LEY 27/83, DE 25 DE NOVIEMBRE, DE RELACIONES ENTRE LAS

INSTITUCIONES COMUNES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA Y

LOS RGANOS FORALES DE SUS TERRITORIOS HISTRICOS
(BOPV n 182, de 10 de diciembre de 1983)

Texto consolidado

Uno de los aspectos ms importantes del desarrollo legislativo del Estatuto de

Autonoma consiste en la vertebracin poltica de Euskadi, lo que plantea, a su
vez, la necesidad de conjugar las existencias derivadas de una organizacin
poltico-administrativa nueva con el respeto a los regmenes jurdicos privativos
y competencias de sus Territorios Histricos.

Para ello se requiere, y esta es la finalidad ltima de la presente Ley,

cohonestar el respeto a los Derechos Histricos y el deseo secular de
autogobierno, desde la perspectiva de la actual situacin histrica.

Por una parte, el Estatuto de Autonoma ha dotado a Euskadi de un sistema

institucional nuevo al establecer unos rganos de autogobierno comunes, entre
los que destaca, particularmente, el Parlamento, cuya supremaca poltica e
institucional expresa la supremaca que en todo Estado de Derecho representa
la Ley, y polticamente, la voluntad del Pueblo Vasco.

Por otro lado organizar el presente garantizar la gobernabilidad de Euskadi en

la actualidad, no es compatible con el mantenimiento del modelo organizativo
existente hasta 1839, o el sistema excepcional que deriv del primer Concierto
Econmico de 1878. El respeto a la Historia y el compromiso de asumirla
deben enmarcarse y actualizarse en la propia historia. La revolucin industrial
el proceso de urbanizacin, la complejidad de la vida poltica, la necesidad de
racionalizar los procesos econmicos, entraan cambios evidentes, dando
lugar a una situacin histrica nueva que, a su vez, debe conjugarse con los
regmenes jurdicos privativos de los Territorios Histricos. Armonizar y
equilibrar ambas exigencias es el objetivo de la presente Ley.

As, el Ttulo Primero est dedicado a regular el nivel competencial de las

Instituciones Comunes (Captulo 1) y el propio de los Territorios Histricos
(Captulo 2).

Destaca la supremaca del Parlamento al reconocrsele como la nica

Institucin en el seno de la Comunidad Autnoma con capacidad de aprobacin
de normas con rango de Ley formal, supremaca que queda explicitada al
establecerse los principios de reserva legal y de congelacin del rango de las
normas.
Las reservas a este poder legislativo establecidas por el Estatuto, en sus
artculos 25.1 y 37.3, a favor de los Territorios Histricos, quedan asimismo
reflejadas en el texto de la Ley, y se refieren a aquellas materias de tradicin
foral expresamente reconocidas en el Estatuto. Ahora bien, la existencia de
zonas de poder exentas de Ley de Parlamento, por tratarse de materias de
competencia exclusiva, no excluyen el control jurisdiccional consecuente a la
idea del Estado de Derecho.

Por otra parte el Ttulo Primero, en relacin a otras disposiciones del texto
legal, expresa con nitidez el principio de que el fondo de poder en la
Comunidad Autnoma reside en sus Instituciones Comunes.

Finalmente, el Ttulo Primero regula las competencias de los Territorios

Histricos de acuerdo con los principios expuestos. Por ello, a la vez que se
ratifican las competencias que en todo caso les corresponden, el presente
texto legal prev la posibilidad de adaptarse a nuevas situaciones que puedan
surgir en el futuro, configurando los mecanismos jurdicos por medio de los
cuales se podrn transferir o delegar nuevas materias como consecuencia, de
una parte, del desarrollo estatutario y el consiguiente ejercicio de nuevas
competencias por la Comunidad Autnoma, y, de otra, en virtud de una
eventual redistribucin de competencias que se hiciera aconsejable para un
mejor servicio de los ciudadanos. De este modo se garantiza la ausencia de
planteamientos inflexibles o rgidos que pudieran resultar inadecuados por la
propia evolucin social, econmica y poltica del Pas.

El Ttulo Segundo ordena la Hacienda General del Pas Vasco y las Haciendas
Forales de los Territorios Histricos, dedicando su Segundo Captulo a la
regulacin de la distribucin de recursos entre ambas.

Se crea a continuacin el Consejo Vasco de Finanzas, entre cuyas funciones

destaca la de determinar, con arreglo a los principios anteriormente expuestos,
la distribucin de recursos y aportaciones de los Territorios Histricos a la
Hacienda General.

Finalmente se prev la creacin por Ley del Parlamento del Tribunal Vasco de
Cuentas Pblicas como supremo rgano fiscalizador de las actividades
econmico-financieras del Sector Pblico Vasco.

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 TITULO PRELIMINAR.- DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.
1. La delimitacin de competencias entre las Instituciones Comunes de la
Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos, en
su titularidad y ejercicio, se regular por la presente Ley, de acuerdo con lo
previsto en la Constitucin y en el Estatuto de Autonoma.

2. De acuerdo con su tradicin histrica, son rganos Forales de los Territorios

Histricos sus respectivas Juntas Generales y Diputaciones Forales.

Artculo 2.
1. Las relaciones entre las Instituciones Comunes del Pas Vasco y los
rganos Forales de sus Territorios Histricos se basarn en los principios de
colaboracin y solidaridad.

2. En el ejercicio de sus respectivas competencias, las Administraciones del

Pas Vasco actuarn de acuerdo con los principios de eficacia y coordinacin.

Artculo 3.
La Comunidad Autnoma reconoce y garantiza la autonoma de los Municipios
del Pas Vasco para la gestin de sus intereses privativos y la administracin
de sus recursos.

Artculo 4.
Las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma no podrn establecer
discriminacin alguna entre los Territorios en relacin al reconocimiento o
atribucin de facultades y competencias.

Artculo 5.
1. En el mbito de sus respectivas competencias, el Gobierno con cada una de
las Diputaciones Forales, y stas entre s, podrn realizar convenios de
prestacin de servicios.

2. Para los convenios de prestacin de servicios que suscriba el Gobierno con

una o varias Diputaciones Forales regir, respecto de aqul, la garanta de
control parlamentario que previene el artculo 1 8.e) de la Ley de Gobierno.

3. De los convenios que entre s realicen las Diputaciones Forales, sin perjuicio
de las competencias y facultades de las Instituciones Comunes, se dar cuenta
al Gobierno Vasco.

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TITULO I.- DE LAS COMPETENCIAS DE LAS INSTITUCIONES COMUNES
DE LA COMUNIDAD AUTNOMA Y DE LOS RGANOS FORALES DE SUS
TERRITORIOS HISTRICOS.

CAPTULO I. - De las competencias de las Instituciones Comunes

Artculo 6.
1. Es de la competencia de las Instituciones Comunes de la Comunidad
Autnoma la legislacin y la ejecucin en todas aquellas materias que,
correspondiendo a la Comunidad Autnoma segn el Estatuto de Autonoma,
no se reconozcan o atribuyan en dicho Estatuto, la presente Ley u otras
posteriores, a los rganos Forales de los Territorios Histricos.

