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RODRIGO RAMOS DA SILVA

ENGENHARIA CIVIL PREVENO DE SEGURANA


CONTRA INCNDIO E PNICO NO ESTADO DE MINAS
GERAISno decorrer do desenvolvimento
Seu trabalho ser avaliado pelo CopySpider do
rabalho, assim caso seja detectado, poder ser invalidado em qualquer atividades.
Leia antes de comear o trabalho o Manual do Aluno e Manual do plgio para
compreender todos itens obrigatrios e os critrios utilizados na correo

Ipatinga
2017
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RODRIGO RAMOS DA SILVA

ENGENHARIA CIVIL PREVENO DE SEGURANA


Cidade
CONTRA INCNDIO E PNICO
Ano NO ESTADO DE MINAS
GERAIS

Trabalho de Concluso de Curso apresentado


Faculdade Pitgoras, como requisito parcial
para a obteno do ttulo de graduado em
Engenharia Civil.

Orientador: Luiz Oliveira

Ipatinga
2017
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RODRIGO RAMOS DA SILVA

ENGENHARIA CIVIL PREVENO DE SEGURANA CONTRA


INCNDIO E PNICO NO ESTADO DE MINAS GERAIS

Trabalho de Concluso de Curso apresentado


Faculdade Pitgoras, como requisito parcial
para a obteno do ttulo de graduado em
Engenharia Civil.

BANCA EXAMINADORA

Prof(). Titulao Nome do Professor(a)

Prof(). Titulao Nome do Professor(a)

Prof(). Titulao Nome do Professor(a)

Ipatinga, 30 de outubro de 2017.


16

Dedico este trabalho...

A Deus, o que seria de mim sem a f que eu


tenho nele.
17

AGRADECIMENTOS

Primeiramente Deus por ter m dado sade fora pr superar as


dificuldades longo de minha vida, no somente nestes anos como universitrio,
mas que em todos os momentos o maior mestre q algum pode conhecer.
Agradeo minha me Nercina, herona q m d apoio, incentivo nas horas
difceis, de desnimo cansao. Ao m pai Joo Francisco, q apesar de todas
as dificuldades, sempre m fortaleceu me ajudou. Agradeo todos os
professores pr m proporcionarem conhecimento necessrio ao processo de
formao profissional. Aos meus colegas de classe, pelo companheirismo, alegrias e
dificuldades enfrentadas ao longo de todos esses anos que passamos juntos. A
todos q direta indiretamente fizeram parte da minha formao, m muito
obrigada.
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RAMOS, Rodrigo Silva. Engenharia Civil Preveno de Segurana contra


Incndio e Pnico no Estado de Minas Gerais. 2017. 32 p . Trabalho de
Concluso de Curso de Engenharia Civil Faculdade Pitgoras, Ipatinga, 2017.

RESUMO

A preveno e combate a incndio um conjunto de medidas a serem


tomadas, visando inibir uma ao de risco iminente. Desde algum tempo essas
medidas vem sendo uma das prioridades da rea da construo civil e tal
preocupao se deu por fatores que ocorrem na sociedade a cada dia, gerando
grandes transtornos, danos pessoais e prejuzos materiais e populao de um
modo geral. No estado de Minas Gerais, o Corpo de Bombeiros Militar passou a
exigir as medidas de segurana contra incndio e pnico no ano de 2004,
regulamentando normas e estabelecendo critrios para serem atendidos em relao
s edificaes. As medidas de segurana e o processo de segurana contra
incndio e pnico devem ser elaborados e executados conforme regulamentos
previstos, atendendo Legislao pertinente, com as medidas exigidas neste campo
da construo civil. A falta de interesse e de instruo dos responsveis pelo ensino
e da populao em utilizar tais procedimentos, faz com que mais problemas sejam
enfrentados pela sociedade em relao segurana contra incndio. necessrio
que as edificaes j existentes sejam regularizadas quanto a esses procedimentos,
e as obras a serem construdas possuam o projeto de segurana, sendo que estes
devero ser realizados em atendimento legislao e por requisitos de segurana
populao de um modo geral. Pretendeu-se assim, que no final desse trabalho se
tenha estudado os procedimentos e normas, e apresentado s medidas a serem
tomadas na aprovao de projetos em edificaes de uso pblico, definindo as
condies de segurana junto aos seus usurios e participando diretamente no que
se refere preveno contra incndio.

Palavra-chave: Segurana. Incndio e Legislao. Projeto Anti-pnico. Bombeiros.


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RAMOS, Rodrigo Silva. Civil Engineering Prevention of Fire and Panic Safety in
the State of Minas Gerais. 2017. 32 p. Trabalho de Concluso de Curso de
Engenharia Civil Faculdade Pitgoras, Ipatinga, 2017.

ABSTRACT

The prevention and fire fighting is a set of measures to be taken, aiming to


inhibit an action of imminent risk. For some time these measures have been one of
the priorities of the area of civil construction and such concern has been given by
factors that occur in society every day, generating great inconvenience, personal
injury and material damage and the population in general. In the state of Minas
Gerais, the Military Fire Brigade now requires fire and panic safety measures in 2004,
regulating standards and establishing criteria to be met in relation to buildings. The
safety measures and the fire and panic safety process must be prepared and
executed according to the regulations envisaged, taking into account the relevant
legislation, with the measures required in this field of construction. The lack of
interest and education of teachers and the population in using such procedures,
causes more problems to be faced by society in relation to fire safety. It is necessary
that existing buildings be regularized in relation to these procedures, and the works
to be built have the security project, which must be carried out in compliance with the
legislation and safety requirements for the population in general. It was intended that,
at the end of this work, the procedures and norms were studied, and presented to the
measures to be taken in the approval of projects in buildings of public use, defining
the safety conditions with its users and participating directly in what is fire prevention.

Key-words: Security. Fire and Legislation. Anti-panic project.


