Proyecto Rio Verde

Seminario de Investigacin 2015
ndice
Introduccin..3
CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Descripcin del Problemtica...4
Formulacin del Problema....4
CAPTULO II: JUSTIFICACIN

Justificacin de la Investigacin...4
Viabilidad del Estudio.4
CAPTULO III: OBJETIVOS

Objetivos Generales..5
Objetivos Especficos....5
CAPTULO IV: MARCO TERICO

Antecedentes del Estudio.5
Bases Tericas.....10
CAPTULO V: HIPTESIS
Hiptesis14
Variables....15
CAPTULO VI: METODOLOGA

Tipo de Investigacin...15
Poblacin...16
Muestra..18
Tcnicas de Recoleccin de Datos...18
Rio Verde y By Pass25
Oportunidades que Lima Pierde....27
Convenio de Rio Rmac..32
CAPTULO VII: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Presupuesto..33
Cronograma..33
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA..34
Anexo....35
Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 2

ntroduccion
En el presente trabajo se realiza un anlisis sobre el Proyecto Rio Verde. Se
investiga sobre la cancelacin del proyecto y el traspase de su presupuesto al
by pass 28 de julio.
El Proyecto Rio Verde, a pesar de sus grandes beneficios que pueden dar es
dejado de lado y es su lugar, ejecutan otros proyectos.
A travs de los captulos que se vern a continuacin se tocaran temas como la

decisin de un alcalde puede cambiar todo y cancelar grandes proyectos. Y
como un proyecte de tal envergadura pudo ser cancelado por ms de cinco
alcalde de Lima.

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
a. Descripcin del Problemtica
Ro Verde es un proyecto que se ha elaborado durante cuatro Gestiones de la

Municipalidad de Lima: Jorge del Castillo, Ricardo Belmont, Alberto Andrade y
Susana Villarn, adems ha sido presentado en varios pases y la admiracin
ha sido unnime. El alcalde Luis Castaeda da por cancelado el proyecto, y
utiliza parte del presupuesto para crear un By Pass; su no ejecucin es una
gran prdida para Lima, debido a que el proyecto transformara la ciudad
generando distintas actividades que traeran consigo empleos, una mejor
calidad de vida, seguridad ciudadana y muchas ms oportunidades.
b. Formulacin del Problema

La cancelacin del Proyecto Rio Verde durante cuatro gestiones viene
generando perdas para Lima y el Per.
CAPTULO II: JUSTIFICACIN
c. Justificacin de la Investigacin
Se trata de demostrar, definir y explicar los beneficios y oportunidades que

tendra de llevarse a cabo el Proyecto Rio Verde.
d. Viabilidad del Estudio
El proyecto, que involucra US$72 millones, en un principio, ms de 2 millones

de personas se bendecirn, pero en el mediano plazo esta cifra se expandir
considerablemente, y sera el nuevo motor del turismo en el Centro Histrico de
Lima.
Se tratara del pulmn de la ciudad que cuenta con 250,000 metros cuadrados
e incluiran centros de esparcimiento cultural y deportivo en toda la ribera del
ro Rmac.
La primera parte del proyecto est lista para empezar a construirse y no le

costara ni un centavo a Lima, porque se pagara mediante un fideicomiso

creado por la obra Va Parque Rmac. La idea es sumar a las obras viales un
conjunto de obras sociales y as rescatar de manera integral el lugar.
CAPTULO III: OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Determinar los beneficios que tendran Lima y el Per, al ser aprobado la

ejecucin del Proyecto Ro Verde.
3.1.1Objetivos Especficos
Analizar si la construccin del nuevo By Pass es ms beneficioso que

Rio Verde.
Identificar los principales cambios que tendra el Rio Rmac.
Identificar las causas de la cancelacin del proyecto en cuatro

gestiones pasadas de la Municipalidad de Lima.
CAPTULO IV: MARCO TERICO
4.1 Antecedentes del Estudio
El proyecto, ideado por el arquitecto Augusto Ortiz de Zevallos, consiste en

mejorar los bordes del ro Rmac e integrar la isla de Cantagallo convertida en
un parque. Con el malecn se suma 25 hectreas de reas verdes, con
infraestructura cultural, recreacional, deportiva y de servicios. Se propone con
esto reactivar el centro y los distritos contiguos al ro, revalorizando los predios,
ofreciendo seguridad, iluminacin y un desarrollo paisajstico siendo adems
esto un aliciente a la empresa privada a invertir en todas las zonas reanimadas,
en varios distritos.
Ro Verde es un proyecto que se ha elaborado durante cuatro gestiones de la

Municipalidad de Lima. El arquitecto Augusto Ortiz de Zevallos lo present por

primera vez en 1981 durante un foro realizado en la ciudad. Luego esta idea se
concret, public y aprob por el Concejo Metropolitano en el marco del Plan
del Centro de Lima durante la gestin de Jorge del Castillo, en 1987. Dos aos
despus, el Concejo lo consider dentro del PlanMet (Plan de Desarrollo
Metropolitano de Lima y Callao 1990-2010).
Por esos aos, Ro Verde se llamaba Parque del Ro Hablador, fue asumido
por el Patronato de Lima como sustento para conseguir la declaracin del
Centro Histrico como patrimonio cultural de la humanidad 1988.
En la primera gestin de Ricardo Belmont como alcalde de Lima (1990-1993),

este llama al citado urbanista para que dirija el proyecto que qued perfilado y
diseado, con aprobacin del Instituto Nacional de Cultura (INC). Todo esto se
trabaj desde ProUrbe, hoy Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP).
En 1997, el alcalde Alberto Andrade acoge el proyecto que busca recuperar el

ro Rmac y lo considera un proyecto eje de la ciudad. Sin embargo, con la
llegada de Castaeda este queda paralizado.
Es con base en esta normativa vigente que, en el 2011, la ex alcaldesa Susana

