POR UNA LINEA DE CLASE EN EL MOVIMIENTO MAGISTERIAL!

COMISION MAGISTERIAL
GERMAN CARO RIOS
PERU: PROFESORADO Y MERITOCRACIA

EVALUACION DOCENTE II:

EL CESE O DESPIDO POR
RENDIMIENTO LABORAL
DEFICIENTE
PALABRAS AL 2017

En plena huelga magisterial del 2017 dirigida por los SUTE Regionales contra el gobierno de derecha de PPK
nuevamente republicamos un trabajo sobre el despido por rendimiento laboral deficiente.

Esperamos que ayude a confrontar con lo que la derecha peruana quiere hacer contra el magisterio.

Lima, agosto del 2017.

PREFACIO

Este trabajo se prepar hace algunos aos para combatir uno de los sustentos de la Nueva Ley de la Carrera Pblica
Magisterial que buscaba justificarse en la Evaluacin Docente y complementa el otro que publicamos con el mismo
nombre: Evaluacin Docente I: Razones y Verdad.

Hoy lo republicamos ntegramente pues nuevamente el rgimen poltico peruano- esta vez dirigido por el gobierno
aprista- pretende justificar una capacitacin docente- que esconde otros intereses- en la supuesta inexistencia de la
evaluacin docente.

Sin embargo, la evaluacin docente existe ya legislativamente en las actuales leyes y lo que pretende realizar el
gobierno aprista es una seudoevaluacin o prueba de conocimientos, la misma que no tiene nada que ver con lo que
establece la Ley del Profesorado N 24029 de 1984 y que tampoco tendra un rigor tcnico-cientfico si nos atenemos
a lo poco que ha publicado el propio rgimen aprista para justificarlo.

Por eso es necesario combatir esta seudoevaluacin y para conocer lo que establece la actual legislacin en esta
materia es que republicamos el presente trabajo.

Norte Chico, Diciembre 2006

Movimiento Magisterial Germn Caro Ros*

 INTRODUCCION

Las reformas educativas que se aplican en el tercer y cuarto mundo tienen un componente
especial en la Evaluacin de los docentes con la finalidad de darle mayor calidad a la educacin,
conforme es el criterio de organismos multinacionales que financian estudios, diseos de polticas
y las propias reformas educacionales.

En la mayor parte de dichos pases se viene aplicando hace cerca de dos dcadas tanto reformas
educativas como la propia evaluacin de los docentes sin mayor resultado. Incluso pases
capitalistas que invierten millones de dlares tienen resultados nada halagadores como sucede en
Estados Unidos de Norteamrica donde se gasta 8 Mil dlares por alumno pero 2/3 de sus
alumnos apenas pueden leer bien, conforme atestigua el Informe Ballou-Podgursky de la
Universidad de Missouri (Ver Diario Correo en Bibliografa).

La motivacin real, sin embargo, es un factor que se oculta a los propios pases pues dichas
reformas aparte de vulnerar la Constitucin y la legislacin de los Estados Nacionales Soberanos
en materia educativa y laboral magisterial al instalar legislacin ad-hoc en forma compulsiva en el
paquete de Reformas del Estado esconden otros intereses muy alejados de la calidad educativa.

Y esta motivacin real tiene que ver con la reduccin sustantiva del gasto estatal en la educacin-
particularmente en bienes, servicios e inversiones- mientras ao a ao se destinan mayores pagos
por concepto de deuda externa. Reduccin que es complementada con la obligatoriedad de la
participacin privada en el financiamiento de la educacin, particularmente de los padres de
familia.

Este trabajo pretende demostrar dichas aseveraciones analizando el caso peruano.

En un anterior artculo- "Evaluacin Docente: Razones y Verdad"- hemos analizado las razones
generales de la Evaluacin docente contenida en la Ley N 28044-Ley General de Educacin que
promulg el gobierno del Presidente Alejandro Toledo.

Ahora nos cabe analizar un aspecto de ella que es la evaluacin que desemboca en el cese por
rendimiento laboral deficiente para ilustracin de nuestros lectores y que est siendo presentado
como panacea para mejorar la educacin peruana en el Proyecto de Ley de la Nueva Carrera
Magisterial que ha sido presentado al Acuerdo Nacional por el Ministerio de Educacin.

Luego de su lectura estamos seguros que los lectores y maestros en particular, pueden concluir
en la necesidad de una verdadera reforma educativa en el Per que parta por tomar en cuenta al
Maestro y no para que se le despida inmisericordemente como quiere hacerlo el gobierno actual
junto a sus socios del reformismo, del revisionismo y del Apra que demuestran ser meros
apndices de la oligarqua imperialista mundial.

LA EVALUACION AFECTA ESTABILIDAD LABORAL

Siguiendo al fujimorato- que con su Decreto Ley N 26093 dispuso evaluaciones semestrales para
despedir empleados pblicos que no rindieran satisfactoriamente en las evaluaciones o no se
presentaran a ellas- el gobierno de Alejandro Toledo contina esta orientacin antilaboral en la
educacin peruana a travs de la certificacin y recertificacin de la competencia profesional de
los docentes- contenido en la Ley General de Educacin N 28044 que conducir al despido a
quienes no obtengan dichos documentos. Igualmente Acaban de incorporar como causal de
despido de los maestros el cese por no presentarse a las evaluaciones o por salir jalado en las
evaluaciones, conforme lo establece el artculo 69 del Proyecto de Ley de la Carrera Magisterial
preparado por el Ministerio de Educacin que dirige el Arquitecto Javier Sota Nadal,.

Que dicha medida es antimagisterial y antilaboral lo ha recordado la propia congresista del APRA,
Dra. Judith de la Matta (1) que, como muchos- defiende la teora de los derechos adquiridos en
materia laboral, en este caso la estabilidad laboral, garantizada como derecho an por el
Documento de 1993- a decir de Alberto Borea calificando la denominada Constitucin
fujimontesinista- cuando manifiesta que protege al trabajador contra el despido arbitrario (art. 27)
y que preserva la Ley N 24029-Ley del Profesorado, modificada por la Ley N 25212 que en su
art. 13, inc. a) prescribe: "Estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de
trabajo". Estabilidad laboral que ligeramente no puede ser vulnerado para quienes lo gozan y
cuya proteccin internacional tiene amparo en pactos internacionales y en organizaciones como la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Debemos, sin embargo, entender que esta forma de despido por rendimiento laboral deficiente,
desempeo laboral negativo o incompetencia profesional, ineficiencia, incapacidad o ineptitud
que es la peridica certificacin o recertificacin de competencias magisteriales o la
desaprobacin del Proyecto de Ley de la Carrera Magisterial no es un fenmeno netamente nuevo
ni nacional. Es parte de un proceso internacional que desde hace algunas dcadas dictaminan los
organismos multilaterales de la oligarqua imperialista mundial como ejes de la privatizacin
educativa con la finalidad de que los pueblos continen atados al sistema imperialista y
desnacionalicen su educacin. En este tipo de actividades hallamos siempre al Banco
Interamericano de Desarrollo, Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, BIRF, etc. y que
desde hace ms de 50 aos patrocinan el desarrollo sin conseguirlo.