Firefighters.
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LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Tetraedro do fogo ................................................................................... 17


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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

BFRL Building Research Establishment

BRI Building Research Institute

CBM Corpo de Bombeiro Militar

CBMMG Corpo de Bombeiro Militar Minas Gerais

CSTB Centre Scientifique et


Technique du Btiment

FRS Fire Research Station

NIST National Institute of Standards and


Technology

NR Norma Regulamentadora

NBR Norma Regulamentadora Brasileira

RT Responsveis Tcnicos

IT/s Instrues Tcnicas

PSCIP Projeto de Segurana Contra Incndio e


Pnico

SCI Segurana Contra Incndio


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SUMRIO

INTRODUO..........................................................................................................12

1. DEFINIES BSICAS DE UM PPCI.............................................................13

1.1 REGULARIZAES DE EDIFICAES EM MINAS GERAIS CONFORME LEI


14.130/2001 E DECRETO 46.595/2014....................................................................14

1.1.1 Requisitos gerais da vistoria segundo a NBR 13752:1996...............................14

2. O FOGO, FORMAS DE PREVENO E DANOS SINISTROS.......................16

2.1 O FOGO............................................................................................................16

2.1.1 Utilizao do fogo dificuldades de atuao preveno danos e sinistros.....17

3. O ESTUDO DA PREVENO........................................................................22

3.1 ELABORAO E UTILIZAO DE LEIS PELO MUNDO..............................23

3.1.1 Criao de normas e leis Brasileiras..............................................................25

CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................30

REFERNCIAS..........................................................................................................31
23

INTRODUO

As medidas de segurana so observadas desde a antiguidade quando aps


alguns acontecimentos autoridades observaram a necessidade de segurana para a
proteo dos cidados e de patrimnios. Em Minas Gerais o Corpo de Bombeiros
iniciou suas atividades a partir de 1972, e o poder executivo promulgou a lei
conforme art.1 da Lei n7766, de 11, de maio de 1989 que regulamenta a
preveno contra incndio e pnico no estado. Durante desenvolvimento, constatou-
se que as criaturas humanas sempre tentaram conter as foras da natureza.
Contudo, a exemplo de tantas outras, o fogo, que tantos prstimos faz ao homem,
quando fora de controle possui uma habilidade imensa de destruio, atravs dos
designados incndios (sinistros). Seus efeitos so destruidores, na forma de
prejuzos patrimonial e tambm humana.
As causas de um incndio so as mais diversas: descargas eltricas,
atmosfricas, sobrecarga nas instalaes eltricas dos edifcios, falhas
humanas (por descuido, desconhecimento ou irresponsabilidade). Na verdade a
garantia total em incndios jamais ser atingida, mas o conhecimento maior e a
conscientizao sobre a questo podero fazer com que medidas de proteo e
precauo sejam tomadas para que esta segurana seja maximizada. A Segurana
no trabalho deve ser esquematizada desde a etapa de projeto, isto significa ter um
projeto voltado para a precauo dos futuros ocupantes. importante que se faa a
relao entre segurana, projeto e execuo da obra, gesto da segurana na
empresa deve estar no mesmo nvel de importncia que a gesto da qualidade e
produtividade dentro da poltica da qualidade dos rgos pblicos, na busca pela
dignidade dos processos administrativos e operacionais. A questo da Segurana e
Sade no Trabalho deve ser implantada na Cultura Organizacional da empresa
como um valor no qual todos acreditem, assim, a construo, ampliao e reforma
de edificaes mais seguras pedem projetos de proteo contra incndios no
apenas para implemento de exigncias legais, mas para que sejam realmente
eficazes em preservar o patrimnio e principalmente para a proteo da vida.
O Projeto de Segurana Contra Incndio e Pnico (PSCIP), aplica-se s
edificaes principalmente onde se tem o atendimento ao pblico direto ou
indiretamente, sejam essas, comrcios, indstrias e/ou qualquer tipo de
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estabelecimento. Com o desgnio de proteger-se, uma srie de avaliaes de


combate ao fogo foram sendo seguidas, bem como o desenvolvimento de novos
equipamentos, novas metodologias e o mais importante, novas legislaes e
constantes modernizaes das mesmas. Infelizmente, foram necessrias muitas
mortes para que legislaes de precauo contra incndio fossem criadas e, depois
de criadas, muitas outras ainda foram indispensveis para que tais clusulas fossem
desempenhadas. Contudo, criaram uma reflexo na sociedade de forma a
questionar, qual seria a legislao relacionada precauo e ao combate a incndio
e pnico a ser avaliada na atuao do Engenheiro de Segurana, no estado de
Minas Gerais.
O objetivo desse estudo esclarecer os itens normativos, comentando-os e
mostrando aplicaes prticas. Desse modo, haver maior clareza na aplicao da
legislao de segurana contra incndio e pnico e, consequentemente, maior
interesse pela pesquisa na rea, ou seja, o presente trabalho no um ponto de
chegada, mas, sim, um ponto de partida. Para atingir este desgnio sero
desenvolvidas trs as etapas: Definies bsicas de um PPCI, e sua forma de
preveno, bem como os danos causados; O fogo, formas de preveno, danos e
sinistro; O estudo da preveno.
O tipo de pesquisa realizado neste trabalho foi uma reviso de Literatura, no
qual foi realizada consulta a livros, dissertaes e em artigos cientficos selecionados
atravs de busca nos seguintes bases de dados: Livros, sites de banco de dados,
artigos, resenhas, consultas a normas, leis e decretos, definies bsicas de um
PPCI, o fogo formas de preveno e danos sinistro, o estudo da preveno. As
palavras-chave utilizadas na busca foram: Segurana, Incndio e Legislao, Projeto
Anti-pnico. Bombeiros. Apresentar atualmente uma enorme abundncia e
variedade de normas e leis que devem ser exercidas, tanto em nvel federal como
estadual e mesmo municipal, sobre os mais variados tipos de edifcios, que
detalham todos os equipamentos mandatrios, procedimentos na ocasio do
incndio, manuteno, bravos cuidados especiais j na preparao de projetos e
construo. E nesse tempo que entra o nosso reforo para a sociedade como
profissionais, quando se adquire a responsabilidade de estabelecer todo o Projeto
de Preveno e Combate Incndio (PPCI), com toda a sua abrangncia, buscando
ao mximo precaver qualquer incidente e, no caso do mesmo incidir, minimizar as
perdas materiais e evitar as humanas.
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1 DEFINIES BSICAS DE UM PPCI

O PPCI um plano de preveno contra incndios, criado pelo corpo de


bombeiros, demandado por rgos pblicos para qualquer imvel, a fim de adequar
maior segurana s pessoas. Entretanto, este mesmo plano comumente utilizado
para as diversas categorias de imveis, desde as residncias at as indstrias.
Considerando que as especificaes e necessidades entre as categorias so
diferentes, resolvemos criar planos especficos para cada uma delas, oferecendo
desta forma, um servio altamente especializado. Todos os equipamentos para
combate a emergncia (extintores e hidrantes), sadas de emergncia (rota de fuga),
local de estacionamento lidada a emergncia devem estar devidamente sinalizados
e desobstrudos. Segundo a norma ABNT (NBR 13434-1/04) que prescreve sobre
sinalizao de segurana.