2. En todo caso, la facultad de dictar normas con rango de Ley corresponde en

exclusiva al Parlamento.

CAPTULO II - De las competencias de los Territorios Histricos

Artculo 7
a) Los rganos Forales de los Territorios Histricos tienen competencia
exclusiva, que ejercitarn de acuerdo con el rgimen jurdico privativo de cada
uno de ellos, en las siguientes materias:

1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus rganos Forales.

(Nmero 1 de la letra a) del artculo 7 derogado en lo referente a las
"Normas electorales" por Ley 1/1987, 27 marzo (BOPV n 72, de 10
abril), de Elecciones para las Juntas Generales de los Territorios
Histricos de Araba, Bizkaia y Guipzcoa.)
2. Rgimen electoral municipal y de Entidades Locales menores.
3. Demarcaciones municipales y supramunicipales, que no excedan de los
trminos del Territorio Histrico.
4. Elaboracin y aprobacin de sus propios Presupuestos y Cuentas, as
como de las operaciones de crdito y financieras en los trminos que
resultan del Ttulo Segundo de la presente Ley.
5. Redaccin y aprobacin del Plan Foral de Obras y Servicios, asistencia
y asesoramiento tcnico a las Entidades Locales.
6. Las establecidas en el artculo 41 del Estatuto de Autonoma y, en
general, todas las que tengan atribuidas por la Ley del Concierto
Econmico y por otras normas y disposiciones de carcter tributario.
7. Rgimen de los bienes provinciales y municipales, tanto de dominio
pblico como patrimoniales o de propios y comunales.
8. Planificacin, proyecto, construccin, conservacin, modificacin,
financiacin, uso y explicitacin de carreteras y caminos.
Al objeto de asegurar la debida coordinacin de las redes de carreteras de
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 la Comunidad Autnoma, los Territorios Histricos pondrn en vigor para
sus redes las normas tcnicas y de sealizacin que se establezcan en el
Plan General de Carreteras aprobado por las Instituciones Comunes de la
Comunidad Autnoma, y en aquellas carreteras que sean prolongacin de
las de la Red estatal o que enlacen con las de otros Entes Pblicos
extracomunitarios o entre los propios Territorios Histricos, realizarn,
como mnimo, aquellas previsiones, objetivos, prioridades y mejoras que
se establezcan en dicho Plan General de Carreteras.
Cuando en los planes de la Comunidad Autnoma del Estado, de otros
Entes Pblicos extracomunitarios o de los Territorios Histricos, se
contemple el establecimiento de nuevas vas de comunicacin cuyo
trazado incida, respectivamente, en los Territorios Histricos o en los
limtrofes a stos, se proceder a coordinar dichos planes sobre la base
de las facultades y atribuciones respectivas.
Todo ello sin merma de lo dispuesto en el artculo 10.34 del Estatuto de
Autonoma.
9. Montes, aprovechamientos, servicios forestales, vas pecuarias y
pastos, en los trminos del artculo 10.8 del Estatuto de Autonoma;
guardera forestal y conservacin y mejora de los suelos agrcolas y
forestales.
10. Obras pblicas cuya realizacin no afecte a otros Territorios
Histricos o no se declare de inters general por el Gobierno Vasco
No obstante lo anterior, se consideran obras hidrulicas de inters
general de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco las que as se
definen en la Ley de Aguas del Parlamento Vasco. Corresponde a la
Agencia Vasca del Agua la proyeccin, ejecucin y gestin de las
obras hidrulicas de inters general, as como el ejercicio de
cualesquiera otras funciones que le encomienda aquella ley en
relacin con tales obras. (Modificado por Ley 1/2006, 23 de junio, de
Aguas. BOPV n 137, de 19 de julio de 2006)
11. Rgimen de los Cuerpos o Secciones de Forales Miones y
Miqueletes dependientes, a efectos de representacin y tradicionales, de
las respectivas Diputaciones Forales, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Gobierno Vasco, como mando supremo de la Polica
Autnoma.
12. Archivos, Bibliotecas, Museos e Instituciones relacionadas con las
Bellas Artes y Artesana, de titularidad del Territorio Histrico.
13. Creacin y mantenimiento de organismos culturales de inters del
Territorio Histrico.

b) Corresponde a los Territorios Histricos el desarrollo y la ejecucin de las

normas emanadas de las Instituciones Comunes en las siguientes materias:
1. Sanidad vegetal, reforma y desarrollo agrario; divulgacin,
promocin y capacitacin agraria; viticultura y enologa; produccin
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 vegetal, salvo semillas y plantas de viveros.
En esa materia, compete a la Agencia Vasca del Agua el ejercicio de
las funciones que le atribuye la Ley de Aguas autonmicaen relacin
con el abastecimiento, saneamiento, depuracin y riego, incluida la
de elevar al Gobierno Vasco la propuesta de decreto que ste
aprobar para regular el rgimen jurdico del riego, con el contenido
mnimo establecido en esa ley. (Modificado por Ley 1/2006, 23 de
junio, de Aguas. BOPV n 137, de 19 de julio de 2006)
2. Produccin y sanidad animal.
3. Rgimen de aprovechamiento de la riqueza pisccola continental y
cinegtica.
4. Polica de las aguas pblicas continentales y de sus cauces
naturales, riberas y servidumbres, que se ejercer de conformidad
con lo previsto en la Ley de Aguas del Parlamento Vasco.
(Modificado por Ley 1/2006, 23 de junio, de Aguas. BOPV n 137, de
19 de julio de 2006)
5. Conservacin, mejora, restauracin o, en su caso, excavacin del
Patrimonio Histrico Artstico Monumental y Arqueolgico.
6. Fomento del deporte. Programas de deporte escolar y deporte para
todos.

c) Corresponde a los Territorios Histricos la ejecucin dentro de su territorio

de la legislacin de las Instituciones Comunes en las siguientes materias:
1. Asistencia social, sin perjuicio de la accin directa de las Instituciones
Comunes del Pas Vasco.
2. Desarrollo comunitario, condicin femenina. Poltica infantil, juvenil, de
la tercera edad, ocio y esparcimiento, sin perjuicio de la accin directa en
estas materias por parte de las Instituciones Comunes del Pas Vasco.
3. Administracin de espacios naturales protegidos.
4. Defensa contra incendios.
5. En materia de urbanismo, corresponde a los Territorios Histricos las
facultades de iniciativa, redaccin, ejecucin, gestin, fiscalizacin e
informacin, as como las de aprobacin de los instrumentos de la
Ordenacin Territorial y Urbanstica, en desarrollo de las determinaciones
del planeamiento de rango superior, dentro de su mbito de aplicacin, sin
perjuicio de las competencias atribuidas por la Ley a otros entes pblicos
y rganos urbansticos.
Se entender por determinaciones de planeamiento de rango
superior las comprendidas en los instrumentos de Ordenacin
Territorial. En tanto no se aprueben stos, cumplirn tal funcin los
criterios de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco,
en lo que se refiere a los siguientes aspectos:
- Cuantificacin del desarrollo residencial, industrial y de
servicios.
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 - Infraestructuras, equipamientos, recursos naturales,
actividades y materias cuya ordenacin por razn de su objeto
no sea competencia de los Territorios Histricos.
En consecuencia, corresponde a los Territorios Histricos la
aprobacin de todos los instrumentos de Ordenacin Urbanstica,
con la nica excepcin de los planes especiales en ejecucin de
competencias sectoriales atribuidas a las Instituciones Comunes que
desarrollen instrumentos de Ordenacin Territorial o Urbanstica.
(Nmero 5 de la letra c) del artculo 7 redactado, con efectos
retroactivos al 10 de diciembre de 1983, por la Ley 5/1993, de 16 julio
(BOPV n 136, de 20 julio), de modificacin de la Ley 27/1983, de 25
de noviembre)
6. Asimismo, las facultades de calificacin, sealizacin de medidas
correctoras, inspeccin y sancin en relacin con Actividades Molestas
Insalubres, Nocivas y Peligrosas, que puedan establecerse, en suelo
urbano residencial, siempre que no afecte a ms de un Territorio Histrico
o Ente Pblico extracomunitario, y sin perjuicio de las competencias
atribuidas por la Ley a los Entes municipales.

