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DIRECTIVA N 018-2017-OSCE/CD

PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIN RESIDUAL DE RBITROS A CARGO


DEL OSCE
I. FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad establecer el procedimiento de
designacin residual de rbitros, en el marco de la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento.
II. OBJETO
Establecer disposiciones que garanticen la oportuna e idnea designacin
residual de rbitros, en atencin a las solicitudes de designacin que realicen
los administrados, en el marco de un arbitraje ad hoc, conforme a los
requisitos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
III. ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para:
i) las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin
de la normativa de contrataciones del Estado, conforme a lo
establecido en el artculo 3 de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobada mediante Ley N 30225,
ii) las Entidades a las cuales resulte de aplicacin supletoria la
misma, conforme a lo sealado en la primera disposicin
complementaria final de la citada Ley, modificada por el
Decreto Legislativo N 1341,
iii) los contratistas y rbitros que participen en arbitrajes ad hoc,
en lo concerniente a la designacin y aceptacin al cargo de
rbitro.
IV. BASE LEGAL
Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que Norma el
Arbitraje.
Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado.
Decreto Supremo N 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado por Decreto Supremo N 006-2017-
JUS.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Texto nico Ordenado del Reglamento del Sistema Nacional de
Conciliacin y Arbitraje, aprobado mediante Resolucin N 016-2004-
CONSUCODE/PRE.
Directiva N 024-2016-OSCE/CD - Reglamento del Rgimen
Institucional de Arbitraje Subsidiario en Contrataciones del Estado a
cargo del OSCE. Las referidas normas incluyen sus respectivas
disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS
En la presente Directiva se utilizarn las siguientes referencias:

Ley: Ley de Contrataciones del Estado.


Nmina del OSCE: Nmina de Profesionales Aptos para Designacin
Residual del OSCE.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Sistema de Arbitraje: Sistema electrnico a travs del cual se realizan
las designaciones de manera aleatoria y electrnica conforme a lo
establecido en el Reglamento.
SNA: Sistema Nacional de Arbitraje.
TUO de la LPAG: Texto nico Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
VI. APLICACIN DE LA METODOLOGA
La metodologa establecida mediante la presente Directiva tambin ser
aplicada a los siguientes casos:
i)a la designacin de los rbitros sustitutos, ii) a la designacin de rbitros
respecto de aquellos profesionales cuyas recusaciones hayan sido
declaradas fundadas por el OSCE, segn la normativa aplicable y iii) a las
solicitudes de designacin residual respecto de procesos arbitrales
organizados y administrados por el OSCE, siempre que no se refieran a
controversias que deban ser resueltas por Tribunales Arbitrales
Permanentes.
VII. DISPOSICIONES GENERALES
7.1. De la Solicitud: La solicitud de designacin residual de rbitros
ante el OSCE corresponde cuando las partes no hayan pactado
sobre la forma en que se designar a los rbitros y no se hayan
sometido a arbitraje institucional, conforme a lo siguiente:
- Designacin residual de rbitro nico Para el caso de rbitro nico, una vez
respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que
se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr
solicitar al OSCE en el plazo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho
rbitro.
- Designacin residual de rbitro en defecto de las partes Para el caso de
tribunal arbitral ad hoc, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y
respuesta, respectivamente. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de
arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte
interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la
respectiva designacin.
- Designacin residual de Presidente del Tribunal Arbitral Una vez designados
dos (02) de los rbitros integrantes de un tribunal arbitral conformado por tres
(03) rbitros, estos deben ponerse de acuerdo para designar al Presidente del
Tribunal Arbitral en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, contados desde la
fecha de aceptacin del ltimo rbitro designado.
Si una vez designados los dos (02) rbitros conforme al procedimiento antes
referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo dentro del plazo establecido en
el prrafo anterior, cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE la
designacin del presidente del tribunal arbitral dentro del plazo de diez (10) das
hbiles.
7.2. De la aceptacin de los rbitros para la designacin residual: En
un arbitraje ad hoc, cada rbitro dentro de los cinco (05) das
hbiles siguientes de haber sido comunicado con su designacin,
deber dar a conocer su aceptacin por escrito a la parte que lo
design, la misma que deber poner en conocimiento de su
contraparte la aceptacin en un plazo mximo de cinco (05) das
hbiles, contados desde la fecha de la realizacin de la
designacin. Si en el plazo establecido para aceptar el cargo, el
rbitro no comunica su aceptacin, se presume que no acepta
ejercer el cargo, en cuyo caso queda expedito el derecho de la
parte que lo design para nombrar un nuevo rbitro dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes. Si el rbitro nuevo no acepta o
no comunica su aceptacin en el plazo de cinco (05) das hbiles,
la contra parte puede solicitar la designacin residual ante el
OSCE con la documentacin correspondiente.
VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
Las disposiciones especficas para la designacin residual de rbitros
comprenden tres (03) fases. Las fases son las siguientes:
8.1. FASE DE SELECCIN DE LOS EXPEDIENTES La fase de
seleccin de expedientes tiene cuatro (04) etapas. Las etapas son
las siguientes:
Etapa de calificacin de las solicitudes de designacin residual.

