DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE U.N.J.F.S.C.

TEMA:

Derechos y Deberes de los Nios y

Adolescentes en el Per

Derecho y Ciencias
Polticas
 DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE U.N.J.F.S.C.

Ao de la consolidacin del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ

CARRIN

DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ASIGNATURA : Derecho del Nio y Adolescente

DOCENTE : Abog.

1. BEJARANO ESPINOZA, Luis Orlando

INTEGRANTES : 2. CERDA REQUENA, Brigitte Rosario
3. DIAZ MONTALVO, Roco Anglica
4. ECHENIQUE RAMOS, Ana Mara
5. ESPRITU JACINTO, Kenji Luis
6. ESCOBEDO ESPINOZA, Andy
7. GUTIERREZ LUNA, Dalia Alexandra
8. SUAREZ ROSALES, Heidee

TEMA :
Derechos y Deberes del Nio y
Adolescentes en el Per
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Dedicado a nuestros padres y maestro, los

cuales nos han apoyado en el fortalecimiento de
conocimientos, permitindonos as la
consolidacin del aprendizaje.
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NDICE

Cartula I

Dedicatoria II

ndice III

CAPTULO I: DESARROLLO DOCTRINARIO

CAPTULO II: BASE LEGAL

CAPTULO III: INSTITUCIONES QUE DEFIENDEN LOS DERECHOS

DEL NIO

CAPTULO IV: PROGRAMAS SOCIALES

CAPULO V: CONCLUSIONES
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1. LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

COMO DERECHOS ESPECFICOS

1.1. Reconocimiento de la especificidad de los derechos de los nios,

nias y adolescentes

En materia de respeto y promocin de los derechos humanos existe una clara

tendencia a la afirmacin de un mayor reconocimiento y proteccin de los
derechos de las personas que pertenecen a grupos o sectores histricamente
reconocidos como vulnerables, y que, por tal razn, requieren de una
proteccin especial que les permita su plena integracin en la sociedad.

Como en todos los otros casos (mujeres, personas con discapacidad, etc), en
un primer momento los derechos de los nios, nias y adolescentes carecan
de especificidad propia, siendo en consecuencia protegidos nicamente por los
derechos y mecanismos de proteccin de derechos humanos en general. Sin
embargo, es innegable que los nios, nias y adolescentes han sido
histricamente ignorados, excluidos de su condicin de sujetos de derecho y
entendidos como objetos de proteccin por parte del Estado, la sociedad y las
personas mayores que los tienen bajo su cuidado padres de familia,
tutores. Siendo stos responsables de su bienestar, tambin se
consideraban moral y legalmente facultados para corregirlos y decidir por ellos.

Es con el progresivo avance y desarrollo en materia de defensa de los

derechos humanos que se les empieza a reconocer intereses jurdicamente
protegidos distintos de los de sus padres. Es ms, se toma conciencia de que,
dada su especial situacin de vulnerabilidad, los nios, nias y adolescentes se
encuentran entre las personas mayormente afectadas por la violacin de sus
derechos.
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Es esta la razn por la cual, al igual que en el caso de las mujeres, requieren
de un trato y reconocimiento especial en funcin de las particulares
circunstancias de vida de la infancia/adolescencia1 a fin de que logren una real
proteccin y vigencia de dichos derechos.

Es as que en el plano internacional se da inicio al establecimiento de normas y

mecanismos especficos para su proteccin y promocin. La aprobacin de la
Convencin sobre Derechos del Nio (la Convencin) en 1989 constituye el
hito ms importante en el progresivo reconocimiento de los derechos del nio,
nia y adolescentes, al consagrar de manera integral todos los problemas que
afectan universalmente a la infancia.

Posteriormente, se inicia la adopcin de otros tratados de derechos humanos

especficamente vinculados a los derechos de personas menores de edad en
temas por cuya especial relevancia y gravedad requieren de tratamiento
especial, como es el caso de la explotacin sexual, trabajo infantil, entre otros.

De otro lado, en materia de proteccin internacional tambin se han

incorporado instrumentos especficos para la proteccin de los derechos de las
personas menores de edad que, si bien a diferencia de la Convencin no son
de carcter vinculante, resultan de gran relevancia al encontrarse relacionados
con aspectos y principios en materia de justicia penal. Estas normas son las
Reglas Mnimas de Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de
Menores (Reglas de Beijing de 1985), las Reglas de las Naciones Unidas para
la Proteccin de los Menores Privados de Libertad (Reglas de La Habana de
1990) y las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la
Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD de 1990). Cabe mencionar que todas
las reglas y directrices resultan positivas por constituir un reconocimiento de la
especificidad de los derechos de los nios, nias y adolescentes; es ms, dada
su importancia sus disposiciones vienen siendo incorporadas en la legislacin
interna de casi todos los pases de Amrica Latina.

Es importante tener en consideracin que el reconocimiento de la especificidad

de los derechos de los nios, nias y adolescentes, tanto por el derecho
internacional de los derechos humanos cuanto por el derecho interno de cada
pas, implica asimismo la generacin de responsabilidad tanto para el Estado
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como para los particulares, por lo que su desconocimiento o vulneracin origina

la correspondiente investigacin y sancin contra quienes resulten
responsables. Cabe finalmente enfatizar que la incorporacin de normas y
garantas especficas para su proteccin no tiene como objetivo sustituir la
normatividad general sobre derechos humanos sino complementar y
perfeccionar la efectiva defensa y promocin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes

1.2. Reconocimiento de los nios, nias y adolescentes como sujetos de

derecho

El real sustento de la nueva doctrina de proteccin de los derechos de los

nios, nias y adolescentes consiste en que pasan de ser considerados objetos
de proteccin a ser sujetos de derechos. Como tales, requieren no de un
proteccionismo paternalista o compasivo sino del reconocimiento y respeto de
su condicin de persona. Cabe mencionar que este reconocimiento logra su
mxima expresin con la aprobacin de la Convencin sobre los Derechos del
Nio. En efecto, existe una tendencia a un cada vez mayor reconocimiento de
la capacidad de las personas como titulares de derechos y deberes. Esta
capacidad comprende, de un lado, el disfrutar de un derecho (capacidad de
goce) y, de otro, el poder ejercitarlo o ponerlo en actuacin (capacidad de
ejercicio).