d) Corresponde a los Territorios Histricos el desarrollo normativo y ejecucin

de la legislacin bsica del Estado en aquellas materias atribuidas a la
competencia exclusiva de aqullas.

Artculo 8.
1. En las materias que sean de la competencia exclusiva de los Territorios
Histricos, les corresponden a stos las siguientes potestades:
a) Normativa aplicndose las normas emanadas de sus rganos Forales
con preferencia a cualesquiera otras. La sustitucin, tanto de las normas a
que se refiere la Disposicin Transitoria Sptima del Estatuto de
Autonoma como, en su caso, de la legislacin del Parlamento Vasco, se
realizar mediante Normas Forales de las Juntas Generales.
b) Reglamentario.
c) Administrativa, incluida la inspeccin.
d) Revisora en la va administrativa.

2. En las materias en que corresponde a los Territorios Histricos del desarrollo

normativo y la ejecucin, tienen las siguientes potestades:
a) De desarrollo normativo de las normas emanadas de las Instituciones
Comunes, no pudiendo ir en contra de lo dispuesto en las mismas las
normas emanadas de los rganos Forales.
b) Reglamentaria.
c) Administrativa, incluida la inspeccin.
d) Revisora en la va administrativa.

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3. En las materias en que corresponde a los Territorios Histricos la ejecucin,
tendr las siguientes potestades, que ejercitarn de conformidad con las
disposiciones de carcter general que en desarrollo de su legislacin dicten las
Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma:
a) Reglamentaria, para la organizacin de sus propios servicios.
b) Administrativa, incluida la inspeccin.
c) Revisora en la va administrativa.

4. Para la financiacin y desarrollo de todas sus competencias y facultades, los

Territorios Histricos dispondrn de plena capacidad presupuestaria en los
trminos previstos en la presente Ley.

5. Todas las competencias y facultades correspondientes a los rganos

Forales se entienden referidas a su propio y respectivo territorio, sin perjuicio
de la eficacia personal que, en los supuestos previstos en el Concierto
Econmico, podrn tener las normas emanadas de los Territorios Histricos.

Artculo 9.
Las Diputaciones Forales podrn realizar estadsticas para los propios fines y
competencias a ellas reconocidas en la presente Ley, no incluidas en el Plan
Estadstico de la Comunidad Autnoma, cumpliendo las normas que se
establezcan en la legislacin de sta.

Asimismo, participarn con carcter consultivo en la elaboracin del Plan

Estadstico de la Comunidad Autnoma, que incluir las estadsticas de inters
general y asumirn la ejecucin en su respectivo territorio de estadsticas
contenidas en dicho Plan, en los trminos fijados por el mismo o por los
programas estadsticos anuales que lo desarrollen.

Artculo 10.
Corresponden a las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma las
competencias de Legislacin, Desarrollo Normativo, Alta Inspeccin,
Planificacin y Coordinacin en materia de Transportes Mecnicos por
carretera, ejerciendo los Territorios Histricos las mismas facultades y con el
mismo carcter que en el presente ostenta lava, dentro de su territorio, de
acuerdo con los convenios vigentes con el Estado.

CAPTULO III - Disposiciones Especiales

Artculo 11.
Una Ley del Parlamento Vasco regular la alta inspeccin por parte del
Gobierno Vasco de las actividades de ejecucin que a tenor del apartado c) del
artculo 7 corresponden a los Territorios Histricos as como en los supuestos
en que dicha facultad se reconoce expresamente en la presente Ley.
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Artculo 12.
La Comunidad Autnoma, mediante Ley de su Parlamento y en los trminos
que la misma establezca, podr transferir o delegar a los rganos Forales de
los Territorios Histricos competencias no atribuidas a los mismos por la
presente Ley.

Artculo 13.
1. El Gobierno Vasco, por propia iniciativa o a solicitud de los rganos Forales
de los Territorios Histricos, podr delegar en las Diputaciones Forales, con el
alcance y duracin que se establezca en el correspondiente Decreto, la gestin
y prestacin de servicios de su competencia.

2. En todo caso, el Gobierno se reservar las siguientes facultades:

a) Dictar Reglamentos de ejecucin.
b) Establecer directrices y elaborar programas de gestin.
c) Recabar informacin sobre la gestin y formular requerimientos para
subsanar las deficiencias observadas.

TITULO II

CAPTULO I

Artculo 14.
1. La Comunidad Autnoma del Pas Vasco y cada uno de los Territorios
Histricos que la integran gozarn de autonoma financiera y presupuestaria
para el ejercicio de sus competencias, en el marco del Estatuto de Autonoma,
de las disposiciones contenidas en la presente Ley y las dems leyes que les
sean aplicables.

2. La actividad financiera de los Territorios Histricos y de su sector pblico se

ejercern en coordinacin con la Hacienda General del Pas Vasco.

3. Sin perjuicio del ulterior desarrollo por el Parlamento Vasco de las normas de
armonizacin fiscal, coordinacin y colaboracin entre los Territorios Histricos,
al amparo de lo dispuesto en el artculo 41.2. a) del Estatuto de Autonoma, las
disposiciones que dicten sus rganos Forales competentes, en el ejercicio de
la potestad normativa reconocida en el Concierto Econmico, regularn de
modo uniforme los elementos sustanciales de los distintos impuestos.

Artculo 15.
1. La Comunidad Autnoma y sus Territorios Histricos elaborarn y aprobarn
anualmente sus respectivos Presupuestos, conteniendo todos los ingresos y
gastos de su actividad pblica.
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Los Presupuestos Generales del Pas Vasco sern elaborados por su Gobierno
y aprobados por el Parlamento Vasco. Los de cada Territorio Histrico sern
elaborados por su respectiva Diputacin Foral y aprobados por sus Juntas
Generales.

