FINANZAS PBLICAS

ANLISIS DEL GASTO PBLICO

JULIO CESAR QUEZADA LEON

MAESTRA EN ADMINISTRACIN PBLICA DRA. TERESA CASTILLO DIEGO
Contenido
Introduccin ................................................................................................ 2

Desarrollo..................................................................................................... 4

Conclusin ................................................................................................... 6

Bibliografa .......................................................................................................................................... 7
Introduccin
(Federacin, 2013-2017)El desarrollo nacional se enmarca en el contexto particular
que viven los pases en un momento determinado. Las circunstancias histricas,
polticas, sociales y culturales confluyen en los retos y posibilidades para el nivel de
desarrollo actual. En el caso de nuestro pas, la planeacin del desarrollo est
encuadrada por el contexto internacional que se vive y por la historia y evolucin
reciente de nuestra economa.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece la planeacin
del desarrollo nacional como el eje que articula las polticas pblicas que lleva a
cabo el Gobierno de la Repblica, pero tambin como la fuente directa de la
democracia participativa a travs de la consulta con la sociedad. As, el desarrollo
nacional es tarea de todos. En este Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
convergen ideas y visiones, as como propuestas y lneas de accin para llevar a
Mxico a su mximo potencial.
El presente Plan Nacional de Desarrollo se elabor bajo el liderazgo del Presidente
de la Repblica, Lic. Enrique Pea Nieto, observando en todo momento el
cumplimiento del marco legal. La Constitucin as como la Ley de Planeacin
establecen que le corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional, para
garantizar que ste sea integral y sustentable, para fortalecer la soberana de la
nacin y su rgimen democrtico, y para que mediante el fomento del crecimiento
econmico y el empleo, mejore la equidad social y el bienestar de las familias
mexicanas. Especficamente, el artculo 26 de la Constitucin establece que habr
un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarn, obligatoriamente, los programas
de la Administracin Pblica Federal.
El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la
programacin y presupuestacin de toda la Administracin Pblica Federal. De
acuerdo con la Ley de Planeacin, todos los Programas Sectoriales, Especiales,
Institucionales y Regionales que definen las acciones del gobierno, debern
elaborarse en congruencia con el Plan. Asimismo, la Ley de Planeacin requiere
que la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federacin y el Proyecto de Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin compaginen con los programas anuales
de ejecucin que emanan de ste.
El Plan Nacional de Desarrollo es tambin un ejercicio de reflexin que invita a la
ciudadana a pensar sobre los retos y oportunidades que el pas enfrenta, y sobre
el trabajo compartido que debemos hacer como sociedad para alcanzar un mayor
desarrollo nacional. Particularmente, el Plan Nacional de Desarrollo ha sido
concebido como un canal de comunicacin del Gobierno de la Repblica, que
transmite a toda la ciudadana de una manera clara, concisa y medible la visin y
estrategia de gobierno de la presente Administracin.
En resumen, el Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del desarrollo y
del crecimiento corresponde a todos los actores, todos los sectores y todas las
personas del pas. El desarrollo no es deber de un solo actor, ni siquiera de uno tan
central como lo es el Estado. El crecimiento y el desarrollo surgen de abajo hacia
arriba, cuando cada persona, cada empresa y cada actor de nuestra sociedad son
capaces de lograr su mayor contribucin. As, el Plan expone la ruta que el Gobierno
de la Repblica se ha trazado para contribuir, de manera ms eficaz, a que todos
juntos podamos lograr que Mxico alcance su mximo potencial. Para lograr lo
anterior, se establecen como Metas Nacionales: un Mxico en Paz, un Mxico
Incluyente, un Mxico con Educacin de Calidad, un Mxico Prspero y un Mxico
con Responsabilidad Global. Asimismo, se presentan Estrategias Transversales
para Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y Moderno,
y para tener una Perspectiva de Gnero en todos los programas de la
Administracin Pblica Federal.
El resto de este captulo ofrece una reflexin acerca de las fuentes del desarrollo y
articula la estrategia gubernamental para alcanzar las grandes Metas Nacionales.
Los cinco captulos siguientes, uno por cada Meta Nacional, describen los retos que
enfrenta el pas en cada sector y establecen un plan de accin con objetivos
especficos para resolverlos. El Captulo VI detalla puntualmente una serie de
estrategias y lneas de accin para alcanzar cada objetivo. A efecto de dar
seguimiento al cumplimiento de las Metas Nacionales de una manera precisa, el
Captulo VII establece indicadores claros, transparentes y objetivos. stos tambin
servirn a la ciudadana como una herramienta para dar seguimiento al desempeo
de la presente Administracin. Finalmente, el Captulo VIII instruye a las
dependencias federales los pasos a seguir para la implementacin del Plan
Nacional de Desarrollo a travs de los Programas Sectoriales, Institucionales,
Regionales y Especiales.

