SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0791/2016-S3

Sucre, 5 de agosto de 2016

SALA TERCERA
Magistrada Relatora: Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez
Accin de libertad

Expediente: 14655-2016-30-AL
Departamento: La Paz

En revisin la Resolucin 19/2016 de 8 de abril, cursante de fs. 43 a 46,

pronunciada dentro de la accin de libertad interpuesta por Marco Antonio
Cossio Viorel en representacin sin mandato de Jhonny Morales Silva
contra Vctor Hugo Vargas Pinell, Juez Segundo de Ejecucin Penal del
departamento de La Paz.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 7 de abril de 2016, cursante de fs. 14 a 16 vta., el

accionante a travs de su representante, denunci que:

I.1.1. Hechos que motivan la accin

Dentro del proceso penal seguido en su contra, se dict el Auto Supremo

315/2015 -R-A-L- (sic) de 6 de julio, ejecutorindose la sentencia que lo
conden a sufrir la pena de cinco aos de privacin de libertad en el Recinto
Penitenciario San Pedro de La Paz.

Ante esta situacin, el 18 de marzo de 2016, solicit al Juez Segundo de

Ejecucin Penal -ahora demandado-, autorizacin de detencin domiciliaria
para tramitar su beneficio de indulto, conforme al Decreto Presidencial 2437 de
1 de julio de 2015, de Amnista, Indulto Parcial y Ampliacin de Indulto,
haciendo conocer al efecto que no se encontraba recluido en ningn penal, ya
que por mandato de la misma ley (se refiere al Decreto Presidencial referido)
ello no era necesario.

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El referido Juez, emiti providencia de 21 de marzo de 2016, -con la cual nunca
fue notificado- que le neg su solicitud de la siguiente manera: pida
consultado los datos del cuaderno de ejecucin (sic). Sin embargo, el Recinto
Penitenciario San Pedro de La Paz mediante nota 0660/2016 de 29 de marzo,
hizo conocer al Juzgado Segundo de Ejecucin Penal y Supervisin, que su
persona no se encontrara recluido en el mencionado Recinto -lo cual l mismo
ya hizo notar- por lo que mediante providencia de 31 de marzo de 2016, el
Juez ahora demandado orden expedir mandamiento de captura en su contra,
sin haber fundamentado, notificado y puesto en conocimiento de la parte
contraria su solicitud de autorizacin de detencin domiciliaria, dejndolo en
total estado de indefensin.

El 1 de abril de 2016, reiter su solicitud de autorizacin, que fue respondida

mediante providencia de 4 de igual mes y ao, por la cual se dispuso traslado a
la parte contraria y al representante del Ministerio Pblico, y en esta misma
fecha se lo notific con el mandamiento de captura, procedindose a su
detencin, sin haberse resuelto ni fundamentado mediante Resolucin sus
reiteradas solicitudes, extremo que s sucedi con otro sentenciado dentro del
mismo caso del cual emerge la presente accin.

I.1.2. Derechos y garantas supuestamente vulnerados

El accionante a travs de su representante invoca como lesionados sus

derechos a la libertad, al debido proceso, acceso a la justicia, as como el
principio de seguridad jurdica, citando al efecto los arts. 23 y 115.I y II de la
Constitucin Poltica del Estado (CPE).

I.1.3. Petitorio

Solicita se conceda la tutela y se disponga en el da su libertad, debiendo

proseguirse con los trmites del indulto a efecto de concederme los derechos
concedidos por ley (sic).

