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INFORME N 005-2017

A : Direccin de Innovacin de la oferta turstica

ASUNTO : Evaluacin del Diagnstico del Plan de Desarrollo Turstico


Local del distrito de Pisac, provincia de Calca, regin Cusco; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestin Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 18 de setiembre del 2017

Me dirijo a usted, en atencin al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestin Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N 394-2016-EF, el Ministerio de Economa y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignacin de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal del ao 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolucin Directoral N 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economa
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal para el ao 2017.

II. ANLISIS

La Municipalidad distrital de Pisac, de la provincia de Calca, regin Cusco, es una


de las municipalidades del Per que califica para concursar en la meta 38 por el
incentivo a la gestin municipal, y por ello present su Plan de Desarrollo Turstico
Local.

De acuerdo a la gua para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local y


cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestin municipal del
Ministerio de Economa y Finanzas; en los contenidos del diagnstico del Plan de
Desarrollo Turstico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados segn el siguiente criterio:
Criterio N 1.- Autoanlisis:
tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Ha descrito aspectos generales del
distrito, resaltando la tradicional y
Evidencia aporte de la actividad ancestral feria que se realiza en la
turstica Plaza Principal.
De qu manera aporta/aportara la Se considera el boom de la artesana y
X
actividad turstica al desarrollo ser el principal mercado de productores
econmico, socio-cultural y ambiental de artesana del Per. Sin embargo, no
de la localidad? se indican los aportes de la actividad
turstica al desarrollo socio-cultural y
ambiental de la localidad.
Reconoce atributo principal
Cul es el atributo principal que los
Se identifica al Centro Arqueolgico de
hace diferentes y permite a la
Pisac y a la feria artesanal del centro
localidad impulsar su potencial X
poblado como parte del tradicional
turstico? Considerar recursos
Circuito Turstico del Valle Sagrado.
tursticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculacin a algn
Se identifica a Pisac como parte del
destino turstico a nivel nacional o
recorrido del Tour Valle Sagrado.
distrital
X Articulado y conjuntamente con Cusco,
La localidad se encuentra vinculada
Urubamba y Machupicchu es donde
a un destino turstico a nivel nacional
primero se desarroll el turismo.
o regional? Cul es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica Se reconoce Pisac por la feria que se
Cul es el rol de la localidad en la realiza en la Plaza principal (atractivo
actividad turstica (ciudad, emisora, X ancla). Este se realiza desde hace 50
ciudad soporte, posee el atractivo aos y que los visitantes del destino
ancla de un destino, etc.) a nivel quieren tener esa experiencia.
regional?
Identifica si forma parte de la
comercializacin de algn producto
turstico Se identifica a Pisac como parte del
X
Actualmente la localidad forma parta recorrido del Tour Valle Sagrado.
de la comercializacin de algn
producto turstico?
Se menciona de manera general los
Analiza la actividad turstica atractivos de Pisac y se resalta como
Cules son las principales razones principal actividad econmica el
por las cuales la localidad tiene turismo, el cual se viene desarrollando
X
posibilidades para desarrollar el desde 1970. Tambin se reconoce el
turismo como actividad dinamizadora inters de los visitantes por tener la
de la economa local? experiencia de conocer el mercado
artesanal.

Criterio N 2.- Anlisis general del entorno:


tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito Se identifica lo solicitado en el tem. Se
identifica a la ciudad de Cusco como
Identificar las principales ciudades principal ciudad emisora y otras
emisoras de turistas. Considerar el ciudades y pueblos articulados al
medio y tipo de transporte que usan distrito.
los turistas para trasladarse a la
X Se presenta en un cuadro servicios
localidad, la distancia en tiempo y
kilmetros, tipo de carretera y estado existentes en el distrito. Sin embargo,
de conservacin. se est considerando informacin del
centro poblado como informacin de
Identificar los servicios que cuenta la todo el distrito (agua, alcantarilla,
localidad como base para el desarrollo electricidad).
turstico.
Descripcin de la gestin del
territorio (cuente con documento o
no) No se evidencia contar con
instrumentos para la gestin del
Revisar los planes de desarrollo X territorio; slo se menciona, la Ley
urbano, zonificacin, territorio urbano General de Comunidades Campesinas
y rural, saneamiento fsico legal, n 24656.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Se identifican las caractersticas de la
Es consciente de la realidad social poblacin, mas no se realiza un mayor
de su distrito anlisis.
Configuracin de la poblacin: Se tiene el nmero de instituciones
poblacin estimada, y sus educativas y nmero de alumnos. No se
caractersticas. cuenta con centros de formacin en
Educacin: nmero de instituciones turismo en el distrito pero si en la ciudad
X
educativas de formacin tcnica y/o de Cusco.
universitaria en turismo. Se describen algunos eventos histricos
Descripcin histrica del territorio, en la ocupacin del territorio. Pero no
patrimonio material e inmaterial, hay una descripcin del patrimonio
actividades culturales, costumbres, material e inmaterial, actividades
pueblos originarios e indgenas. culturales, costumbres, danzas entre
otros aspectos culturales.