2. Las Diputaciones Forales, as como sus Organismos y Entidades, aplicarn,

en la forma que determine el Consejo Vasco de Finanzas Pblicas, cuya
composicin y funciones se establecen en la presente Ley criterios
homogneos a los utilizados por las Instituciones Comunes de la Comunidad
Autnoma en materia de procedimiento presupuestario y contabilidad pblica,
con el fin de obtener, a efectos informativos, la consolidacin de todo el sector
pblico vasco.

Artculo 16.
Los Territorios Histricos contribuirn al sostenimiento de todas las cargas
generales del Pas Vasco no asumidas por los mismos, a cuyo fin las
Diputaciones Forales efectuarn sus aportaciones a la Hacienda General del
Pas Vasco, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.

Artculo 17.- Hacienda General del Pas Vasco

1. La Hacienda General del Pas Vasco, para el adecuado ejercicio y
financiacin de todas las competencias que correspondan a las Instituciones
Comunes de la Comunidad Autnoma, dispondr de las siguientes fuentes de
recursos, que se clasifican, a los efectos de la presente Ley, en:

A) Ingresos Ordinarios.
a) Las aportaciones que efecten las Diputaciones Forales conforme
a lo dispuesto en esta Ley.
b) Los rendimientos de los impuestos propios de la Comunidad
Autnoma, que establezca el Parlamento Vasco, as como los
recargos que ste pudiera implantar sobre los tributos concertados.
c) Las tasas por utilizacin de bienes de dominio pblico
pertenecientes a las Instituciones Comunes y por la prestacin de
servicios de su competencia o la realizacin de actividades que
afecten o beneficien a los particulares.
d) Las contribuciones especiales que, en su caso, se establezcan
como consecuencia de la realizacin por la Comunidad Autnoma de
obras pblicas o del establecimiento o ampliacin por la misma de
servicios pblicos.
e) Las multas o sanciones impuestas por las Instituciones Comunes
de la Comunidad Autnoma en el mbito de sus competencias.
f) Las transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial y
otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del
____________________________________________________________________________________

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 Estado y de otros Entes Pblicos.
g) Los rendimientos procedentes de su patrimonio o ingresos de
carcter privado.
h) Cualesquiera otros ingresos que puedan establecerse en virtud de
lo dispuesto en la Constitucin y en el Estatuto de Autonoma.

B) Ingresos Extraordinarios.
a) Enajenacin de inversiones reales.
b) Variacin de activos financieros.
c) Ingresos por endeudamiento y dems variaciones de pasivos
financieros.

2. Los ingresos procedentes de los Convenios que se concierten por el

Gobierno Vasco con la Seguridad Social del Estado, en aplicacin de lo
dispuesto en la Disposicin Transitoria Quinta del Estatuto de Autonoma,
quedarn afectos a la financiacin de su finalidad especfica dentro de los
Presupuestos Generales del Pas Vasco.

Artculo 18.- Haciendas Forales

Las Haciendas Forales de los Territorios Histricos, para el adecuado ejercicio
y financiacin de todas las competencias que correspondan a sus rganos
Forales, dispondrn de las siguientes fuentes de recursos, que se clasifican, a
los efectos de la presente Ley, en:

1.- Ingresos Ordinarios:

a) El rendimiento de todos los impuestos y tasas fiscales que los
Territorios Histricos obtengan en virtud del Concierto Econmico.
b) Las tasas por utilizacin de bienes de dominio pblico
pertenecientes a los Territorios Histricos y por la prestacin de
servicios de su competencia o la realizacin de actividades que
afecten o beneficien a los particulares.
c) El rendimiento de los impuestos propios de las Haciendas Locales
cuya exaccin se efectu por las Diputaciones Forales, y las
participaciones en ingresos tributarios que, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 46 del Concierto Econmico, correspondan a
las Corporaciones Locales de su respectivo Territorio, todo ello sin
perjuicio de la afectacin de estos ingresos, prevista en el artculo 22
sptima, de esta Ley.
d) El rendimiento de los recargos, arbitrios y otros recursos
provinciales establecidos o que se establezcan sobre las figuras
impositivas de los apartados a), b) y c) anteriores.
e) Los rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de
Derecho Privado.
f) Las transferencias y otras asignaciones con cargo a los
____________________________________________________________________________________

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 Presupuestos Generales del Estado, de la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco y de otros Entes Pblicos.
g) Cualesquiera otros ingresos que puedan establecerse en virtud de
lo dispuesto en la Constitucin y en el Estatuto de Autonoma.

2.- Ingresos Extraordinarios:

a) Enajenacin de inversiones reales.
b) Variacin de activos financieros.
c) Ingresos por endeudamiento y dems variaciones de pasivos
financieros.

Artculo 19.
A los efectos de esta Ley se considerarn gastos por operaciones corrientes
y gastos por operaciones de capital los que, de acuerdo con la legislacin
dictada por el Parlamento Vasco para su Hacienda General, tuvieren dicha
condicin.

CAPTULO II.- De la distribucin de recursos entre la Hacienda General y

las Haciendas Forales

Artculo 20.
1. Los ingresos derivados de la gestin del Concierto Econmico a que se
refiere la letra a) del nmero 1 del artculo 18 anterior, una vez descontado el
cupo o satisfacer al Estado, se distribuirn entre la Hacienda General del Pas
Vasco y las Haciendas Forales de los Territorios Histricos, determinndose las
aportaciones que estas ltimas hayan de hacer a la primera, de acuerdo con
las normas establecidas en esta Ley.
Se entendern incluidos anualmente, dentro de los rendimientos derivados de
la gestin del Concierto Econmico, y en la cuanta que proceda, segn
estimacin del Consejo Vasco de Finanzas Pblicas, los intereses devengados
a favor de las Diputaciones Forales por razn de los ingresos fiscales
concertados, durante cada ejercicio.

2. Los restantes ingresos ordinarios y extraordinarios de la Hacienda General y

de las Haciendas Forales, a que se refieren los artculos 17 y 18, no estarn
sometidos a las normas de distribucin contenidas en la presente Ley, y se
considerarn recursos de libre disposicin de las respectivas Haciendas,
aunque afectos a la financiacin de los servicios y competencias propias.

Artculo 21.
Los recursos a que se refiere el nmero 1 del artculo 20, se asignarn de
acuerdo con las normas establecidas en esta Ley, para financiacin de los
gastos de las operaciones corrientes necesarias para el regular
funcionamiento de los servicios de competencia de las Instituciones Comunes y
____________________________________________________________________________________

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rganos Forales de los Territorios Histricos, as como para los gastos por
operaciones de capital.

Artculo 22.
La determinacin de las aportaciones que hayan de efectuar las Diputaciones
Forales se realizarn con arreglo a los siguientes principios:

Primero. El reparto de los recursos a distribuir segn el artculo 20

anterior, y el consiguiente clculo de las aportaciones de cada Territorio,
se convendr con el Consejo Vasco de Finanzas Pblicas, a tenor del
procedimiento que se establece en la presente Ley.

Segundo. El reparto de los citados recursos se realizar en consideracin

a las competencias y/o servicios de los que las Instituciones Comunes y
los rganos Forales de los Territorios Histricos sean titulares de acuerdo
con el ordenamiento jurdico vigente.