Villarn toma inters por Ro Verde.
Cuando ella inici su gestin recibi de su antecesor, Luis Castaeda Lossio, el

proyecto Lnea Amarilla, que se extiende por toda la va de Evitamiento 16 km y
la bifurca al crear un nuevo ramal (9 km), el cual empieza en un tnel de 2 km
que pasa bajo el ro Rmac y, de vuelta a la superficie, sigue por la avenida
Morales Durez hasta el cruce con la avenida Universitaria, en el lmite con el
Callao. La concesionaria es Lamsac, subsidiaria en el Per de la empresa
brasilea OAS.
Fueron seis meses de negociaciones en los que Villarn logr firmar una
adenda del contrato. Esta consisti en agregar al proyecto vial otro denominado
Ro Verde, el cual consiste en el reencauzamiento del ro Rmac para ganar
terreno en la ribera.

Precisamente, el proyecto Lnea Amarilla cambi de nombre a Va Parque

Rmac, bajo ese concepto. Se trata de decir que es la va que pasa por el
parque del Rmac.
Fue as como el proyecto fue financiado con capital privado de un fideicomiso

que bordea los 74 millones de dlares.
En la actualidad se calcula, segn estudios realizados por la anterior gestin,

que existen ms de un milln de metros cuadrados de terrenos "vacos" en el
Centro Histrico de Lima que son usados como almacenes y tiendas. Se
estima tambin que los turistas solo recorren el 10% del Centro y esto se debe
a que los espacios pblicos se encuentran aislados.
4.2 Ro Verde en Cuatro Ejes
El proyecto, que beneficiara a dos millones de personas, se divide en cuatro

ejes: El primero consiste en la creacin de un malecn de 2.5 kilmetros que
conecte a la alameda Chabuca Granda con el Parque de la Muralla y el Gran
Parque de Lima que estar en la zona de Cantagallo. Actualmente estos
espacios estn aislados. Adems, el suelo pblico abandonado se transformar
en un malecn que traer paseos peatonales y de bicicletas, un conjunto de 13
plazas y 7 rampas de acceso desde diversos puntos.
El segundo eje se basa en la construccin de cuatro puentes peatonales a lo

largo de la ribera del ro Rmac. La idea es conectar el Cercado con San Martn
de Porres a travs de la calle Quiroga; San Juan de Lurigancho con El
Agustino, por la avenida Maritegui; Barrios Altos con el Gran Parque de Lima,
por el jirn Martinete; y Barrios Altos con San Juan de Lurigancho, mediante el
jirn Maynas. Se trata de revalorizar zonas donde la delincuencia y la
informalidad abundan.
El tercer eje es la creacin del Gran Parque de Lima, que albergara un nuevo
museo, con mayor capacidad que el Mali, un anfiteatro en el que podran
ingresar hasta 8 mil personas y diversas plazas. La idea es contar con un
Parque de la Exposicin con mayor capacidad.

4.3 By Pass 28 de Julio
Antes de pasar al cuarto eje se debe precisar la justificacin de la

Municipalidad de Lima para no continuar con Ro Verde y s con el by pass de
28 de Julio, usando la inversin del primero. Segn la tenienta alcaldesa,
Patricia Juarz, Ro Verde no cuenta con un expediente tcnico. No obstante,
Ortiz de Zevallos presento planos y estudios de la si existencia del proyecto.
La actual gestin inform que apost por el by pass, el cual costar 58 millones
de dlares y estar terminado a fin de ao, debido a que es una obra
importante que aliviar el congestionamiento en la zona.
Se observ que el bypass no cuenta con expediente tcnico ni cdigo SNIP

aprobado por el Ministerio de Economa, ni la aprobacin del Concejo
Metropolitano ni estudios viales, ambientales y otro que descarte la existencia
de restos histricos o arqueolgicos en el subsuelo.
El municipio ha respondido que el proyecto no requiere autorizacin de los

ministerios de Economa y Cultura, ni tampoco cdigo SNIP, por cuanto ser

financiado con capital privado. Tambin que la autorizacin de la obra ha

quedado viabilizada por la Gerencia de Desarrollo Urbano.
Al respecto, el ex ministro de Transportes Enrique Cornejo afirma que podran

existir problemas legales con el traslado de recursos del proyecto Ro Verde
para la construccin del nuevo bypass. La obra no es accesoria,
complementaria ni adicional al proyecto Va Parque Rmac, por lo tanto no se
puede construir con el dinero presupuestado. Adems, no ha firmado una
nueva adenda con la concesionaria.
El especialista en temas municipales Julio Csar Castiglioni seala que este

traspaso sin control del Ministerio de Economa ni el Concejo significara una
malversacin de fondos, adems de un abuso de autoridad si es que no se ha
seguido el adecuado proceso.
4.4 Comunidad shipiba de Cantagallo
En el ao 2000, un grupo de 15 familias shipibo-conibos lleg a Lima desde las

comunidades ribereas del ro Ucayali en busca de los servicios sociales y de
las oportunidades de mercado que a su juicio solo se encuentran en una gran
ciudad. Este grupo no regres a sus tierras originarias y ahora vive en el
espacio del mercado de Cantagallo, en el distrito del Rmac, que era un campo
ferial propiedad de la Empresa Nacional de Edificaciones (ENACE).
En la actualidad viven alrededor de 266 familias de la comunidad shipiba en

condiciones insalubres y precarias debido al colapso del desage y a la falta de
agua. Los primeros shipibos se instalaron en Puente Piedra huyendo del
terrorismo. Luego se unieron con otras familias que participaron de la Marcha
de los Cuatro Suyos y se trasladaron a Cantagallo.
Estas familias han hecho de Cantagallo su nuevo hogar, y a la vez mantienen

contacto y fuertes vnculos con sus comunidades de origen.