Organismos que siempre soslayan los aspectos y antecedentes histricos de las medidas que les
hacen proponer a sus consultoras que contratan y a quienes restringen hasta en su actuacin
como podemos desprender de la ancdota que cuenta F. Reimers: " En 1996 y 1997 trabaj
como especialista en educacin del Banco Mundial y particip en el diseo de un programa
compensatorio en Mxico. Mis esfuerzos para involucrar a los miembros de la comunidad
de investigadores de Mxico en este proceso, incluyendo aquellos que haban evaluado los
programas, fueron considerados por algunos de mis superiores en el Banco como una
distraccin de mis labores como experto en educacin". (2)

El proceso tiene una secuencia bien definida, un libreto preconcebido y que la oligarqua
imperialista conduce eficientemente pues lo ha hecho con la privatizacin de las empresas
pblicas. De stas decan que se consuman los impuestos, que era la culpable de todos los
males de los pobres, de las altas tarifas pblicas, de la escasez de telfonos, de burocracia
improductiva y luego, la opinin pblica- incentivada claro por corruptos medios de comunicacin y
analistas y consultores locales e internacionales- aplauda y asista complaciente a la privatizacin
mafiosa de las empresas pblicas aunque hoy el costo telefnico, elctrico, del gas, del
combustible, etc. etc. estn por encima de estndares internacionales.

Y en el Per hace varios aos lo desarrollan: difunden encuestas internacionales que ubican a los
nios peruanos o como brutos y analfabetos que no saben leer bien ni razonar; que el gasto
educativo no tiene un uso eficiente; que pese a los incrementos remunerativos, los maestros no
mejoran sus competencias y que el despliegue de reformas curriculares y miles de aulas
construidas o laboratorios equipados no da resultados por el centralismo administrativo y que es
hora de tomar otro tipo de medidas como entregar los Centros Educativos a las Municipalidades o
grupos de la comunidad; que solo hay ascenso por antigedad o que se paga poco a los maestros
porque hay un nmero excesivo de ellos**, etc., etc.

La secuencia del libreto lo resea correctamente Adriana Sirna, dirigente magisterial argentina,
cuando afirma que el proceso "comienza moldeando la opinin pblica acerca de la
ineficiencia, se monta toda una campaa de desprestigio, luego se procede al vaciamiento
de recursos, la atomizacin de los trabajadores y finalmente se realiza la venta al mejor
postor..."(3)

SINRAZON DE LA PRIVATIZACION EDUCATIVA Y DE LOS DESPIDOS

Todo ello busca consumar la privatizacin educativa, despedir maestros y reducir sus salarios
reales pese a que algunos estudiosos desautorizan este tipo de medidas anti tcnicas, politizadas
y que no promueven ni la excelencia ni la equidad educativa sino que, contrario a lo que afirman
los organismos multilaterales, agravan los desequilibrios en los nios y jvenes.

E.D. Hirsh Jr. desmiente categricamente a tanto sicofante del capital en la educacin al
cuestionar la naturaleza de pregonadas reformas educativas que viene desde el fujimorato y que
alegremente siguen difundiendo - tambin al margen del maestro- trasnochados burcratas del
fracasado gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado: " ...Ciertas ideas reformistas
dominantes hoy, por ejemplo, el constructivismo, el aprendizaje implcito, las inteligencias
mltiples y el avance de cada alumno a su propio ritmo, adolecen de dos defectos
principales, a saber: Primero, estn erradas, cientficamente, desde el punto de vista de la
psicologa cognitiva y de la psicologa del desarrollo. Segundo, han aumentado en lugar de
disminuir la brecha educacional entre los que tienen y los que no tienen, lo que ha
acrecentado la injusticia social en Estados Unidos. ... Una de mis objeciones principales a
la pedagoga naturalista y romntica es su grave ineficiencia. La enseanza ineficiente
determina que lo que se aprende fuera de la escuela adquiera ms importancia relativa que
lo que se aprende dentro de ella. Tal es el estado actual de cosas en Estados Unidos, segn
lo demuestra el informe Coleman. Es la frmula perfecta para perpetuar la injusticia
social..."(4).

Incluso los cimientos de las encuestas internacionales que maltratan la dignidad de los alumnos
peruanos cae por los suelos con afirmaciones de tecno burcratas como Fernando Reimers que
da importancia factores extra magisteriales y estudiantiles cuando "....Subraya la importancia de
condiciones materiales e infraestructurales bsicas en las escuelas para facilitar el
aprendizaje, y muestra que los alumnos mejoran cuando tienen libros de texto, cuando sus
escuelas no estn en mal estado, cuando hay bibliotecas escolares y cuando los docentes
tienen recursos didcticos. Estos efectos no deberan sorprendernos puesto que las
polticas se enfocan a escuelas y alumnos con grandes necesidades, donde un simple lpiz
y un cuaderno son logros notables..."(5) y de Len Thatemberg: "...La experiencia mundial
ensea que, tomados como conjunto, los colegios ms pobres siempre alcanzan menores
logros de desempeo que los colegios econmicamente ms solventes. Sabemos que el
nivel socioeconmico de las familias de los alumnos es un predictor directo de su
aprendizaje en el colegio. Por ello, medir a todos con la misma vara resulta inequitativo y
discriminatorio... Los estndares nacionales pueden crear la ilusin de que todos tienen
una posibilidad razonable de alcanzar los mismos estndares; pero como eso no va a
ocurrir, se tender a culpar a los profesores o a los alumnos pobres por no haberse
esforzado lo suficiente. Esto termina privilegiando a los centros educativos privados de
mayor nivel, cuyos alumnos exhibirn -de manera natural- los rendimientos ms meritorios.
No pocas voces habrn de surgir entonces para sugerir alguna forma de privatizacin de la
educacin...."(6)

La tecnoburocracia no puede ocultar la realidad: la miseria de nuestro pas es condicionante de la

mala eficiencia y eficacia del sistema educativo peruano y del propio rendimiento escolar como
apunta un reciente Estudio por Martin Benavides de GRADE: " Anlisis de factores asociados
realizados en el pas sealan cmo las diferencias en los rendimientos y con las
caractersticas socio-econmicas de los estudiantes (a mayor nivel socioeconmico de las
12 familias, mejores resultados) ..."(7). La pobreza ronda- como siempre- pero no se traduce en
accin poltica idnea e independiente para transformar esta situacin explicada por el dominio
imperialista del pas cuya tecno burocracia le sigue recomendando a los gobernantes mayor
dependencia- va la deuda externa- que sigue la vieja receta imperialista de curar a un enfermo de
drogas recetndole mas drogas. Y aqu ningn gobierno se salva pues la educacin con el
fujimorato y hoy con la corrupcin toledista se ha desarrollado en medio de la miseria como lo
atestiguan Patricia Muoz y Leif Jenses y el propio Thatemberg (8).

El Per, es uno de los ltimos pases sobrevivientes en esta ofensiva privatizadora de la

educacin y corresponde a los maestros realizar la defensa de nuestros derechos y de la dignidad
de sus hijos y nuestros pueblos por lo que el esclarecimiento de la naturaleza de este problema de
los despidos por certificacin y recertificacin de las competencias o de la evaluacin docente es
medular.

EL DESPIDO POR MAL RENDIMIENTO LABORAL

Los falsos defensores de la calidad y excelencia educativa en el seno del gobiernismo, del
revisionismo, del reformismo, del Apra y hasta en el propio pueblo pueden decir que existen
maestros ineficientes e incapaces en el desempeo de su funcin lo que obliga al gobierno a
evaluarlos para conseguir dicha calidad y excelencia. Es cierto que hay maestros con rendimiento
laboral deficiente, ineficientes, incompetentes o, ms que eso, hay maestros ineficaces, pero para
ello no hay que expedir disposiciones draconianas como la que contiene la evaluacin contenida
en la Ley N 28044 y el Proyecto de Ley de la Carrera Magisterial.

Si realmente esa fuera la intencin, el gobierno podra aplicar las leyes que existen actualmente
tanto en el Decreto Legislativo N 276-Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones en el Sector Pblico y la Ley N 24029-Ley del Profesorado, con sus respectivos
Reglamentos, donde demostramos ya- conforme en nuestro articulo "Evaluacin Docente:
Razones y Verdad"- como el fondo de la Ley 28044 es despedir docentes. Dicha normativa,
tambin, nos sirve para demostrar que la pregonada lucha por la calidad y excelencia educativa
encubre otras razones. Y que la sancin con despido para encarar esta situacin existe ya en la
legislacin conforme pasamos a demostramos.

LA DISPOSICION CONSTITUCIONAL-LEGAL

Constitucionalmente se reconoce al profesorado como carrera pblica y que le corresponde al

Estado y la sociedad procurar su evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin
permanente (art. 15) sealando as que estos cuatro procesos simultneamente planteados
deben ser a su vez, ser procesos permanentes o sea tiene que ser todos los aos.
Esta Obligacin, en el caso de la evaluacin docente, por ejemplo, no ha sido ejercida por los
gobiernos de turno por lo que cualquier responsabilidad sobre desercin, repitencia, rendimiento
escolar, falta de capacitacin docente, entre otros, o sea sobre resultados educativos le
corresponde slo al Estado. No somos los maestros ni los alumnos los responsables de cualquier
deficiencia del sistema educativo- como pretenden los gobiernos, la tecno burocracia y la "opinin
pblica"- pues nunca hemos participado en la toma de decisiones para reformar la educacin
luego de cada fracasar en una reforma educativa anterior. Los maestros y alumnos tampoco
hemos decidido en qu invertir los fondos del Presupuesto General de la Repblica y los recursos-
que pasan como Deuda Externa y que han permitido financiar estudios y proyectos para reformar
la educacin peruana desde la ptica del imperialismo.

El fracaso del Estado es ms estrepitoso pues teniendo el monopolio de la produccin legislativa,

de la distribucin de los impuestos, de la captacin de crditos, de las formulaciones curriculares,
de la organizacin escolar, etc. debe ser incluso mas eficiente que cualquier organizacin
magisterial, a quienes nunca le han participado de las reformas pedaggicas como reconoce M.
Benavides :" Durante la dcada de los noventa la participacin del gremio de docentes en
los procesos de reforma fue limitada" (9).

Cabe indicar que la Constitucin de 1979, slo estableci en cuanto a procesos el de su

profesionalizacin remitiendo a la ley el establecimiento de sus derechos y obligaciones (art. 41).

Por su parte, desarrollando las disposiciones constitucionales en el caso materia de este trabajo,
el art. 35, inciso d), del Decreto Legislativo N 276 seala de 1984:

Son causas justificadas para el cese definitivo del servidor:

....
d) ineficiencia e ineptitud comprobada en el desempeo del cargo.
..."

Pero no se crea que recin desde 1984 existe este tipo de despido. Hace ms de 50 aos en la
Ley N 11377 de 1950 exista este tipo de despido:
- "Procede la cesanta por:...b) falta de carcter disciplinario..."(art. 38)
-"Procede la destitucin por: ...b) grave falta disciplinaria...e) por las causales
previstas en el art. 83 (Art. 39)
- "Son faltas de carcter disciplinario:...e) La incompetencia o incapacidad para el
desempeo del cargo..." (art. 83)

Inclusive el Decreto Ley N 7455 de 1931 seal que consideraba causa justificada de separacin
de los empleados pblicos:"...d) La incompetencia o inmoralidad debidamente
comprobadas..."

LA DISPOSICION REGLAMENTARIA

El art. 186 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, reglamento del D.L. acotado, complementa lo
dispuesto en el art. 35 citado:

"El cese definitivo de un servidor se produce de acuerdo a ley por las causas
justificadas siguientes:
...
 d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo de las funciones asignadas
segn el grupo ocupacional, nivel de carrera y especialidad alcanzados.
..."

El art. 188 del D. S. N 005-90-PCM, por su parte, regula este tipo de cese sealando que:

"El cese definitivo por ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo de la

funcin pblica slo proceder si el servidor ha sido sancionado en dos
oportunidades y por la misma causal, como reiterante o reincidente, con suspensin
de treinta (30) das o cese temporal".

Estos dispositivos legales restan validez a las subjetivas afirmaciones de que en el pas no se
puede evaluar el desempeo laboral o cesar por rendimiento deficiente, a los ineptos e ineficaces.
Quienes as lo dicen no slo pecan de ignorancia sino de unilateralidad y tienen el deber de pedir
disculpas a nuestro pueblo por el engao en que incurren y siguen incurriendo.

Los pretendidos anlisis del sistema educativo peruano- financiados con dinero extranjero (deuda
externa) y empleando consultores extranjeros o nacionales- no sealan la existencia de estas
disposiciones constitucionales y legales pues slo buscan crear opinin pblica para privatizar a
cmo de lugar. En esta parte inclusive, debemos sealar que con el Reglamento Inicial del D.L. N
276 del 28 de Febrero de 1985 se fundament el proceso de evaluacin sealando que debe
valorar al servidor para su mejoramiento personal y realizarse en forma semestral:

"La Evaluacin es el proceso integral, sistemtico y continuo de apreciacin

valorativa del conjunto de actividades, aptitudes y rendimiento del servidor en
cumplimiento de sus funciones.

La evaluacin como accin permanente es responsabilidad de cada jefe en los

diferentes niveles y posibilita el Consejo adecuado a los subordinados para la
correccin de defectos mejorando el desarrollo de capacidades para la mejor
prestacin de servicios a la colectividad. Todo servidor es evaluado semestralmente
siendo los resultados considerados oportunamente para las acciones de
capacitacin, ascenso, designacin, incentivos, desplazamientos y otras acciones de
personal que corresponda."(Art. 18).

Y en el centro de la atencin pblica, entonces, conviene analizar porqu el Estado hasta hoy no
efectan esta evaluacin si constitucional y legalmente estn autorizados. Debemos exigirles a los
responsables de dirigir centralista y autoritariamente el sistema educativo peruano su cuota de
responsabilidad en el problema escolar pues si hay problemas- que si los saben resumir y difundir
bien- en la organizacin educativa, en el trabajo escolar, en el rendimiento escolar, es exclusiva
responsabilidad de las Autoridades Educativas. No de los maestros.

En ese marco, promover y/o aceptar legislacin ad-hoc para evaluar y cesar a maestros por
rendimiento deficiente o mal desempeo laboral debe ser combatido por todos pues en la
normativa actual ya existen claras disposiciones al respecto.

LOS OTROS ASPECTOS DE UNA EVALUACION PARA DESPEDIR POR RENDIMIENTO

LABORAL
Conste que hasta aqu no se analiza la conveniencia de la evaluacin magisterial ad-hoc y el tipo
de cese que se desprende del rendimiento laboral deficiente los mismos que en sus fundamentos
son seriamente cuestionados por los analistas arriba citados y que desde ya le restan credibilidad.
Debemos centrarnos ahora en discutir sobre los criterios, procesos y etapas que animan esta
eventual evaluacin ad-hoc que tiene previsto realizar el gobierno peruano. Y junto a ello el caso
del eventual equipo evaluador.

El Equipo Evaluador y sus Instrumentales

Estos dos aspectos tambin, entraan falta de seriedad y profesionalismo en quienes lo pregonan
y ejecutan. Empecemos por conocer la forma como el Estado implementa las evaluaciones: debe
contar con un idneo equipo evaluador (el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin Educativa y, en el caso del cese por ineptitud, la Comisin de Procesos
Administrativos) e instrumentales cientfica y tcnicamente elaborados y validados en procesos de
rendimiento educativo.

En cuanto al equipo evaluador la administracin educativa no tiene la capacidad operativa

suficiente- lo que significa que habr que contratar personal "especializado"- e idnea. Ms an,
el sistema legal plantea desde ahora un rgimen de organizacin y funcionamiento que favorecer
los despidos masivos de los docentes y la experiencia histrica sobre la idoneidad del equipo
evaluador y el uso que dan a los instrumentales evaluativos no auguran nada positivo para los
maestros.

Un antecedente histrico

Sobre el comportamiento histrico del Estado lo vemos en la evaluacin que hizo hace aos a los
administrativos de la sede central del Ministerio de Educacin cuyo resultado nos da luces sobre la
poca profesionalidad del Estado a la hora de decidir sobre las evaluaciones y cmo se maneja a
base del clientelismo poltico, situacin extraa a razones pedaggicas o de mejoramiento de la
calidad educativa que argumentan algunos apologistas justificadores de las evaluaciones ad-hoc.
En 1996 dicho Ministerio, aplicando el DL 26093 acotado y sus normas regulatorias contenidas en
las Resoluciones Ministeriales N 215 y 218-96-ED, orden la evaluacin del rendimiento laboral
de los trabajadores administrativos (profesionales, tcnicos y auxiliares) y con su Comisin, con la
Directiva N 001-96-CE-DE, norma y establece los procedimientos evaluativos. Dispuso 3
procesos cada uno con un puntaje determinado: prueba de conocimientos (30%), prueba
psicotcnica (30%) y desempeo laboral (40%); que los resultados eran inapelables; que la
evaluacin del desempeo laboral lo realicen los funcionarios y jefes de rea; y que con 60 puntos
se alcanzaba la evaluacin aprobatoria. Contrat, asimismo, a la Universidad Nacional de
Ingeniera (UNI)- Universidad del cual proviene el actual Ministro DE Educacin Javier Sota Nadal
y que en ese tiempo estuvo bien vinculado al fujimontesinismo- para que disee y aplique los
exmenes de evaluacin de conocimientos y el psicotcnico. Finalmente, el Ministerio dispuso que
la evaluacin del desempeo laboral sea secreta para garantizar la seguridad de sus funcionarios
y jefes (Oficio N 009-97/MED-DM).

De los casi mil trabajadores que se presentaron a las pruebas, mas del 50% sali desaprobado lo
que oblig al Ministerio a reducir los puntajes para aprobar en dicha evaluacin. Para los
Tcnicos lo redujo a 45 y para los Auxiliares a cuarenta manteniendo 60 puntos para los
profesionales.

Varias interrogantes salen a la luz aqu:

 - Puede aplicarse una sola prueba a diferentes grupos ocupacionales?
- Cmo se pondera el criterio de antigedad?
- Se puede reducir el puntaje cundo sale mas de la mitad desaprobados an por razones
proteccionistas?
- Con slo tres procesos se puede medir el rendimiento laboral de un trabajador?
- Existen fondos para contratar equipos evaluadores ad-hoc? el Instituto Peruano aludido
significar ms gasto pblico: cmo se financiara?
- Y si se hace- la evaluacin- con el propio personal del Ministerio, Direcciones Regionales y
UGEL: tendrn la idoneidad profesional dado el antecedente de la evaluacin de 1996?
- Pueden los Funcionarios y Jefes evaluar el desempeo laboral de sus servidores de sus
servidores?
- Los Funcionarios y Jefes al mismo tiempo que evaluadores no sern tambin miembros de las
Comisiones de Evaluacin presentndose as conflicto de intereses que invalidaran las
evaluaciones?, etc., etc.

Las Reglas del Equipo Evaluador

Este aspecto tiene que ver con los que juzgaran al personal con rendimiento laboral deficiente.
Ocurre que las Comisiones de Procesos Administrativos para docentes, formadas por cuatro
miembros se viene presentando que el Presidente de la Comisin- generalmente un alto
funcionario- tiene doble voto pues dirime en casos de empate. Esto ya viene sucediendo en la
actualidad pues en dichas Comisiones existen dos representantes del Sindicato y 2 del Estado
patrn presidiendo las mismas un funcionario estatal conforme prescribe el art. 126 del Decreto
Supremo N 005-90-ED-Reglamento de la Ley del Profesorado. El amparo de este doble voto es
el art. 100.1 de la vigente y, tambin, pontificada Ley N 27444 del Procedimiento Administrativo
General.

Las razones proteccionistas de 1996 se podran convertir ahora en razones a favor del Estado
para sancionar por rendimiento deficiente a quienes les conviene. Y ya tiene 3 votos de 4 que son
los miembros de la Comisin aludida por obra y gracia de una ley que no tiene en dicho aspecto
pies ni cabeza pues debiera- como en el Poder Judicial- llamarse a otro juzgador para la
dirimencia.