Tercero. Con independencia de la asignacin que conceda en favor del

Gobierno en razn de los servicios de su competencia, se atribuir a ste
la consignacin que en cada momento se estime adecuada para la
realizacin de las polticas de planificacin, promocin y desarrollo
econmico, regionales o sectoriales de redistribucin, personal y
territorial, de la renta y riqueza en el mbito del Pas Vasco y, en general,
para la adopcin de medidas tendentes a asegurar la estabilidad poltica y
econmica de la Comunidad Autnoma.

Cuarto. Se utilizarn criterios y mdulos que, desde el principio de

suficiencia presupuestaria procuren una poltica de gasto corriente global
medio por habitante equitativa y solidaria, sin perjuicio de las
excepcionalidades que con carcter transitorio pudiere apreciar el
Consejo.

Quinto. Se adoptarn criterios que estimulen el esfuerzo fiscal y procuren

la moderacin en el crecimiento de los gastos corrientes, tanto en las
Instituciones Comunes como en los rganos Forales.

Sexto. La aportacin de cada Diputacin Foral se determinar

bsicamente en proporcin directa a la renta de cada Territorio Histrico.
Asimismo se ponderar necesariamente en forma inversamente
proporcional a la relacin entre el esfuerzo fiscal de cada Territorio
Histrico y el esfuerzo fiscal medio en el conjunto de la Comunidad
Autnoma.
El esfuerzo fiscal reflejar la relacin existente entre el importe de la
recaudacin anual por todos los conceptos tributarios, incluidos los de
____________________________________________________________________________________

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 exaccin municipal directa, y la renta del mismo ao.

Sptimo. El Consejo, sin perjuicio de lo prevenido en el nmero 2 del

artculo 20, tendr en cuenta, no obstante, en la forma que proceda, el
importe de los ingresos a que se refiere dicho apartado a los efectos de
que se procuren la mejor efectividad y aplicacin de los principios
contenidos en este artculo en la distribucin de los rendimientos
procedentes de la gestin del Concierto.

Octavo. El Consejo Vasco de Finanzas Pblicas aprobar la metodologa

de distribucin de recursos y la determinacin de las aportaciones de
cada Territorio Histrico a los gastos presupuestarios de la Comunidad
Autnoma con vigencia para perodos mnimos de tres ejercicios
presupuestarios, salvo que concurran circunstancias excepcionales a
juicio del Consejo, que aconsejen su vigencia para uno y dos ejercicios.
El Gobierno elevar al Parlamento, para su aprobacin, el
correspondiente proyecto de Ley, que incorporar la metodologa antes
citada que hubiere acordado el Consejo Vasco de Finanzas Pblicas.
Dicho proyecto, que tendr forma de Ley de artculo nico, ser aprobado
con idntico rgimen que el previsto en el artculo 29 de la presente Ley.

Artculo 23.
1. Si, con posterioridad a la determinacin por el Consejo Vasco de Finanzas
Pblicas de las aportaciones de los Territorios Histricos a los gastos
presupuestarios del Pas Vasco, la Comunidad Autnoma asumiese del Estado
nuevas competencias y/o servicios a cuyo sostenimiento viniesen
contribuyendo aqullas con su respectivo cupo segn lo dispuesto en el artculo
41.2.d) del Estatuto de Autonoma, las aportaciones en dicho ao de las
Diputaciones Forales a la Hacienda General del Pas Vasco quedarn
incrementadas en la misma cuanta en que se reduzca su cupo contributivo al
Estado.
Para los ejercicios posteriores al de efectividad de la transferencia del Consejo,
a la vista del informe que emita el Gobierno, asignar al titular del nuevo
servicio y/o competencia los recursos que estime necesarios para la cobertura
de los gastos por operaciones corrientes y de capital que el ejercicio de esta
competencia y/o servicio lleva consigo.

2. En el supuesto contrario de que la Comunidad Autnoma por reversin al

Estado, tras acuerdo del Parlamento Vasco, dejase de ejercer competencias
y/o servicios que tuviere asumidos en el momento de la fijacin de las
aportaciones, stas quedarn disminuidas para cada territorio histrico en la
misma cuanta en que se incrementase su respectivo cupo al Estado como
consecuencia de una reversin.

____________________________________________________________________________________

14
3. Toda transferencia de competencias y/o servicios que, de acuerdo con lo
previsto en esta Ley, se efecte desde la Comunidad Autnoma a los
Territorios Histricos o alguno de stos, acordada con posterioridad a la
aprobacin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma del ao
en que tenga lugar la efectividad de esa transferencia, determinar la reduccin
de este Ejercicio de las aportaciones de cada Diputacin Foral receptora de las
competencias y/o servicios en el mismo importe a que asciendan los crditos
asignados en los Presupuestos Generales a su respectivo Territorio y que
estuvieren pendientes de disposicin a la fecha de efectividad del traspaso, con
deduccin de las tasas y dems ingresos presupuestarios y no percibidos a esa
fecha, que se deriven del ejercicio de la competencia y/o servicios transferidos.
Cuando se trate de crditos presupuestarios no territorializados, la participacin
correspondiente a cada Diputacin Foral se determinar en funcin del mismo
ndice de imputacin con que hubiere contribuido al sostenimiento del servicio
traspasado.

4. De igual forma a la establecida en el nmero anterior, pero en sentido

inverso, se operar en los supuestos de transferencias de competencias y/o
servicios desde los Territorios Histricos a la Comunidad Autnoma.

5. El incremento o disminucin que se origine en las aportaciones de las

Diputaciones Forales a la Hacienda General del Pas Vasco, como
consecuencia de las transferencias de servicios y/o competencias a que se ha
hecho referencia en los apartados anteriores de este artculo, se distribuir
proporcionalmente entre los plazos sealados en el artculo 25 de esta Ley
para el pago de las aportaciones que estuvieren pendientes de vencimiento en
el momento de efectuarse tales transferencias.

Artculo 24.
1. Las magnitudes de gastos atribuidas a las Instituciones Comunes de la
Comunidad Autnoma y a los rganos Forales de los Territorios Histricos,
conforme a lo dispuesto en los artculos precedentes, operarn a los exclusivos
efectos de la distribucin de la capacidad financiera conjunta, definida en el
artculo 20 de esta ley, pudiendo desarrollar, en consecuencia, unas y otros su
propia poltica presupuestaria con dicho potencial financiero, el resto de
ingresos ordinarios y sus respectivos ingresos extraordinarios y decidir
libremente la cuanta de sus inversiones y el nivel de prestacin de los servicios
pblicos de su competencia, con las reasignaciones de recursos que estimen
convenientes, sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros siguientes de este
artculo.

2. En los supuestos en que corresponda a las Instituciones Comunes la

facultad de planificacin de la inversin pblica en un servicio cuya
competencia de ejecucin corresponde a los rganos Forales, stos vendrn
____________________________________________________________________________________

15
obligados a ajustar su poltica de inversiones a las directrices y programas que,
en su caso, contengan los Presupuestos Generales del Pas Vasco, dando
cuenta anualmente al Gobierno, para su traslado al Parlamento Vasco, del
desarrollo de su gestin.