Etapa de evaluacin del expediente de designacin residual.


Etapa de distincin de los expedientes segn el tipo de rbitro
solicitado.
Etapa de obtencin del Anexo N 1.

8.1.1 Etapa de calificacin de las solicitudes de designacin


residual
8.1.1.1 El solicitante deber presentar su solicitud de designacin
residual de rbitro en la Mesa de Partes respectiva del OSCE; dicha
solicitud deber cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA.
8.1.1.2 Si la solicitud de designacin residual presentada no cumple con
los requisitos establecidos en el TUPA, la Mesa de Partes observar el
trmite, por lo que el solicitante deber subsanar su pedido dentro de un
plazo mximo de dos (02) das hbiles. La observacin se anotar bajo
firma del receptor en la solicitud y en la copia de cargo del solicitante
indicando que ante el incumplimiento se tendr por no presentada su
solicitud.
8.1.1.3 Transcurrido el plazo sealado en el numeral anterior, sin que el
solicitante haya cumplido con subsanar la(s) observacin(es) anotada(s),
la Mesa de Partes tendr por no presentada la solicitud, sin perjuicio que
el solicitante requiera la devolucin de los recaudos y el reembolso del
monto de los derechos de tramitacin que hubiese abonado.
8.1.2 Etapa de evaluacin del expediente de designacin residual
8.1.2.1 Sin perjuicio de lo sealado en el numeral
8.1.1.2, la Subdireccin responsable de la tramitacin del procedimiento
requerir al solicitante que cumpla con presentar la documentacin
necesaria para la continuacin del procedimiento y que no pudo ser
advertida por la Mesa de Partes. Para tal fin, se otorgar un plazo de dos
(2) das hbiles, bajo apercibimiento de tener por no presentada su
solicitud de conformidad con lo establecido en el artculo 134 del TUO
de la LPAG.
8.1.2.2 El plazo para resolver el procedimiento de designacin residual
de rbitro nico, presidente de tribunal arbitral o rbitro en defecto de la
Entidad o del Contratista es de treinta (30) das hbiles, contados a partir
del da hbil siguiente de la presentacin de la correspondiente solicitud.
El inicio del cmputo del plazo para atender la solicitud de designacin
residual de rbitros se producir una vez que el administrado haya
cumplido con subsanar ntegramente lo solicitado.
8.1.2.3 En los casos en que no corresponda atender la solicitud de
designacin residual conforme a la presente Directiva, la Direccin
encargada de supervisar la tramitacin de procedimiento declarar la
conclusin del procedimiento mediante escrito motivado.
8.1.2.4 En el caso que corresponda atender la solicitud de designacin
residual, debido al cumplimiento de los requisitos exigidos por el TUPA y
conforme a lo establecido en la norma aplicable vigente, la Subdireccin
responsable de la tramitacin del procedimiento proceder a registrar
dicha solicitud en el Sistema de Arbitraje, con la finalidad de que la misma
forme parte de la relacin de expedientes de solicitudes de designacin
residual de rbitros a que se refieren los numerales siguientes de la
presente Directiva.
Asimismo, se incluir en la relacin respectiva, los casos de rbitros
sustitutos, ya sea porque el rbitro previamente designado por el OSCE
no acept el cargo o porque vencido el correspondiente plazo no ha
respondido el oficio mediante el cual se le notific la designacin
otorgada, conforme lo sealado en el numeral 8.2.2 de la presente
Directiva. Tambin se incluirn los arbitrajes AD HOC y SNA en los que
el OSCE haya declarado fundadas las solicitudes de recusacin,
conforme a la normativa aplicable; para estos ltimos casos, la
Subdireccin responsable de la tramitacin del procedimiento podr