El proyecto Ro Verde fue aprobado por los shipibos de Cantagallo mediante

consulta previa. Es decir, el alcalde de Lima puede generarle a la ciudad un lo
con el Relator sobre Pueblos Indgenas de la ONU y, atencin, con el sistema
interamericano de derechos humanos.
4.5 Bases Tericas

4.5.1 Exposicin
Los proyectos constituyen herramientas tiles, dado que permiten organizar
una secuencia de actividades, articulndolas en forma lgica para alcanzar
objetivos previamente determinados. Con el propsito de disminuir el riesgo de
fracaso de un proyecto, se realiza el anlisis de factibilidades o viabilidades, el
cual pretende destacar la existencia de posibles factores que facilitan u
obstaculizan el logro de los objetivos. En tal sentido, analizar las factibilidades
implica plantearse acerca de las posibilidades de realizar la accin propuesta
sin dificultades y de que el proyecto contine una vez que los apoyos externos
desaparezcan. En otras palabras, significa interrogarse acerca de la
conveniencia de implementar el proyecto y si estn dadas las condiciones
mnimas para que los actores vinculados puedan darle sostenibilidad.
Se destacar siete tipos de factibilidades a ser examinadas para todo proyecto;

Social, Organizativa, Macro-Poltica, Tcnica, Econmica, Financiera y
Ambiental, desarrollados por Niewekerk (1992) y Romn (1996):
a) Factibilidad Social
Busca evaluar la correcta identificacin de la poblacin beneficiara segn los

criterios de elegibilidad del programa o institucin que promueve el proyecto.
Adems, pretende conocer el compromiso que los actores beneficiarios
tienen para y con el proyecto. Implica plantearse acerca de los intereses
comprometidos en el proyecto.
Este anlisis sirve para evitar que el proyecto surja desde la institucin o sea
externo a la comunidad; y tambin para asegurar que se contribuya a una
bsqueda conjunta de las soluciones.
b) Factibilidad Organizativa

Consiste en analizar la capacidad organizativa de todo el grupo beneficiario,

es decir distribucin de tareas, grado y tipo de participacin de los miembros,
espacios y formas de la toma de decisiones, la formalizacin y trayectoria de
la organizacin que ejecuta el proyecto.
c) Factibilidad Macro Poltica
Es conveniente que el medio poltico sea favorable a la accin escogida o

por lo menos neutro, es decir que no se entorpezca su desarrollo. En caso
de no existir el apoyo poltico habra que proponerse conseguirlo mediante el
transcurso del proyecto. Hay que destacar que el apoyo poltico no supone
una identificacin ideolgica de los beneficiarios con los funcionarios de
turno, sino la bsqueda de un compromiso y apoyo serio por parte de las
instituciones responsables de la promocin y de las cuestiones sociales en
una sociedad.
d) Factibilidad Tcnica
Se plantea la factibilidad de las acciones propuestas desde el punto de vista

tcnico, concierne tambin a la capacidad de los beneficiarios de apropiarse
de la tcnica o tecnologa que supone el proyecto, recuperando a la vez los
conocimientos de la comunidad dado que los aportes externos debern
complementarse con los de la comunidad.
e) Factibilidad Econmica
Se trata de la movilizacin de recursos naturales y econmicos que posee el

grupo beneficiario, y que se involucrarn durante la ejecucin del proyecto.
Siempre es preferible poner a disposicin primero los recursos existentes en
la comunidad, ya que esto facilitar la auto sostenibilidad del proyecto.
Consiste en evaluar la capacidad del grupo de beneficiarios y el proyecto
para cubrir los costos de funcionamiento y asegurar la sustentabilidad
econmica durante la vida del mismo.
f) Factibilidad Financiera
Son los flujos monetarios que resultan de la utilizacin de recursos internos y

externos. Es conveniente el uso de herramientas contables para su

adecuada evaluacin (presupuesto, plan de financiaminento, VAN, TIR,

Jornal equivalente, etc.) a fin de estimar los ingresos y egresos referentes a
las actividades a realizar. Se evala la capacidad de los beneficiarios y el
proyecto para cubrir los costos y amortizar los crditos que hayan sido
solicitados para el desarrollo del proyecto. En la medida de lo posible se
deber tender a un autofinanciamiento del grupo beneficiario.
g) Factibilidad Ambiental
Enfatiza en cmo la accin elegida puede afectar el equilibrio ecolgico, o

por el contrario mitigar efectos negativos existentes sobre el medio
ambiente. Es importante preguntarse si el medio soportar la accin
prevista, contemplando esa viabilidad en un largo plazo. Cada vez ms, los
proyectos son evaluados tambin por los efectos positivos que puedan lograr
sobre el medio ambiente y la preservacin de los recursos naturales.
Cuando existe una evaluacin positiva de las diferentes factibilidades, el

proyecto es generalmente aprobado y se considera que existe alta probabilidad
de xito.
Hablamos de fracaso para referirnos a situaciones o condiciones que durante la

ejecucin de muchos proyectos han mostrado ser factores que condicionan su
xito o, dicho en otros trminos, contribuyen al fracaso de las actividades y
disminuyen las posibilidades de acceder a los objetivos planteados.
Identificacin inadecuada del problema o problemas no sentidos por

los beneficiarios. Es decir que los problemas que el proyecto pretende
resolver no son los reales problemas para sus beneficiarios.
Objetivos demasiados ambiciosos. Muchas veces en el afn de querer

resolver todos los problemas los pobladores pobres, generamos proyectos
con objetivos muy ambiciosos, o objetivos que son muy difciles de lograr
con los recursos que disponemos.
Falta de coordinacin entre los beneficiarios, equipo de formulacin y

organismo. Esto redunda claramente en problemas de ejecucin. La falta

de entendimiento y correcta articulacin entre los diferentes 5 actores

involucrados directamente con el proyecto lleva a prdidas de tiempo y de
recursos que, con el tiempo, no sirvan ms que para desgastar el proyecto
y sus beneficiarios, llevndolos la mayora de las veces a un fracaso parcial
o total.
Mecanismo de desembolso burocrtico. Esta es la principal razn por la

cual los beneficiarios pierden el entusiasmo o el compromiso con el
proyecto.
Debilidad del organismo ejecutor. Esto es muy comn en los proyectos

apoyados por instituciones estatales, las cuales estn sujetas a los
cambios en la conduccin poltica (cambios de gobiernos y de
funcionarios).
Problemas de formulacin (tecnologas, costos, ingresos, etc). Si bien

durante los ltimos diez aos la mayora de los recursos de la poltica
social se han canalizado mediante proyectos, an es importante el grupo
de profesionales y tcnicos intermedios que no tienen formacin ni
experiencia para operar bajo la lgica de recursos concursables o la
gestin centrada en proyectos.
Ausencia o mal diseo de mecanismos de evaluacin (ex ante,

durante y ex -post). A pesar de las crticas sobre los escasos fondos
dispuestos por el estado o el sector privado (ONGs y organizaciones
voluntarias), son muchos los millones de pesos que se emplean en ayuda
al desarrollo y reduccin de la pobreza.
Proyectos con objetivos pre-definidos por los organismos asociados,
sin considerar las caractersticas del contexto geogrfico-social. Esto
es particularmente relevante en el escenario actual, donde se implementan
proyectos a partir de programas altamente focalizados y centrados en
resolver determinados problemas de los pobladores pobres.

Plazos acotados en el proyecto, que dificultan el desarrollo para un

proceso participativo. Similar al caso de los desembolsos burocrticos,
este es un problema real, sobre todo en programas de corto plazo.
Tcnicos pocos comprometidos, que aceptan pasivamente las

sugerencias del grupo beneficiario sin realizar un anlisis crtico
sobre la conveniencia de stas, pueden llevar a escoger decisiones
que no sern las convenientes para el logro de los objetivos
propuestos. Tal como ac se expresa, hay que evitar hacer de la
participacin de los beneficiarios una dictadura popular. Los tcnicos han
estudiado y se han formado en estos temas, por lo que tienen la obligacin
de confrontar su propios saberes con los de los pobladores, buscando
construir el proyecto o descubrir en conjunto las soluciones, sin dictar o
vender a los beneficiarios lo que hay que hacer o la manera d ponerlo en
prctica.
CAPTULO V: HIPTESIS
5.1 Hiptesis General
El traspaso del presupuesto del proyecto Rio Verde, para construir un by

pass ser ms beneficioso para la comunidad Limea.
Las oportunidades que pierde Lima en cuatro Gestiones de la

Municipalidad por la cancelacin del proyecto Ro Verde, se recuperaran
con la construccin de un by pass.
5.1.1 Hiptesis Especficos
La mejor calidad de vida que tendra la Comunidad Shipibo - Conibo de

Cantagallo, al no ser cancelado el Proyecto Rio Verde.
Minimizar los altos niveles de contaminacin en el ro Rimac , causados

por las aguas servidas , mediante el Proyecto Rio Verde.

5.2 Variables
VARIABLE INDEPENDIENTE
Presupuesto del Proyecto
VARIABLES DEPENDIENTES
La Gestin de la Municipalidad de Lima

La calidad de vida para la Comunidad Shipibo
Eliminar la contaminacin del Ro Rmac
Factor Indicadores
Malversacin del Presupuesto.
Proyectos que necesitan presupuesto para ser aprobados.
Econmico
Mayores Ingresos.
Mala administracin del presupuesto.
No continuar con los proyectos del gobierno saliente.
Polticos Buscan reconocimiento.
Desinters por la comunidad Limea.
Desinters por el cuidado del medio ambiente.
Educando a la Comunidad en el Cuidado del Medio Ambiente.
Ambiental
Realizacin de Ferias.
Reducir la Contaminacin.
Mejor calidad de vida.
Social Vivienda para todos.
Un pas mas unido.
CAPTULO VI: METODOLOGA
6.1 Tipo de Investigacin
El tipo de investigacin es el Mtodo Descriptivo que se utiliza para recoger,

organizar, resumir, presentar, analizar, generalizar los resultados de las
observaciones, para dar una idea clara de una determinada situacin.
En el estudio descriptivo el propsito del investigador es describir situaciones y

eventos. Esto es, decir como es y se manifiesta determinado fenmeno
(Zorrilla, 1986).

6.2 Poblacin
La poblacin en este trabajo son todos los habitantes de Lima Metropolitana

para as conocer la opinin, comportamiento y hbitos de los peruanos frente a
diversos temas polticos, sociales, econmicos, culturales y su opinin frente a
la situacin del Proyecto Rio Verde.


6.3 Muestra
Para determinar el tamao ptimo de muestra se utiliz el muestreo aleatorio simple

para estimar proporciones cuya frmula se describe a continuacin:
N
n=
e2 (N 1) + 1
Dnde:
n = Muestra
N = Poblacin o Universo
e = Error Muestral
Por lo tanto, a un nivel de significancia de 5% como margen de error n ptima ser:
9,752,000
n= = 400
0.052 x(119 1) + 1
Como muestra tenemos 400 limeos.
6.4 Tcnicas de Recoleccin de Datos
6.4.1 Encuesta
La tcnica que se utiliz en este estudio fue la encuesta, que se realiz sobre la
cancelacin y aprobacin del Proyecto Rio Verte, frente al Proyecto By-pass de
28 de Julio.
En la encuesta se emple a dos encuestadoras, a Datun y a GFK, los cuales

mostraron las mismas respuestas pero con valores diferentes.
Encuesta de Datum
El 40% de la poblacin est en contra y un 3% no sabe ni opina sobre el tema.
Por otra parte, quienes muestran mayor apoyo son las personas que residen en
Lima Norte (60%), mientras que no tantos en el Centro de Lima, donde se
ejecuta la obra. Para el sondeo se entrevistaron a 411 personas entre el 16 y
20 de abril del presente ao.

