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doi:10.12662/2447-6641oj.v15i20.p324-340.

2017

Por Uma Ecologia Dos Direitos Humanos1, 2


Raffaele De Giorgi*

1 Introduo. 2 Os direitos da razo e as razes dos direitos: os catlogos de direitos


como esquemas de incluso. 3 Os catlogos dos Direitos Humanos. 4 A funo
evolutiva dos Direitos Humanos e o excedente da alteridade. 5 Ambiente externo
e ambiente interno da sociedade. 6 No-lugares de no-pessoas e a hipertrofia dos
direitos humanos. 7 A ordem do mundo de uma sociedade heterarquica. 8 Concluso:
ecologia dos Direitos Humanos. Referncias.

RESUMO
Este artigo traz a discusso sobre os Direitos Humanos e como so caracteri-
zados por grandes expectativas s quais correspondem sistemticas desiluses.
Nessa perspectiva faz uma reflexo realista sobre a inveno do indivduo como
sujeito unitrio, racional e livre, ao mesmo tempo que permite a compreenso
da estrutura semntica que tornou possvel a elaborao dos Direitos Humanos
na sociedade moderna; sua funo e contribuio especial para a evoluo da
sociedade. Pretende ainda refletir sobre o carter especfico da funo dos Di-
reitos Humanos, sobre os paradoxos da sua semntica, sobre o seu contributo
produo de alteridade e o excedente dessa produo. Assim, o trabalho
prope mostrar o horizonte de uma possvel ecologia dos Direitos Humanos.
Palavras-chave: Direitos Humanos. Sociedade Moderna. Inveno do Sujeito.
Alteridade. Ecologia.

1 Traduo do italiano, por: Diego de Paiva Vasconcelos (CV: http://lattes.cnpq.br/5892231067274303); Apare-


cida Luzia Alzira Zuin (CV: http://lattes.cnpq.br/1584841068017210); Ulisses Schwarz Viana (CV: http://lattes.
cnpq.br/5011240224774863).
2 Este artigo retoma e amplia a Conferncia proferida no II Congresso Internacional de Direito, Cidade e Meio
Ambiente na Amaznia: Do Inferno Verde ao Inferno Urbano: Perspectivas para o Pas, o Estado e a Cidade do
Futuro, Porto Velho, Rondnia, 10 agosto 2015.
* Professor titular de Teoria Geral do Direito, Sociologia do Direito e Filosofia do Direito da Faculdade de Jurispru-
dncia da Universidade de Salento, em Lecce, Itlia. tambm diretor do Centro dos Estudos do Risco, fundado
em parceria com o socilogo alemo Niklas Luhmann. Professor Visitante da Universidade Federal do Rio de Ja-
neiro UFRJ. Professor Visitante no Max Planck Institut fr Europische Rechtsgeschichte, Frankfurt am Main,
Deutschland (2001-2004), Wilhelms Universitt Mnster, Humboldt Stiftung, Deutschland (2000; 1996; 1991;
1983- 84); Universitt des Saarlandes Institut fr Rechts- und Sozialphilosophie, Saarbrcken, Deutschland
(1972-1979). Conduz muitos estudos e seminrios na Amrica meridional, onde desenvolve estudos e preside
a Ctedra de Excelncia na Universidade Nacional Autonma de Mxico (1997-98); desde 2007 at 2011 foi
Diretor da Faculdade de Jurisprudncia, ano em que foi nomeado diretor de Departamento dos Estudos jurdicos
da Universidade de Salento, Itlia. um dos maiores estudiosos italianos na Teoria dos Sistemas Sociais, tendo
trabalhado com Niklas Luhmann e publicado em parceria com o seu mestre a Teoria da Sociedade, no ano de 1992.
E-mail: <raffaeledegiorgi@gmail.com>.

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Por uma ecologia dos direitos humanos

1 INTRODUO
A literatura sobre os Direitos Humanos, ainda que seja concluda, apresenta, todavia,
caractersticas constantes: manifesta expectativas que oscilam entre a esperana e a resig-
nao, entre desiluso do presente e certeza de futuros melhores. Os Direitos Humanos vm
sendo tratados como garantias do reconhecimento da individualidade dos indivduos, de sua
dignidade, de sua liberdade, de sua impossibilidade de repetio da pessoa humana.1 Deles
se derivam os princpios da propriedade, da igualdade, da proteo contra o Estado, e depois
da proteo por parte do Estado. Em seguida pode-se encontrar a violao sistemtica desses
direitos, e assim se justificam os apelos para que venham respeitados. No nvel mais alto das
pretenses, protesta-se pela obteno de sua juridicizao.2
No entanto, ocorre o que ocorre. Por exemplo, ocorre que os Direitos Humanos pu-
deram coexistir por sculos com a velha escravido;3 ocorre que no obstante as numerosas
declaraes, essas coexistem com as formas atuais da escravido: com os mortos do Medi-
terrneo, com a guerra cotidiana em cidades como o Rio de Janeiro, com as crianas que
morrem exploradas nos navios de pesca do mar da China e com os adultos que aos milhares
morrem neste pas pelo estresse do trabalho a que so submetidos,4 com os campos de de-
teno dos imigrados, com aquele defeito de cor que nos Estados Unidos leva a polcia a
disparar contra os jovens negros que correm pelas ruas; aqui na Amaznia possam coexistir
com o Plano emergencial que deveria fortalecer os indgenas para que pudessem resistir ao impacto
de Belo Monte. E ocorre que, no obstante seu carter teolgico e messinico, os Direitos
Humanos coexistem com a mais universal violncia legtima que tem sempre se abatido
sobre o globo terrestre, como aquela que vivamos desde o incio dos anos 90 do sculo XX,
que sempre continua e de modo mais atroz e se justifica com a necessidade de exportar a
democracia ocidental.
Queremos refletir sobre os Direitos Humanos a partir de um modo mais realstico,
queremos nos indagar qual a sua funo,5 queremos ver como operam e queremos tomar
a srio o significado dos termos que vm utilizados quando se fala, exatamente, de Direitos
Humanos. Em outros termos, queremos nos indagar: o que est por trs?