A sinalizao de segurana contra incndio e pnico tem como objetivo


reduzir o risco de ocorrncia de incndio, alertando para os riscos
existentes, e garantir que sejam adotadas aes adequadas situao de
risco, que orientem as aes de combate e facilitem a localizao dos
equipamentos e das rotas de sada para abandono seguro da edificao em
caso de incndio.

As instalaes de segurana so aplicadas diretamente s edificaes e


atuam em torno da populao mxima permitida ao local e do pblico flutuante,
considerando-se os riscos ali presentes. Basicamente quando se fala de projeto de
segurana as pessoas se associam diretamente a extintores e sadas de
emergncia, sendo estes, os itens bsicos de uma segurana em edificao, porm
existem vrios outros que no so percebidos. Existem normas j estabelecidas,
tanto pela ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), que apresenta
algumas Normas Brasileiras de Regulamentao (NBRs), que regulamentam os
procedimentos na NR (Norma Regulamentadora) 23, como pela Norma do Ministrio
do Trabalho e Emprego, que fala sobre Proteo Contra Incndios e pela Legislao
de Segurana do Corpo de Bombeiros Militar de alguns estados brasileiros, com
nfase em Minas Gerais.
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1.1 REGULARIZAES DE EDIFICAES EM MINAS GERAIS


CONFORME LEI 14.130/2001 E DECRETO 46.595/2014

A lei 14.130/2001 foi estabelecida em Minas Gerais aps o incndio que


ocorreu no mesmo ano no Caneco Mineiro em Belo Horizonte, e despertou a
preocupao do estado para definir quais os aspectos mnimos de segurana as
edificaes deveriam possuir e qual o papel do Corpo de Bombeiros, tcnicos e
sociedade na regulamentao da Segurana Contra Incndio e Pnico.
Em 2008 foi aprovado o decreto 44.746/2008 que regulamentou a Lei
14.130/2001 estruturando o Corpo de Bombeiros que criou uma comisso tcnica e
as ITs (Instrues de Trabalho) que funcionariam como normas tcnicas do Corpo
de Bombeiros acerca dos procedimentos de Segurana Contra Incndio e Pnico
em edificaes e eventos. A ultima reviso da legislao ocorreu em 2014, gerando
o decreto 46.595/2014 que utilizado como base nas anlises de projetos e vistoria.

1.1.1 Requisitos gerais da vistoria segundo a NBR 13752:1996

Segundo a NBR 13752:1996, seo 5.2, a vistoria deve proporcionar


elementos para o prescrito/ordenado da regio de acordo com os itens apresentados
a seguir:

a) Caracterizao fsica: relevo, solo, subsolo, ocupao, meio ambiente e


outros;
b) Melhoramentos pblicos: vias de acesso, urbanizao e infra-estrutura
urbana;
c) Equipamentos e servios comunitrios: transporte coletivo, rede bancria,
comunicaes, correios, coleta de lixo, comrcio, combate a incndio, segurana,
sade, ensino e cultura, lazer, recreao e outros;
d) Potencial de aproveitamento: parcelamento e uso do solo, restries
fsicas, legais e socioeconmicas de uso e outros.
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Esta Vistoria Cautelar dever ser elaborada por profissional habilitado em


Avaliao e Percia Tcnica, registrado no Conselho Regional de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia. E imprescindvel, para atendimento legal, a apresentao
da ART- anotao de responsabilidade tcnica dos trabalhos. A vistoria dever ser
concluda e entregue a SUPERVISO no prazo mximo de 15 (quinze) dias aps a
emisso da Ordem de Servio. Uma cpia da documentao produzida
permanecer no escritrio de SUPERVISO, para as consultas das partes
intervenientes.
As informaes ligadas aos processos de segurana contra incndio so cada
vez mais fundamentadas de acordo com as propores que o crescimento do pas
atinge. necessrio que a cada dia sejam incorporadas medidas que atendam o
bom andamento das edificaes e que sejam soluo para casos de incndio ou
pnico que possam a vir ocorrer. Em muitos pases considerados de primeiro
mundo, o ensino em todos os nveis da educao e em todos os perodos escolares
recebe pelo menos um dia em que a segurana contra incndio e pnico
enfocada (FERNANDES, 2010).
As informaes so obtidas de diversas formas, podendo ser apresentadas
em livros, sites ou em arquivos prprios diversificados, estes so estabelecidos
geralmente pelo Corpo de Bombeiros de cada estado e tem como objetivo,
regulamentar as edificaes. So tambm principalmente complementadas pelas
NBR`s que do sustento a todas as informaes estabelecidas, proporcionando
assim, itens de instruo e orientao aos responsveis tcnicos (RT) e mesmos
populao, que a responsvel por preservar todas as medidas instaladas.
Com base no que se refere a segurana contra incndio e pnico mencionado
ao longo do trabalho, destaca-se alguns cursos de formao referentes a estes
mtodo, como, por exemplo, graduao e ps-graduao. Fernandes (2010)
descreve que:

Especificamente no caso das Cincias Exatas e mais precisamente na


Engenharia Civil, uma srie de atribuies profissionais, as quais possuem
diversas especializaes e mesmo divises especficas na grade curricular
de formao acadmica.

O fator que mais pode gerar incentivo segurana contra incndio o estudo
e ensino das prticas e fundamentos, estes fatores trariam mais benefcios se
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fossem mais inseridos na sociedade de forma a criar interesse da populao em


proteger o meio ambiente em que vivem, proporcionando segurana e estabilidade
para todos que por ali esto, no somente as pessoas, mas tambm de todos os
bens necessrios ao processo em que se exerce em cada edificao.

O estudo ir propiciar a melhoria no desenvolvimento de normas e


especificaes tcnicas sobre o assunto, facilitar a compreenso de
medidas preventivas no interior de edificaes e reas de risco,
desenvolvimento de produtos e equipamentos, elaborao de anlise de
risco, elaborao de planos de emergncia etc. (GUIMARES, 2009).