Encuesta de GFK
El 43% se mostr a favor de que la administracin de Castaeda Lossio haya
decidido construir el by pass de la Av. 28 de Julio en vez del proyecto Ro
Verde, un 34% se mostr en contra.

6.4.2 Taller
Se realiz un taller, una metodologa de prospectiva participativa a La

comunidad shipiba de Cantagallo, debido a que ellos son los principales
afectados por la cancelacin o aprobacin del proyecto.
Se logr que la comunidad redactase tres escenarios (uno probable, otro

visionario que refleja el escenario ms optimista pero factible, y un tercero
desafiante) para el ao 2039, y adems se consigui identificar y discutir los
temas prioritarios de desarrollo para la comunidad y sus tendencias.
Este trabajo forma parte de los esfuerzos realizados en el marco del programa
Agenda: PER, el cual consulta tanto a expertos como a ciudadanos con el
objetivo de construir una estrategia de desarrollo para el Per en el siglo 21.
Dentro de este marco, el equipo busc ayudar a una comunidad afectada por la
exclusin a identificar desafos y oportunidades emergentes que pueden
atenderse para mejorar su vida y su futuro como comunidad organizada.
A continuacin presentamos los principales resultados del taller, que permiten

sentar las bases para un proceso de planificacin, el cual a su vez facilite el
desarrollo de la comunidad y sus relaciones con actores pblicos y privados
para involucrarlos en el logro de sus objetivos.
Factores Zona Probable Zona Desafiante Zona Visionaria
Las El gobierno
municipalidades nacional respeta
no ofrecen la los derechos de
Las autoridades
capacitacin o las los pueblos
tienen ms
habilidades para indgenas
respeto por los
apoyar a las (equidad, respeto
derechos
Derechos comunidades (no por la tierra, por
indgenas.
humanos hay justicia para la pureza del aire,
el pueblo por el ambiente,
indgena). etc.).
Se goza de las El gobierno no Los pueblos
mismas provee indgenas
oportunidades informacin sobre incluyen a
que otros derechos a la muchos jvenes

ciudadanos vivienda (derecho profesionales en

(igualdad). a la tierra de los temas de
pueblos derechos
indgenas). humanos.
La educacin
Las autoridades
bilinge Se tiene
de las
desaparece viviendas, salud y
comunidades
debido a una falta educacin
estn mejor
de voluntad y de ptimas.
capacitadas.
organizacin.
La identidad
La comunidad
cultural se pierde La comunidad
cuenta con un
debido a la falta cuenta con un
instituto superior
de educacin centro cultural.
de educacin.
bilinge.
Se logra el
Identidad
Las familias reconocimiento
cultural
Se establece una pierden su gubernamental
comisin formal a identidad cultural nacional e
cargo de rescatar debido a la falta internacional de
la cultura viva. de prctica la comunidad
cultural. como una cultura
viva.
Los jvenes de la La juventud se Hay jvenes
comunidad mantiene profesionales
adquieren un incapacitada bien entrenados
mayor respecto de las que utilizan los
conocimiento con habilidades ltimos avances
cada generacin. tecnolgicas. tecnolgicos.
Internet y la
ciberntica pasan
a ser parte de la La gente en la
Tecnologa /
vida en la comunidad,
capacitacin No hay
comunidad (se especialmente la
computadoras,
tiene profesores ms joven, sabe
internet, telfono
capacitados, se utilizar la
ni medios de
utilizan tecnologa y
comunicacin en
adecuadamente domina lenguas
la comunidad.
las mquinas y forneas (ingls,
herramientas, y japons, etc.)
se cuenta con
electricidad).
Vivienda La titulacin llega Las viviendas Se posee

gradualmente a continan siendo propiedades/

toda la de baja calidad. casas con todos
comunidad. los servicios
bsicos.
Los habitantes
tienen talleres de
Se tiene casas de
artesana; se
ladrillo con todos
promueve a la
los servicios
No hay derechos comunidad como
bsicos.
de propiedad y un destino
hay un riesgo ecoturstico.
constante de Los habitantes
Se tiene un desalojo. utilizan sus
centro cultural propiedades para
para promover la desarrollar sus
cultura viva. propias
empresas.
Se dispone de
tecnologa
Los desastres
La mayora de los avanzada para
naturales afectan
jvenes son las escuelas
a la comunidad y
profesionales. urbanas y rurales,
a sus escuelas.
se cuenta con
computadoras.
Se crea una
Existe un ctedra en
abastecimiento El idioma se institutos sobre la
elctrico pierde entre los cultura y la
permanente con jvenes. herencia,
fines educativos. impartida por los
Educacin
nativos.
Hay
Se registra un discriminacin en
mayor desarrollo los centros
Se conserva el
intelectual de los educativos (tanto
idioma nativo.
shipibos en la de parte de
sociedad. profesores como
de alumnos).
Hay una falta de El analfabetismo
La calidad de la
oportunidades en ha sido
educacin en el
lo que respecta a totalmente
sistema nacional
la educacin erradicado.
ha mejorado.
superior. Hay jvenes

