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DIREITODE CENTRO DE
DEPESQUISA - CEPES E SOCIEDADE - CEDIS
DIREITO, INTERNET
BRASLIA
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Graduanda em Direito pelo Centro Universitrio de Braslia (UniCEUB) 5 semestre.
(contato.gabrielafmartins@gmail.com).
SGAS Quadra 607 . Mdulo 49 . Via L2 Sul . Braslia-DF . CEP 70200-670
(61) 3535.6530 - Instituto Brasiliense de Direito Pblico - IDP | www.idp.edu.br
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INTRODUO
O Direito, enquanto cincia compreensiva, direciona-se
primordialmente para a investigao do sentido das normas. Em alguns
casos, a compreenso da norma ocorre de forma imediata e irreflexiva, visto
que o seu texto contm todos os elementos necessrios ao pleno
entendimento. Em outros, o texto da norma problemtico, de modo que sua
compreenso deve ser intermediada pela atividade interpretativa 2.
precisamente nessa ltima situao que se enquadra art. 3
da Lei n 13.140, de 26 de junho de 2015, a qual dispe sobre a mediao
entre particulares e a autocomposio de conflitos no mbito da
administrao pblica. Sem maiores esclarecimentos, o referido dispositivo
estabelece a possibilidade de transao de direitos indisponveis 3.
Por um lado, o paradigma doutrinrio consolidado traa
verdadeira incompatibilidade entre os direitos indisponveis e o instituto da
transao. Por outro lado, autores contemporneos vm se distanciando
dessa noo rgida em virtude da evoluo legislativa e jurisprudencial,
especialmente quanto aos meios alternativos de resoluo de conflitos.
Nesse cenrio, a demonstrao de convergncia entre
transao e direitos indisponveis requer o devido aprofundamento
argumentativo. Em uma poca de excessivo pragmatismo, muitos podero
questionar a relevncia do tema em estudo, uma vez que as mediaes
envolvendo direitos indisponveis j so parte da rotina de muitos
profissionais do direito.
Convm lembrar que o zelo pela preciso terminolgica
essencial ao desenvolvimento da Cincia do Direito 4. Por isso, este trabalho
tem por objetivo mapear o sentido da expresso direitos indisponveis que
2
LARENZ, Karl. Metodologia da cincia do direito. 3. ed. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 1997. p. 282-283.
3
Lei n 13.140, de 26 de junho de 2015: Art. 3 Pode ser objeto de mediao o conflito que
verse sobre direitos disponveis ou sobre direitos indisponveis que admitam transao.
4
s idiomas falados hoje t m no s a pr pria anatomia e fisiologia; mas, ainda, a sua
patologia. At as enfermidades da linguagem precisam ser conhecidas pelo int rprete e
expositor do Direito. MAXIMILIAN , Carlos. Hermenutica e aplicao do Direito. 20. ed.
Forense: Rio de Janeiro, 2013. p.89
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Informaes obtidas a partir da ficha dos projetos de lei do Senado Federal (PLS n
517/2010) e da Cmara dos Deputados (PLS n 7169/2014). Disponveis, respectivamente,
em: <http://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/101791> e
<http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=606627>.
Acesso em: 08 dez. 2015.
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BRASIL. Senado Federal. Projeto de Lei do Senado n 517, de 2011. Institui e disciplina o
uso da mediao como instrumento para preveno e soluo consensual de conflitos.
Disponvel em: <http://legis.senado.leg.br/mateweb/arquivos/mate-pdf/95105.pdf>. Acesso
em: 10 dez. 2015.
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BRASIL. Senado Federal (Comisso de Constituio e Justia). Parecer n 1, de 2014.
Disponvel em:
<http://www.senado.leg.br/atividade/rotinas/materia/getPDF.asp?t=144167&tp=1>. Acesso
em: 09 dez. 2015.
8
BRASIL. Senado Federal. Projeto de Lei do Senado n 434, de 2013. Dispe sobre a
mediao. Disponvel em:
<http://www.senado.leg.br/atividade/rotinas/materia/getTexto.asp?t=138762&c=PDF&tp=1>
. Acesso em: 11 dez. 2015.
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BRASIL. Cmara dos Deputados (Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania).
Parecer do Relator n 1, de 10 de junho de 2014. Disponvel em:
<http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=238DFF887F
2B9854D85B57F712C15FD6.proposicoesWeb1?codteor=1260500&filename=Tramitacao-
PL+7169/2014>. Acesso em: 12 dez. 2015.
10
BRASIL. Cmara dos Deputados (Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania).
Parecer do Relator n 1, de 10 de junho de 2014. Disponvel em:
<http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=238DFF887F
2B9854D85B57F712C15FD6.proposicoesWeb1?codteor=1260500&filename=Tramitacao-
PL+7169/2014>. Acesso em: 12 dez. 2015.
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BRASIL. Cmara dos Deputados (Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania).
Parecer do Relator n 4, de 25 de maro de 2015. Disponvel em:
<http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=238DFF887F
2B9854D85B57F712C15FD6.proposicoesWeb1?codteor=1313827&filename=Tramitacao-
PL+7169/2014 >. Acesso em: 12 dez. 2015.
12
BRASIL. Cmara dos Deputados. Projeto de Lei n 7.169, de 2014. Dispe sobre a
mediao entre particulares como o meio alternativo de soluo de controvrsias e sobre a
composio de conflitos no mbito da Administrao Pblica; altera a Lei n 9.469, de 10
de julho de 1997, e o Decreto n 70.235, de 6 de maro de 1972; e revoga o 2 do art. 6
da Lei n 9.469, de 10 de julho de 1997. Disponvel em:
<http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=238DFF887F
2B9854D85B57F712C15FD6.proposicoesWeb1?codteor=1331201&filename=Tramitacao-
PL+7169/2014>. Acesso em: 12 dez. 2015.
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MIRANDA, Pontes de. Tratado de direito privado: parte especial. Direito das obrigaes.
Extino das dvidas e obrigaes. Dao em soluto. Confuso. Remisso de dvidas.
Novao. Transao. Outros modos de extino. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1984. v. 25, p. 117-118.
14
C digo Civil (Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002): Art. 840. lcito aos interessados
prevenirem ou terminarem o litgio mediante concesses mtuas.
15
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Direito aplicado II: pareceres, Rio de Janeiro: Forense,
2000. p.7-8.
16
C digo Civil (Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 200): Art. 841. S quanto a direitos
patrimoniais de carter privado se permite a transao.
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MIRANDA, Pontes de. Tratado de direito privado: parte especial. Direito das obrigaes.
Extino das dvidas e obrigaes. Dao em soluto. Confuso. Remisso de dvidas.
Novao. Transao. Outros modos de extino. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1984. v. 25, p.152-153.
18
VENOSA, Silvo Salvo de. Direito civil: teoria geral das obrigaes e teoria geral dos
contratos. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2015. v. 2, p.311.
19
MALUF, Carlos Alberto Dabus. A transao no direito civil e no processo civil. 2. ed. So
Paulo: Saraiva, 1999. p. 39.
20
MIRANDA, Pontes de. op. cit., p. 166-168.
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21
GROPALLI, Alessandro. Introduo ao estudo do direito. apud MALUF, Carlos Alberto
Dabus. A transao no direito civil e no processo civil. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1999. p.
65.
22
CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini.; DINAMARCO, Cndido
Rangel. Teoria geral do processo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2009. p. 35-36.
23
Ibidem.
24
RIZZARDO, Arnaldo. Contratos. 14. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2014. p. 1042.
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29
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Agravo Regimental no Recurso Especial
n1.483.635 PE. Terceira Turma. Agravante: Companhia Energtica de Pernambuco.
Agravado: M J da S por si e representando B L F da S (menor), E F da S (menor) e G M
F da S (menor). Relator: Ministro Moura Ribeiro. Braslia, 20 de agosto de 2015. Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/documento/mediado/?componente=ITA&sequencial
=1431303&num_registro=201401961546&data=20150903&formato=PDF >. Acesso em: 12
dez. 2015.
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30
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 17. ed. So Paulo: Atlas, 2015. p. 75-76.
31
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 299.400 RJ. Segunda Turma.
Recorrente: Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro. Recorridos: Municpio de Volta
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33
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 17. ed. So Paulo: Atlas, 2015. p. 76.
34
MIRANDA, Pontes de. Tratado de direito privado: parte especial. Direito das obrigaes.
Extino das dvidas e obrigaes. Dao em soluto. Confuso. Remisso de dvidas.
Novao. Transao. Outros modos de extino. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1984. v. 25, p. 166-168.
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35
VENOSA, Silvo Salvo de. Direito civil: direito de famlia. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2015. v.
6, p.411.
36
GRINOVER, Ada Pellegrini. Conciliao e mediao endoprocessuais na legislao
projetada. Revista
Sntese de Direito Civil e Processual Civil, Porto Alegre, v. 13, n. 91, p. 71-92, set. /out.
2014. p.13-14.
37
VENOSA, Silvo Salvo de. Direito civil: direito de famlia. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2015. v.
6, p.254-257.
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GUEIROS, Nehemias. Carter oneroso da transao, perante o direito civil e o requisito da
res dbia, apud MALUF, Carlos Alberto Dabus. A transao no direito civil e no processo
civil. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1999. p. 49.
39
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 1.246.711 MG. Terceira
Turma. Recorrente: Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais. Recorrido: J L F.
Interessado: W M L representado por M G M. Relatora: Ministra Nancy Andrighi. Braslia,
20 de agosto de 2013. Disponvel em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/documento/mediado/?componente=ITA&sequencial
=1243996&num_registro=201100522809&data=20140228&formato=PDF>. Acesso em: 12
dez. 2015.
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MATTOS NETO, Antnio Jos de. Direitos patrimoniais disponveis e indisponveis luz
da lei da arbitragem. Revista de Processo, So Paulo, vol. 122., p.151-166. abr. 2005, p.
154 e 160.
41
BRASIL. Superior Tribunal de Justia, Recurso Especial n 669.914 DF. Quarta Turma.
Recorrente: Banco ABN AMRO Real S/A. Recorrido: Srgio Augusto Santos de Moraes.
Relator: Ministro Raul Arajo, 4 Turma. Braslia, 25 de maro de 2014. Disponvel em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/documento/mediado/?componente=ITA&sequencial
=1308254&num_registro=200400806586&data=20140404&formato=PDF>. Acesso em: 12
dez. 2015.
42
MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de direito civil: direito da famlia. 42. ed. So
Paulo: Saraiva, 2012. v. 2, p. 388.
43
VENOSA, Silvo Salvo de. Direito civil: direito de famlia. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2015. v.
6, p.192-195.
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44
VENOSA, Silvo Salvo de. Direito civil: teoria geral das obrigaes e teoria geral dos
contratos. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2015. v. 2, p.311.
45
CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini.; DINAMARCO, Cndido
Rangel. Teoria geral do processo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2009. p. 38.
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CONCLUSO
O processo legislativo brasileiro, enquanto expresso de um
regime democrtico, impe a sntese de diferentes posicionamentos acerca
dos temas de interesse social. No foi diferente com a Lei n 13.140/2015,
diploma de extrema importncia para o cenrio jurdico nacional e que
atendeu aos clamores pela valorizao dos meios alternativos de soluo de
conflitos. Inicialmente, o projeto de lei delimitava o escopo de aplicao da
transao no mbito dos direitos indisponveis. No entanto, tal diretriz se
perdeu ao longo de inmeras discusses no Congresso Nacional.
46
PASSOS, Jos Joaquim Calmon de. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Lei n
5.869, de 11 de janeiro de 1973, vol. III: arts.270 a 331. Rio de Janeiro: Forense, 2005, p.
408-409.
47
MALUF, Carlos Alberto Dabus. A transao no direito civil e no processo civil. 2. ed. So
Paulo: Saraiva, 1999. p. 73.
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REFERNCIAS
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 17. ed. So Paulo: Atlas,
2015.
<http://www.senado.leg.br/atividade/rotinas/materia/getPDF.asp?t=144167&tp
=1>. Acesso em: 09 dez. 2015.
MIRANDA, Pontes de. Tratado de direito privado: parte especial. Direito das
obrigaes. Extino das dvidas e obrigaes. Dao em soluto. Confuso.
Remisso de dvidas. Novao. Transao. Outros modos de extino. 3. ed.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 1984. v. 25.
MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de direito civil: parte geral. 44. ed.
Saraiva: So Paulo, 2012. v. 1.
VENOSA, Silvo Salvo de. Direito civil: direito de famlia. 15. ed. So Paulo:
Atlas, 2015. v. 6.
VENOSA, Silvo Salvo de. Direito civil: teoria geral das obrigaes e teoria
geral dos contratos. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2015. v. 2.