2 OS DIREITOS DA RAZO E AS RAZES DOS DIREITOS: OS CATLO-


GOS DE DIREITOS COMO ESQUEMAS DE INCLUSO
Os Direitos Humanos so uma herana do velho Direito Natural.6 Eles funcionam de
um modo estranho: se ativam quando o Direito se livra de seu vnculo com a natureza, mas,
recorrem natureza para justificar a sua universalidade. So uma herana que se materializa
quando as razes do Direito no so mais determinadas pela qualidade das pessoas, que so,
precisamente, naturais, mas se fixam na razo. O Direito encontra finalmente as suas razes na
universalidade da razo.7 Essa grande aquisio se realiza na Europa j no sculo XVII. Essa

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nova determinao racional do Direito torna-o acessvel a todos; todos podem ser titulares
de direito condio de que cada um seja capaz de acessar o direito. Ser capaz a acessar o
direito significa ser senhor de si, como dir Kant.8 O direito atribudo e reconhecido, uma
demarcao que determina o espao da ao dentro da qual o agir lcito. A razo fornece
os critrios que permitem, ao mesmo tempo, universalizar e especificar esse direito.
Para que tudo isso seja possvel necessrio que aqueles aos quais o direito possa ser
atribudo, os titulares do direito, sejam considerados no mais como objeto do direito, mas
como sujeitos de direito. Somente sujeitos racionais so capazes de exercitar o direito. Como
se v, aqui estamos diante de um paradoxo porque tambm o direito subjetivo sempre um
direito objetivo, como dir Kelsen,9 isto , um direito que constri como seu objeto o sujeito
que autorizado a exercit-lo , mas o paradoxo muito frutfero. Para que esta operao
da construo do sujeito possa funcionar, por sua vez, ser necessrio que os sujeitos de di-
reito sejam considerados como indivduos, como individualidades, como diferenas, como
particularidades. Ou seja, devem ser tratados pelo Direito na sua integralidade, na sua tota-
lidade. Somente assim as aes podero ser imputadas aos singulares, isto , aos indivduos,
a complexos unitrios que no podem ser divididos.10 Estes complexos unitrios, chamados
de indivduos, precisamente, podem coordenar as aes e estabelecer relaes entre fins e
meios, isto , podem ser sujeitos de um agir racional. Naturalmente o sujeito da imputao
dever ser pressuposto como livre, diversamente a ao no lhe poderia ser imputada.
Essa inveno do indivduo como sujeito unitrio, racional e livre ter particular relevncia
na futura construo dos catlogos de Direitos Humanos. O complexo das atribuies e dos
requisitos que so necessrios para a representao unitria do destinatrio da imputao ser
recolhido ao interior de uma concha protetora: esse invlucro poder ser facilmente utilizado
como referncia da comunicao; isso se chama pessoa.11 A pessoa uma exterioridade da
comunicao que oculta a diferena das particularidades. A pessoa , precisamente, uma
mscara, de acordo com a correta etimologia latina.
O velho Direito Natural no podia funcionar mais como um vnculo normativo
construo das expectativas dirigidas ao futuro, porque se consumava a fora legitimante da
ideia de natureza sobre a qual ele prprio podia ser construdo. Agora se dir que a natureza
do indivduo aquela de ser um sujeito racional. A obra de Cartsio havia desenhado o perfil
dessa individualidade do sujeito. Para que o mundo no seja despedaado pela ameaa do
mal que podia ser causado pelas aes dos indivduos, necessrio que a razo se conserve
e a autoconservao da razo se realize por meio do agir racional12 do indivduo. Por isso, os
indivduos racionais encontram um acordo recproco na base do qual se fixam os espaos do
recproco reconhecimento do agir de cada um. O racionalismo havia elaborado o esquema
do contrato social: de acordo com esse esquema os indivduos deveriam ser pensados como
capazes de se vincular e de respeitar as condies do pacto. Essas condies legitimavam o
poder e impunham tratar os particulares como indivduos. Em outros termos, estava consu-

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mada a estrutura da velha estratificao social e no horizonte se perfilava uma sociedade que
no tolerava mais a centralidade e a verticalidade, assim como no tolerava mais a ordem
das castas e a ordem das corporaes.
Essa forma da sociedade se chama sociedade moderna:13 a qual era exposta s ameaas
particulares, era exposta s resistncias, aos riscos de involuo que provinham da velha
ordem; para resistir a essas presses deveria ser estabilizada. A estabilizao deveria poder
manter a nova norma das aes e, assim, para evitar as ameaas do passado, deveria abrir-se
ao risco do futuro.

3 OS CATLOGOS DOS DIREITOS HUMANOS


Os catlogos dos Direitos Humanos fornecem esquemas de referncia teis para a es-
tabilizao das possibilidades do agir nessa sociedade moderna, quais sejam: do agir poltico,
do agir jurdico, do agir econmico; esses so esquemas da incluso de todos no universo das
possibilidades do agir. Essa incluso universal, de fato, o correlato da universalidade da
razo. Deve estar claro, contudo, que a incluso de todos se torna possvel porque a seleo
dos espaos reais do agir confiada a cada sistema social. A autoconservao da razo, na
realidade, significa que isso que se conserva so as razes de cada sistema social. A funo
da universalidade da razo torna possvel o acesso, mas a seletividade das possibilidades do
agir a seletividade evolutivamente alcanada por cada um dos sistemas sociais.
Os Direitos Humanos tm a funo de manter abertas as possibilidades de incluso:
deixam abertos os espaos entre os quais se realizaro as modalidades reais de incluso, as
quais, repetimos, so confiadas a cada um dos sistemas sociais da sociedade moderna. Por
isso se diz que os Direitos Humanos so garantias, porque nada podem em relao gesto
real da incluso e de suas consequncias. Fixam as condies de generalizao, ou seja, da
indiferena em relao ao caso especfico: a dignidade intocvel, de acordo com o primeiro
artigo da Constituio alem. Mas a medida de um tratamento penitencirio digno fixada
pelo Direito Penal. Se um ru construdo como altamente perigoso, pode ser mantido em
uma cela de isolamento de dois metros quadrados, com a luz acesa por vinte e quatro horas
e privado da possibilidade de falar. Ou ento pode ser esquecido em Guantnamo. A digni-
dade no tocada. E no o caso de recordar qual seja a cor da pele da dignidade, ou quais
sejam as suas orientaes sexuais. A dignidade vulnerabilssima, por isso intocvel. E
quando os sistemas sociais parciais tocam-na, h sempre um fator da seleo que abaixa
ou levanta o nvel da intocabilidade.
Dignidade,14 ento, aquele reconhecimento que atribudo a cada um que seja e
que lhe permite acessar a comunicao social sem que a sua participao prejudique ou
interrompa a continuidade da prpria comunicao. Dignidade, ento, um esquema da
autorrepresentao que permite aos indivduos se sentirem pessoas, isto , indiferenas que