2 O FOGO, FORMAS DE PREVENO E DANOS E SINISTRO.

O fogo desde o incio dos tempos uma propriedade de grande importncia


humanidade, no incio foi reconhecido e muito utilizado para iluminar e aquecer. Os
primrdios fizeram deste uma de suas importantes sadas diante s condies que
viviam, descobrindo tal, e tornando-o funcional e prtico. Quando o fogo se extinguia
o grupo vagava pelas matas procurando mais brasas ou at mesmo o guardio de
outros grupos nmades era atacado, O fogo sempre ir conviver com o homem, por
isso ambos devem viver em harmonia e, para que isso acontea, ele deve ser
controlado para que esta relao no seja quebrada. (BRENTANO, 2010, p. 89) .

2.1 O FOGO

Segundo Ferigolo (1977, p. 11) para compormos uma preveno de incndio


apropriada indispensvel primeiro alocar o fogo sob todos os seus aspectos: sua
construo, suas causas, seus efeitos , sobretudo, como domin-lo. O fogo a
decorrncia de uma reao qumica, denominada combusto, que se caracteriza
pelo desprendimento de luz e calor. Essa reao de queima s acontece se houver
a presena simultnea dos trs elementos essenciais, em suas devidas extenses:
combustvel, calor e um comburente (oxignio do ar).
Para Seito (2008, p. 35) No existe um consenso sobre o que o fogo, porm
cada norma de cada pas define o que entende ser a definio de fogo. Alguns
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pases possuem sua definio contra incndio e pnico regulamentada por normas,
como, por exemplo, no Brasil, a NBR 1386 (ASSOCIAO BRASILEIRA DE
NORMAS TECNICAS,2000) que estabelece o que incndio e alguns itens ligados
a ele. Especificado e reconhecido hoje com suas caractersticas, apresentado,
conforme FIG. 1, o tetraedro do fogo com seus quatro elementos: combustvel,
comburente, calor e reao em cadeia.

Figura 1: Tetraedro do fogo

Fonte: Seito (2008)

Seito (2008, p. 09) ainda afirma que O domnio do fogo permitiu um grande
avano no conhecimento: coco dos alimentos, fabricao de vasos e potes de
cermica ou objetos de vidro, forja do ao, fogos de artifcio, etc.. Por outro lado,
sempre houve perdas de vidas e de propriedades devido a incndios.

2.1.1 Utilizao do fogo dificuldades de atuao preveno e danos e sinistros

Desde o princpio, o fogo um meio de utilizao na vida do ser humano.


utilizado no dia-a-dia em casas, empresas, indstrias, e de fato, at de uma forma
desagradvel, podendo causar vrios danos at a prpria natureza.
resultado do desenvolvimento de luz e calor, da combusto de materiais
inflamveis. apresentado por algumas literaturas que Herclito1 era considerado o
filsofo do fogo, pois considerava este como o agente transformador que purifica e
faz parte dos homens. tambm utilizado, como forma de obteno de matria
prima, como meio de fabricao de peas e tambm como uma simples atividade
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domstica, porm pode tambm vir a criar situaes de risco e pnico devido sua
m utilizao, ou mesmo, a desastres imprevistos. Guimares, (2009), destaca o
seguinte: Portanto, para garantia do homem, do meio ambiente e dos seus bens,
desde a antiguidade se buscou o controle do fogo de maneira eficiente.
As dificuldades surgem a partir dos problemas da falta de segurana ou pelo
no interesse e conhecimento da populao. A sociedade no demonstrando uma
preocupao com estas medidas faz com que surjam diversas dificuldades de
preveno na vida social, no cotidiano. Isto se d pela no insero dos processos
de segurana no meio social, na vida comum das pessoas gerando assim
dificuldades em destacar a Segurana Contra Incndio e Pnico como um fator de
extrema importncia na construo civil. E estes fatores vm sendo cobrados,
Melhado (1991), j apresentava como conhecimento quanto a essa necessidade
quando diz que a carncia de normas tcnicas brasileiras que tratem do problema,
aliada formao deficiente dos cursos de engenharia e de Arquitetura, fazem com
que a segurana contra incndio seja esquecida no processo de concepo e
projeto.

A preocupao do homem quanto aos incndios surge desde a pr-histria,


quando o homem comea a controlar o fogo inicialmente obtido da
natureza. Durante a sua evoluo, descobriu como obt-lo e utilizou-se de
suas caractersticas para desenvolvimento de inmeras atividades.
(GUIMARES, 2009)

Atravs de toda a utilizao, de toda a tecnologia e de todo o processo de


evoluo, os riscos relativos a incndio aumentaram cada vez mais. A necessidade
de medidas e solues sociedade se fez cada vez mais necessrio para a
populao, com isso as condies e normas de segurana aumentaram cada vez
mais. para garantia do homem, do meio ambiente e dos seus bens, desde a
antiguidade se buscou o controle do fogo de maneira eficiente. (GUIMARES,
2009).
As medidas de segurana comearam a ser aplicadas em pases mais
desenvolvidos, e a partir de alguns estudos e necessidades, a aplicao dessas no
Brasil foram sendo adaptadas.
31

H cerca de cinco anos um grupo de pessoas ligadas Universidade de So


Paulo e ao Corpo de Bombeiros de So Paulo comeou a discutir a importncia e a
necessidade de uma literatura nacional sobre segurana contra incndio, que
pudesse servir de base para estudos nessa rea (SEITO 2008).
Em funo do crescimento populacional no pas, as medidas relativas
segurana no evoluram junto com tal desenvolvimento, com isso, no houve uma
adaptao desses procedimentos de segurana ao longo dos tempos, com 515 anos
o Brasil no se expressa relativamente um territrio com medidas necessrias para o
atendimento ao seu povo. Tais problemas quando Fernandes, (2010) diz: No Brasil
as perdas por incndios em edificaes tm aumentado em importncia, visto que os
sinistros vm envolvendo cada vez maiores riscos, em face da urbanizao
brasileira. Diante de todas estas necessidades e dificuldades seria necessria uma
mudana no contingente tcnico para que com isto os procedimentos fossem
adotados e inseridos ao meio social de forma considervel para o bem estar de
todos.
Uma das dificuldades encaradas pela SCI que os prprios profissionais da
rea ainda no tm um conhecimento direto e relativo sobre tais medidas levando a
confrontar os projetos j elaborados com o projeto contra incndio e pnico.
Para alguns estudiosos, a medida que poderiam atender aos requisitos que
deixam a desejar seria, por exemplo, a educao, Seito, et.al (2008) nos apresenta
da seguinte forma:

A educao avaliada a chave para a preveno e assistncia contra


incndios [...] Os conjunto de dados pessoais das faculdades de arquitetura
e engenharia tm um contedo extenso e apertado, no admitindo absorver
outros conhecimentos, sendo indispensvel uma profunda reformulao
para que a SCI seja meditada.

observado diretamente atravs deste conhecimento, que os processos de


Segurana Contra Incndio, se vendo cada vez mais necessrios, ainda so um
grande problema pelo fato de no estarem firmemente apresentados no contedo de
formao dos profissionais. Engenheiros e arquitetos so graduados sem qualquer
conhecimento direto referente a estes procedimentos, o que gera um grande
desacordo entre as partes.
32

Outro ponto que deixa muito a desejar o fato de no se encontrar literatura


nacional suficiente para a orientao quanto aos procedimentos contra incndio e
pnico. As divergncias entre os livros e as necessidades de fontes para a
elaborao dos projetos vm sendo prejudiciais no meio em que os profissionais de
SCI atuam, e afetam a prpria colaborao do interessado em regularizar as
edificaes quanto a esta situao de importncia no meio social. Segundo
(Seito,2008); A distribuio dos exemplares impressos para faculdades de
arquitetura e de engenharia, escolas tcnicas, prefeituras, escolas do corpo de
bombeiros e tantos outros lugares procurar suprir a deficincia de literatura na rea.
Ainda estamos numa fase em que o profissional da segurana contra incndio um
autodidata.
importante ressaltar que as medidas devem atender a requisitos bsicos
como forma de estarem adequadas ao funcionamento para os usurios, e com isso
alguns regulamentos so previstos e algumas normas tambm so estabelecidas.
Existe pouca literatura nacional em SCI, o que faz parte das deficincias naturais de
um pas em construo (SEITO, et. al, 2008).
Alguns acontecimentos ao longo do tempo deixam expressamente claros a
falta da segurana contra incndio aplicada ao meio, e vem com isso demonstrar e
cobrar uma vez mais a necessidade da utilizao destas instalaes no dia-a-dia.
Percebe-se que o sinistro ou pnico afetam diretamente o crescimento social de um
grupo que atua no local de possvel risco, fazendo com que aconteam perdas
irreparveis e danos que poderiam ser evitados. Seito, et.al, (2008) diz:

A maior parte dos municpios brasileiros no est organizada para essa


enorme tarefa. Aceitaes de projetos, verificaes e o Habite-se no quesito
de SCI tm sido insatisfatrios e s vezes trgicas, abordando casos
alarmantes com grandes perdas de vidas.

Isso desvia a populao espontaneamente a uma reflexo, se realmente as


medidas que esto sendo aproveitadas de acordo com o conhecimento pessoal,
esto sendo indispensveis para atender este quesito segurana. Circunstncias
como no edifcio Joelma em fevereiro de 1974, com 179 mortes e 300 feridos, tudo
33

idntico estudos principiado por uma instalao de ar condicionado que incendiou,


alterando detrimentos a todos o remanescente da edificao , (MASULLO 2002) .
Havia exclusivamente uma escada comum (no de segurana, que tem
paredes conservadas ao fogo e arejamento para evitar gases txicos). No havia
cdigo de alarme manual ou automtico de forma que fosse ligeiramente detectado,
dado o alarme e arrebentadas as providncias de abandono da populao, ativao
de brigada interna, acionamento do Corpo de Bombeiros e outras mais. No possua
qualquer sinalizao para abandono e controle de pnico. Apesar da estrutura do
prdio ser incombustvel, todo o material de compartimentao e concluso no
eram e no havia qualquer controle de carga-incndio, por isso ligeiramente o
incndio invadiu e fugiu do controle.
O que destaca claramente que as condies de segurana contra incndio e
pnico so necessrias e fundamentais preveno e combate. Para tanto as
medidas devero ser adaptadas para que estes prejuzos no continuem a
acontecer. A cada dia as necessidades da populao so ainda maiores, seus riscos
tambm, gerando assim danos de grandes propores, podendo levar em
considerao que os maiores causadores desses desastres em edificaes so a
falta de cuidado, manuteno e observao nos elementos que apresentam riscos a
segurana. Segundo (SEITO, et.al, 2008),As ocorrncias, mais frequentes, de
incndios tanto pequenos como amplos so nas edificaes. Alguns exemplos de
comeo de combusto so: vazo de gs de bujes com estouros, curtos-circuitos
em acomodaes eltricas por redundncia de carga, Pode ser uma vela, onde o
fogo comea aos poucos, ou uma exploso. Toda tragdia de queima comea
pequena e quaisquer substncias auxiliam nesse estgio, como papel, gasolina ou
lcool
A elaborao de projetos e a utilizao no mundo das avaliaes de amparo
contra incndio e pnico, pela necessidade de garantia, em todos as regies,
principalmente os mais desenvolvidos, faz com que as regulamentaes e leis
referentes a essa rea, sejam mais bem entendidas e atendidas pela populao que
devero utilizar destes procedimentos. Conforme Fernandes, (2010) que diz: As
perdas com incndios nos pases que adotam uma postura severa na questo da
preveno tm diminudo significativamente. Sendo que estas medidas vm cada
dia sendo mais aplicadas, considerando que o crescimento tecnolgico e social
causa mais e em maiores propores impactos e sinistros iminentes na sociedade.
34