recabar la informacin que no obrase en el expediente de recusacin y
que sea necesaria para su inclusin en el expediente de designacin que
se apertura.
8.1.3 Etapa de distincin de los expedientes segn el tipo de rbitro
solicitado
8.1.3.1 La Subdireccin responsable de la tramitacin del procedimiento
proceder a distinguir los expedientes de designacin residual de
rbitros que cumplan con los requisitos exigidos por el TUPA, segn el
tipo de rbitro solicitado. Se considerarn dos listas, por un lado,
solicitudes de designacin de presidentes de tribunal arbitral y rbitros
nicos, y, por otro lado, las solicitudes de designacin de rbitros en
defecto de la Entidad o del Contratista. Cabe resaltar que pueden Pgina
| 6 organizarse en un mismo anexo, solicitudes de designacin residual
de rbitro nico, presidentes de tribunal arbitral y rbitros en defecto de
la Entidad o del Contratista.
8.1.4 Etapa de Obtencin del Anexo N 01 del Sistema de Arbitraje
8.1.4.1 Los expedientes se deben asignar a travs del Sistema de
Arbitraje electrnicamente.
8.1.4.2 Se presentarn dos (02) relaciones, cada una de ellas
conteniendo las solicitudes ordenadas segn se haya solicitado la
designacin de presidente de tribunal y rbitro nico, o corresponda la
designacin de rbitros en defecto de la Entidad o del Contratista. El total
de expedientes puede organizarse en un mismo anexo.
8.1.4.3 En el Anexo N 1, que contendr la lista de expedientes de
solicitudes de designacin, se deber considerar, como mnimo, el
nmero asignado a cada expediente, la entidad, el contratista, el contrato
objeto de designacin residual, la cuanta de la controversia o del
contrato, precisndose si la designacin es como rbitro nico,
presidente de tribunal arbitral o rbitro en defecto de la Entidad o del
Contratista.
8.1.4.4 Cuando se trata de designaciones respecto de arbitrajes
organizados y administrados por el OSCE, se remitir el Anexo 1,
debidamente evaluado y visado por el responsable a cargo de los citados
procesos o a quien se delegue dicha funcin. Este anexo debe contener
el total de expedientes SNA con el estado listo para designar,
cumpliendo con las disposiciones especficas del numeral 8.1 de la
presente directiva, en lo que corresponda. Una vez emitida la Resolucin
de designacin residual, la Subdireccin encargada de la tramitacin del
procedimiento se encargar de las actuaciones procedimentales
siguientes que correspondan, debiendo registrar en el Sistema de
Arbitraje la resolucin de designacin residual, as como la aceptacin,
no aceptacin o falta de respuesta de cada uno de los rbitros
designados.
8.2. FASE DE SELECCIN DE RBITROS
Para elaborar su propuesta y posterior designacin, se debern
desarrollar las siguientes cinco (05) etapas:
Etapa de verificacin de la inscripcin en la Nmina de
Profesionales Aptos para Designacin Residual.
Etapa de verificacin de los deberes de los rbitros.

Etapa de revisin de frecuencia en las designaciones


residuales. Pgina | 7
Etapa de distincin de las especialidades para rbitro nico y
presidente de tribunal arbitral o rbitro en defecto de la Entidad o
del Contratista.
Etapa de obtencin de las relaciones de rbitros segn rangos
de puntaje.
8.2.1.Etapa de verificacin de la inscripcin en la Nmina de
Profesionales Aptos para ser Designados residualmente como rbitros
por el OSCE.
8.2.1.1 Se verificar que los profesionales a ser propuestos cuenten con
inscripcin vigente en la Nmina del OSCE y que esta vigencia se extienda como
mnimo hasta el mes posterior a la realizacin del cierre electrnico.
8.2.2.Etapa de verificacin de los deberes de los rbitros