3. Cuando se trate de competencias asumidas por los rganos Forales al

amparo de lo dispuesto en el artculo 12 de esta Ley, su rgimen financiero y
presupuestario se ajustar a lo que en cada caso disponga la correspondiente
Ley de transferencias o delegacin.

4. Los Presupuestos Generales del Pas Vasco podrn contener transferencias

condicionadas de fondos, para financiar la realizacin por las Diputaciones
Forales de inversiones o servicios en que la titularidad de la competencia
corresponda al Gobierno. De la utilizacin de estos recursos se dar cuenta
anualmente al Gobierno, para su traslado al Parlamento Vasco, en la forma que
se determine.

5. Asimismo se aplicar lo dispuesto en el nmero anterior en aquellos casos

en que el Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales formalicen acuerdos para
la realizacin conjunta de inversiones pblicas en materias en que la titularidad
de la competencia corresponda a esta ltima. Estos presupuestos tendrn
carcter excepcional y se referirn a inversiones que, por su elevada cuanta,
inters general para el Pas Vasco o incidencia en ms de un Territorio
Histrico, exijan la colaboracin en su financiacin por parte del Gobierno
Vasco. El Consejo Vasco de Finanzas Pblicas emitir informe preceptivo
previo a la formalizacin de tales acuerdos, de los que se dar cuenta a la
Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos del Parlamento Vasco.

Artculo 25.
1. Las aportaciones que han de efectuar los Territorios Histricos a la
Comunidad Autnoma para la financiacin de las cargas generales del Pas
Vasco, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 16 anterior, se harn
efectivas en seis plazos iguales, dentro de la primera quincena de los meses de
febrero, abril, junio, julio, octubre y noviembre de cada ao.

2. La Hacienda General del Pas Vasco podr solicitar anticipos de tesorera a

las Diputaciones Forales, a cuenta de los recursos que haya de percibir de las
mismas para la financiacin de sus competencias. El objeto de estos anticipos
ser la cobertura, en su caso, de los desfases de tesorera que pudieran
producirse como consecuencia de las diferencias de vencimiento de los pagos
e ingresos derivados de la ejecucin de los Presupuestos Generales del Pas
Vasco. Estos anticipos debern ser reembolsados en el momento de su
vencimiento y, en todo caso, al finalizar el ejercicio presupuestario en que se
hayan solicitado. Por la misma razn, las Diputaciones Forales podrn solicitar
____________________________________________________________________________________

16
de la Hacienda General del Pas Vasco aplazamiento en el pago de las
aportaciones que han de efectuar a la misma, segn se seala en el apartado 1
de este artculo.

3. Los anticipos y aplazamientos a que se refiere el nmero anterior

devengarn el tipo de inters que seale el Consejo Vasco de Finanzas
Pblicas.

4. Una vez sealados y cuantificados, segn las normas y el procedimiento

establecidos en el Concierto Econmico vigente, los cupos al Estado
correspondientes a cada Territorio Histrico y que integran el cupo global
definido en el artculo 41.2.d) del Estatuto de Autonoma, se proceder, previos
los oportunos libramientos de las Diputaciones Forales, al pago por la Hacienda
General del Pas Vasco de dicho cupo global al Estado en los plazos previstos,
y sin perjuicio de los aplazamientos que se soliciten, tanto en inters del
Gobierno como a instancia de alguna Diputacin Foral.

Artculo 26.
El Consejo Vasco de Finanzas Pblicas podr establecer los criterios o reglas
que, en su caso, estimare convenientes, para efectuar la liquidacin de las
aportaciones de las Diputaciones Forales.

Artculo 27.
1. El Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales podrn concertar operaciones
de crdito por plazo igual o superior a un ao, cualquiera que sea la forma en
que se instrumenten, para la exclusiva financiacin de sus gastos de inversin
en el mbito de sus respectivas competencias.
Asimismo, podrn realizar operaciones a plazo inferior a un ao con objeto de
cubrir sus necesidades transitorias de tesorera.

2. La capacidad de endeudamiento del Gobierno Vasco y de las Diputaciones

Forales, en operaciones de crdito a plazo superior a un ao, se ajustar a los
siguientes lmites:
a) Las Diputaciones Forales podrn concertar tales operaciones siempre
que el importe de las anualidades, de amortizacin de capital e intereses,
no exceda del 12,5 por 100 de sus respectivos ingresos corrientes brutos
anuales.
b) El Gobierno Vasco podr concertar dichas operaciones siempre que el
importe de las anualidades antes referidas no exceda de la suma del 12,5
por 100 de los ingresos corrientes brutos anuales de los Territorios
Histricos y del 25 por 100 de los propios de la Comunidad Autnoma,
excepcin hecha de las aportaciones a que se refiere el artculo 42 del
Estatuto de Autonoma.

____________________________________________________________________________________

17
3. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior el Consejo Vasco de
Finanzas Pblicas, con el objeto de maximizar la capacidad de endeudamiento
del conjunto de las Instituciones vascas, podr proponer al Gobierno para su
consideracin, y, en su caso, aprobacin por Decreto, la modificacin de los
anteriores porcentajes, o la fijacin de diferentes niveles para uno o varios de
los Territorios Histricos. La propuesta que en su caso, se curse habr de ser
aprobada por unanimidad por las partes afectadas, respetando siempre el
lmite del 25 por 100 sobre los ingresos corrientes del conjunto de la
Comunidad Autnoma establecido en el artculo anterior.

4. Las aportaciones de crdito sealadas en el punto 2 de este artculo que

deseen concertar los Territorios Histricos se coordinarn y armonizarn entre
s y con la poltica de endeudamiento de la Comunidad Autnoma en el seno
del Consejo Vasco de Finanzas Pblicas.

5. La coordinacin y armonizacin sealada en el punto anterior se limitar a la

fecha de la formalizacin del crdito, o de emisin del emprstito su plazo de
vigencia, tipo de inters y dems condiciones econmicas. A estos efectos las
Instituciones correspondientes remitirn al indicado Consejo los programas
anuales de endeudamiento, cuya instrumentacin habr de ajustarse a las
condiciones sealadas en cada ejercicio por dicho rgano.

6. Los Territorios Histricos precisarn de autorizacin del Gobierno, a

propuesta del Consejo Vasco de Finanzas Pblicas, para concertar
operaciones de crdito en el extranjero.

Artculo 28.
1. A los efectos previstos en el artculo 14.2, y concordantes, de esta Ley se
constituye el Consejo Vasco de Finanzas Pblicas con las siguientes funciones:
a) Determinar, con arreglo a los principios contenidos en esta ley, la
distribucin de los recursos definidos en el artculo 20 de la presente Ley,
y, en consecuencia, las aportaciones de los Territorios Histricos a la
Hacienda General de la Comunidad Autnoma, previstas en el artculo
42.a) del Estatuto de Autonoma.
b) El Estudio y formulacin de propuestas al Gobierno y a las
Diputaciones Forales sobre cualquier materia relacionada con la actividad
econmica, financiera y presupuestaria del sector pblico vasco, que, a
juicio del Consejo, precise de una actuacin coordinada.
c) Todas las dems que se le encomienden en los distintos preceptos de
esta Ley.