El ser titular de esta capacidad implica la posibilidad de ejercitar

autnomamente sus derechos y cumplir con sus deberes, teniendo como
principal marco de referencia el discernimiento. Este puede definirse como la
capacidad de la persona para darse cuenta de qu quiere o no hacer y si es
bueno o malo, y comprende la denominada volicin o posibilidad de realizar un
acto propio que manifieste esta decisin.

Cabe enfatizar que la necesaria determinacin de la existencia de

discernimiento en la persona, lejos de crear un nuevo lmite al ejercicio de
derechos, tiene por objetivo principal la seguridad del individuo, quien podra no
encontrarse en posibilidad de determinar libre y voluntariamente la magnitud
del acto que va a realizar ni sus consecuencias.
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Lo expuesto se encuentra directamente vinculado con el respeto de su dignidad

y con el principio de autonoma individual o libre desarrollo de la personalidad
expresamente consagrado en el Artculo 2 inciso 1) de la Constitucin Poltica
(la Constitucin).

En efecto, en el caso de nios, nias y adolescentes, existe una creciente

tendencia a la consagracin de normas nacionales e internacionales
especficamente dedicadas al reconocimiento de su condicin de sujetos de
derecho, tal es el caso de la citada Convencin sobre los Derechos del Nio y
del Cdigo de los Nios y Adolescentes, as como la creacin de instancias
especializadas para su proteccin.

En lo que refiere a materia civil, esta evolucin en la proteccin de sus

derechos se evidencia, por ejemplo, en la variacin de la visin tradicional del
derecho de familia, donde la relacin paterno-filial se basaba en la idea de una
total sujecin a la potestad de los padres, a un modelo actual en el que prima la
idea de espacios de autodeterminacin de menores. Tal como refiere Juan
Espinoza, diversos autores coinciden en que la edad no puede ser, en el marco
de derechos constitucionales, un factor que divida a los seres humanos de tal
manera que, por encima de la mayora de edad se considere que se es
completamente persona, y por debajo de ella se sea menos persona.

En tal sentido, al momento de realizar una valorizacin de las decisiones

existenciales del ser humano lo que debe tenerse en consideracin ser la
madurez de juicio del sujeto de derecho independientemente de su edad , ello
sin que se deje de reconocer una progresiva madurez que suele ir de la mano
con el transcurrir de los aos. En virtud de lo expuesto existen diversas
normas, tanto en el Cdigo de los Nios y Adolescentes como en el propio
Cdigo Civil, que reconocen la capacidad de los nios, nias y adolescentes
para el pleno ejercicio de sus derechos en diversas situaciones de su vida, en
concordancia con la progresividad del incremento de la madurez con el paso
del tiempo, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo IV del Ttulo
Preliminar del Cdigo de los Nios y Adolescentes, en virtud del cual el nio,
nia y adolescente gozan de los derechos especficos relacionados con su
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proceso de desarrollo y tienen capacidad especial para la realizacin de los

actos civiles autorizados por ley.

Sin embargo, la existencia en los nios, nias y adolescentes de un margen de

libertad que requiere ser respetado debe necesariamente ir de la mano con la
obligacin tanto del Estado como de la sociedad de proteger sus derechos, y
en este sentido, deben intervenir para promover, prevenir y cuidar de ellos con
el objeto de garantizar su desarrollo integral.

Lo expuesto resulta ms evidente an si se tiene en consideracin que, en

virtud de lo establecido por el Artculo 4 de la Constitucin, se trata de personas
que son materia de especial proteccin por parte del Estado y que, conforme a
sus Artculos 1 y 43 es deber estatal proteger y garantizar la plena vigencia de
sus derechos.

Finalmente, es tambin precisamente sobre la base de esta capacidad de

discernimiento que, si bien los y las adolescentes no son penalmente
responsables, s responden por las infracciones que cometen contra la ley
penal.

2. LA DOCTRINA DE PROTECCIN INTEGRAL

La denominada Doctrina de Proteccin Integral, que reconoce al menor de

edad como sujeto de derechos, tiene su mxima expresin en la Convencin
sobre los Derechos del Nio. Aun cuando es claro que principios de
interpretacin como los de pro libertatis y fuerza expansiva, razonabilidad y
proporcionalidad deben necesariamente aplicarse siempre que est de por
medio la defensa y promocin de derechos humanos, ello resulta ms evidente
cuando lo que est en juego es la proteccin de la dignidad y dems derechos
de las personas menores de edad.

Si bien, los nios, nias y adolescentes, como todo sujeto de derecho capaz de
discernimiento, deben responder por sus actos, requieren de un tratamiento
diferenciado en funcin de su especial situacin y grado de desarrollo.

Resulta importante mencionar que si bien esta doctrina debe aplicarse siempre
que se encuentre de por medio la defensa y promocin de los derechos de
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nios, nias y adolescentes, ha tenido su mayor desarrollo en materia de

responsabilidad penal de menores de edad.

En efecto, tal como sostuvo la Defensora del Pueblo en su informe del sistema
penal juvenil, es sobre la base de la Doctrina de la Proteccin Integral que se
ha centrado fundamentalmente el tema de su responsabilidad penal a partir del
planteamiento de una opcin punitivo-garantista.

De acuerdo con esta concepcin, a partir de cierta edad los y las adolescentes
s responden por las infracciones que cometen contra la ley penal pero siempre
bajo la garanta del respeto del denominado principio del Derecho Penal
Mnimo. ste se caracteriza por la recurrencia al derecho penal como extrema
ratio; el respeto de las garantas penales sustantivas y procesales establecidas
para la persona adulta, a las que deben sumarse aquellas propias derivadas de
la condicin de menor de edad; la minimizacin de las penas juveniles, y la
utilizacin de medidas socioeducativas alternativas a la privacin de libertad,
debiendo emplearse sta ltima slo excepcionalmente y limitando su
intensidad y su duracin al mnimo plazo posible.