8.2.2.1 Se deber verificar que los profesionales a ser propuestos cumplan con
lo siguiente:
a) No encontrarse suspendido o excluido en el Registro Nacional
de rbitros ni en la Nmina del OSCE.
b) No tener impedimento legal o reglamentario vigente para ser rbitro.
c) No contar con recusaciones declaradas fundadas por el OSCE o por
Instituciones arbitrales, en arbitrajes en materia de contrataciones del
Estado.
En caso que el profesional cuente con una o ms recusaciones declaradas
fundadas por el OSCE y/o Instituciones arbitrales, no lo incluir en las
propuestas de designacin, segn los siguientes criterios:
- Si el profesional cuenta con una (01) recusacin declarada fundada, no
ser considerado en las propuestas de designacin por un (01) ao
contado desde el da siguiente de la fecha de emisin de la resolucin
correspondiente;
- Si el profesional cuenta con dos (02) recusaciones declaradas fundadas,
no ser considerado en las propuestas de designacin durante tres (03)
aos.
En el caso de recusaciones declaradas fundadas por Instituciones
arbitrales, el periodo por el cual el profesional no ser considerado en las
propuestas de designaciones se contar desde la fecha en que la
Subdireccin encargada de la tramitacin del procedimiento tome
conocimiento de las mismas.
d) No haber rechazado injustificadamente las designaciones residuales
efectuadas por el OSCE. Los casos de no aceptaciones vinculadas a los
deberes de independencia e imparcialidad, impedimentos, u otros
sealados por el Cdigo de tica del OSCE u otras normas aplicables, se
entienden justificados, siempre que el profesional precise las
circunstancias especficas que motivan la no aceptacin de la
designacin.
Si el rechazo de la designacin se sustenta en la falta de tiempo, exceso
de carga laboral o profesional, viajes, salud, lejana al lugar de la sede
arbitral u otro supuesto de carcter general no contemplado en el prrafo
anterior o el rechazo de la designacin no es motivado o el profesional no
brinda respuesta a la designacin efectuada, los profesionales no sern
incluidos en las propuestas de designacin residual de los siguientes
cuatro (04) meses posteriores a la comunicacin de la no aceptacin o
posteriores a la fecha en que venca el plazo para aceptar el cargo, segn
corresponda.
e) No cuente con resolucin(es) del OSCE que ordene(n) la devolucin de
honorarios de los rbitros, o resoluciones que se hayan pronunciado
declarando fundadas las solicitudes de liquidacin o reliquidacin de
gastos arbitrales, dentro del plazo de un (01) ao contado desde la
resolucin que se haya emitido.
8.3. FASE DE ASIGNACIN DE EXPEDIENTES - RBITROS
8.3.1 Obtenidos los cuadros de expedientes de solicitudes de designacin y las
relaciones de profesionales aptos para ser designados, a que se refieren los
numerales 8.1 y 8.2 de la presente directiva, ordenados en forma descendente
segn el puntaje obtenido, , se elaborar un reporte tcnico sobre los
profesionales que pueden ser designados
8.3.2 El proceso de asignacin de expedientes a los rbitros ser electrnico,
conforme a las reglas establecidas en la presente Directiva, debiendo realizarse
un informe para los casos de rbitros nicos y presidentes de tribunal arbitral y
otro informe para rbitros en defecto de la Entidad y/o del Contratista o un
informe para todos los tipos de rbitro.
8.3.3 La asignacin expediente rbitro se realizar segn los siguientes
criterios de designacin:
Cuadro de criterios de Designacin Residual de rbitros
Criterios Descripcin del Criterio
Asignacin cruzada, dentro de A cualquiera de los profesionales
cada rango aptos dentro de cada rango podr
asignrsele cualquiera de los
expedientes, en atencin a que los
profesionales que clasifican estn
aptos para asumir procesos
arbitrales dentro de los parmetros
de los casos arbitrales.
Por orden Alfabtico Este tipo de designacin se
realizar en orden alfabtico de la
a-z y de la z-a.

