EVALUACIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIN ESCOLAR

2. TIPOS DE EVALUACIN Y SU IMPACTO EN LA TOMA DE DECISIONES

2.1 Evaluacin del rendimiento y la seleccin de estudiantes

2.2 Evaluacin institucional y reconocimiento pblico
2.3 Evaluacin del proceso de enseanza-aprendizaje y su impacto social
2.4 Evaluacin de planes y programas y el diseo de la currcula
2.5 Evaluacin del desempeo docente y administrativo y la promocin de
planes de carrera en las instituciones educativas
EVALUACIN DEL RENDIMIENTO Y LA SELECCIN DE ESTUDIANTES
EXANI-I (Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Media Superior) es una prueba de conocimientos y
habilidades que emite el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL) a una gran
parte de asociaciones e instituciones educativas en Mxico. Consiste en 150 ( 128) reactivos de opcin mltiple
que abarcan tanto habilidades intelectuales (verbal y matemtica) como conocimientos disciplinarios (Espaol,
Matemticas, Geografa, Civismo, tica, Fsica, Historia, Qumica y Biologa) en diferentes grados de dificultad.
Tambin ofrece la opcin de ingls con 16 reactivos adicionales.
La aplicacin es efectuada generalmente por personal de la institucin interesada teniendo una duracin
mxima de 3 horas y 40 minutos. La revisin la efecta CENEVAL mediante sistemas pticos. Los resultados
de los exmenes sirven a las instituciones para determinar si el aspirante es o no es aceptado de acuerdo a un
nmero mnimo de aciertos que debe superar, siendo reglamentados por cada sistema educativo.
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) fue creado por decreto presidencial el 8 de
agosto de 2002, durante el gobierno del presidente Vicente Fox Quesada.
El INEE tiene como tarea principal evaluar la calidad, el desempeo y los resultados del Sistema Educativo
Nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior.
El INEE coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa (SNEE).
En sesin ordinaria, los cinco consejeros de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin de
la Educacin eligieron al doctor Eduardo Backhoff Escudero para asumir la presidencia del organismo autnomo
a partir del prximo 1 de mayo de 2017.
La designacin se realiz en los trminos que establece el artculo tercero constitucional, en su fraccin IX, la
cual seala que la Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida.