modernos y
capacitados, que
sin embargo
protegen su
cultura ancestral.
La comunidad
Se dispone de
accede Se tiene centros
ms medicinas y
gradualmente a mdicos
centros de
seguros de salud privatizados.
ciruga.
para todos.
Hay ms
La tasa de
Se accede a hospitales
mortalidad infantil
mejores mdicos. equipados en
se incrementa.
reas rurales.
Se aplican
La malnutricin conocimientos de
La tasa de crnica persiste o medicina
mortalidad infantil se incrementa tradicional en
Salud / nutricin
disminuye. debido a la falta establecimientos
de alimentacin. mdicos urbanos
y rurales.
Hay jvenes Cada comunidad
La contaminacin
nativos shipiba-coniba
ambiental se
trabajando en tiene acceso a un
incrementa.
hospitales. nutricionista.
Se dispone de
Hay una Los sistemas de
una mejor
discriminacin en salud han
medicina
los hospitales por mejorado, hay
especializada en
el origen seguros para
los centros
tnico/social. todos.
mdicos.
Las comunidades
shipibas-conibas
La inseguridad
tienen una mejor
con respecto al Todos tienen
organizacin y
tema de la ttulos de
hay iniciativas de
propiedad de la propiedad.
Propiedad de la dilogo sobre
tierra contina.
tierra temas relativos a
la tierra.
La propiedad de El gobierno y las
Todos cuentan
la tierra se municipalidades
con casas bien
consolida siembran
construidas.
gradualmente. expectativas

falsas.
Contina el riesgo
de desalojo.
Las artesanas y
los productos
Se promueve y se La crisis nacional naturales
otorga valor a las afecta a la procesados se
artesanas y a los comunidad; hay desarrollan
productos una falta de adecuadamente y
naturales con apoyo se accede a los
fines comerciales. gubernamental. mercados
nacionales e
internacionales.
El gobierno no
presta atencin a
las
consecuencias de Los miembros de
los desastres y la comunidad
emergencias pueden acceder a
(tanto en fondos para sus
Poltica
Cantagallo como negocios.
Econmica
en las
comunidades
Hay una mayor
rurales).
participacin en
Se crea un
los mercados
Banco Mundial
locales
Nativo: los
(desarrollo,
grupos indgenas,
artesana).
tanto en Per
No hay planes
como en Bolivia y
gubernamentales
Ecuador, tienen
de contingencia
acceso a
para las crisis
prstamos y a
econmicas.
financiamiento
para sus
negocios e
iniciativas
sociales.

6.5 Rio Verde y By Pass
Rio Verde By Pass

Dimensiones 2.5 Kilmetros de Longitud 300 M2
Influencia 250'000 m2 de superficie 6 manzanas
Beneficiados 6 Distritos 1 Distrito
Impacto Ambiental Arborizacin de 1300 arboles Elimina 4 Arboles
Impacto Cultural Rescata el Centro Histrico Afecta Patrimonio Histrico
Genera un cuello de botella
Genera vas peatonales y ciclo
al llegar a la Av. Tacna. No
Impacto Vial vas como medio alternativo
soluciona el transito en la
para llegar al Centro.
zona.
Genera beneficios a la
Genera empleos con la
Universidad Telesup ( de
recuperacin permanente de
Impacto Social Jos Luna, principal
zonas abandonadas de
financista del Partido
Barrios Altos y SMP.
Solidaridad Nacional).
La ejecucin del By-pass 28 de Julio, revelan sobrecosto de milln 197 mil

soles, cuesta hasta tres veces ms que el precio del mercado. La construccin
fue iniciada en marzo pasado por la gestin de Luis Castaeda Lossio tras la
cancelacin del proyecto Ro Verde, presenta sobrecostos por ms de un
milln de soles.
De acuerdo al contrato firmado por la municipalidad y la empresa brasilea

OAS, la instalacin de los 1.864 metros de planchas acanaladas para el cerco
perimtrico cuesta 564 mil 792 dlares (303 dlares por cada metro lineal). Sin
embargo, IDL-Reporteros comprob en tres empresas especializadas que el
costo por metro lineal no supera los 320 soles.

La Municipalidad de Lima pag el triple del precio del mercado a OAS. No solo
ello sino que, pese a que el contrato menciona planchas acanaladas,
actualmente tiene planchas lisas, cuyo costo es an menor.
En cuanto al sembrado y suministro de csped americano, el costo

presupuestado es 18 mil 043 dlares por 1,334.6 metros cuadrados, costando
cada metro cuadrado 13.52 dlares. Nuevamente aqu se detect sobrecosto
pues en dos viveros y una empresa especialista en jardinera, el costo por
metro cuadrado no sobrepasa los 16.80 soles, incluyendo transporte,
preparacin de terreno e instalacin.
De igual forma el pintado de sardineles le cuesta a Lima 14.35 dlares por

metro y 7 mil 358 dlares en total. Sin embargo, el pintado de sardineles es de
14.80 soles por metro tomando en cuenta los datos brindados por la revista
Costos, publicacin de referencia para construccin.
6.5.1 Retiro de grifos con costo variado
La Municipalidad de Lima y la empresa brasilea OAS demolieron dos grifos

ubicados en zona de construccin del intercambio vial sin esperar aprobacin
del Ministerio de Energa y Minas.
Adems de ello, el retiro de los tanques de combustible de dichos grifos fue

presupuestado, de acuerdo al contrato firmado en marzo, en poco ms de 1
milln 320 mil soles. Lo extrao es que el plan de la Municipalidad de Lima
presentado en junio pasado seal que el mismo procedimiento costara solo
127 mil 829 soles.
6.5.2 Estudios durante la gestin de villarn
La empresa OAS realiz estudios que serviran para la construccin del by

pass en diciembre del ao pasado, cuando todava Susana Villarn era
alcaldesa de Lima y el fideicomiso de 74.5 millones de dlares con los que
ahora se financia la obra de Castaeda estaban destinados al proyecto Ro
Verde.