En otras palabras, se trata de un derecho penal juvenil dotado de las mismas

garantas que el derecho penal de adultos pero menos severo, tanto en lo que
se refiere a la tipificacin de los delitos cuanto en la intensidad de las
sanciones, por ser un sujeto de derecho en proceso de desarrollo. Cabe
mencionar que esta consideracin, expresamente establecida como obligacin
asumida por el Estado peruano en la Convencin sobre los Derechos del Nio,
constituye una manifestacin del principio del inters superior del nio.

Lo expuesto resulta ms urgente an teniendo en cuenta que los factores que

determinan la problemtica de la infraccin de la ley penal por parte de
menores de edad tienen que ser enfrentados principalmente a travs de la
poltica social del Estado, antes que con el recurso a medidas punitivas o al
incremento de las mismas. En este mbito, ms que en ningn otro, son los
condicionamientos sociales negativos que rodean a los menores de edad los
que tienen una incidencia directa y decisiva en su conducta contraria a la ley
penal.
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Por ello en el diseo de una ley penal de menores de edad, antes que criterios
retributivos en la seleccin de las respuestas ante las infracciones que
privilegian medidas de privacin de la libertad prolongadas, debe establecerse
un sistema de medidas socio educativas orientadas a que puedan corregir
aquellas carencias que determinaron su conducta y les permita una vida futura
de respeto a la ley. Ciertamente este mismo criterio debe traducirse en el
mbito del proceso destinado a la imposicin y ejecucin de dichas medidas.

Es importante tener tambin en cuenta que un sistema como el sealado,

requiere de un enfoque multidisciplinario del problema del menor infractor que
integre un conjunto de disciplinas y profesionales en su solucin, tales como:
trabajadores sociales, psiclogos, educadores, entre otros. Por ende, a riesgo
de incurrir en soluciones incompletas que a mediano plazo pueden resultar
contraproducentes, el legislador no debe perder de vista que toda regulacin de
responsabilidad de menores de edad por infracciones a la ley penal, debe
considerar e ir acompaada de los recursos y la infraestructura necesaria para
su implementacin.

3. EL INTERS SUPERIOR DEL NIO

Un primer aspecto a tener en cuenta en materia del inters superior del nio es
que a diferencia de lo que se pensaba cuando recin surge este concepto
no se trata de un concepto que encierra una simple declaracin de intenciones,
de carcter abstracto e indeterminado y por ende sujeta a mltiples
interpretaciones.

En la actualidad y a partir de su consagracin expresa como norma en el

Artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, no existe duda de
que constituye una norma jurdica de reconocimiento universal y obligatorio
cumplimiento, cuya falta de respeto genera la responsabilidad tanto de los
Estados parte como de los particulares.

Dado el reconocimiento de un catlogo enunciativo de derechos consagrados

en la Convencin, el contenido del inters superior del nio se define como la
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plena satisfaccin integral de sus derechos. As, slo lo que se considera

derecho puede ser inters superior.

Lo expuesto implica lograr la mxima satisfaccin de todos sus derechos

siempre que sea posible y la menor restriccin de ellos.

Tratndose pues de un principio garantista, es asimismo importante referir la

opinin de Cillero Bruol respecto a la existencia de principios consagrados en
la Convencin sobre los Derechos del Nio que son de carcter estructural, es
decir, que permiten a su vez ejercer otros derechos y resolver conflictos entre
ellos. Estos principios son el de igualdad y no discriminacin (Artculo 2),
efectividad (Artculo 4), autonoma y participacin (Artculos 5 y 12), y
proteccin (Artculo 3).

Asimismo, cabe tener en cuenta que el inters superior del nio es uno de los
principios generales de la Convencin, llegando a ser considerado como
principio rector gua de ella. En tal sentido, cualquier anlisis sobre la
Convencin no podr dejar de hacerse cargo de esta nocin, pero, a su vez,
quien pretenda fundamentar una decisin o medida en el inters superior del
nio deber regirse por la interpretacin que se desprende del conjunto de las
disposiciones de la Convencin.

No es posible permanecer indiferente ante interpretaciones del inters superior

del nio que tienden a legitimar decisiones que vulneran los derechos que la
propia Convencin reconoce.

De conformidad con la Doctrina de Proteccin Integral, las funciones

normativas del inters superior del nio podran ser catalogadas de la manera
siguiente:

a. Es un principio garantista que establece el deber del Estado de

privilegiar los derechos de los nios, nias y adolescentes frente a otros
derechos humanos, instituciones o valores constitucionalmente
reconocidos, como por ejemplo la identidad o diversidad cultural o
intereses pblicos o colectivos.
b. Sobre la base del inters superior del nio, los derechos reconocidos por
la Convencin deben ser interpretados de manera integral y sistemtica,
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debiendo resolverse los conflictos entre ellos en base al ya referido

mtodo de la ponderacin.
c. Implica el deber de privilegio de los derechos constitucionales de los
nios, nias y adolescentes en el diseo e implementacin de las
polticas pblicas estatales.
d. Garantiza la reduccin del margen de discrecionalidad del Estado para
restringir los derechos de los menores de edad consagrados en la
Convencin sobre los Derechos del Nio, garantizando as su efectiva
proteccin.
e. El inters superior del nio debe ser respetado en el accionar de la
sociedad en su conjunto, lo que comprende la actuacin de todas las
instituciones privadas, as como de sus propios padres o responsables.
f. De igual manera, el inters superior del nio puede servir de criterio
interpretativo de las normas vigentes, as como de aquellas prcticas
que no se encuentran expresamente regidas por la ley, permitiendo en
este ltimo caso llenar los vacos o lagunas legales tanto para la
formulacin de nuevas normas jurdicas como para la toma de
decisiones en los casos en que no existe norma expresa.