Reconoce la principal actividad La municipalidad reconoce que su


econmica del distrito principal actividad es el comercio,
basndose en datos estadsticos del
Describir las principales actividades X
ao 2008. No se realiza un mayor
econmicas que se desarrollan en la anlisis de esta informacin en la
localidad actualidad.
Analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el distrito Se identifica la Municipalidad,
responsable de manejo de residuos y
Detallar aspectos como limpieza que cuentan con un botadero; sin
pblica, manejo de residuos slidos, X
embargo, no se hace una descripcin
acciones e iniciativas de gestin, de la problemtica vinculada a este
conservacin y sostenibilidad medio aspecto en todo el mbito del distrito.
ambiental
Explica la articulacin con
documentos de gestin a tres Se mencionan documentos de
niveles y presupuesto asignado planificacin turstica de nivel regional,
provincial y distrital, faltando el de nivel
Recoger y analizar de documentos de nacional; mas no se hace un mayor
planificacin y gestin a nivel regional anlisis de la articulacin de los
y local que se encuentren mismos.
relacionados al desarrollo de la
actividad turstica. Se identifica la recaudacin distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
Identificar la recaudacin distrital y asignado, pero no se realiza un mayor
porcentaje de avance del presupuesto anlisis, ni detalle de avances.
asignado a turismo a travs del
X No se manifiesta la voluntad poltica del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional gobierno local pero se evidencia un
Modificado - PIM. trabajo permanente vinculado a su
arraigada actividad turstica.
Evaluar la voluntad poltica del
gobierno local con nfasis en el No se analiza la capacidad del gobierno
desarrollo de la actividad turstica. local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
Analizar la capacidad del gobierno o actores clave en la actividad turstica.
local para las coordinaciones Sin embargo, existe una participacin
interinstitucionales con los organismos evidente en la organizacin turstica del
o actores clave en la actividad destino.
turstica.
La problemtica identificada guarda
poca relacin con el anlisis general del
Guarda relacin la problemtica entorno, no ha sido ampliamente
identificada en el anlisis desarrollada en funcin a las variables
previamente realizado X
consideradas para este criterio. As, se
Problemtica resaltante prioriza la problemtica vinculada a la
gestin vial pero se obvian otros
aspectos territoriales relevantes.
Criterio N 3.- Anlisis de la oferta turstica:
tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Se identifican los principales recursos:
Complejo Arqueolgico y Pueblo de
Prioriza sus recursos y /o Pisac (dentro de ello al Mercado
atractivos Artesanal de Pisac). Sin embargo, no se
Identifica y prioriza cules son sus X mencionan otros recursos que se
principales recursos y/o atractivos encuentran en el distrito.
tursticos locales Se mencionan atractivos que no
pertenecen al distrito pero que forman
parte de un mismo tour.
Se describe la situacin de los recursos
a travs de ficha de inventario
(recomendable que vaya en anexos).
Describe la situacin del recurso
X En relacin al recurso Pueblo de Pisac
Describe el o los principales recurso
no se da detalles de su estado de
tursticos identificados
conservacin. Tampoco se indica la
afluencia de visitantes (cantidad y
procedencia), ni motivacin.
Detalla la participacin del servicio Se muestran establecimientos
de alojamiento registrados en Dircetur, y otros an no
X
Identifica los servicios de alojamiento clasificados por no contar con licencia
por tipos y los describe y analiza de funcionamiento.