EVALUACIN INSTITUCIONAL Y RECONOCIMIENTO PBLICO

Con estos mecanismos se pretende hacer ms eficiente el sistema educativo y a las instituciones que lo
integran, para dar con ello respuesta a las demandas requeridas por la globalizacin econmica en la que se
encuentra inmerso el pas.
La calidad educativa se traduce como un servicio que se presta a quienes se benefician de la misma, es decir
alumnos, padres de familia, y empleadores, pero tambin son beneficiarios los docentes, el personal
administrativo y directivo de las Instituciones educativas.
Este proceso incluye dos operaciones fundamentales: obtencin de datos objetivos (medicin) e interpretacin,
a fin de seleccionar entre distintas alternativas la decisin ms acertada (toma de decisiones). As, la evaluacin
se ha convertido en un elemento esencial para otorgar financiamiento a proyectos y programas educativos,
sobre todo en el nivel superior, por parte del gobierno federal.
Desde finales de los aos setenta, en Mxico se han emprendido acciones concretas emanadas de los
programas del gobierno federal y de las iniciativas de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones
de Educacin Superior (ANUIES), en materia de evaluacin sobre todo en el mbito de la educacin superior.
Para tal caso fue creado en 1979 en Sistema Nacional de Planeacin Permanente de la Educacin Superior
(SINAPPES), como parte de las primeras polticas nacionales encaminadas al mejoramiento de la calidad de
las funciones de la Instituciones de Educacin Superior (IES), (Archiga, 2003).
En la educacin media Superior existe la Subsecretara de Educacin Media Superior que es un rgano
dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, responsable del establecimiento de normas y polticas para
la planeacin, organizacin y evaluacin acadmica y administrativa de la Educacin Media Superior en sus
diferentes tipos y modalidades, orientada bajo los principios de equidad y calidad, en los mbitos Federal y
Estatal, a fin de ofrecer alternativas de desarrollo educativo congruentes con el entorno econmico, poltico,
social, cultural y tecnolgico de la nacin.
La Subsecretara de Educacin Media Superior (SEMS) fue creada el 22 de enero de 2005 al entrar en vigor el
Reglamento Interior de la SEP publicado el 21 de enero del mismo ao en el Diario Oficial de la Federacin
(DOF).
Los antecedentes de la SEMS son: el Departamento de Enseanza Tcnica Industrial y Comercial (1923), la
Subsecretara de Enseanza Tcnica y Superior (1958) y la Subsecretara de Educacin e Investigacin
Tecnolgicas (SEIT) (1978) que desapareci en la reestructuracin de la SEP en 2005.
El Reglamento Interior estableci que la SEP contara con un rgano interno de control, 39 unidades
administrativas y 9 rganos desconcentrados, lo cual, incluy la reduccin de cinco a tres subsecretaras:
Educacin Superior, Educacin Media Superior y Educacin Bsica.
Posteriormente, mediante el Acuerdo 351 publicado en el DOF, el 4 de febrero de 2005, se adscribieron a la
SEMS las direcciones generales de Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI), Educacin Tecnolgica
Agropecuaria (DGETA), Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar (DGECyTM), de Bachillerato (DGB), de
Centros de Formacin para el Trabajo (DGCFT) y de Educacin Secundaria Tcnica (DGEST).
Excepto la DGB, las direcciones generales sealadas pertenecieron a la SEIT, as como el Consejo del Sistema
Nacional de Educacin Tecnolgica (COSNET). La reestructuracin de la SEP incluy la creacin de una
Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica (antes Direccin General de Institutos Tecnolgicos)
donde se agruparon los planteles de educacin superior tecnolgica agropecuaria, forestal, de ciencias del mar
e institutos tecnolgicos, bajo el mando de la Subsecretara de Educacin Superior. El COSNET cambi de
nombre por el de Coordinacin Sectorial de Desarrollo Acadmico (COSDAC) y contina adscrito a la SEMS.

EVALUACIN DEL PROCESO DE ENSEANZA-APRENDIZAJE Y SU IMPACTO SOCIAL

El saber terico son todos aquellos conocimientos cientficos o profesionales adquiridos en torno a una o varias
disciplinas o campos profesionales y aquello que tiene que saber el alumno tericamente para desarrollar una
prctica cotidiana. El saber prctico tiene que ver con el desarrollo de habilidades particulares y/o con el logro
de capacidades o aptitudes para realizar procedimientos y aplicaciones en diversas prcticas. La educacin
tradicionalista, de una forma u otra, fomentaba estos saberes como parte integral de sus programas de
adiestramiento. Los saberes formativos constituyen las actitudes o valores promovidos a travs del aprendizaje
de las habilidades y conocimientos. El establecimiento de los saberes formativos como parte del aprendizaje
del alumno, viene a consolidar la adecuacin del individuo para que conviva con los dems y sea un profesional
ptimo en el desempeo de sus actividades. Es por lo anterior que la evaluacin es uno de los componentes
ms complejos en el Proceso de Enseanza-Aprendizaje (PEA).
La evaluacin que busca identificar y calificar el conocimiento se conoce como diagnstica, permanente,
sumaria y formativa. En palabras de Snake la evaluacin educativa es evaluacin eficaz si se orienta ms
directamente a las actividades del programa que a las intenciones del mismo y si las diferentes perspectivas del
valor que se encuentran presentes son tenidas en consideracin al informar sobre los xitos y fracasos del
programa.
Para que el impacto de los resultados de un proceso de evaluacin en el desempeo acadmico implementado
como estrategia para mejorar la calidad de la docencia, tenga lugar, se requiere que los actores involucrados
se responsabilicen de las funciones que les competen: los evaluadores habrn de analizar la informacin,
disear recomendaciones, difundir los resultados y tener disponibilidad para su discusin; los evaluados por su
parte debern mostrar voluntad para incorporar las recomendaciones que les sean pertinentes y considerar los
resultados alcanzados individual y colectivamente durante la planeacin de sus actividades anuales.
En lo general las evaluaciones influyen en la toma de decisiones, sobre consideraciones prcticas, polticas y
de recursos; algunas veces afectan directamente la fundamentacin esencial de un programa, otras veces
tienen efecto indirecto o diferido pudiendo servir tanto a oponerse como seguidores de los programas evaluados,
como indicio de los descuidos de los mismos
EVALUACIN DE PLANES Y PROGRAMAS Y EL DISEO DE LA CURRCULA
El diseo y desarrollo curricular llevan consigo no solamente el conocimiento de un plan de estudios, sino
tambin el conocimiento de una fundamentacin basada en los fines que persigue, la metodologa a emplear
en su desarrollo, los recursos para el aprendizaje que se necesitan, las bases psicolgicas donde ser aplicado
y el conocimiento de la cultura y el contexto donde se desarrollar. Pero, qu se entiende por currculo? Son
muchos los investigadores que se han dedicado a tratar de explicar el significado de currculo, lo cierto es que
su concepcin va a depender en gran medida del contexto en el que se aplique.
Podemos hablar de un currculo basado en enfoques crticos, institucionales y constructivistas, aunque tambin
en el currculo basado en competencias.
Un currculo desarrollado en la prctica implica vincular la teora con la prctica en materia educativa, de esta
manera surgen tres conceptos, que a saber son: teora, prctica y educacin, toda vez que estos tres elementos
conllevan a transformar una sociedad. Si se analiza uno a uno cada concepto desde el punto de vista terico,
se podra decir que se entiende por teora a todos los argumentos que fundamentan un modelo de una ciencia
en general o en particular; por su parte, la prctica es aquella accin llevada a cabo en el terreno donde suceden
los hechos y, por ltimo, educacin, es la transformacin de las generaciones jvenes a travs de la influencia
cultural de sus antecesores. Hasta aqu el conocimiento y manejo de conceptos se quedan en el dominio
cognitivo del aprendizaje, el problema surge al tratar de vincular los conceptos anteriores con la educacin y
con la sociedad: un currculo que oferta una educacin para que transforme una sociedad, a la vez que la
sociedad demanda una educacin que sea integrada al currculo. Una educacin que avanza lento y una
sociedad que avanza a pasos aligerados, resulta imposible poder vincularlas.
En estos tiempos resulta insuficiente hacer planes curriculares pensados que sern vigentes para algunos aos.
El problema del desarrollo y anlisis curricular demanda una revisin constante, pues su dilema es de carcter
estructural. Las teoras y los conceptos sobre el currculo no pueden permanecer anclados en el tiempo, tienen
una movilidad de carcter vertiginoso, por lo que es necesario un concepto de currculo dinmico, cambiante y
analizado constantemente.
Si bien el currculo es una mirada en conjunto, es un todo organizado donde inciden fundamentos, elementos,
contenidos, que actan simultneamente en el proceso enseanzaaprendizaje, que debe responder a
finalidades especficas para las que ha sido creado, que debe ser abierto y flexible a las crticas, que debe tomar
en cuenta el contexto, la sociedad y la cultura. Esto significa que adems de ser de carcter educativo, el curriulo
tiene influencias externas; como la misma cultura, la ideologa, la poltica, el sistema econmico y, sobre todo,
la ideologa de quienes ostentan el poder tanto poltico como econmico. Es una manera de homogeneizar lo
que es diferente. Para llevarlo a cabo es necesaria la participacin de alguien que sea capaz de vincular el
currculo con el receptor, es decir, el estudiante, y se es el profesor o profesora que tiene la funcin de transmitir
los conocimientos en la prctica docente cotidiana.
El diseo curricular no solamente tiene que sortear, problemas de carcter educativo, sino tambin sortear
aquellos que no son educativos, pero s repercuten en el proceso de formacin de los educandos; aparte del
problema estructural, del problema de planeacin, surge el problema de la ejecucin o de llevarlo a la prctica.
Las reformas educativas, el diseo curricular, la aplicacin del currculo, tienen que luchar contra la cultura de
la resistencia, fundamentalmente de los que ejercen la profesin de ensear, los profesores; la familia y la
sociedad se unen tambin a esta cultura de la resistencia. Los sistemas educativos tienen ciertos principios que
los definen: pueden ser de ndole diversa, por ejemplo: los del carcter de las ideas, que pretenden preservar
un sistema social, econmico o poltico; normalmente esta ideologa beneficia a los que ostentan el poder,
principalmente el econmico; ante esta situacin solamente las ideologas individuales pueden ser capaces de
reaccionar o reformar un diseo curricular, recurdese que el currculo es abierto. Esta ideologa la transmite el
profesor de manera consciente o inconsciente; es decir, el docente es el transmisor de esta manera de perpetuar
el poder de la clase dominante. Si bien es cierto que la pedagoga es una ciencia que se vale de otras ciencias
--como la psicologa, la sociologa o la medicina-- su funcin primordial tiene que ver en cmo hacer llegar esa
ideologa o esas teoras del aprendizaje a los educandos.

EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE Y ADMINISTRATIVO Y LA PROMOCIN DE PLANES DE

CARRERA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
La evaluacin a los docentes y el desarrollo de su carrera profesional son considerados temas que tienen
incidencia en su desempeo. En efecto, son varios los pases que han avanzado en la instalacin de sistemas
de evaluacin, ms all de los tradicionales mecanismos instrumentados por la supervisin o la inspeccin
escolar.
El personal docente de la educacin pblica forma parte de los trabajadores al servicio del Estado y es facultad
exclusiva de las secretaras de educacin estatales (o la SEP para el caso del Distrito Federal) la contratacin
de docentes de acuerdo a sus necesidades. Existen dos tipos de trabajadores: de base y de confianza. Se
considera personal de base a los trabajadores que tengan nombramiento definitivo y ms de seis meses a partir
de la fecha de ingreso en una plaza que no sea de confianza. En general, el principal requisito para la
contratacin de docentes es la posesin del ttulo de maestro normalista o de conocimientos equivalentes
comprobados. El salario de un docente de educacin bsica est compuesto por dos tipos de percepcin: la
genrica y la integrada. La percepcin genrica es la que recibe el maestro cada mes y depende, a su vez de
las funciones que desempee y de la zona econmica en la que se localice su centro de trabajo. Adems,
dependiendo de la entidad federativa en donde desempeen su labor, algunas prestaciones que se pagan con
una periodicidad distinta a la mensual, y que deben ser tomadas en cuenta como parte de su salario. As, la
percepcin integrada es igual a la percepcin genrica ms conceptos, como el aguinaldo, la prima vacacional
o los bonos por el da del maestro e inicio de cursos, que forman parte del salario anual bruto.
Los factores que se consideran para el escalafn son: a) conocimientos (45%); b) aptitud (25%); c) antigedad
(20%) y d) disciplina y puntualidad (10%). La escasa movilidad se aprecia en los siguientes datos: el 90.75%
son maestros frente a grupo; el 8.2% corresponde a subdirectores y directores; el 0.79% a inspectores y jefes
de enseanza y el 0.25% al nivel ms alto del escalafn, inspectores generales y jefes de sector. El Programa
Nacional de Carrera Magisterial es un sistema de estmulos de promocin horizontal en el que los docentes de
educacin bsica participan de forma voluntaria e individual, y tienen la posibilidad de incorporarse o
promoverse si cubren con todos los requisitos y se evalan conforme a lo indicado en los lineamientos
normativos. Su objetivo es coadyuvar a elevar la calidad de la educacin, mediante el reconocimiento y apoyo
a los docentes, as como contribuir para el mejoramiento de las condiciones de vida, laborales y educativas. La
SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) comparten la conduccin y
responsabilidad del programa. En la carrera magisterial participan los docentes de educacin bsica que
cuentan con nombramiento definitivo o provisional sin titular. Adems, deben desempear funciones propias de
algunas de las tres vertientes: a) docentes frente a grupo; b) docentes en funciones directivas y c) docentes que
realizan actividades tcnico-pedaggicas. Los profesores que desean su incorporacin o promocin deben
evaluarse en los factores propios de su vertiente, obtener los puntajes ms altos en las evaluaciones globales
y cumplir con todos los dems requisitos establecidos en el marco normativo vigente. El programa consta de
cinco niveles de estmulos: A, B, C, D y E. La carrera magisterial empieza para todos los participantes en el
nivel A. Para acceder al siguiente nivel - adems de los requisitos sealados -, los docentes deben cumplir con
la permanencia estipulada en el nivel previo (de 2 a 4 aos segn se trate de zonas urbanas, rurales o de bajo
desarrollo). Cada ao, la SEP y el SNTE determinan el nmero de plazas de nueva incorporacin o a ser
promovidas en cada nivel, modalidad y entidad. De acuerdo con los techos financieros y con los lineamientos
de la propia carrera. Tomando como parmetro la plaza inicial, la carrera magisterial permite incrementos
salariales desde un 25% de la plaza inicial (nivel A), hasta un 200% (nivel E). Las pensiones y jubilaciones se
operan a travs del sistema de seguridad social que ampara a todos los trabajadores del Estado (ISSSTE). Las
pensiones a las que puede acceder son las siguientes: - Pensin por jubilacin (para trabajadores con 30 aos
o ms de servicio y las trabajadoras con 28 aos o ms). - Pensin de retiro por edad (trabajadores que
cumplieron 55 aos de edad y que tienen por lo menos 15 aos de servicio). - Pensin por invalidez
(trabajadores que se inhabilitan fsica o mentalmente por causas ajenas al desempeo de su cargo con al menos
15 aos de servicio). - Pensin por muerte (requiere al menos 15 aos de servicio, o 10 para mayores de 60
aos).
La evaluacin del desempeo docente slo es posible a travs del sistema de evaluacin de la carrera
magisterial. ste, considera seis factores para cada vertiente:
Antigedad: Son los aos desempeados en el servicio docente en educacin bsica. Existen dos
consideraciones importantes respecto a la antigedad: como requisito normativo en cuanto a los aos cumplidos
al comienzo de la etapa, efectivos al inicio del ciclo a evaluar y la segunda, para la asignacin de puntaje de
este factor, en donde se toman en cuenta los aos de servicio acumulados al momento de concluir la etapa de
evaluacin. Grado Acadmico: Consiste en el o los grados acadmicos que haya acreditado el docente de
educacin bsica en su formacin profesional, en el momento de iniciar la etapa de evaluacin. De igual forma
se otorga puntaje de acuerdo con el grado mximo de estudios obtenido. Preparacin Profesional: Este factor
corresponde a los conocimientos que requiere el docente para desarrollar su funcin. Se valora por medio de
un instrumento elaborado por la SEP. Acreditacin de Cursos de Actualizacin y Superacin Profesional:
Consiste en la obtencin de un puntaje por la acreditacin de cursos. Este factor considera cursos nacionales
(hasta 12 puntos) y cursos estatales (hasta 5 puntos). Desempeo Profesional: Evala el conjunto de las
acciones cotidianas que llevan a cabo los docentes en la realizacin de sus funciones y se valora por medio del
instructivo correspondiente. Aprovechamiento Escolar (1ra. Vertiente): Se evalan los aprendizajes que los
alumnos han obtenido en su grado o asignatura, por medio de un examen aplicado a los alumnos de los
maestros participantes en la primera vertiente. Los profesores que obtengan logros con alumnos que demanden
mayor atencin se les otorgar un puntaje adicional, el cual, sumado a este factor, no deber rebasar el total
del puntaje asignado al mismo. Desempeo Escolar (2da. Vertiente): Son todas aquellas acciones que inciden
en el aprovechamiento de los alumnos y en la preparacin profesional de los docentes. Cuenta con dos sub
factores: aprovechamiento escolar (hasta 10 puntos) y desarrollo de personal (hasta 10 puntos). 196
OREALC/UNESCO Apoyo Educativo (Tercera Vertiente): Son las acciones de investigacin, actualizacin y
elaboracin de materiales que contribuyen al mejoramiento de los procesos y procedimientos de enseanza-
aprendizaje. Considera dos opciones: innovacin educativa y cursos estatales. Ambos se evalan mediante el
instructivo correspondiente.

BIBLIOGRAFA

http://www.sems.gob.mx/en_mx
http://www.aliat.org.mx/BibliotecasDigitales/derecho_y_ciencias_sociales/Diseno_y_desarrollo_curricular.pdf