6.7 Oportunidades que Lima Pierde
a) Hectreas de reas verdes
Ro Verde planteaba reencauzar el Rmac y ganar terreno de ribera para

implementar un parque de 25 hectreas. Esta zona inclua circuitos
recreacionales y piscinas pblicas que utilizaran agua del ro hablador,
previamente descontaminados.
En Lima hay 3,52 m2 de reas verdes por cada habitante, mientras que la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) recomienda tener por persona entre
10 y 15 m2. Un estudio del Servicio de Parques de Lima (Serpar) al 2011 es
menos optimista y asegura que en Lima solo existen 1.45 m2 de reas verdes
por habitante.
Precisamente San Juan de Lurigancho, uno de los distritos que habra sido
beneficiado con Ro Verde, es uno de los que cuenta con menor extensin de
rea verde en Lima: solo 0.61 m2 por habitante.
b) Reubicacin de Comunidad Shipiba

El proyecto autorizado por la gestin de Susana Villarn inclua un fondo para

reubicar 266 familias que viven actualmente en la ribera del ro Rmac, en la
zona de Cantagallo. Esta poblacin vive en extrema pobreza y encima de lo
que fue un botadero. La actual administracin edil cancel la obra.
Segn Wilson Valles, dirigente de la comunidad shipiba de Cantagallo, la

Municipalidad ya adquiri un terreno para la reubicacin de este asentamiento
humano en San Juan de Lurigancho. Soportamos el ruido de las
construcciones de la va, el polvo que enferma a los nios y la falta de agua y
desage, que hoy es causante de infecciones y alergias, afirma Juan Agustn,
otro dirigente de la comunidad.
c) Museo y anfiteatro ms grandes que los del Parque de la Exposicin
La creacin del Gran Parque de Lima, contempla la construccin de un museo

con mayor capacidad que el Museo de Arte de Lima (MALI) y un anfiteatro que
podra albergar ocho mil personas. La idea es crear un Parque de la Exposicin
ms grande y que incluya ms servicios. Asimismo se planeaba la construccin
de un malecn de 2.5 kilmetros con pasos peatonales y de bicicletas que
conecte la alameda Chabuca Granda con el Parque de la Muralla. Adems de
un conjunto de 13 plazas y 7 rampas de acceso.
d) Puentes peatonales para unir los barrios que el ro separa
Un eje importante en la propuesta de Ro Verde es la reconexin de los

distritos que estn separados por el Rmac mediante puentes peatonales. Se
trata de salvar distancias histricas que separan, por ejemplo, el Cercado de
Lima con San Martn de Porres. Tambin intenta poner en valor zonas donde
reina la delincuencia e informalidad. Este eje beneficiara cinco distritos de la
ribera del ro Rmac.
e) Recuperacin del Centro Histrico
Para Augusto Ortiz de Zevallos, autor del proyecto Ro Verde, no es posible

emprender una recuperacin integral del Centro Histrico de Lima sin atender
la problemtica del Rmac. La anterior gestin edil calculaba que los turistas
solo recorren el 10% del Centro Histrico debido a que los espacios estn

aislados entre s. En la actualidad habra un milln de metros cuadrados de

terrenos que son usados como almacenes y tiendas.
La lucha contra la delincuencia en el Centro Histrico y los distritos cercanos no

sera posible sin tomar en cuenta un plan estructural para el ro que atraviesa
toda la ciudad.
f) Puentes ribereos
Son cuatro puentes para peatones y bicicletas con el objetivo de enlazar

barrios y dinamizar el tejido urbano. El puente que conecta San Martn de
Porres con el Cercado de Lima en la Calle Quiroga; el que conecta San Juan
de Lurigancho con El Agustino en la Av. Maritegui; el que conecta el Centro
de Lima, al final del Jirn Maynas con el nuevo Parque en la Isla Cantagallo; y
el que conecta el Centro de Lima, en el Jirn Amazonas, con el nuevo Parque
en la Isla Cantagallo.


g) Proyecto similar a Ro Verde
En Medelln (Colombia). El asesor legal de la actual gestin edil asegura que

Ro Verde costara US$ 370 millones, por lo cual es inviable y debieron
cancelarlo. La obra de Medelln costar US$ 1720 millones, demorar diez
aos en ejecutarse y espera convertir 19.8 kilmetros de vas en reas verdes
para la ciudad.
Parques del ro Medelln es el proyecto ms ambicioso que haya emprendido la

ciudad colombiana y cuesta ms de 20 veces ms que su similar limeo. La
anterior gestin municipal de Lima valuaba Ro Verde en US$ 74 millones a
travs de un fideicomiso.
El municipio de Medelln tiene previsto incluir 34 kilmetros de senderos

peatonales y 32 kilmetros de ciclorutas en 327.5 hectreas, casi tan extenso
como el Central Park de Nueva York.
La gran obra de infraestructura que representa Parques del ro de Medelln est

pensada como el nuevo referente de la ciudad. El ro ser el elemento
estructurador e integrador de los diferentes sistemas del territorio y escenario
central para el encuentro y disfrute de los ciudadanos, asegura la web oficial
del proyecto.

6.8 Convenio de Rio Rmac

Per y Corea de Sur firmaron un convenio de cooperacin bilateral con el
objetivo de recuperar el ro Rmac, la principal fuente de agua de la capital
limea, que presenta signos de contaminacin.
El convenio contempla el desarrollo de proyectos de cooperacin en reas de

gestin de recursos hdricos a travs del intercambio de tecnologa,
conocimientos y experiencia que tiene Corea en restauracin de sus ros.
Adems, se acord la realizacin de lineamientos estratgicos para confrontar

el impacto de los cambios climticos y el desarrollo de cuencas ribereas y
mejoras ambientales del ro Rmac.
El Rmac, que nace en los Andes centrales y desemboca en el ocano Pacfico

luego de atravesar Lima, registra un nivel de contaminacin de hierro, plomo,
cadmio y aluminio, segn informes del ministerio.
El convenio que tiene vigencia de cinco aos fue firmado en Lima por el
ministro de Agricultura, Milton Von Hesse, y el ministro de la Oficina de
Recuperacin de los ros de Corea del Sur, Myung Pil Shim, quien seal que
su pas ha logrado la recuperacin de sus ros en 15 aos.