8.3.4 Una vez elaborado el informe tcnico de designacin residual, la


Direccin a cargo de la supervisin de la tramitacin del procedimiento
elevar el informe a la Presidencia Ejecutiva para su evaluacin,
aprobacin y/o modificacin. La Presidencia Ejecutiva del OSCE podr
utilizar un criterio de asignacin distinto al propuesto. Asimismo, la
Presidencia Ejecutiva podr excluir a determinados profesionales de la
propuesta remitida, en base a informacin que haya sido puesta en su
conocimiento, a efectos de prevenir cuestionamientos sobre el profesional
propuesto que potencialmente pudieran afectar el desarrollo del proceso
arbitral.
IX. DE LA RESOLUCIN DE DESIGNACIN Y CULMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
9.1 DE LA RESOLUCIN DE DESIGNACIN RESIDUAL
9.1.1 La Presidencia Ejecutiva emitir la resolucin de designacin
residual correspondiente, con el VB de la Direccin encargada de
supervisar la tramitacin del procedimiento.
9.1.2 La resolucin de designacin residual deber contener el
nmero de cada expediente, el contrato materia de controversia, la
entidad que participa de la controversia, el contratista que participa
de la controversia y los nombres y apellidos del profesional
designado, precisando si la designacin es como rbitro nico,
rbitro en defecto de la Entidad y/o del Contratista o presidente de
tribunal arbitral.
9.1.3 Emitida la resolucin, se notificar a las partes involucradas
en el proceso Pgina | 17 arbitral y al rbitro designado. El rbitro
designado contar con un plazo de cinco (5) das hbiles para
comunicar su aceptacin o abstencin al encargo.
En el caso de las Entidades, la notificacin se realizar al domicilio
sealado en el contrato, siendo responsabilidad del solicitante
precisar la direccin de la Entidad en caso esta haya comunicado
la variacin de la misma. Asimismo, se notificar a la procuradura
pblica encargada de su defensa, de corresponder.
En el caso del contratista, la notificacin se realizar al domicilio
establecido en el contrato, siendo responsabilidad del solicitante
precisar la direccin del contratista en caso este haya comunicado
la variacin de la misma. No obstante, si el contratista seal su
domicilio procesal en la solicitud de designacin residual, se
notificar a este domicilio.
Recibida la carta de aceptacin del rbitro, sta ser puesta en
conocimiento de las partes, a los domicilios precisados en el prrafo
anterior.
9.1.4 En caso el rbitro designado manifieste su no aceptacin al
cargo o no responda hasta antes de la siguiente propuesta de
designacin residual de rbitro siempre que hubiese transcurrido
por lo menos cinco (5) hbiles de la notificacin de su designacin,
se proceder a designar un nuevo rbitro, y as sucesivamente
hasta cumplir con el objeto de la designacin solicitada.
9.2 DE LA CULMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
9.2.1 El procedimiento de designacin de rbitro nico o del tribunal
arbitral culmina con la notificacin de la aceptacin del rbitro designado
a las partes.
9.2.2 La presentacin de una solicitud de desistimiento recibida antes de
la notificacin de la carta de aceptacin del rbitro designado, pone fin al
procedimiento, siendo declarado por la Direccin encargada de supervisar
la tramitacin del procedimiento.
X. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
10.1 A los procedimientos en trmite, se les aplicar la presente directiva.
10.2 Las resoluciones de designacin se notificarn a las partes a travs de su
publicacin en el SEACE, debiendo ser comunicadas de manera personal, al
rbitro designado.
XI. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
11.1 En el supuesto que las relaciones de profesionales no logren satisfacer el
nmero de solicitudes de designacin requeridas, podr asignarse expedientes
que no hubieran sido asignados al total de profesionales, incluyendo a los que
tengan ms de seis (06) designaciones residuales en el ao, conforme a
cualquiera de las reglas establecidas en el sistema de arbitraje.
11.2 Las disposiciones que impliquen modificaciones al sistema de arbitraje
designaciones debern ser implementadas por el rea tcnica correspondiente
en el menor tiempo posible.
XII. DISPOSICIN FINAL
La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente en que OSCE
informe mediante un Comunicado sobre la entrada en operatividad del sistema
de designacin aleatoria adecuada a las disposiciones de esta Directiva. La
Resolucin que apruebe la presente Directiva ser publicada en el Diario Oficial
El Peruano.
XIII. DISPOSICIN DEROGATORIA
A partir de la vigencia de la presente Directiva, derguese la Directiva N 019-
2012- OSCE/CD Procedimiento de designacin residual de rbitros al amparo
de la normativa de contrataciones del Estado.

Cusco, noviembre de 2017.

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