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podem afirmar sua diferena, que, por sua vez, lhes permite no serem confundidos com
outras indiferenas; todavia, a tolerabilidade da diferena objeto de seleo por parte da
estrutura de qualquer sistema social. Em um clima que preanunciava o Nazismo na Alemanha
dos anos trinta, do sculo XX, quem praticava o homossexualismo era condenado com base
na aplicao de uma velha lei sobre a tutela da raa e do sangue germnico. No diferente
do que ocorre com a igualdade.15
Os Direitos Humanos so considerados como um direito superior. Na realidade ocupam
o espao intermedirio que separa, mas se pode tambm dizer acopla, o Direito e a Poltica.
Aos Direitos Humanos se atribui uma posio privilegiada por meio da sua fundao
sobre um valor. Os valores, na verdade, so apresentados como absolutos, ou seja, como
exclusivos. Na realidade, porm, aquilo que torna absolutos os valores o fato de que, na sua
paradoxal fundao, se exclui a outra parte, aquela parte que simplesmente negada e que faz
aparecer o valor como nico. Igualdade, por exemplo, apenas uma parte de uma distino
da qual a desigualdade a outra parte. Uma no pode existir sem a outra. Se observa-se isso
que vem ocultado por meio do paradoxo da igualdade, v-se que igualdade e desigualdade
crescem simultaneamente. Tambm os sistemas sociais operam do mesmo modo: cada sistema
reconstri o mundo a partir de sua perspectiva e, por consequncia, na sociedade moderna
cresce ao mesmo tempo, seja a incluso, seja a excluso.

4 A FUNO EVOLUTIVA DOS DIREITOS HUMANOS E O EXCEDENTE


DA ALTERIDADE
Se a funo real dos Direitos Humanos consiste na realizao das condies que esta-
bilizam a forma da modernidade da sociedade moderna, ento no se pode, por certo, negar
que tenham uma funo evolutiva: bloqueiam a involuo, impedem que o passado inunde o
presente com seus detritos. Sabemos, de fato, que evoluo social sempre produz destruio.
Esta acumula escombros: assim que o passado aparece na evoluo, como lugar no qual se
acumulam escombros, detritos. Os Direitos Humanos, assim, realizam espaos de possibili-
dade para que a evoluo no destrua a si mesma, mas aja de modo a reproduzir condies
evolutivas. A garantia de subsistncia dessas condies evolutivas depende do fato de que
na sociedade se rompa a cadeia de determinaes: tambm essa ruptura, naturalmente,
o resultado que se produz na evoluo. s determinaes se substituem possibilidades.16 A
modernidade no outra coisa seno o resultado dessa transformao, cuja transformao
se torna condio da abertura de um particular horizonte: trata-se do horizonte no qual a
improbabilidade se transforma em possibilidade. Quando aquele horizonte se delineia, a evo-
luo abre o caminho para si mesma. claro que a transformao da improbabilidade em
possibilidade evolutiva se realiza por si. Entretanto, na sociedade devem existir dispositivos
que realizam as condies de possibilidade dessa transformao.

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Ora, o esquema dos Direitos Humanos contribui produo de condies cujas im-
probabilidades evolutivas se transformam em possibilidade. O mecanismo pode ser descrito
deste modo: o agir dos indivduos, assim como o agir dos sistemas sociais, continuamente
exposto contingncia, ou seja, aberto sempre s possibilidades sempre diversas, as quais
todas devem estar acessveis: podem ser condicionados, mas no podem ser determinados.
Porm, tambm o condicionamento ao qual esto submetidos aumenta a necessidade de
procurar alternativas, isto , aumenta a contingncia. Porque cada tratamento da contin-
gncia produz outra contingncia. E contingncia significa possibilidade daquilo que outro.
aqui que o esquema dos Direitos Humanos funciona como tcnica de abertura ao futuro
e, assim, como tcnica da transformao de improbabilidades em possibilidades evolutivas.
O que significa tudo isso? Significa que o esquema dos Direitos Humanos contribui
para a estabilidade da sociedade moderna porque deixa aberto o espao para a contnua
produo do outro, para a contnua emergncia daquilo que outro. O esquema dos Direitos
Humanos garante o funcionamento da estrutura tpica dessa sociedade, a qual assegura a si
mesma a contnua produo de um excedente de alteridade. Nosso tema, ento, esse excedente
de alteridade.
Quando nos anos 1600 foi delineado o perfil da razo, emergiu a possibilidade de todos
acessarem-na. Essa possibilidade permitia combater o privilgio. Todos podiam servir-se da
razo para orientar suas aes e usar o agir racional orientado ao fim como tcnica de in-
cluso, como requisito para obter o reconhecimento. Mas, ao mesmo tempo emerge a outra
parte da razo, la draison: para proteger o perfil da razo, era necessrio indicar os modos de
ser da draison. E foi assim que se tornou manifesta a ameaa da draison e a multiplicidade
de suas manifestaes. Foi assim tambm que se viu quo grande era o espao da ao que
podia ser ocupado pela draison. Um excedente de alteridade. Explica-se desse modo o fato de
que a inveno da razo moderna teve como sua real consequncia a grande internao da
qual fala esplendidamente Foucault.17 A internao em massa se justifica com a necessidade
de proteger a razo. No entanto, no universo da incluso, aquilo que deve ser protegido
a razo do Direito, a razo da Economia, a razo da Poltica. So essas as razes da razo.
claro que a indicao de uma parte exclui a outra parte. A draison como a outra
parte da razo, deve ser mantida parte, deve ser excluda, deve ser ocultada. A razo tem
sua razo de ser na sua unicidade, ou seja, na sua identidade consigo mesma. Identidade,
dizia Luhmann, manter o outro distncia. Aquilo que outro de si mesmo tratado como
aquilo que outro, nesse sentido, deve ser mantido distncia. A razo, que o si mesmo,
no tolera a simultnea presena do outro. Uma vez inventada a razo, a outra parte se tor-
na um problema, ao qual se responde com a grande internao. Uma situao que ningum
transformou em grande motivo literrio como Machado de Assis, na obra O Alienista.
A velha metafsica e a velha ontologia tratavam a alteridade como no-ser, como negativi-
dade. A sociedade moderna, em vez disso, constri a alteridade como correlato das operaes

