporneas e essenciais para a criao do
pacto), independentemente da vontade das partes
(imprevisibilidade).

Supervenincia de norma imperativa de direito

internacional (Jus cogens art. 53 de Viena, 1969).

O surgimento de uma regra costumeira posterior

concluso do tratado (Desuso), gerando a utilizao do
princpio lex posterior derogat priori.