Desarrollo
(Esparza, 2017)El Plan Nacional de Desarrollo parte del reconocimiento de un
hecho inobjetable: el crecimiento de la economa en las ltimas dcadas ha sido
insuficiente para elevar las condiciones de vida de todos los mexicanos y para
reducir en formas sostenida los niveles de pobreza.
Nuestra nacin cuenta con amplios recursos para el crecimiento; Actualmente,
Mxico est experimentando la mejor etapa de su historia en cuanto a la
disponibilidad de la fuerza laboral. Mxico es un pas joven: alrededor de la mitad
de la poblacin se encontrar en edad de trabajar durante los prximos 20 aos.
Este bono demogrfico constituye una oportunidad nica de desarrollo para el pas.
La inversin en capital, por su lado, se encuentra en niveles comparables al de
economas que han tenido un crecimiento econmico elevado en aos recientes
(24% del PIB).
No obstante, Mxico tiene un gran reto en materia de productividad. La evidencia lo
confirma: la productividad total de los factores en la economa ha decrecido en los
ltimos 30 aos a una tasa promedio anual de 0.7%. El crecimiento negativo de la
productividad es una de las principales limitantes para el desarrollo nacional.
La productividad en Mxico no ha tenido suficiente dinamismo como consecuencia
de las crisis a las que nos hemos enfrentado y debido a que an existen barreras
que limitan nuestra capacidad de ser productivos. Estas barreras se pueden agrupar
en cinco grandes temas: fortaleza institucional, desarrollo social, capital humano,
igualdad de oportunidades y proyeccin internacional.
El gobierno federal tiene una partida secreta a la que ao con ao se le asignan
miles de millones de pesos, sin justificacin y sin que la autoridad explique en qu
se usan esos recursos pblicos.
La partida 33701 Gastos de seguridad pblica y nacional creci veinte veces slo
en 2016, el ao ms violento de la gestin del presidente Enrique Pea Nieto.
Aunque el Congreso le asign slo 796 millones de pesos, el gobierno federal
termin gastando 18 mil 539 millones.
Pero este aumento discrecional del gasto no es exclusivo de 2016, en realidad es
una constante en la gestin de Pea Nieto, pues desde 2013 se ha inflado la bolsa
sin que se rindan cuentan sobre cmo se gastan esos recursos.
El gobierno federal asegura que, como esta partida es sobre seguridad pblica y
nacional, est impedido legalmente para transparentar su uso o detallar a qu se
destinan los recursos. Pero bajo ese argumento tampoco explica por qu a lo largo
de cada ao los recursos de la bolsa aumentaron entre diez y veinte veces,
alejndose del monto asignado por la Cmara de Diputados tras una propuesta del
mismo gobierno federal sobre cuntos recursos son necesarios para seguridad
pblica y nacional.
Los recursos de esta bolsa se han dividido entre ocho instancias de gobierno
federal: Presidencia, Gobernacin, Defensa Nacional, Marina, Hacienda, la
Procuradura General de la Repblica, Funcin Pblica y la Comisin Federal de
Competencia Econmica.
Entre 2013 y 2015, la Secretara de Gobernacin fue quien report ms recursos
ejercidos de esta partida, unos 7 mil millones de pesos cada ao.
Pero en 2016, la Secretara de la Defensa Nacional super a Gobernacin y gast
9 mil 200 millones de pesos pese a que slo tena presupuestados 400 millones.
En la revisin de la Cuenta Pblica 2014, la Auditora Superior de la Federacin
audit un monto asignado al rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y
Readaptacin Social a travs de Gobernacin.
Los hallazgos de la auditora indican que los recursos de la partida 33701 se usan
sin justificacin y sin que se cumpla con las premisas de urgencia, riesgo y
confidencialidad extrema que indica la definicin de Hacienda.
Conclusin
(Politco, 2017)El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es la gua del Gobierno Federal
para establecer los objetivos, estrategias y prioridades que deben regir las acciones
de la actual Administracin.
Para la elaboracin del PND se abri una consulta pblica donde pueden participar
todos los ciudadanos. Estas son las principales conclusiones obtenidas:
Gobierno Federal debera mejorar sistema educativo
La principal preocupacin de los participantes en la encuesta es la educacin en
Mxico, pues la mayor parte (un 28%) considera que mejorar el sistema educativo
deber ser la prioridad del gobierno este sexenio, ms que otros objetivos como
reducir la violencia, combatir la pobreza, retomar el liderazgo de Mxico en el mundo
o elevar el crecimiento econmico.

Ciudadanos quieren menos impuestos

La mayor parte de los consultados considera que el mejor gobierno es el que cobra
menos impuestos y es ms gil en sus procesos, pues a la pregunta sobre qu
cualidades caracterizan a un gobierno eficaz, las respuestas ms votadas fueron
"cuesta menos a los ciudadanos" y "tiene menos burocracia", ambas con un 31%.

Para disminuir la violencia se debe reforzar la prevencin del delito

La manera ms efectiva de disminuir la violencia en el pas es poner nfasis en la
prevencin del delito y profesionalizar a las policas locales, de acuerdo a los
participantes en la consulta, pues la mayor parte (el 54%) considera que stas son
las mejores vas de accin, ms que fortalecer a las procuraduras o incrementar la
presencia de las fuerzas federales en las zonas conflictivas.

La impunidad es el principal problema del sistema de justicia

La principal problemtica del sistema de justicia es que permite la impunidad,
consider ms de la mitad (56%) de la mitad de los encuestados. Los problemas
considerados menos relevantes fueron: que no se denuncian los delitos, que los
juicios son lentos y poco transparentes y que la legislacin penal es diferente en
cada estado.

Sobreexplotacin es el principal problema ambiental

El 45% de los participantes en la consulta piensa que la sobreexplotacin y el mal
manejo de los recursos naturales es el tema ms preocupante en el tema del medio
ambiente, frente al 15% por ciento que considera que es ms grave la falta de
sistemas de transporte limpios y eficientes, o el 11% que cree es ms relevante la
contaminacin ambiental.

Bibliografa
Esparza, P. (10 de mayo de 2017). www.animalpolitico.com. Obtenido de
http://www.animalpolitico.com

Federacin, D. O. (2013-2017). Plan Nacional de Desarrollo. Mexico DF: Diario Oficial de la

Federacin.

Politco, V. (05 de Mayo de 2017). www.vertigopolitico.com. Obtenido de

http://www.vertigopolitico.com/articulo/9648/10-conclusiones-en-la-consulta-para-el-
Plan-Nacional-de-Desarrollo