Cabe referir que la importancia del respeto al principio del inters superior del
nio se encuentra asimismo formalmente reforzada al haberse establecido
expresamente en el Artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios y
Adolescentes. Dicho artculo dispone que en toda medida concerniente al nio,
nia y adolescente que adopte el Estado a travs de los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial, del Ministerio Pblico, los gobiernos regionales, locales y
sus dems instituciones, as como en la accin de la sociedad, se considerar
el principio del inters superior del nio y el respeto a sus derechos.

Sin embargo, es lamentable que a pesar de todo lo expuesto, el Comit de

Derechos del Nio haya manifestado en su ltimo informe sobre el Estado
peruano su preocupacin debido a que, si bien reconoce que el principio del
inters superior del nio est recogido en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes, en la prctica no viene siendo plenamente aplicado, y cita como
ejemplos la asignacin de recursos a los temas de niez, las decisiones sobre
otros tipos de cuidado y su revisin y la administracin de justicia. En tal
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sentido, el Comit ha recomendado expresamente al Per que persevere en su

empeo por lograr que el principio general del inters superior del nio se
comprenda adecuadamente y se integre debidamente en todos los
instrumentos jurdicos, as como en las decisiones judiciales y administrativas y
en los proyectos, programas y servicios que repercuten en la infancia.

4. LA SITUACIN DE LA INFANCIA EN EL PER

Segn el INEI, existen al menos 10550,694 menores de 18 aos, cifra que representa
ms de un tercio de la poblacin nacional. En el Per hay, segn datos del INEI, ms
de 1 milln 200 mil nios menores de 5 aos que viven en situacin de pobreza.
Mientras la pobreza global del pas es 23,9%, la pobreza entre los nios menores de 5
aos se eleva a 35,5%2. La mortalidad neonatal, en el primer mes de vida, y la
mortalidad infantil, durante el primer ao de vida, tambin se han incrementado,
pasando de 9 por cada mil nacidos vivos en el ao 2012 a 12 por mil en 2013, y de 17
por mil nacidos vivos en 2012 a 19 muertes por cada mil nacidos vivos en el ao 2013,
respectivamente. Ms de medio milln de nios menores de cinco aos sufren de
desnutricin crnica y ms de un milln tienen anemia. La brecha entre las zonas
urbana y rural es grande. En las zonas rurales, uno de cada tres nios tiene
desnutricin crnica, mientras en las zonas urbanas esta afecta a uno de cada 10
nios. Despus de haber venido descendiendo, la anemia infantil se ha elevado
durante los aos 2012 y 2013. En el curso de los dos ltimos aos, la anemia entre los
nios de 6 meses a 3 aos de edad se ha incrementado en 4,8%, siendo ahora, segn
datos de la ENDES 2013, de 46,4%, es decir, casi la mitad de los nios de esta edad
sufre de anemia. Entre los nios de 6 meses a 5 aos, la anemia subi durante los 2
ltimos aos de 30% en 2011 a 34% en 2013, acentundose en nios que tienen
como lengua materna al quechua (67%), aymara (63%) y lenguas amaznicas (65%).
En Educacin Inicial la matrcula ha crecido significativamente (1006,778 en el 2011
hasta 1123,095 en el 2013), aunque todava existe cerca del 30% de nios y nias de
3 a 5 aos de edad sin la debida atencin. 8,816 nias, nios y adolescentes fueron
vctimas de violencia familiar en el ao 2013; de este grupo, 5,799 (65.7%) son nias y
3,017 (34.2%) son nios. En ambos sexos, el grupo etario de mayor incidencia es el
de 11-17 aos. En el ao 2014, 1650,000 menores trabajan en el Per, y la mayora
labora ms horas de las permitidas y en condicin de explotacin, y los que lo hacen
en la calle ganan solo S/.9 al da. En suma, la situacin de vulneracin de derechos de
los nios, nias y adolescentes se agrava de acuerdo a su condicin social y
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econmica, siendo la nia rural la que se encuentra en peores condiciones para el

ejercicio de los mismos.

A.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 1:
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 4:
La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al
adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono.
Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a
estos ltimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de separacin y de disolucin son
reguladas por la ley.

B.- CDIGO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

1. DERECHOS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

CAPTULO I: DERECHOS CIVILES
Artculo 1.- A la vida e integridad.
El nio y el adolescente tienen derecho a la vida desde el momento de la
concepcin.
El presente Cdigo garantiza la vida del concebido, protegindolo de
experimentos o manipulaciones genticas contrarias a su integridad y a
su desarrollo fsico o mental.
Artculo 2.- A su atencin por el Estado desde su concepcin.
Es responsabilidad del Estado promover el establecimiento de
condiciones adecuadas para la atencin de la madre durante las etapas
del embarazo, el parto y la fase postnatal. El Estado otorgar atencin
especializada a la adolescente madre y promover la lactancia materna
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y el establecimiento de centros de cuidado diurno. La sociedad

coadyuvar a hacer efectivas tales garantas.

Artculo 3.- A vivir en un ambiente sano.

El nio y el adolescente tienen derecho a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado.
Artculo 4.- A su integridad personal.
El nio y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad
moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. No podrn ser
sometidos a tortura, ni a trato cruel o degradante.
Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el
trabajo forzado y la explotacin econmica, as como el reclutamiento
forzado, la prostitucin, la trata, la venta y el trfico de nios y
adolescentes y todas las dems formas de explotacin.
Artculo 5.- A la libertad.
El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad. Ningn nio o
adolescente ser detenido o privado de su libertad. Se excluyen los
casos de detencin por mandato judicial o de flagrante infraccin a la ley
penal.
Artculo 6.- A la identidad.
El nio y el adolescente tienen derecho a la identidad, lo que incluye el
derecho a tener un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida
de lo posible, a conocer a sus padres y llevar sus apellidos. Tienen
tambin derecho al desarrollo integral de su personalidad.
Es obligacin del Estado preservar la inscripcin e identidad de los nios
y adolescentes, sancionando a los responsables de su alteracin,
sustitucin o privacin ilegal, de conformidad con el Cdigo Penal.
En caso de que se produjera dicha alteracin, sustitucin o privacin, el
Estado restablecer la verdadera identidad mediante los mecanismos
ms idneos.
Cuando un nio o adolescente se encuentren involucrados como
vctimas, autores, partcipes o testigos de una infraccin, falta o delito,
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no se publicar su identidad ni su imagen a travs de los medios de

comunicacin.

Artculo 7.- A la inscripcin.

Los nios son inscritos en el Registro del Estado Civil correspondiente
por su padre, madre o el responsable de su cuidado, inmediatamente
despus de su nacimiento. De no hacerlo en el plazo de treinta das, se
proceder conforme con lo prescrito en el Ttulo VI de la Ley Orgnica
del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
En el certificado de nacimiento vivo constar la identificacin dactilar de
la madre y la identificacin pelmatoscpica del recin nacido, adems de
los datos que corresponde a la naturaleza del documento.
La dependencia a cargo del registro extender, bajo responsabilidad y
en forma gratuita, la primera constancia de nacimiento dentro de un
plazo que no exceder las veinticuatro horas desde el momento de su
inscripcin.
Artculo 8.- A vivir en una familia.
El nio y el adolescente tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en
el seno de su familia.
El nio y el adolescente que carecen de familia natural tienen derecho a
crecer en un ambiente familiar adecuado.
El nio y el adolescente no podrn ser separados de su familia sino por
circunstancias especiales definidas en la ley y con la exclusiva finalidad
de protegerlos.
Los padres deben velar porque sus hijos reciban los cuidados
necesarios para su adecuado desarrollo integral.
Artculo 9.- A la libertad de opinin.
El nio y el adolescente que estuvieren en condiciones de formarse sus
propios juicios tendrn derecho a expresar su opinin libremente en
todos los asuntos que les afecten y por los medios que elijan, incluida la
objecin de conciencia, y a que se tenga en cuenta sus opiniones en
funcin de su edad y madurez.
Artculo 10.- A la libertad de expresin.
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El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad de expresin en sus

distintas manifestaciones.

El ejercicio de este derecho estar sujeto a las restricciones

determinadas por ley.
Artculo 11.- A la libertad de pensamiento, conciencia y religin.
El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad de pensamiento,
conciencia y religin.
Se respetar el derecho de los padres, o de sus responsables, de guiar
al nio y al adolescente en el ejercicio de este derecho de acuerdo a su
edad y madurez.
Artculo 12.- Al libre trnsito.
El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad de trnsito, con las
restricciones y autorizaciones que se sealan en el Libro Tercero de este
Cdigo.
Artculo 13.- A asociarse.
El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad de asociarse con
fines lcitos y a reunirse pacficamente.
Slo los adolescentes podrn constituir personas jurdicas de carcter
asociativo sin fines de lucro. Los nios podrn adherirse a dichas
asociaciones.
La capacidad civil especial de los adolescentes que integran estas
personas jurdicas slo les permite la realizacin de actos vinculados
estrictamente a los fines de las mismas, siempre que no importen
disposicin patrimonial.
Estas asociaciones son reconocidas por los Gobiernos Locales y pueden
inscribirse en los Registros Pblicos por el solo mrito de la Resolucin
Municipal de reconocimiento.

CAPTULO II: DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES
Artculo 14.- A la educacin, cultura, deporte y recreacin.
El nio y el adolescente tienen derecho a la educacin. El Estado
asegura la gratuidad pblica de la enseanza para quienes tienen
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limitaciones econmicas. Ningn nio o adolescente debe ser

discriminado en un centro educativo, por su condicin de discapacidad ni
por causa del estado civil de sus padres.
La nia o la adolescente, embarazada o madre, no debe ser impedida
de iniciar o proseguir sus estudios.
La autoridad educativa adoptar las medidas del caso para evitar
cualquier forma de discriminacin.
Artculo 15.- A la educacin bsica.
El Estado garantiza que la educacin bsica comprenda:
a. El desarrollo de la personalidad, las aptitudes y la
capacidad mental y fsica del nio y del adolescente, hasta
su mximo potencial;
b. El respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales;
c. La promocin y difusin de los derechos de los nios y
adolescentes;
d. El respeto a los padres, a la propia identidad cultural, al
idioma, a los valores nacionales y los valores de los
pueblos y culturas distintas de las propias;
e. La preparacin para una vida responsable en una sociedad
libre, con espritu de solidaridad, comprensin, paz,
tolerancia, igualdad entre los sexos, amistad entre los
pueblos y grupos tnicos, nacionales y religiosos;
f. La formacin en espritu democrtico y en el ejercicio
responsable de los derechos y obligaciones;
g. La orientacin sexual y la planificacin familiar;
h. El desarrollo de un pensamiento autnomo, crtico y
creativo;
i. La capacitacin del nio y el adolescente para el trabajo
productivo y para el manejo de conocimientos tcnicos y
cientficos; y
j. El respeto al ambiente natural.
Artculo 16.- A ser respetados por sus educadores.
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El nio y el adolescente tienen derecho a ser respetados por sus

educadores y a cuestionar sus criterios valorativos, pudiendo recurrir a
instancias superiores si fuera necesario.

Artculo 17.- A ser matriculado en el sistema regular de enseanza.

Los padres o responsables tienen la obligacin de matricular a sus hijos
o a quienes tengan bajo su cuidado en el sistema regular de enseanza.
Artculo 18.- A la proteccin por los Directores de los centros
educativos.
Los Directores de los centros educativos comunicarn a la autoridad
competente los casos de:
a. Maltrato fsico, psicolgico, de acoso, abuso y violencia
sexual en agravio de los alumnos.
b. Reiterada repitencia y desercin escolar.
c. Reiteradas faltas injustificadas.
d. Consumo de sustancias txicas.
e. Desamparo y otros casos que impliquen violacin de los
derechos del nio y adolescente.
f. Rendimiento escolar de nios y adolescentes trabajadores.
g. Otros hechos lesivos.
Artculo 19.- Modalidades y horarios para el trabajo.
El Estado garantiza modalidades y horarios escolares especiales que
permitan a los nios y adolescentes que trabajan asistir regularmente a
sus centros de estudio.
Los Directores de los centros educativos pondrn atencin para que el
trabajo no afecte su asistencia y su rendimiento escolar e informarn
peridicamente a la autoridad competente acerca del nivel de
rendimiento de los estudiantes trabajadores.
Artculo 20.- A participar en programas culturales, deportivos y
recreativos.
El Estado estimular y facilitar la aplicacin de recursos y espacios
fsicos para la ejecucin de programas culturales, deportivos y de
recreacin dirigidos a nios y adolescentes.
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Los municipios canalizarn los recursos y ejecutarn programas con la

colaboracin y concurso de la sociedad civil y de las organizaciones
sociales.

Artculo 21.- A la atencin integral de salud.

El nio y el adolescente tienen derecho a la atencin integral de su
salud, mediante la ejecucin de polticas que permitan su desarrollo
fsico e intelectual en condiciones adecuadas.
Cuando se encuentren enfermos, con limitaciones fsicas o mentales,
impedidos, o cuando se trate de dependientes de sustancias txicas,
recibirn tratamiento y rehabilitacin que permita su participacin en la
comunidad de acuerdo a sus capacidades.
Corresponde al Estado, con la colaboracin y el concurso de la sociedad
civil, desarrollar los programas necesarios para reducir la mortalidad y
prevenir las enfermedades; educar a la familia en las prcticas de
higiene y saneamiento; y combatir la malnutricin, otorgando prioridad
en estos programas al nio y al adolescente en circunstancias
especialmente difciles y a la adolescente-madre durante los perodos de
gestacin y lactancia.
Artculo 22.- Derecho a trabajar del adolescente.
El adolescente que trabaja ser protegido en forma especial por el
Estado. El Estado reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar,
con las restricciones que impone este Cdigo, siempre y cuando no
exista explotacin econmica y su actividad laboral no importe riesgo o
peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para
su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.

2. DEBERES DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

As como se considera a los nios, nias y adolescentes sujetos dignos
y con derechos, tambin se les reconoce deberes que cumplir. El Cdigo
de los Nios y Adolescentes N 27337, establece en su artculo 24 que
todo nio/a y adolescente debe:
Artculo 24.- Deberes.
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Son deberes de los nios y adolescentes:

a) Respetar y obedecer a sus padres o los responsables de su
cuidado, siempre que sus rdenes no lesionen sus derechos o
contravengan las leyes;
b) Estudiar satisfactoriamente;
c) Cuidar, en la medida de sus posibilidades, a sus ascendientes en
su enfermedad y ancianidad;
d) Prestar su colaboracin en el hogar, de acuerdo a su edad;
e) Respetar la propiedad pblica y privada;
f) Conservar el medio ambiente;
g) Cuidar su salud personal;
h) No consumir sustancias psicotrpicas;
i) Respetar las ideas y los derechos de los dems, as como las
creencias religiosas distintas de las suyas; y
j) Respetar a la Patria, sus leyes, smbolos y hroes.
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1. LA DEFENSORA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE (DNA)

Es un servicio gratuito, encargado de promover, defender y vigilar el

cumplimiento de los derechos que la ley reconoce a los nios, nias y
adolescentes del Per. Este servicio es descentralizado, toda vez que puede
ser implementado por instituciones pblicas o privadas, as como por
organizaciones de la sociedad civil que se muestren interesadas en la situacin
de la niez y la adolescencia.

Las funciones de las Defensoras del Nio y del Adolescente se llevan a cabo a
travs de tres tipos de labores: la Promocin, Defensa y Vigilancia de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.

Por otro lado, el artculo 45 del Cdigo de los Nios y Adolescentes seala las
siguientes funciones especficas de las DNA:

Conocer la situacin de las nias, nios y adolescentes que se encuentran

en instituciones pblicas o privadas.
Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos
para hacer prevalecer el principio del inters superior.
Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar
conciliaciones extrajudiciales entre cnyugues, padres y familiares sobre
alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos
judiciales sobre estas materias.
Conocer de la colocacin familiar.
Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin.
Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adolescentes
que trabajan.
Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones
crticas, siempre que no existan procesos judiciales previos.
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Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos

en agravio de los nios y adolescentes.
Vigilar el cumplimiento de los Acuerdos totales y de los casos hasta que sea
resarsido el derecho vulnerado.

Los nios, nias y adolescentes, familiares o cualquier persona que conozca de

una situacin o problema que atente contra los derechos de los nios, nias y
adolescentes puede acudir a una Defensora del Nio(a) y del Adolescente.

2. DEMUNA (DEFENSORIA MUNICIPAL DEL NIO Y ADOLESCENTE)

Las DEMUNA nacieron como parte de una iniciativa promovida desde la

sociedad civil, a ser asumida por las municipalidades a nivel nacional, para la
promocin y defensa de los derechos del nio, articulando los aportes de las
organizaciones locales del Estado y la Sociedad Civil.

FUNCIONES:
El Cdigo de los nios y Adolescentes establece como funciones de la
DEMUNA las siguientes:
Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran
en instituciones pblicas o privadas.
Intervenir cuando se encuentren en conflicto sus derechos para hacer
prevalecer su inters superior.
Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ellos puede
efectuar conciliaciones extrajudiciales entre conyugues, padres y
familiares sobre alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que
no existan procesos judiciales sobre estas materias.
Conocer de la colocacin familiar.
Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin.
Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y
adolescentes que trabajan.
Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir
situaciones crticas.
 DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE U.N.J.F.S.C.

