LEI ORDINÁRIA #1840 de 29-12-2011 15-37-4

PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS
SECRETARIA MUNICIPAL DE GOVERNO
LEI N 1.840, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2011
Institui o Cdigo Sanitrio do Municpio de Palmas e d

outras providncias.
O PREFEITO DE PALMAS
Fao saber que a Cmara Municipal de Palmas decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
TTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Todos os assuntos relacionados com as aes de vigilncia sanitria sero

regidos pelas disposies contidas nesta Lei, na regulamentao complementar a ser
posteriormente baixada pelo Chefe do Poder Executivo, nos atos a serem expedidos pela
Secretaria Municipal da Sade, obedecida em qualquer caso a legislao federal e a estadual
vigente.
Art. 2 Sujeitam-se a presente Lei todos os estabelecimentos de sade e de

interesse sade, sejam de carter privado, pblico ou filantrpico, assim como outros locais que
ofeream riscos sade.
TTULO II
CAPTULO I
COMPETNCIAS E ATRIBUIES
Art. 3 Cabe Vigilncia Sanitria, no mbito de sua competncia, desenvolver

aes de controle e fiscalizao capazes de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de
intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e circulao de bens
e da prestao de servios de interesse da sade, compreendidas todas as etapas e processos de
trabalho, conforme disposto nas legislaes municipal, estadual e federal.
Pargrafo nico. Alm das atribuies constantes no caput do art. 3, de

competncia exclusiva da Vigilncia Sanitria:
I - controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se relacionam com a

sade compreendidas todas as etapas e processos da produo ao consumo;
II - controle da prestao de servios que se relacionam direta ou indiretamente

com a sade.
1
III - planejamento, organizao e execuo das aes de promoo e proteo

sade individual e coletiva, por meio dos servios de vigilncia sanitria, tendo como base o
perfil epidemiolgico do Municpio.
Art. 4 Considera-se como controle sanitrio as aes desenvolvidas pelas

autoridades sanitrias com vistas aprovao de projetos arquitetnicos, ao monitoramento da
qualidade dos produtos para sade e de interesse sade e a verificao das condies para o
licenciamento e funcionamento dos estabelecimentos de sade e de interesse sade,
abrangendo:
I - inspeo;
II - aes de orientao e educao;
III - fiscalizao;
IV - lavratura de termos e autos;
V - aplicao de sanes.
Art. 5 Sujeitam-se ao controle e fiscalizao por parte das autoridades sanitrias:
I - drogas, medicamentos, imunobiolgicos, insumos farmacuticos e produtos

para sade;
II - sangue, hemocomponentes e hemoderivados;
III - produtos de higiene pessoal, cosmticos, perfumes e saneantes;
IV - alimentos, guas envasadas, matrias-primas alimentares, artigos e
equipamentos destinados a entrar em contato com alimentos;
V - produtos txicos e radioativos;
VI - estabelecimentos de sade, de interesse sade e outros ambientes que
ofeream riscos sade, de natureza pblica e privada;
VII - resduos gerados pelos servios de sade e de interesse sade;
VIII - veiculao de propaganda de produtos que possam comprometer a sade, de
acordo com as normas federais;
IX - outros produtos, substncias, aparelhos, servios e equipamentos de interesse
ou que possam provocar danos sade.
1 Os responsveis por construes, imveis, domiclios e estabelecimentos

comerciais e industriais so encarregados pelo resduo produzido, bem como a adoo de
ferramentas que impeam o acmulo de resduo, entulho, restos de alimentos, gua empoada ou
qualquer outra condio que propicie alimentao, criatrio ou abrigo de animais sinantrpicos
prejudiciais sade e ao bem-estar do homem.
2 vedada a criao de animais, no permetro urbano, que pela sua natureza ou

quantidade, sejam considerados causa de insalubridade, incmodo ou riscos sade pblica.
2
3 Todo proprietrio ou possuidor de animais de qualquer natureza dever

observar as disposies legais e regulamentares pertinentes e adotar as medidas indicadas pelas
autoridades de sade para evitar a transmisso de zoonoses s pessoas.
Art. 6 Na fiscalizao sanitria dos bens e servios de interesse sade, bem

como dos ambientes de trabalho, as autoridades sanitrias observaro o seguinte:
I - controle de possveis contaminaes biolgicas ou fsico-qumicas em
ambientes, processos produtivos, matrias-primas, produtos, equipamentos e servios;
II - normas tcnicas relativas produo de bens e prestao de servios de
interesse da sade;
III - procedimentos de armazenamento, conservao, manipulao, transporte e
comercializao de matrias-primas, produtos e/ou bens de interesse da sade;
IV - condies de apresentao dos produtos no que se refere embalagem e
rotulagem;
V - condies fsicas das edificaes e instalaes, no que se refere ao aspecto
sanitrio;
VI - regularidade de produtos e servios no que se refere ao registro, qualidade,
responsabilidade tcnica e autorizao de funcionamento de empresas produtoras e/ou
prestadoras de servio de interesse sade;
VII - regularidade de propaganda e publicidade de produtos, substncias e servios

de interesse sade.
Art. 7 No exerccio de suas atribuies e de conformidade com a lei, o Agente

Fiscal Sanitrio poder solicitar de quaisquer estabelecimentos, para fins de avaliao sanitria,
documentos, livros, receiturios, registros de procedimentos, manuais, fichas tcnicas de produtos
e substncias, notas fiscais e afins.
Pargrafo nico. Outros documentos de controle e registros referentes produo

e comercializao de matrias-primas, produtos e prestao de servios ligados direta ou
indiretamente com a sade podero ser solicitados, nos termos deste artigo.
Art. 8 As aes de vigilncia sanitria sero executadas pelas autoridades

sanitrias municipais, que tero livre acesso, mediante identificao, junto aos estabelecimentos e
ambientes sujeitos ao controle sanitrio.
1 So consideradas autoridades sanitrias para os efeitos desta Lei, aquelas

elencadas no art. 24, da Lei n 1.683, de 30 de dezembro de 2009 ou a que vier a ser alterada.
2 Os estabelecimentos, por seus dirigentes ou prepostos, so obrigados a prestar

os esclarecimentos necessrios referentes ao desempenho de suas atribuies legais e a exibir,
3
quando exigidos, quaisquer documentos que digam respeito ao fiel cumprimento das normas de
preveno sade.
Art. 9 Os profissionais da Vigilncia Sanitria, investidos das suas funes

fiscalizadoras, sero competentes para fazer cumprir as leis e regulamentos sanitrios, expedindo
termos e autos, referentes preveno e controle de bens e servios sujeitos Vigilncia
Sanitria.
Art. 10. Compete Secretaria Municipal da Sade no mbito da Vigilncia

Sanitria, sem prejuzo de outras atribuies:
I - promover e participar de todos os meios de educao e orientao em todo o
territrio do Municpio;
II - garantir infraestrutura, logstica e recursos humanos adequados execuo de
aes;
III - promover capacitao e valorizao dos recursos humanos, visando aumentar
a eficcia e a eficincia das aes e dos servios;
IV - promover, coordenar, orientar e custear estudos e pesquisas de interesse da
sade pblica, atravs da educao em sade e do Ncleo Educacional;
V - promover a participao da comunidade;
VI - assegurar condies adequadas para a promoo da qualidade para prestao
de servios de sade.
Art. 11. Compete Vigilncia Sanitria:
I - promover aes visando o controle de fatores de risco sade;

II - coordenar o atendimento de reclamaes e denncias;
III - notificar e investigar eventos adversos sade, quando tomar conhecimento
ou for cientificada por usurios ou profissionais de sade, decorrentes do uso ou emprego de
medicamentos e drogas, produtos para sade, cosmticos e perfumes, saneantes, agrotxicos,
alimentos industrializados e outros produtos definidos por legislao sanitria.
CAPTULO II
DO ALVAR SANITRIO
Art. 12. Ficam sujeitos ao Alvar Sanitrio, regulamentao municipal, estadual,

federal e s normas tcnicas especiais todos os estabelecimentos cujas atividades constem desta
Lei, e os que, pela natureza das atividades desenvolvidas, possam comprometer a proteo e
preservao da sade, individual e coletiva.
4
1 O Alvar Sanitrio dever ser renovado anualmente e ter validade at 31 de

dezembro do respectivo exerccio, devendo ser exposto em lugar visvel no estabelecimento e
ser expedido pela Vigilncia Sanitria Municipal.
2 A concesso ou renovao ser condicionada ao cumprimento de requisitos

documentais e tcnicos referentes s instalaes, aos produtos, mquinas, equipamentos, normas,
servios e rotinas do estabelecimento de acordo com as normas sanitrias depois de vistoriados
pela autoridade sanitria competente.
3 O Alvar Sanitrio poder, a qualquer tempo, ser suspenso, cassado ou

cancelado, no interesse da sade pblica, sendo assegurado ao proprietrio do estabelecimento o
exerccio do direito de defesa e do contraditrio, em processo administrativo instaurado pelo
rgo sanitrio competente.
4 A Secretaria Municipal da Sade, atravs de regulamentos tcnicos

especficos, e tendo em vista o ramo de atividades desenvolvidas, poder exigir o Alvar
Sanitrio para o funcionamento de outros estabelecimentos no previstos nesta Lei.
5 O Alvar Sanitrio ser emitido especfico e independente, para:

I - cada estabelecimento, de acordo com a atividade ou servio exercido, ainda que
exista mais de uma unidade na mesma localidade;
II - cada atividade ou servio desenvolvido na unidade do estabelecimento, de
acordo com a legislao;
III - cada atividade ou servio terceirizado existente na unidade do
estabelecimento, de acordo com a legislao.
6 Qualquer modificao fsica do estabelecimento ou da atividade desenvolvida,

aps a liberao do Alvar, dever ser formalizada previamente junto a autoridade sanitria
municipal, que se pronunciar no prazo de 30 (trinta) dias sobre sua aprovao ou no.
7 Para alterao contratual de qualquer natureza do estabelecimento que j

possua Alvar Sanitrio dever o interessado protocolar novo processo de concesso, sem
prejuzo do recolhimento de novas taxas.
8 Todo estabelecimento dever colocar em local visvel para os usurios, os

nmeros de telefones da Vigilncia Sanitria ou disque-denncia.
Art. 13. O estabelecimento que possuir Alvar Sanitrio, ao encerrar suas

atividades, dever requerer sua baixa junto Vigilncia Sanitria.
1 Enquanto no se efetuar o competente pedido de baixa do Alvar Sanitrio, o

proprietrio e responsvel tcnico em nome do qual esteja o Alvar Sanitrio, continuaro
5
responsveis pelas irregularidades verificadas no estabelecimento e pelo pagamento anual do

tributo.
2 Adquirido o estabelecimento por compra ou arrendamento, a nova empresa

obrigada a cumprir todas as exigncias sanitrias formuladas ao anterior responsvel, sem
prejuzo de outras que venham a ser determinadas.
Art. 14. Todos os veculos destinados ao transporte ou prestao de servios

constantes desta Lei e os que direta ou indiretamente, pela natureza do transporte, possam
comprometer a proteo e preservao da sade, individual ou coletiva e ambiental, ficam
sujeitos inspeo sanitria.
CAPTULO III
DA EDUCAO SANITRIA
Art. 15. O rgo sanitrio municipal dever elaborar e executar programas de

educao sanitria, com vistas a propiciar a conscientizao da populao em questes da
competncia sanitria municipal, cabendo-lhe:
I - planejar, acompanhar, executar e avaliar prticas de educao e proteo
sanitria junto populao de Palmas;
II - promover a utilizao de metodologias que visem maior integrao da
comunidade com os profissionais da rea;
III - participar, promover e colaborar com eventos de interesse sanitrio;
IV - promover, realizar e avaliar a formao de agentes multiplicadores da
educao sanitria;
V - prestar assessoria aos diferentes setores da Vigilncia Sanitria e aos outros
setores da Secretaria Municipal da Sade que estejam envolvidos com questes sanitrias;
VI - planejar, produzir e divulgar materiais didticos voltados execuo dos
trabalhos de educao sanitria;
VII - colaborar com outras instituies governamentais ou no em programas que
visem melhoria da qualidade de vida e sade da populao;
VIII - pesquisar, avaliar e divulgar dados que visem ao conhecimento acerca da
realidade sanitria da populao de Palmas;
IX - elaborar projetos referentes sade e doenas, relacionados s diferentes
aes da Vigilncia Sanitria;
X - divulgar aes da Vigilncia Sanitria com fito informativo;
XI - promover o treinamento, capacitao e reciclagem dos Tcnicos em
Sade/Agentes de Vigilncia Sanitria e Analista em Sade/Inspetores Sanitrios, bem como
todos os servidores envolvidos no trabalho de vigilncia sanitria.
6
CAPTULO IV
DA FISCALIZAO SANITRIA
Seo I
Fiscalizao dos Estabelecimentos de Sade
Art. 16. Sujeitam-se ao controle e fiscalizao sanitria os estabelecimentos de

sade.
Art. 17. Para os efeitos desta Lei, consideram-se estabelecimentos de sade e

servios de sade:
I - mdicos;
II - odontolgicos;
III - diagnsticos e teraputicos;
IV - outros definidos por legislao especfica.
Art. 18. Os estabelecimentos de sade devero adotar normas e procedimentos,

visando ao controle de infeco relacionada assistncia sade.
Pargrafo nico. de responsabilidade dos profissionais de sade o controle de

infeco em seus ambientes de trabalho.
Art. 19. Os estabelecimentos de sade e os veculos para transporte de pacientes

devero ser mantidos em rigorosas condies de higiene, devendo ser observadas as normas de
controle de infeco estipuladas na legislao sanitria.
Art. 20. Os estabelecimentos de sade devero ter aprovados pela Vigilncia

Sanitria o plano de gerenciamento de resduos de servios de sade, adotando procedimentos
adequados na gerao, acondicionamento, fluxo, transporte, armazenamento, destino final e
demais questes relacionadas a resduos de servios de sade, conforme legislao sanitria.
Art. 21. Os estabelecimentos de sade devero possuir condies adequadas para o

exerccio da atividade profissional na prtica de aes que visem proteo, promoo,
preservao e recuperao da sade.
Pargrafo nico. Os estabelecimentos de que trata o caput deste artigo devero

possuir instalaes, equipamentos, instrumentais, utenslios e materiais de consumo
indispensveis e condizentes com suas finalidades e em perfeito estado de conservao e
funcionamento, de acordo com normas tcnicas especficas.
Art. 22. Os estabelecimentos de sade devero possuir recursos humanos

legalmente habilitados, em nmero adequado demanda e s atividades desenvolvidas.
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Seo II
Fiscalizao dos Estabelecimentos de Interesse Sade
Art. 23. Para efeitos desta Lei, consideram-se estabelecimentos de interesse

sade:
I - os que extraem, produzem, fabricam, transformam, preparam, manipulam,
purificam, fracionam, embalam, reembalam, importam, exportam, armazenam, expedem,
transportam, compram, vendem, dispensam, cedem ou usam os produtos mencionados no art. 5
desta Lei;
II - os que degradam o meio ambiente por meio de resduos contaminantes e os
que contribuem para criar ambiente insalubre ao ser humano ou propcio ao desenvolvimento de
animais sinantrpicos;
III - outros estabelecimentos cuja atividade possa, direta ou indiretamente,
provocar danos ou agravos sade individual ou coletiva.
Art. 24. Os estabelecimentos mencionados nesta Lei devero ser mantidos em

perfeitas condies de higiene e limpeza, organizados de modo a no possibilitar a existncia de
focos de insalubridade em seu ambiente interno e externo, devendo ser objeto de plano anual de
controle integrado de vetores e pragas urbanas a ser realizado por empresa credenciada junto
Vigilncia Sanitria Municipal.
Seo III
Fiscalizao de Produtos
Art. 25. Todo produto destinado ao consumo humano comercializado, produzido

ou transportado no Municpio, estar sujeito fiscalizao sanitria municipal, respeitando os
termos desta Lei e a legislao federal e a estadual.
Art. 26. O controle sanitrio a que esto sujeitos os produtos de interesse da sade
compreende todas as etapas e processos, desde a sua produo at sua utilizao e consumo.
Art. 27. No controle e fiscalizao dos produtos de interesse da sade sero

observados os padres de identidade, qualidade e segurana definidos por legislao especfica.
1 A autoridade sanitria far, sempre que considerar necessrio, coleta de

amostras do produto, para efeito de anlise.
2 Os procedimentos para coleta e anlise de amostras podero ser definidos em

normas tcnicas especficas.
8
3 A amostra do produto considerado suspeito dever ser encaminhada ao

laboratrio oficial, para anlise de qualidade.
Art. 28. Fica vedado qualquer procedimento de manipulao, beneficiamento ou

fabricao de produtos que concorram para adulterao, falsificao, alterao, fraude ou perda
de qualidade dos produtos de interesse da sade.
Seo IV
Da Notificao
Art. 29. A autoridade sanitria dever lavrar e expedir termo de notificao,

advertir quanto exigncia legal, solicitar documentao e demais providncias, com indicao
da disposio legal ou regulamentar pertinente, devendo conter a identificao completa.
1 O prazo concedido para o cumprimento das exigncias contidas no termo de

notificao ser de at 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por no mximo 90 (noventa) dias,
caso seja requerido pelo interessado at 10 (dez) dias antes do trmino do prazo inicialmente
concedido e desde que devidamente fundamentado.
2 Decorrido o prazo concedido e no sendo atendida a notificao, ser lavrado

auto de infrao e instaurado o devido processo administrativo-sanitrio.
Art. 30. Observadas as peculiaridades de cada caso, a autoridade sanitria poder

optar, inicialmente, pela lavratura de notificao, desde que no tenha sido constatado, nenhum
resultado danoso aos bens tutelados pelos princpios de proteo, promoo e preservao da
sade.
TTULO III
DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
DAS INFRAES SANITRIAS E PENALIDADES
Seo I
Da Norma Geral
Art. 31. Considera-se infrao sanitria, para fins desta Lei e das normas tcnicas
pertinentes, a desobedincia ou a inobservncia ao disposto nesta Lei e nas demais normas legais
e regulamentares, que se destinem proteo, promoo, preservao e recuperao da sade.
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Art. 32. Responder pela infrao sanitria a pessoa fsica ou jurdica que, por
ao ou omisso, deu-lhe causa, concorreu para sua prtica ou dela se beneficiou.
1 Para fins deste artigo, considera-se causa a ao ou omisso sem a qual a

infrao sanitria no teria ocorrido.
2 Exclui a imputao de infrao causa decorrente de fora maior ou

proveniente de eventos naturais ou circunstncias imprevisveis, que vier a determinar avaria,
deteriorao ou alterao de equipamentos, produtos e servios de interesse sade.
Art. 33. Os fabricantes e fornecedores de equipamentos, produtos e servios de

interesse sade respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os
tornem imprprios ou inadequados para o consumo e utilizao.
Art. 34. Na apurao das infraes sanitrias, a autoridade sanitria comunicar o

fato:
I - autoridade policial e ao Ministrio Pblico, nos casos que possam configurar
ilcitos penais;
II - aos conselhos profissionais, nos casos que possam configurar violao aos
cdigos de tica profissional.
Seo II
Tipologia e Graduao das Penalidades
Art. 35. As infraes sanitrias, sem prejuzo das sanes de natureza civil ou
penal cabveis, sero punidas, alternativa ou cumulativamente, com as seguintes penalidades:
I - advertncia;
II - multa;
III - apreenso de produtos, equipamentos, utenslios, recipientes e matrias-
primas;
IV - apreenso de animais;
V - suspenso de vendas ou fabricao de produtos, equipamentos, utenslios e
recipientes;
VI - inutilizao de produtos, equipamentos, utenslios, recipientes, matrias-
primas e insumos;
VII - interdio parcial ou total de estabelecimento, sees, dependncias, obras,
veculos, utenslios, recipientes, mquinas, produtos e equipamentos;
VIII - suspenso ou proibio de propaganda e publicidade;
IX - cancelamento do Alvar Sanitrio;
X - imposio de mensagem retificadora;
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XI - cancelamento da notificao de produto alimentcio.
1 Aplicada a penalidade de inutilizao, o infrator dever cumpri-la, arcando

com seus custos, no prazo determinado pela autoridade sanitria, respeitando a legislao e
apresentando o respectivo comprovante.
2 Aplicada a penalidade de interdio, essa viger at que o infrator cumpra as

medidas exigidas pela legislao sanitria.
3 Aps cumprimento das medidas exigidas pela legislao sanitria, o

estabelecimento dever solicitar a realizao de nova inspeo sanitria, aguardando
manifestao da autoridade da Vigilncia Sanitria sobre o pleito de desinterdio de maneira
fundamentada.
Art. 36. A pena de multa consiste no pagamento da Unidade Fiscal do Municpio

de Palmas - UFIP, varivel segundo a classificao das infraes constantes do art. 40, conforme
os seguintes limites:
I - nas infraes leves, de 150 (cento e cinquenta) a 1.000 (um mil) UFIP's;
II - nas infraes graves, de 1.001 (um mil e uma) a 5.000 (cinco mil) UFIP's;
III - nas infraes gravssimas, de 5.001 (cinco mil e uma) a 20.000 (vinte mil)
UFIP's.
Art. 37. Para imposio da pena e a sua graduao, a autoridade sanitria levar
em conta:
I - as circunstncias atenuantes e agravantes;

II - a gravidade do fato, tendo em vista as suas consequncias para a sade pblica;
III - os antecedentes do autuado quanto ao descumprimento da legislao sanitria;
IV - a capacidade econmica do autuado;
V - os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.
Pargrafo nico. Havendo concurso de circunstncias atenuantes e agravantes, a

autoridade sanitria levar em considerao as que sejam preponderantes.
Art. 38. So circunstncias atenuantes para o autuado:

I - ser primrio;
II - no ter sido a ao fundamental para a ocorrncia do evento;
III - procurar, espontaneamente, durante o processo administrativo-sanitrio,
reparar ou minorar as consequncias do ato lesivo sade pblica que lhe foi imputado.
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Pargrafo nico. Considera-se, para efeito desta Lei, infrator primrio a pessoa
fsica ou jurdica que no tiver sido condenada em processo administrativo-sanitrio nos 5 (cinco)
anos anteriores prtica da infrao em julgamento.
Art. 39. So circunstncias agravantes para o autuado:

I - ser reincidente;
II - ter cometido a infrao para obter vantagem pecuniria decorrente de ao ou
omisso em desrespeito legislao sanitria;
III - ter coagido outrem para a execuo material da infrao;
IV - ter a infrao consequncias calamitosas sade pblica;
V - ter deixado de adotar providncias de sua responsabilidade para evitar ou sanar
a situao que caracterizou a infrao;
VI - ter agido com dolo, ainda que eventual, fraude ou m-f;
VII - ter praticado a infrao que envolva a produo em larga escala.
Art. 40. As infraes sanitrias classificam-se em:

I - leves, quando o autuado for beneficiado por circunstncia atenuante;
II - graves, quando for verificada uma circunstncia agravante;
III - gravssimas:
a) quando existirem duas ou mais circunstncias agravantes;
b) quando a infrao tiver consequncias danosas sade pblica;
c) quando ocorrer reincidncia especfica.
Pargrafo nico. Considera-se reincidncia especfica,a repetio pelo autuado da

mesma infrao pela qual j foi condenado.
Art. 41. Na aplicao da penalidade de multa, a capacidade econmica do infrator

ser observada dentro dos limites de natureza financeira correspondente classificao da
infrao sanitria prevista no art. 40 desta Lei.
Art. 42. O pagamento da multa, em qualquer circunstncia, implicar a desistncia

tcita de recurso em relao sua aplicao, permanecendo o processo administrativo em relao
s demais penalidades eventualmente aplicadas cumulativamente.
Art. 43. Quando aplicada pena de multa e no ocorrer o seu pagamento ou

interposio de recurso, a deciso ser publicada nos meios oficiais e em seguida o infrator ser
notificado para recolh-la no prazo de 30 (trinta) dias.
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Art. 44. Nos casos de risco sanitrio iminente, a autoridade sanitria poder
determinar de imediato, sem a necessidade de prvia manifestao do interessado, a apreenso e
interdio de produtos, equipamentos, utenslios, recipientes, matrias-primas, insumos,
estabelecimentos, sees, dependncias, obras, veculos, mquinas, assim como a suspenso de
vendas, atividades e outras providncias acauteladoras.
1 Concomitante s medidas acauteladoras previstas no caput deste artigo, a

autoridade sanitria dever lavrar auto de infrao.
2 As medidas acauteladoras previstas no caput deste artigo duraro no mximo

90 (noventa) dias.
Seo III
Caracterizao das Infraes e Respectivas Penalidades
Art. 45. So infraes sanitrias, para os efeitos desta Lei:
I - construir, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio municipal,

laboratrios de produo de medicamentos, drogas, insumos, cosmticos, produtos de higiene,
dietticos, produtos para a sade, ou quaisquer outros estabelecimentos que fabriquem alimentos,
aditivos para alimentos, bebidas, embalagens, saneantes e demais produtos e servios que
interessem sade pblica, sem registro, licena sanitria, autorizao do rgo sanitrio
competente ou contrariando as normas legais pertinentes:
Pena - advertncia, apreenso de produtos, equipamentos utenslios, recipientes e

matrias-primas ou interdio de estabelecimento, sees, dependncias, obras, veculos,
utenslios, recipientes, produtos e equipamentos, cancelamento de licena sanitria e/ou multa.
II - construir, instalar ou fazer funcionar hospitais, postos ou casas de sade,

clnicas em geral, casas de repouso, servios ou unidades de sade, estabelecimentos ou
organizaes afins, que se dediquem promoo, proteo e recuperao da sade, sem licena
sanitria, autorizao do rgo sanitrio competente ou contrariando normas legais e
regulamentares pertinentes:
Pena - advertncia, apreenso de produtos, equipamentos, utenslios, recipientes e

III - instalar ou manter em funcionamento consultrios mdicos, odontolgicos e

estabelecimentos de pesquisas clnicas, clnicas de hemodilise, servios hemoterpicos, bancos
de leite humano, de olhos e estabelecimentos de atividades afins, institutos de esttica, ginstica,
fisioterapia e de recuperao, balnerios, estncias hidrominerais, termais, de repouso, e
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congneres, gabinetes ou servios que utilizem aparelhos e equipamentos geradores de raios X,

substncias radioativas, ou radiaes ionizantes e outras, laboratrios, oficinas e servios de
tica, de aparelhos ou materiais ticos, de prtese dentria, de aparelhos ou materiais para uso
odontolgico, sem licena sanitria, autorizao do rgo sanitrio competente ou contrariando o
disposto nas demais normas legais e regulamentares pertinentes
Pena - advertncia, apreenso de produtos, equipamentos, utenslios, recipientes e