I.2. Audiencia y Resolucin de la Jueza de garantas

Celebrada la audiencia pblica el 8 de abril de 2016, segn consta en el acta

cursante de fs. 39 a 42, presentes la parte accionante, y ausente la autoridad
demandada, se produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificacin de la accin

La parte accionante ratific la accin de libertad planteada y manifest que:

a) Existe una ley de indulto hasta el mes de julio del 2016, que permite que
cualquier persona que se encuentra con sentencia ejecutoriada y no tenga
antecedentes penales pueda acceder a este trmite y a su libertad, y
claramente la norma seala que no es necesario cumplir ni un da de pena de
crcel para poder acceder al indulto parcial; b) El Juez Segundo de Ejecucin

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Penal debi haber sealado la razn de su negativa a su solicitud de detencin
domiciliaria; sin embargo, en un primer momento pidi que se remitan a los
datos del proceso, y tales datos son la Sentencia y el mandamiento de
condena; c) Se solicit la detencin domiciliaria en base a los datos del
proceso y el Recinto Penitenciario San Pedro de La Paz certific que su
persona nunca ingres a dicho Penal; d) Sin que exista solicitud alguna del
referido Penal ni de ninguna de las partes procesales, el Juez orden se expida
el mandamiento de captura; e) El decreto de 4 de abril de 2016 que dispuso
traslado con la reiteracin de su solicitud, devela contradiccin con el provedo
de 1 de marzo de 2016; f) El coprocesado Gilmar Morales Silva -su hermano-
present la misma solicitud que fue respondida mediante Resolucin 203/2016,
vulnerndose por ello la igualdad procesal; g) El derecho que pedimos es
acceder a la ley de indulto (sic) y el inters legtimo era no ingresar al
Recinto Penitenciario San Pedro de La Paz; h) Si este Decreto Presidencial
(de indulto) refiere y seala que no es necesario cumplir ni un da de pena, se
pregunta por qu el Juez ahora demandado sabiendo que ya est realizando el
trmite de indulto sin solicitud alguna, ordena la expedicin de mandamiento
(de captura); e i) Se encuentra indebidamente detenido.

I.2.2. Informe de la autoridad demandada

Vctor Hugo Vargas Pinell, Juez Segundo de Ejecucin Penal del departamento
de La Paz, mediante informe presentado el 8 de abril de 2016, cursante a fs. 38 y
vta., manifest que: 1) Cursa en su despacho judicial, el cuaderno de
ejecucin de condena de Jhonny Morales Silva -ahora accionante-, quien fue
condenado por Sentencia 18/2009 emitida por el Tribunal Primero de Sentencia
Penal a una pena de cinco aos de privacin de libertad por el delito de
lesiones gravsimas; asimismo, cursa mandamiento de condena de 29 de enero
del mismo ao; 2) Ante la solicitud del acusador particular para que se libre
mandamiento de captura, previamente su autoridad dispuso se informe sobre
el ingreso del condenado al penal; 3) En razn al certificado exigido de su
parte, por el cual el Director del Recinto Penitenciario San Pedro de La Paz
acredita que el referido condenado no tiene antecedentes de ingreso a dicho
recinto, fue que dispuso la emisin de mandamiento de captura conforme el
art. 430 del Cdigo de Procedimiento Penal (CPP); 4) Radicada que fue la
causa y con la emisin del mandamiento de condena se abre su competencia
conforme la SC 1196/2004-R; 5) Entre sus atribuciones tiene a su cargo el
control de la ejecucin de las sentencias y de las condiciones impuestas en la
suspensin condicional del proceso, entre otros, cuando se cumpla la pena en
el referido Recinto Penitenciario, ello conforme el art. 55 del CPP; 6) Se dio
estricto cumplimiento a la norma, a la Sentencia y al mandamiento de condena,
en observancia al propsito de fallos judiciales, lo contrario sera incumplir los
mismos generando inseguridad jurdica; 7) El trmite de indulto que refiere el
accionante no fue considerado por su autoridad, toda vez que la norma no
condiciona la emisin o ejecucin del mandamiento de captura a algn trmite
accesorio; y, 8) En el presente caso NO se dict la Resolucin No. 103/2016
donde se rechaza la solicitud de detencin domiciliaria (sic).