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seletivas de cada um dos sistemas sociais. Como aquilo que deve ser mantido distncia.
Porque somente ao manter-se distncia se torna visvel a identidade. Mas torna possvel
tambm o tratamento da alteridade. Qualquer tratamento ser sempre justificado, assim
como ser sempre justificada a expectativa do outro de ser objeto de tratamento.
Quando Gins de Seplveda sustentava que os ndios eram bestas feras utilizava argu-
mentos da velha metafsica. A Bula Veritas ipsa de Paulo III, de 1537, em vez disso, utilizou
argumentos mais modernos: a Bula define os ndios como homines veri; com essa definio,
porm, pretende negar que os ndios fossem fera bestia porque assim se podia motivar a sua
capacidade de ser cristianizados, no que se refere sua liberdade. Desse modo a Bula pre-
tende dar a entender que no se deve ter os ndios como escravos e que no lhes deveriam
ser subtradas suas coisas. Mas, o mais interessante, o fato de que a Bula no se ocupou da
questo da racionalidade dos ndios, em nenhum momento essa questo de fato tratada. No
se colocou essa questo como problema. O Papa se preocupou sobre o tratamento dos ndios
somente para fins de incluso no sistema da religio, contudo no exatamente de sua incluso
no sistema da sociedade. No o caso de maravilhar-se se na metade dos anos cinquenta do
sculo passado a Suprema Corte dos Estados Unidos tenha trabalhado na interpretao da
doutrina separate but equal.
Retornemos aos ndios: assim construdos, so excedentes da comunicao social. So
natureza, so ambiente externo da sociedade. Contudo, quando eles reagiram espoliao
das terras, quando ocupam as terras que sempre foram deles, quando se opuseram reduo
escravido, ento tiveram que ser reconhecidos: reconhecidos como outro. Eles no sero
mais natureza, mas, por meio do reconhecimento, tornaram-se alteridade construda pela ra-
zo ocidental: a razo do Direito, a razo da Economia; a razo da Poltica. Somente ento,
tiveram uma cultura, puderam ser tratados enquanto tal, puderam ser objeto de tutela, de
garantias, ou confiados filantropia. Por tudo isso, demorou pelo menos dois sculos para
que os ndios como natureza fossem dizimados, como rvores que so abatidas por motivos
comerciais, como terras desflorestadas.
Como alteridade construda, tornam-se ambiente interno da sociedade, como a draison:
eles podem ser no-proprietrios, no-aculturados, no-cidados, no-sos, no-civilizados.
So, em outros termos, alteridade que excede e que torna possvel a identidade de qualquer
coisa, da qual so a outra parte. O esquema dos Direitos Humanos dispe de malhas suficien-
temente largas para que atravs delas possam passar diferentes alternativas. Naturalmente,
deve estar claro que os ndios no so apenas inventados como ndios, mas continuamente
reproduzidos como ndios. Ocorre que agora so ndios brasileiros ou ndios mexicanos,
ndios que votam e, provavelmente, ndios que vo escola. So alteridades diferentes, mas
so sempre excedentes que podem ser tratados.
A Terra tambm , naturalmente, a fonte da produo de excedente de alteridade.
Vejamos: at quando a Amaznia era natureza, era floresta, constitua-se somente de uma

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fonte de produo de oxignio para todo o globo terrestre. Mas, quando a Amaznia passa
a ser tratada como espao civilizado pela Poltica, pelo Direito e pela Economia, ento a
Terra se torna propriedade, adquire valor, converte-se em espao do agir racional: e a razo
do Direito exclui os no-proprietrios, inclui os ocupantes, as populaes so tratadas de
modo diferenciado, os elementos que integram as comunidades so tratados como indivduos,
complexos unitrios tornam-se personalidade jurdica. Nessa perspectiva, tambm a razo
da Economia deve utilizar a diferena entre aquilo que tem valor e o que no tem valor, ou
ento, entre ter dinheiro e no-ter dinheiro. assim que os habitantes, do mesmo modo
inventados como sujeitos racionais, tornam-se excedente. Tornam-se qualquer coisa diferente
da natureza. Tornam-se uma construo jurdica. E de tal construo se poder discutir se,
para o propsito de sua incluso, dever ser tratada de um modo ou de outro.
Assim a Terra, mais que frutos, produzir excedente de alteridade. A Terra poder ser
ocupada, transmitida por herana, tornada produtiva ou transformada em reserva, ou ento
utilizada para a construo de grandes obras ou de grandes cidades. Tudo isso ser um excedente
que poder ser tratado de qualquer modo. Nesses termos, a Amaznia pode ser desflorestada,
uma Amaznia atravessada por centrais hidroeltricas, uma Amaznia de povos em fuga, uma
Amaznia que vive, uma Amaznia que morre. De uma parte a natureza humana, animal,
vegetal ou mineral, da outra uma natureza que se torna ambiente da sociedade.

5 AMBIENTE EXTERNO E AMBIENTE INTERNO DA SOCIEDADE


Sobre o ambiente da sociedade merece mencionar sobre urbanizar. Urbanizar significa
transformar o ambiente externo da sociedade em ambiente interno da sociedade. Significa
transformar aquele que dado como natureza, naquilo que construdo como artificial.
A primeira distino que se constri simultaneamente com a construo da cidade
a distino entre centro e periferia. Todavia, essa distino no diferencia somente lugares,
ela diferencia a sociedade, diferencia funes sociais: ela transforma espaos urbanos em
periferias da sociedade. Aqueles que construram a cidade, e para tal construo se utili-
zaram das mos, se diferenciam daqueles que para construir a mesma cidade se utilizam
das finanas. Essa diferena centraliza alguns e faz periferia dos outros. Com respeito ao
centro, a periferia um excedente, periferia alteridade, deve ficar de fora, mas pode ser
objeto de tratamento, ou seja, de incluso condicionada. Ela pode ser tratada como peri-
feria com base na cor, como destinatria da alocao dos excedentes da cidade, do ponto
de vista alimentar, higinico, sanitrio, escolar e poltico. Mas, por meio de um processo
de externalizao que determinado pela estrutura das periferias da sociedade, a periferia
urbana se torna facilmente espao de alocao dos resduos do passado, torna-se teatro
de uma espcie de economia moral18, espao de alocao do crime, da violncia. Nas
periferias, de fato, h sempre integrao entre os indivduos. Essa integrao depende do
fato de que nas periferias criam-se condies de estreita dependncia entre os indivduos:

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cada um depende de algum outro que depende sempre de algum outro. As prestaes
sociais podem ser satisfeitas somente por meio de ajuda recproca. Por meio de apoio dos
membros da famlia, da vizinhana, daqueles que tm mais meios disposio e os utilizam
para construir cadeias de dependncia. claro que o apoio daqueles que tm mais fora
e podem utiliz-la para construir hierarquias da dependncia torna-se fator daquela for-
ma estreitssima da interao que se manifesta como criminalidade organizada. Como se
pode ver facilmente, esse excedente de alteridade se produz no espao de ao dos Direitos
Humanos. Ningum poder afirmar que viver na periferia uma violao da dignidade,
ou que a um ndio expulso de sua terra seja impedido o exerccio de um direito. A escra-
vido foi juridicamente abolida no fim do sculo XIX, nesses termos os trabalhadores so
livres, como dizia o socialismo daquele mesmo sculo, para vender a algum sua fora de
trabalho. Mas, como as favelas do Rio de Janeiro, no Brasil, se explicam com a abolio
da escravido, do mesmo modo aquelas que circundam Braslia se explicam com a cons-
truo da cidade: aqueles que construam, depois do trabalho se tornavam materialmente
inutilizveis, excesso para deixar de fora, tornavam-se ambiente da cidade, precisamente.
Do mesmo modo a violenta espoliao das terras das comunidades indgenas na Ama-
znia justifica-se com o desenvolvimento que deve ser assegurado pela energia produzida
pelos monstros das centrais hidreltricas. Por exemplo, na realizao do monstro de Belo
Monte, Altamira - PA, com a organizao de um conhecido Plano Emergencial, cuja execu-
o, na ausncia de organismos pblicos, confiada empresa privada Norte Energia. O
Plano Emergencial tinha como objetivo criar programas especficos para cada etnia, para que
os indgenas estivessem fortalecidos na relao com Belo Monte. A ideia que os ndios se
empoderassem, para no ficar vulnerveis diante do empreendimento.19
Em uma esplndida entrevista concedida em 2014 ao dirio El Pas,20 o membro do Minis-
trio Pblico Federal, Thas Santi, assim descreve o espetculo que pode pessoalmente assistir:
A filantropia, os biscoitos recheados, os refrigerantes, a coca cola, o chocola-
tinho para as crianas. Era como se fosse um ps-guerra, um holocausto. Os
ndios no se mexiam. Ficavam parados, esperando, querendo bolacha, pedindo
comida, pedindo para construir as casas. No existia mais medicina tradicional.
Eles ficavam pedindo. E eles no conversavam mais entre si, no se reuniam. O
nico momento em que eles se reuniam era noite para assistir novela numa
TV de plasma. Ento foi brutal. E o lixo na aldeia, a quantidade de lixo era
impressionante. Era cabea de boneca, carrinho de brinquedo jogado, pacote
de bolacha, garrafa pet de refrigerante.

Os ndios em fila diante dos escritrios da Norte Energia, sem saber o que perguntar,
porque para eles j lhe havia sido retirado tudo que tinham e queriam ter somente aquilo
que sempre haviam tido. Thais narra:
Esse grupo de recente contato estava comendo bolachas e tomando refrigeran-
tes, estava com problemas de diabetes e hipertenso. Mas o meu impacto mais

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Por uma ecologia dos direitos humanos

brutal foi quando eu estava tentando fazer uma reunio com os Arara, e uma
senhora, talvez das mais antigas, me trouxe uma batata-doce para eu comer.

dessa maneira que os habitantes das terras so transferidos; seus usos e costumes so
acuradamente salvaguardados; pelo respeitoso tratamento das comunidades so elaborados
grandes projetos, as grandes empresas de construo se comprometem por contrato com
o Governo Federal a ocupar-se das exigncias dos novos marginalizados exatamente para
evitar que sejam marginalizados.

6 NO-LUGARES DE NO-PESSOAS E A HIPERTROFIA DOS DIREITOS


HUMANOS
A estrutura da diferenciao da sociedade moderna considera racional utilizar pe-
quenas diferenas para produzir as grandes diferenas e externaliz-las. Desse modo rene
no seu interior formas de uma estabilizao evolutivamente til. As grandes metrpoles do
mundo21 deixaram crescer em seu interior os conhecidos slums que j renem milhes de
pessoas. Cidades como Jacarta, como Mumbai, como Cidade do Mxico so ocupadas por
monstruoso excedente de alteridade. Na Etipia, 75% da populao vive em slums. Na mesma
direo, quatro milhes de srios esto em fuga; quando param esto acampados em pequenos
cantos de uma terra que queima. Milhes de corpos, milhes de no-pessoas, grande parte
das quais no tem existncia social, porque no tem existncia jurdica; no tem endereo,
no so cidados, como se diz com eufemismo que j perdeu sua nobreza. Estas no-pessoas
so mantidas diante da porta da lei, como no maravilhoso conto de Kafka, mas em um
sentido diverso de tantos sentidos que frequentemente so atribudos metfora kafkiana
do campons: aqui a porta da lei diante da qual envelhecem as no-pessoas no tem nenhum
carter messinico. Aqui a lei o sistema do Direito moderno o qual, obviamente, no v
que no v aquilo que no v. Um corpo no um indivduo, assim como um no-indivduo
no uma pessoa. Sem qualificao jurdica, isso , sem a atribuio de um reconhecimento
jurdico, a pessoa, isso , o invlucro das atribuies privado de contedo. E um invlucro
privado de contedo no existe. O slum, ento, um no-lugar de no-pessoas. Assim como
diante de uma central hidroeltrica um ndio uma no-comunidade e uma no-comunidade
ocupa um no-territrio.
Pode compreender-se agora porque ao campons de Kafka22 que est para morrer e,
depois de haver esperado a vida inteira para entrar na lei, no pode mais esperar, o guardio
da lei pode dizer: esta porta estava aberta somente para ti. Agora vou e fecho-a. A alteri-
dade deve restar na antessala da lei para usar uma interessante expresso de L. Nuzzo: a
alteridade pode sempre entrar, mas desse modo se produzir outra alteridade.
Os Direitos Humanos, em outras palavras, regulam a abertura e o fechamento ao
mesmo tempo. Por isso, tm caractersticas paradoxais. Diz-se que, quando so colocados

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Raffaele De Giorgi

na forma do valor, adquirem fundamentos estveis. Uma afirmao privada de sentido. Se


isso tivesse sentido, como se poderia fazer uma comparao de valores? O que significa
ponderao23 de valores? Quem o observador que pode decidir se o valor propriedade tem
mais valor que o valor dignidade? Em relao a este, o valor do valor da vida? Vejamos: no
ano 2014, na zona norte do Rio de Janeiro, mil e setecentos policiais liberaram um terreno
que era de propriedade da Oi; o terreno j estava abandonado h muitos anos, eram espaos
livres e galpes decadentes, e estava ocupado por cinco mil pessoas, muitas das quais eram
moradores de rua; muitas outras, ao contrrio, viviam nas ruas por efeito do incremento
dos custos dos aluguis nas favelas, que se verificava em toda a cidade em consequncia da
Copa do Mundo.
Como pode o observador avaliar o valor do valor propriedade como mais alto ou como
primrio em face do valor do valor vida ou dignidade ou igualdade? Os Direitos Humanos so
sempre respeitados. O observador posto no interior da sociedade v aquilo que v, ameaa
forma da diferenciao social; assim, o ambiente externo da sociedade que ameaa suprimir
a diferenciao. O observador v o que v. Se se viola o direito de propriedade, se danifica
a economia, o mercado, a livre circulao de bens, rompe-se a diferena entre pblico e
privado. E poderamos continuar, naturalmente. Mas nada de tudo isso pode ser tolerado,
dado que o espao dos Direitos Humanos suficientemente flexvel: uma vez restabelecidas
as condies da diferenciao, aquele espao pode ser reaberto, alargado, estendido em outro
modo, por exemplo, por meio da interveno do sistema poltico.
Aquilo que caracteriza o Direito moderno o alto nvel da artificialidade da qualificao
jurdica. O grande jurista alemo F. Carl von Savigny podia dizer que o sistema do Direito
resultado da Lgica e da Filosofia.24 Aquilo que antes vinha elaborado por meio de uma
filosofia da natureza, ou ainda, por meio das determinaes dos gneros e das espcies, ago-
ra vem determinado da natureza da coisa. Mas a coisa agora somente uma coisa jurdica,
um construto lgico conceitual por meio do qual o Direito deriva outros construtos lgico-
-conceituais. O ndio, o slum, a favela, o homossexual, o negro, o nufrago, o requerente de
asilo tornam-se um problema quando so inventados como construtos lgico-conceituais.
Enquanto esto na antessala da lei, o Direito no os v. Quando eles cruzam a soleira da
porta da lei o Direito os constri como sua realidade. Como realidade do Direito, no como
realidade no sentido comum do termo.
A forma dos Direitos Humanos, ento, pode ser definida como um esquema que per-
mite ao Direito expor-se contnua evoluo, isto acontece porque a moldura dos Direitos
Humanos deixa aberta ao Direito a possibilidade de alcanar nveis sempre mais altos de
artificialidade, nveis sempre mais refinados de sedimentao jurdica da comunicao social:
aquela moldura deixa ao Direito a possibilidade de elaborar tecnologias conceituais sempre
mais complexas. Isso ocorre tambm porque aquela moldura reabre continuamente o espao
social destinado ao sistema poltico.

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Por uma ecologia dos direitos humanos

A evoluo do Direito, assim como a estabilizao evolutiva da forma da diferenciao


social, tambm constitui as caractersticas mais relevantes da modernidade, que so limitadas
a uma parte dos pases que ocupam o globo terrestre e so realizadas em modalidades dife-
rentes. A forma do catlogo dos Direitos Humanos se coloca no espao intermedirio entre
o sistema jurdico e o sistema poltico. Aqueles direitos esto expostos seja Poltica, seja ao
Direito, o que significa que so caracterizados por uma alta sensibilidade nos confrontos de
ambos. Ora, se a modernidade produz continuamente excedentes de alteridade, e se o Di-
reito usa esses excedentes para produzir Direito, ento a produo de alteridade imparvel.
A gesto da alteridade sempre foi uma gesto confiada ao sistema poltico, o qual,
na sua histria agiu de modos diferentes, adotou polticas de incluso, ameaou o Direito,
moralizou a Economia, como acontecem com aquelas polticas que se chamam neoliberais:
fazem guerras e depois firmam os tratados de paz para continuarem em paz com as suas
guerras. O sculo passado viu grandes tragdias nas quais, sem tanta vergonha da histria,
consumaram-se as decises polticas sobre a gesto dos excedentes de alteridade.
E com aquelas decises se consumaram tambm as iluses sob a forma do poder mo-
derno e de seu Direito. Porm, aqueles excedentes no eram excedentes produzidos pelo
normal funcionamento da diferenciao da sociedade. Na ltima parte da segunda metade
daquele sculo, realizaram-se condies que no presente tornaram impossveis a gesto
poltica do excedente de alteridade. E, assim, abre-se o espao para uma hipertrofia dos
Direitos Humanos: fala-se muito, fala-se continuamente, cada pretenso formulada com
o recurso a eles; assim, pretende-se que o Estado lhes afirme contra o Estado e contra as
corporaes, pretende-se que a comunidade internacional lhes afirme contra a indiferena
da comunidade internacional.

7 A ORDEM DO MUNDO DE UMA SOCIEDADE HETERARQUICA


O sistema da sociedade moderna o sistema de uma nica sociedade. Digamos que
essa sociedade sociedade do mundo porque o mundo, como seu limite, sempre presente
na comunicao social. Todavia, no seu interior nem todos os sistemas sociais so univer-
salizados do mesmo modo. E sistemas sociais plenamente universalizados como aquele da
Economia ou do conhecimento no podem ser controlados por outros sistemas sociais que
no alcanaram o mesmo nvel de universalizao. E, assim, a modernidade dessa socie-
dade se funda propriamente sobre a heterarquia,25 ou seja, na impossibilidade de qualquer
hierarquia que seja. E ento, ao fim do sculo XX, a poltica que tem no Ocidente o seu
centro de elaborao das representaes dos problemas universais transformou aquela sua
centralidade em uma pretenso de colocar ordem no mundo. O mundo resistiu imposio
da ordem e implodiu em si mesmo deixando emergir a selvagem ordem das coisas que o
tempo havia escondido.

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Raffaele De Giorgi

E, de fato, o mundo conhecia tantos lugares do mundo que se consideravam centros e


que tentaram impor ordem ao mundo; desde as antigas cosmologias, aos romanos, aos cris-
tos, aos rabes e at aos modernos fascismos. As tentativas recentes de construir a ordem
do mundo eram justificadas pela ameaa da desordem do mundo. Dizia-se que era necessrio
exportar a democracia, e assim foram organizadas as grandes tempestades no deserto, aquelas
tentativas todas fracassaram miseravelmente. Aqueles fracassos deixaram atrs de si grandes
abismos: fendas da Poltica e do Direito, lugares preferidos da cega voracidade das finanas.
O mundo agora ameaa a si mesmo e no encontra proteo contra si mesmo.
A essas condies do mundo, a produo de excedente de alteridade est difundida
de modo inobstvel e irreprimvel. Uma guerra universal molecular se difunde entre as
alteridades produzidas por detritos da ordem que se queria impor; essa guerra do mundo
contra o mundo apropriou-se das cidades e das plancies, dos desertos e das montanhas, das
ruas, das vilas, das ravinas e dos bairros esquecidos. Velhas unidades que tinham a forma
de Estados, de Estados patrimoniais, de caractersticas tribal, tnica, religiosa, patriarcal, e
que so despedaadas e disseminaram por seu entorno detritos humanos: so as no-pessoas
que so sobreviventes e que correm pelo mundo: Vidas Secas.26 Eles correm em direo ao
Ocidente, em direo Europa, mas tambm em direo Amrica Latina, correm por ma-
res e terras. Correm em direo s terras habitadas por pessoas, daqueles que so includos,
porque o Direito os trata como seus objetos e vivem enclausurados dentro de barricadas que
eles ergueram para proteger-se da invaso dos excludos. Corpos que se iludem de poder
tornarem-se pessoas; fugitivos de guerras e fugitivos da paz; vtimas das suas cores ou de
sua religio, presas da rejeio tnica o do prejuzo poltico, refns de grupos que por sua
vez so grupos de refns. Um universo de corpos que o Direito mantm longe da sua porta,
permitindo o aproximar-se de sua soleira como mercadorias que sero utilizados na medida
e nas circunstncias oportunas.
H, entretanto, outra ordem do mundo que vez disso domina sem qualquer oposio:
a ordem das finanas. A ordem de uma economia universal que reduzida escravido por
sua prpria organizao, pelas finanas. O universo das finanas o universo do valor que
no tem valor, mas, que permite transformar tudo em valor. As artificialidades do Direito
no podem seguir a convulsiva rapidez das transformaes do valor, e a Poltica pode intervir
agora somente com a atitude do post-decisional-regret: recusa das decises depois que essas
foram tomadas. A Poltica corre atrs das consequncias de suas decises. A primeira conse-
quncia do monoplio social das finanas constituda pelo fato que estvel produo de
excedentes de alteridade, agora se soma tambm contnua ameaa de expulso daqueles
que eram includos. Basta considerar aquilo que aconteceu em nvel planetrio nos ltimos
anos e a ameaa que se torna iminente a cada dia em nvel planetrio. Nessas condies,
cerca de um bilho de pessoas vive atualmente nas favelas e o nmero arrisca estender-se
at o dobro nos prximos anos. O futuro tem o horizonte do dia seguinte, e perguntamos:
e os Direitos Humanos?

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Por uma ecologia dos direitos humanos

8 CONCLUSO: ECOLOGIA DOS DIREITOS HUMANOS


Os catlogos dos Direitos Humanos, assim como as numerosas declaraes que abrem
contnuos espaos de expectativas, so construtos de observadores que observam a partir
do interior da sociedade. So observadores que usam a distino entre sistema e ambiente.
Eles alimentam expectativas que so dirigidas aos catlogos dos Direitos Humanos porque,
a partir do interior da sociedade, no se v aquilo que est no exterior dela. O ambiente
no se v. O ambiente ameaa porque mais complexo que o sistema. E os observadores
veem somente as ameaas. Ocorre que esse ambiente o ambiente do sistema. O sistema no
poderia existir sem o ambiente, o qual no um dado natural, ele prprio uma construo
do sistema. O ambiente a descarga de acordo com o qual a sociedade tem o excedente
de alteridade que essa mesma produz.
Uma ecologia dos Direitos Humanos, ou seja, uma observao dos Direitos Humanos
que pressupe a perspectiva da relao do sistema da sociedade com o ambiente deste siste-
ma, uma perspectiva que observe como sua construo as relaes que a sociedade constri
com o seu ambiente; em outras palavras: uma perspectiva que observe como no ambiente
da sociedade, a sociedade aloca as alteridades que produz, tal perspectiva poderia permitir-
-nos ver, realistamente, e perguntar-nos: qual a funo dos direitos humanos. E quais so
as possibilidades de futuro que se podem construir a partir dessas observaes.

REFERNCIAS

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Ruprecht, 1990.