En relacin con las funciones sealadas, el Consejo, de acuerdo con las

directrices previamente sealadas por el Gobierno Vasco, establecer el nivel
orientativo de crecimiento de las retribuciones al personal y los gastos de
____________________________________________________________________________________

18
compra de bienes corrientes y servicios en el sector pblico vasco, as como
cualesquiera otras medidas que estime de inters para la coordinacin a que
se refiere el apartado b) anterior y el logro de un crecimiento limitado y
controlado de los gastos por operaciones corrientes.

2. El Consejo Vasco de Finanzas Pblicas estar integrado por seis miembros,

tres designados por el Gobierno y los otros tres por las Diputaciones Forales, a
razn de uno por cada una de ellas.

3. El Consejo ser presidido por el miembro representante del Gobierno que

ste designe.
Actuar de Secretario un funcionario pblico, de carrera o de empleo del
Gobierno Vasco, que no tendr ni voz ni voto en las deliberaciones del
Consejo.

4. La convocatoria para las reuniones del Consejo corresponder al Presidente,

a iniciativa propia, o a peticin de cualquiera de los miembros representantes
de las Diputaciones Forales, y sus reuniones se celebrarn en el lugar que
seale la convocatoria.

5. El Consejo adoptar sus acuerdos por mayora absoluta de sus miembros,

salvo en aquellos supuestos en que la presente Ley exija una mayora
cualificada.

6. El Consejo podr solicitar todos los asesoramientos y recabar de cualquier

rgano de la Administracin del Pas Vasco y de los Territorios Histricos todos
los datos que considere necesarios para el desempeo de las funciones que
esta Ley le atribuye.

7. Cuando no est previsto en la presente Ley o en las normas de

funcionamiento interno que el propio Consejo acuerde, en orden al qurum de
constitucin deliberaciones y modo de adopcin de acuerdos, se regular por lo
dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo.

8. Para el cumplimiento de las funciones a que se refiere el apartado 1 del

presente artculo, el Gobierno y las Diputaciones Forales pondrn a disposicin
del Consejo, dentro de la primera quincena del mes de septiembre de cada
ao, los siguientes datos:
a) Situacin actualizada de relacin de los presupuestos y previsiones de
ingresos y gastos del ejercicio en curso y del siguiente.
b)Memoria detallada de las inversiones que, en el mbito de sus
competencias, estima necesario efectuar en el ejercicio siguiente, con
indicacin, en cada caso, de su grado de urgencia y orden de prioridad.
c) Sugerencias en orden a proyectos concretos de inversin que, en
____________________________________________________________________________________

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 opinin de las Diputaciones Forales debera realizar en el ejercicio
siguiente al Gobierno Vasco en el mbito de sus propias competencias, y
viceversa.
d) Cualquiera otra informacin que el Consejo considere procedente para
el adecuado cumplimiento de sus funciones.

9. En el supuesto de que el Consejo Vasco de Finanzas Pblicas no recibiere

dentro del mes de septiembre de cada ao alguno de los datos o documentos
sealados en el apartado 8 anterior, realizar el propio Consejo la estimacin
de los correspondientes al ejercicio prximo, en base al presupuesto aprobado
para el ejercicio corriente, modificado en la cuanta que proceda, tomando para
ello referencias objetivas.

Artculo 29.
1. Dentro del plazo mximo de los quince primeros das naturales del mes de
octubre de cada ao el Consejo Vasco de Finanzas Pblicas fijar para el
ejercicio siguiente las aportaciones que debern efectuar las Diputaciones
Forales a los gastos presupuestarios de la Comunidad Autnoma, elevndose
al Parlamento Vasco el correspondiente Acuerdo, al que se adjuntar el
informe del Consejo, en forma de Proyecto de Ley de artculo nico.
El Parlamento aprobar o rechazar el Proyecto en debate y votacin de
totalidad, sin que puedan tramitarse enmiendas de ninguna clase.
Si el Parlamento rechazase el Proyecto, lo devolver al Gobierno, con
indicacin de los motivos de discrepancia, a fin de que, en el plazo de quince
das a partir de la fecha de devolucin y a la vista de aqulla, se elabore en el
Consejo Vasco de Finanzas Pblicas un segundo y definitivo Proyecto de Ley
que remitir al Parlamento para su aprobacin.

2. Si dentro del plazo sealado en el nmero 1 de este artculo no se alcanzare

acuerdo en el seno del Consejo Vasco de Finanzas Pblicas, se elevar al
Parlamento Vasco el oportuno informe, con la postura razonada de sus
miembros.
El Parlamento resolver las cuestiones discrepantes al mismo tiempo que,
mediante debate y votacin de totalidad, aprobar o rechazar los puntos en
que hubiere existido acuerdo, en su caso, estndose en caso de rechazo a lo
previsto en el nmero 1 anterior para idnticas circunstancias.

3. El Gobierno y las Diputaciones Forales elaborarn sus Presupuestos

respectivos consignando como aportaciones de los Territorios Histricos las
que hubiere aprobado el Parlamento Vasco en virtud del procedimiento
anteriormente sealado.

4. En el supuesto de que se hubiere aprobado la Ley a que se refiere el

apartado 6, del nmero 1 del artculo 22 de esta Ley, quedar excusado el
____________________________________________________________________________________

20
cumplimiento de lo previsto en los nmeros 1 y 2 de este artculo, pudiendo
elaborarse los Presupuestos del Gobierno y de las Diputaciones Forales en
base a las aportaciones que resulten de la aplicacin de dicha Ley.

5. La prrroga de los Presupuestos Generales del Pas Vasco determinar, a

su vez, la prrroga de las aportaciones que las Diputaciones Forales venan
obligadas a efectuar en el ltimo ejercicio a la Hacienda General del Pas
Vasco en sus mismas cuantas y vencimientos, sin perjuicio de que, una vez
aprobados los nuevos Presupuestos, entren en vigor las aportaciones en los
mismos contenidas, practicndose, en su caso, las oportunas liquidaciones por
diferencias.

Artculo 30.
1. El Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas es el supremo rgano fiscalizador de
las actividades econmico-financieras del sector pblico vasco. Es Tribunal
dependiente directamente del Parlamento Vasco, y ejercer sus funciones por
delegacin de ste, con jurisdiccin sobre todo el territorio de la Comunidad
Autnoma.

2. El Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas ejercer sus funciones con

independencia y sometimiento pleno al ordenamiento jurdico, gozando sus
miembros de la misma independencia e inamovilidad que los jueces.

3. A los efectos de las atribuciones del Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas,

integran el sector pblico vasco:
a) La Administracin de la Comunidad Autnoma general e institucional,
incluida, en su caso, la Seguridad Social.
b) Las Diputaciones Forales de cada uno de los Territorios Histricos.
c) Las Corporaciones Municipales.
d) Las Sociedades Pblicas Vascas.
e) Cualesquiera otras entidades que administren o utilicen caudales o
efectos pblicos.