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I.2.3. Resolucin

La Jueza Sptima de Sentencia Penal del departamento de La Paz, constituida

en Jueza de garantas, mediante Resolucin 19/2016 de 8 de abril, cursante de
fs. 43 a 46, deneg la tutela solicitada, bajo los siguientes fundamentos: i) El
accionante debe acudir, primariamente, ante la autoridad jurisdiccional que
conoce su caso que es el que tiene competencia para ejercer el control del
proceso y quien debe repararlas, pues solo si la infraccin no es reparada se abre la
tutela constitucional, si correspondiere; ii) En el caso presente no se observ la
concurrencia de los presupuestos sealados por la jurisprudencia constitucional para
analizar denuncias referidas a procesamiento indebido; iii) Existiendo
mandamiento de condena contra el ahora accionante, el Juez Segundo de
Ejecucin Penal conforme su competencia dispuso se expida orden de captura;
iv) Al respecto los arts. 55 y 428 del CPP, establecen que los Jueces tienen la
atribucin de controlar la ejecucin de sentencias y resolver entre otros, todos
los incidentes que produjeran en esta etapa; v) Por su parte, el art. 432 del
CPP determina que tanto la Fiscala como el condenado podrn plantear
incidentes relativos a la ejecucin de la pena, y que el mismo ser resuelto por
dicho Juez en audiencia oral y pblica, convocada dentro de los cinco das
siguientes a su promocin y que la Resolucin pronunciada podr ser apelada
ante la Corte Superior de Justicia, hoy Tribunal Departamental de Justicia; y,
vi) De todo lo anterior, deduce que la pretensin jurdica del accionante no se
encuentra dentro de los alcances, finalidad y mbito de proteccin de la accin
de libertad.

II. CONCLUSIONES

De la revisin y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se

establece lo siguiente:

II.1. Dentro del proceso penal seguido por el Ministerio Pblico y el acusador
particular, Olivio Antonio Tola Aruquipa contra Jhonny, Efran, ngel y
Gilmar Morales Silva, se pronunci la Sentencia 18/2009 de 17 de
septiembre, por la cual se conden a Jhonny Morales Silva -hoy
accionante- a la pena privativa de libertad de cinco aos de reclusin,
por ser autor del delito de lesiones gravsimas y a Gilmar Morales Silva, a
la pena de tres aos y dos meses de privacin de libertad, a ambos ms
el pago del dao civil ocasionado y costas a favor del Estado. Asimismo,
absuelve de culpa y pena a ngel y Efran Morales Silva (fs. 20 a 33).

II.2. El Tribunal Primero de Sentencia Penal libr mandamiento de condena contra

Jhonny Morales Silva -hoy accionante, el 29 de enero de 2016 (fs. 34).

II.3. Por memorial presentado el 17 de marzo de 2016, Olivio Antonio Tola

Aruquipa seal que existiendo ya mandamiento de condena en virtud a
la ejecutoria de la Sentencia 18/2009, solicitaba se ordene la

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 aprehensin y captura de Gilmar Morales Silva (fs. 35). Dicho escrito
mereci el provedo de 18 de marzo de 2016, que refiere: Cmplase con
el punto 2 de la providencia de fs.66, sea en el da y con la informacin
que resultare se dispondr lo que corresponda [ sic (fs. 35 vta.)].

II.4. Por memorial presentado el 18 de marzo de 2016, el ahora accionante

solicit a Vctor Hugo Vargas Pinell, Juez Segundo de Ejecucin Penal -ahora
demandado-, ordene la no ejecucin del mandamiento de captura y
autorizar su detencin domiciliara por el plazo de 60 das a objeto de que
pueda terminar los trmites del indulto (fs. 3 a 4 vta.). Dicho Juzgador emiti
providencia de 21 de marzo de 2015, que refiere: A lo principal y otros.-
Pida consultando los datos del cuaderno de ejecucin [sic (fs. 5)].

