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ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA
TRIBUNAL SUPREMO
Sala de lo Penal
AUTO
CAUSA ESPECIAL
N: 20907/2017
ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA
TRIBUNAL SUPREMO
Sala de lo Penal
AUTO
I. ANTECFT>FTVTFg rF frrnn
de este Tribunal Supremo querella formulada por e, Fiscal General del Estado
por delitos de rebelin, sedicin ymalversacin contra D* Carme Forcadell i
Lluis, Presidenta del Parlament de Catalua, ycontra los siguientes miembros de
la Mesa del citado Parlament: D. Llus Mara Corominas iDaz, Vicepresidente
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primero entre el 22 de octubre de 2015 yel 25 de julio de 2017 ydesde el 17 de
ese mismo mes, presidente del grupo parlamentario Junts pe S; D. Lluis Gui
ySubiros, Vicepresidente primero desde el 25 de julio de 2017; Da Anna Sim i
Castell, Secretaria primera; Da. Ramona Barrufet iSantacana, Secretaria cuarta;
ycontra D. Joan Josep Nuet i Pujis, Secretario Tercero de la Mesa.
Con la excepcin de este ltimo, la querella se dirige contra todos los citados en
su condicin de miembros de la Diputacin Permanente del Parlamento.
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DE JUSTICIA 2o) Designar Instructor, conforme al turno establecido, al Magistrado de esta
Sala Excmo. Sr. D. Pablo Llarena Conde, a quien se le comunicar dicha
designacin a los efectos oportunos.
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Rull i Andreu, Da Dolors Bassa i Coll, Da Meritxell Borras i Sol, Da Clara
Ponsat i Obiols, D. Joaquim Forn i Chiariello, D. Lluis Puig i Gordi, D. Caries
Mundo i Blanch, D. Santiago Vila i Vicente, Da Meritxell Serret i Aleu, D. Jordi
Snchez Picanyol y D. Jordi Cuixart Navarro, por los hechos por los que eran
investigados en las Diligencias Previas 82/2017, de las del Juzgado de
Instruccin Central n 3.
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DE JUSTICIA 2. Contrariamente a lo que se expresa, el encausado se enfrenta a una eventual
responsabilidad por un delito de rebelin y se ciernen contra l los indicios que
son negados en el escrito de la parte.
Una calificacin interina que se residencia en el artculo 472 del Cdigo Penal,
que contempla como autores del delito de rebelin, a los que "se alzaren
violenta y pblicamente'''' para lograr la consecucin de alguno de los fines
expresamente previstos en dicho precepto, entre los que se encuentra, "-declarar
la independencia de una parte del territorio nacional" (art. 472.5). Y se
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DE JUSTICIA indicaba tambin en aquella resolucin que -indiciariamente- la intencin de los
impulsores del proceso de independencia de Catalua, no poda ser otra que
alcanzar una nueva realidad nacional por vas de hecho, para lograr su posterior
reconocimiento poltico merced a una movilizacin ciudadana que exigiera -con
una determinacin generalizada, explcita e inflexible a cualquier otra
alternativa- la permanencia del nuevo orden implantado.
(http://www.lavanguardia.com/politica/20150330/54428571328/cdc-erc-anc-
omnium-proclamar-independencia-27s.html),
http://www.eldiario.es/catalunya/politica/claves-independentista-firmada-CDC-
ERC_0_372013691.html.
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DE JUSTICIA de instruccin, la restriccin de su derecho a la libertad no est respaldada por
ninguno de los fines que pueden legitimar constitucionalmente la medida
cautelar de prisin provisional. Considerando los investigados cul fue la
argumentacin que recogi este Instructor en el Auto en el que se resolvieron las
medidas cautelares solicitadas por el Ministerio Fiscal contra los integrantes de
la Mesa del Parlamento de Catalua, defienden que existe una absoluta
semejanza entre las circunstancias apreciadas en los integrantes de la Mesa del
Parlament, y las que se observan en los encausados que ahora solicitan su
libertad.
No obstante, este criterio de evaluacin "ex re ipsa ", opera de manera dispar
respecto de los distintos querellados. La evaluacin de lapenaprevisible, desde
el prisma de la tentacin de huida que le es inherente, impone individualizar la
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DE JUSTICIA diferente participacin que inicialmente haya podido tener cada investigado. De
otro modo, el criterio de pronstico pierde los matices fcticos y jurdicos que
permiten la singularizacin de la medida cautelar respecto del titular de los
derechos subjetivos afectados, pudiendo conducir a una restriccin del derecho
a la libertad que no se corresponde con la realidad que dice contemplar.
Yen tal coyuntura de anlisis, debe destacarse que la investigada Da. Carme
Forcadell i Lluis presenta -en estrictos trminos de instruccin- una actuacin
principal en los hechos que se investigan, tanto por su intervencin medular
durante todo el largo proceso que contemplamos, como por la intensa
repercusin que supropio liderazgo ha tenido en cada uno de estosperiodos.