3 O ESTUDO DA PREVENO

A preveno de incndio envolve as medidas de segurana contra incndio


que objetivam evitar o incio do incndio, enquanto a proteo contra incndio so
as medidas que objetivam dificultar a propagao do incndio e manter a
estabilidade da edificao. O combate ao incndio compreende tudo o que usado
para se extinguir incndios, tais como: equipamentos manuais (extintores, hidrantes,
complementados por equipes treinadas), Brigada de Incndio, sistemas de deteco
e alarmes, sistemas automticos de extino, Corpo de Bombeiros, condies de
acesso edificao, reserva de gua para instalaes de hidrantes e sistemas
automticos de combate.
Dependendo dos sistemas de deteco, alarme e iluminao de emergncia,
em alguns casos, faz-se necessria a interveno de equipes treinadas para orientar
a evacuao do ambiente, principalmente nos locais de reunio de pblico. Esta
medida de proteo contra incndio destaca-se das demais devido sua
importncia para salvar vidas no caso de abandono do ambiente.
Para os equipamentos instalados nas edificaes, necessria a manuteno
adequada dos mesmos envolvendo aperfeioamento da Brigada de Incndio,
incentivando-a com a aquisio de equipamentos necessrios. O dimensionamento
do sistema de combate a incndio (bombas, hidrantes, mangotinhos e reservatrio
de gua), deve estar conforme NBR-13714 (ASSOCIAO..., 2000).
As sinalizaes de rotas de fuga e combate a incndio devem estar conforme
a norma (NBR-13434-20), Esta parte da (NBR 134340) ABNT padroniza as formas,
as dimenses e as cores da sinalizao de segurana contra incndio e pnico
utilizada em edificaes, assim como apresenta os smbolos adotados.
(ASSOCIAO..., 2004).
Um sistema de proteo contra incndio e pnico consiste em um conjunto de
medidas ativas e passivas. Esses sistemas, atuando em conjunto, tm como
principais objetivos dificultar o surgimento e a propagao do incndio; facilitar a
fuga das pessoas da edificao, no caso de ocorrncia de um sinistro, sem deixar de
garantir a sua integridade fsica; e, simultaneamente, facilitar as aes de
salvamento e combate das corporaes de bombeiros, tornando-as rpidas,
35

eficientes e seguras. Entretanto, o dimensionamento adequado de apenas um ou


alguns desses sistemas no garantia de proteo satisfatria. (TELLES; LUIZ,
2006,p.20).
A seleo dos sistemas de proteo adequados deve ser feita tendo por base
os riscos de incio de um incndio, de sua propagao e de suas conseqncias.
necessrio tambm identificar a extenso do dano que pode ser considerado
tolervel. Para que se possa garantir uma proteo mnima para as pessoas e a
edificao leva-se em conta basicamente algumas caractersticas da prpria
edificao, tais como: tipo de pblico que a freqenta, caractersticas construtivas
(concreto, alvenaria, madeira, ao), dimenses (altura, nmero de pavimentos, rea
construda), tipo de atividade desenvolvida no local (residncia, teatro, comrcio,
escola), caractersticas arquitetnicas peculiares (recuo de fachadas, pele de vidro),
facilidade de acesso ao corpo de bombeiros em caso de sinistro, importncia do
contedo da edificao e riscos decorrentes da interrupo de suas atividades
(centrais de fornecimento de energia, centrais telefnicas, hospitais, museus,
bibliotecas) entre outras caractersticas. (TELLES; LUIZ, 2006,p.20).

Os sistemas de proteo compem, em sua maioria, o projeto de


instalaes prediais, mas devem ser considerados ainda na execuo do
projeto arquitetnico, pois interferem de forma considervel na distribuio
de espaos e na circulao horizontal e vertical. O projeto urbanstico
tambm deve ser elaborado levando em conta a proteo contra incndio e
pnico. (TELLES; LUIZ, 2006,p.20).

3.1 ELABORAO E UTILIZAO DE LEIS PELO MUNDO

Existem em diversos pases laboratrios renomados e reconhecidos


internacionalmente pelo fato de se apresentarem com grande potencial em
pesquisas relacionadas SCI, estes so fundamentais na elaborao de normas e
conhecimentos a serem utilizados nas edificaes trabalhadas. Um dos exemplos de
laboratrios importantes o Building Research Establishment (BRE), no Reino
Unido, especializado em testes, consultoria, treinamento e pesquisa.
36

Uma norma de SCI visa salvamento de vidas e perdas ao patrimnio quando


da ocorrncia de incndios (SEITO, 2009 p. 431). A NR (Norma Regulamentadora)
que trata do tema de combate a incndio a NR- 23, (BRASIL, 2011). Esta norma
tem fora de lei, com base na portaria que a aprova, a portaria 3.214 de 8 de junho
de 1968, Aprova as Normas Regulamentadoras - NR - do Captulo V, Ttulo II, da
Consolidao das Leis do Trabalho, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho.
(SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO, 2011, p. 9).

A pluralidade dos municpios brasileiros no est disposta para essa


enorme tarefa. Concordncias de projetos, verificaes e o Habite-se no
quesito de SCI tm sido insatisfatrios e s vezes catastrficas, abordando
em casos de sinistros com grandes perdas de vidas. Seito (2008, p. 11).

As elaboraes das leis so geralmente iniciadas por rgos responsveis


pelo combate e preveno dos riscos relacionados segurana, ou por
pesquisadores e estudiosos interessados no crescimento do assunto, que de
fundamental importncia para a sociedade de um modo geral, considerando que
todos os pases esto sujeitos essas condies. A utilizao dessas leis que
regem os procedimentos contra incndio e pnico, so necessrias para que os
procedimentos de segurana sejam elaborados e executados dentro de padres
especficos, estudados, e que tenham garantia de funcionamento e atuao.
Existem as Portarias e Instrues Tcnicas (ITs), enunciadas pelo Corpo de
Bombeiros da Brigada Militar, designadas padronizao de procedimentos e
acepes de questes em que a Legislao vaga. O Corpo de Bombeiros o
rgo que esboa, estuda, analisa, aprova, vistoria e fiscaliza instalaes e
equipamentos de precauo e proteo contra incndio em todo territrio do Estado.
A fim de promover a compreenso no estudo de PPCI, pode-se advertir uma
hierarquia, que ao mesmo tempo representa o crescente grau de detalhamento e
especificidade das leis de dimensionamento dos vrios sistemas componentes dos
PPCIs (EUZEBIO, 2011, p. 19):

- 1 Coordenao Federal;
- 2 Coordenao Estadual;
- 3 Norma Estadual;
37

- 4 Leis Estaduais;
- 5 Clusulas citadas pelo Decreto;
- 6 Leis e Decretos Municipais;
- 7 Portarias, Instrues Tcnicas e Pareceres do Corpo de Bombeiros.