II.5. Mediante nota oficial 0660/2016 de 29 de marzo, dirigida al Juez

Segundo de Ejecucin Penal -hoy demandado-, el Director del Recinto
Penitenciario San Pedro de La Paz hizo conocer la certificacin que
acredita que el accionante, no tiene antecedentes de ingreso en el
indicado recinto (fs. 36 a 37). Dicha nota mereci el provedo de 31 de
marzo de 2016, por el cual ordena se expida mandamiento de captura
contra Jhonny Morales Silva, para su traslado al referido Recinto. Cursa
nota manuscrita de entrega de mandamiento de captura a Olivio Antonio
Tola Aruquipa -acusador particular dentro del proceso penal del cual
emerge esta accin- el 4 de abril de 2016 (fs. 37 vta.).

II.6. Por memorial presentado el 1 de abril de 2016, ante el Juez Segundo de

Ejecucin Penal, el accionante reiter su solicitud de detencin
domiciliaria y la no ejecucin de mandamiento de captura, por el plazo
de sesenta das, a los fines de concluir su trmite de indulto. Dicha
solicitud fue respondida por el referido Juez, mediante provedo de 4 de
igual mes y ao, por el que se dispone traslado al Ministerio Pblico y
dems partes procesales.

III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO

El accionante a travs de su representante denunci la vulneracin de sus

derechos invocados, pues habindose expedido mandamiento de condena en
su contra, solicit al Juez Segundo de Ejecucin Penal del departamento de La
Paz -ahora demandado- su detencin domiciliaria en tanto dure el trmite de
indulto al que est seguro de acceder; sin embargo, dicha autoridad, frente a
este pedido: a) Emiti dos decretos contradictorios, ordenando en el primero
que pida conforme los datos del proceso y con el cual nunca se le notific, y en
el segundo, traslado a las partes; b) Sin que exista Resolucin fundada y
motivada de su solicitud, expidi mandamiento de captura en su contra, por lo
cual se encuentra indebidamente privado de libertad; y, c) Frente a una
solicitud similar de su hermano, que tambin fue condenado en el mismo
proceso penal, el referido Juez s emiti Resolucin.

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En consecuencia, corresponde en revisin, verificar si tales extremos son
evidentes a fin de conceder o denegar la tutela solicitada.

III.1. Jurisprudencia reiterada sobre los presupuestos de activacin

de la accin de libertad.

La SCP 0037/2012 de 26 de marzo, estableci lo siguiente: La accin

de libertad conocida en el derecho comparado y en nuestra legislacin
abrogada como recurso de habeas corpus, encuentra fundamento en
innumerables instrumentos normativos de orden internacional como en
la Declaracin Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre,
Declaracin Universal de Derechos Humanos, Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, disposiciones normativas que forman parte
del bloque de constitucionalidad, de conformidad a lo dispuesto por el
art. 410 de la CPE. Se trata de un mecanismo de defensa constitucional
extraordinario de carcter preventivo, correctivo y reparador, instituido
para la proteccin inmediata y efectiva de los derechos fundamentales a
la libertad fsica como de locomocin en casos de detenciones,
persecuciones, apresamientos o procesamientos ilegales o indebidos
por parte de servidores pblicos o de personas particulares; as como a
la vida, cuando est en peligro.

Esta garanta de carcter procesal constitucional se encuentra

consagrada en el art. 125 de la CPE, donde dispone que: Toda persona
que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente
perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad
personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral
o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad
procesal ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y,
solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida,
se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la
libertad. Norma constitucional concordante con el art. 65 de la Ley del
Tribunal Constitucional Plurinacional (LTCP), la cual establece que su
objeto es la garanta, proteccin o tutela de los derechos a la vida, a la
libertad fsica y a la libertad de locomocin, para el restablecimiento
inmediato y efectivo de esos derechos, en los casos en que sean
restringidos, suprimidos o amenazados de restriccin o supresin.