1 GRIMM, Dieter. Die Zukunft der Verfassung. Frankfurt: Suhrkamp Verlag, 1991.; e, em particular nas
relaes aos temas dos quais nos ocuparemos nos prximos pargrafos. Id., Die Zukunft der Verfassung II:
Auswirkungen von Europisierung und Globalisierung. Frankfurt: Suhrkamp Verlag, 2012. Cf. anche FER-
RAJOLI, Luigi. Diritti fondamentali: un dibattito teorico. Roma-Bari: Laterza, 2001. p. 3-40; p. 121-175; p.
277-370.
2 Sobre essa questo, cf. DE GIORGI, Raffaele. El futuro de la Justiciabilidad de los derechos humanos. In:
ARGUMENTACIN JURISPRUDENCIAL - MEMORIA DEL CONGRESO INTERNACIONAL DE
ARGUMENTACIN JURDICA: JUSTICIABILIDAD DE LOS DERECHOS, 4., 2014, Mxico. Anais
Mxico: Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2014. p. 407-429.
3 LUHMANN, Niklas. Das Recht der Gesellschaft. Frankfurt: Suhrkamp Verlag, 1995. p. 574 e ss.
4 STANDING, Guy. The Precariat: the new dangerous class. London: Bloomsbury Academic, 2011.
5 LUHMANN, Niklas. Grundrechte als Institution. Berlin: Dunker & Humblot, 1965.
6 Cf. LUHMANN, Niklas. Das Recht der Gesellschaft, op. cit., p. 233 e ss.; 484, s.
7 WELZEL, Hans. Naturrecht und materiale Gerechtigkeit. Gttingen: Vandenhoeck & Ruprecht, 1990.
8 KANT, Immanuel. Die Methaphysik der Sitten. Frankfurt: Suhrkamp Verlag, 1982. v. 8. p. 345. Die Qualitt
des Menschen, sein eigener Herr (sui iuris) zu sein.
9 KELSEN, Hans. Reine Rechtslehre: einleitung in die rechtswissenschaftliche Problematik. Leipzig: Franz
Deuticke Verlag, 1934.
10 KANT, op. cit., p. 329: Tat heit eine Handlung, sofern sie unter Gesetzen der Verbindlichkeit steht, folglich auch,

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Por uma ecologia dos direitos humanos

sofern das Subjekt in derselben nach der Freiheit seiner Willkr betrachtet wird. Der Handelnde wird durch einen
solchen Akt als Urheber der Wirkung betrachtet, und diese, zusamt der Handlung selbst, knnen ihm zugerechnet
werden.
11 Idem, l.c., : Person ist dasjenige Subjekt, dessen Handlungen einer Zurechnung fhig sind. Cf. DE GIORGI, Ra-
ffaele. Azione e imputazione: semantica e critica di un principio nel diritto penale. Lecce: Milella, 1984..
12 SOMMER, Manfred. Die Selbsterhaltung der Vernunft. Stuttgart-Bad Cannstatt: Fromman-Holzboog,
1990; Kant diz com extrema clareza: Grundsatz der Vernunft: ihre Selbsterhaltung, Refl. 1509 (AA XV, 823).
13 LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teoria della Societ. Milano: Franco Angeli, 2013 (1992).
14 LUHMANN, Niklas. Grundrechte als Institution. Berlin: Dunker & Humblot, 1965. p. 53-83.
15 DE GIORGI, Raffaele. Modelos jurdicos de la igualdad y de la equidad. In: ______. Los derechos funda-
mentales en la sociedad moderna. Mxico: Editorial Fontamara, 2015. p. 35-53.
16 LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teoria della societ. Milano: Franco Angeli, 2013 (1992). cit.,
cap. 3: Evoluzione. p. 169-246.
17 FOUCAULT, Michel. Surveiller et punir: naissance de la prison. Paris: Gallimard, 1993.
18 THOMPSON, Edward P. Customs in common. New York: New Press, 1991. cf. GTZ, Norbert. Moral
economy: its conceptual history and analitical prospects. Journal of Global Ethics, United States, v. 11, p.
147-162, 2015.
19 SANTI, Thais. Belomonte: a anatomia de um etnocdio. El Pas, 1 dez. 2014. Entrevista concedida a Eliane
Brum.
20 SANTI, Thais. Belomonte: a anatomia de um etnocdio. El Pas, 1 dez. 2014. Entrevista concedida a Eliane
Brum. A Procuradora da Repblica Thais Santi conta como a terceira maior hidreltrica do mundo vai se
tornando fato consumado numa operao de suspenso da ordem jurdica, misturando o pblico e o privado
e causando uma catstrofe indgena e ambiental de propores amaznicas, El Pas, 1dez. 2014.
21 SASSEN, Saskia. Globalization and its discontents. New York: New Press, 1999.
22 KAFKA, Franz. Vor dem Gesetz (1915). In: ______. Der Proce. Frankfurt: Insel Verlag, 1990. v. 3. p. 226
e ss.
23 ALEXY, Robert. Obra de referncia: Theorie der grundrechte. Frankfurt: Suhrkamp Verlag, 1987; Id. Theorie
der juristischen argumentation: die Theorie des rationalen Diskurses als Theorie der juristischen Begrndung.
Frankfurt: Suhrkamp Verlag, 1983.24 v. SAVIGNY, Friedrich C. Juristische Methodenlehre. Stuttgart:
Koehler: 1951. p. 37. (ed. Wesenberg, Segundo a elaborao de J. Grimm) e System des heutigen rmischen
Rechts. Aalen: Scientia Verlag, 1973. v. 1. p. 36. Cf. DE GIORGI, Raffaele, Cincia do direito e legitimao:
crtica da epistemologia jurdica alem de Kelsen a Luhmann. Curitiba: Juru, 2017.p. 37 e ss.
25 Cf. LUHMANN, Niklas; De GIORGI, Raffaele. Teoria della societ. Milano: Franco Angeli, 2013 (1992).
cap. 5.
26 RAMOS, Graciliano. Vidas Secas. So Paulo: Saraiva, 2008.

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Raffaele De Giorgi

TOWARDS AN ECOLOGY OF HUMAN RIGHTS



ABSTRACT
This article brings forward a discussion on Human Rights and how they
are characterized by great expectations that match systematic disillusions.
As such, the article presents a realist reflection on the invention of the
individual as a unique subject, rational and free, while allowing for the
comprehension of the semantic structure that made it possible for Human
Rights to thrive in modern society, their function and special contribution
to the evolution of society. The article also intends to reflect upon the
specific character of the function of Human Rights, on the paradox of
its semantics, on its contribution to the production of singularities and
the excess of such production. Thus, the article proposes to set the scene
for a possible ecology of Human Rights.
Keywords:Human Rights. Modern Society. Invention of the Subject.
Singularity. Ecology.

Submetido: 20 jun. 2017


Artigo convidado

340 R. Opin. Jur., Fortaleza, ano 15, n. 20, p.324-340, jan./jun. 2017

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