IV - extrair, produzir, fabricar, transformar, reutilizar, preparar, manipular,

purificar, fracionar, embalar ou reembalar, importar, exportar, armazenar, expedir, transportar,
comprar, vender, ceder ou usar alimentos, produtos alimentcios, medicamentos, drogas, insumos
farmacuticos, produtos dietticos, de higiene, cosmticos, produtos para a sade, embalagens,
recipientes, saneantes, utenslios, aparelhos e servios que interessem sade pblica ou
individual, sem registro, licena sanitria, autorizao do rgo sanitrio competente ou
contrariando o disposto na legislao sanitria pertinente:
Pena - advertncia, apreenso e inutilizao de produtos, equipamentos, utenslios,

embalagens, recipientes e matrias-primas ou interdio de estabelecimento, sees,
dependncias, obras, veculos, utenslios, recipientes, produtos e equipamentos, cancelamento de
licena sanitria e/ou multa.
V - explorar atividades comerciais, industriais, ou filantrpicas relacionadas

sade, com ou sem a participao de agentes que exeram profisses ou ocupaes tcnicas e
auxiliares relacionadas com a sade, sem licena sanitria, autorizao do rgo sanitrio
competente ou contrariando o disposto nas demais normas legais e regulamentares pertinentes:
Pena - advertncia, apreenso de produtos, equipamentos utenslios, recipientes e

VI - expor venda ou entregar ao consumo produto de interesse da sade alterado,

deteriorado, com prazo de validade expirado, ou apor-lhe nova data de validade.
VII - fazer veicular propaganda de produtos e servios sujeitos vigilncia

sanitria contrariando o disposto na legislao sanitria pertinente:
Pena - advertncia, proibio de propaganda, suspenso de venda, imposio de

mensagem retificadora, suspenso de propaganda e publicidade e multa.
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VIII - deixar, aquele que tiver o dever legal de faz-lo, de notificar doena ou
zoonose transmissvel ao homem, de acordo com o que disponham as normas legais ou
regulamentares vigentes:
Pena - advertncia ou multa.
IX - impedir ou dificultar a aplicao de medidas sanitrias relativas s doenas

transmissveis, zoonoses e quaisquer outras, alm do sacrifcio de animais domsticos
considerados perigosos pelas autoridades sanitrias:
Pena - advertncia ou multa.
X - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades sanitrias competentes

no exerccio de suas funes:
Pena - advertncia, interdio de estabelecimento, sees, dependncias, obras,

veculos, utenslios, recipientes, mquinas, produtos e equipamentos ou cancelamento de licena
sanitria e/ou multa.
XI - reter atestado de vacinao obrigatria, deixar de executar, dificultar ou opor-

se execuo de medidas sanitrias que visem preveno de doenas transmissveis e sua
disseminao, preservao e manuteno da sade:
Pena - advertncia, interdio de estabelecimento, sees, dependncias,

XII - opor-se exigncia de provas imunolgicas ou sua execuo pelas

autoridades sanitrias.
Pena - advertncia e/ou multa.
XIII - descumprir normas legais e regulamentares relativas a imveis e/ou manter

condies que contribuam para a proliferao de roedores, vetores e animais sinantrpicos que
possam configurar risco sanitrio:
Pena - advertncia, interdio, cancelamento de licena sanitria e/ou multa.
XIV - aviar receita em desacordo com prescries mdicas ou determinao

expressa em lei e normas regulamentares:
Pena - advertncia, interdio de estabelecimento, cancelamento da licena

15
XV - fornecer, vender ou praticar atos de comrcio em relao a medicamentos,

drogas e produtos para a sade cuja venda e uso dependam de prescrio mdica, sem
observncia dessa exigncia e contrariando as normas legais e regulamentares:
Pena - advertncia, interdio de estabelecimento, cancelamento da licena

XVI - retirar ou aplicar sangue, hemocomponentes, hemoderivados, proceder a

operaes de plasmaferese, ou desenvolver outras atividades hemoterpicas, contrariando normas
legais e regulamentares:
Pena - advertncia, interdio de estabelecimento, sees, dependncias, veculos,

equipamentos e produtos, inutilizao, cancelamento da licena sanitria e/ou multa.
XVII - exportar sangue e seus derivados, placentas, rgos, glndulas ou

hormnios, bem como quaisquer substncias ou partes do corpo humano, ou utiliz-los
contrariando as disposies legais e regulamentares:
Pena - advertncia, interdio de estabelecimento, sees, dependncias, veculos,

equipamentos e produtos, inutilizao, cancelamento da licena sanitria e/ou multa.
XVIII - rotular alimentos, produtos alimentcios, bebidas, medicamentos, drogas,

insumos farmacuticos, produtos dietticos, de higiene, cosmticos, perfumes, produtos para
sade, saneantes, de correo esttica e quaisquer outros de interesse sade, contrariando as
normas legais e regulamentares:
Pena - advertncia, interdio, apreenso e inutilizao e/ou multa.
XIX - alterar o processo de fabricao de produtos sujeitos vigilncia sanitria,

modificar os seus componentes bsicos, nome, e demais elementos objeto do registro, sem a
necessria autorizao do rgo sanitrio competente:
Pena - advertncia, interdio, apreenso e inutilizao, cancelamento da licena

XX - reaproveitar vasilhames de saneantes, seus congneres e de outros produtos

nocivos sade, no envasilhamento de alimentos, bebidas, refrigerantes, produtos dietticos,
medicamentos, drogas, produtos de higiene, cosmticos, perfumes e quaisquer outros de interesse
sade:
Pena - advertncia, apreenso e inutilizao, interdio de estabelecimento,

cancelamento de licena sanitria e/ou multa.
16
XXI - importar ou exportar, expor venda ou entregar ao consumo produtos de

interesse da sade cujo prazo de validade tenha se expirado, ou apor-lhes novas datas, depois de
expirado o prazo:

XXII - produzir, comercializar, embalar, manipular, fracionar produtos sujeitos

vigilncia sanitria sem a assistncia de responsvel tcnico, legalmente habilitado.

XXIII - construir, reformar ou adequar estabelecimentos sujeitos vigilncia

sanitria sem a prvia aprovao do projeto pelo rgo sanitrio competente.
Pena - advertncia, interdio e/ou multa.
XXIV - utilizar, na preparao de hormnios, rgos de animais doentes, estafados

ou emagrecidos ou que apresentem sinais de decomposio no momento de serem manipulados:
Pena - advertncia, apreenso e inutilizao, suspenso de vendas, interdio de

estabelecimento, cancelamento de licena sanitria e/ou multa.
XXV - comercializar produtos biolgicos, imunoterpicos e outros de interesse

sade que exijam cuidados especiais de conservao, preparao, expedio, ou transporte, sem
observncia das condies necessrias sua preservao:
Pena - advertncia, apreenso e inutilizao, suspenso de vendas, interdio de

estabelecimento, cancelamento de licena sanitria e/ou multa.
XXVI - executar servios de desratizao, desinsetizao, desinfestao e

imunizao de ambientes e produtos e/ou aplicar mtodos de controle contrariando as normas
legais e regulamentares.

XXVII - descumprir normas legais e regulamentares, medidas, formalidades e

outras exigncias sanitrias relativas ao transporte de produtos sujeitos vigilncia sanitria e de
pacientes.
17
XXVIII - exercer profisses e ocupaes relacionadas com a sade sem a

necessria habilitao legal:
Pena - interdio, apreenso e/ou multa.
XXIX - transgredir outras normas legais e regulamentares destinadas proteo da

sade:
Pena - advertncia, apreenso, inutilizao e/ou interdio do produto, suspenso

de venda e/ou fabricao do produto, interdio parcial ou total do estabelecimento,
cancelamento da licena sanitria, proibio de propaganda, imposio de mensagem
retificadora, suspenso de propaganda e publicidade e/ou multa.
XXX - atribuir encargos relacionados com a promoo, proteo e recuperao da

sade a pessoas sem a necessria habilitao legal:
Pena - interdio, apreenso, e/ou multa.
XXXI - descumprir atos emanados das autoridades sanitrias competentes, visando

aplicao das normas legais e regulamentares pertinentes:
Pena - advertncia, apreenso, inutilizao e/ou interdio do produto, suspenso

de venda e/ou fabricao do produto, interdio parcial ou total do estabelecimento,
cancelamento da licena sanitria, proibio de propaganda, imposio de mensagem
retificadora, suspenso de propaganda e publicidade e/ou multa.
XXXII - proceder cremao de cadveres, ou utiliz-los, contrariando as normas

sanitrias pertinentes:
XXXIII - fraudar, falsificar ou adulterar alimentos, inclusive bebidas,

medicamentos, drogas, insumos farmacuticos, produtos para a sade, cosmticos, produtos de
higiene, dietticos, saneantes e quaisquer outros que interessem sade pblica:
Pena - advertncia, apreenso e inutilizao, suspenso de venda e/ou fabricao

do produto, interdio parcial ou total do estabelecimento, cancelamento da licena sanitria e/ou
multa.
XXXIV - produzir, comercializar ou entregar ao consumo humano sal refinado,

modo ou granulado, que no contenha iodo na proporo estabelecida pelo rgo competente:
18
Pena - advertncia, apreenso e interdio do produto, suspenso de venda e/ou

fabricao do produto, interdio parcial ou total do estabelecimento, cancelamento da licena
XXXV - descumprir normas legais e regulamentares, medidas, formalidades,

outras exigncias sanitrias relacionadas a estabelecimentos e boas prticas de fabricao de
matrias-primas e de produtos sujeitos vigilncia sanitria:
Pena - advertncia, apreenso, inutilizao, interdio, cancelamento da licena