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DE JUSTICIA de rebelin, o el artculo 545 en la eventualidad de que resultara finalmente
procedente ajustar la calificacinpenal de los hechos a lafigura delictiva de la
sedicin, pero, en todo caso, potencia el riesgo de ocultarse o sustraerse a la
accin de la Justicia respecto del que puede observarse para el resto de
querellados, quienes, pese a presentar una intervencin que nopuede calificarse
como menor o de meros participantes, s se sita claramente en un nivel inferior
de reproche. Un riesgo de ocultacin que, por lo concreto (STC 47/2000, de 17
defebrero entre otras), no resulta de una aplicacin automtica de la gravedad
de los hechos, sino que se ajusta coherentemente con la circunstancia de que los
investigados han mostrado una determinacin suficientemente contumaz, que ha
desatendido todas las decisiones judiciales que se les han dirigido, no
reconociendo la autoridadjurisdiccional del Estado.
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DE JUSTICIA un cierto riesgo de fuga asentado en la eventual gravedad y punicin de los
hechos investigados, si bien ms marcado en la encausada Da. Carme Forcadell
que en el resto de investigados afectados, por un posible papel principal en la
ejecucin de los hechos. Por ello, el Auto entenda que los investigados podan
quedar sujetos al procedimiento por instrumento de medidas cautelares de menor
gravamen que la prisin incondicional de todos ellos, si bien acordaba la prisin
provisional con fianza de 150.000 euros para Da. Carme Forcadell, en contraste
con la libertad con fianza de 25.000 euros, para el resto de supuestos partcipes.
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de 2017, al no haberse atendido el requerimiento planteado al M. H. Sr.
Presidente de la Generalitat de Catalunya, para que la Generalitat de Catalunya
procediera al cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y a la cesacioin
de sus actuaciones gravemente contrarias al intereis general (Orden
PRA/1034/2017, de 27 de octubre, del Ministerio de la Presidencia y para las
Administraciones Territoriales). Y aaden que los investigados, aunque sean
fieles a su aspiracin de que la Comunidad Autnoma de Catalua se constituya
en una Repblica independiente, reinterpretndose o modificndose para ello el
actual texto constitucional, tambin han expresado que su empeo poltico slo
puede alcanzarse a travs de una negociacin con el Estado, proclamando que
les resulta obligado modificar anteriores estrategias, y expresando que sus
futuros instrumentos de actuacin quedarn limitados a mecanismos pacficos y
respetuosos con el orden legal.
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DE JUSTICIA resoluciones que han afectado a este proceso, tanto las adoptadas por el
Tribunal Constitucional, como las que tienen su origen en el Tribunal Superior
de Justicia de Catalua, o en el Juzgado de Instruccin n. 13 de Barcelona,
hasta el punto de haber supuesto que claudicara el ejercicio del poder
autonmico en la manera constitucionalmente prevista, propiciando que el
Senado hubiera de aprobar la operatividad del artculo 155 de la CE (en
Resolucin del 27 de octubre pasado), mostrara la determinacin de los
investigados por sobrepasar los lmites de la soberana nacional que la
Constitucin Espaola recoge, y de manera ms marcada (en los trminos en
los que se ha expuesto) en la querellada D."Mara Carme Forcadell Lluis. Y el
prrafo segundo de ese mismo fundamento jurdico, expresamente concretaba
que el anlisis de la reiteracin delictiva se haca desde el prisma de la concreta
actuacin que se atribua a los investigados. Se indicaba as: En todo caso, lo
que se evala es el riesgo de reiteracin en ese comportamiento, lo que debe
hacerse considerando que el devenir poltico ms prximo y cercano pudiera
propiciar la persistencia en la actuacin fuera del marco constitucional y
transformar la prxima legislatura, en un ilegalproceso constituyente. En todo
caso, todos los querellados, no es que hayan asumido la intervencin derivada
de la aplicacin del artculo 155 de la CE, sino que han manifestado que, o bien
renuncian a la actividadpolticafutura o, los que desean seguir ejercindola, lo
harn renunciando a cualquier actuacin fuera del marco constitucional. Y
terminaba diciendo que: Ato se escapa que las afirmaciones de todos ellos
pueden ser mendaces, en todo caso, han de ser valoradas en lo que contienen,
sin perjuicio de poderse modificar las medidas cautelares si se evidenciara un
retorno a la actuacin ilegal que se investiga.
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DE JUSTICIA capacidad decisoria semejante a la que tuvieron, se consider que el riesgo de
reiteracin delictiva quedaba adecuadamente conjurado desde dos presupuestos:
a) Que los investigados abjuraron de ese comportamiento para el futuro y b) Que
de ser mendaces sus afirmaciones, las medidas cautelares podan ser
modificadas.
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DE JUSTICIA 4. En el caso analizado, concurren los elementos que permiten establecer,
respecto de todos los investigados, un juicio razonable de riesgo de reiteracin
delictiva.
