Expediente n :

Especialista legal:
Escrito n : 01
Cuaderno : Cautelar
SOLICITO MEDIDA CAUTELAR DE NO
INNOVAR FUERA DE PROCESO

SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DEL

DISTRITO JUDICIAL DE CAJAMARCA:

ALESSIA HAYDE TINTORER RISO, identificada con Documento

Nacional de Identidad n 28845294, con direccin domiciliaria en Av.
Miguel Grau #515, sealando como domicilio procesal Plazuela Miguel
Grau #237, ambos en el distrito, provincia y departamento de
Cajamarca, y sealando casilla electrnica n 17893; a usted con el
debido respeto digo:

Que, invocando inters y legitimidad para obrar, recurro ante el rgano jurisdiccional
representado por su juzgado, para interponer expresa y formalmente, fuera de proceso,
MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR, dando cumplimiento a los presupuestos procesales
de forma y de fondo que exige nuestro Cdigo Procesal Civil, bajo los rubros y trminos
siguientes:

I. AFECTADOS CON LA MEDIDA CAUTELAR:

La Municipalidad Provincial de Cajamarca, representada por el Alcalde, el Sr. Manuel
Becerra Vlchez, con domicilio procesal en su sede sito en la Av. Alameda de los Incas
Complejo Qhapac an.

II. PETITORIO
De conformidad con el art. 687 del Cdigo Procesal Civil, solicito se me
conceda Medida Cautelar de no Innovar, FUERA DE PROCESO, a fin de que se
 mantenga la situacin de hecho y de derecho de la Plaza de AUXILIAR DE EJECUCIN
COACTIVA de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, disponiendo la reserva de
dicha plaza respecto de cualquier actuacin administrativa tendiente a ocuparla
mientras dure el proceso principal que versa sobre la misma.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO

DE LA VEROSIMILITUD DEL DERECHO QUE SE INVOCA

Primero.- Que, con fecha 01 de enero de 2005, suscrib un contrato en la modalidad
de Locacin de la Servicios con la Municipalidad Provincial de Cajamarca, por el cual
se me contrataba como Auxiliar Coactivo.
Segundo.- Que, en dicho contrato se estableci que la duracin del mismo sera hasta
el 30 de junio de 2008.
Tercero.- Al finalizar mi contrato de Locacin de Servicios con la Entidad demandada,
proced a suscribir otro contrato, en la modalidad de Contrato Administrativo de
Servicios (CAS), siendo que en este caso, se estableci que la duracin del mismo sera
desde el 01 de julio de 2008 al 31 de diciembre de 2017.
Cuarto.- Con fecha 30 de octubre de 2017, la entidad inform a travs de su portal
web, que la plaza que vengo ocupando de forma permanente ser llevada a concurso
para adjudicarla a quien supere las etapas de este, es decir que culminado el contrato
se proceder a mi cese.
Quinto.- Debido al tiempo transcurrido, es evidente que se ha generado una relacin
laboral de derecho pblico no sujeta a plazo fijo sino a plazo indeterminado, por lo
que mi cese slo se producira si cometera una falta grave, situacin que durante
toda mi prestacin de servicios no se ha producido.
Sexto.- Que, mi prestacin de servicios ha sido de manera ininterrumpida, desde el 01
de enero de 2005, hasta la fecha, por lo que de conformidad con lo dispuesto por la
Ley 24041, en concordancia con el Decreto Legislativo 276, sera una servidora pblica
que ha laborado de manera ininterrumpida por ms de un ao.
 DEL PELIGRO EN LA DEMORA
Existe peligro en la demora por cuanto se me cesar de mis labores, y se adjudicar
la plaza que vengo ocupando desde hace ms de 8 aos, a una tercera persona que
logre superar las etapas del concurso publicado en el portal web por la entidad
demandada.

DEL PERJUICIO IRREPARABLE

Que, en caso de que mi plaza se adjudicara a un tercero, ello devendra en un perjuicio
irreparable a mi situacin laboral, en tanto se tornara en imposible o ineficaz el
cumplimiento de una futura decisin judicial a recaer en el proceso de reconocimiento
del vnculo laboral que pretendo entablar.

DE LA EXCEPCIONALIDAD
Por la naturaleza excepcional de la medida cautelar de no innovar, es relevante
recalcar que no existe otra medida que pueda ser aplicada en el presente caso.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO DE MI PRETENSION CAUTELAR

Fundamentos doctrinarios:
La medida cautelar de no innovar, o tambin denominada prohibicin de innovar, es
aquella prevista para aquellas situaciones en las que no es posible aplicar otra medida,
y puede consistir en prohibir modificar una situacin de hecho o de derecho1,
cumpliendo de esa manera con una doble finalidad, por una lado, la de evitar un
perjuicio irreparable, como podra ser la imposibilidad de dictar sentencia o de que
esta se cumpla de forma eficaz; y por otro lado, la de mantener la situacin de hecho
o de derecho existente al momento de dictada la medida, evitando as que los sujetos
procesales realicen actos para modificar dicha situacin.
Asimismo, esta medida cautelar, por su especial naturaleza, requiere que aparte de
cumplir con los presupuestos de toda medida cautelar (verosimilitud en el derecho,

1
Ledesma Narvez, M. (2008). Los nuevos procesos de ejecucin y cautelar. Lima: Editorial El Bho.
 peligro en la demora, contracautela), se cumplan con ciertas condiciones de
admisibilidad especiales, como son el que no resulte de aplicacin otra medida
prevista en la ley, la inminencia de un perjuicio irreparable y que la medida de
circunscriba a personas y bienes comprendidos en el proceso2, es decir, que deben
confluir todos estos supuestos para que el juez pueda conceder la medida.
En el presente caso, se puede evidenciar que lo que se pretende con la medida
cautelar es evitar que la futura sentencia a recaer en el proceso que se pretende
entablar de reconocimiento de vnculo laboral, se torne en ineficaz o de imposible
cumplimiento, en tanto nos encontramos frente a una situacin de perjuicio inminente
e irreparable, puesto que la plaza que vengo ocupando, ser sacada a concurso por
la entidad demanda, y por el tiempo que tomara la tramitacin del proceso, esta
podra ser adjudicada a una tercera persona.
Es as, que como se sustent en la fundamentacin fctica, se han cumplido con los
presupuestos generales y condiciones de admisibilidad especficas que requiera esta
medida cautelar.

Fundamentos jurdicos
En primer lugar, para acreditar la verosimilitud del derecho, sustento mi pretensin
en lo preceptuado por el artculo 1 de la Ley 24041, el que establece que los
servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan
ms de un ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino
por las causas previstas en el Captulo V del Decreto Legislativo N 276 y con sujecin
al procedimiento establecido en l, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 15 de la
misma ley. Es pertinente citar este artculo, en tanto es el fundamento principal que
se sustentar en la presentacin de la respectiva demanda, ello debido a que, tal
como se desprende de la fundamentacin fctica, fui cesada en mi puesto de trabajo
sin fundamento vlido alguno, por lo que se estara violando lo dispuesto por la
denominada Ley Servir, puesto que, fue bajo sus alcances que ingres a laborar.

2
Hinostroza Mnguez, A. (2011). Derecho Procesal Civil - Tomo X. Lima: Jurista Editores.
 Por otro lado, el artculo 35 de la Ley 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo, ha establecido que La medida cautelar podr ser dictada antes de
iniciado un proceso o dentro de ste, siempre que se destine a asegurar la eficacia de
la decisin definitiva. (), siendo que en este caso, lo que pretende, como se
desprende los argumentos esgrimidos previamente, es asegurar la eficacia y
posibilidad de cumplimiento de una futura sentencia a recaer en el proceso de
reposicin laboral que se pretende incoar.
Asimismo, el artculo 36 del precitado cuerpo legal, ha establecido los requisitos a
cumplirse para que la medida cautelar sea dictada en la forma que se solicitara, dentro
de los cuales se encuentran la verosimilitud del derecho, el peligro en la demora, y
que la medida cautelar solicitada resulte adecuada para garantizar la eficacia de la
pretensin; los cuales han sido acreditados en la fundamentacin fctica de la solicitud
cautelar.
Es de especial relevancia el artculo 37 de la Ley 27584, en tanto prescribe que Son
especialmente procedentes en el proceso contencioso administrativo las medidas
cautelares de innovar y de no innovar, es decir que la medida solicitada, resulta ser
idnea para cautelar mi derecho.
Finalmente, el artculo 687 del Cdigo Procesal Civil, ha recogido la medida cautelar
de no innovar, y prescribe que Ante la inminencia de un perjuicio irreparable, puede
el Juez dictar medidas destinadas a conservar la situacin de hecho o de derecho cuya
situacin vaya a ser o sea invocada en la demanda y, se encuentra en relacin a
personas y bienes comprendidos en el proceso. Esta medida es excepcional por lo que
se conceder slo cuando no resulte de aplicacin otra prevista en la ley, conforme a
este artculo, ante la inminencia de un perjuicio irreparable, como es el de no poder
hacer efectiva una futura sentencia, el Juez puede dictar la medida cautelar de no
innovar, siempre que esta se circunscriba a las personas y bienes comprendidos
dentro del proceso.