XXXVI - descumprir normas legais e regulamentares, medidas, formalidades,
outras exigncias sanitrias relacionadas importao ou exportao de matrias-primas ou
produtos sujeitos vigilncia sanitria:
Pena - advertncia, apreenso, inutilizao, interdio parcial ou total do

estabelecimento, cancelamento da licena sanitria, e/ou multa.
XXXVII - proceder a qualquer mudana de estabelecimento de armazenagem de

produtos, matrias-primas, insumos, equipamentos, produtos para a sade e quaisquer outros sob
interdio, sem autorizao do rgo sanitrio competente:

XXXVIII - proceder comercializao de produtos, matrias-primas, insumos,

equipamentos, produtos para a sade e quaisquer outros sob interdio:

XXXIX - deixar de garantir, em estabelecimentos destinados armazenagem e/ou

distribuio de produtos sujeitos vigilncia sanitria, a manuteno dos padres de identidade e
qualidade de produtos, matrias-primas, insumos, equipamentos, produtos para a sade e
quaisquer outros sob interdio, aguardando inspeo fsica ou a realizao de diligncias
requeridas pelas autoridades sanitrias competentes:

XL - deixar de comunicar ao rgo de vigilncia sanitria competente a

interrupo, suspenso ou reduo da fabricao ou da distribuio dos medicamentos de tarja
vermelha, de uso continuado ou essencial sade do indivduo, ou de tarja preta, provocando o
desabastecimento do mercado:
19
Pena - advertncia, interdio total ou parcial do estabelecimento, cancelamento da

licena sanitria e/ou multa.
XLI - contribuir para que a poluio da gua e do ar atinja nveis ou categorias de

qualidade inferior aos previstos nas normas legais e regulamentares:
Pena - advertncia, interdio, cancelamento da licena sanitria e/ou multa.
XLII - emitir ou despejar efluente ou resduos slidos, lquidos ou gasosos,

causadores de degradao ambiental, em desacordo com o estabelecido em normas legais e
regulamentares:
Pena - advertncia, apreenso e inutilizao, interdio, cancelamento da licena

XLIII - causar poluio hdrica que leve interrupo do abastecimento pblico de

gua, em razo de atividade sujeita vigilncia sanitria:

XLIV - causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que

momentnea, de habitantes, em razo de atividade sujeita vigilncia sanitria:

XLV - causar poluio do solo, tornando rea urbana ou rural imprpria para
ocupao, em razo de atividade sujeita vigilncia sanitria:
Pena - advertncia, apreenso e inutilizaro, interdio, cancelamento da licena

XLVI - utilizar ou aplicar defensivos agrcolas ou agrotxicos, contrariando as

normas legais e regulamentares e/ou as restries constantes do registro do produto:
Pena - advertncia, apreenso e inutilizao, interdio e/ou multa.
1 O Agente Fiscal Sanitrio poder sugerir a aplicao das penalidade

constantes deste artigo de forma individual ou concomitante.
2 As infraes s disposies legais e regulamentares de ordem sanitria

prescrevem em 05 (cinco) anos.
20
3 A prescrio interrompe-se pela notificao, intimao ou outro ato da

autoridade competente, que objetive a sua apurao e consequente imposio de pena.
TTULO IV
CAPTULO I
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO SANITRIO
Seo I
Da instruo Processual
Art. 46. Compete ao setor prprio da Vigilncia Sanitria Municipal a

formalizao, instruo, preparo e o despacho decisrio do processo administrativo sanitrio em
primeira instncia, bem como assistir as autoridades sanitrias no controle interno da legalidade
administrativa dos atos a serem praticados no mbito sanitrio, prestar subsdio na elaborao de
normas tcnicas, e atender a quaisquer outros encargos pertinentes com o fito de garantir o
cumprimento dos preceitos legais vigentes.
Art. 47. Os atos de fiscalizao e de apurao das infraes sanitrias sero

iniciados com a lavratura dos atos prprios, observando-se a forma, o rito e os prazos
estabelecidos nesta Lei e seus regulamentos.
Pargrafo nico. Os formulrios de procedimentos administrativos sanitrios sero
padronizados e aprovados atravs de ato do Secretrio Municipal da Sade.
Seo II
Da Intimao
Art. 48. A Vigilncia Sanitria Municipal determinar a intimao do interessado

para cincia de deciso ou efetivao de diligncias.
Art. 49. Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o
interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou restries ao exerccio de direitos e
atividades, bem como solicitar o comparecimento do infrator ou responsvel em local, dia e hora
pr-estabelecidos para prestar esclarecimentos ou dar cincia em pea fiscal.
Pargrafo nico. As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.
Art. 50. O termo de intimao ser lavrado em 3 (trs) vias, destinando-se a

segunda ao intimado e conter:
I - nome da pessoa ou denominao da entidade intimada, a sua qualificao, com
a especificao de profisso ou ramo de atividade, CPF ou CNPJ, endereo ou sede;
21
II - disposio legal ou regulamentar infringida, se for o caso, e dispositivo que

autorize a medida;
III - medida sanitria exigida, com as instrues necessrias;
IV - prazo para sua execuo ou durao e no caso de medidas preventivas, as

condies para a sua revogao ou cessao;
V - data, hora e local em que deve comparecer;
VI - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
VII - informao da continuidade do processo independentemente do seu
comparecimento;
VIII - indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes;
IX - nome, matrcula e cargo legveis da autoridade que expediu a intimao e sua
assinatura;
X - nome, identificao e assinatura do intimado ou, na sua ausncia, de seu
representante legal ou preposto e, em caso de sua recusa, a consignao desta circunstncia, com
a assinatura de 02 (duas) testemunhas, quando possvel.
CAPTULO II
DA ANLISE FISCAL
Art. 51. Compete autoridade sanitria realizar de forma programada ou, quando
necessria, a coleta de amostra de insumos, matrias-primas, aditivos, coadjuvantes, recipientes,
equipamentos, utenslios, embalagens, substncias e produtos de interesse sade, para efeito de
anlise fiscal.
Pargrafo nico. Sempre que houver suspeita de risco sade, a coleta de amostra
para anlise fiscal dever ser procedida com interdio cautelar do lote ou partida encontrada.
Art. 52. A coleta de amostra para fins de anlise fiscal dever ser realizada
mediante a lavratura do termo de coleta de amostra e do termo de interdio, quando for o caso,
dividida em trs invlucros, inviolveis, conservados adequadamente, de forma a assegurar a sua
autenticidade e caractersticas originais, sendo uma delas entregue ao detentor ou responsvel, a
fim de servir como contraprova e as duas outras imediatamente encaminhadas ao laboratrio
oficial para realizao das anlises.
1 Se a natureza ou quantidade no permitir a coleta de amostra em triplicata,

dever ser colhida amostra nica e encaminhada ao laboratrio oficial para a realizao de anlise
fiscal do insumo, matria-prima, aditivo, coadjuvante, recipiente, equipamento, utenslio,
embalagem, substncia ou produto de interesse sade, na presena do detentor ou do fabricante
ou do representante legal da empresa e do perito pela mesma indicada, devendo ser observadas as
normas do laboratrio, no cabendo, neste caso, percia de contraprova.
22
2 Na hiptese prevista no 1 deste artigo, se estiverem ausentes as pessoas ali

mencionadas, devero ser convocadas duas testemunhas para presenciar a anlise.
3 Em produtos destinados ao uso ou consumo humanos, quando forem

constatadas pela autoridade sanitria irregularidades ou falhas no acondicionamento ou
embalagem, armazenamento, transporte, rtulo, registro, prazo de validade, venda ou exposio
venda que no atenderem s normas legais regulamentares e demais normas sanitrias,
manifestamente deterioradas ou alterados, de tal forma que se justifique consider-los, desde
logo, imprprios para o consumo, fica dispensada a coleta de amostras, lavrando-se o auto de
infrao e termos respectivos.
4 Aplica-se o disposto no 3o deste artigo s embalagens, aos equipamentos e