3.1.1 Criao de normas e leis Brasileiras

As normas utilizadas no Brasil tm por base geralmente elementos


internacionais, constando tambm itens de pesquisas em laboratrios e estudos
nacionais, so geralmente elaboradas por cada estado brasileiro, normalmente pelo
Corpo Tcnico responsvel do Corpo de Bombeiros, conforme define a
LEGISLAO CBMMG (2008) quando apresenta que: misso de proteger [...] foi
atribudo instituio denominada Corpo de Bombeiros, com base nos princpios
constitucionais, buscando incessantemente assegurar ao cidado o direito a
proteo de sua vida e de seu patrimnio, com que esto ligados diretamente aos
municpios estaduais, estes que tem por finalidade cobrar das edificaes, em
conjunto com a corporao, pelos projetos e instalaes de preveno e combate a
incndio. Criadas a partir das ideias de estudiosos, com o interesse de adaptar
medidas de segurana, a SCI foi sendo implantada de modo geral, com a finalidade
de promover um avano na segurana vida e ao patrimnio, estes que vieram de
outros pases ao Brasil, conforme Seito et.al. (2008) cita:

Malhotra veio a ser um grande colaborador na transferncia de


conhecimento na rea de SCI Segurana Contra Incndio - no Brasil. [...]
quando, com uma didtica maravilhosa, conseguiu transmitir os conceitos
bsicos de SCI, enfocando a preveno e proteo vida e ao patrimnio.

Vrios estados brasileiros contam com suas instrues tcnicas prprias que
estabelecem os procedimentos a serem executados nas condies regulamentadas,
em edificaes de carter permanente e provisrio. O que Guimares, (2010) nos
diz quando ressalta o seguinte: No Brasil existem normas tcnicas, instrues
38

tcnicas, legislaes (decreto, decreto-lei, portaria etc.) relacionadas segurana


contra incndios
O primeiro regulamento brasileiro em relao s essas medidas foi o
GENERAL BUILDING REGULATION FOR FIRE SAFETY, com nove captulos,
elaborado pelo pesquisador Bill Malhotra, incentivado e convidado a essa funo
pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado de So Paulo.
Laboratrios por todo o mundo fazem estudos referentes segurana contra
incndio, cumprem com seu papel de fundamental importncia preveno. Os
laboratrios possuem instalaes para testes [...] o que permite o desenvolvimento e
certificao de novos produtos, dando apoio ao desenvolvimento (SEITO, et,al,
2008). De acordo com Seito, et.al (2008) os principais laboratrios em SCI so
Centre Scientifique et Technique du Btiment (CSTB) na Frana especializado em
pesquisa, engenharia inovadora, avaliao da qualidade e difuso do conhecimento;
o Laboratrio de SCI que enfoca os trs temas como referncia: Ensaios de fogo,
Engenharia de segurana contra incndio e Estudos para mudanas na
regulamentao; o BRE e Fire Research Station (FRS), ambos no Reino Unido,
respectivamente relacionados a pesquisa, consultoria, treinamento, testes e
organizao de certificao e ensaios referentes aos tipos de materiais utilizados
nas edificaes podendo permitir at ensaios em escala real de edifcios complexos;
o NIST - National Institute of Standards and Technology em conjunto com o BFRL -
Building Fire Research Laboratory, a 111 anos atuando nos Estados Unidos com o
intuito de proporcionar representar e apontar medidas importantes segurana e
vida e o BRI - Building Research Institute Department of Fire Engineering, utilizado
nas diversas fundamentaes da segurana.
O PPCI o Projeto de Preveno e Combate a Incndio e pode ser
constitudo apenas por profissionais habilitados (Engenheiros Civis e Arquitetos),
fiscalizado e confirmado pelo Corpo de Bombeiros, mediante vistoria e concesso de
alvars, sendo apurado por rgos pblicos para qualquer imvel, a fim de apropriar
maior segurana s pessoas. imprescindvel para todas as edificaes existentes,
mesmo aquelas que se deparam em situao de edificao ou melhoria (naquelas
que possurem alargamento de rea superior a 10% da sua rea total).
Segundo Brentano (2011), os principais objetivos do Projeto de Precauo e
Combate a Incndio necessitam ser a proteo da vida humana, a proteo do
patrimnio e, por ltimo, a continuidade do processo produtivo.
39

Seito et al. (2008), adequa alguns dos problemas que atualmente ainda
persistem na rea de PPCI:
Os currculos das faculdades de engenharia possuem um contedo amplo e
apertado, no admitindo absorver outros dados, sendo necessria uma profunda
reformulao para que a SCI seja absorvida. Os profissionais com essas ausncias
em suas percepes so aqueles que cogitaro, estabelecero e confirmaro os
projetos, ocasionando um perigo oculto em SCI em todas as cidades.
A dinmica das cidades brasileiras, que se modernizam para serem
adversrias, dentro dos negcios globais, soma a burocracia da produo e dos
servios que, paralelamente s exigncias da populao urbana, tem atentado a
ampliao dos riscos de incndios nas edificaes. Para aprovar a populao, so
inseridos grandes galpes de materiais combustveis e ameaadores, criando
lugares com enorme potencial de incndio. A pluralidade dos municpios brasileiros
no est organizada para essa enorme tarefa.
A fabricao e exportao de materiais adiantados de construo que so
usados nas edificaes levam obrigao de se conhecer seus desempenhos em
situao de incndio. As precipitaes podem variar muito com o uso de novos
materiais sem influncia de sua reao e oposio ao fogo. Deste modo, torna-se
necessrio experimentar todos os materiais e normas construtivos do mercado, o
que nem sempre tem sido feito.
No pas, a obra e o urbanismo embora no tm a questo da SCI meditada
plenamente nas prticas de projeto e construo, sendo que na fase de projeto
arquitetnico que comea a preveno e combate.
No Brasil, as categorias econmicas e a migrao em massa para as
cidades tm criado riscos pelo aumento e propagao de favelas e cortios. J
houve numerosos casos de incndios nos quais a pluralidade das vtimas uma
criana que estava sozinha em sub residncias ou barracos.
H insuficincia de avaliaes estruturais para sobrepor as estimativas
necessrias de SCI, pois a falta de: profissionais aperfeioados designadamente na
rea de PPCI; laboratrios 75 completos e em nmero ajustado com as dimenses
do Brasil; legislao em nvel nacional, estadual e municipal unificada, clara e
planejada; tcnicos, instaladores e operadores de sistemas de SCI qualificados; toda
a cultura nacional de materiais de construo conhecida e catalogada; e exigncia
de concordncia com a legislao de todos as obras importadas, etc.
40