III.2. Anlisis del caso concreto

Expuesta como se encuentra la problemtica trada en la presente

accin, se tiene que:

1) Con relacin a las denuncias relativas a una presunta falta de

notificacin con un provedo, la supuesta contradiccin en los dos
provedos pronunciados por el Juez Segundo de Ejecucin Penal

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 -ahora demandado- en respuesta a la solicitud reiterada de
detencin domiciliaria presentada por el ahora accionante, as como
tambin la referida a que su solicitud no hubiere merecido -en
criterio del accionante- el mismo trato que la presentada por el
coprocesado, corresponde sealar que dichas presuntas lesiones al
debido proceso no pueden ser conocidas a travs de la presente
accin tutelar, toda vez que las mismas son reclamaciones que no
se encuentran vinculadas directamente con el derecho a la libertad
del accionante, al no ser causa directa de la supresin o restriccin
de la misma, sin que tampoco se evidencie el absoluto estado de
indefensin, y al contrario se tiene que el accionante en uso de su
derecho a la defensa activ dicho incidente pidiendo su detencin
domiciliaria.

Para ello, corresponder en todo caso que el accionante agote las

instancias ordinarias intraprocesales existentes e idneas para
considerar el reclamo tanto de la supuesta falta de notificacin con
el decreto de 21 de marzo de 2016, como la supuesta contradiccin
con el decreto de 4 de abril del mismo ao, y una vez agotados los
recursos y mecanismos intraprocesales tendientes a resguardar su
pretensin y en caso de persistir las lesiones al debido proceso que
ahora se denuncian, acudir a esta jurisdiccin pero a travs de la
accin de amparo constitucional que es el medio idneo para
conocer presuntas lesiones al debido proceso no vinculadas a la
libertad.

2) Respecto del reclamo por el cual sostiene que el Juez demandado

vulner sus derechos invocados al haber dispuesto y ejecutado
orden de captura en su contra sin que exista pedido expreso de
parte, y sin haber resuelto su solicitud de detencin domiciliaria, y
encontrarse por ello privado de libertad, cuando su derecho e
inters legtimo era no ingresar al Penal, corresponde considerar por
un lado que, la solicitud presentada por el accionante deviene en un
incidente relativo a la ejecucin de la pena, y por ello, su trmite se
encuentra regido por las formas dispuestas en el art. 432 del CPP,
que dispone: El incidente ser resuelto por el juez de ejecucin
penal, en audiencia oral y pblica, que ser convocado dentro de los
cinco das siguientes a su promocin. El auto podr ser apelado ante
la Corte Superior de Justicia (sic).

Por otro lado, se tiene que en virtud de las atribuciones y facultades

reconocidas al Juez de Ejecucin Penal, principalmente las referidas
a la ejecucin de la pena, ante la existencia de una sentencia
condenatoria y mandamiento de condena, y tomando en cuenta que
el Cdigo de Procedimiento Penal no prev que la interposicin de
incidentes en ninguna fase del proceso penal tenga efecto
suspensivo, no se advierte la concurrencia de impedimento alguno

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 en la autoridad demandada para dejar de ejecutar el mandamiento
de condena cursante en el cuaderno de ejecucin.

Por las razones anotadas, este Tribunal considera que debe

denegarse la tutela pedida.

En consecuencia, la Jueza de garantas al denegar la tutela impetrada, no

adopt la decisin correcta.

POR TANTO

El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Tercera; en virtud de la

autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y el art. 12.7 de la
Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional; en revisin, resuelve:
CONFIRMAR la Resolucin 19/2016 de 8 de abril, cursante de fs. 43 a 46,
pronunciada por la Jueza Sptima de Sentencia Penal del departamento de La
Paz; y en consecuencia, DENEGAR la tutela solicitada.

Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional

Plurinacional

Fdo. Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey

MAGISTRADO

Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez

MAGISTRADA