utenslios, quando no passveis de correo imediata e eficaz contra os danos que possam causar
sade pblica.
Art. 53. Quando a anlise fiscal concluir pela condenao dos insumos, matrias
primas, aditivos, coadjuvantes, recipientes, equipamentos, utenslios, embalagens, substncias e
produtos de interesse sade, a autoridade sanitria dever notificar o responsvel para
apresentar ao rgo de vigilncia sanitria, defesa escrita ou requerer percia de contraprova, no
prazo de 10 (dez) dias, contados da notificao acerca do resultado do laudo da anlise fiscal
inicial.
1 O laudo analtico condenatrio ser considerado definitivo quando no houver

apresentao da defesa ou solicitao de percia de contraprova, pelo responsvel ou detentor, no
prazo de 15 (quinze) dias.
2 No caso de requerimento de percia de contraprova o responsvel dever

apresentar a amostra em seu poder e indicar o seu prprio perito, devidamente habilitado e com
conhecimento tcnico na rea respectiva.
3 A percia de contraprova no ser efetuada se houver indcios de alterao

e/ou violao da amostra em poder do detentor, prevalecendo, nesta hiptese, o laudo da anlise
fiscal inicial como definitivo.
4 Da percia de contraprova ser lavrada ata circunstanciada, datada e assinada

por todos os participantes, cuja 1 via integrar o processo de anlise fiscal, e conter os quesitos
formulados pelos peritos.
5 Havendo divergncia entre os resultados da anlise fiscal inicial e da percia

de contraprova o responsvel poder apresentar recurso autoridade superior, no prazo de 10
(dez) dias, o qual determinar novo exame pericial a ser realizado na segunda amostra em poder
do laboratrio oficial, cujo resultado ser definitivo.
23
Art. 54. No sendo comprovada a infrao objeto de apurao, por meio de anlise
fiscal ou contraprova, e sendo a substncia ou produto, equipamentos ou utenslios considerados
no prejudiciais sade pblica, a autoridade sanitria lavrar notificao liberando-o e
determinando o arquivamento do processo.
Art. 55. O resultado definitivo da anlise condenatria de substncias ou produtos

de interesse da sade, oriundos de unidade federativa diversa, ser obrigatoriamente comunicado
aos rgos de vigilncia sanitria federal, estadual e municipal correspondente.
Art. 56. Quando resultar da anlise fiscal que substncia, produto, equipamento,
utenslios, embalagem so imprprios para o consumo, sero obrigatrias a sua apreenso e
inutilizao, bem como a interdio do estabelecimento, se necessrio, lavrando-se os autos e
termos respectivos.
CAPTULO III
DAS MEDIDAS ACAUTELADORAS
Seo I
DA INTERDIO, APREENSO E INUTILIZAO
Art. 57. Quando o resultado da anlise fiscal indicar que o produto constitui risco
sade, obrigatria sua interdio ou a do estabelecimento.
Art. 58. O detentor ou responsvel pelo produto, equipamento e utenslios

interditados, fica vedado de entreg-lo ao consumo ou uso, desvi-lo ou substitu-lo, no todo ou
em parte, at que ocorra a liberao da mercadoria pela autoridade competente, sob pena de
responsabilizao civil ou criminal.
1 Os locais de interesse da sade s podem ser desinterditados pela autoridade

competente.
2 A desobedincia por parte do infrator acarretar a aplicao das penas

cabveis por responsabilizao civil e criminal, nos termos da legislao em vigor.
Art. 59. Os produtos sem registro, licena, autorizao do rgo competente ou

que contrarie o disposto na legislao sanitria vigente, bem como aqueles com prazos de
validade vencidos devem ser interditados pela autoridade sanitria.
Pargrafo nico. Os produtos relacionados no caput deste artigo no podero ser

destinados doao ou a qualquer outro fim que proporcione o seu aproveitamento para uso ou
consumo humano.
24
Art. 60. Nos casos de condenao definitiva, a autoridade sanitria deve

determinar a apreenso e inutilizao do produto.
Art. 61. Os produtos, equipamentos e utenslios de interesse da sade

manifestamente alterados, considerados de risco sade, devem ser apreendidos e inutilizados
sumariamente pela autoridade sanitria, sem prejuzo das demais penalidades cabveis.
Pargrafo nico. Na hiptese do caput deste artigo a autoridade sanitria deve

lavrar laudo tcnico circunstanciado, ficando dispensada a coleta de amostra.
Art. 62. Cabe ao detentor ou responsvel pelo produto, equipamentos e utenslios

de interesse da sade apreendidos os encargos decorrentes do recolhimento, transporte e
inutilizao, acompanhados pela autoridade sanitria at no mais ser possvel a utilizao.
Art. 63. Os procedimentos de anlise fiscal, interdio, apreenso e inutilizao de

produtos, equipamentos, utenslios e locais de interesse da sade, no que couber, podero ser
objeto de norma tcnica.
Seo II
Da Interdio
Art. 64. Nos casos de risco sanitrio iminente, a autoridade sanitria poder
determinar de imediato, sem a necessidade de prvia manifestao do autuado, a apreenso,
inutilizao e interdio de produtos, equipamentos, utenslios, recipientes, matrias-primas,
insumos, estabelecimentos, sees, dependncias, obras, veculos, mquinas, assim como a
suspenso de vendas, atividades.
1 Concomitante s medidas acauteladoras previstas no caput deste artigo, a

autoridade sanitria dever lavrar auto de infrao.
2 As medidas acauteladoras previstas neste artigo duraro no mximo 90

(noventa) dias, contados da data da lavratura do termo, findo o qual ser liberado.
Art. 65. A penalidade de interdio ser aplicada de imediato sempre que o risco
sade da populao o justificar, nas seguintes modalidades:
I - cautelar;
II - por tempo determinado;
III - definitiva.
25
Art. 66. Determinada a interdio, proceder-se- coleta de amostras para a

anlise fiscal, lavrando termo prprio, em 3 (trs) vias, com a identificao do produto,
quantidade, procedncia, nome e endereo do estabelecimento e do detentor do produto.
Pargrafo nico. A anlise fiscal na interdio cautelar obedecer aos mesmos
procedimentos da apreenso de amostras.
Art. 67. A interdio, total ou parcial, poder ser aplicada atividade, produto ou
estabelecimento, pblico ou privado, onde se considerar que a produo, o comrcio ou os
vcios de qualidade ou quantidade so geradores de risco iminente vida ou sade pblica,
ou comprometem de modo irreversvel a proteo, promoo, preservao e recuperao da
sade da populao.
Pargrafo nico. A autoridade, quando solicitada, dever proceder vistoria no

prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
Art. 68. A interdio do produto ser obrigatria quando resultarem provadas,

atravs de anlises laboratoriais ou exame do processo, aes fraudulentas que implicam a
falsificao e adulterao do produto.
Art. 69. O termo de interdio ser lavrado em 03 (trs) vias, devidamente

numeradas, destinando-se a segunda ao responsvel pelo estabelecimento, contendo as seguintes
informaes:
I - nome da pessoa fsica ou denominao da entidade autuada, razo social, ramo
de atividade e endereo completo;
II - dispositivo legal infringido e razo da interdio;
III - especificao (natureza, tipo, marca, lote, procedncia e quantidade da
mercadoria), no caso de produto e embalagem; quantidade, especificao e razo da interdio,
no caso de equipamentos e veculos ou, no caso de obras e estabelecimentos, a razo da
interdio e a indicao da providncia ou servio a ser realizado;
IV - nome e cargo legveis da autoridade sanitria fiscal e sua assinatura;
V - assinatura do responsvel pelo estabelecimento, produtos, embalagens,
equipamentos ou veculos ou, na sua ausncia, de seu representante legal ou preposto e, em caso
de recusa, a consignao dessa circunstncia, com a assinatura de duas testemunhas.
Art. 70. Para que se proceda anlise fiscal ou de rotina, ser lavrado o termo de
coleta para cada amostra coletada.
Art. 71. O termo de coleta da amostra ser lavrado em 3 (trs) vias, devidamente
numeradas, destinando-se a primeira ao processo, a segunda ao responsvel pelos produtos e a
terceira ao laboratrio oficial ou credenciado, contendo as seguintes informaes:
26
I - nome da pessoa fsica ou denominao da entidade responsvel pelo produto,

razo social e endereo completo;
II - dispositivo legal utilizado;
III - descrio da quantidade, qualidade, nome e marca do produto;
IV - nome e cargo legveis da autoridade fiscal e sua assinatura;
V - assinatura do responsvel pela empresa ou, na sua ausncia, de seu
representante legal ou preposto e, em caso de recusa, a consignao desta circunstncia, com a
assinatura de duas testemunhas.
Art. 72. A suspenso da interdio ou de qualquer outra ao fiscal ser julgada

pela autoridade sanitria competente, atendendo pedido fundamentado do interessado cabendo
recurso instncia superior.
Seo III
Da Apreenso e Inutilizao
Art. 73. Lavrar-se- o termo de apreenso que poder culminar em inutilizao de