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DE JUSTICIA impulsarse gradualmente a una amplia movilizacin social. Disean para ello
una estrategia de manipulacin social que facilite conducir de manera efectiva a
los diferentes individuos en funcin de su pensamiento (pg. 11), categorizando a
los catalanes segn su posicionamiento ideolgico, y definiendo distintas
maneras con las que lograr su adhesin al "procs", segn los catalanes se
ubiquen en una escala de graduacin que discurre entre los "convencidos del
no", hasta los que denominan "Convenguts hiperventilats" (convencidos
hiperventilados), pasando por otros grupos de ciudadanos graduados como
"convencidos histricos", "convencidos recientes pero dbiles ", "indecisos" o
los "actualmente impermeables".
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DE JUSTICIA de reconocimiento y ofrecerles un argumentario beneficioso para ellos, adems
de identificar -Estado por Estado- cules son los incentivos o las resistencias
que puedan tener para reconocer a Catalua como un Estado independiente,
ejemplificndose con persuadir a otros pases mediante algunos incentivos:
como la prdida de peso poltico que tendra Espaa en la eventualidad de que la
UE diera un s a Catalua, las oportunidades para sus empresas internacionales
ubicadas en Catalua o la posibilidad de alianzas con nuevos Estados o Estados
pequeos de Europa (pg. 24).
El documento muestra -por ltimo- que, para la creacin de un nuevo pas, tanto
se precisan las leyes de desconexin, como la tenencia de estructuras que
garanticen el funcionamiento del nuevo Estado. Cuenta as con orientar y
redimensionar las estructuras con que ya se cuenta, concretamente cita a los
Mossos d'Esquadra, al Centro de Telecomunicaciones y Tecnologas de la
Informacin (CTTI, por sus siglas en cataln) o a las infraestructuras esenciales
bsicas. En todo caso, describe la necesidad de crear otras nuevas estructuras de
Estado y de testarlas antes de ponerlas en funcionamiento, entre las que indica
las inherentes a una Hacienda propia, a la Agencia de Proteccin Social o las
recientemente impulsadas relativas al Poder Judicial (pg. 20).
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DE JUSTICIA independencia, hasta que se produjera una reaccin violenta del Estado
(intervencin), pasando por la asfixia econmica y judicial.
En todos estos supuestos, se contemplaba persistir en el conflicto hasta que al
Estado no le quedara ms alternativa que la autorizacin de la independencia, de
suerte que ante la aplicacin del artculo 155 de la CE, los propios planes
independentistas reflejan que el riesgo de permanencia en el delito existe y que
es apreciable en todos los investigados.
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DE JUSTICIA todo caso, todos los querellados, no es que hayan asumido la intervencin
derivada de la aplicacin del artculo 155 de la CE, sino que han manifestado
que, o bien renuncian a la actividad poltica futura o, los que desean seguir
ejercindola, lo harn renunciando a cualquier actuacin fuera del marco
constitucional....No se escapa que las afirmaciones de todos ellos pueden ser
mendaces, en todo caso, han de ser valoradas en lo que contienen, sinperjuicio
de poderse modificar las medidas cautelares si se evidenciara un retorno a la
actuacin ilegal que se investiga".
De este modo, dar credibilidad a los investigados que afirman que no volvern
actuar ilegalmente, supone asumir un confiado pronstico que slo se justifica
por la importancia del derecho a la libertad de cualquier ciudadano, puesto en
contraste con la certeza de que, si volvieran al delito, el comportamiento podra
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DE JUSTICIA corregirse completa e inmediatamente con solo adoptar la decisin de modificar
las medidas cautelares que apostaron por su libertad.
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DE JUSTICIA la ejecucin de las tareas concretas al Comit Ejecutivo y validar las propuestas
del Comit Ejecutivo". Un Comit Estratgico en el que se integraban D. Oriol
Junqueras i Vies, D. Jordi Snchez Picanyol y D. Jordi Cuixart Navarro, pero no
el resto de investigados ahora contemplados.
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DE JUSTICIA activa los centros de votacin, haciendo en ocasiones recular a los cuerpos
policiales, apedreando sus vehculos o forzando a los agentes a emplear una
fuerza que hubiera resultado innecesario de otro modo. As como aquellas que
cortaron vas de comunicacin ferroviaria o asediaron los hoteles donde se
alojaban los integrantes de las fuerzas del orden o amenazaron a los empresarios
que prestaban soporte a los servicios del Estado.
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DE JUSTICIA elegibilidad (ms an, por tanto, al ms limitado derecho de participacin en una
campaa electoral) que cada Estado contratante puede modular, siempre que la
participacin democrtica no pierda su efectividad, y que las limitaciones
respondan a fines legtimos y guarden adecuada correspondencia con los
motivos que las impulsan (Mathieu-Mohin y Clerfayt contra Beilgica de 2 marzo
1987, ap. 52; Gitonas y otros contra Grecia de 1 julio 1997, ap. 39; Matthews
contra Reino Unido, ap. 63 o la Sentencia de la Gran Sala en el caso de Labitia
contra Italia, de 6 de abril de 2000, ap 200).
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Contra este auto cabe recurso de reforma y/o apelacin en los plazos previstos,
ante la Sala Segunda del Tribunal Supremo
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