EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO

Definicin

El sistema penitenciario es la organizacin penitenciaria adoptada por un

pas determinado destinada a la ejecucin de las sanciones penales.
Por otra lado, se entiende por sistema penal, al conjunto de instituciones
y sus actividades , que intervienen en la creacin y aplicacin de normas
penales, concebidas estas en su sentido mas extenso
El sistema penal es entonces, la parte del control social
institucionalizado, que contiene un discurso punitivo
Para su funcionamiento, dispone de distintas agencias, como la
institucin policial, poder judicial, y la administracin penitenciaria que se
encuentra delimitado por medios normativos como leyes orgnicas, cdigo
penal, cdigo procesal, cdigo de ejecucin penal, entre otras.
Por lo consiguiente, en reiterados informes formulados por
organizaciones de derechos humanos tanto nacionales como internacionales
han sealado que la prisin ha sido nada ms que el depsito de hombres que
lejos de proteger los intereses de la sociedad, no hace mas que relegar a ciertos
miembros de la sociedad, consignndolos a una especie de olvido.
Segn altaman las practicas meramente represivas solo conduce al
deterioro fsico, moral y psquico de los recursos. Tarde o temprano el
delincuente privado de su libertad tendr que reintegrarse a la sociedad de la
que fue separado, por lo que no es difcil poder avizorar, () , que lejos de
ganarse una batalla, se ha perdido toda la guerra(altaman,2010,P.45)
El Instituto Nacional Penitenciario es un Organismo Pblico Ejecutor del
Sector Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personera
Jurdica de derecho pblico y con autonoma econmica, tcnica, financiera y
administrativa. Forma pliego presupuestario y se rige por el Cdigo de Ejecucin
Penal y su Reglamento
Organizacin del Instituto Nacional Penitenciario
De acuerdo con el C.E.P. de 1991 y el Reglamento de Organizacin y Funciones

Del INPE (Art. 2.), se trata de un Organismo pblico descentralizado del Sector

Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personera jurdica de

Derecho pblico y autonoma normativa, econmica, financiera y administrativa.

Objetivo principal del INPE (Art.134 del CEP y 4. del ROF): Dirigir y

Controlar tcnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional,

Asegurando una adecuada poltica penitenciaria tendiente a la resocializacin

Del interno. Adems conforme al artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo

De Ejecucin Penal, la ejecucin de la pena, tiene por objeto, la reeducacin,

Rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad.

Estructura orgnica del INPE: Actualmente se halla conformado por una

Alta Direccin (Consejo Nacional Penitenciario y Secretara General), rganos

De control y de asuntos internos, rganos de asesoramiento, rganos de

Apoyo, rganos de lnea, rganos desconcentrados, y rganos de capacitacin

E investigacin.

El Consejo Nacional Penitenciario (Art. 137 del CEP y Art. 7. del ROF), es un

rgano colegiado a cargo de la direccin del INPE, que conduce la poltica del

Sistema Penitenciario nacional, y que est integrado por el Presidente, el

Vicepresidente y el Tercer Miembro.