Denunciar ante las autoridades competentes

las faltas y delitos cometidos en agravio de los nios y adolescentes e
intervenir en su defensa.
Propiciar conciliaciones en asuntos referidos a violencia familiar.

COMO FUNCIONA
La DEMUNA, son instaladas por cada municipalidad, mediante una Ordenanza
Municipal, y funciona en el local municipal.
Tambin se dan casos de municipios que instalan ms de una DEMUNA en su
jurisdiccin, debido a la amplitud de su territorio.
La DEMUNA est a cargo de un responsable que generalmente hace las
funciones de Defensor y se le conoce comnmente como jefe de DEMUNA.
El jefe de DEMUNA recibe capacitacin en un curso de Atencin a Nios y
Adolescentes, segn lo indica el Cdigo de los Nios y Adolescentes, un curso
de Conciliacin Bsica, dentro del marco de la Ley que faculta a las
defensoras para conciliaciones extrajudiciales con ttulo de ejecucin y otro de
Especializacin en Niez y Familia, oficializados por el Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social MINDES (antes PROMUDEH), el cual tiene
jurisdiccin como Ente Rector en Niez y Adolescencia, y en coordinacin con
el Ministerio de Justicia.

PERSONAL QUE INTEGRA LA DEMUNA

El nmero de integrantes de la DEMUNA depende de los recursos humanos
disponibles en cada localidad. Por lo menos se debe contar con una o dos
personas capacitadas para la atencin de casos y la difusin, quienes reciben
el apoyo y colaboracin de promotores o voluntarios.

EL AMBIENTE EN EL QUE FUNCIONA LA DEMUNA

o Es importante que el local de la DEMUNA cuente con un
ambiente privado a fin de que las personas que se acercan se
sientan cmodas para dar a conocer sus problemas.
o El local debe dar facilidades para conversar por separado con
todos los que participan del problema.
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o La ambientacin con afiches, peridicos murales que ofrezcan in

formacin sobre la Defensoria o carteles que sealen que
el servicio es gratuito, contribuyen a crear un ambiente ms
agradable.
o Hay que considerar la posibilidad de contar con materiales para
que los nios se entretengan mientras se dialoga con los padres.

COMPETENCIA:
Los temas que frecuentemente atiende la DEMUNA son:
Violencia familiar y maltrato infantil.
Pago de alimentos (pensiones).
Tenencia y Rgimen de visitas.
Inscripcin de nacimientos (filiacin)

LOGROS:
La DEMUNA cubren alrededor del 80% de provincias del pas. Segn cifras del
MINDES, existen 843 DEMUNA a nivel nacional, entre provinciales y distritales,
las mismas que se han atendido alrededor de 400,000 casos desde su
creacin. Ello las perfila, en trminos prcticos, como la principal red nacional
de conciliacin especializada en niez y familia del pai, ms all de sus
dificultades, limitaciones y desafos.

MARCO LEGAL QUE PROTEGE E IMPULSA A LA DEMUNA

El funcionamiento de la DEMUNA est reconocida en diversos instrumentos
legales, como es el caso de:
a) Cdigo de los Nios y Adolescente.
b) Ley Orgnica de Municipalidades.
c) Ley que faculta a las defensoras para conciliaciones extrajudiciales con
ttulo de ejecucin.
d) Ley de Organizacin y Funciones del MINDES.
e) Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar.
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3. MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

Anteriormente su denominacin era Ministerio de Promocin de la Mujer y del
Desarrollo Humano (PROMUDEH), creado el 29 de octubre de 1996 mediante
Decreto Legislativo 866, teniendo como finalidad el desarrollo de la mujer y la
familia, bajo el principio de igualdad de oportunidades, promoviendo
actividades que favorezcan el desarrollo humano, atendiendo de manera
prioritaria a los menores en riesgo.

Luego tuvo a denominacin de Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

(MIMDES), segn la Ley Orgnica N 27779 publicada el 11 de Julio del 2002
en el Diario Oficial El Peruano, que estableca que deba disear, proponer y
ejecutar la poltica de desarrollo social y humano promoviendo la equidad de
gnero y la igualdad de oportunidades para la mujer, la niez, la tercera edad y
las poblaciones en situacin de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y
excluidas.

Desde el 2012, se convirti en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables (MIMP).

MISIN

Somos el ente rector de las polticas nacionales y sectoriales sobre mujer y

poblaciones vulnerables que disea, establece, promueve, ejecuta y supervisa
polticas pblicas a favor de las mujeres, nias, nios, adolescentes, personas
adultas mayores, con discapacidad, desplazadas y migrantes internos, para
garantizar el ejercicio de sus derechos y una vida libre de violencia,
desproteccin y discriminacin en el marco de una cultura de paz.

4. INABIF

El Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar - INABIF, es un

programa del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP, que
tiene a su cargo la promocin atencin y apoyo a nios, nias, adolescentes,
jvenes, mujeres, adultos, adultos mayores y en general a toda persona en
situacin de riesgo y abandono o con problemas psicosociales o corporales
que menoscaben su desarrollo humano, a fin de alcanzar su bienestar y
desarrollo personal, fortaleciendo y desarrollando sus capacidades para
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convertirlos en personas tiles a la sociedad, comunidad y familia en particular.

El INABIF es una Unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables, con autonoma administrativa, funcional y tcnica en
el marco de las normas administrativas vigentes. Depende del Vice Ministerio
de Poblaciones Vulnerables. El INABIF tiene su sede central en la ciudad de
Lima y desarrolla sus actividades dentro del mbito nacional.

Tiene como objetivo principal promover, facilitar y establecer una red de

proteccin social que asegure la atencin a los grupos sociales ms
vulnerables, por condicin de pobreza, exclusin, desastres naturales,
siniestros, vctimas de violencia familiar, social y poltica.

5. MIDIS (MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL)

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) es un organismo del

Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la
poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus
derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias
capacidades. El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del
sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, fomentando que los
programas sociales consigan sus metas logrndolo a travs de una constante
evaluacin, potenciacin, capacitacin y trabajo coordinado entre sus gestores.