produtos e envoltrios, vasilhames, utenslios, instrumentos, equipamentos diversos e outros,
quando:
I - os produtos comercializados no atenderem s especificaes de registro e
rotulagem;
II - os produtos comercializados em desacordo com os padres de identidade e
qualidade, aps os procedimentos laboratoriais legais, quando necessrio, seguindo-se o disposto
nesta Lei e em outras normas ou regulamentos aplicveis, ou ainda, quando da expedio de
laudo tcnico, forem constatados imprprios para o consumo;
III - o estado de conservao, acondicionamento e comercializao dos produtos
no atender s disposies legais vigentes;
IV - o estado de conservao e a guarda de envoltrios e utenslios, vasilhames,
instrumentos e equipamentos diversos e outros sejam imprprios para os fins a que se destinam a
critrio da autoridade sanitria fiscalizadora;
V - em detrimento da sade pblica, o agente fiscalizador constatar infringncia s
condies relativas aos produtos de interesse da sade;
VI - em situaes previstas por atos administrativos da Secretaria Municipal da
Sade e nas normas sanitrias vigentes.
Art. 74. O termo de apreenso ser lavrado em 03 (trs) vias devidamente

numeradas, destinando-se a segunda ao autuado, contendo as seguintes informaes:
27
I - nome da pessoa fsica ou denominao da entidade autuada, razo social e

endereo completo;
II - dispositivo legal infringido ou razo da apreenso;
III - descrio da quantidade, qualidade, nome e marca do produto;
IV - nome e cargo, legveis, da autoridade autuante e sua assinatura;
V - assinatura do responsvel pelo estabelecimento ou atividade, na sua ausncia,

de seu representante legal ou preposto e, em caso de recusa, a consignao dessa circunstncia,
com a assinatura de duas testemunhas, quando possvel.
Art. 75. Os produtos apreendidos na forma prevista nesta Lei podero aps a sua
apreenso ser:
I - encaminhados, para fins de inutilizao, a local previamente indicado pela
autoridade sanitria competente;
II - inutilizados no prprio estabelecimento;
III - devolvidos ao seu legtimo proprietrio ou representante legal, desde que o ato
no implique risco sanitrio.
1 No caso de reincidncia, fica expressamente proibida a devoluo a que se

refere o inciso III dos produtos apreendidos, sendo a multa cobrada em dobro, sem prejuzo de
outras penalidades previstas nesta Lei.
2 Se a autoridade sanitria comprovar que o estabelecimento est

comercializando produtos em quantidade superior sua capacidade fsica ou tcnica de
conservao, perder o benefcio contido no inciso III.
CAPTULO IV
DO AUTO DE INFRAO
Art. 76. O processo administrativo sanitrio destinado a apurar a

responsabilidade por infraes das disposies desta Lei e demais normas legais e
regulamentares, sendo iniciado com a lavratura do auto de infrao, assegurando ao infrator o
devido processo legal, a ampla defesa e o contraditrio, observado o rito e os prazos
estabelecidos nesta Lei.
28
Art. 77. Constatada a infrao sanitria, a autoridade competente lavrar, no local

em que esta for verificada ou na sede da Vigilncia Sanitria, o auto de infrao, que ser lavrado
em 3 (trs) vias, destinando-se a segunda ao autuado, contendo as seguintes informaes:
I - nome do autuado ou responsvel, seu domiclio e residncia, bem como outros
elementos necessrios a sua qualificao e identidade civil;
II - local, data e hora da verificao da infrao;
III - descrio da infrao e meno do dispositivo legal ou regulamentar
transgredido;
IV - penalidade a que est sujeito o autuado e o respectivo preceito legal que
autoriza sua imposio;
V - cincia, pelo autuado, de que responder pelo fato constatado em processo
administrativo-sanitrio;
VI - assinatura da autoridade sanitria;
VII - assinatura do sujeito infrator, ou na sua ausncia ou recusa, meno pelo
servidor autuante e a assinatura de duas testemunhas, quando possvel;
VIII - prazo de 15 (quinze) dias para apresentao de defesa ou de impugnao do
auto de infrao.
Art. 78. Aps a lavratura do auto de infrao pela autoridade sanitria, ser
encaminhado Assessoria em Procedimento Sanitrio para formalizao, instruo e preparo
do competente processo administrativo-sanitrio.
1 Ao autuado facultado vista ao processo em qualquer tempo, no rgo
sanitrio, podendo requerer, a suas expensas, cpias das peas que instruem o feito.
2 Quando, apesar da lavratura do auto de infrao, subsistir, ainda, para o

autuado, obrigao a cumprir, dever o mesmo ser intimado para cumprimento no prazo de at 30
(trinta) dias.
3 A autoridade sanitria responsvel pelas declaraes e informaes lanadas
no auto de infrao, notificao e interdio, sujeitando-se as sanes disciplinares em caso de
falsidade ou omisso dolosa.
Art. 79. A Assessoria em Procedimento Sanitrio, responsvel pela instruo

processual, far um exame prvio do auto de infrao, ordenando sua retificao, se necessrio.
Art. 80. O infrator ser notificado da renovao ou retificao do auto de infrao,

com as mesmas formalidades da primeira notificao, renovando-lhe o prazo para defesa ou
impugnao.
29
Pargrafo nico. As omisses ou incorrees na lavratura do auto de infrao no

acarretaro a nulidade deste, quando do processo constar elementos suficientes caracterizao
da infrao e determinao do infrator.
CAPTULO V
DA CINCIA DOS ATOS
Art. 81. A cincia da lavratura de auto de infrao, de atos e termos, de decises

prolatadas ou de qualquer comunicao a respeito de processo administrativo sanitrio dar-se-
por uma das seguintes formas:
I - a cincia direta do infrator ou seu representante legal, comprovado com sua
assinatura.
II - por via postal, na data da entrega no endereo com aviso de recebimento (AR);
III - por edital.
Pargrafo nico. Na impossibilidade de ser dado conhecimento diretamente ao

infrator e frustrado o seu conhecimento por carta registrada, este dever ser cientificado por meio
de edital, publicado duas vezes na imprensa oficial do Municpio, em dias alternados,
considerando-se efetivada a cincia aps 5 (cinco) dias da data ltima publicao.
Art. 82. Quando o autuado for analfabeto, fisicamente incapacitado ou recusar-se a

exarar a cincia, o auto de infrao poder ser assinado a "rogo" na presena de duas
testemunhas, ou na falta destas, a autoridade sanitria realizar a consignao desta circunstncia
no auto.
CAPTULO VI
DA DEFESA, IMPUGNAO E JULGAMENTO
Seo I
Do Julgamento em Primeira Instncia
Art. 83. O infrator poder oferecer defesa ou impugnar o auto de infrao no prazo
de 15 (quinze) dias, contados da data de sua cientificao.
Art. 84. Apresentada defesa ou impugnao ou transcorrido o prazo legal sem a

sua apresentao, a autoridade julgadora, antes de decidir, providenciar as informaes sobre os
antecedentes do infrator e encaminhar os autos autoridade, a qual ter o prazo de 10 (dez) dias
para se manifestar, retornando-os Assessoria em Procedimento Sanitrio para concluso e
deciso da autoridade julgadora.
1 O Agente Fiscalizador, ao prestar as informaes solicitadas pela autoridade

julgadora, fornecer e esclarecer todos os elementos complementares necessrios ao julgamento,
30
narrando as circunstncias do caso e da autuao, as condies e a conduta do infrator em relao

observncia das normas sanitrias, assim como a sua capacidade econmica.
2 No ocorrendo defesa ou impugnao ser lavrado o termo de revelia, cabendo

ao infrator manifestar-se em qualquer fase do processo.
Art. 85. Concluda a instruo de processo administrativo sanitrio, a autoridade
julgadora decidir fundamentadamente no prazo de 30 (trinta) dias.
1 A deciso de primeira instncia ser fundamentada em relatrio
circunstanciado, conforme elementos contidos nos autos, podendo confirmar ou no a existncia
da infrao sanitria.
2 A deciso que confirmar a existncia da infrao sanitria fixar a penalidade
aplicada ao infrator.
3 As eventuais inexatides materiais que se encontrem na deciso, ocasionadas
por erros de grafia ou de clculo, podero ser corrigidas por parte da autoridade julgadora.
Art. 86. A autoridade julgadora, que vier decidir pela improcedncia do feito,
determinar o arquivamento do processo, porm, caso venha julgar procedente a autuao,
determinar a lavratura de intimao com ordem para cumprimento da penalidade aplicada.
Pargrafo nico. A multa imposta, poder sofrer reduo de 20% (vinte por cento),
caso o infrator efetue o pagamento no prazo de 15 (quinze) dias contados da data em que for
intimado para o seu recolhimento, implicando a desistncia tcita do recurso.
Art. 87. Decorrido o prazo para apresentao do recurso ser lavrado o termo de
perempo e o nome encaminhado dvida ativa do Municpio.
Art. 88. A deciso de primeira instncia relativas s penas graves e gravssimas

que exonerar o infrator do pagamento da multa, ser submetido a apreciao da Junta de
Recursos Fiscais - JUREF, da Secretaria de Finanas, por meio da Cmera especfica.
Art. 89. Decidida a aplicao da penalidade, o autuado poder interpor recurso, em

face da deciso de primeira instncia, a mesma autoridade prolatora.
CAPTULO VII
DO RECURSO
Seo I
Do Julgamento em Segunda Instncia
31
Art. 90. O recurso previsto no caput do art. 89 dever ser interposto no prazo de
15 (quinze) dias contados da cincia da deciso de primeira instncia.
Pargrafo nico. Para todas as instncias de julgamento o recurso s ter efeito

suspensivo relativamente ao pagamento da penalidade pecuniria eventualmente aplicada, no
impedindo a imediata exigibilidade do cumprimento da obrigao subsistente na forma do
disposto no 2 do art. 78 desta Lei.
Art. 91. Os recursos sero apreciados e julgados pela Junta de Recursos Fiscais da
Secretaria Municipal de Finanas em cmara prpria em conformidade com o seu Regimento
Interno.
Art. 92. O recurso no ser conhecido quando interposto:

I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - depois de exaurida a esfera administrativa.
1 Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente,

sendo lhe devolvido o prazo para recurso.
2 O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de

ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
3 Da deciso de segunda instncia que julgar pela aplicao de penalidade de

multa, poder ser concedida a reduo de 10 % (dez por cento) at sua inscrio em dvida ativa.
CAPTULO VIII
DOS PRAZOS E PRESCRIO
Art. 93. Para os fins desta Lei contar-se-o os prazos excluindo-se o dia do comeo
e incluindo-se o dia do vencimento.
1 Os prazos somente comeam a correr do primeiro dia til aps a cincia do

autuado.
2 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til se o vencimento cair

em feriado ou em dia no til, devendo ser observado pelo autuado o horrio de funcionamento
do rgo competente.
32
Art. 94. As infraes s disposies legais e regulamentares de ordem sanitria

prescrevem em 5(cinco) anos.
1 A prescrio interrompe-se pela notificao ou outro ato da autoridade
competente, que objetive a sua apurao e consequente imposio de pena.
2 No corre o prazo prescricional enquanto houver processo administrativo

pendente de deciso.
CAPTULO IX
DO REGISTRO DE ANTECEDENTES
Art. 95. A Vigilncia Sanitria, atravs da sua rea especfica, manter registro de
todos os processos administrativo-sanitrios em que haja ou no deciso condenatria definitiva,
para o fim de verificar os antecedentes apurados.
TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 96. A autoridade sanitria poder solicitar a interveno da autoridade policial

ou judicial nos casos de oposio inspeo, quando forem vtimas de embarao, desacato, ou
quando necessrio efetivao de medidas previstas na legislao, ainda que no configure fato
definido em lei como crime ou contraveno.
Art. 97. A aplicao das penalidades previstas nesta Lei no elide as punies
originrias de ilcitos penais decorrentes de crimes previstos e regulamentados em outras
disposies legais.
Art. 98. Para dar cumprimento s determinaes e formalidades desta Lei, a

autoridade fiscal de sade, no exerccio de suas atribuies, ter livre acesso a todo e qualquer
local, a qualquer hora, onde houver necessidade de realizar a ao que lhe compete, ressalvado o
disposto no inciso XI, do art. 5 da Constituio Federal de 1988, podendo, sempre que se fizer
necessrio, solicitar a proteo da autoridade policial.
Art. 99. Para a execuo do disposto nesta Lei, poder o Municpio celebrar
acordos, convnios e/ou contratos com entidades pblicas ou privadas federais, estaduais ou
municipais.
Art. 100. O disposto nesta Lei dever, na sua aplicao, ser compatibilizado com a
legislao sanitria correlata vigente, prevalecendo sempre os parmetros legais e tcnico-
cientficos de proteo, promoo e preservao da sade.
33
Art. 101. A Secretaria Municipal da Sade, por seus rgos e autoridades

competentes, poder expedir portarias, resolues, normas tcnicas, atos administrativos cabveis
e normas complementares de vigilncia sanitria no mbito deste Cdigo.
Art. 102. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Palmas, aos 29 dias do ms de dezembro de 2011.
RAUL FILHO
Prefeito de Palmas
34

LEI ORDINÁRIA #1840 de 29-12-2011 15-37-4

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PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS

SECRETARIA MUNICIPAL DE GOVERNO

LEI N 1.840, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2011

Institui o Cdigo Sanitrio do Municpio de Palmas e d

Art. 1 Todos os assuntos relacionados com as aes de vigilncia sanitria sero

Art. 2 Sujeitam-se a presente Lei todos os estabelecimentos de sade e de

Art. 3 Cabe Vigilncia Sanitria, no mbito de sua competncia, desenvolver

Pargrafo nico. Alm das atribuies constantes no caput do art. 3, de

I - controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se relacionam com a

II - controle da prestao de servios que se relacionam direta ou indiretamente

III - planejamento, organizao e execuo das aes de promoo e proteo

Art. 4 Considera-se como controle sanitrio as aes desenvolvidas pelas

Art. 5 Sujeitam-se ao controle e fiscalizao por parte das autoridades sanitrias:

I - drogas, medicamentos, imunobiolgicos, insumos farmacuticos e produtos

1 Os responsveis por construes, imveis, domiclios e estabelecimentos

2 vedada a criao de animais, no permetro urbano, que pela sua natureza ou

3 Todo proprietrio ou possuidor de animais de qualquer natureza dever

Art. 6 Na fiscalizao sanitria dos bens e servios de interesse sade, bem

VII - regularidade de propaganda e publicidade de produtos, substncias e servios

Art. 7 No exerccio de suas atribuies e de conformidade com a lei, o Agente

Pargrafo nico. Outros documentos de controle e registros referentes produo

Art. 8 As aes de vigilncia sanitria sero executadas pelas autoridades

1 So consideradas autoridades sanitrias para os efeitos desta Lei, aquelas

2 Os estabelecimentos, por seus dirigentes ou prepostos, so obrigados a prestar

Art. 9 Os profissionais da Vigilncia Sanitria, investidos das suas funes

Art. 10. Compete Secretaria Municipal da Sade no mbito da Vigilncia

Art. 11. Compete Vigilncia Sanitria:

I - promover aes visando o controle de fatores de risco sade;

Art. 12. Ficam sujeitos ao Alvar Sanitrio, regulamentao municipal, estadual,

1 O Alvar Sanitrio dever ser renovado anualmente e ter validade at 31 de

2 A concesso ou renovao ser condicionada ao cumprimento de requisitos

3 O Alvar Sanitrio poder, a qualquer tempo, ser suspenso, cassado ou

4 A Secretaria Municipal da Sade, atravs de regulamentos tcnicos

5 O Alvar Sanitrio ser emitido especfico e independente, para:

6 Qualquer modificao fsica do estabelecimento ou da atividade desenvolvida,

7 Para alterao contratual de qualquer natureza do estabelecimento que j

8 Todo estabelecimento dever colocar em local visvel para os usurios, os

Art. 13. O estabelecimento que possuir Alvar Sanitrio, ao encerrar suas

1 Enquanto no se efetuar o competente pedido de baixa do Alvar Sanitrio, o

responsveis pelas irregularidades verificadas no estabelecimento e pelo pagamento anual do

2 Adquirido o estabelecimento por compra ou arrendamento, a nova empresa

Art. 14. Todos os veculos destinados ao transporte ou prestao de servios

Art. 15. O rgo sanitrio municipal dever elaborar e executar programas de

Art. 16. Sujeitam-se ao controle e fiscalizao sanitria os estabelecimentos de

Art. 17. Para os efeitos desta Lei, consideram-se estabelecimentos de sade e

Art. 18. Os estabelecimentos de sade devero adotar normas e procedimentos,

Pargrafo nico. de responsabilidade dos profissionais de sade o controle de

Art. 19. Os estabelecimentos de sade e os veculos para transporte de pacientes

Art. 20. Os estabelecimentos de sade devero ter aprovados pela Vigilncia

Art. 21. Os estabelecimentos de sade devero possuir condies adequadas para o

Pargrafo nico. Os estabelecimentos de que trata o caput deste artigo devero

Art. 22. Os estabelecimentos de sade devero possuir recursos humanos

Art. 23. Para efeitos desta Lei, consideram-se estabelecimentos de interesse

Art. 24. Os estabelecimentos mencionados nesta Lei devero ser mantidos em

Art. 25. Todo produto destinado ao consumo humano comercializado, produzido

Art. 27. No controle e fiscalizao dos produtos de interesse da sade sero

1 A autoridade sanitria far, sempre que considerar necessrio, coleta de

2 Os procedimentos para coleta e anlise de amostras podero ser definidos em

3 A amostra do produto considerado suspeito dever ser encaminhada ao

Art. 28. Fica vedado qualquer procedimento de manipulao, beneficiamento ou

Art. 29. A autoridade sanitria dever lavrar e expedir termo de notificao,

1 O prazo concedido para o cumprimento das exigncias contidas no termo de

2 Decorrido o prazo concedido e no sendo atendida a notificao, ser lavrado