Los rganos Desconcentrados, son las Oficinas Regionales que tienen a su

Cargo las funciones de dirigir, evaluar y supervisar la ejecucin de las penas
Privativas de libertad y limitativas de derechos, en los diversos
Establecimientos que se hallan bajo su mbito jurisdiccional. Estas oficinas
Regionales estn a cargo de un Director Regional, y en la actualidad existen
Ocho direcciones regionales que tienen sus sedes en las ciudades de Chiclayo
(Direccin Regional Norte), Lima (D.R. Lima), Arequipa (D.R. Sur),
Huancayo (D.R. Centro), Pucallpa (D.R. Oriente), Cusco (D.R. Sur Oriente),
San Martn (D.R. Nor Oriente) y Puno (D.R. Altiplano)
Estructura orgnica
Artculo 6.- La estructura orgnica del Instituto Nacional Penitenciario es la
siguiente:
01. alta direccin:
01.1 Consejo Nacional Penitenciario
01.1.1 Presidencia
01.2 Secretara General
01.2.1 Oficina de Prensa e Imagen Institucional
03. rganos de control y de asuntos internos:
03.1 rgano de Control Institucional
03.1.1 Oficina de Supervisin Regional
03.1.2 Oficina de Supervisin de Sede Central y Actividades de Control
03.2 Oficina de Asuntos Internos
04. rganos de asesoramiento:
04.1 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
04.1.1 Unidad de Planeamiento
04.1.2 Unidad de Presupuesto
04.1.3 Unidad de Organizacin y Mtodos
04.1.4 Unidad de Estadstica.
04.2 Oficina de Asesora Jurdica
05 rganos de apoyo:
05.1 Oficina General de Administracin
05.1.1 Unidad de Recursos Humanos
05.1.2 Unidad de Contabilidad y Tesorera
05.1.3 Unidad de Logstica
05.2 Oficina de Sistemas de Informacin
05.3 Oficina de Infraestructura Penitenciaria
05.3.1 Unidad de Estudios y Proyectos
05.3.2 Unidad de Obras y Equipamiento
06. rganos de lnea:
06.1 Direccin de Tratamiento Penitenciario
06.1.1 Subdireccin de Asistencia Penitenciaria
06.1.2 Subdireccin de Educacin Penitenciaria
06.1.3 Subdireccin de Trabajo y Comercializacin
06.1.4 Subdireccin de Salud Penitenciaria
06.2 Direccin de Registro Penitenciario
06.3 Direccin de Seguridad Penitenciaria
06.3.1 Subdireccin de Seguridad de Penales y Traslados
06.3.2 Subdireccin de Inteligencia Penitenciaria
06.4 Direccin de Medio Libre
07. rganos desconcentrados:
07. Oficinas Regionales
08. rganos de capacitacin e investigacin:
08. Centro Nacional de Estudios Criminolgicos y Penitenciarios-CENECP
08.1 Unidad de Capacitacin y Formacin
08.2 Unidad de Investigaciones Criminolgicas y Penitenciarias
Problemas principales
Entonces por una cuestin lgica y cientfica, al no existir un verdadero y efectivo
control en el medio libre y por ende se incumplen las reglas de conducta, esto
trae como consecuencia la regresin del tratamiento y por eso muchos de los
liberados vuelven a cometer nuevos delitos dolosos. As no funciona el sistema
penitenciario.
Los mayores recursos humanos y econmicos deben destinarse al medio libre
para efectivizar el control en el medio libre de los liberados sujetos a reglas de
conductas impuestas por el Juez. Ya que estamos reincorporando a la sociedad
a personas en las que todava no se tiene la certeza de que en gran parte
rehabilitado, por lo tanto son un peligro para la sociedad, por eso en el medio
libre ellos deben continuar su tratamiento. El Juez en su criterio de conciencia
otorga el beneficio penitenciario no solo por la naturaleza del delito cometido,
porque se visto que se concede tambin por delitos muy graves, con la nueva
ley 29604 a partir de su vigencia, ahora solo a primarios la semilibertad o
liberacin condicional; tambin toma en cuenta su buena conducta en el
establecimiento penitenciario en general y por ltimo le concede porque le hacen
preveer al Magistrado que el liberado no va a cometer nuevo delito doloso. El
verbo rector preveer la accin que denota es relativo no imperativo.
Uno de los principales problemas que tenemos en las crceles peruanas, es la
tenencia ilegal de celulares por parte de los reos, ante esto Cesar Ortiz Tejeda
presidente del APROSEC nos dice que segn informacin que regularmente
proporcionan la propia Polica y el INPE, sealan que desde las prisiones se
organizan secuestros, extorsiones, asesinatos y todo tipo de ilcitos gracias al
uso de celulares. El real problema ante esto son las autoridades corruptas, que
se limitan a mostrar cada cierto tiempo algunos de los aparatos celulares
decomisados en requisas oportunamente anunciadas, sin informar de las
investigaciones que sealan quienes fueron los culpables y como fueron
sancionados.
En el ao 2002 se realizo una serie de propuestas para mejorar la seguridad en
los penales, incluyendo la instalacin de varios bloqueadores en los diversos
penales de la capital, solo se pudo instalar un bloqueador en el penal de San
Jorge, esto comprueba que las mafias dentro de las prisiones son tan poderosas
que estn por encima de la ley. Un ejemplo de esto, podemos verlo en la reciente
requisa efectuada en el penal de mxima seguridad de Picsi, ubicado en la regin
Lambayeque, en el cual un grupo de policas y fiscales ingresaron en la
madrugada durante cuatro horas, con el propsito de revisar las celdas de los
internos en bsqueda de indicios que confirmen las denuncias de que las bandas
de extorsionadores que operan en el norte peruano estn dirigidas por presos de
Picsi, pero sospechosamente solo se incautaron dispositivos para celulares
como chips, bateras y cargadores, pero ningn telfono mvil.

Otro de los principales problemas, es la tenencia ilegal de armas y de drogas

dentro de los penales lo cual crea una gran inseguridad ante la sociedad ya que
han sido varios los casos en que los reos han cometido crmenes atroces gracias
a la posesin de armas, como el sonado motn la masacre del sexto ocurrido
en 1984 en donde un grupo de reos tomaron el penal El Sexto y mataron a 22
personas; lamentablemente en la actualidad esto no cambia, en una requisa
realizada en el penal Castro Castro se incautaron dos armas de fuego y dos
granadas de guerra, as lo constato el jefe de la Direccin General de Seguridad
de Penales.
Otro problema que tienen los hacinamientos penitenciarios
- Que los establecimientos penitenciario tan solo 17% se encuentra
relativamente en buen estado que quiere decir que la mayora de los
establecimientos se encuentra en malas y regulares condiciones.
-La administracin penitenciaria proporciona material en forma limitada
-Las historias clnicas de los internos son incompletas o faltantes.
-Los instrumentos clnicos requieren urgente renovacin y las farmacias estn
desabastecidas.
-El personal y la infraestructura resulta notoriamente insuficientes
- El rea educativa tambin muestra conflictos. Hay falta de mantenimiento y
renovacin de la maquina, herramientas y equipos de instruccin.
-La mayora de los programas y centros de educacin ocupacional carecen de
lo mnimo en tiles y equipamiento de oficina. Los profesores para preparar sus
planes y programas de estudios, clases, ayuda memorias y material didctico
tienen que recurrir a menudos a su propia economa.
La resocializacin
La resocializacin se entiende en este concreto caso, como la accin de que
interno se reintegre progresivamente a la sociedad y a la familia pero debe
retomar el camino digno correcto de respeto a todos y a cada uno de los valores
que se encuentran en la heterognea sociedad, bsicamente en lo que
corresponde el respeto integro a la vida, la salud y los bienes patrimoniales
Si, cumple su funcin mediante el tratamiento penitenciario ya que mediante el
tratamiento busca la resocializacin al condenado, y se encuentra amparado
por la constitucin poltica del Per en el Art. 139 inciso22