CREACIN

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social fue creado por la Ley N 29792 el

20 de Octubre de 2011. La juramentacin de su primera Ministra se llev a
cabo en la ciudad del Cusco el 21 de Octubre del mismo ao.

MISIN

El MIDIS es el organismo rector de las polticas nacionales que promueven el

Desarrollo y la Inclusin Social. Su misin es garantizar que las polticas y
programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno acten de
manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios
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pblicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el

crecimiento econmico. El MIDIS nace para cambiar la inercia, la
fragmentacin y la desarticulacin del Estado Peruano frente a la pobreza y la
exclusin social y para concertar acciones conjuntas en los diferentes territorios
del pas, hacer seguimiento del cumplimiento de los acuerdos, evaluar los
impactos que se generan y provocar aprendizajes conjuntos de manera de
marcar el rumbo del Estado hacia un eficaz combate contra la pobreza.

VISIN

El Per ha erradicado la pobreza extrema y la desnutricin crnica infantil, y las

nias y nios de todo el territorio nacional reciben servicios universales de
salud y educacin de calidad. Por ello, el Per celebra sus 200 aos de
Independencia habiendo quebrado la histrica transmisin intergeneracional de
la pobreza y la exclusin social.
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1. QALIWARMA

Qali Warma es un vocablo quechua que significa nio vigoroso o nia

vigorosa (en quechua el gnero se determina con la palabra warmi o qari, es
decir hombre o mujer).

El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, tiene como

finalidad brindar un servicio de calidad cumpliendo los siguientes objetivos:
Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los
usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde
viven; Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia; Promover mejores hbitos de
alimentacin en los usuarios del Programa.

MISIN

Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con
complemento educativo a nios y nias matriculados en instituciones
educativas pblicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las
poblaciones indgenas de la Amazona peruana, a fin de contribuir a mejorar la
atencin en clases, la asistencia escolar y los hbitos alimenticios,
promoviendo la participacin y la corresponsabilidad de la comunidad local.

OBJETIVOS

Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar

a los usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas
donde viven.
Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia.
Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del
Programa.
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2. PNCM (PROGRAMA NACIONAL CUNAMAS)

El Programa Nacional Cuna Ms es un programa social focalizado a cargo del

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el
desarrollo infantil de nias y nios menores de 3 aos de edad en zonas de
pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo
cognitivo, social, fsico y emocional.

Tienen como principal visin brindar servicios para la atencin integral de

calidad y pertinente a nias/os menores de tres aos en zonas de pobreza y
pobreza extrema, que permitan cultivar y guiar cuidadosamente su potencial
intelectual, emocional, social y moral; guiados con una perspectiva de
interculturalidad, equidad, derechos y ciudadana; y con el sustento de la
cogestin con la comunidad.

Ofrecen 2 tipos de servicios:

- Servicio de Cuidado Diurno:

Brinda atencin integral a las nias y los nios menores de 3 aos de edad que
requieren de una atencin en sus necesidades bsicas de salud, nutricin,
juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades.

- Servicio de Acompaamiento a Familias:

Promueve en las familias usuarias, el juego como medio de aprendizaje,

prcticas de hbitos de higiene y sobretodo refuerza las expresiones de afecto
dentro del entorno familiar.
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A pesar de los innegables avances, en la actualidad an persisten normas que

resultan vulneratorias de los derechos de los nios, nias y adolescentes, las
cuales deben ser enfrentadas mediante el diseo de estrategias que tengan en
cuenta los mecanismos existentes, tanto en el plano nacional como en el
internacional, para la defensa y proteccin de sus derechos (procesos
constitucionales, instancias de proteccin internacional). De all la importancia
de su conocimiento para el logro de su inaplicacin, modificacin o derogacin,
en funcin de cada caso o situacin concreta.

Sin embargo, resulta claro que las principales afectaciones flagrantes de los
derechos humanos no provienen tanto de los defectos de la normatividad
vigente sino ms bien de su efectividad, la que se encuentra vinculada a
problemas en su interpretacin y por ende aplicacin por parte de los diversos
operadores jurdicos. Estas situaciones se presentan fundamentalmente debido
a la persistencia en la sociedad de ideas o estereotipos; por ejemplo, el
continuar percibiendo a las cuestiones vinculadas a los derechos de la infancia
como una suerte de derechos menores, o el continuar concibiendo a los
nios, nias y adolescentes como objetos de proteccin no obstante su cada
vez mayor reconocimiento normativo como sujetos de derecho.

De otro lado, tambin debe tenerse en consideracin que, por lo general, los
mayores problemas en materia de vulneracin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes se encuentran generalmente asociados a la situacin de
marginacin y pobreza que afectan, de manera particular, a quienes
pertenecen a los sectores sociales y econmicos ms desfavorecidos. En tal
sentido, su adecuado tratamiento requiere de la urgente adopcin de diversas
acciones y polticas pblicas educativas y de sensibilizacin que, a partir de un
trabajo coordinado e integral entre los diversos sectores involucrados del
Estado y de la sociedad, estn destinadas a su erradicacin.

Sin embargo, queda claro que todo este accionar coordinado no puede en
ningn supuesto desarrollarse sobre la base del establecimiento de
disposiciones de carcter paternalista o autoritario que, en vez de solucionar el
problema, terminen afectando flagrantemente la plena vigencia de los derechos
de los nios, nias y adolescentes y su condicin de sujetos de derecho.
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Finalmente, resulta imprescindible un firme compromiso del Estado y de la

sociedad civil para lograr la real vigencia de los derechos de todos los nios,
nias y adolescentes. Slo sobre la base del inters superior del nio, previsto
en el Artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio y en el Artculo
IX del Ttulo Preliminar del Cdigo de los Nios y Adolescentes, se podr
brindar una respuesta adecuada a los problemas que enfrenta nuestro pas,
contribuyendo de esta manera al logro de una verdadera democracia.