Los Criterios, procesos y etapas en la Evaluacin

En las lneas precedentes vemos ya la direccionalidad de los criterios que animan las
evaluaciones estatales y la coincidencia con la critica que hace Adriana Sirna, (Ver artculo de
Nota 3) para las evaluaciones en Buenos Aires, nos permite tambin preguntarnos, nuevamente
por los criterios de evaluacin, procesos y etapas de la evaluacin que va a certificar y recertificar
competencias de los maestros:

a. Los maestros sern sometidos, individualmente, por separado y a puertas cerradas, a una
evaluacin?
b. La evaluacin contendr temas referidos al desempeo, al rol y a la tarea del docente?
c. La evaluacin podr representar y cuantificar fielmente el conocimiento magisterial construido,
sus saberes, habilidades o su capacidad de utilizar procedimientos diversos.
d. Ser una misma evaluacin para el maestro, el Director, los Sub-Directores y docentes que
laboran en la Administracin de la Educacin
e. Habr la misma evaluacin para los maestros de inicial, primaria o secundaria y de las
modalidades existentes?
f. Un nico cuestionario ser vlido metodolgicamente para un maestro rural y urbano, para uno
que labora en una comunidad nativa? Cmo se uniformizar el resultado de la evaluacin para
este tipo de maestros?
g. Cul es el peso que se le va a dar a la evaluacin de cada uno de sus dos aspectos en la
evaluacin: el docente y el rendimiento del alumno.
h. Cmo se evitar el mal uso de la prueba estndar si se considera como parte de la evaluacin
del docente, el rendimiento del estudiante?
i. Se les aplicar una prueba estndar nacional, regional, etc. a los estudiantes?
j. Se evaluar el rendimiento del alumno tomando en cuenta su condicin biolgica, la escasez
de medios y materiales, su condicin geogrfica, su condicin tnica, su lengua materna?
k. Cmo sern las etapas de la evaluacin, cada qu tiempo se efectuar?.

Estas interrogantes tendrn que tener respuestas en la tecno burocracia educativa del Estado y
por aquellos apologistas de la evaluacin ad-hoc pues son ellos y solo ellos los que auspician este
tipo de propuestas que luego fracasan o se deja a medio camino dejando si una larga deuda
externa que tenemos que pagar los maestros y el pueblo.

Y antes de aplicarlas que demuestren su confiabilidad tcnico-cientfica y que realmente van a

transformar la realidad educativa para que no sean esfuerzos improductivos sin valor alguno
incluso para los procesos de toma de decisiones en el Sector Educacin como sucede con los
datos que recaba el propio Ministerio de Educacin- y que son financiados con prstamos
externos- y que casi no sirve para nada sustantivo sino para acrecentar el "prestigio" de algunos
acumuladores de datos. Situacin que es tardamente detectado por algunos analistas: "...Los
resultados de las pruebas nacionales del ao 1998 y en parte de los del 2001 se han
difundido mediante una serie de publicaciones que incluyen no slo los resultados de
rendimiento sino tambin aspectos descriptivos del sistema educativo y anlisis de
factores asociados al rendimiento. An as, el impacto de estas evaluaciones sobre la
formulacin de polticas es dbil...". (10)

COLOFON: NO HAY REFORMA SIN PARTICIPACION DEL SUTEP Y DE LOS MAESTROS.

Hemos demostrado aqu y en el anterior artculo sobre la Evaluacin a los Maestros que ste
proceso puede realizarse en los marcos del vigente Documento de 1993 y de las leyes existentes.

Tambin demostramos que los argumentos que empuja al Estado a reformar la legislacin sobre
evaluacin del rendimiento docente se hace con la finalidad de despedir docentes, con lo cual le
restan crdito permanente ante las clases populares pues son presentados luego como incapaces
como ensea la experiencia de varios pases latinoamericanos, siendo la ltima la que se ha
presentado en Mxico, donde la prensa al unsono- y bajo induccin de agencias estatales-
difunde que slo 130 maestros de casi un milln de maestros tiene calificacin alta (11).

Y en el nterin hemos presentado afirmaciones de algunos investigadores que desdibujan la falsa

imagen tcnico-cientficas de los fundamentos que amparan determinadas formas de los modelos
de reformas educativas que patrocinan algunas agencias del imperialismo con la complacencia de
algunas ONG y tecno burcratas.

Si realmente se quiere evaluar respetando los derechos magisteriales, el Estado debe empezar
por escuchar al maestro y compartir con l cualquier solucin al problema educativo, al
rendimiento educativo, sin necesidad de recurrir a las propuestas desnacionalizadoras que
auspicia la oligarqua imperialista mundial y que en forma irresponsable han hecho crecer
vertiginosamente la deuda externa peruana pues son mas de 300 millones de dlares que se ha
invertido en la ltima dcada sin contar otra suma similar que se destin durante la reforma
educativa del gobierno militar 1968-1980.

Resulta irresponsable facturar a los maestros como responsables de la crisis de la educacin

peruana- en los trminos que propone el Estado, el Imperialismo y la tecno burocracia- pues
nunca le llamaron para las reformas anunciadas, para los anlisis de base, para compartir los
diagnsticos de la educacin peruana, para el diseo de las polticas educativas, de las
recomendaciones que emanen estudios serios sobre la realidad educativa, etc. Y es
irresponsable, asimismo, que la participacin del maestro slo sea para llenar formularios,
contestar interrogaciones de encuestas, remitir informacin estadstica o participar en los
Consejos Educativos Institucionales y en la formulacin de sus planes anuales de centros
educativos pues esa es una presencia formal que no altera las verdaderas relaciones que se
plantean en el campo educativo y porque llevamos decenas de aos realizando dichas tareas y no
se ha visto una reversin de las condiciones negativas de la educacin peruana.

Asimismo, hacemos nuestra la afirmacin siguiente de Thatemberg y Hugo Daz, que retoman-
sin decirlo claro- las an vigentes tesis del Amauta Jos Carlos Maritegui en el sentido de que el
pas constata el fracaso de los modelos norteamericano y europeo en la educacin: " A ello se
agrega la incapacidad del Estado para visualizar, disear e implementar un nuevo modelo
educativo que responda a los requerimientos y posibilidades peruanas. El pas ha sido
permanente copiador de modelos extranjeros y ha pasado de estar en manos de misiones
belgas, alemanas y norteamericanas, a depender de las prioridades establecidas por los
organismos de cooperacin tcnica y financiera internacionales"(12)

Finalmente, tambin queremos decir a cualquier reformador que mientras no haya una profunda
transformacin del viejo orden social- que no hallamos en la agenda de la criolla clase poltica
tanto gobiernista como de oposicin- no habr transformaciones vlidas en la educacin como
seeramente seal Jos Carlos Maritegui:

No es posible democratizar la enseanza en un pas sin democratizar su economa y

sin democratizar, por ende, su superestructura poltica. En un pueblo que cumple
conscientemente su proceso histrico, la reorganizacin de la enseanza tiene que
estar dirigida por sus propios hombres. La intervencin de especialistas extranjeros
no puede rebasar los lmites de una colaboracin".

------------------------------------------------
(*): El Profesor Mauricio Quiroz Torres, Coordinador Nacional del Movimiento Magisterial Germn Caro
Ros, es el autor de este trabajo.