CAPTULO VII: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
7.1 Presupuesto
Materiales:
Copias..S/. 15
Libros...S/. 55
Revistas...S/. 15
Visitas:
Biblioteca Nacional....S/. 9.5
Municipalidad de Lima...S/. 5.5
Campo..S/. 2.5
Viticos:
Comida.S/. 45
Otros:
Internet.S/. 65
Total:...S/. 212.5
7.2 Cronograma
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

Semanas Semanas Semanas Semanas
Actividades
1 3 1 3 1 3 1 3
2 4 2 4 2 4 2 4
Elaboracin del Pla de investigacin
Recoleccin de datos
Formulacin del problemas
Formulacin de objetivos y hiptesis
Presenta hasta hipotesis
Tratamiento de los datos
Anlisis de las informaciones
Formulacin de propuestas de
solucin
Elaboracin del informe final
Correcciones al informe final
Presentacin

Bibliografa
Libros:
Esteban Tapella (2007) POR QU FRACASAN LOS PROYECTOS?

Gabriela Baca Urbina (2001) Evaluacin de Proyectos
Peridicos:
La republica
Comercio
Per 21
Pginas de Internet:
https://es.wikipedia.org/wiki/Proyecto_R%C3%ADo_Verde
http://rioverde.pe
http://www.actualidadambiental.pe/?p=29353
http://www.munlima.gob.pe/mml/transparencia
https://www.gfk.com/pe
http://www.datum.com.pe/
http://www.inei.gob.pe/
http://elcomercio.pe/lima/sucesos/peru-corea-sur-firmaron-convenio-
recuperacion-rio-rimac-noticia-1483562

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Seminario de Investigacin 2015

CAPTULO II: JUSTIFICACIN

CAPTULO III: OBJETIVOS

CAPTULO IV: MARCO TERICO

CAPTULO VI: METODOLOGA

CAPTULO VII: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 2

A travs de los captulos que se vern a continuacin se tocaran temas como la

Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 3

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

a. Descripcin del Problemtica

Ro Verde es un proyecto que se ha elaborado durante cuatro Gestiones de la

b. Formulacin del Problema

CAPTULO II: JUSTIFICACIN

Se trata de demostrar, definir y explicar los beneficios y oportunidades que

d. Viabilidad del Estudio

El proyecto, que involucra US$72 millones, en un principio, ms de 2 millones

La primera parte del proyecto est lista para empezar a construirse y no le

Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 4

CAPTULO III: OBJETIVOS

3.1 Objetivo General

Determinar los beneficios que tendran Lima y el Per, al ser aprobado la

Analizar si la construccin del nuevo By Pass es ms beneficioso que

Identificar los principales cambios que tendra el Rio Rmac.

Identificar las causas de la cancelacin del proyecto en cuatro

CAPTULO IV: MARCO TERICO

4.1 Antecedentes del Estudio

El proyecto, ideado por el arquitecto Augusto Ortiz de Zevallos, consiste en

Ro Verde es un proyecto que se ha elaborado durante cuatro gestiones de la

Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 5

En la primera gestin de Ricardo Belmont como alcalde de Lima (1990-1993),

En 1997, el alcalde Alberto Andrade acoge el proyecto que busca recuperar el

Es con base en esta normativa vigente que, en el 2011, la ex alcaldesa Susana

Cuando ella inici su gestin recibi de su antecesor, Luis Castaeda Lossio, el

Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 6

Precisamente, el proyecto Lnea Amarilla cambi de nombre a Va Parque

Fue as como el proyecto fue financiado con capital privado de un fideicomiso

En la actualidad se calcula, segn estudios realizados por la anterior gestin,

4.2 Ro Verde en Cuatro Ejes

El proyecto, que beneficiara a dos millones de personas, se divide en cuatro

El segundo eje se basa en la construccin de cuatro puentes peatonales a lo

Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 7

4.3 By Pass 28 de Julio

Antes de pasar al cuarto eje se debe precisar la justificacin de la

Se observ que el bypass no cuenta con expediente tcnico ni cdigo SNIP

El municipio ha respondido que el proyecto no requiere autorizacin de los

Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 8

financiado con capital privado. Tambin que la autorizacin de la obra ha

Al respecto, el ex ministro de Transportes Enrique Cornejo afirma que podran

El especialista en temas municipales Julio Csar Castiglioni seala que este

4.4 Comunidad shipiba de Cantagallo

En el ao 2000, un grupo de 15 familias shipibo-conibos lleg a Lima desde las

En la actualidad viven alrededor de 266 familias de la comunidad shipiba en

Estas familias han hecho de Cantagallo su nuevo hogar, y a la vez mantienen

Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 9

El proyecto Ro Verde fue aprobado por los shipibos de Cantagallo mediante

4.5 Bases Tericas

Se destacar siete tipos de factibilidades a ser examinadas para todo proyecto;

Busca evaluar la correcta identificacin de la poblacin beneficiara segn los

Universidad Nacional Federico Villarreal Pgina 10

Consiste en analizar la capacidad organizativa de todo el grupo beneficiario,

c) Factibilidad Macro Poltica

Es conveniente que el medio poltico sea favorable a la accin escogida o

Se plantea la factibilidad de las acciones propuestas desde el punto de vista