Interrompe que se possam tomar decises, preciso um embasamento


slido de dados dos incndios, caracterizando suas causas e decorrncias e, para
isto, utilizando-se tcnicas de estatstica e pesquisa cientfica. Infelizmente, esses
dados so escassos na atualidade.
Regularizar e assegurar so ferramentas importantes para garantir a
qualidade e o desempenho dos materiais, componentes e sistemas construtivos. O
envolvimento das trs partes da sociedade (poder pblico, consumidores e
produtores) tem sido pequeno, precisando ser desenvolvido. As normas precisam
ser aprimoradas.
O constante desenvolvimento nos ltimos anos, importante o profissional
da rea sempre estar prevenido s mudanas na legislao, novos equipamentos,
pois indispensvel haver uma reciclagem contnua nesta rea.
Permanece uma grande dificuldade na adequao de construes
existentes, mais antigas, s normas atuais. importante que se crie instabilidades
para esses casos.
Engajar toda a populao na precauo contra incndio com campanhas e
treinamento em escolas e veculos de comunicaes. Quanto mais claros forem os
treinamentos, melhores sero a fixao e a automao dos procedimentos
necessrios precauo de incndios e sada das pessoas das edificaes.
Por terminao, pode-se citar, como uma grande dificuldade, a enorme
burocracia envolvendo a aceitao e anlise do projeto, o que leva um PPCI a ficar
at um ano para finalmente ser confirmado. Este um problema oculto no Brasil, em
todas as reas.
A legislao contra incndio e pnico no estado de Minas Gerais est dividida
em 38 Instrues Tcnicas (ITs), algumas que estabelecem procedimentos
administrativos e outras que estabelecem os tipos e modos de execuo para as
instalaes de segurana. Observar em cada uma dessas ITs, itens que do
continuidade uns aos outros para que quando elaborados, os projetos de preveno
contra incndio e pnico estejam em conformidade com as regras, com a atualidade
e com as legislaes que regem o pas. Existem tambm as Circulares, que so uma
forma de atualizao e comunicao tcnica elaborada pelo Corpo Tcnico do
CBMMG, afim de adequar e repassar informaes inerentes de acordo com as
necessidades atuais e formalizar de forma abrangente toda e qualquer dificuldade
encontrada em todo os Estado pelos profissionais da rea. As Instrues Tcnicas
41

no so um trabalho acabado, mas o incio de uma grande tarefa onde o corpo de


bombeiros deve se adaptar evoluo tecnolgica e s mudanas socioeconmicas
da sociedade (CBMMG (AMENO), 2008).
A NR-23 (BRASIL, 2011, p. 01) declara que Todos os empregadores devem
adotar medidas de preveno de incndios, em conformidade com a legislao
estadual e as normas tcnicas aplicveis.
Considerando o que dispe a NR-23, os estabelecimentos comerciais (que
possuem empregados em seus quadros de trabalho) precisam implantar e seguir as
normas aplicveis de combate a incndio (BRASIL, 2011).
Em Salvador a anlise de projetos de combate a incndio, cabe ao CAT.
(BAHIA, 2012).

O CAT (Centro de Atividades Tcnicas) do COBM (Comando de Operaes


de Bombeiros Militares) responsvel por controlar as atividades tcnicas
de Anlises de Projetos e Vistorias Tcnicas no mbito da Polcia Militar da
Bahia, mediante solicitaes de interessados. A anlise de Projetos consiste
em verificar se o projeto de proteo contra incndio e pnico est em
conformidade com as exigncias legais. A vistoria tcnica consiste em
constatar se os elementos de proteo da edificao esto em
conformidade com os descritos no projeto aprovado. A atuao do CAT
consubstancia-se no artigo 144, 5 da Constituio Federal e Artigo 148,
inciso II da Constituio Estadual (POLCIA MILITAR DA BAHIA, 2012).

Explicam Faria e Sachs (2016), que no projeto arquitetnico de boa


qualidade que comeam a ser atendidos os critrios para uma preveno de
incndio de qualidade. A concepo dos materiais, circulaes, esquadrias e rotas
de fuga podem diminuir ou impedir o perigo de alastramento de incndio em
edificaes. Mas atualmente no dada a devida importncia a este assunto, sendo
a preveno contra incndio concebida de forma geral apenas para a apreciao e
aprovao nos corpos de bombeiros.
No Estado do Rio Grande do Sul, a maneira de proceder, independente dos
governos, de desestmulo em relao ao aprimoramento dos servidores
Engenheiros ou Arquitetos, que em geral tem que buscar cursos custa das suas
prprias expensas.
42

CONSIDERAES FINAIS

O Brasil proporciona uma diferena muito grande de normas, leis, decretos,


instrues tcnicas, portarias, entre outros, no que diz autoridade rea de
incndio, tanto em nvel federal quanto estadual e municipal. Umas so mais
detalhadas, mais atualizadas, outras mais remotas e um tanto truncadas. No h
uma legislao integrada e isto acaba por bloquear e deixar muitas perdas para
interpretaes, o que termina levando a erros e, consequentemente, maiores riscos.
Esse cenrio acaba, tambm, por coagir os profissionais da rea a estar em
constante estado de estudo e aprendizado, sempre atento aos progressos e tendo
em mente que sempre melhor prevenir do que diminuir, o que abre um propcio
mercado de trabalho, com grande desenvolvimento da demanda.
Ento, j est mais do que no tempo de todos cogitarem a fim de garantir que
ocorrncias como a da Boate Kiss, por exemplo, no aconteam mais. Esse trabalho
incide em contribuir para aprimora na legislao e adquirir o mximo rigor na
fiscalizao, sobretudo na sustentao dos sistemas de combate a incndio, e maior
aquisio em pesquisa. Ainda se necessita obter, no dimensionamento e projeto, o
maior plano de segurana aceitvel, sempre lembrando que o profissional est
admitindo parte da responsabilidade pelas vidas dos ocupantes das edificaes em
caso de incndio.
Para que a informao da sociedade seja eficaz, fundamental o
conhecimento principal das caractersticas do fogo e o procedimento do incndio,
bem como o manejo bsico dos equipamentos de segurana.
43

REFERNCIAS

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44

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