4. Para el ejercicio de su funcin fiscalizadora, as como para las que le

correspondan en el mbito jurisdiccional, el Tribunal Vasco de Cuentas
Pblicas podr exigir la colaboracin de todas las entidades citadas en el
apartado anterior, las cuales estarn obligadas a suministrarle cuantos datos,
documentos, antecedentes o informes solicite.
La peticin se efectuar por conducto del Departamento o Corporacin que
corresponda.

5. Como resultado de su funcin fiscalizadora, el Tribunal Vasco de Cuentas

Pblicas elaborar un informe anual conteniendo las cuentas comprensivas de
todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de tesorera, llevadas a
____________________________________________________________________________________

21
cabo durante el ejercicio, tanto por la Administracin de la Comunidad
Autnoma como por las dems entidades integrantes del sector pblico vasco.
El informe ser remitido al Parlamento Vasco y a las correspondientes Juntas
Generales, con la oportuna propuesta, en la parte que respectivamente les
corresponda, dando traslado del mismo al Gobierno y a la respectiva
Diputacin Foral.

6. Es funcin propia del Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas el enjuiciamiento

de la responsabilidad contable.

7. Las dotaciones para el Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas se consignarn

en seccin independiente de los Presupuestos Generales del Pas Vasco.

8. Las cuentas examinadas por el Tribunal de Cuentas del Pas Vasco sern
accesibles a los miembros de Juntas Generales, Corporaciones Locales y
Parlamento.

9. Una Ley del Parlamento Vasco crear y regular la composicin,

organizacin y funciones del Tribunal Vasco de Cuentas Pblicas, as como las
garantas y procedimiento de sus funciones fiscalizadora y jurisdiccional,
incluyendo, en este sentido, la regulacin de la accin pblica para la exigencia
de la responsabilidad contable.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
La Direccin de Estadstica del Gobierno Vasco, o, en su caso, la Institucin
que se cree para el desarrollo de las competencias que en materia de
estadstica reconoce el Estatuto de Autonoma, se ocupar de facilitar las
informaciones bsicas de carcter estadstico que se precisen para el
adecuado cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.

Segunda.
1. Las Diputaciones Forales en el ejercicio de las facultades de tutela financiera
que legalmente les corresponden sobre sus Municipios, debern garantizar,
para el conjunto de los mismos, un nivel de recursos que, en ningn caso, ser
inferior al que correspondiere al Territorio por aplicacin de la legislacin de
rgimen comn sin perjuicio de la facultad de las Diputaciones Forales para
efectuar la distribucin de dichas cantidades con los criterios que estimen
convenientes, conforme a lo dispuesto en el artculo 46 del Concierto
Econmico.

2. Las Diputaciones Forales dotarn presupuestariamente los oportunos Planes

Forales de Obras y Servicios para atender a las necesidades de inversin y
____________________________________________________________________________________

22
equipamiento local.

3. A los efectos de una plena articulacin de la Hacienda General del Pas

Vasco y de las Haciendas de los rganos Forales con la de los Entes Locales
del Pas Vasco:

3.1. Los Entes Locales y sus organismos y entidades aplicarn, en la

forma que determine el Consejo Vasco de Finanzas Pblicas, criterios
homogneos a los utilizados por las Instituciones Comunes de la
Comunidad Autnoma en materia de procedimiento presupuestario y
contabilidad pblica.

3.2. Las operaciones de crdito a plazo superior a un ao que deseen

concertar los Entes Locales se coordinarn y armonizarn con las de los
Territorios Histricos y con la poltica de endeudamiento de la Comunidad
Autnoma en el seno del Consejo Vasco de Finanzas Pblicas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
1. La asuncin de competencias por parte de los Territorios Histricos quedar
condicionada, en su efectividad administrativa y en sus consecuencias
presupuestarias, a la publicacin, en el Boletn Oficial del Pas Vasco y en el
Territorio correspondiente de los acuerdos de la Comisin Mixta a que se
refiere el apartado siguiente.

2. En el plazo mximo de un mes a partir de la entrada en vigor de la presente

Ley se constituirn tres Comisiones Mixtas, formadas cada una de ellas por
igual nmero de representantes del Gobierno y de la respectiva Diputacin
Foral a fin de proceder a la transferencia de los medios personales y materiales
para el pleno ejercicio de las competencias reconocidas en la presente Ley a
los Territorios Histricos.

3. Los funcionarios de carrera, de empleo o contratados laborales de la

Administracin Civil del Estado y de la Administracin Institucional, adscritos a
servicios reconocidos a los Territorios Histricos, pasarn a depender funcional
y jerrquicamente de los mismos, respetndose en todo caso sus derechos
adquiridos, conforme a lo establecido en el Estatuto de Autonoma y en los
Reales Decretos 2339/1980, de 26 de septiembre, y 2545/1980, de 21 de
noviembre.

4. El personal contratado por el Gobierno Vasco, adscrito a servicios

reconocidos a que se transfieran a los Territorios Histricos, pasar a depender
de igual forma de los mismos, subrogndose las Diputaciones Forales en todos
____________________________________________________________________________________

23
los derechos y obligaciones del Gobierno en relacin con el indicado personal.

Segunda.
Concluido el proceso de transferencias de competencias y/o servicios a la
Comunidad Autnoma y a los Territorios Histricos, como consecuencia del
desarrollo del Estatuto y de la presente Ley, y, en todo caso, en un plazo
mximo de tres aos desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo
Vasco de Finanzas Pblicas elaborar una propuesta definitiva de rgimen de
distribucin de recursos entre la Hacienda General de la Comunidad Autnoma
y las Haciendas Forales, en funcin de los requerimientos objetivos que deriven
de las competencias respectivamente asumidas y de acuerdo con todos y cada
uno de los principios establecidos en el artculo 22 de esta Ley.

Tercera.
1. Lo preceptuado en el artculo 14.3 de esta ley ser de aplicacin a partir de
la fecha que expresamente se disponga en la Ley que, sobre coordinacin,
armonizacin fiscal y colaboracin entre los Territorios Histricos, dicte el
Parlamento Vasco, al amparo de lo establecido en el artculo 41.2 a) del
Estatuto de Autonoma.

2. Desde la publicacin de la presente Ley hasta la entrada en vigor de la Ley

del Parlamento a que se ha hecho referencia en el nmero anterior, el Consejo
Vasco de Finanzas Pblicas adoptar cuantos acuerdos conduzcan a una
mayor coordinacin entre los Territorios Histricos, sin perjuicio de su posterior
aprobacin por los rganos Forales en cada caso competentes.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
1. Se autoriza al Gobierno para que en virtud de la presente Ley y conforme a
lo dispuesto en el artculo 43 del Estatuto de Autonoma, proceda a transferir la
propiedad o uso de los bienes y derechos afectados a los servicios y
competencias reconocidos a los Territorios Histricos.

2. La administracin, conservacin y defensa de los bienes y derechos

transferidos al amparo de lo establecido en la presente Disposicin se regirn
de acuerdo con lo previsto en la Ley de Patrimonio del Pas Vasco.

Segunda.
La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn
Oficial del Pas Vasco.

____________________________________________________________________________________

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