(**): Muestra de la ignorancia de quienes- con argumentos falsos- como Martin Benavides de GRADE
responsabilizan del reducido salario docente a la existencia de demasiados docentes (En "Informe...". Ver
Nota 7) o Aldo Maritegui (diario Correo, 06-07-04) que pontifica la desaparicin del SUTEP y
responsabiliza a los maestros de los problemas educativos. Los ascensos, en primer lugar, no es como
afirma el columnista de Correo pues no se efecta por antigedad sino combinando ste criterio, el mrito
y el desempeo laboral (ver arts. 180 al 191 del D.S. N 019-90-ED); y en cuanto al mrito, por ejemplo,
se consideran cursos de perfeccionamiento, de especializacin, trabajos presentados en Congresos
Cientficos y pedaggicos, etc. por los maestros lo que supone un gran esfuerzo profesional y econmico
dado lo exiguo del salario. Y hay que decir que hace varios aos- coincidentemente desde el fujimorazo-
los ascensos estn suspendidos y slo van al I Nivel de la carrera magisterial quienes tienen titulo
pedaggico; y si alguien asciende sin cumplirse dichas normas porqu responsabilizar al SUTEP o a los
maestros y no al Estado.

En el Mxico actual inclusive en la evaluacin docente se considera los criterios de grado acadmico,
preparacin profesional, acreditacin de cursos, desempeo profesional, aprovechamiento y desempeo
escolar y apoyo en la elaboracin de materiales junto a la antigedad en el servicio para evaluar a los
docentes pero an as se logra una baja calificacin magisterial- segn los evaluadores- por lo que aplicar
este tipo de medidas tampoco garantiza una buena educacin como desean algunos sin encarar los
problemas de fondo de la sociedad peruana que tiene que ver con nuestra condicin de pas dependiente
permanente del imperialismo (Ver Nota 11).

Aprendices de analistas como el Sr. Maritegui, adems, proponen medidas que si bien correctas- y
algunas ya existen en la legislacin- no es lo que plantea- ni realiza- justamente el viejo Estado peruano
para mejorar la educacin peruana: "...Se necesitan ascensos slo por mrito y no por antigedad,
remuneraciones diferenciadas por capacidades y mando, ms horas de clase, flexibilidad laboral,
evaluaciones anuales severas, directores con poder efectivo, padres de familia que puedan dar
voluntariamente pagos extras a los mejores maestros y pedir el despido de los huesos (Diario
Correo, 6-7-04). Eso de los Directores con poder efectivo tampoco es novedad en el pas pues la dictadura
militar del periodo 1968-1980 lo plante con la Resolucin Ministerial N 7582-76-ED y la autocracia
fujimorista tambin lo hizo- aunque tmidamente- con la R.M. N 016-96-ED pero que ha sido casi dejado de
lado por la tecno burocracia de la burda democracia representativa que hoy vivimos en el periodo post-
fujimorista.

Notas.-

(1): Extractamos aqu sus declaraciones al peridico Aj en plena Huelga Magisterial del 2004 contra la Ley
N 28044: "consagra en forma arbitraria y abusiva la inestabilidad de los maestros al realizarles
evaluaciones anuales y continuas"..."Se debe tener en cuenta el nivel real de nuestros maestros,
que no cuentan con cursos mnimos de actualizacin, estn mal pagados, por ello mal haramos en
calificarlos o someterlos a constantes evaluaciones cuando no les brindamos mnimas condiciones
laborales". Adems dijo que estas evaluaciones son un "acto atentatorio contra la estabilidad laboral de
los maestros"....y que "los maestros no pueden estar sujetos a esa presin y abuso. Adems, las
tienen que realizar autoridades competentes y en este rgimen no las hay".

(2) y (5): En su artculo "EL CONTEXTO SOCIAL DE LA EVALUACION EDUCATIVA EN AMERICA

LATINA".

(3): En el artculo "MEDICIN Y EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA. OTRA VUELTA DE

TUERCA PARA LA REFORMA". Buenos Aires, 2000.

(4): En "EQUIDAD Y EXCELENCIA: METAS ALCANZABLES EN EDUCACIN". Texto de su conferencia

en el Centro de Estudios Pblicos de Chile, el 20 de abril de 1998.

(6): En "LA POLMICA TAREA DE EVALUAR LA CALIDAD". Revista UMC N2 del Ministerio de
Educacin, Julio 2001.

(7), (9) y (10): En "INFORME DE PROGRESO EDUCATIVO. PERU 1993-2003".

(8): Los dos primeros decan: "...hacia 1994... ms de la mitad del total de los hogares de los
estudiantes de nivel primario y secundario viven en situacin de pobreza...." en "TENDENCIAS DEL
LOGRO EDUCATIVO EN CHILE Y PERU: Un Anlisis Comparado entre los 80 y los 90." Documento
presentado en el Encuentro 1997 de la Asociacin Latinoamericana de Estudios (LASA) en el Hotel Plaza
Continental de Guadalajara, Mxico de Abril 1997. Por su parte, Thatemberg puntualiza que: "... mientras
el Per no salga de su pobreza, sus logros educacionales (tomados como conjunto) no llegarn
muy lejos y todas las pruebas que se apliquen producirn la misma informacin ya conocida que
refleja la estratificacin educativa de la sociedad peruana..." en "La Polmica..." (artculo citado en la
Nota 6).

(11): En diario Universal de Mxico del 10 de Julio 2004. Se resume all que 340 mil estn en la categora
A, 119 mil en la categora B, 390 mil en las categoras C y D y slo 130 maestros en la mxima categora
que es la E dentro de las evaluaciones que consideran varios criterios para la ubicacin en categoras a los
maestros.

(12): En: " PLAN DE ACCIN INMEDIATA EN EDUCACIN ESCOLAR 2001 - 2005. INIDEN".

GERMAN CARO RIOS:

1. Un sistema de educacin unilateral ha dividido a los hombres en
intelectuales ajenos a todo trabajo prctico y en trabajadores para
quienes estn vedados los campos de la intelectualidad.

2. Cuando se ha pretendido implantar una educacin prctica ha sido

como una reaccin contra la educacin humanista, pasando al
campo exclusivo o predominantemente practicista que cierra el
paso a los egresados de las escuelas tcnicas hacia las
universidades. Como consecuencia, en ambos casos nos
encontramos con una educacin sin salidas.

3. En un pas como el nuestro, de dbil desarrollo, debe funcionar un

sistema de educacin abierta que capacite a los educandos tanto
para el estudio como para el trabajo prctico productivo, porque si
no encuentran abierta la va del estudio pueden abrirse paso por la
del trabajo y, algo ms positivo, pueden trabajar y estudiar,
cuando el joven se ve imposibilitado de continuar estudiando por
razones econmicas.