V. VA PROCEDIMENTAL
Conforme al artculo 635 del Cdigo Procesal Civil, la presente medida se tramitar
como proceso cautelar.
VI. COMPETENCIA
En este caso, por tratarse de una medida cautelar fuera de proceso, ser competente
para conocer de esta, el juez que vaya a conocer de la demanda, es decir, que de
acuerdo al artculo 9 de la Ley 27584, es competente para conocer el proceso
contencioso administrativo en primera instancia el Juez Especializado en lo Contencioso
Administrativo.

VII. FUTURA PRETENSIN A DEMANDAR

Conforme al inciso 2, del artculo 5 del TUO de la Ley 27584, la futura pretensin a
demandar consiste en el reconocimiento de un inters jurdicamente tutelable y la
adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines. En el presente caso,
tenemos un inters legtimo para que se reconozca que soy una trabajadora
contratada permanente bajo el Decreto Legislativo 276.

VIII. FORMA DE LA MEDIDA CAUTELAR

De acuerdo a lo establecido por el art. 687 del Cdigo Procesal Civil, la forma de la
presente medida cautelar es la de no innovar, por cuanto se pretende mantener la
situacin de hecho y de derecho de una plaza que ocupaba la accionante.

IX. BIEN SOBRE EL QUE RECAERA LA MEDIDA CAUTELAR

Plaza de Auxiliar Coactivo de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

X. MONTO DE AFECTACION DE LA MEDIDA CAUTELAR

Debido a la naturaleza de la medida cautelar que se solicita, la misma no es apreciable
en dinero.

XI. CONTRACAUTELA
De conformidad con el inciso 4 del artculo 610, y artculo 613 del Cdigo Procesal
Civil, presento contracautela personal consistente en caucin juratoria a tal efecto
certificar mi firma ante el especialista legal de la causa.
XII. RGANO DE AUXILIO JUDICIAL
De conformidad con el inciso 5 del artculo 610 del Cdigo Procesal Civil, el rgano
de auxilio judicial vendra a ser la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CAJAMARCA, debidamente representado por su Alcalde, el Sr. Manuel Becerra
Vlchez, a quien se le notificar en la Av. Alameda de los Incas Complejo Qhapac
an, distrito de Cajamarca.

XIII. MEDIOS PROBATORIOS

1. Adjunto el contrato administrativo de servicios de fecha 01 de julio de 2008, en el
cual se estableca que el plazo de duracin del mismo sera desde el 01-07-2008
hasta el 31-12-2017, con el cual acredito la existencia del vnculo laboral con la
Entidad demandada.

2. Las boletas de pago, correspondientes al perodo desde 01 de julio de 2008 al 01

de octubre de 2017, con el cual acredito que he laborado ininterrumpidamente
en la Municipalidad Provincial de Cajamarca, hasta la fecha.

3. Impresin de la noticia publicada en el portal web de la entidad demandada, la

misma que acredita que esta pretende sacar a concurso mi plaza, una vez
finalizado el Contrato Administrativo de Servicios que tengo con esta.

POR LO EXPUESTO:
Srvase seor Juez tener por formulada la contestacin de la demanda de Desalojo
por ocupacin precaria y conforme a lo expuesto se sirva declararla INFUNDADA en
su momento y proveer conforme a ley.

PRIMER PEDIDO ADICIONAL: DELEGA REPRESENTACIN JUDICIAL.

Estando a lo previsto en los artculos 74 y 80 del Cdigo Procesal Civil, delego
facultades generales a la Dra. Brenda Estefana Cabrera Quiroz y a la Dra. Carmen
Anglica Hoyos Ibez, abogadas que autorizan el presente escrito, declarando estar
instruidas de la representacin judicial que otorgo y sus alcances, y que para tal efecto
sealo domicilio procesal en la Plazuela Miguel Grau #237.

SEGUNDO PEDIDO ADICIONAL: ADJUNTO LOS SIGUIENTES ANEXOS:

1-A.- Copia legible de mi Documento Nacional de Identidad.
1-B.- Contrato administrativo de servicios de fecha 01-07-2008.
1-C.- 111 boletas de pago, correspondientes al perodo desde 01-07-2008 al 01-10-
2017.
1-D.- Impresin de la noticia publicada en el portal web de la entidad demandada.
1-E.- Copia del Certificado de habilitacin de la letrada Dra. Brenda Estefana Cabrera
Quiroz que autoriza este escrito.
1-F.- Tasa Judicial por ofrecimiento de pruebas.
1-G.- Cdulas de notificacin.

Cajamarca, 02 de noviembre de 2017

______________________________ _________________________
Dra. Brenda Cabrera Quiroz Dra. Carmen Hoyos Ibez
N CAC 1734 N CAC 1345

______________________________
Alessia Hayde Tintorer Riso