Se identifica lo solicitado en el tem. Se


Detalla la participacin del servicio presenta la capacidad global (291
de alimentos mesas y capacidad para atender 1921
X
Identifica los servicios de alimentacin personas). Sin embargo, solamente 7
por tipos y los describe y analiza establecimientos (60 mesas) estn
inscritos en Dircetur.
Se identifican las agencias de viaje que
se encuentran en el mbito del Valle
Sagrado. Con respecto a las agencias
Analiza la participacin de
de viajes se recomienda realizar un
agencias, guas y empresas de
mayor anlisis de cmo integran el
trasporte en el distrito
X distrito en sus productos.
Identifica los servicios de agencias,
Se especifica el transporte dentro del
guas y empresas de transporte por
distrito, particularmente hacia lugares
tipos y los describe y analiza
de inters. Asimismo, se menciona de
manera general el servicio de transporte
que lo articula con el Valle Sagrado.

Describe la participacin de la Se identifican asociaciones y nmero de


actividad artesanal en el turismo miembros que son parte de este sector
X de la economa de Pisac. Se mencionan
Identifica las actividades de artesana algunas lneas artesanales, pero no se
por tipos y los describe y analiza detalla ni describen sus caractersticas.
Describe la participacin de los
servicios complementarios
X No se presenta este tem en el anlisis
Identifica servicios complementarios al
turismo y los describe y analiza
Situacin de la inversin en la Se ha presentado una lista de
localidad proyectos pblicos que son impulsados
Identificar proyectos vinculados al por el Gobierno Regional/COPESCO y
turismo, pblicos y privados dentro de la Municipalidad de Pisac. No se brinda
X mayor alcance sobre el avance de
la localidad, considerando la funcin,
monto en nuevos soles, nivel de dichos proyectos
gobierno o entidad/empresa que lo No se precisa la inversin turstica
ejecuta. privada.
Las problemticas identificadas guardan
escasa relacin con el anlisis de la
Guarda relacin la problemtica oferta turstica. Aparecen en este punto,
identificada en el anlisis pero no han sido considerados en la
previamente realizado X descripcin correspondiente.
Revisar la relacin La problemtica se centran en la
actividad artesanal y obvia otros
aspectos de la oferta turstica
Criterio N 4.- Anlisis de la demanda turstica:
tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Reconoce el flujo turstico distrital/
provincial/ regional (fuente No se presentan estadsticas del flujo
confiable) turstico a nivel nacional, ni regional.
Presenta en la informacin las X El ao 2015 son ms de 410000 que
llegadas y estadstica de la demanda arriban al distrito Pisac, cantidad
turstica distrital, provincial y regional tomada del Boleto Turstico.
de fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta No se ha presentado medios de
medios de verificacin verificacin de la realizacin de la
Presenta las encuestas y sus X encuesta. Se manifiesta que se realiz
resultados e imgenes de su la encuesta a 250 visitantes, nacionales
aplicacin. y extranjeros.

Procesa y sistematiza la data


recolectada Los resultados de las encuestan han
sido procesados y analizados. Aunque,
Los resultados de las encuestas han X
no se tiene una estructura clara en su
sido procesados, analizados y presentacin.
presentados.
Se pone en relevancia variables
Determina el tipo de visitante en la consideradas importantes para la
localidad (real y potencial) tipificacin de los visitantes.
X Caractersticas de viaje, motivacin, y
Determina el tipo de visitante por compra de artesanas. No se considera
importancia de visita en la localidad. un anlisis para identificar un visitante
potencial.
Algunas problemticas identificadas
Guarda relacin la problemtica guardan relacin con el anlisis de la
identificada en el anlisis demanda turstica y otras corresponden
previamente realizado X
a la oferta turstica. Otras poco precisas
Revisar la relacin no se aprovecha todo el potencial del
poblado.

Criterio N 5.- Anlisis de la competencia:


tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Identifica a sus principales
Identifica sus principales competidores: Ollantaytambo y
competidores Chinchero. Se realiza una descripcin
de los principales recursos y actividades
Identifica a los 2 principales X
realizadas en los distritos competidores.
competidores de oferta turstica de la Se considera el uso de boleto turstico
localidad o distrito para dimensionar la demanda de cada
competidor.
Evala los criterios de comparacin Se presentan criterios de evaluacin,
Presenta la evaluacin de los criterios X mas no se realiza un mayor anlisis de
tcnicos de comparacin la evaluacin realizada.