4. Tanto la educacin acadmica como la prctica deben ser

multilaterales que permitan a los educandos tomar el camino que
est abierto en el momento de su trnsito de una etapa a otra; es
decir, la educacin acadmica debe ser enciclopdica y la prctica,
politcnica. []

En: LAS ESCUELAS DE ESTUDIO Y TRABAJO EN COEDUCACION

 COMISION MAGISTERIAL GERMAN CARO RIOS: PRONUNCIAMIENTO N 1
EL REMECIMIENTO EN LIMA Y LAS REGIONES CON LA HUELGA MAGISTERIAL AVANZA
INCONTENIBLE!
NI UN PASO ATRS: SOLUCION INMEDIATA AL PLIEGO DE RECLAMOS!
RECONSTITUCION DEL SUTEP NO ES SOLO SINDICAL!!
[] Las derrotas, los fracasos del proletariado europeo tienen su origen en el
positivismo mediocre con que pvidas burocracias sindicales y blandos equipos
parlamentarios cultivaron en las masas una mentalidad sanchopancesca y un
espritu poltrn. Un proletariado sin ms ideal que la reduccin de las horas de
trabajo y el aumento de los centavos del salario, no ser nunca capaz de una
gran empresa histrica. [...]
J.C. Maritegui

Con fervor de clase saludamos esta huelga magisterial que naciendo desde las bases, y en abierta pugna con el
gobierno de derecha y las fuerzas antimagisteriales que operan en el SUTEP, ha puesto en el centro de la lucha de
clases la situacin de explotacin e indignidad que sufre el magisterio peruano y cuya resolucin marcara un hito en
su historia. Si bien se inici en el Cusco en Junio, ha ido extendindose en el resto del pas desde que una
Convencin Nacional de bases regionales del SUTEP la decret para iniciarse el 12 de Julio aunque otros la
decretaron para el 14 de Julio.

La huelga magisterial actual a diferencia de otras huelgas- y se hace cada da ms fuerte en casi todas las Regiones,
marcando una tendencia incontenible de desarrollo incluso en Lima y Callao- est dirigida no por el CEN SUTEP
sino por los SUTE REGIONALES y viene soportando una fuerte campaa de desprestigio presentndola como de
terroristas, conare, movadef, puka llacta, etc., dirigido mas no por el gobierno de derecha sino paradjicamente por el
revisionismo del PC-Patria Roja y el CEN SUTEP que ven como un peligro este desborde huelgustico que hace
peligrar su control del CEN y de la Derrama Magisterial. Huelga que soporta tambin silencio casi total de los medios
de comunicacin que controla el grupo El Comercio y los grupos de poder financieros como el grupo Enfoca de
Frecuencia Latina, todos ellos vinculados a intereses del capitalismo burocrtico, el imperialismo y los neo
terratenientes; opuestos naturalmente a las luchas del pueblo. En ese sentido, el desenlace del mismo es crucial
para el magisterio y el pueblo en general.

Una derrota ms abrir su mayor explotacin y frustracin y cabe por ello que la conduccin de los SUTE
REGIONALES debe tener firmeza y lnea de clase en la negociacin colectiva y abandonar todo lo que lleve a la
pasividad y al marchismo improductivo sino encaminar acciones directas que lleven al triunfo de la actual huelga
magisterial. Para ello, hay que entender la lucha actual como parte de la reconquista de derechos y no solo del bajo
salario magisterial as como de la lucha por una nueva educacin, la vigencia de la educacin gratuita y la autonoma
escolar. Y en esta lucha debemos aprender de lo que ensea el proletariado, ultima clase de la historia, que cuando
hace negociacin colectiva en huelgas debate siempre al final el aspecto de los salarios iniciando el dialogo por los
otros puntos del Pliego; como lo acaba de demostrar hace poco la Federacin de Trabajadores Mineros y
Metalrgicos que con una HUELGA NACIONAL de pocos das logr abortar la anunciada reforma laboral anti
proletaria del gobierno de derecha y que iba a ser parte del mensaje presidencial de PPK.

Desde la dcada del 80, luego de la frustrada reforma educativa del gobierno fascista 1968-1980 contenida en el
DECRETO LEY 19326, el magisterio en abierta lucha directa con las clases dominantes- con el SUTEP ilegalizado-
logr sendas conquistas que se plasmaron, entre otros, en la Ley 24029, LEY DEL PROFESORADOO, y su
modificatoria la LEY 25212 como su REGLAMENTO, D.S. 019-90-ED, que sistematizaron los derechos sociales
ganados en dcadas de lucha as como lo dispuesto en la Ley 15215 de la dcada del 60; y otras normas como el
DEC. LEG. 276 y su Reglamento el D.S. 005-90-PCM. As la estabilidad laboral en plaza, cargo, nivel, lugar y centro
de trabajo (art. 13, D.S. 019-90-ED); la evaluacin del desempeo docente ( arts. 37, 38 y 39, Ley 24029) con
incremento salarial efectivo (arts. 165 y 179 del D.S. 019-90-ED) y no para el despido, la profesionalizacin docente,
los beneficios econmicos, etc. fueron parte de dicha sistematizacin.

En la dcada del 90 hacia adelante, la clase dominante ha impuesto a sangre y fuego bajo la direccin de la dictadura
fujimontesinista, del rgimen de Toledo, el APRA, Humala y el actual de PPK y la colaboracin del revisionismo de
Patria Roja en el CEN SUTEP como del nuevo revisionismo gonzalista y el reformismo, trajeron abajo esos
derechos sociales de los maestros y de la educacin gratuita y publica as como han impuesto un rgimen de
corrupcin descarada en el MINEDU y sus rganos tanto en las obras como en el manejo institucional as como un
proyecto y poltica educativa que lleva a una Educacin antinacional, antipopular, anti tcnica y anticientfica y que es
regentada y redactada por la oligarqua financiera mundial como el FMI, BID, CAF, BM, IFC, etc.; es decir se ha
impuesto

Han emitido leyes como la de EDUCACION 28044 que abre brechas para la supresin de la educacin gratuita y la
flexibilidad laboral docente, la anulacin de la LEY 20530 para los maestros e inconstitucionalmente han derogado la
LEY DEL PROFESORADO 24029 y 25212 para imponer las LEYES 29062 y 29944 con el cual han impuesto un
rgimen de inestabilidad laboral a los maestros, falsa meritocracia y recorte de beneficios sociales, entre otros, que a
la fecha tiene a pensionistas con sueldos miserables, miles de maestros despedidos por lmite de edad, cese de los
nombrados interinamente, y a ms de 200 mil maestros con sueldos inferiores a 1200 soles mensuales o que se haya
pagado salarios recortados sin el 30% desde la dictadura fujimontesinista- la deuda social que se reclama-; una
corrupcin galopante en MINEDU y organismos regionales y desconcentrados- que costo la salida del Ministro
Saavedra ante cuestionamiento realizado por el Parlamento- y con sobrevaloracin descarada en obras de
infraestructura educativa en los colegios emblemticos y en las II.EE; nula o mnima participacin de los
representantes del SUTEP en los organismos que por Ley les facultan a participar- como el que seala el art. 39 de la
Ley 24029- o en el diseo del Proyecto y Politica Educativa, etc., etc.

La reconquista de derechos y no solo del bajo salario magisterial as como de la lucha por una nueva educacin, la
vigencia de la educacin gratuita y la autonoma escolar son los nortes, entonces, de la lucha magisterial. Pero esto
es solo parte de nuestras reivindicaciones. Si somos SUTEP, que fue parte final del proceso de reconstitucin que en
su momento imprimi la lnea de clase en el magisterio bajo la conduccin, entre otros, del Maestro Germn Caro
Ros, el gremio no puede quedarse en la mera lucha reivindicativa. Cuando el SUTEP se fund enarbol una abierta
ligazn con las luchas populares hacia la conquista del poder poltico para el proletariado y el pueblo, nica forma de
que esta reconquista de derechos y mejor salario tenga significado; aspecto que en esta huelga se viene postergando
y que urge sea asumida, debatida y enarbolada, bajo riesgo que la reconstitucin del SUTEP que se proclama sea
eminentemente sindicalera.

SOBRE LAS NEGOCIACION EN CURSO: EL PLIEGO DE RECLAMOS ES LO QUE DEFINE Y SOLO LOS
MAESTROS DECIDEN SU FINAL.

Con pompa publicitaria gracias al control de la prensa que ejerce, gracias a la torta publicitaria estatal, el gobierno de
derecha, ste ha anunciado que ya abri dialogo con los SUTE Regionales y en paralelo anuncia que se ha firmado
un Acta entre el Gobierno con los Gobernadores Regionales que se centra solo en adelantar parte del aumento
salarial, un presupuesto de 200 millones para el pago de la deuda social en el presupuesto 2018 y reitera que har
evaluacin docente con capacitacin previa y remata diciendo que el Lunes 7 de agosto se reinicia las clases. Esto no
es as. El magisterio en Huelga no ha firmado ningn acuerdo segn los voceros del Comit Nacional de Lucha por lo
que este tremendista y parcial anuncio gobiernista debe ser rechazado por el magisterio. Y es que aqu no se
soluciona en efectividad el Pliego de Reclamos presentado por lo que no hay motivo alguno para culminar la Huelga
iniciada.

El piso salarial de 2000 soles que se ha adelantado a diciembre 2017 es solo parte de lo que el magisterio demanda.
Pero puede y debe hacerse efectivo desde ahora. Y es que existe una cobertura presupuestal para en el PLAN
OPERATIVO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACION aprobado por R.M. N 086-2017-MINEDU del 26
de enero del 2017 ha debido aplicarse desde el inicio de ao y ahora, luego que coludidos con el CEN SUTEP se
rechaz su inicio en marzo 2018, lo adelantan para diciembre 2017 aun cuando el propio PPK lo ofreciera para su
primer ao de gobierno que ya pas. Esta cobertura, puede ampliarse. No existe legalmente ningn impedimento e
incluso los maestros del Cusco han demostrado cmo puede efectivizarse. El presupuesto de 200 millones de soles el
ao 2018 para el pago de la Deuda Social es no solo insuficiente sino perjudicial para el magisterio. Y es que lo harn
solo a aquellos docentes que realizan juicio para su pago. Este Gobierno que ha sealado que es un gobierno donde
el ciudadano s su atencin demuestra que es pura hipocresa ya que lo que se necesita es que se pague a todos sin
juicio eso que el Estado mismo recort desde la dcada de 1990 y que formaba parte del salario magisterial. Existen
formas de que se financie este pago pero es deber del sindicato exigirlo y no esperar que estn judicializadas y
consentidas para que se abone al magisterio es seguir la burla y el robo del salario que hizo el Estado. Su pago ayuda
incluso a un proceso de reactivacin econmica dado que el magisterio distribuido a nivel nacional elevara el consumo
a niveles fuertes en el pas.

La continuidad de la anti tcnica evaluacin docente del gobierno se mantiene y solo se enfatiza que habr
capacitacin previa. El magisterio ha pedido la anulacin de esta forma de evaluacin pues no se sustenta en lo
tcnico ni en lo cientfico y solo busca despedir al maestro. En la LEY DEL PROFESORADO 24029 la evaluacin era
integral y permanente* y para dignificarlo, lo que no acontece ahora con las leyes educativas (28044, 29062, 29944,
etc.) que se han dado bajo la direccin de la oligarqua financiera mundial y que solo busca reducir el gasto publico
pues su objetivo es entregar las instituciones educativas pblicas al sector privado.
Todo ello nos lleva a no detener la Huelga y hay que radicalizarla ms si queremos que el Pliego de Reclamos se
solucione.

ABAJO LA LEY 29944 Y LA FALSA Y ANTITECNICA EVALUACION DOCENTE DEL GOBIERNO DE DERECHA!
POR AUMENTO DE SUELDOS Y PENSIONES Y REPOSICION DE MAESTROS DESPEDIDOS!
SOLUCION EFECTIVA A LA HUELGA DE MEDICOS, MAESTROS Y GREMIOS EN LUCHA!
FUERA LA MINISTRA DE EDUCACION MARILU MARTENS!
ABAJO EL REVISIONISMO, EL NEOREVISIONISMO, EL REFORMISMO Y EL OPORTUNISMO EN EL SUTEP!
COMBATIR Y RESISTIR A LOS PLANES DEL IMPERIALISMO Y LA REACCIN EN LA EDUCACION Y EL PAIS!
VIVA EL PUEBLO ORGANIZADO EN LUCHA POR EL PODER CON SU VANGUARDIA!

Lima, Agosto 3 del 2017

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*La evaluacin docente contenida en la Ley 24029 establece:
-"La evaluacin de los profesores es permanente e integral" (art. 37).
-"En el proceso de evaluacin se consideran los siguientes aspectos bsicos: a) antecedentes
profesionales..., b) desempeo laboral..., c) mritos... (art. 38).
-"La evaluacin del profesorado se realiza en forma desconcentrada. Para este fin se establecen Comits de
Evaluacin Magisterial Departamentales y Zonales Autnomos, en los que estn representados las
organizaciones sindicales constituidas conforme a Ley" (art. 39).

MIENTRAS A EDUCACION SE LE RECORTA PRESUPUESTO, PPK SUBE EL PRESUPUESTO

PARA MILITARES Y POLICIAS.
NUESTROS AUMENTOS, PAGO DE DEUDA SOCIAL DEBE SER DESDE AGOSTO 2017. QUE
SE RETORNE AL PRESUPUESTO INICIAL DE EDUCACION PARA ATENDER A LOS
MAESTROS EN HUELGA

Cuadro 1: PERU 2017: PRESUPUESTO INICIAL Y MODIFICADO AL 20-8-2017

DEL GOBIERNO CENTRAL Y SECTORES VARIOS

Sector PIA PIM

GOBIERNO 109,368,801,442
CENTRAL 105,113,439,451
10,590,213,011
INTERIOR 9,973,627,489
14,022,716,590
EDUCACION 16,379,171,034
8,087,388,607
SALUD 8,258,663,696
7,807,187,636
DEFENSA 7,149,435,981
Fuente: MEF: Transparencia econmica al 20-8-17.

Cuadro 2: PERU 2017: PRESUPUESTO INICIAL Y MODIFICADO AL 20-8-2017

DEL GOBIERNO NACIONAL Y EL MINISTERIO DE EDUCACION
AREA PIA PIM
TOTAL 170,666,647,972
PAIS 142,471,518,545
MIN. 9,098,321,908
EDUCACION 12,477,963,653

Fuente: MEF: Transparencia Econmica al 20-8-17

Vistenos: CM German Caro Ros