Criterio N 6.- Anlisis de la cadena de valor:


tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Se presenta un grfico de la cadena de
Identifica su participacin en la valor del distrito de Pisac y se realiza
cadena de valor una breve explicacin del mismo.
Identifica como se comercializa y X La cadena de valor considera los tipos
como se consume los servicios y de visitantes: extranjeros, nacionales y
actividades ligadas al turismo. excursionistas y el consumo que
realizan en el distrito.

Criterio N 7.- Anlisis de las variables estratgicas:


tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin

Guarda relacin los subtemas con Los subtemas guardan relacin con los
la problemtica identificada X componentes establecidos. Sin
embargo, algunos subtemas se
Los subtemas deben guardar relacin encuentran mal planteados y la mayor
con cada componente identificado parte de ellos no han sido identificados
en la problemtica resultado de los
anlisis realizados.
Las variables responden a cada
subtema, pero no se ha realizado la
Define pertinentemente cada definicin de cada una de ellas.
variable identificada Las variables no son identificadas
X
Las variables identificadas deben correctamente. Esto por la poca
responder a cada subtema precisin del objeto /sujeto y la
condicin de cambio requerida para
cada subtema..

Criterio N 8.- Mapeo de actores de turismo:


tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Identificado y caracteriza a los Se han identificado los actores tursticos
actores relacionados a la actividad con sus funciones, intereses y relacin
turstica X ideal con la actividad. Sin embargo,
Se han identificado a los actores falta una mayor descripcin que
tursticos locales sustente la identificacin de actores.

Se ha desarrollado el tem sin seguir el


Determina la influencia de estos orden de la metodologa planteada, no
actores se han considerado todas las variables
identificadas y algunas variables se han
Identificar a los actores que influyen X
visto alteradas en su redaccin.
directa e indirectamente en cada una Asimismo, se consideran actores que
de las variables identificadas no han sido identificados ni
caracterizados previamente.

Criterio N 9.- Vocacin turstica del territorio:


tems Malo Regular Bueno Justificacin de la calificacin
Se resaltan varios aspectos que
favorecen la vocacin turstica de este
distrito. Ser pionero y reconocido como
Reconoce si cuenta con lugar ineludible en la visita al Valle
condiciones bsicas para el Sagrado, contar con atractivos
turismo X tursticos, paisaje y una adecuada
Se ha identificado si la localidad o articulacin.
distrito cuenta con vocacin turstica Se considera que presenta condiciones
adecuadas para cumplir distintas
funciones: ancla, de paso, soporte y
proveedora.
No se hace una descripcin de la
voluntad poltica, pero el documento
Manifiesta la voluntad poltica evidencia intervencin permanente y
Existe inters de las autoridades preocupacin de las autoridades en
X
locales por el desarrollo del turismo y trabajar distintos aspectos vinculados al
ello como se ha visto reflejado desarrollo turstico local. Se tendra que
resumir esa intencionalidad manifiesta
en este tem.

Revisin de los medios de verificacin:


tems Present No present
Documento en versin PDF/Word del diagnstico del PDTL X
Fichas de inventario turstico X
Fichas de planta turstica X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematizacin de la demanda y/o oferta X
Fotografas X
Otros: (mencionar)..
III. CONCLUSIONES

Bajo el anlisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. Por sus particulares el distrito puede cumplir con diferentes funciones: atractivo
ancla, zona de soporte, zona de paso y zona proveedora.
3.2. De la revisin del diagnstico del Plan de Desarrollo Turstico Local del distrito de
Pisac se evidencia deficiencias en la identificacin de las problemticas (del
entorno, de la oferta y de la demanda), lo cual debera resultar de un exhaustivo
anlisis de la informacin obtenida.
3.3. Asimismo se evidencia deficiencias en el planteamiento de las variables
estratgicas.

IV. RECOMENDACIONES

4.1. Se recomienda volver a realizar la identificacin de las problemticas (del entorno,


de la oferta y de la demanda) tomando en consideracin la informacin recopilada.

4.2. Con respecto al planteamiento de las variables estratgicas, se recomienda volver


a realizar la redaccin de los subtemas por componentes de forma apropiada y
seguir la metodologa planteada para la identificacin de las variables, y al mismo
tiempo respetar el orden y redaccin con las que son planteadas en una primera
instancia.

4.3. En varias partes del PDTL se hace referencia a CA de Pisac, lo cual se


recomienda redactarlo de forma completa para evitar dobles interpretaciones.

4.4. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el


diagnstico del plan, lo cual servir para el adecuado planteamiento de las
acciones del plan.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR