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PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO DE PASCO 2009 2021
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PASCO
Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.

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PASCO: PLAN 21
PLAN DE DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE PASCO AL 2021
PRESENTACION
Con el liderazgo de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco, y la convocatoria a

las entidades pblicas, gremios y organizaciones sociales, desde el 07 de Octubre ltimo se
viene realizando la reformulacin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial para el
periodo 2009-2021, ao en el cual nuestro pas cumple el bicentenario de su
independencia.
El plan inicia con el marco de referencia, consistente bsicamente en rpidas lecturas

sintticas de las principales teoras del desarrollo integral y en cada uno de los principales
sectores. Luego se menciona el marco poltico legal internacional y nacional, importante
porque nuestra provincia y su problemtica son parte de la realidad global y nacional que
de ningn modo puede soslayarse, sino ms bien comprenderse e integrarse.
La segunda parte del plan, consiste en el diagnstico cuantitativo y cualitativo de la

realidad provincial en los albores del siglo XXI, realidad que palpamos cotidianamente y
por tanto conocemos, sin embargo es siempre necesario detallar documentalmente en sus
mltiples aspectos. Este es sobre todo una descripcin de nuestra situacin.
La tercera parte es la formulacin del plan propiamente dicho, el cual incluye el anlisis
del problema realizado a travs de talleres por ejes estratgicos llevados a cabos en
Octubre del 2008.
El PDC 2009-2021 parte de enunciar la problemtica estructural provincial, para luego

formular una Visin que la encara y una idea fuerza motivadora para el accionar de
instituciones y ciudadanos, se plantea tambin una meta global en este caso el IDH.
Siguiendo a los acuerdos del Equipo Tcnico, los talleres realizados y los planes
sectoriales, se formulan los cinco ejes de desarrollo; los cuales igualmente siguen el mismo
tratamiento: problemtica, visin, idea fuerza, meta y sus componentes. Luego para cada
componente se tienen el respectivo objetivo estratgico, la meta, la poltica a seguir y el
programa de accin por instituciones y funciones. All estn entonces, en vez de programas
generales, proyectos y actividades especficas con metas igualmente ms concretas y
susceptibles de alcanzarse y medirse en el corto plazo.
Este es como su propio nombre lo dice un plan CONCERTADO y en ese sentido

esperamos merezca la atencin y discusin de nuestras autoridades, lderes sociales e
intelectuales, as mismo estamos llamados todos los ciudadanos a participar, con el fin de
resolver los naturales errores u omisiones que hubieran, perfeccionarlo y hacerlo nuestro,
para que amando a nuestro pueblo, podamos juntos como hermanos, diferentes pero
vecinos al fin y al cabo andar juntos en este 21.

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PASCO: PLAN 21
I. MARCOS DE REFERENCIA
1.1 MARCO TEORICO

DESARROLLO
El concepto de desarrollo esta en evolucin en paralelo a la historia de la

humanidad, proceso en el cual se han venido sumando aspectos que al mismo
tiempo modifican el sentido del mismo. La nocin primera y elemental del
desarrollo define a este como el crecimiento de la produccin incremento de
los ingresos, como la poblacin tambin crece, para que haya desarrollo la
produccin (PBI) debe crecer a un ritmo mayor, de lo contrario estaramos
retrocediendo.
En el caso de Pasco y el Per, hasta el siglo pasado era considerado una
sociedad pobre, con un ingreso por habitante inferior a los US$ 2,000. Pero en
los ltimos aos gracias al crecimiento sostenido de la economa y los altos
precios de los metales en el mercado mundial, estamos entrando a formar parte
de pases y regiones con ingresos medios, aproximndose Pasco actualmente a
los US$ 4,000 por habitante.
Sin embargo se ha observado que el solo crecimiento es insuficiente, sucede

que a nivel social no hay igualdad en el reparto de los ingresos/produccin
obtenidos. Entonces encontramos en la sociedad grupos ricos, medios y pobres.
Preocupados por analizar el problema la ciencia econmica creo instrumentos
como el Indice de Gini, que calcula matemticamente el grado de desiguadad
en la distribucin de los ingresos, en valores que van de 0 perfecta igualdad a 1
perfecta desigualdad. Una sociedad es ms desarrollada conforme su Indice de
Gini se acerca al 0, porque implica que la mayor parte de las personas tienen
similares niveles de produccin e ingresos, es decir hay poca gente pobre o rica,
la gran mayora son de clase media participando as equitativamente del trabajo
y los beneficios en la sociedad, este implica incluso equidad entre grupos
tnicos, por gnero, edad, localizacin geogrfica, religin u otros importantes
rasgos.
En nuestro caso si bien el ingreso/produccin promedio de los pasqueos es de
mediana magnitud, hay mucha pobreza estando considerados entre las
provincias ms pobres del pas. Esto significa que hay una gran desigualdad
porque la mayor parte de los beneficios son apropiadas por las empresas y
funcionarios, quienes ostentan rentas y remuneraciones altsimas, mientras la
mayora de la poblacin incluidos trabajadores de contrata, campesinos e
informales sobreviven con ingresos inferiores a los de la lnea de pobreza, e
incluso pobreza extrema.
Pero el desarrollo no es solamente ingresos, sino y sobretodo calidad de

vida. Entonces un verdadero proceso de desarrollo debe adems, ser
ambientalmente saludable y sostenible, polticamente democrtico,
culturalmente autntico y respetuoso de todos los derechos humanos.
El ambiente donde vivimos debe ser sano, en lo posible no debe haber

sustancias txicas en el aire, el agua y el suelo, nuestros alimentos y objetos no
deben estar contaminados, para lo cual las fuentes contaminantes deben estar
estrictamente controladas y monitoreadas, a fin de evitar daos a la salud de las
personas y los ecosistemas. Al mismo tiempo debemos conservar el patrimonio
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natural constituido por la biodiversidad de plantas y animales contenidos en los

pastizales y humedales altoandinos, las quebradas con sus ros, bosques,
chacras y granjas.
La sociedad democrtica es aquella donde todos sus miembros pueden elegir y

ser elegidos, y quienes son elegidos gobiernan con transparencia bajo la
supervisin de la poblacin a quien sirven, sin la cual o contra la cual no
pueden gobernar. Esto implica buscar el equilibrio entre los distintos sectores,
resolviendo los naturales conflictos con el mayor dilogo y justicia, alcanzando
consensos y poniendo siempre por delante los valores fundamentales y la
dignidad mnima a la que todos tenemos derecho.
Toda sociedad tiene su propio patrimonio e identidad cultural, el cual da color a

su proceso de desarrollo y lo distingue de otros pueblos. Cultura que se recibe
de nuestros antepasados, que evolucionamos y heredamos a las futuras
generaciones, y que esta condicionado por los procesos histricos y geogrficos
del entorno. Esta especificidad debe mantenerse, aprovecharse y desarrollarse
dando espritu a nuestras vidas. Prescindir de ella es alienarse, genera conflictos
internos y degrada muchas veces la calidad de vida personal y social,
significando un gran desperdicio que nos lleva a la dependencia y vaco.
Finalmente como ha sido consagrado en diversas declaraciones y normas

internacionales, las personas y los pueblos tienen derechos, para resumir a la
vida, la dignidad, seguridad, el bienestar y la libertad. Estos derechos deben ser
respetados y progresivamente alcanzados, sin permitirse retroceso alguno. Esto
significa no violencia y tortura, si educacin, salud y trabajo dignos.
Estas concepciones generales del desarrollo son resultado de la decisin poltica

de los pueblos y personas, corroborados por las ciencias sociales y econmicas,
como la mejor forma de caminar hacia seres y sociedades sanas y felices, visin
que los pasqueos abrazamos.
GENERALIDADES Y ESPECIFICIDADES DEL DESARROLLO
No hay una sola va al desarrollo pero al mismo tiempo ningn proceso de

desarrollo tiene porque ser absolutamente original. Hasta que punto compartir
visiones de desarrollo generales y hasta que punto defender nuestra
particularidad, son decisiones tcnicas y polticas que deben tomarse
democrticamente en la sociedad. Los derechos humanos fundamentales que
obligan por un lado acrecentar el respeto a la libertad y seguridad y por otro a
protegernos de la miseria e indignidad, son principios de validez universal que
los pasqueos debemos terminar de hacer nuestro. Por lo dems tenemos
nuestras propias caractersticas socioculturales y ambientales, resultados de la
peculiar historia y geografa, que nos hace vivir y gozar de manera particular y
cuya futura evolucin debe ser resultado de la accin social democrtica, que se
materializa en las especficas polticas y proyectos que son sucesivamente
implementadas por las gestiones de gobierno. Siendo cruciales en ello la
organizacin social, los mecanismos de coordinacin e instituciones como el
plan concertado y presupuesto participativo.
Dicho en cristiano hacer minera o no, criar ms ovejas o alpacas, pavimentar

las calles o generar reas verdes. Son todas estas y muchas otras decisiones
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colectivas que deben ser tomadas democrticamente bajo el principio de que

ms conviene a nuestra dignidad y derechos, y en simultneo que decisiones
nos hacen ms felices.
LA VIA AL DESARROLLO
Partiendo de la concepcin cientfica y democrtica del desarrollo, y habiendo

tomado conciencia de nuestras capacidades personales y sociales de enrumbar
un camino que respetando valores universales, construimos voluntariamente,
podemos abordar el diseo de un conjunto de orientaciones tcnicamente
concebidas para hacer ms efectivo y fcil el recorrido.
La va al desarrollo entrelaza tres componentes de singular importancia:

educacin, organizacin y competitividad. As que definamos cada una de ellas.
La educacin hace posible adquirir competencias con las cuales resolvemos en

general los problemas y disfrutamos la vida. El cuidado de la salud, las
capacidades de producir y ganar dinero, criar los hijos y gozar con nuestra
pareja. Todo esto y muchsimos otros aprendemos y por tanto dependen de la
educacin. Aprendemos durante toda nuestra vida, desde que somos concebidos
en el vientre materno hasta el ltimo suspiro, lo que significa que todos
podemos adquirir y/o modificar nuestras competencias en cualquier momento
de nuestra vida. Pero la realidad no es tan as, conforme avanzamos en edad es
ms difcil no solo aprender cosas nuevas y positivas sino tambin dejar los
aprendizajes obsoletos y negativos que dificultan la vida. Pero donde
definitivamente la educacin reviste mxima importancia es en las primeras
etapas de nuestra vida, constituyendo el cimiento sobre el cual podemos
continuamente edificar competencias. La capacidad cerebral o las inteligencias
para aprender y el nivel de seguridad emocional futura se construyen en la
infancia. Entonces la educacin en esa etapa de la vida rene adems de los
aspectos culturales a los cuidados de la salud, que son de importancia decisiva.
Pasada esa etapa y sobre el logro de nias y nios sanos y fuertes, podemos
educar a los jvenes para ser los hombres y mujeres superiores del maana.
La organizacin de la sociedad ha sido siempre importante, pero se hace an

ms relevante conforme modernizamos nuestras vidas, hacindonos cada vez
ms interdependientes. Las fallas o eficiencias de unos se convierten en
desgracia o felicidad para los dems. Nuestra seguridad depende de policas y
jueces ticos, la salud de mdicos y servidores eficientes, la alegras que nos
dan artistas y deportistas, y as etc., etc. Cada uno de nosotros es como una
pieza importante, que reunidos hacemos funcionar empresas, oficinas y
servicios pblicos, y podemos contribuir a que estas funcionen bien o mal, por
tanto todos y no solo los polticos o gerentes son responsables del
funcionamiento de las instituciones. Sin embargo los puestos de direccin son
de una innegable mayor importancia, por lo que debemos asegurarnos de ubicar
en dichas posiciones a las personas ms idneos moral y tcnicamente, y no
renunciar jams a participar y vigilarnos mutuamente para evitar caer en el
abuso, la corrupcin y mediocridad. Los cuales una vez detectados deben ser
rpidamente corregidos y mejorados.
La educacin es un proceso continuo cuyos resultados se observan mejor a

largo plazo, comenzando con nuestra propia existencia, y la organizacin es una
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actividad permanente y siempre modificable aunque a veces tambin para mal.

Ambas soportan como grandes vigas a los procesos de corto plazo ms visibles
y con resultados inmediatos en nuestro nivel de bienestar, indicndonos
fcilmente cuan desarrollados estamos. A estos llamamos competitividad, la
capacidad actual de producir bienes y servicios para satisfacer necesidades, esta
capacidad sujeta a competencia con los otros pueblos y naciones, es posible
mejorar progresivamente en el corto plazo, pero como se concluye de nuestra
anlisis anterior, lograr profundas transformaciones que lleven a notables
mejoras solo es factible en el largo plazo como fruto de la educacin y
organizacin, a los cuales como un crculo al mismo tiempo soporta en el corto
plazo. Esta competitividad depende del capital que disponemos, y no solamente
del capital financiero: bienes, dinero y dems valores, sino tambin de otros no
menos importantes, como el capital social que es nuestra eficiencia en tanto
cuerpo social, instituciones, y equipos de trabajo. El capital tecnolgico, la
suma de conocimientos cientficos y folklricos que hacemos uso para producir
los bienes y servicios que utilizamos o intercambiamos en los mercados, con el
doble efecto de primero satisfacer nuestras necesidades y segundo competir con
los otros, con resultados que nos hacen perdedores o ganadores.
La va al desarrollo implica atender entonces estos tres entrelazados aspectos

simultnea y armnicamente. Si solo priorizamos la competitividad podemos
obtener resultados rpidos a corto plazo, pero sin priorizar la educacin el
futuro estar en riesgo, la organizacin puede sin duda de manera determinante
no solo resolver este conflicto, sino tambin otros sectores sociales,
poblaciones, gnero, generaciones, etc. procurando una sociedad mejor para
todos y en equilibrio. Por tanto una sociedad ganadora en desarrollo.
DESARROLLO ECONOMICO
En trminos sociales la finalidad del desarrollo econmico es proveer empleo e

ingresos para una vida digna a la poblacin. En nuestra sociedad conviven
diferentes sectores sociales y productivos, siendo tambin diferentes sus
condiciones de vida e ingreso. En Pasco y el Per estas diferencias son
particularmente grandes, en los extremos tenemos a los empresarios y
funcionarios mineros con altsimos ingresos y familias pobres en zonas urbanas
y rurales marginales.
LOS SECTORES ECONOMICOS EN PASCO

Modelizando la economa pasquea, esta comprende tres sectores: el mercado
interno, los exportadores y los importadores. Veamos resumidamente la
problemtica de cada uno de ellos.
El mercado interno esta conformado por el conjunto de los productores y la

produccin para el consumo local, bsicamente: ovejas, productos agrcolas de
pan llevar, construccin, algunas confecciones, carpintera metlica y de
madera, y servicios diversos como alimentos, transporte, educacin, comercio,
servicios profesionales y muchos otros. El problema de este sector es que en
general es poco productivo en cantidad y/o calidad, siendo por tanto
imprescindible incrementar capital y capacidades de gestin y tecnologa.
El sector exportador es en su casi totalidad minero poli metlico, el cual es

muy competitivo en trminos de generacin de produccin y rentabilidad,
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aunque su comportamiento es cclico, presentndose altibajos por la evolucin

de precios en el mercado mundial. El problema es que al ser de capitales
forneos en ms del 90%, solo recibimos una menor proporcin de los
beneficios, que en situaciones de crisis del sector, incluso se tornan en
insignificantes. Otro problema son las externalidades negativas en el ambiente y
la salud, con lo cual su contribucin al bienestar de los pasqueos disminuye
an ms.
La importacin es un sector de crucial importancia, con excepcin de los

alimentos frescos y la mayora de los servicios donde la importacin es menor,
en general los rubros de ropa, medicinas, insumos, maquinaria, equipos y
dems bienes industriales son importados, y el patrn de consumo se torna cada
vez ms dependiente de lograr estas importaciones para satisfacer necesidades
fundamentales de nuestra poblacin. Razn por la cual nuestro bienestar
econmico depende en gran medida de nuestra capacidad de importar, que esta
dada por nuestras exportaciones, de ah que cuando estas mejoran como por
ejemplo producto del boom minero actual, se incrementan los niveles de
empleo, ingreso, consumo e inversin que de otro modo son crticos.
En conclusin necesitamos mejorar nuestra competitividad, es decir

incrementar nuestra capacidad de produccin del sector mercado interno y en
simultneo elevar nuestros ingresos por exportacin, sea a travs de una mayor
participacin en la minera y tambin al desarrollo de otros productos de
exportacin como por ejemplo: camlidos, maca, forestales y econegocios de
bienes y servicios.
LA COMPETITIVIDAD
Cuando hablamos de competitividad, que sintetizaramos como la alta
capacidad de producir bienes y generar ingresos, son dos los conceptos eje:
sistmico y especializacin.
Con sistmico se entiendo que todo pueblo, y por tanto Pasco, para ser
competitivo este ideal debe trascender a todos o por lo menos a la mayora de
su poblacin, instituciones y empresas. Cuanto mayor sea la competitividad
individual de cada uno de los actores, repercute y se multiplica al conjunto de la
competitividad del aparato productivo local. Al revs la ineficacia de alguno
impactar negativamente disminuyendo la competitividad de todos.
Pero la mejora de todos no implica que dejemos de priorizar alguna industria en

particular, esto es la especializacin, en determinado sector donde tengamos
ventajas comparativas y competitivas, y al cual destinemos mayores esfuerzos,
y logremos as un xito particularmente importante al ms breve plazo.
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
La infraestructura como su propio nombre lo dice, es el soporte o medio que

posibilita las actividades econmicas y sociales finales. Es decir estas dependen
para su funcionamiento y crecimiento del transporte, comunicaciones y energa.
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Constituyndose en bienes pblicos de primordial importancia.
La inexistencia de determinadas infraestructuras simplemente imposibilitan

algunas actividades: explotacin de recursos naturales, exportacin o
transformacin. Constituyndose en una prdida de oportunidades y beneficios.
Crecimiento, determinadas actividades pueden sufrir un estancamiento o ms

bien un rpido aumento, dependiendo de un entorno favorable o no:
disponibilidad de vas, telecomunicaciones, electricidad, etc. Estos son
importantes para la competitividad por su implicancia en los costos de
produccin y comercializacin comparativos con otras regiones o pases
competidores.
El transporte depende de la calidad de las carreteras y el parque automotor, que

requiere tanto construccin como su mantenimiento.
Las comunicaciones dependen de las lneas que se establezcan, requirindose

tecnologas y operadores extranjeros complejos y de gran magnitud, con los
cuales es necesario aprender a interactuar: compaas telefnicas, empresas
radiodifusoras, teledifusoras y de Internet.
Las energas bsicamente son la electricidad y los hidrocarburos. Las

principales fuentes de electricidad son la fuerza hidrulica, elica y solar de las
cuales se disponen en la provincia. Los hidrocarburos petrleo y gas son
importados requirindose infraestructura para su transporte y comercializacin.
Otras fuentes alternativas son el metano proveniente de la combustin de
residuos orgnicos: bosta y rastrojos principalmente, y los bio-combustibles
como la canola y otros que pueden ser producidos en las zonas agrcolas de la
provincia.
La infraestructura puede volverse en elefantes blancos intiles si se

construyen y luego no se les aprovecha, motivo por el cual los gerentes y
especialistas deben elegir aquellos que sean ms rentables o articularlos a otras
actividades y proyectos complementarios que garanticen su debido
aprovechamiento, que debe adems permitir su mantenimiento especialmente
crtico en el aspecto vial.
El dficit de infraestructura en Pasco y el Per son altos, los volmenes de

inversin necesaria son altsimos en relacin a nuestras capacidades, por lo cual
debemos maximizar la rentabilidad social del uso de nuestros recursos y
promover la inversin privada local y extranjera.
GESTION DEL AMBIENTE
Somos lo que comemos, tambin lo que tomamos, respiramos y tocamos.

Estamos en permanente interaccin con nuestro medio, del cual provenimos y a
quien desde tiempos inmemoriales llamamos pacha mama (madre tierra).
Entonces el problema ambiental es en primer lugar un problema de salud, tener

una vida ms o menos larga y saludable, depende bastante del entorno
ambiental donde vivimos. Pero tambin el ambiente (tierra, bosques, ros,
lagunas, aire, etc.) tiene un valor propio, que tambin algunos llaman capital o
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patrimonio natural que compartimos con las dems especies y ser heredado a
las siguientes generaciones, esta es una grave responsabilidad.
El ambiente es naturalmente sano y en la economa se le considera como bien

pblico, es decir un bien que nos beneficia todos y por lo mismo su deterioro
tambin nos afecta a todos los que vivimos all. Pero decir es de todos suele
significar tambin es de nadie, situacin que puede generar irresponsabilidades
contaminantes, suciedad y erosin. Si esto se agrava peligra nuestra salud e
incluso puede terminar matndonos de intoxicacin, hambre y enfermedades.
La actividad humana en general tiene impactos en el ambiente, la mayor parte

de las veces estos son negativos, el actual modo de vida industrial es
inevitablemente daino de los ecosistemas, siendo la minera una de las
actividades ms perjudiciales. Sin embargo hay consenso que la naturaleza
puede soportar un nivel de contaminacin, en base a los cuales se establecen
estndares ambientales y lmites mximos permisibles, si se violan pueden
ocasionar daos irreparables.
La respuesta al problema ambiental es la gestin ambiental. Una cuestin clave

ah es quien paga los costos. Un principio lgico es contaminador pagador.
Medir la contaminacin y determinar al responsable no es tarea sencilla, y no lo
es ms an porque como dijimos al ser un bien pblico de todos/nadie toma
suficientemente en serio la situacin, que incluso puede alentar corrupcin, el
pago de prebendas del contaminador a los encargados de la vigilancia para
evitar el pago de los costos ambientales que generalmente son altos. En teora
se denomina a esto la toma del regulador
Entonces una gestin ambiental efectiva incluye el monitoreo ambiental

permanente de la calidad de los ecosistemas, suelos, aguas y aire. La vigilancia
y control de las fuentes de contaminacin, incluso multas, cierre de actividades
excesivamente agresivas, judicializacin y reparacin de daos. Recuperacin y
mejoramiento de la calidad ambiental, mediante la proteccin de reas,
instalacin de jardines, tratamiento de los desperdicios etc. Todo esto requiere
de instituciones serias, transparentes y con apoyo de la ciudadana y sociedad
civil.
INSTITUCIONALIDAD Y CIUDADANIA
Los seres humanos construimos sociedades donde vivimos en interdependencia,

nos necesitamos unos a otros. Estas son:
1) Econmicamente, nadie es autosuficiente, todos nos especializamos en
proveer determinado bien o servicio para los dems.
2) Seguridad, hay organismos especializados para protegernos y hacer justicia.
3) Auxilio, en caso de catstrofes de cualquier tipo, hay una debida reaccin
solidaria.
4) Relaciones sociales, en sociedad formamos familias, tenemos amigos con
quienes compartimos y recreamos nuestra vida.
Pero no todo es color de rosa, la vida social implica Competitividad y

conflictos que deben manejarse y/o resolverse de manera estratgica. Todo esto
compone la gestin pblica donde se organiza la interdependencia y se
administran los naturales conflictos avanzando hacia el desarrollo.
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La gestin pblica implica dos niveles tcnico y poltico. El nivel tcnico es la

forma como se organizan los distintos servicios: educacin, salud, justicia,
saneamiento, defensa, alimentacin, promocin, etc., que sigue teoras, normas
y mtodos especializados con base en la ciencia.
El nivel poltico esta dado por el acceso al poder o administracin, esto por una
parte tiene efectos en la calidad tcnica del servicio pblico, que depende de la
mayor o menor pericia de las autoridades elegidas para organizar, dirigir y
encargar responsabilidades especficas en los funcionarios designados.
El poder poltico tambin determina la distribucin de los recursos, que puede

ser tico o no tanto, el cobro de impuestos y tarifas, el pago de sueldos y
beneficios, la sancin o premiacin a los funcionarios. Todo esto se
desenvuelve en un entorno de presiones amicales, partidarias y tentaciones de
corrupcin del cual pocos hombres concientes estn salvos. Un antiguo adagio
popular reza: en arca abierta el justo peca.
La gestin pblica para ser eficaz y moral requiere ser participativo y pblico,
para lo cual las autoridades deben ser transparentes y los ciudadanos vigilantes.
Los servidores o el personal son los responsables inmediatos de los servicios
pblicos, pero su eficacia se acrecienta en proporcin directa a la participacin
colaborativa de los ciudadanos.
No hay recetas nicas para el logro de la institucionalidad y ciudadana, pero

hay directrices generales de validez universal, que se vienen aplicando, pero los
cuales se deben desarrollar y mejorar adaptndolas a nuestras realidades o
corremos riesgo de perderlos y retroceder. Los ms importantes son los portales
de transparencia institucional, la ley de acceso a la informacin pblica, la
rendicin de cuentas, los planes y presupuestos participativos, los concursos
pblicos y la revocatoria.
La administracin pblica o aparato estatal, no tiene porque ser inmutable en el

otro extremo tampoco es imprescindible sufrir radicales cambios. En general se
recomienda la mejora continua y reformas peridicas. La experiencia sugiere
tambin forjar polticas de Estado y acuerdos de consenso en base a una visin
compartida. Su operatividad se consigue a travs de mecanismos como las
mesas de concertacin.
La base es la democracia, donde los partidos presentan sus propuestas y

compiten en elecciones, cuyos resultados orientan determinada forma poltica,
siendo la ganadora la principal pero no puede ser excluyente a riesgo de generar
polarizaciones desbordantes. Tampoco es un cheque en blanco peridico a la
autoridad de turno, a esta democracia representativa se complementa
necesariamente con la democracia participativa, donde los elegidos coordinan y
rinden cuentas de sus actos ante la poblacin, a quien consultan y obedecen en
sus esenciales determinaciones, sin al mismo tiempo dejar de debatir en su
seno, jugando as un rol de liderazgo que se legitima por las bondades de sus
propuestas.
Esta democracia que as genera institucionalidad y ciudadana para el

desarrollo, es an ms fcil en el mbito local, donde la cercana entre electores
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PASCO: PLAN 21
y mandatarios, ciudadanos y funcionarios permiten fluidez. Siendo los mayores

obstculos la desidia, inconsecuencia y desorganizacin que deben combatirse
con la educacin en derechos y democracia en distintos niveles y modalidades.
DESARROLLO SOCIAL
La gestin del desarrollo social comprende los tres principales aspectos que se
detallan a continuacin.
CALIDAD EDUCATIVA
El fin supremo del desarrollo es la persona humana. Educacin es sinnimo de

desarrollo humano, para que los pasqueos y pasqueas sean personas
inteligentes, honestas y sanas. Si bien es cierto que los ltimos aos se ha
avanzado bastante en los niveles de cobertura que son altos en la provincia, el
consenso es que la calidad es el problema principal a atender. Sin embargo es
necesario considerar la educacin en cada uno de sus particulares niveles.
La educacin inicial 0-5 aos debe priorizarse como una base indispensable que
garantice el ulterior desarrollo a altos niveles de competencias en los siguientes
niveles. La clave aqu es la estimulacin para el desarrollo de las inteligencias y
autoestima.
La educacin primaria 6-11 aos, se orienta a adquirir competencias bsicas

como la lectura, lgico matemtica, inteligencia emocional, habilidades
psicomotrices, experimentacin entre otras.
La educacin secundaria 12-16 aos est orientada al logro de competencias

fundamentales para la profesionalizacin y ciudadana. Si se logra una buena
base en este nivel, se garantiza el debido aprovechamiento de las posteriores
carreras tcnicas o profesionales.
La competitividad en el mundo actual hace imprescindible que todos los

jvenes de hoy accedan a la educacin superior tcnica o profesional, para la
cual, hay muy variadas opciones. Una buena formacin lograda en los
anteriores niveles y una conveniente implementacin de los centros superiores
son la nica forma de garantizar la empleabilidad y competitividad.
Pero los tiempos actuales demandan an mayores niveles, siendo necesaria la

formacin de alto nivel para la investigacin e innovacin, mediante alianzas
entre los centros acadmicos e instituciones privadas y pblicas para el
desarrollo de proyectos y programas cientfico tecnolgicos.
Finalmente, es necesario que en educacin debamos alcanzar los Standares
internacionales de Sudamerica, para competir con calidad en temas de
desarrollo educativo.
MUNICIPIOS SALUDABLES
El logro de la salud significa vivir en pleno bienestar fsico, mental y social, y

no solamente la ausencia de enfermedad. Podemose dividir en dos grandes
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PASCO: PLAN 21
niveles: 1) Asistencial y 2) Promocional. En general cuando hablamos de salud

por lo general nos enfocamos en el primer aspecto, para lo cual se ponen en
funcionamiento centros de atencin como postas y hospitales atendidos por
distintos especialistas asistenciales como mdicos, enfermeras y auxiliares, que
se valen de frmacos e instrumentos para el diagnstico y tratamiento. Este
aspecto pese a no estar en condiciones ptimas, viene recibiendo de lejos la
principal atencin en las polticas y gestin de la salud, registrndose adems
ciertos avances. El segundo aspecto preventivo promocional es nuestro mayor
desafo, tanto para la prevencin de numerosas enfermedades, como para el
logro de una vida autnticamente saludable.
La promocin de la salud adems exige otras especialidades diferentes a las

mdicas, o que se denominan medicina social o salubridad enfocadas a los
llamados determinantes sociales de la salud, algunos de los ms importantes
para nuestro medio serian: ambientes limpios, alimentacin equilibrada,
saneamiento y agua segura, armona familiar y salud mental, salud ocupacional,
y ejercicio fsico adecuado.
Como demuestran diversos estudios, como por ejemplo el ltimo de la CEPAL

sobre los costos de la desnutricin, la accin preventivo promocional es
doblemente conveniente, en primer lugar porque mejora nuestra esperanza y
calidad de vida, y tambin porque es socialmente rentable como resultado de
disminuir los costos de atencin de personas enfermas, y el incremento de la
productividad de estas al estar ms sanas.
La promocin de la salud requiere un trabajo multidisciplinario y

multiinstitucional a nivel local, la participacin de todos y el natural liderazgo
de la comuna dada sus competencias y potencialidades a este nivel mayores a
los limitados centros asistenciales del sector salud. Por todas estas razones se
considera que la accin de salud municipal debe orientarse a concertar
esfuerzos en la promocin y los determinantes sociales, dejando la accin
asistencial a los mdicos y dems especialistas de la curacin y rehabilitacin.
A esta estrategia se viene denominando Municipios Saludables, que busca

establecer condiciones de vida y entornos saludables en mbitos tan importantes
como la limpieza, control de contaminantes, educacin sanitaria y nutricional,
provisin de diversos servicios para la mejora del empleo e ingresos, entre
otros.
PROGRAMAS SOCIALES
Las circunstancias especiales o de riesgo en que sobrevive una parte de nuestra
poblacin: pobres extremos, mujeres y nios abandonados, vctimas de la
violencia poltica y social, discapacitados, llama a organizar programas de
apoyo social. Estos programas buscan auxiliar a estos sectores con el objeto de
lograr su supervivencia y un mnimo de oportunidad para su realizacin, para
insertar a una calidad de vida del mundo actual.
Los programas sociales son: Los programas de alimentos como comedores,

vaso de leche y desayuno escolares, los programas de salud como el SIS y
PANFAR, el nuevo programa Juntos de transferencia de dinero condicionado a
la atencin integral de los nios por parte de su madre, para la proteccin contra
la violencia y abandono la DEMUNA, Beneficencia Pblica, Aldea Infantil y el
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PASCO: PLAN 21
Centro de Emergencia Mujer, el CONADIS para ayudar a las personas

discapacitadas y el Programa de Reparaciones a las vctimas de la violencia
poltica.
Una crtica que se les hace, especialmente a los programas antiguos, por su falta
de eficacia para mejorar sus metas especficas, que genera mediocre calidad
para disminuir la pobreza. As como sus desaciertos como la entrega de
alimentos malogrados, baja calidad de la atencin de salud, persistencia de
situaciones de abandono y violencia, escndalos de corrupcin y las llamadas
filtraciones de quienes no debiendo se benefician de los programas. A un mas
se suman a la politizacion de parte de los gobiernos de turno, que intentan
perpetuarse en el poder, para seguir viviendo del pueblo.
Definitivamente todos estos defectos deben superarse mediante una gestin

tcnica, adecuado financiamiento, focalizacin y manejo tico con la
participacin de los beneficiarios y sociedad civil. Debemos tener en cuenta
muy claro las cosas sobre los programas sociales, de no ser politizado y
corrompido.
1.2 MARCO POLITICO-LEGAL
OBJETIVOS DEL MILENIO

-Erradicar la pobreza extrema y el hambre
-Educacin Universal
-Igualdad entre los gneros
-Reducir la mortalidad de los nios
-Mejorar la salud materna
-Combatir el VIH/SIDA
-Sostenibilidad del Medio ambiente
-Fomentar una asociacin mundial.
CARTA DE ACUERDO ANCIONAL

-Democracia y Estado de Derecho
-Equidad y Justicia Social
-Competitividad del Pas
-Estado eficiente, transparente y descentralizado
-CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

- Ley No. 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
-Ley No. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
- Ley 227658 Ley Marco de la Modernizacin del Estado
-Ley No.99298 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
- Ley No. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
II.- INFORMACIN GENERAL
2.1.- HISTORIA DE LA PROVINCIA DE PASCO

2.1.1- poca Pre- Inca
Los habitantes originarios de la zona andina de la Regin Pasco, fueron cazadores y
recolectores nmades, luego surgieron los Pumpush, de quienes se cree que emigraron
13
PASCO: PLAN 21
de la selva en busca de sal y llevaron una forma de vida bastante primitiva. Al finalizar el
perodo pre-cermico (4,000 A.C.) se nota la presencia de grupos humanos en el Anexo de
Ranracancha (Yanahuanca), aqu, Augusto Cardich (1,957) descubri muestras de arte
rupestre que representan escenas de caza en las paredes de unos abrigos rocosos. En la
misma rea geogrfica se encuentran los yacimientos de Yuracmachay, Guachapo
(Yanahuanca), Quishuarcancha (Vilcabamba), Rayanpata, Altosmachay (Chacayn),
Asiagpintasha, Arumachay, Tumayrica (Tusi), Letreromachay (Yarusyacn), que tienen
cierta conexin con el yacimiento pre-cermico de Lauricocha (Hunuco).Como se cita en
el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco 2007-2015.
La accin del hombre en esta, parte del pas ha tenido sus principales manifestaciones en
las provincias de Pasco y Daniel Carrin, zona geogrfica, dura y fra, antes que se
descubriera la riqueza de sus minas, por el aporte de las investigaciones sociales se llega a
la conclusin, de que los primeros asentamientos humanos , se abran producido , por las
altas punas, hace 10000 o 15000 aos a.c., las zonas de pramo fue la atraccin para los
primitivos pobladores que llegaron en la etapa del paleoltico superior, cuyas actividades
fundamentales fueron : La caza, la pesca y la recoleccin, ubicndose especficamente las
hordas humanas en las pampas de Carhuamayo, Junn y en el bosque de piedras de
Huayllay. Por el estudio de piedras gordas, se deduce que en dicha etapa se habran
practicado el semi sedentarismo, radicando en escondites naturales.
Sobre el periodo Horizonte medio (2000 a.c. y 900 d.c.) no tenemos lugares identificados,
pero es posible afirmar que hayan existido pequeos ncleos naturales que habran sido
controlados por el Imperio Wari (Ayacucho) que trazaron una poltica de unificacin de
los andes centrales llegando a abracar por la sierra hasta Wiracocha pampa en Huamalies.
En momentos en que las etnias se desarrollaban con gran autonoma, en la sierra central
despus de la cada del Imperio Wari, por causas desconocidas, la sociedad andina paso al
periodo Intermedio tardo (900 a 1400 aos d.c.)En este periodo cuando los grupos
humanos gozaban su independencia (Chinchaycochas, Tarumas, Huancas, Aymaras
llamados Yaruvilcas) invadieron el Sur y el centro de la serrana peruana. La conquista de
Yarovilcas abraco desde el Cuzco, por el sur hasta Wari (Ancash) por el norte.
Los invasores establecieron el segundo imperio Andino (1300 a 1400) aos d.c. donde
impusieron sobre sus colonias una cultura netamente pastoril, con una forma de
actividades de una economa agropecuaria, minera y desarrollaron un comercio de trueque
muy intenso con otros grupos tnicos vecinos. En el inventario realizado, sobre los
asentamientos arqueolgicos del hombre en Pasco, son los siguientes: Yarush, Palcacala,
Chucay, Tarus, Chuquitambo, Marcapunco., Culebramarca, Ninacaca, y Bombn Marca.
2.1.3.- poca Incaica.
Cuando los incas extendieron sus dominios a la regin de Pasco, centraron su atencin en
la explotacin de las minas de oro y plata. Entre las poblaciones de los Pumpos, en esa
poca estaba una llamada Yauri, cerca de la Laguna de Yauricocha, y el del Cerro
Tumayrica, (Vinchos), poblacin que se mantuvo durante la dominacin Inca, que de ah,
explotaron de manera artesanal el oro, la plata y otros, que con el tiempo dio origen, a la
actual ciudad de Cerro de Pasco
2.1.4.- poca Colonial

En la poca del Virreinato, las minas de oro y plata le dieron fama a Pasco, prestigio que
se acrecent, despus con la explotacin del cobre, eran ya conocidas y trabajadas por los
Incas, cuando llegaron los primeros espaoles. No hay noticias de quienes fueron los
primeros conquistadores que entraron en la regin, ni como se inicio su asentamiento en el
14
PASCO: PLAN 21
lugar, pero se sabe que cuando se establecieron en lo que es hoy la provincia de Pasco,
encontraron que los caciques de Laraos, Hurin Huanta y Hanan Huanta, extraan minerales
de los ricos yacimientos que all haban, y muchos hombres que trabajaban en las minas,
eran mitimaes, que haban sido llevados para poblar esos lugares. Parece lo ms probable
que los primeros mineros coloniales fueron los conquistadores, que a la aventura y en
busca de fortuna llegaron hasta all.
Los denuncios lo iniciaron en Jauja, a cuya jurisdiccin corresponda la regin, que

sealaba con el nombre Sauri, que significa, (cerro pelado). La riqueza de las minas atrajo
a numerosos encomendadotes, con lo que vinieron muchos religiosos, pasada la mitad de
los siglos XVI. Fueron esos religiosos a los que los encomendaron, les confiaban la
conservacin de la fe, de los indgenas, los que fundaron los pueblos de la regin pasco.
Es por eso que todos estos pueblos nacieron a la vida sin el formalismo, con lo que los
espaoles acostumbraban, establecer a los nuevos pobladores. El Concejo de Indias
ordeno, en 1568 la reduccin de los indios y unos 20 aos despus el Virrey Toledo se
encargo en poner esa prctica, esas disposiciones; los religiosos haban reunido a los indios
en una gran cantidad de pueblos, muchos de los cuales han desaparecido y otros han
cambiado de nombre. Entre los ms antiguos, que conservan sus denominaciones
originales se encuentran: San Juan Bautista de Huariaca y Ninacaca. La denominacin de
Yauri, se empleo en los documentos oficiales hasta 1630, y con posterioridad a este ao se
encuentran los nombres de Santisteban de Yauricocha o solamente Yauricocha. La segunda
denominacin se sigui usando hasta los primeros aos del siglo pasado. La Real Cdula
de 1639, le otorg el ttulo de Ciudad Real de Minas, por su gran aporte a la corona
espaola, con riquezas provenientes de sus profundidades.
2.1.5. Emancipacin.
La poblacin hispana instal un gran campamento minero, y fue tan abundante la
extraccin minera que se recaud para la Corona Espaola, el cual mereci ciertos
aprecios y consideraciones. Durante la gesta emancipadora, Pasco, lucho decididamente,
para lograr nuestra Independencia, es por ello el 6 de Diciembre de 1820, se realizo la
Batalla de Uliachn y al da siguiente se proclam la Independencia de Cerro de Pasco, a
cargo del general Antonio lvarez de Arenales, en la plaza mayor de Cerro de Pasco
juramentando al seor Ramn de Arias, como Alcalde de la ciudad. Mas tarde el 2 de
agosto de 1824, Simn Bolvar arribara a Rancas para luego dirigirse al encuentro blico
con los Espaoles el 6 de agosto y resultando vencedor el ejrcito patriota.
G
2.1.6. La Repblica
Cerro de Pasco, nace como una de las primeras ciudades libres del Centro del Per,
despus de la Proclamacin de su Independencia, en 1820. En 1825 mediante un Decreto
de Concejo de Gobierno cambi el nombre del departamento de Hunuco por el de Junn,
en justo recuerdo y homenaje a la gloriosa batalla de Junn realizada el 6 de Agosto de
1824. El 16 de Diciembre de 1851, el Congreso Nacional traslad la Capital del
15
PASCO: PLAN 21
Departamento de Junn, que estaba en Hunuco, a la ciudad de Cerro de Pasco, por su

mayor poblacin, adelanto comercial, produccin minera y su cercana a la capital de la
repblica Lima.
Cerro de Pasco, a mediados del siglo XIX se convirti en una Ciudad minera y opulenta
que llam la atencin a hombres de diferentes latitudes del mundo, que llegaron a nuestra
tierra a formar colonias, por ello en nuestra ciudad funcionaron consulados de los pases
europeos y asiticos, como: Espaa, Italia, Francia, Yugoslavia, Japon,China, y otros;
El 15 de Enero de 1931, el gobierno militar, del Comandante Lus M. Snchez Cerro, con
una rubrica traslad la Capital del departamento de Junn que era la ciudad de Cerro de
Pasco a la ciudad de Huancayo, aduciendo que el clima no era favorable para la residencia
de los funcionarios que venan de la capital Lima. El traslado de la Capital gener el total
rechazo y resentimiento del pueblo pasqueo frente al gobierno Militar, dictador y tirano,
Snchez Cerro se gan el odio del pueblo pasqueo, incluso un cerreo llamado Abelardo
Mendoza Leyva fue quien lo asesin en el campo de Marte.
Despus de varios aos de gestin, el 27 de Noviembre de 1944, logran la aprobacin de la

Ley 10030, con lo que creaba el Departamento de Pasco con sus 3 provincias. En 1,966 el
emplazamiento de la capital de Pasco empez a cambiar a la nueva ciudad de San Juan
Pampa, en reemplazo de la antigua Chaupimarca, que paulatinamente se va destruyendo
por encontrarse sobre un importante yacimiento minero que se explota por el sistema de
tajo abierto.
TITULOS OTORGADOS A LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO

Cerro de Pasco, ostenta los ttulos y/o reconocimientos como:
- Ciudad Real de Minas, otorgada por la Real Cdula de 1639.
- Villa Minera de Cerro de Pasco, reconocimiento otorgado por el Virrey Manuel
Amat y Juniet en 1771.
- Ciudad Opulenta, otorgado por el Congreso de Huancayo, por el Presidente
Agustn Gamarra en 1840.
- Capital Minera del Per, reconocido por la IV Convencin Nacional de Ingenieros
de Minas, realizado en Cerro de Pasco el 25 de Septiembre de 1960.
- Ciudad Ms alta del Mundo, nos concede la humanidad por nuestra ubicacin
geogrfica, que es el orgullo de todos los pasqueos.
CREACION POLITICA DE PASCO Y SUS DISTRITOS.
Pasco, es elevado a la categora de provincia el 12 de Febrero de 1821, mediante
Reglamento Provisional, expedido por el Estado Mayor de Guerra del Protectorado de Don
Jos de San Martn, desde el Cuartel General de Huaura; con ello Pasco formaba parte del
Departamento de Tarma, en las leyes de 19 de Mayo y el 2 de Enero de 1857, forma parte
del Departamento de Junn.
A continuacin observamos el cuadro, donde indica, las fechas y leyes que crearon a cada
distrito, integrante de nuestra provincia.
Cuadro No. 01
PROVINCIAS Y DISPOSITIVO LEGAL DE CREACION
DISTRITOS Nombre Numero Fecha
Pasco Reglamento Prov.. 12 de Enero 1821
Chaupimarca Ley 10030 27 de Nov. de 1944
Huachon Ley 4 859 27 de Dic. 1923
Huariaca Decreto 598 02 de Enero de 1857
Huayllay Decreto S/N 02 de Enero de 1857
Ninaca Ley S/N 02 de Enero de 1857
Pallanchacra Ley 13268 14 de Nov. de 1969

16
PASCO: PLAN 21
Paucartambo Decreto S/N 23 de Mayo de 1857

Yarusyacan Ley 13693 16 de Set. de 1961
Simon Bolivar Ley 12292 15 de Abril de 1955
Ticlacayan Ley 13013 14 de Junio de 1958
Tinyahuarco Ley 2443 12 de Set. de 1917
Vicco Ley 12981 17 de Marzo de 1958
Yanacancha Ley 10030 27 de Nov. de 1944
Departamento de Pasco Ley 10030 27 de Nov. de 1944
Fuente. ET/PDC Prov. 2008
2.2.- ASPECTOS GEOGRAFICOS DE LA PROVINCIA
2.2.1.- UBICACIN GEOGRFICA
La Provincia de Pasco, se localiza en los andes centrales del Per, en la regin

natural Sierra, que van desde los 2 941 m.s.n.m. hasta los 4 338 m.s.n.m. La ciudad de
Cerro de Pasco, es la capital de la Provincia que se encuentra ubicada, en la llanura intra
montana de los andes centrales, y se prolonga hasta el departamento de Junn, inicia al
pie de las faldas del Cerro Uliachn y a orillas del Patarcocha.
2.2.2.- OROGRAFA
La provincia de Pasco, con caractersticas fisiogrficas: El relieve es muy accidentado, con

altas cumbres nevados, que forman parte de la Cordillera Occidental y tienen vertientes
con gran inclinacin, la meseta andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de
la llamada superficie de erosin Puna. Al Sur y Suroeste de la ciudad de Cerro de Pasco, la
altiplanicie o Puna existente, toma el nombre de meseta de Junn o Bombn, que se
prolonga por el sector noroeste del Departamento de Junn.
Su territorio en el lmite con Lima es abrupto, pues corresponde al flanco oriental de la

Cordillera Occidental y al oriente de esta cordillera es poco accidentado en el sector
andino que est ocupado por reas de punas o altas mesetas. En la Ceja de Selva, Mas al
fondo del Distrito de Paucartambo y Huachn, es muy abrupto, con valles estrechos y
profundos que tienen laderas con pendientes muy poco pronunciadas. Selva Alta, con su
valle ms amplio, est delimitada por colinas de altitud y pendientes variadas donde se han
instalado centros poblados y habitantes que se dedican a la agricultura y ganadera.
En su territorio se halla una formacin morfolgica llamada 'Nudo de Pasco', que es un

centro de dispersin de aguas, en cuyas vertientes nacen los ros Huallaga, Mantaro y
Pachitea. La Provincia de Pasco, muestra 3 bloques grandes de accidentes geogrficos,
que a continuacin mencionamos:
UNIDADES FISIOGRAFICAS
Cuadro No.02
PROVINC
IA SEGURIDAD
PROVINCIA CLIMTICA GRANDES PAISAJES DISTRITOS
FISIOGR FSICA
FICA
Paucartambo
B1 CLIMA TEMPLADO Desprendimiento de
B.11 LADERA DE Huachon
SIERRA SUB HMEDO rocas, erosin
MONTAA Huariaca
(2000 3000 m.s.n.m.) fluvial

17
PASCO: PLAN 21
Ticlacayan
Pallanchacra
Yarusyacan
Yanacancha
B.21 MONTAA ALTO Desprendimiento de Tinyahuarco
ANDINA rocas. Vicco
Chaupimarca
B2 CLIMA FRIO Yanacancha
BOREAL Ninacaca
(3000 4500 m.s.n.m.) Simon Bolivar.
B4 CLIMA DE NIEVE B.31 MONTAA DE Desprendimiento de Desprendimiento de
(4500 5723 m.s.n.m.) GLACIARES rocas. rocas.
FUENTE: PDRC 2007.
2.2.3.- SUPERFICIE TERRITORIAL Y LMITES
La superficie territorial.- Es de una extensin de 4 758,57 Km2., que abarca en los

siguientes limites.
a.- Lmites
por el norte con la provincia de Ambo (Huanuco) y Daniel Carrin

Por el sur con la provincia de Junn y Yauli-La Oroya (Junn)
por el oeste con la provincia de Oxapampa
por el este con la Provincia de Oyn, Huaura y Huaral (Lima).
PASCO: SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL 2007

Cuadro No.03
SUPERFICIE
DISTRITOS
(Km2) %
Chaupimarca 6.66 0.14

Huachon 471.68 9.91
Huariaca 133.07 2.80
Huayllay 1026.87 21.58
Ninacaca 508.92 10.69
Pallanchacra 73.69 1.55
Paucartambo 704.83 14.81
Yarusyacan 117.70 2.47
Simn Bolvar 697.15 14.65
Ticlacayan 585.10 12.30
Tinyahuarco 94.49 1.99
Vicco 173.30 3.64
Yanacancha 165.11 3.47
Prov. Pasco 4,758.57 18.8

DPTO PASCO 25,319.59 100.0
FUENTE: INEI, Censo 2007
2.2.4.- CLIMA, TEMPERATURA Y CARACTERIZACION
El clima de la provincia de Pasco es fro, con una temperatura de 12 C de da y por las

noches a menos 0 C. Frgido seco, temperatura promedio 06C. Las temporadas ms
frecuentes de las lluvias son de noviembre a marzo, con vientos despus del medio da en
las punas (Partes altas). Tiene un relieve variado que incluye altas mesetas y fras

18
PASCO: PLAN 21
montaas.
2.2.5.- POBLACION:
La Provincia de Pasco, hasta el 21 de octubre del 2007, da del Censo Nacional, XI
de poblacin y de VI de Vivienda, registr 150,717 habitantes, distribuido en cada distrito,
con una densidad poblacional de 31.67 habitantes por Km2, con 50,9 % habitantes varones
y 49,1% de habitantes mujeres.
Poblacin Total de la Provincia de Pasco y sus Distritos.

Cuadro No 04
DENSIDAD
POBLACIN
POBLACIONAL
DISTRITOS (Habitantes)
(Hab/Km2)
Chaupimarca 27873 4185.14

Huachon 4579 9.71
Huariaca 7962 59.83
Huayllay 10617 10.33
Ninacaca 3819 7.50
Pallanchacra 4153 56.36
Paucartambo 20993 29.78
Yarusyacan 11209 95.23
Simn Bolvar 13681 19.62
Ticlacayan 7543 12.89
Tinyahuarco 5962 62.10
Vicco 2730 15.75
Yanacancha 29596 179.25
Prov. Pasco 150,717 31.67

DPTO PASCO 280,449 11.08
Fuente INEI Censos 2007.
POBLACION EN GNERO
La Poblacin de la provincia de Pasco, representa el 50,9 % habitantes varones y
49,1% de habitantes mujeres.
Cuadro No.05
No. PASCO PERU
01 150,717 27 412 157
HOMBRES HOMBRES
50,9% 49,70%
MUJERES MUJERES
49,1% 50,30%
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD
La poblacin pasquea, de 0 a 14 aos registra el 31,3 %, ligeramente superior a la tasa

nacional que es de 30 %, pero la poblacin mas grande representa el 64,5 %, igual
ligeramente superior a la tasa nacional. La poblacin minoritaria representa de 65 aos a

19
PASCO: PLAN 21
mas, el cual representa solamente el 4,2 % en el Pasco y 6,4 % a nivel nacional.
Cuadro No.06
No. PASCO PERU

01 0 a 14 aos 0 a 14 aos
31,3 % 30,5 %
02 15 a 64 aos 15 a 64 aos
64,5 % 63,1 %
03 65 a + 65 a +
4,2 % 6,4 %
2.3.- RECURSOS Y POTENCIALIDADES
2.3.1.-Recursos Hdricos.-
Los recursos hdricos de Pasco corresponden a 03 cuencas hidrogrficas: Huallaga,
Mantaro, y Peren. Nuestro sistema hidrogrfico pertenece a la vertiente del Atlntico, los
ros nacen en su mayora en el nudo de Pasco, aproximadamente en los 11 de latitud sur,
entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m., alimentando su caudal, principalmente con las
precipitaciones pluviales, lo que origina un escurrimiento de comportamiento irregular.
El perodo de crecidas o avenidas se inicia en Octubre y concluye en Marzo, alcanzando su

nivel mximo en los meses de Enero y Febrero. El periodo de vaciante o de estiaje
comienza en Abril y concluye en Septiembre, llegando a su mnimo en los meses de Julio y
Agosto.
As mismo tenemos gran cantidad de lagunas en las zonas altas de Ninacaca, Vicco,
Tinyahuarco, finalmente compartimos las orillas del lago chinchaycocha con la provincia
de Junn.
PROVINCIA PASCO: RECURSO HDRICO POR CUENCA

Cuadro No.07
CUENCA SUB CUENCA MICROCEUNCA UBICACIN POLITICA
HUALLAGA RIO HUARIACA Ticlacayn

Ro Ticlacayn Huariaca, San
Ro Huallaga Francisco de Ass de
Ro Tingo Yarusyacn
MANTARO RIO SAN JUAN Simn Bolvar,

Ro San Juan Tinyahuarco, Vicco,
Ro Anticocha Chaupimarca
Ro Yahuarmayo Huayllay
Ninacaca
PERENE RO PAUCARTAMBO Ro Paucartambo Paucartambo

Ro Quiparacra Huachn
E.T. PDC Prov. Pasco

2.3.2.-Recurso Suelo.-
Segn la clasificacin de suelos por su mayor capacidad de uso, Pasco, como departamento
cuenta con 6 tipos de suelos. De esta clasificacin las tierras que se vienen utilizando en la
produccin son las agrcolas, de pastoreo, forestales y aquellos que cuentan con recursos
mineros. La mayor proporcin de tierras de la regin se centra en tierras de proteccin,
seguido de terrenos de pastoreo, forestales, mineros, agrcola, etc. Esta vocacin de las

20
PASCO: PLAN 21
tierras ha inducido a la poblacin a realizar labores pecuarias, agrcolas y a la explotacin

de minerales.
Los terrenos potencialmente explotables son los de pastoreo, los forestales y mineros, y los
dems, como los agrcolas son reducidos y los explotan los campesinos fundamentalmente
con productos de pan llevar para el autoconsumo; los de proteccin son potencialmente
explotables para propsitos de turismo.
TIPOS DE SUELO SUPERFICIE.

Cuadro No.08
No. Tipo de suelo Superficie (Ha) Estructura
01 Terrenos Agrcolas 141,254 6.0

02 Terrenos de Pastos 452,516 19.2
03 Tierras Forestales 390,000 16.5
04 Tierras en Reserva 309,378 13.1
05 Tierras con Recursos 252,800 10.7
06 Mineros* 810,659 34.4
Tierras de Proteccin
total 2356,607 100.0

Fuente: Mapa de clasificacin de tierras, por capacidad de Uso mayor de suelos
a).- Recursos Mineros.-

La Provincia de Pasco es considerada eminentemente minera, en su territorio cuenta con
recursos mineros metlicos (yacimientos de oro, plata, cobre, plomo, zinc, etc.) y no
metlicos (mrmol, onix, slice, carbn de piedra, arcilla, agregados de construccin, cal,
etc.) que se encuentran mayormente en explotacin, destaca por su volumen el zinc,
seguido por el plomo, el cobre, etc.
Las proporciones de mineral que se vienen explotando con respecto al volumen de
yacimiento explotable estn en el rango de 13% a 33%, lo que significa que existen
cantidades considerables de mineral por explotar.
2.3.3. RECURSOS DE FLORA Y FAUNA
La Provincia de Pasco, cuenta con gran variedad de Recursos Naturales, pero
lamentablemente son pocas las Instituciones que se preocupan por proteger y defender,
pese que existe el Ministerio del Medio Ambiente.
Chaupimarca
FLORA FAUNA

21
PASCO: PLAN 21
Ciprs (Cyperus sp). Quinual (Polypelis Llama (Lama Glama), Alpaca (Lama
sp). Kolle, Ortiga, Mezcla de gramneas, Pacus), Sapo (Rachag), Pjaro Pito
Leguminosas Acacilo o Gargacha (Colaptes
Otras hierbas de hbitat perenne: Rupcola), Gorrin Andino (Pases
Chiluar (Testua Dolycophyla), Ichu Forme Placeido), Pato Jerga (Anas
(Festuca Stophylla), Atn Porkete o Gergica Spinicanda), Yanavico Allen
Crespillo, (Calamagrostis Antoniana), (Plegadis Ridwayi), Palomas, entre
Crespillo (C. Vicugnarun), Cebadilla otras aves.
(Bromas Cathalicus), Quella Waytia Entre los animales criados para
Werneria, Pasto Estrella (Azorella D Stipa consumo o comercializacin: Ovinos,
Brasiphilla.) Vacunos, Porcinos, Gallinas, Cuyes,conejos.
Huariaca
FLORA FAUNA
La Retama, El Chips, El Mosquito, Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,
Zapatito, Mostaza, Doguito Silvestre, Vizcacha, Cuy del campo, Gato,
Canario, Buenos Das, Pichuiquita, Muca, Rata, Murcilago, Perdiz,
Borraja, Cederrn, Eucalipto Paloma, Pito, Zorzal, Picaflor, Gaviln,
(Eucalyptus Globulus), Culen, Mua, Tucu, Gorrin, Huaychao, Jilguero,
Huantulmi. Trucha, Chalhua, Lagartija, Culebra,
Pato, Gaviota, Curco, Huachua,
Guinda, Yanavico, Flerisco. Halcn
Ninacaca
FLORA FAUNA
Perdiz, Huachua, Acacluy, Zorrillo,
Llantn, Antaawi, Ancuchuta, Mua, Vizcacha, Ayno, Huaychao, Huaguias,Yanavico
Pachamua, Colle, Quinual,
Huamantinpa, Ortigas, Kolle.
Otras hierbas de hbitat perenne:
Chiluar (Testua Dolycophyla), Ichu
(Festuca Stophylla).
Paucartambo
FLORA FAUNA

22
PASCO: PLAN 21
La Chaglla, El Arrayn, La Calahuala, Trucha Arco Iris- Salmo gairdneri,

Helecho Macho, El Matico Piper Pejerrey del Ro, Bagre, Carachaza,
angostifolium, La Salvia, El Picahuay, Lagartijas (Liolaemus Welkeri), Sapo
La Zarcilla, Ichu, Festuca Dalichdliphilia, salta cara (gastrotheca sp), Colibr
Poa Fibrifera, Hipochocris (thalassinuss), Picaflor cola
Taracsecdides, Pyenophilum Molle, ahorquillada (Rhodopis verper
Urtica Flabelaza, Surco, Musgos, verper), Aguilucho Grande
Lquenes, Helechos, Orqudeas (geranoaetus fuscescens australis),
Bromiceceas y Ericaceas, Asplenium, Gorrin Americano, Gorrin Europeo,
Polys tichus, Polypodium, Altamisa Pampero Peruano (Geosita paytensi
(Anbrocea Arborescens), Japor peruviam), Falco Femoralis,
(Gynoxys), Cedro (cedera Lilloi), Batrachosphrynos, Bho Americano
Fresno (Fraxinus Americana), Aliso (buho virginianus), Frinoilidos
(Allnos Jorollensis), Zarzamoras (Rubus (Phrugylusso), Anas Flavirostris,
Robustus), Macra, Chacla, Nununija, Gallinula Chloropus, ulica
Arrajayan, Cinco hojas, Huraman, Ardeseaca, Puco Puco (colapses
Hierba chilena, Quishuar, Picahuay, Pupicola), Anas Versicolor, Rapaces,
Carapacho, Chilca, Shuyhay, Piccholin, Fringino cordillerano
Eucaliptos, Pino, Ciprs, Tabaco, (Phygilus gayi chloronotus), Yanavico
Guinda, Alel, Clavel, Rosa, Geranio, (Plegadis ridwayii), Gallareta Andina
Girasol, Amapola, Manzanilla, Grabiola, (Fulica Andestaca), Zorzal Gigante,
Chips, Retama, Doguita Silvestre) Pato de los torrentes, (Meganeta
armata leucogenis), Pato Sutro (Anas
Flavitostris axyptera), Jilguero Negro
(Apinus atratus), Lechuza
(Athenecuniculari), Chinalinda
(Phalcobacinus), Canastero (Astenes
sp), Los pamperos (Geositta sp),
Pucu Pucu (Thinocorus
Orbygnyanus), Cinclondes pico rojo
(Cinchodes excelsor arinnae),
Canastero Cola Plida (satenes
doybignyi huancavelicae), Cndor
Andino, Pjaro Carpintero (Pito colapses ripicola), Llutu
o Piseaea
(Notho proeta ornata), Taruca,
Vizcacha (Lagidium Peruanum), Zorro
Andino (Dusieyon), Raton de Puna
(Philotis Pietae), Puma (puma con color),Gato Silvestre,
Gato Montes, Vicua,Venado,Murcilago (Artibeus
jamaicensis).
Tinyahuarco
FLORA FAUNA
Hulmish, Llantn, Antaawi, Ancuchuta, Zorrillo, Pito, Perdiz, Huachua, Cuy,
Mua, Pachamua, Aveja, Colle, Gaviota, Paloma, Trucha, Bagre,
Quinual, Huamantinpa, Ortigas, Chiluar Yanavico, Zambullidor, Gallareta
(Testua Dolycophyla), Ichu (Festuca
Stophyll).
Huayllay
FLORA FAUNA

23
PASCO: PLAN 21
Amargn Taraxacum melano-carpun Mamferos

hand maz, Auquillo Cuca (Coca), Berros Camlidos Sudamericanos, Cuy
Blanco Mimulus Glabatrus, Berros Silvestre (Ciervo andino)
Roripa masturtium Acuatcum, Berro Hippocamelus antisiensis, Venado de
Blanco, Berros Roripa, Cuchu-cuchu Cola Blanca Odocoileus virginianus,
(Carqueja), Chupa Sangre Cenothera Vizcacha Lagidium Peruanum,
muticulis ret.p, Escorzonera Perezia Zorrino, Zorro andino Dusicyon
multiflora H. et.B, Huichiacuj Hoja que culpaeus, Zorrino o Aash (Zorrillo o
silva, Huilahuila, Huncunhuay, Ichu mofeta).
(Occsha) Stipa sp, Japalanshaco, Peces
Jircampuri (Jircanpurij), Maca Lepidium Bagres Pygidium su, Anfibios, Rana,
meyenni wal, Maca, Mapa Pirunia, Sapo (Rachag , Bufo spinulosus. B,
Ortiga, Ortiga Blanca Urtica macbride bulgaris, Trucha
(Killip), Ortiga Negra (Yerba buena Aves
negra o Yana tullu kasha), Papa Shiri Bandurria, Cencalo, Cushuri
(Papa amarga), Paragsha, Pumashanca Phalacrocorax, Brastiianus brasilginus
(Pumay-sanca), Putaga o Putaqa (Ginelin), Gallareta Americana (Jarhuahua
(Lengua de vaca), Putaga, Shupta- saca), Gallareta Andina
Shupta, Totora, Totora Scirpus riparius, (Hayno, yurachuasaca), Gallineta
Valeriana, Warmi-Warmi. Comn (Picuda, hoeccucho,
Plantas medicinales guegucho), Gallareta Gigante, Garza
Lancahuasha, Turpa, Jircampuri, Wira Blanca Pequea Leo-Cophyx Thula,
Wira, Cinicaza, Lancahuasha. Garza Bueyera, Gaviota Andina
Plantas con propiedades curativas y (Kiulla)Larus serranus tschudi, Huaco
alimenticias; por ejemplo, "Berros (Huajhua),(huajya) Nycti-corax
blanco", "Ortigas", "Maca" y "Totora nycticorax boactli, Huallata (Huachua)
Chioephaga elanoptera, Lique-lique
(Liclish Fraylisco) Ptiloscelys, Pariona
Pariona o Parihana (tagualagua,
flamenco comn o andino)
Phoenicoparrus andinus, Pato
Colorado (Pato Bermejuelo, Cullipato),
Pato Cordillerano (Pato real)
Lophonetta specularioides, Pato Jerga
Anas gergica spi-nicanda, Pato
Media Luna Anas discors Linne, Pato
Puna (Yucsa, llacsa, vucsa), Pato
Rana (Taclon, Gocha tuco, Yacu tuco)
Qxyura ferruginea., Pato Sutro
(Tsucho pato) Anas flavirostris,
Perdices de Puna Northoprocta, Polla
de Agua (Gallito de laguna, Tactash,
ractach, gallareta, portugus,
pucahuasaca), Yanavico, Zambullidor
Blanquillo, Zambullidor Pimpollo,
Zambullidor de Tacza-Nowski
Zambullidor de Taczanowski Podiceps
taczanowskii Berlepsch & Stolamann,
"Vizcachas", "Zorrillos", "Cuy
Silvestre", " Zorros", aves como el cerncalo y
Yanavico
VICCO
FLORA FAUNA
Ichu, Mua Antaawi, Colle, Llantn, Pito, Perdiz, Huachua, Cuy, Gaviota,
Quinual, Huamantinpa, Ortigas, Chiluar Paloma, Yanavico, Zambullidor,
(Testua Dolycophyla),. Gallareta.
PALLANCHACRA
FLORA FAUNA
24
PASCO: PLAN 21
Silvestre Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,

Quinual, Quisuar, Aliso, Chilca, Retama, Vizcacha, Cuy del campo, Gato, Muca,
Zarsa Rata, Murcilago, Perdiz, Paloma,
Marca, Yauli, Taya, Wallanca, Sabila, Pito, Zorzal, Picaflor, Gaviln, Tucu,
Grama, Maguey, Secse, Macra, Walwa, Gorrin, Huaychao, Jilguero, Trucha,
Acelga, Ans, bacn, Tuna, Hongo, Chalhua, Lagartija, Culebra, Pato,
Hierba de gallinazo, hualmi hualmi, Gaviota, Curco, Huachua,
Verbena, Chichicara, Ogoro, Trbol, Guinda,Yanavico,Flerisco.
Lacon, Pachasalvia, Pichiquita, Tinya
tinya, Gongapa, Macha macha,
Gahuincha, Cachu cachu, Llantn,
Ucush casha, Tuclush, Ichu, Chogo,
Mua, Calhua cachua, Huamanripa,
Escorsonera, Mulaishanca, Totora,
Carrizo, Chagla, Jircampureg, Ticticlloy,
Ancuchuta,
Rezalatea, Pumaishanca, Wirawira.
Pastos Naturales
Cultivada
Eucalipto, Pino, Ciprs, Lechuga,
Zapallo, Calabaza, Frjoles, Maz,
Cebolla, Poro, Rabanito, Zanahoria,
Beterraga, Perejil, Culantro, Toronjil,
Manzanilla, Cederrn, Hinojo, Chincho,
Huacatay, Alverjas, Habas, Trigo,
Cebada, Oca, Olluco, Mashua, Maca,alfalfa
Huachon
FLORA FAUNA
Quishuar, Sauco, Retama, Alisa Rojo y Venados, Perdiz, Zorrillo, Truchas,
Blanco, Cantuta, Armadillo, Gorrin Americano, Gorrin
Plantas exticas Europeo, pampero peruano (Geosita
Eucaliptos Glodulos, Ciprs y pinos paytensi peruviam), Pato Puna (Anas
Especie Medicinal versicolor puna), Pato Sutro (Anas
El ans, Mua, Matico Flavitostris axyptera), pato de los
torrentes, (Meganeta armata
leucogenis), Gallareta andina (Fulica
Andestaca), Zorzal gigante (turdus
fuscaster), Yanavico (Plegadis
ridwayii), Tortola cordillerana
(metropelian melanoptera),Columba sp
Simon Bolivar
FLORA FAUNA
Hulmish, Llantn, Antaawi, Ancuchuta, Zorrillo, Pito, Perdiz, Huachua, Cuy,
Mua, Pachamua, Aveja, Colle, Gaviota, Paloma, Trucha, Bagre,
Quinual, Huamantinpa, Ortigas, Chiluar Yanavico, Zambullidor, Gallareta
(Testua Dolycophyla), Ichu (Festuca
Stophyll).
Yarusyacan
FLORA FAUNA
Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,
La Retama, El Chips, El Mosquito, Vizcacha, Cuy del campo, Gato,
Zapatito, Mostaza, Doguito Silvestre, Muca, Rata, Murcilago, Perdiz,
Canario, Buenos Das, Pichuiquita, Paloma, Pito, Zorzal, Picaflor, Gaviln,
Borraja, Cederrn, Eucalipto Tucu, Gorrin, Huaychao, Jilguero,
(Eucalyptus Globulus), Culen, Mua, Trucha, Chalhua, Lagartija, Culebra,
Huantulmi. Pato, Gaviota, Curco, Huachua,
Ticlacayan
25
PASCO: PLAN 21
FLORA FAUNA
La Retama, El Chips, El Mosquito, Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,
Zapatito, Mostaza, Doguito Silvestre, Vizcacha, Cuy del campo, Gato,
Canario, Buenos Das, Pichuiquita, Muca, Rata, Murcilago, Perdiz,
Borraja, Cederrn, Eucalipto (Eucalyptus Paloma, Pito, Zorzal, Picaflor, Gaviln,
Globulus), Culen, Mua, Huantulmi, Tucu, Gorrin, Huaychao, Jilguero,
Cebada , papa. Trucha, Chalhua, Lagartija, Culebra,
Pato, Gaviota, Curco, Huachua,
Yanacancha
FLORA FAUNA
Ciprs (Cyperus sp), Quinual (Polypelis El Mosquito, Zapatito, Mostaza, Doguito
sp), Kolle, Ortiga, Mezcla de gramneas, Llama (Lama Glama), Alpaca (Lama
Leguminosas Pacus), Vizcacha (Lagidium
Otras hierbas de hbitat perenne: Peruanum), Zorro Andino (Dustcycon
Chiluar (Testua Dolycophyla), Ichu Culpacus), Zorrillo (Conopatos Rex
(Festuca Stophylla), Atn Porkete o Rex), Sapo (Rachag), Pjaro Pito
Crespillo (Calamagrostis Antoniana), Acacilo o Gargacha (Colaptes
Crespillo (C. Vicugnarun), Cebadilla Rupcola), Gorrin Andino (Pases
(Bromas Cathalicus), Quella Waytia Forme Placeido), Pato Puna (Yucsa,
Werneria, Pasto Estrella (Azorella D.), Llacsa), Pato Jerga (Anas Gergica
Stipa Brachiphilla, La Retama, El Chips, Spinicanda), Yanavico Allen (Plegadis
Silvestre, Canario, Buenos Das, Ridwayi), Palomas, entre otras aves
Pichuiquita, Borraja, Cederrn, Eucalipto Entre los animales criados paraconsumo o
(Eucalyptus Globulus), Culen, Mua, comercializacin: Ovinos,
Huantulmi. Vacunos, Porcinos, Gallinas, Cuyes,
Conejos
INSTITUCIONES PROTECTORES DE LA BIODIVERSIDAD

Las Instituciones que se interesan en la proteccin del medio ambiente, sabiendo que es
una agenda muy importante del planeta, para la supervivencia del hombre. Entre ellos,
podemos citar a: Ministerio del Medio Ambiente, Direccion Regional Agraria, Gobiernos
Locales y Regional, Sociedad Civil y las ONGs.
GOBIERNO
DIRECCION LOCAL
MINISTERIO REGIONAL
DEL REGIONAL
AGRARIA
MEDIO PASCO
AMBIENTE
SOCIEDAD
CIVIL ONGs
(CORECAMI)
2.3.4.- Recursos Tursticos.-

26
PASCO: PLAN 21
Los principales recursos tursticos existentes en Pasco son los siguientes:
Provincia de Pasco.-
Provincia cuya capital es de Cerro de Pasco, los principales recursos tursticos con que
cuenta son:
Ciudad de Cerro de Pasco.-
Importante ciudad minera y lugar de nacimiento del mrtir de la medicina peruana, Daniel
A. Carrin. Es una zona adems de minera, tambin es comercial y ganadera.
Los recursos tursticos con que cuenta esta ciudad son:

Plaza Daniel Alcides Carrin.
Plaza Chaupimarca.
Casa de Piedra.
Barrio La Curea.
Tajo Abierto.
El Castillo de Lourdes.
Barrio Paragsha.
Iglesia de la Virgen del Trnsito.
Parque Universitario.
Rplica del Monumento a la Columna Pasco.
Rplica del Reloj de Campana.
Rplica de la casa de Carrin.
Cerro de Uliachin (Escenario de la batalla de Uliachin)
Mirador de Huancapucro.
Reserva Nacional de Junn.-

Ubicada entre los Distritos de Vicco y Ninacaca.
Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de Piedras).-
Esta a 116 km. de La Oroya y a 312 km. de Lima. Al santuario se accede por la Carretera
Central y tambin por el tramo Lima-Canta-Huayllay. Fue declarado Parque Nacional de
Huayllay en 1974 y Santuario Nacional de Huayllay, zona de inters turstico nacional en
1997 y 2008 declarado una de las Siete Maravillas del Per.
Baos Termales de Calera.-
Ubicado a 2 km. del Distrito de Huayllay y a 43 km. De Cerro de Pasco, en la ruta al
bosque de piedras; los baos son muy conocidos por sus propiedades medicinales, su
temperatura es de 60 C. con una infraestructura que se sigue acondicionando.
Complejo Arqueolgico Pumpu Tambo.-
Principal centro de adoracin y ritos sagrados en la Llacta de Pumpu.
Nevado de Huagurunchu.-
Situado a 6 km. del Distrito de Huachn, con una altura de 5,730 msnm.
Aguas Termales de Conoc.-
Situadas en el Distrito de Pallanchacra.
Laguna de Pun Run.-
Bella laguna situada en el Distrito de Tinyahuarco, a 37 km. de Cerro de Pasco.
Meseta de Bombn.-
A 35 km. de Cerro de Pasco, es una extensa altiplanicie que cuenta con una variada flora y
fauna.
Restos Arqueolgicos de Algomarca.-
Ubicado en el Distrito de Ninacaca.
Iglesia de San Pedro de Ninacaca.-
Declarado monumento histrico en 1,941. Se encuentra de 31 km. de Cerro de Pasco.
Iglesia Inmaculada Concepcin de Vicco.-
27
PASCO: PLAN 21
Ubicado a 18 km. de Cerro de Pasco.

Iglesia Villa de Pasco.-
Ubicado en el Distrito de Tinyahuarco.
Rplica de la Casa de Carrin.-
Construida en memoria del Mrtir de la Medicina Peruana: Daniel A. Carrin.
Casa de Simn Bolvar.-
Llamada as desde el 2 de Agosto de 1824, cuando sirvi de Cuartel General del Libertador
Simn Bolvar.
Gruta del Seor de Puncuy.-
Ubicada a 7 Km. en el Distrito de Yanacancha.
NEVADO DEL HUAGORUNCHO
IGLESIA COLONIAL DE VICCO Y LA FIESTA DE NEGRERIA.

28
PASCO: PLAN 21
BOSQUE DE PIEDRAS DE HUAYLLAY (El Oso)

29
PASCO: PLAN 21
PROVINCIA DE PASCO: CARACTERIZACION DISTRITAL
Cuadro No.09
DISTRITO CREACION ETIMOLOGIA UBICACION DIA RECURSO

FESTIVO TURISTICO
CHAUPIMARCA Ley N Chaupi = Puna Central de la Regin 27 De Patarcocha,
10030 Centro Pasco a una altitud de Noviembre Histrica plaza
27.11.1944 Marka = 4,338 m.s.n.m. De Chaupimarca.,
Pueblo Ciudad mas Alta del Parque el Minero,
Mundo Latitud sur: Iglesia, Casa de
11153 Longitud Oeste
761621
Piedra, Museo
Regin: Puna
Seor De Oma,
Daniel Alcides
Carrin.
HUACHON Ley N Huachua= Altitud de 3,400 m.s.n.m., al 16 de Julio Nevado
4859 NE de Pasco en Honor a Huaguruncho
27.12.1923 Latitud Sur: 1035 la Virgen Sagra Hachay,
Ave comun
Longitud Oeste: del Carmen Cueva vieja,
7610 Regin: Puna
Culebra marca
HUARIACA Ley N 598 Vocablo Altitud 2,941 m.s.n.m. 24 de Junio Baos Termales de
02.01.1857 quechua Latitud Oeste: 76 0100 en Honor a Pikihuanca,
Hayracuy = Latitud Sur: 10 2621 San Juan Marka Punta,
Aire Tibio Bautista Inti Machay
HUAYLLAY Ley N Vocablo Altitud 4,320 m.s.n. m. 02 07 Santuario de

10030 quechua Latitud Sur: Mayo en Huayllay,
27.11.1944 Waylla 105806 Honor la Laguna de
variedad del Longitud Oeste: Seor de Pomacocha
Ichu 752000Regin: Puna Huayllay Zonas
Arqueolgicas
Diezmo Palcn
NINACACA Se fund Nina = Altitud 4,150 m.s.n.m 29 de Junio Iglesia de San

en 1572 Candelero En la Meseta del en Honor a Pedro,
Gaga = Roca Bombon San Pedro Algomarca, San
Latitud Sur: Pedro, Pintosh
104153 Machay, Ruina
Longitud Oeste Dinamarca,
762356 Yanatuto
Regin: Puna
PALLANCHACRA Ley N Pallan = Altitud 3,115 m.s.n.m. 29 de Baos

131268 Recoger Latitud Sur: Setiembre Termales
22.10.1959 Chaclla = 1041 53 en Honor a Conoc
Charla Latitud Oeste: San Miguel Huacachi,
(carrizo) 762356 Arcangel Palpakala Letra
Regin:Quechua, Rumi, Potremo,
Suni y Puna Nahuarcocha
(Laguna).
PAUCARTAMBO Ley N Paucar = Dios Altitud 2,840 m.s.n.m 26 de Mayo Cerro Paucar,
30280 Paucar Dios Latitud Sur: en Honor al Calavera
26.12.1918 Telrico 084400 Seor de Punta, Marka
Tambor = Longitud Ancara Marka, Cruz
Descanso Oeste:742000 Pata,
Regin: Puna Auquiwilca
Sumi humeda

30
PASCO: PLAN 21
YANACANCHA Gobierno Yana = negro Altitud 4210 m.s.n.m. 27 Pucayacu,

Rufino Cancha= Latitud Sur: Noviembre Cerro
Echenique Corral 1117 30 Tuncanca.
23.07.1852 Longitud Replica, Casa
Este:761830 de Carrin,
Regin: Puna Jipash.
YARUSYACAN Ley N Margarita Altitud 3,770 m.s.n.m 4 de Complejo Pre

13693 entre las Latitud Sur: Octubre en Inca Yaros,
16.09.1961 flores 101530 Honor a Marka Marka,
Longitud Oeste San Huancas
761500 Francisco Huayhuash,
Regin: de Ass Bosque de
Quechua, Suni y Piedra
Puna
SOMON BOLIVAR Ley N Nombre en Altitud 4,200 m.s.n.m 13 de Junio Punrun, Casa
12292 Honor al Latitud Sur: en Honor a de Bolivar La
15.04.1955 Libertador 103530 San Antonio Casa Carrin,
Simn Bolvar Longitud Sur: de Padua Cruz Punta,
761500 Alcacocha,
Regin Puna Machaycancha
TICLACAYAN Ley N Ticla = Poco Altitud 3,500 m.s.n.m 29 de Junio Batanchacra,

13013 Color Latitud Sur: en Honor a Puma Rumi,
14.06.1958 Huanca = 103400 San Pedro y Villo Machay,
Piedra como Longitud Oeste: San Pablo Misharan,
persona 760700 Pacha /
Regin: Shansha
Quechua, Suni y
Puna
TINYAHUARCO Ley N Tinyar = Altitud 4,275 m.s.n.m 28 de Angascancha,

2443 Tambor Latitud Sur: Setiembre Acococha, Villa
12.09.1917 Huayco = 104551 en Honor a de Pasco,
Colgado Longitud Oeste: la Virgen (Molinos, iglesia)
761621 del Carmen Isla del
Regin: Puna Amor, El
Cndor,
Catarata
Chiuchin.
VICCO Ley N Wicu = Altitud 4, 230 m.s.n.m. 5 Enero Yahuarmayo,

12981 Hueco. Latitud Sur: en Honor al Iglesia
17.03.1958 103052 Nio Jess Inmaculada
Longitud Oeste: Concepcin,
761020 Palcash,
Chinchaycocha,
Camino del
Inca
2.4.- CULTURA E IDENTIDAD
Por Cultura entendemos al conjunto de conocimientos y valores que se

expresan en la conducta intelectual como prctica material y que se convierten en
signos identitarios del individuo y de la Comunidad, como los Aspectos,
comportamientos, momentos que identifican, definiendo peculiaridad de la
comunidad convertidos en smbolos, textos, documentos donde se codifica la cultura
espiritual, se trasmiten como tradiciones de una generacin a otra a travs de los
diferentes mbitos, de las diferentes esferas de la vida social, la familia, los sistemas,
educacionales, las diferentes comunidades donde se expresa la cultura de la sociedad.

31
PASCO: PLAN 21
VISTA PANORAMICA DE CERRO DE PASCO
2.4.1.- PERSONAJES IMPORTANTES DE PASCO

Daniel Alcides Carrin (1857-1885)
Gerardo Patio Lpez - Periodista (1898)
Gamaniel Blanco Murillo - Maestro Ejemplar (1907-1931)
Lorenzo Rockovich Minaya (1916-1941)
Francisco Quiroz Ampudia - Poltico Ilustre (1798-1857)
Lisandro Proao El Primer Minero del Per (1866-1945)
Cipriano Proao Malpartida (1872-1955)
Ambrosio W. Casquero Dianderas (1898-1942).
Csar Prez Arauco (1937)
Luis Pajuelo Frias (1945)
Armando Eleazar Casquero Alcntara (1923-1968)
Eduardo Mayuntupa Punto (1940-2000)
Andrs Urbina Acevedo Compositor del Pueblo (1902-1947)
Juan Llanos Matias El Trovador Cerreo (1934)
Graciano Rixe Atencio (1892-1930)
Jorge Morales Galarza (1930-2001)
Abelardo Mendoza Leyva (1931)
2.4.2.- LAS BEBIDAS Y LA GASTRONOMIA PASQUEA

La Provncia de Pasco, tiene una gran variedad de bebidas y gastronomia, desde
la poca ancestral, que hasta ahora persisten em su consumo como parte tradicional de
nuestra existncia.
Cuadro No.10
ASPECTOS INDICADORES
Bebidas: Caliente de Maca
Son las bebidas que se consumen Jugo de Maca
con frecuencia, en nuestra Ponche de Maca
provincia para contrarrestar la Shinguirito
infertilidad, el fro, y en otras Chicha de Jora
ocasiones festivas. Las bebidas Ponche de Habas
ms conocidas son: Ponche de leche de vaca
Shinguirito, y
otros

32
PASCO: PLAN 21
Gastronomia: La Pachamanca de Ovino y de Alpaca.

Es muy variada, cuenta con Charquicn.
potajes tpicos de la zona, Caldo de Cabeza.
apetecibles, a las personas Alverjitas con Carne.
quienes nos visitan, ya sea por Chupe o Sopa Verde.
turismo, trabajo o por algn otro Locro de Chuo.
motivo, entre ellas tenemos: Picante de Cuy.
Olluquito con charqui.
Patasca (Color Blanco).
Mondongo (Sobresale la pigmentacin roja).
Caldo de carne, con garbanzo y Chuo negro.
Jugo de Ponche de Maca.
Mazamorra de Tocosh, Maz, Chuo Negro, Caya.
Trucha.
2.5.- ASPECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS

La Provincia de Pasco, en el nivel de competitividad, se encuentra en el ranking No.
14, a nivel nacional. Este ranking ordena las regiones de acuerdo a sus factores de
competitividad, como son: institucionalidad, infraestructura, desempeo econmico, salud,
educacin, clima de negocios, ciencia, tecnologa e innovacin; y recursos naturales. Cabe
destacar que Pasco, se encuentra en un lugar superior a Huanuco
A la vez tenemos el privilegio de mantener una economa viva en la sierra central del
Pas.
A continuacin observamos el cuadro, y el porcentaje de las principales actividades
econmicas, en comparacin a las estadsticas de nivel nacional.
Cuadro No. 11
No. ACTIVIDAD ECONOMICA PORCENTAJES PERU
(PASCO)
01 AGRICULTURA Y GANADERIA 24,3% 23,3 %

(Agropecuaria)
02 EXPLOTACION MINERA Y CANTERAS 16,1% 1,3 %
03 COMERCIO 12,4% 18,7 %
04 CONSTRUCCION 7,4% 5,5 %
05 ENSEANZA 7,4 % 6,0 %
06 TRANSPORTES Y ALMACENAMIENTO 6,6% 8,3 %
07 HOTELES Y RESTAURANTES 3,7% 4,6 %
08 INDUSTRIA MANUFACTURERA 3,6% 9,3 %
09 LA PESCA 0% 0,6 %
09 OTROS 18,5 % 22,5 %

33
PASCO: PLAN 21
2.5.1. SECTOR AGROPECUARIO
ACTIVIDAD AGRARIA EN LA PROVINCIA DE PASCO
La Agricultura en la provincia de Pasco, presenta diversos problemas insuficiencias que

impiden alcanzar metas de produccin, que pueda incrementar en forma sostenida el
ingreso de los agricultores. La problemtica fundamental que enfrentan los agricultores es
la brecha entre los costos de inversin y los bajos precios e inestables. Ocasionados por un
alto costo del precio de los insumos agrarios, como la semilla mejorada, fertilizantes,
insecticidas, pesticidas, y otros, manejo de tecnologas inadecuadas, deficiente
infraestructura vial y de riego, (poltica agraria) y el alza de costo de vida que genera el
incremento de costos en la mano de obra campesina, configurndose ms la pobreza en
todo sus extremos y la depredacin de recursos naturales provocados fundamentalmente
por las actividades mineras que se pone de manifiesto en una agricultura de subsistencia y
autoconsumo. Para mejor ilustracin observemos el cuadro, en donde notaremos el precio
por cada producto que son tan irrisorios.
Ausencia de planificacin de cultivos.
Inadecuada e insuficiente organizacin de productores.
Insuficiente capacitacin de los agricultores.
Deficiente infraestructura.
Dificultad de financiamiento.
Ausencia de incorporacin de nuevas tecnologas y cultivos alternativos.
PRODUCCION AGRICOLA DE PAPAS
En el cuadro, las prdidas represent 130 hectreas, en el 2006, as mismo 720 hectreas
en el 2007 y 90 hectreas en el 2008, lo cual confirma que no somos competitivos en la
produccin papera, siempre cada ao los agricultores corren el riesgo de perder su capital,
34
PASCO: PLAN 21
no recuperando lo invertido en las campaas agrcolas, sea por factores climticos por los
altos costos de los insumos como: abono, insectidicas, pesticidas y otros. Realmente para
los agricultores producir papa ya no es rentable en trminos econmicos con un precio de
0,44 cntimos de sol por Kilogramo Cuadro No. 12
Variables 2005-2006 2006-2007 2007-2008

Siembras (ha) 6470 7157 8595
Prdida 130 720 90
Cosechas (ha) 6340 6297 8873
Rendimiento 13755.28 10989.93 13314.21
(Kg/ha)
Produccin (t) 87,208.50 69,203 118,137
Precio (Kg.) 0,45 0,37 0,44
Fuente: Direccin Regional Agraria de Pasco.
PRODUCCION AGRICOLA DE LA MACA
La maca producto bandera de Pasco, segn los reportes estadisticos de de DRA-Pasco, nos
muestra un decrecimiento en cuanto a su produccin, siendo en el 2006 ao que mas
produci 1320 toneladas, 1055 toneladas en el 2007 y una produccin bajisima en el 2008
con 413 toneladas, aqu es notorio que estamos perdiendo la competitividad en la
produccin, consecuencia de los precios bajsmos en el mercado con0,23 centimso de Sol.
Que no cubre la recuperacion de lo invertido.
Cuadro No.13
Variables 2005-2006 2006-2007 2007-2008

Siembras 1320 1055 413
Cosechas 1320 1055 413
Rendimiento 3527 3144.64 3041.16
Kg/ha)
Produccin (t) 4656 3317.60 1256
Precio chacra(Kg) 0,40 0,29 0,23
Direccin Agraria Pasco
PRODUCCION AGRICOLA DE CEBADA GRANO
En cuanto a la produccin de la cebada, es algo alentador, en el 2008 se increment a 149

35
PASCO: PLAN 21
hectareas,igualmente el precio alcanz a S/. 1,43 Nuevo Sol. Sera importante buscar
mercados en el nivel nacional y poder proveer de cebada a las Empresas Cerveceras.
Cuadro No.14
Variables 2005-2006 2006-2007 2007-2008

Siembras (ha) 117.00 108.00 149.00
Cosechas (ha) 117.00 108.00 149.00
Rendimiento (Kg/) 1766.67 2092.59 2000.00
Produccin (t) 206.70 226.00 298.00
Precio chacra (Kg) 0,85 1,25 1,43
Direccin Agraria Pasco.
PRODUCCION AGRICOLA DE ARVEJA VERDE
Otro producto, que nos muestra satisfaccin por su magnitud en la produccin que se
duplic en el ao 2008, aunque en los precios se mantiene igual a 0,97 cntimos de Nuevo
Sol. Sera recomendable seguir ampliando la siembre de arveja verde, para consumo local,
nacional internacional dependiendo de la calidad de nuestros productos, que pueden
convertirse en un componente bsico de la alimentacin.
Cuadro No.15
Variables 2005-2006 2006-2007 2007-2008

Siembra (ha) 163.00 158.00 372.00
Cosechas (ha) 163.00 158.00 372
Rendimiento 3950 4329.11 4690.85
(Kg/ha)
Produccin (t) 644.00 684.00 1745.00
Precios chacra(Kg) 0,97 0,96 0,97
Direccin Agraria Pasco.
LA PRODUCCION PECUARIA
La produccin pecuaria en la provincia de Pasco, se desarrolla en todos los pisos
altitudinales desde la regin quechua hasta la regin Janca, configurndose una serie de
sistemas y modos de produccin de acuerdo a las condiciones de propiedad de la tierra, las
caractersticas geogrficas altitudinales y conocimientos tecnolgicos del productor.
Siendo su principal caracterstica la crianza a nivel de minifundio, donde los productores
desarrollan esta actividad con fines de supervivencia como en el caso de los distritos,
pueblso sumergidos en al pobreza. Es bueno precisar que en la zona de la meseta de
Bombon la existencia de productores con un nivel avanzado de desarrollo empresarial en
las actividades de la produccin de carne y lana de ovino y alpaca. Resulta contrario en la
ganadera de vacunos que siendo muy bajo su produccin.
LA CRIANZA DE AVES
Los distritos que registran alta produccin de aves, son los que estn ubicados en la zona
de clima calido como: Paucartambo, Huachon, Huariaca,, que sera muy importante
enfatizar la produccin avcola, para el consumo local, nacional internacional.Sabiendo
que hoy en el da el consumo de pollo esta en todas las mesas de las familias, Paucartambo,
Huariaca y Huachn pueden convertirse en los proveedores de esta carne, pero con una
orientacin tcnica para formar productores organizados y competitivos de la provincia o
de la regin.
36
PASCO: PLAN 21
Produccin avcola artesanal 13713 unidades
LA CRIANZA DEL GANADO VACUNO

Otra alternativa de la produccin pecuaria en distintos pisos ecolgicos de nuestra
provincia, sera importante clasificar su produccin para: Produccin lechera, produccin
de carne y otros, con un estudio riguroso y tcnico.
32064 cabezas de ganado en el 2008.

LA CRIANZA DE OVINOS
Conocida como la ganadera tradicional del hombre andino, y segn los registros de la
Direccin regional agraria nuestra provincia cuenta con 700,352 cabezas de ganado ovino
que se incremento su produccin en relacin al ao 2007 que fue de 696,868 cabezas. Cabe
resaltar que es la actividad econmica mas grande del poblador alto andino, su situacin
actual es una produccin artesanal, con ausencia de tcnicas y otras formas de desarrollo
competitivo.
700352 cabezas de ganado ovino
LA CRIANZA DE PORCINOS
Ganado porcino, otra alternativa de ganadera de los pobladores pasqueos, que tambin es
muy rentable, que su produccin predomina en los distritos de Paucartambo, y Yanacancha
Que tambin es adecuable a cualquier piso ecolgico y su alimentacin sera la base de
productos agrcolas desechados.

37
PASCO: PLAN 21
38626 porcinos en el 2008.
PRODUCCION DE GANADO ALPACUNO

La carne de alpaca, hoy en el da es la carne del siglo, puesto que es recomendable su
consumo por sus contenidos de protenas y el cero % de colesterol; actualmente su
produccin esta en incremento en todas las zonas alto andinas, por su buen rendimiento en
el consumo de pasto y la produccin de carne.
39304 cabezas de alpacas en el 2008.

Las Alpacas (Fuente: PDC Regin Pasco al 2015)
PRODUCCION DE TRUCHAS
Las piscigranjas se estn convirtiendo en un excelente negocio para los comuneros

andinos. Hay interes de invertir en la produccin a gran escala de truchas en las lagunas de
de Ninacaca, Vicco, Pallanchacra, Ticlacayan, Huachon, Paucratmbo y otros.
Proyectan una produccin de varias toneladas anuales de truchas para la exportacin, con
una inversin significativa, que contribuir, a la generacin del empleo y la superacin de
la pobreza, en esta parte del pas. Nos parece bien, pero, tenemos otros ejemplos, ya que
las piscigranjas en la zona centro se estn disparando por todo el pas, generando mejores
ingresos para los campesinos, que en vez de empleados, se estn volviendo
microempresarios, debido a su ingenio y su talento.
Para ser competitivos y una potencia en esta produccin necesitamos capacitacin, soporte
tcnico y bsqueda de mercados. Mejor eso antes de volverlos empleados medianamente
pagados o mal pagados por inversionistas, extraos a la zona. Habr que sacar el ingenio
a nuetros recursos.

38
PASCO: PLAN 21
Poblador andino mostrando alegre su produccin de truchas.

39
POBLACION GANADERA SEGN ESPECIES POR DISTRITOS- EN LA PROVINCIA DE PASCO

Cuadro No. 16
Distrito Aves Vacuno Ovino Porcino Caprino Alpaca Llama Equino
Aos de 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008
Produccin
Chaupimarca 116 120 198 200 5226 5253 116 118 -- -- 14 15 316 319 6 5
Huachon 1463 1507 3830 3869 10678 10732 3926 3966 960 864 1149 1195 2104 2125 657 591
Huariaca 1788 1841 1590 1606 7578 7616 2400 2424 912 821 -- -- 1683 1700 458 412
Huayllay 372 384 2599 2625 108083 108624 378 382 -- -- 99197 9564 1893 1912 1260 1134
Ninacaca 894 921 2878 2907 102279 102791 2545 2575 -- -- 6367 7922 1998 2018 660 594
Pallanchacra 941 970 649 656 8465 8508 1834 1852 826 743 -- -- 2735 2762 437 394
Paucartambo 4800 4941 4775 4823 32119 32280 11012 11122 816 735 2122 2207 2944 2974 3866 3479
Yarusyacan 572 589 1550 1566 37156 37338 4204 4246 768 692 -- -- 1788 1805 1571 1414
Simon Volv. 387 399 4456 4501 123464 124081 863 871 -- -- 6367 6622 316 319 444 400
Ticlacayan 468 482 4415 4457 49344 49591 4784 4832 720 648 1273 1324 1998 2018 1032 929
Tinyahuarco 381 393 2028 2048 92506 92967 828 832 -- -- 2688 2796 947 956 319 287
Vicco 387 399 954 963 84318 84740 363 366 -- -- 3537 3679 736 744 205 184
Yanacancha 745 767 1825 1843 35652 35831 4990 5040 678 609 3396 3980 1036 1046 932 839
Prov. Pasco 13,314 13713 31747 32064 696868 700352 38243 38626 5680 5112 36110 39304 20494 20698 11847 10662
Fuente: Direccin Regional Agraria de Pasco 2008
En produccin de aves de corral, lidera Paucartambo, sera importante formar granjas avcolas por el aspecto climatologico que presenta.
En produccin de ganadera vacuno tambin sobre salen: Paucartambo, Simon Bolivar, Ticlacayan, y Huachon.
En produccin de ganado Ovino se encumbran los distritos de Simon Bolivar, Huayllay, Ninacaca, Tinyahuarco, Vicco y Yanacancha
En produccin de ganado porcino sobre salen Paucartambo, Yanacancha, Yarusyacan, y Ticlacayan.
En produccin de ganado Alpacuno, lidera el distrito de Huayllay, Ninacaca, Simon Bolivar y Yanacancha, sera importante tecnificar la
ganadera de Alpacunos, puesto que en la actualidad, la carne de alpacas tiene buena demanda en el mercado local, regional, nacional internacional, por
su bajo nivel de colesterol, que puede ser muy bien aprovechada con el TLC.
Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco. 40

EL TURISMO
Turismo es el movimiento migratorio temporal, por tierra, mar o aire, que desplaza a los
turistas de un punto geogrfico a otro. La corriente turstica se desarrolla dentro o fuera del
pas, turismo interior, turismo exterior y turismo receptivo.
Turistas que arribaron a Pasco en el 2008
Cuadro No. 17
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total I Sem.

9112 8368 9497 9522 10644 8682 36499
Direccin Regional de DIRCETUR Pasco.2008
Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Total II

Sem
10296 10900 11425 4674 7558 7183 52036
Direccin Regional de DIRCETUR Pasco 2008
Total de Turistas 88535. Entre turistas nacionales y extranjeros Fuente: MINCETUR-PASCO.
LA ARTESANIA Esta actividad, se encuentra estancada en nuestra provincia,

solamente se realizan trabajos de carcter domestico para uso familiar; es necesario
repotenciar a travs de las oficinas de turismo que brinda un valor agregado a esta
actividad muy tradicional que tenemos como al textileria, hojalatera, sombreria y otros.
Cabe remarcar la existencia empresarial de la artesana en base a filigranas de plata, oro y
otros metales decorativos, con variedad de diseos y acabados.
LA MINERIA
La ciudad de Cerro de Pasco, con mucha razn y justicia es la capital Minera del
Per, por que nuestra provincia es rico en recursos minerales, en la explotacin y como el
procesamiento de nuestros recursos mineros, que han constituido actividades econmicas
de mucha importancia, logrando a convertirse en un sector de empresa nacional, recursos
humanos, industrias y servicios conexos, facilitando a nuestro pas la competitividad
necesaria para desarrollarse sostenidamente en este campo. Es por ello que la Minera
participa con ms de 56% en el PBI departamental (57% en el 2008)con el 12 % del PBI
minero nacional. Pasco es el primer productor de plomo y zing a nivel nacional, gracias a
ello nuestra regin ocupo el 2. Lugar en PBI por departamentos en el cierre de aos del
2008
41
PASCO: PLAN 21
Per es el segundo productor mundial de cobre y zinc, el quinto de oro y el primero de

plata, segn datos del Gobierno, y la minera es responsable de ms de la mitad de las
exportaciones. Pero en Pasco todava falta mucho en asuntos ambientales.
Zinc
En el 2007, el Per se destac como el primer productor mundial de zinc. En 2008 el

segundo productor mundial. En enero del 2009 se registr un incremento del 10,26 % al
registrarse una produccin de 132,752 t por concentracin y 17,062 t por refinacin.
Las empresas que reportaron una mayor produccin de este mineral fueron las siguientes:
Antamina: 29, 651 t

Volcan: Cerro de Pasco 23,112 t
Los Quenales S:A: 17,542 t
Milpo S.A: 9,439 t
El Brocal: 8,235 t
Plata
En el mismo perodo analizado, la produccin de plata se incremento en 1,14%

registrndose una produccin total de 382,478 kilos, los cuales se dividen en 282,271 k por
concentracin y 101,207 k por refinacin
Los yacimientos que se destacaron por su produccin de plata fueron las siguientes:
Doe Run - Refinera La Oroya 1 y 2: 91,111 k

Buenaventura - Uchucchacua, Lima: 28,285 k
Volcan - Cerro de Pasco, Pasco: 20,095 k
Ares SAC - Arcata, Arequipa: 16,150 k
Antamina - Antamina, Ancash: 15,407 k (Fuente: Per Minero.)
Mineros trabajando

42
PASCO: PLAN 21
Ubicacin de zonas mineras en la provinciaCuadro No.18

Nuestra provincia es muy rica en minerales, que generan empleo y productividad a
los pobladores; a continuacin mencionamos las Empresas Mineras,q ue operan en nuestra
jurisdiccin.
Empresas Mineras Distrito Productos

Volcan S.A Chaupimarca. Simn Bolvar Plata, Plomo,Zing,Oro, cobre
Cia Minera Atacocha Yarusyacan
Cia. Minera Milpo Yarusyacan
Soc. Minera el Brocal Tinyahuarco
Cia Minera Huaron Huayllay
Centauro Simon Bolivar
Quicay Simon Bolivar
Direccin Regional de Energa y Minas.
2.6.- PEA (POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA)
La poblacin econmicamente activa (PEA) est constituida por las personas de 14 aos y
ms de edad que estn realizando alguna actividad econmica o que se encuentran
buscando activamente un empleo. Para el Censo XI de Poblacin se tom en cuenta a
personas mayores de 14 aos. La provincia de Pasco, creci en 2,7 % en tasa de promedio
anual.
Cuadro No.19
Provincia Tasa de Actividad Tasa de crecimiento

promedio anual
1993 2007 (PEA)
Pasco 45,2 % 48,8 % 2,7 %
Daniel Carrin 39,9 39,8 3,3 %
Oxapampa 57,1 % 60,3 % 3,1 %
Fuente: Censo 2007
2.6.1- NIVELES DE EMPLEO E INGRESO
Niveles de Empleo e Ingreso

Se sabe que uno de los principales indicadores del nivel de pobreza de la poblacin est
dado por el ingreso o gasto per cpita, es as, que en el siguiente Cuadro se presenta el
nivel de ingreso per cpita de los 13 distritos, aprecindose que en el Distrito de
Paucartambo se tiene una cifra de 222,3 Nuevos Soles por mes, en la ubicacin 1075, en
Pallanchacra se tiene 223,0 Nuevos Soles, en la Ubicacin 1068, en Yarusyacan se tiene
228,3 Nuevos Soles, en la ubicacin 995, seguidamente se tiene a Huachon con 230
Nuevos soles por mes, en la ubicacin 959, ms del 70 % de hogares pobres (ingreso per
cpita S/. promedio de 262 Nuevos Soles mensuales. Siendo el distrito de Yanacancha con
un ingreso per cpita de 307 Nuevos Soles al mes siendo el distrito de menor pobreza.

43
PASCO: PLAN 21
Cuadro 20
Ingreso Familiar per capita
Ingreso Ubicacin a
DEPARTAMENTO familiar per Nivel Nacional
cpita
Provincia
Distrito N.S. mes Ranking
DPTO.PASCO 239.8 14
PROV. PASCO 262.3 74
Chaupimarca 275.0 631
Huachon 230.6 959
Huariaca 238.0 888
Huayllay 262.3 697
Ninacaca 255.1 746
Pallanchacra 223.0 1,068
Paucartambo 222.3 1,075
S.Fco..Yarusyacn 228.3 995
Simn Bolvar 251.4 759
Ticlacayn 255.4 743
Tinyahuarco 286.6 579
Vicco 252.4 755
Yanacancha 307.8 507
Fuente INEI-Censo 2007.
1.6.2.- PRODUCTO BRUTO INTERNO

Producto Bruto Interno
La Provincia de Pasco muestra una estructura precaria y dbil articulacin entre sectores.
Un Sector Primario (extractivo), representado por la extraccin de minas y canteras,
ganadera y agricultura; atrasados, con rendimientos muy por debajo del promedio
nacional, caracterizado por el uso de tecnologa tradicional, falta de suficiente y adecuada
infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia tcnica y
capacitacin, limitado acceso al sistema financiero. El sector secundario (transformacin),
constituido por la industria manufacturera y construccin, es un sector de escaso aporte al
PBI,
Como poca absorcin de la PEA. La manufactura no esta conectada al sector primario,
debido en gran parte a los bajos niveles de produccin primaria, (excepto Mineria). Las
unidades econmicas son pequeas o microempresas familiares, con tecnologa artesanal y
bajo nivel de capacitacin, con escala de produccin pequea y con visiones y prcticas
lejanas a los actuales requerimientos del mercado.
El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el comercio, aporta cada
vez ms porcentaje del producto y de la PEA. La mayor parte de la prestacin de servicios
se realiza a nivel micro empresarial, sin apoyo tcnico ni empresarial, convirtindose en
actividades informales de subsistencia y no en actividades competitivas que generan
utilidades capitalizables. La participacin de la Regin Pasco al PBI Nacional a lo largo
de los ltimos aos hasta el 2006, era en promedio anual de 1,4%. Sin embargo gracias a la
alza de los precios de los minerales en el mercado internacional mejor nuestra ubicacin
de Pasco. Observemos el siguiente cuadro.
ltimamente, Pasco creci en el PBI, juntamente con otros 5 departamentos.Y en lo
que atae al PBI per cpita, el promedio nacional es de US$ 3,731, siendo los
departamentos lderes Moquegua (US$ 10,747), Pasco (US$ 6,646), Lima (US$ 5,196),
Tacna (US$ 5,045), Arequipa (US$ 4,697) y ncash (US$ 4,540). En todos ellos, excepto
Lima, existe una gran produccin minera.

44
PASCO: PLAN 21
Cuadro No.21 PBI perca pita 2007, expresado en dlares

Regin Dlares
Moquegua 10 747 Dlares

Pasco 6 646 Dlares
Lima 5 196 Dlares
Tacna 5 045 Dlares
Arequipa 4 697 Dolares
Ancash 4 540 Dolares
Fuente INEI-20-02-2009
2.6.3.- EJES Y CORREDORES VIALES
La Provincia de Pasco se encuentra en una estratgica ubicacin Geopolitica , que

nos permite articular mediante la red vial, los diversos corredores econmicos, de servicios
y otros, ubicando cada distrito con sus potencialidades internas y que debern integrarse,
definiendo los principales ejes econmicos para lograr absorber con sus productos
potenciales al mercado nacional e internacional, pues; las personas, empresas y pases que
han alcanzado un alto grado de desarrollo lo hicieron aprovechando sus oportunidades y
los requerimientos de competitividad. Se establece los siguientes corredores econmicos a
nivel provincial, las cuales deben interrelacionarse con las regiones vecinas.
Las principales redes viales de influencia en la provincia de Pasco.
Eje Huancayo - Hunuco (Red Vial Vertical)

Huancayo - Pasco Huanuco
Eje Huacho - Pucallpa (Red Vial Transversal)

Huacho - Oyon - Pasco Huanuco - Tingo Maria Pucallpa

45
PASCO: PLAN 21
Lnea Frrea
Cerro de Pasco - La oroya Lima
Eje Pasco - Puerto Bermdez

a) Cerro de Pasco - La Merced - Oxapampa
b) La Merced - Villa Rica - Puerto Bermdez (Pichis Palcaz)
Eje Pasco - Oxapampa

Pasco - Paucartambo Oxapampa
Eje Pasco - Yanahuanca

Pasco Yanahuanaca
Eje Pasco: Distritos de Pasco y Daniel Carrion
Pasco: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y
tipo de
Superficie de Rodadura
Cuadro No.22
Asfaltada Afirmada Sin Trocha
Regin / Provincia Total
Total B. Est. P.Rehb Total B.Est. P.Rehb Afirmar Carroz.
SIERRA 96.65 96.65 0.00 564.93 0.00 564.93 290.80 755.40 1707.78
Pasco 96.65 96.65 0.00 315.78 0.00 315.78 190.20 495.00 1097.63
Daniel Carrin 0.00 0.00 0.00 249.15 0.00 249.15 100.60 260.40 610.15
CEJA SELVA /
0.00 0.00 0.00 331.95 0.00 331.95 101.10 506.50 939.55
SELVA
Oxapampa 0.00 0.00 0.00 331.95 0.00 331.95 101.10 506.50 939.55
Total 96.65 96.65 0.00 896.88 0.00 896.88 391.9 1261.9 2647.33
% 3.65 3.65 0.00 33.88 0.00 33.88 14.80 47.67 100.00
Fuente: Regin Pasco, Direccin Regional de T y C.
Elaboracin: Proyecto Gestin Urbano Regional de Inversiones - Regin Pasco MTCVC-DGDU
Del cuadro, se puede advertir que la accesibilidad en la Sierra Norte, se alcanza un

nivel medio a alto de accesibilidad debido a que no todas las reas productivas y
asentamientos poblacionales han sido integrados al sistema vial.
Se distingue un bajo nivel de accesibilidad en la Selva por las emergencias viales
que se presentan en su red, que no alcanza integrar las reas con potencial productivo y
principalmente con la capital del Departamento Cerro de Pasco, la accesibilidad es
preferentemente con el departamento de Junn, a esto se suma el reciente asfaltado de la
Carretera Oxapampa Puente Paucartambo.
Para superar las limitaciones es necesario mejorar la organizacin, gestin y
administracin de la infraestructura vial, asumiendo cada uno de los rganos que actan en
el departamento: PROVAS nacional el de la red de jerarqua nacional; los Gobiernos
Regionales la de jerarqua departamental y los Gobiernos Locales la responsabilidad de los
caminos vecinales y rurales a travs de los Institutos Provinciales Viales (Daniel Carrin,
Pasco y Oxapampa). Ser necesario, asimismo, que cada uno de los rganos de gobierno,
asigne recursos financieros, fsicos y humanos suficientes para que los organismos
responsables de la gestin vial puedan cumplir el rol que les corresponde.
En el mapa siguiente se observa la accesibilidad vial del departamento,

46
Mapa: Infraestructura vial del departamento y de la Provincia de Pasco.
Gerencia de Planificacin de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco. 47

PASCO: PLAN 21
EL TRANSPORTE EN LA PROVINCIA DE PASCO
Esta actividad se perfila como una de las actividades econmicas ms indispensables, a razn
de la forma como se desarrolla y como consecuencia sirve de articulacin a los barrios y
pueblos jvenes de la ciudad,as mismo a todos lgos pueblos y distritos de la provincia.
RELACION DE LAS EMPRESAS Y/O ASOCIACIONES DE

TRANSPORTES DE SERVICIO URBANO
EMPRESA Y/ MODALIDAD VIGENCIA CODIGO DE Nro. De Unidades
ASOCIACION DE SERVICIO RUTA Unidades Operativas
TAXI PASCO AUTO RENOVADO TA-02 75 56
COLECTIVO HASTA EL
14/05/2008
27 DE NOVIEMBRE AUTO RENOVADO TA-04 77 50
COLECTIVO HASTA
UNION PARAGSHA AUTO RENOVADO TA-05 52 44
COLECTIVO HASTA EL
01/10/2008
DIAMANTE AUTO RENOVADO TA-06 53 44
COLECTIVO HASTA EL
30/04/2008
URANIO AUTO RENOVADO TA-07 51 46
COLECTIVO HASTA EL
13/10/2007
TRANSDEL AUTO RENOVADO TA-08 35 32
COLECTIVO HASTA EL
14/05/2008
EL MINERO AUTO RENOVADO TA-09 29 29
COLECTIVO HASTA EL
24/01/2008
EL RAPIDO AUTO RENOVADO TA-10 37 31
COLECTIVO HASTA EL
01/09/2008
ORGULLO PASCO AUTO RENOVADO TA-11 44 35
COLECTIVO HASTA EL
13/10/2008
JUNIOR AUTO VENCIO SU TA-12 52 32
COLECTIVO VIGENCIA
EL
30/09/2006
ALFA 2000 AUTO VENCIO SU TA-13 101 82
COLECTIVO VIGENCIA
EL
16/09/2007
INVERSIONES CAMIONETA VENCIO SU TCR-1 12 8
PASCO RURAL VIGENCIA
EL
02/09/2007
SANTA ROSA CAMIONETA OTORGADO TCR-3 32 7
RURAL HASTA EL
21/02/2006
ETPAMA CAMIONETA RENOVADO TCR-4 26 16
RURAL HASTA EL
24/01/2009
VILLA MINERA CAMIONETA RENOVADO TCR-5 60 48
RURAL HASTA EL
14/04/2008
TAXI JOEL TAXI FECHA DE SIN CODIGO 22 21
DISPERSO VIGENCIA
HASTA EL
04/10/2009
TAXI AMIGOS POR TAXI FECHA DE SIN CODIGO 27 25
SIEMPRE DISPERSO VIGENCIA
HASTA EL
4/10/2009
RADIO TAXI TAXI FECHA DE SIN CODIGO 27 25
ESTACION VIGENCIA
HASTA EL
4/10/2009

48
PASCO: PLAN 21
TAXI 24 HORAS TAXI FECHA DE SIN CODIGO 14 09
VIGENCIA
HASTA EL
04/10/2009
El servicio de transporte liviano a las zonas urbano marginales dentro de la ciudad se
desarrolla a travs de mototaxi.
EMPRESA Y/ MODALIDAD CODIGO DE Nro. De

ASOCIACION DE SERVICIO RUTA Unidades
NUEVA IMAGEN MOTOTAXI I 18
SHALON ADONAI MOTOTAXI II 18
ANTHONY MOTOTAXI III 18
APOCALIPSIS MOTOTAXI IV 18
RELACION DE EMPRESAS INTER - URBANAS

EMPRESA Y/ MODALIDAD VIGENCIA CODIGO DE Nro. De Unidades
ASOCIACION DE SERVICIO RUTA Unidades Operativas
COMUNIDAD AUTOS POR OTORGAR TAI-20 -------- -----------
HUARAUCACA COLECTIVOS
EMPRESA DE AUTOS OTORGADO TAIP-21 26 21
TRANSPORTES COLECTIVOS HASTA EL
RANCAS 27/10/2010
SEOR DE LOS AUTOS OTORGADO TAI-22 25 24
MILAGROS COLECTIVOS HASTA EL
14/05/2010
VIRGEN DEL AUTOS RENOVADO TAI-22 21 20
CARMEN COLECTIVOS HASTA EL
13/05/2008
CRUZ DEL CENTRO AUTOS OTORGADO TAI-22 20 20
COLECTIVOS HASTA EL
16/05/2010
SAN JUAN BAUTISTA AUTOS OTORGADO TAI-23 25 20
MILPO COLECTIVOS HASTA EL
10/10/2010
HUARIACA TOURS AUTOS OTORGADO TAIP-25 30 30
COLECTIVOS HASTA EL
1010/2010
TRANS. VICCO AUTOS RENOVADO TAI-26 24 22
COLECTIVOS HASTA EL
5/12/2007
SHELLBY AUTOS RENOVADO TAI-27 10 8
COLECTIVOS HASTA
19/04/2009
SEOR DE AUTOS POR RENOVAR TAI-28 7 3
MURUHUAY COLECTIVOS HASTA
19/05/2009
COMUNAL HUAYLLAY AUTOS RENOVADO TAI-29 57 03
COLECTIVOS HASTA EL
21/10/2007
EMP. TURISMO AUTOS OTORGADO TAI-30 13 10
EXPRESS COLECTIVOS EL 23/08/2007
TURISMO AUTOS RENOVADO TAI-31 20 20
GUADALUPE COLECTIVOS HASTA EL
28/09/2008
SEOR DE AUTOS RENOVADO TAI-32 33 20
SHAYHUACRUZ COLECTIVOS HASTA EL
26/09/2008
SAN JOSE DE AUTOS RENOVADO TAI-33 05 04
NINACACA COLECTIVOS HASTA EL
10/03/2008
UCHUHUERTA AUTOS POR RENOVAR TAI-34 13 02
COLECTIVOS
SIGLO XXI AUTOS POR OTORGAR TAI-35 -------- -----------
COLECTIVOS
COMUNAL HUAYLLAY AUTOS RENOVADO TAI-36 27 25
(RUTA COLECTIVOS HASTA EL
COMPLEMENTARIA) 18/10/2008

49
PASCO: PLAN 21
NIO ANGEL AUTOS RENOVADO TAI-37 14 10
COLECTIVOS HASTA EL
08/06/2008
SAN JUAN AUTOS OTORGADO EL TAI-38 15 15
SACRAFAMILIA COLECTIVOS 12/06/2007
SAN VICENTE AUTOS OTORGADO EL TAI-39 7 0
COLECTIVOS 26/10/2007
EMPRESA DE AUTOS OTORGADO TAIP-40 05 04
TRANSPORTE COLECTIVOS HASTA EL
VIRGEN DEL 10-10-2010
CARMEN
EMPRESA DE AUTOS OTORGADO TAPI-41 20 20

TRANSPORTES COLECTIVOS HASTA EL
NIO JESUS DE 06-10-2010
VICCO
COSMOS CAMIONETA OTORGADO TCI-10 11 10
RURAL HASTA EL 15-
05-2010
TURISMO SAN PABLO CAMIONETA RENOVADO TCI-11 05 03
RURAL HASTA EL
13/05/2008
TURISMO SAN JUAN CAMIONETA RENOVADO TCI-12 33 33
RURAL HASTA EL
10/10/2010
HUAYLLAY CAMIONETA OTORGADO TCI-13 05 04
PIONEROS RURAL HASTA EL
26/04/2010
APOLO CAMIONETA RENOVADO TCI-14 09 07
RURAL HASTA EL
19/11/2007
TURISMO CAMIONETA RENOVADO TCI-15 06 04
PAUCARTAMBO RURAL HASTA EL
02/02/2008
COMUNAL HUAYLLAY MASIVOS POR RENOVAR TMI-02 05 05
EMPRESA DE MASIVOS OTORGADO TMI-04

TRANSPORTES HASTA EL 03 03
TURISMO HUACHON 06-10-2010
CEAL MASIVOS POR RENOVAR TMI-05 02 02
ASOCIACION DE MASIVOS RENOVADO TMI-06 4 4

TRANSPORTISTAS HASTA EL
COSMOS 21/10/2010
MASIVOS POR RENOVAR TMI-07 2 1
CURI HNOS
MUNICIPALIDAD DE MASIVOS POR OTORGAR TMI-09 4 4
YARUSYACAN
EMPRESA DE MASIVOS POR OTORGAR TMI-10 4 4
TARNSPORTES
BERNABE
MASIVOS VENCIDO TMI-13 VENCIDO VENCIDO
TRANSPIZA
MASIVOS POR RENOVAR TMI-14 6 4
EXPRESO MILPO
VILLA CORAZON DE MASIVOS A LA FECHA NO TMI-15 2 2
JESUS PRESENTA
DOCUMENTO
ALGUNO
MARAVILLA HNOS MASIVOS OTORGADO TMI-16 02 02
HASTA EL
10-10-2010
fFFFFffffffff
En el Distrito de Chaupimarca existe solo una Asociacin de Tricicleros con 300 asociados
Inscritos en la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
Fuente: (Sub Gerencia de Transportes y Vialidad)
TRANSPORTE REGIONAL Y NACIONAL

50
PASCO: PLAN 21
Empresas de transporte que prestan servicio a nivel, regional, nacional desde la ciudad de
Cerro de Pasco, son los siguientes:
EMPRESA DE TRANSPORTES RUTAS
Empresa Junn Cerro de Pasco La Oroya- Lima
Empresa Santa Ana Cerro de Pasco - la Oroya Lima
Empresa Huallaga Cerro de Pasco - la Oroya Lima
Empresa Marcelo Cerro de Pasco - la Oroya Lima
Empresa Huaynate Cerro de Pasco - la Oroya Lima
Empresa Carhuamayo Cerro de Pasco - la Oroya Lima
Otras Empresas en formalizacin Cerro de Pasco, La Oroya, Lima
C. de P. Huancayo, Huanuco etc.
2.6.4.- LAS VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DE

LA PROVINCIA DE PASCO.
2.6.4.1.-Ventajas Comparativas.
La Provincia de Pasco posee diversas ventajas comparativas como son la diversidad de

productos mineros metlicos y no metlicos que requieren ser procesados y transformados ya
sea por pequeas refineras y formando pequeas y microempresas dedicadas a la platera.
Adems, producimos una variedad de productos agropecuarios andinos que si logramos una
produccin e industrializacin especializada acorde a las caractersticas agro ecolgicas y los
estndares de calidad exigidos, sern fuente generadora de mano de obra. Con todos estos
procesos de transformacin e industrializacin, haran que nuestra provincia sea competitiva,
constituyendo por ejemplo un corredor econmico transocenico con las provincias vecinas
buscando insertarnos al mercado nacional e internacional.
- Ubicada en la parte central del territorio, abarca una variedad de zonas, adems de ser uno
de los ejes importantes en el transito de los recursos de la selva, costa, sierra y viceversa.
Nuestra actividad ms importante. La Minera participa con ms de 56% en el PBI
departamental (57% en el 2008)con el 12 % del PBI minero nacional. Pasco es el primer
productor de plomo y zing a nivel nacional, ocupamos el 2. Lugar en PBI por departamentos
en el cierre de aos del 2008
Volcan Cerro de Pasco, produjo 23,112 toneladas , Milpo S.A. con 9439 toneladas, Brocal
con 8235 toneladas de Zinc.
Volcan - Cerro de Pasco, Pasco: produjo 20,095 k de plata refinada.
Se registra una longitud de mas de 1184,03 Km. de vias carreteros entre trochas, afirmados y
asfaltados.
Contamos con Recursos hdricos e hidro energticos disponibles, como: Cuenca del Huallaga,
Cuenca del Mantaro, Cuenca del Peren, y la Central Hidroelctrica de Yuncan y Yaupi.
Contamos con produccin pecuaria de ms de 39304 de Cabezas de Alpacas, 20,698

cabezas de llama, 10,662 cabezas de equino, y 700,352 cabezas de ovino.

51
PASCO: PLAN 21
Con una produccin agrcola de 8595 hectreas de siembras de papas, 413 hectreas de maca,
149 hectreas de cebada, y 372 hectreas de arvejas.
La existencia de recursos tursticos; recursos arqueolgicos, fuentes termales, circuitos

tursticos, entre otros. En el plano nacional el ranking de competitividad regional, coloca en
los cincos primeros lugares a las regiones de Lima-Callao, Tacna, Arequipa, Ica y Moquegua;
mientras que la regin Pasco, aparece en el dcimo cuarto, nivel medio de competitividad,
una promesa a seguir superando barreras de sub desarrollo, las regiones ms dbiles en
competitividad son: Apurimac, Huanuco y Huancavelica.
2.6.4.2.-Ventajas Competitivas
- Antigua tradicin minera, con mano de obra altamente calificada, para la exploracin y
explotacin minera
-Antigua tradicin agropecuaria de cultivos y crianzas nativas nicas en el mundo
(Maca, ovinos Junn, papas nativas, camlidos sudamericanos, y otros).
Ranking de la Competitividad a nivel Nacional.
Cuadro No.23
Ranking Regin ndice

1 Lima-Callao 0,7066
2 Tacna 0,6286
3 Arequipa 0,6253
4 Ica 0,6110
5 Moquegua 0,6105
6 La Libertad 0,5711
7 Junin 0,5652
8 Piura 0,5175
9 Cuzco 0,5095
10 Ancash 0,5078
11 Lambayeque 0,4845
12 Madre de Dios 0,4770
13 Tumbes 0,4759
14 Pasco 0,4574
15 Puno 0,4474
16 Ucayali 0,4000
17 Ayacucho 0,3955
18 Cajamarca 0,3927
19 San Martin 0,3682
20 Loreto 0,3626
21 Amazonas 0,3413
22 Apurimac 0,3106
23 Huanuco 0,2854
24 Huancavelica 0,2595
Fuente: Concejo Nacional de Competitividad 2008
Este ranking ordena las regiones de acuerdo a sus factores de competitividad, como son:
institucionalidad, infraestructura, desempeo econmico, salud, educacin, clima de negocios,
ciencia, tecnologa e innovacin; y recursos naturales.
Asimismo se destaca el esfuerzo del Consejo Nacional de Competitividad, en la
elaboracin del ndice de Competitividad Regional (ICR), para lo cual se han revisado los
antecedentes y las metodologas de ndices de competitividad muy conocidos, como el ndice
de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial (Ginebra-Davos, Suiza), el Anuario
52
PASCO: PLAN 21
Global de Competitividad del IMD (Instituto Internacional de Gestin del Desarrollo de
Lausana, Suiza) y el Doing Business del Banco Mundial.
2.6.5. DESARROLLO HUMANO Y LA POBREZA
LA POBREZA EN LA PROVINCIA DE PASCO
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, considera 02 conceptos de Pobreza:

1.- Un ciudadano es pobre cuando no logra cubrir la canasta de bienes y servicios mnimos
esenciales.
2.- Un ciudadano se encuentra en la pobreza extrema, cuando ni siquiera logra una nutricin
adecuada de l mismo y su familia. (Para la OMS, el ser humano debe consumir 2318 caloras
diarias). El cual no se logar consumir, por factores econmicos.
El Per, en estos ltimos aos ha logrado crecer econmicamente en 8,9 %, pero a pesar de
ello muy poco se hizo por los pobres. Las acciones desarrolladas por el Estado para
combatir la pobreza y dentro de ella la pobreza extrema, con los programas de asistencia
alimentaria y de generacin de empleo resultan insuficientes. Aqu podemos considerar
como trabajo estratgico la creacin del SISFOH (Sistema de Focalizacin de Hogares), para
proveer informacin relevante a los programas sociales que les permita identificar y
seleccionar a sus beneficiarios. En este contexto, la focalizacin es el acto por medio del cual
se asignan los subsidios del Estado a las familias ms pobres y vulnerables.
El propsito del SISFOH es contribuir mejorar la eficacia de los programas sociales a travs
de la focalizacin de los beneficiarios. Las evidencias a nivel nacional e internacional
permiten afirmar que los programas sociales mejor focalizados, es decir, los que priorizan la
atencin de los ms pobres, obtienen los mejores resultados, que los programas menos
focalizados.
El orden de prelacin de la pobreza declina, debido a
- La lejana de los distritos con la capital regional,
- Mayor ruralidad,
- La mayor carencia de servicios en Educacin, Salud, electricidad y Saneamiento

Bsico,
- El nfimo nivel educativo (analfabetismo),
- La desnutricin crnica de infantes,
Todo lo cual conlleva al bajo ndice de desarrollo humano y por consiguiente al menor
desarrollo relativo, de los distritos que se encuentran ,como son:Ticlacayan, Pallanchacra,
y Ninacaca.
Mapa de Pobreza en el Per
La clasificacin de las regiones, en el nivel de pobreza fue realizada con la colaboracin del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en lo que respecta a estimacin de indicadores de
pobreza y desigualdad; fue elaborado con el INEI en base a la informacin obtenida de los

53
PASCO: PLAN 21
Censos Nacionales 2007: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda y la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) 2007. Siendo el ms pobre la regin Huancavelica.
Cuadro No.23.
No. Regin Tasa
porcentual
%
01 Arequipa 15,5
02 Pasco 14,2
03 Madre de Dios 11,7
04 Lambayeque 11,6
05 Ayacucho 11,4
06 Lima 10,7
07 Amazonas 10,0
08 Tumbes 9,6
09 Cuzco 9,2
Fuente: INEI 20087.
ndice de Desarrollo Humano - IDH

El IDH es un indicador resumen, promedia la longitud de vida medidas por esperanza de vida
al nacer, la cobertura educativa y el acceso a bienestar material, quiere decir una vida larga,
posibilidad de desarrollar capacidades y acceso a bienes
El IDH mundial es de 0,743 progreso 2 milsimos, en los pases de alto ingreso es de
0,947 en los pases de menos ingresos es de 0,488. El IDH mundial mas alto es de Islandia
con 0,968, EE UU. Japn es el octavo, Francia es el dcimo y EEUU es el doceavo lugar.
El IDH mas bajo es Sierra Leona con 0,336. El IDH del Per en el Mundo es 0,773,
puesto 87, descendi 5 lugares del puesto 82 al 87, a pesar de que creci la economa, quiere
decir el pas progresa a un ritmo menor que los competidores cercanos. A razn de que pocos
milsimos, pueden ubicar varios lugares.
El Desarrollo humano, medido a travs del IDH, muestra unas graves desigualdades
espaciales (a nivel provincial y distrital) que reflejan el contexto econmico inequitativo.
Tambin se observa que, en general las provincias con altos IDH no irradian desarrollo hacia
sus entornos, sobre todo en la Sierra y en la Selva.
Partiendo de esas premisas, debemos analizar reflexivamente, la posicin social y

econmica en el que se halla la regin Pasco, sus provincias y distritos de su jurisdiccin.
Que alcanza un ndice de 0.575,2.Este indicador nos muestra que estamos por debajo del
promedio mundial que es de 0743,0.
El ingreso per. cpita del poblador pasqueo llega a 262.3 Nuevos Soles, un nivel que con la
baja del mineral podra bajar unos porcentajes. Dentro del ranking nacional nos encontramos
en el puesto 69.
En escolaridad en el puesto 43, alfabetismo en el puesto 48 y en esperanza de vida con 69,5
aos en el puesto 71,

54
PASCO: PLAN 21
Cuadro No. 26
DEPARTAMEN ndice de
TO Esperanza de Alfabetism Logro
Poblacin Desarrollo Escolaridad
vida al nacer o educativo
Provincia Humano
Ranki rankin rankin rankin
Distrito habitantes ranking IDH Aos % ranking % %
ng g g g
DPTO.PASCO 280,449 21 0.5752 13 69.3 15 90.5 14 85.6 14 88.9 12
PROV. PASCO 150,717 31 0.5886 52 69.5 71 92.5 48 89.4 43 91.4 36
Chaupimarca 27873 166 0.6044 385 70.4 503 94.7 264 92.9 135 94.1 131
Huachon 4579 777 0.5729 672 68.9 743 91.1 553 85.4 990 89.2 570
Huariaca 7962 590 0.5805 590 70.7 461 87.6 826 89.4 553 88.2 665
Huayllay 10617 489 0.6016 412 71.0 407 94.5 274 89.3 561 92.8 240
Ninacaca 3819 863 0.5736 661 68.8 764 90.2 618 85.1 1,018 88.5 643
Pallanchacra 4153 1,155 0.5614 797 68.8 755 86.8 897 85.1 1,017 86.3 819
Paucartambo 20993 259 0.5676 723 69.5 648 87.9 805 85.5 985 87.1 755
S.Fco..Yarusyacn 11209 399 0.5799 597 68.9 740 93.2 391 88.0 728 91.4 359
Simn Bolvar 13681 341 0.5802 593 68.9 750 93.2 387 85.0 1,029 90.5 443
Ticlacayn 7543 918 0.5699 704 70.1 548 84.2 1,064 86.7 857 85.1 921
Tinyahuarco 5962 748 0.5917 494 68.5 805 94.0 323 90.6 386 92.9 232
Vicco 2,730 1,157 0.5770 621 68.8 762 90.7 582 87.3 796 89.6 530
Yanacancha 29,596 161 0.6029 395 68.8 754 95.1 226 93.7 81 94.6 97
Fuente: INEI Censos nacionales 2007
PASCO: INDICE DE DESARROLLO HUMANO
La pobreza puede ser definida como aquella circunstancia econmica en la que una persona
carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles mnimos de salud, alimento,
vivienda, vestido y educacin. En el Per la pobreza se mide con el ndice de Desarrollo
Humano (IDH) que contempla las necesidades bsicas para una vida digna. Con un IDH
promedio nacional de 0.69, las regiones ms pobres son Huancavelica, Ayacucho, Apurimac
y Huanuco (menos del 0.5 de IDH), siendo Lima, la capital, la nica regin del Per con un
0.8 de IDH.
sta es una lista de los departamentos del Per, ordenados segn su ndice de desarrollo
Humano, para el ao 2006. Basando de las estadsticas del PNUD del gobierno de Per con
las Naciones Unidas, para el desarrollo.
Cuadro No.27
Observemos la Ubicacin de Pasco, en relacin a las Regiones del Per.

Puesto Entidad o Regin IDH
DESARROLLO HUMANO MEDIO

1. Provincia Const. Callao 0,710
2 Lima 0,703
3 Tacna 0,668
4 Arequipa 0,646
55
PASCO: PLAN 21
5 Ica 0,648
6 Moquegua 0,643
7 Lambayeque 0,627
8 Tumbes 0,616
9 Libertad 0,604
10 Madre de Dios. 0,599
11 Junn 0,592
12 Ancash 0,577
13 Ucayali 0,576
14 Pasco 0,575
15 San Martn 0,573
16 Piura 0,571
17 Loreto 0,566
18 Amazonas 0,552
19 Puno 0,546
20 Cajamarca 0,540
21 Cusco 0,537
22 Huanuco 0,531
23 Ayacucho 0,528
24 Apurmac 0,520
DESARROLLO HUMANO BAJO
25 Huancavelica 0,492
Fuente: El Comercio 20-02-2009.
Necesidades Bsicas Insatisfechas

La pobreza constituye un fenmeno social que est asociada al grado de insatisfaccin de las
necesidades humanas bsicas, se manifiesta como una situacin de subconsumo, desnutricin,
inadecuadas condiciones habitacionales, bajos niveles educativos, precaria insercin en el
mercado laboral, insuficiencia de ingresos, y hasta una combinacin de ausencia de
oportunidades y capacidades. Una de las variables asociadas a la salud, que refleja el nivel de
pobreza son las caractersticas de la vivienda. Se puede afirmar, que existe una relacin
directa entre ambas variables: en general a mayor nivel de ingreso, mejoran las condiciones
fsicas de una vivienda. Existen muchas caractersticas fsicas de la vivienda, que denotan
pobreza, de las cuales destacan, la falta de agua, desage y luz, siendo la primera la ms
relevante. Las viviendas que no poseen agua ni desage son aquellas que no han tenido un
proceso de urbanizacin adecuado, esta ausencia de agua y desage en la vivienda trae
consigo otros problemas asociados a esta carencia. En efecto, existe abundante evidencia
emprica de la estrecha relacin entre la mortalidad infantil y el acceso a un medio de
eliminacin de excretas, debido a que la
sanidad necesaria en la preparacin y toma de alimentos se ve seriamente afectada y provoca
que las tasas de morbilidad y mortalidad en la infancia y la niez se incremente.
La provincia de Pasco en el servicio de agua con Red pblico dentro de la vivienda, se

encuentra en una tasa de 33,3 %, promedio inferior al porcentaje nacional que aparece con
54,8 %. En cuanto a servicio de Red pblico fuera de la vivienda nos encontramos tambin
inferior a la tasa de promedio nacional, y el indicador de Piln de uso pblico tambin es
superior nuestra deficiencia en el promedio nacional; lo que nos indica que debemos
trabajar mas en este servicio.(Mayores detalles estadsticos, ver las paginas 31,32)

56
PASCO: PLAN 21
Programas Sociales
Los Programas Sociales de Asistencia Alimentara que se dirigen a proporcionar un
suplemento alimentario a la poblacin beneficiaria son: Vaso de Leche, Comedor Popular,
Club de Madres, Panfar, Donacin Directa de Alimentos y alimentos por Trabajo, juegan un
rol de gran importancia en la lucha contra la pobreza, tomando en cuenta a la niez. Programa
de Apoyo a la Salud, referentes a la prevencin de enfermedades y al control del crecimiento
de los nios, as como, el programa de planificacin familiar y el de control de la tuberculosis.
Programas de Apoyo a la Infraestructura, destinados a mejora la infraestructura bsica y de
servicios, como el Programa de construccin y equipamiento de centros educativos. Los
programas en salud reproductiva debern ser para la mayora de la poblacin y no
principalmente para mujeres en edad frtil y unida. Las mujeres solteras, separadas y an las
viudas jvenes tienen necesidades de planificacin familiar. Estos programas sociales del
gobierno son destinados a amenguar la pobreza entre los grupos poblacionales ms
desposedos, si bien son ampliamente conocidos.
Programas Sociales
Vaso de Leche Comedores
Populares
PROBLEMTICA AMBIENTAL
Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente
(fsico, qumico o biolgico) o de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales
que puedan ser nocivos para la salud, la seguridad, para el bienestar de la poblacin; o que
puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal. En nuestra provincia distinguimos con
claridad 2 fuentes de contaminacin ambiental:
1.- Contaminacin Domestica: Se le denomina contaminacin urbana, por que predominan

los residuos slidos y lquidos. Para contrarestar esta contaminacin es bueno porponernos
metas como, BASURA CERO es un principio que enfrenta el problema de los residuos desde
su Origen, centrndose no slo en el tratamiento de los residuos para que los materiales se
reciclen y se recupere la materia orgnica, sino tambin en el diseo de los productos, de
forma que se alargue su vida til y estn fabricados con materiales amigables. BASURA
CERO plantea un nuevo sistema que exige cambios fundamentales en la forma en que los
materiales fluyen en la sociedad. El objetivo ltimo es un sistema industrial que se dirija a la
recuperacin de los materiales en vez de a su eliminacin.
La solucin al problema de la basura solo puede pasar por una reduccin en la generacin de
residuos y esto es lo que promueve BASURA CERO. Cambiando la idea del residuo como
algo a eliminar, convirtindolo en un recurso. Esta interpretacin proyecta como meta el
aprovechamiento total de los residuos como materia prima.
Basura Cero implica:
- minimizar la generacin de residuos.

- maximizar el reuso y reciclaje de los residuos.
- eliminar el uso de sustancias txicas en los productos, envases y embalajes.

57
PASCO: PLAN 21
2.- Contaminacin Industrial/Minera Como producto de la explotacin de minas en

diferentes lugares de la provincia de Pasco como: Milpo, Atacocha, Huarn, Chungar,
Colquijirca, Yurajhuanca, principalmente en el proceso de extraccin o explotacin, se generan
sustancias contaminantes al medio ambiente, que al no implementarse medidas de mitigacin,
terminan daando a las especies naturales circundantes y al hombre.
Los recursos hidrogrficos y algunos suelos han sufrido los efectos de la contaminacin como
resultado de la explotacin de minerales que por muchos aos, se practica en esta provincia. As
mismo estas ros, o riachuelos estn siendo afectadas por descargas de aguas residuales
domsticas de la poblacin urbana, debido a la falta de un tratamiento adecuado. Las descargas
de aguas residuales de las minas de las empresas mineras: Volcan, Brocal, al ro San Juan
(Mantaro), Las empresas mineras Volcan, Atacocha, y Milpo a las aguas de los ros Tingo y
Huallaga. La alternativa sera plantear proyectos para un tratamiento especial que, restaura y
recupera el medio ambiente sano y saludable.
Las consecuencias de la explotacin minera genera el deterioro ambiental y estas son:

- Contaminacin del suelo, aire y agua, debido a la tecnologa y prcticas de produccin
(mineras, agrcolas y pecuarias) inadecuadas y a la carencia de medidas de mitigacin,
deteriorando la fertilidad del suelo, y causando desertificacin, erosin y contaminacin
ambiental.
-Problemas en la salud humana, por la contaminacin de los recursos hdricos, terrenos
pastizales y reas agrcolas.
- Lenta Desaparicin de de la fauna silvestre (caza y pesca).
- Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre las empresas
mineras con las comunidades campesinas, urbanas y centros poblados.
- Problema ambiental de la ciudad de Cerro de Pasco que se encuentra tugurizada y hacinada,
no permitiendo el desarrollo social y cultural de su poblacin en forma normal.
- Las operaciones mineras se desarrollan muy cercanas a la ciudad, cuyos impactos
ambientales son desastrosos para la poblacin circundante a la mina y al tajo abierto. Por ello,
existe contaminacin del suelo, aire y agua; as como desarticulacin urbana de la ciudad de
Cerro de Pasco, debido a que los Distritos de Chaupimarca y Yanacancha se encuentran
separados por el tajo abierto, que se agudizara con la implementacin del Plan L, que viene
destruyendo de manera sistemtica la infraestructura fsica de la ciudad.
CASO ESPECIFICO DEL TAJO ABIERTO
La Empresa Minera Volcan esta dispuesta a implementar sus planes de cualquier manera,
ocasionando graves daos para la viabilidad del desarrollo urbano de la ciudad de Cerro de
Pasco, para ello dentro de su planeamiento de explotacin minera a corto, mediano y largo
plazo para sus operaciones del tajo abierto, tiene previsto para los prximos 21 aos los
siguientes planes:
Corto Plazo (18 meses): Comprende el desarrollo del Plan C y Plan Diamante ubicados
en el lado este del tajo y el periodo de minado va de Enero del 2007 a Junio del 2008.

58
PASCO: PLAN 21
Mediano Plazo (5 aos): Involucra la explotacin de las reservas probadas ubicadas en
la pared sur este del tajo, este proyecto se denomina Plan L y su explotacin est
prevista realizarla desde el mes de Julio del 2008 a Julio del 2013.
Largo Plazo (15 aos): Involucra la explotacin de los recursos minerales ubicados en la
pared oeste del tajo, este proyecto se denomina Plan G el cual requiere realizar
trabajos de exploracin para determinar las reservas probadas y probables, as como el
posible traslado de la infraestructura de la zona industrial, estando prevista su
explotacin desde el mes de agosto del 2013 a diciembre 2028.
Paralelamente, con la asesora del Ministerio de Vivienda y Construccin, se ha formulado la

actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad y el Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Pasco, ambos deben ser motivo de amplia difusin y
consultas a la ciudadana por parte de la Municipalidad Provincial de Pasco. La
aprobacin de estos documentos tcnicos legales es vital para la decisin de la ampliacin del
Tajo Abierto y de las inversiones que compensen y beneficien a la ciudad; en un contexto de
visin de largo alcance del desarrollo urbano ambiental de Cerro de Pasco.
Los impactos esperados con el Plan L son de una magnitud alarmante, esto sin tener en cuenta
el Plan G, ni tampoco la Ampliacin de la Planta Concentradora de Paragsha y San Expedito.
En el distrito de Chaupimarca afectar el desarrollo socio econmico de las reas urbanas

consolidadas. En el distrito de Yanacancha, al depositar ms desmontes mineros en la zona de
Rumiallana se afectar el Asentamiento Humano 27 de Noviembre, el cauce del ro Tingo y
toda la poblacin aledaa ro abajo. En el distrito Simn Bolvar, dado que se pretende
depositar desmontes mineros en la zona de Hanancocha y Pampaseca, el impacto ser similar,
el Pueblo Joven Jos Carlos Maritegui se vera afectado, as como la Comunidad
Campesina de Quiulacocha y el cauce del Ro San Juan agravara su situacin actual.
Al expandirse el tajo abierto, como lo propone Volcan afectara 11.4 Has., de zona urbana
(centro de la ciudad de Cerro de Pasco), de los cuales lograra obtener 11800,000 TM de
mineral hasta el 2013, para ello tendr que remover 46500,000 TM de desmonte, una parte
ser depositado hasta el 2009 en Rumiallana, cabecera de la cuenca del ro Tingo.
Es fundamental que este proceso de dilogo tenga en cuenta no solo el Plan L, que ser hasta
el 2013, sino tambin el Plan G, as como la ampliacin de las concentradoras de la empresa
Volcan.
Cuadro No..
Indicadores 2005 2008
Cantidad de plomo en la 15,3 ug/dt 25 ug/dt
sangre
Casos registrados No precisa 47
Lo Normal permitido 10 ug/dt 10 ug/dt.
Fuente: ET/PDC Prov. Pasco
Los efectos de la contaminacin del plomo en la sangre sigue en crecimiento en el 2005 fue
de 15,5 ug/dt en nios menores de 5 a 8 aos y en el 2008 es de 25 ug/dt, cuando el mximo
permitido es de 10 ug/dt. Que es necesario la atencin en las especialidades de dermatologa,

59
PASCO: PLAN 21
oftalmologa, cardiologa y neurologa de acuerdo a los respectivos cuadros clnicos que
presentaron cada uno de ellos. Los exmenes para el dosaje de plomo, cadmio y arsnico
fueron realizados por el Instituto Nacional de Salud - CENSOPAS.
SERVICIOS BASICOS
AGUA .- Es un servicio vital de primer orden , la provincia de Pasco en el servicio de agua

con Red publico dentro de la vivienda, se encuentra en una tasa de 33,3 %, promedio inferior
al porcentaje nacional que aparece con 54,8 %. En cuanto a servicio de Red pblico fuera de
la vivienda nos encontramos tambin inferior a la tasa de promedio nacional, y el indicador de
Piln de uso pblico tambin es superior nuestra deficiencia en el promedio nacional; lo que
nos indica que debemos trabajar mas en este servicio.
Cuadro No.28
Red Publico dentro de la Red publico fuera de la Piln de Uso

vivienda vivienda Publico
Pasco 33,3 % 13,6 % 4,3 %
Per 54,8 % 8,9 % 3,8 %

60
PASCO: PLAN 21
SERVICIOS HIGIENICOS.- La Provincia de Pasco,, con servicios higinicos dentro de la
vivienda, registra el 31 %, pero estamos en dficit si comparamos la tasa porcentual nacional
que es de 48,0 %, en red publico fuera de la vivienda, tambin estamos en deficiencia
superior. En el indicador Pozo ciego, nuestra provincia registra 7,7 % promedio muy bajo al
promedio nacional.
Cuadro No. 29
Red Publico Red Publico Pozo Ciego

dentro de la fuera de la
Vivienda Vivienda
Pasco 31,6 % 12,9 % 7,7 %
Per 48,0 % 6,1 % 21,8 %
Fuente: INEI, Censo 2007
SERVICIO ELECTRICO. En el servicio elctrico, los datos estadsticos se registrar en el

nivel departamental, donde Pasco, registra una tasa de 69 %, ligeramente superior al
promedio nacional que alcanza al 64 %, hogares sin el servicio elctrico llega a 31 %
debemos sealar que las zonas urbanas o capitales de distritos cuentan en su totalidad el
servicio elctrico, faltando electrificar las zonas rurales como los caseros o centros poblados.
Cuadro No.30
Con Luz elctrica Sin Luz elctrica

Pasco 69 % 31 %
Peru 64 % 36 %
FUENTE: INEI, Censo 2007.-

61
PASCO: PLAN 21
EDUCACION
Se observa el nmero de horas efectivas de clase normado por el Ministerio de
Educacin. El PRECED menciona (fundamentalmente en las zonas rurales), que
existe 2,511 secciones en las Instituciones Educativas unitarias (38% del total
regional) y 1,490 secciones poli docentes de multigrado (19% del total regional). En
el caso de unidocentes a cargo de 5 secciones, a la semana cada seccin recibe
atencin pedaggica de 06 horas y al ao 216 horas aproximadamente, lo que significa
un 20% de las horas lectivas. Y en las Instituciones poli docentes, se dictan 15 horas
lectivas por semana y 540 horas al ao (51% de las horas lectivas). Estos casos se
deben a la dispersin de las instituciones educativas (creaciones de II. EE. sin criterio
tcnico) que poseen un escaso nmero de alumnos matriculados, y a la falta de una
racionalizacin adecuada de plazas docentes .
CUADRO N 31
PASCO: DESEMPEO DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL
Horas TASAS (%)

Niveles Matriculados Efectivas Permanencia Retiro del
Clase Aprobacin
Repitencia Sistema
Inicial 7,690 900 2,986 3,883 776

38.83% 50.50% 10%
Primaria 46,164 1,100 36,509 2,593 3,005

79.09% 5.6% 6.51%
Secundaria 27,227 1,200 18,187 1,242 1,976

66.8% 4.6% 7.30%
Total.-
81,081 3,200 57,684 7,719 5,757
FUENTE: DREP .
CALIDAD EDUCATIVA.- El Per, esta en proceso de mejoramiento de la calidad

Educativa, pero el resultado mas critico es en Educacin Primaria, por zona y sexo, esta
ubicado en las zonas rurales y son las mujeres con mayor porcentaje de carencia de
calidad educativa alcanzando hasta el 93,2 %. Estos datos son de nivel nacional, pero
tambin el mismo fenmeno se repite en las provincias y distritos, el nivel educativo esta
en relacin al nivel de pobreza y abandono que sufren los pueblos del Per, en Educacin
es importante precisar que el rendimiento es de acuerdo al nivel de nutricin de los nios.
Cuadro No.32
62
PASCO: PLAN 21
Rendimiento Educativo por Zona y sexo en Educacin Primaria.
Zona / Sexo Calidad Educativa (%) Falta de Calidad

Educativa (%)
Rural 1,3 98,70
Urbana 5,8 94,20
Hombres 9,0 91,00
Mujeres 6,8 93,20
Fuente: IV Evaluacion Nacional del Rendimiento Estdiantil (Plan Regional Concertado de Educacin 2005-2015)
EL PLAN HUASCARAN .-El Proyecto Huascarn es un rgano desconcentrado del

Ministerio de Educacin, dependiente del Viceministerio de Gestin Pedaggica, que se
encarga de desarrollar, ejecutar, evaluar y supervisar, con fines educativos, una red nacional,
moderna, confiable, con acceso a todas las fuentes de informacin, capaz de trasmitir
contenidos de multimedia, a efectos de mejorar la calidad educativa en las zonas rurales y
urbanas. Observamos el siguiente cuadro de las I.E. de la Provincia de Pasco que fueron
beneficiadas con equipos de tecnologa.
Cuadro No.33
Nivel Educativo Cantidad Porcentaje

Inicial 07 5,3 %
Primaria 11 9,1 %
Secundaria 25 32,9 %
Sup. No Univ. 01 100 %
Pedal.
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Educacion.
Aqui presentamos algunos objetivos del Plan Huascaran.

Interconectar telemticamente a las entidades del Estado, para optimizar los servicios
educativos que este preste a la comunidad.
Incrementar la oferta de la educacin de calidad en zonas rurales, de selva y de frontera, en
el marco de una poltica intercultural y bilinge.
Promover la capacitacin y el perfeccionamiento de los docentes en el uso de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.
NIVEL DE EDUCACION
La provincia de Pasco, alcanz el mayor nivel con estudios de educacin superior, en

personas mayores de 15 aos y ms, es una muestra de competitividad.
Cuadro No. 34
PROVINCIAS SIN INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA SUP

NIVEL UNIV.
NO
UNIV.
Pasco 5,9 % 0,1 % 20,2 % 44,2 % 29,6%
Daniel 12,1 % 0,2 % 24,1 % 42,2 % 20,7 %

63
PASCO: PLAN 21
Carrin
Oxapampa 9,6 % 0,1 % 40,5 % 34,6 % 15,1 %
METAS DE ATENCIN, METAS DE OCUPACIN, E INSTITUCION

EDUCATIVA
En el ao 2008, se registro 611, Instituciones Educativas, en el sistema educativo,
estatal y no estatal, correspondiendo al nivel inicial 124, Nivel de Educacin Primaria 200,
y Educacin Secundaria 82. En cuanto a personal docente, 2954 y personal administrativo
280. En lo que se refiere a la cantidad de alumnos es 44553.
Cuadro No. 35
Indicadores E:B:R. E.B.A. E.B.E. PRONOEI CETPRO ESA TOTAL
Alumnos 39985 1091 121 2178 899 279 44553

Docentes 2611 71 14 149 66 43 2954
Administrativos 271 03 01 -- 02 03 280
Inst. Educativas 406 09 07 162 19 08 611
Fuente DREP 2008.
POBLACION ANALFABETA. Se considera a las personas mayores de 15 aos,

que no saben leer ni escribir, segn los resultados de los Censos XI de Poblacin y VI de
Vivienda registran una cifra con gran diferencia marcada en relacin a los Censos de 1993,
en que se redujo en 5,6 %.
Cuadro No. 36
Provincia 1993 % 2007 % Variacin
%
Pasco 11,8 % 6,2 % -5,6 %
Daniel Carrin 25,1 % 12,0 % 13,1 %
Oxapampa 17,0 % 10,1 % 6,9 %
Fuente: INEI Censos 2007.
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA
De acuerdo al diagnostico que se presenta en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de

Pasco, nuestra Universidad Daniel Alcides Carrin de Cerro de Pasco, como nico centro de
educacin superior universitaria, va incrementando anualmente el nmero de vacantes entre el
2% y 5% anual. Ofrece 06 Facultades, 33 Escuelas Profesionales y 01 Escuela de Post
Grado., con 02 escuelas de reciente creacin como Ingeniera Civil y Derecho y Ciencias
Polticas. En Pasco, tambin se instal la Universidad Privada Alas Peruanas, la cual ofrece
las especialidades de Derecho y Ciencias Polticas, Contabilidad y Administracin.
La Institucin Superior, ms importante de la provincia es la UNDAC, por ello en condicin

de muestra, ejemplificamos con los siguientes datos estadsticos

64
PASCO: PLAN 21
UNDAC: ESTUDIANTES UNDAC
AOS 2005 2006- 2007
Cuadro No. 37
Variables Aos
2005 2006 2007
PRE GRADO
1 Vacantes 1685 1624 1853
2 Postulantes 6184 5374 5836
3 Ingresantes 1528 1371 1496
4 Alumnos matriculados 6827 6693 6550
5 Egresados 973 1147 923
6 Graduados (bachiller) 459 1075 596
7 Titulados 340 704 365
Fuente: Oficina de Estadstica UNDAC
En el cuadro estadstico de la UNDAC, corresponde a los aos 2005,2006, y 2007, en la

variable Postulantes de pre-grado notamos una cada en el 2006 y ligeramente sube en 2007,
lo curioso es que no logra alcanzar las vacantes, es decir pocos son los que desean estudiar
educacin superior nos preguntamos Cules habran sido los factores?
En el ao 2007 en la Universidad el nmero de graduados y titulados ha descendido
notablemente casi al 50 % de 1075 que se registraba en el 2006 y llegamos a 596 en el 2007,
otra pregunta ya nadie desea obtener el grado, igual ocurre en la obtencin del titulo en el
2006 son 704 titulados y en el 2007, baja a365 titulados, real mente son indicadores de que
pocos se interesan en la profesin
Cuadro No. 38.
Aos
Variables 2005 2006 2007
POST GRADO
8 Vacantes 544 854 416
9 Postulantes 315
10 Ingresantes 310
11 Alumnos Matriculados 442 447 358
12 Egresados
13 Graduados (Maestros) 4 21 17
14 Graduados (Doctores) - - -
15 Titulados 2da. Espec. 5
Fuente: Oficina de Estadstica UNDAC.
El mismo fenmeno ocurre en el nivel de Post Grado, los matriculados en el ao 2005,
ascenda a 442, en el 2006, asciende a 447 y finalmente en el 2007 sufre una cada a 358
Lo cual significa un decrecimiento
Cuadro No. 39
TRABAJADORES DE LA UNDAC
No. PERSONAL 2005 2006 2007
2 DOCENTES 495 418 488
3 NO DOCENTES 324 294 335
Fuente: Oficina de Estadstica UNDAC
Referente a la cantidad de trabajadores a nivel docentes y no docentes, los datos son
ascendentes, por ejemplo en el 2006 a nivel de docentes son 418, y en el 2007 sube a 488,
igual sucede en personal no docente 2006 con 294 trabajadores y en el 2007 sube a 335,
realmente un dato contradictorio con el crecimiento poblacional de estudiantes.

65
PASCO: PLAN 21
EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

Dentro de las Instituciones Superiores, definimos la existencia de: Institutos Superiores
Tecnolgicos, Instituto Superior Pedaggico GBM, Universidad Nacional Daniel Alcides
Carrin y otras en los distritos como Huayllay, Paucartambo, Huariaca y otras privadas.
LA SALUD EN LA PROVINCIA DE PASCO
La salud es definida como el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no

solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Tambin puede definirse como el nivel
de eficacia funcional y/o metablica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el
macro (social). La salud en la provincia esta estrechamente relacionado con la contaminacin
ambiental, la desnutricin infantil, violencia familiar e inadecuado infraestructura y su
equipamiento respectivo, incremento de embarazos en adolescentes, y la falta de servicios
basicos.
Poblacin con acceso a un Seguro de Salud
A nivel de provincia, se tiene que Pasco, registra la poblacin con mayor cobertura con
seguro de salud 42,6 %, ya sea por Essalud, SIS y otras formas de seguro.
Cuadro No. 40
Provincia Varones Mujeres Total

Pasco 45,0% 40,1 % 42,6 %
Daniel Carrin 29,8 % 28,8 % 29,3 %
Oxapampa 37,8 % 41,5 % 39,5 %
Fuente: INEI Censos 2007
LA FECUNDIDAD
En la provincia de Pasco, la poblacin de mujeres en edad frtil, es de 15 a 49 aos de edad,

representa el 53,8 % del total de mujeres, siendo el promedio de hijos por mujer 1,8% cifra
menor a la registrada en el censo de 1993, que fue de 2,6 %, esto nos demuestra que ya existe
una predisposicin a reducir la explosin demogrfica de estos ltimos tiempos.
Cuadro No. 41
Provincia 1993 % 2007 %

Pasco 2,6 % 1,8%
Daniel Carrin 3,1 % 1,9 %
Oxapampa 2,8 % 2,3 %
Fuente: INEI Censos 2007
DESNUTRICION Y CARENCIAS.- La desnutricin es el resultado de mltiples factores:

enfermedades infecciosas frecuentes, prcticas inadecuadas de alimentacin e higiene,
66
PASCO: PLAN 21
ambiente insalubre, consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas
asociadas generalmente a la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, a la escasa
inversin social, a la falta de priorizacin en los grupos ms vulnerables y, al uso ineficiente
de los recursos del Estado. La desnutricin crnica no es slo un problema de salud, es un
indicador de desarrollo del pas.
Tasa de desnutricin por Distritos en al prov. De Pasco
Cuadro No.42
ndice de Tasa de Desnutricin

Distrito
carencias 1/ %
Ticlacayn 0.6871 32%
Pallanchacra 0.5930 53%
Ninacaca 0.5731 40%
Huachn 0.5552 52%
Paucartambo 0.4880 50%
Huayllay 0.4064 42%
Huariaca 0.2907 40%
Vicco 0.2366 36%
San Fco.A.de Yarusyacn 0.2251 38%
Simn Bolvar 0.1871 29%
Chaupimarca 0.1777 34%
Tinyahuarco 0.1290 31%
Yanacancha 0.1133 31%
Pasco 0,3586 39.8
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
La desnutricin en la provincia de Pasco es del 39,8%, siendo mayor al promedio nacional,

que es de 32 %. En cuanto a desnutricin crnica Infantil, en Pasco se registra con 26,4%, por
encima del promedio nacional que es de 25,4 %.
VIVIENDA Las profundas transformaciones econmicas y demogrficas que experiment la

Provincia de Pasco, durante el siglo XX acumularon un dficit de viviendas, El esfuerzo para
cubrir la demanda insatisfecha requerir de ms Inversion y espacio libre para construir y
solucionar el saneamiento fisico o legal, que la Municipalidad provincial mediante el
COFOPRI, esta haciendo los esfuerzos para solucionar. Las viviendas no ptimas podemos
clasificar en inadecuadas y mejorables. Una vivienda es inadecuada cuando sus paredes y
techos han sido construidos con materiales de rusticos y sencillos o cuando tiene piso de
tierra. Igualmente se consideran inadecuadas las viviendas que se surten de aguas de lluvia, de
ros o de pozos, o que no cuentan con sistemas de disposicin de excretas. Una segunda
categora la forman las viviendas mejorables, es decir, aquellas que tienen paredes de bloque,
adobe. Tambin son mejorables las que no tienen servicio elctrico, reciben el agua mediante
camin cisterna o una pila pblica ubicada cerca y tienen letrina o excusado como mecanismo
sanitario.
Tenencia: El rgimen de tenencia, se caracteriza por los indicadores del cuadro, pero
debemos mostrar nuestra preocupacin que en el ao 1993 existan el 59,5 % totalmente
pagada y en el 2007 solo habamos crecido el 0,2 %. Enfatizamos viviendas adquiridas por

67
PASCO: PLAN 21
invasin se incrementaron en 1,2 % mas de lo que era en 1993, sin embargo los alquileres se
tambin se incrementaron en ese mismo porcentaje.
Cuadro No.43
No. Indicadores 1993 2007

01 Propia totalmente pagada 59,5% 59,7%
02 Propia con pagado a plazos 3,6% 2,1%
03 Propia adquirida por Invasin 1,6% 2,8%
04 Alquilada 13,8% 19%
05 Cedido por el Centro de Trabajo, 18,6% 8,0 %
hogar y otros
06 Otra forma 2,9 % 8,3%
Tipo de material construido a nivel de la Regin Pasco.
Las viviendas construidas por su tipo de material, predominante es el de ladrillo, luego de

adobe o tapial. Es un indicador que el poblador pasqueo, tiene una preocupacin pro la
seguridad de sus viviendas. Que representa el 28%, tuvo un incremento en 5% en
comparacin al ao 1993.
Cuadro No. 44
Material 1993 2007

Ladrillo o bloqueta de cemento 23 % 28%
Adobe o tapia 48,9% 44,6%
Piedra con barro 3,0 % 1,9 %
Quincha 2,8 % 1,2 %
Estera 0,5 % 0,2 %
Otros 1,4 % 0,3 %
Fuente Censos 2007
PARTICIPACION CIUDADANA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
La gestin pblica para ser eficiente y eficaz, tiene que ser de carcter pblico y
transparente, para ello las autoridades deben ser transparentes y los ciudadanos vigilantes. Los
servidores o el personal son los responsables inmediatos de los servicios pblicos con calidad.
Los ms importantes son los portales de transparencia institucional, la ley de acceso a la
informacin pblica, la rendicin de cuentas, los planes y presupuestos participativos, los
concursos pblicos y la revocatoria.
La administracin pblica debe forjar polticas de Estado y acuerdos de consenso en base a

una visin compartida. Su operatividad se consigue a travs de mecanismos como las mesas
de concertacin y otros.
La base es la democracia, donde los partidos presentan sus propuestas y compiten

en elecciones, cuyos resultados orientan determinada forma poltica, siendo la elegida la
68
PASCO: PLAN 21
principal, pero no puede ser excluyente a riesgo de generar polarizaciones desbordantes, si eso
sucede genera un desgobierno y caos.
La democracia que genera institucionalidad y ciudadana para el desarrollo, es an

ms fcil en el mbito local, donde la cercana entre electores y mandatarios, ciudadanos y
funcionarios permiten fluidez. Siendo los mayores obstculos la desidia, inconsecuencia y
desorganizacin que deben combatirse con la educacin en derechos y democracia en
distintos niveles y modalidades.
En la Provincia de Pasco el Consejo de Coordinacin Local, esta conformado de la

siguiente manera.
1.-Representante del I.S.T. Pasco
2.-Representante del I.S.P.P. GBM Pasco
3.- Representante de Comedores populares
4.- Representante del Consejo Nacional de Discapacitados
5.- Representante de los Pueblos Jvenes
6.- Representante del Centro de Cultura Popular Labor
7.- Representante de la Asociacin de Hoteles y restaurantes de Pasco
8.- Representante la UGEL Pasco
9.- Representante de la Red de Interquorum Pasco.

69
PASCO: PLAN 21
III. FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO
PLAN GLOBAL
PROBLEMTICA ESTRUCTURAL
i. Pobreza causada por la desigualdad y poca competitividad

ii. Derechos sociales no se cumplen
iii. Dficit de infraestructura
iv. Deterioro ambiental por la contaminacin minera
v. Estado corrupto e ineficiente
VISION GLOBAL
Pasco, provincia con mnimos niveles de pobreza y desnutricin, desarrolla actividades productivas,
extractivas e industriales utilizando los avances cientficos y tecnolgicos , aprovechando sosteniblemente
y con responsabilidad social los recursos naturales, generando empleo e ingresos a nivel de las regiones
intermedias del mundo, con acceso a servicios de educacin y salud de calidad, vivienda digna con
servicios bsicos, con el ejercicio pleno de sus derechos en forma concertada, dentro de un Estado
democrtico , descentralizado con identidad cultural fortalecida.
IDEA FUERZA GLOBAL
PASCO UN LIDER DEL DESARROLLO HUMANO EN EL PERU
META GLOBAL
El ndice de Desarrollo Humano en todos los distritos de la provincia supera el 0.70

70
PASCO: PLAN 21
EJES ESTRATEGICOS
1.-Desarrollo Econmico
2.-Desarrollo Social
3.-Desarrollo de Infraestructura, vial energtica y conectividad
4.-Desarrollo Ambiental y ordenamiento territorial
5.-Desarrollo Institucional y de capacidades
3.1 DESARROLLO ECONOMICO
PROBLEMTICA DEL EJE
vi. Los ingresos de la gran mayora de la poblacin son bajos o muy bajos.
vii. El subempleo o empleo precario alcanza a ms de la mitad.
viii. La gran mayora de empresas son poco competitivas
ix. Imprescindible entidades pblicas mejoren su trabajo al respecto.
VISION DEL EJE
El sistema econmico provincial est conformado por diversas empresas competitivas orientadas al mercado local e internacional
que brindan empleo y remuneraciones dignas a sus trabajadores.
IDEA FUERZA DEL EJE
LA ECONOMIA AL SERVICIO DE LAS PERSONAS
META DEL EJE
-Mejorar el nivel socio econmico de la zona rural y urbana

- Contar con un Plan de Desarrollo Econmico local Provincial
71
PASCO: PLAN 21
COMPONENTES DEL EJE DESARROLLO ECONOMICO
A. Turismo y recreacin
B. Formalizacin Empresarial y Fomento del Empleo
C. Desarrollo agropecuario
COMPONENTE A: TURISMO Y RECREACION
POLITICAS DE DESARROLLO OBJETIVO ESTRATEGICO PROYECTOS Y ACTIVIDADES

1. Universidades e institutos Pasco ha desarrollado sus Elaboracin del Plan Provincial de desarrollo Turstico.
generan investigacin cientfica y circuitos y corredores tursticos
tecnolgica, y forman profesionales, receptivos y de consumo Proyecto de Elaboracin del inventario y evaluacin del patrimonio turstico de la
tcnicos y empresarios de alto nivel interno, competitivo, provincia.
para el desarrollo del turismo. organizado y sustentable,
articulado a escala nacional e Programa de Identificacin de corredores y circuitos tursticos regionales y
2. Entidades estatales internacional, que eleva los macroregional.
contribuyen al desarrollo del Circuito ingresos, empleo y calidad de
Turstico Pasqueo, mediante la vida de su poblacin. Programa para la Elaboracin de paquetes tursticos de su consumo nacional e
ejecucin de proyectos de internacional.
infraestructura pblica, apoyo a
actividades y servicios de Plan de seguridad turstica.
informacin turstica.
3. Empresas han desarrollado Plan de promocin y de marketing turstico.
negocios de produccin de bienes y
servicios tursticos y recreativos, Programa de fomento y desarrollo de la actividad artesanal en la provincia.
incrementando significativamente los
ingresos, el empleo y calidad de vida Proyecto de puesta en valor de los recursos y atractivos tursticos.
en la provincia.
Proyecto de articulacin con los recursos en una oferta que convierta en

72
PASCO: PLAN 21
destino turstico y que consolida empresas regionales.
Proyecto para la const. de Infraestructura turstica.
Programa de capacitacin y sostenibilidad, para mejorar la competitividad.
Programa de promocin de sostenibilidad de la cultura viva: Artesana,

gastronoma, folcklore y otros.
COMPONENTE B: FORMALIZACION EMPRESARIAL Y FOMENTO DEL EMPLEO

a. Universidades e Institutos .
generan investigacin y formacin Pasco ha formalizado sus
cientfica y tecnolgica de alto nivel Empresas, siendo Proyecto para la formacin y consolidacin del Parque Industrial de la
para la mejora de la innovacin, competitivas, organizadas y ciudad capital de la provincia de Pasco.
competitividad y rentabilidad privada sustentables, con Programa de reorientacin y ordenamiento territorial del comercio
y social de las mypes. Infraestructura productiva y informal.
comercial, constituyndose en Programa de formalizacin y organizacin de los MYPES, para la
b. Instituciones promotoras la principal fuente de empleo competitividad en el mercado, local, nacional e internacional.
contribuyeron al desarrollo de las Programa de aprovechamiento de las facilidades del TLC, en el
mypes como principal fuente de Comercio. Fortalecimiento en gestin empresarial.
empleo y calidad de vida de la Programa para la consolidacin de la marca, en los trabajos artesanales
poblacin, brindando servicios de filigranas de metal. (Marketing).
empresariales, ruedas de negocios, Programas de capacitacin permanente al Recurso Humano, para la
ordenada infraestructura de apoyo insercin al mercado laboral.
industrial y comercial en Cerro de Programa de capacitacin, en organizacin, produccin y mercados.
Pasco. Elaboracin de proyectos productivos para incluir a los micros pequeos
empresarios en las cadenas productivas.

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PASCO: PLAN 21
c. Empresarios impulsan el Proyecto para desarrollar las bases productivas de la futura ciudad.
mejoramiento sostenido, sostenible y
diverso de la produccin de bienes y
servicios para el mercado interno y
exportacin que incrementen los
ingresos y capitalizacin mediante la
inversin y mejora continua de las
empresas.
COMPONENTE C: DESARROLLO AGROPECUARIO

d. Universidades e institutos Elevar la productividad y Proyecto de afianzamiento hdrico, mejora y construccion de
generan investigacin y formacin rentabilidad de la produccin Infraestructura de riego y tecnificacion
cientfica y tecnolgica para la mejora agropecuaria, a travs de una Proyecto Mejoramiento de la rentabilidad de la produiccion ovina
de la innovacin, competitividad y mayor integracin y mediante la bio tecnologa de la region Pasco.
rentabilidad agropecuaria. asociatividad de productores Programa de mejoramiento genetico en el sector ganadero regional.
e. Instituciones pblicas y agropecuarios con enfoque Programa de pastos y forrajes y su conservacin, para el uso adecuado
privadas brindan asistencia tcnica y empresarial, implementando en la alimentacin animal.
apoyo complementario en una gestion eficiente y Proyectos de fortalecimiento del sistema de informacin agraria
infraestructura a productores rurales sostenible de los recursos regional.
organizados y emprendedores para el naturales, y articular al Proyecto para la creacin de centros de transformacin de productos
mejoramiento de sus capacidades mercado interno y externo. agropecuarios.
tcnicas y gerenciales que conlleven a Proyecto de zonificacin ecolgica y econmica por cuencas y micro
elevar sus ingresos y calidad de vida. cuencas.
Proyectos para el desarrollo de Investigacin cientifica que genera
f. Empresarios campesinos tecnologas adecuad
impulsan el mejoramiento sostenido, as a las necesidades de productores agropecuarios.

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PASCO: PLAN 21
sostenible y diverso de la produccin Proyecto de fortalecimiento de la Educacin Tecnica Rural.
agropecuaria provincial competitiva .
para la soberana alimentaria y agro Programa de desarrollo empresarial, para acceder a nichos de mercado
exportacin que incremente la calidad con demandas crecientes.
de vida en las reas rurales. Programa para la mejora competitiva en la crianza de camelidos sud
americanos (Alpaca, llama y Vicua)..
Programa para la mejora competitiva en la produccin lactea.
Proyecto de inventario de recursos hdricos en calidad, cantidad y uso.
Programa para la mejora de loscanales de comercializacion de productos
agropecuarios a traves de los planes de negocio.
Proyecto para la promocion del consumo de productos andinos con
valor agregado.
Proyecto para la Instalacin de un camal Industrial con tecnologa de
punta.
Programa para la mejora de los cultivos de cereales (maz, trigo,cebada)
y legumbres (haba, arveja).
Programa para la mejora de crianza de cuyes.
Programa para la mejora y cultivo de la papa nativa.
Proyecto de forestacin y reforestacin con especies nativas y exticas,
maderables y frutales. (zona ceja de selva)
3.2 DESARROLLO SOCIAL

PROBLEMTICA DEL EJE

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PASCO: PLAN 21
x. Elevada morbilidad y mortalidad de madres y recin nacidos
xi. Elevada desnutricin crnica y nios abandonados
xii. Violencia familiar y abusos contra nios y mujeres.
xiii. Deficientes resultados en Educacin a todo nivel.
xiv. Inadecuada, atencin a adultos mayores, jvenes y discapacitados fisicos y mentales.
xv. Incremento de familias en pobreza..
VISION DEL EJE
: La calidad de vida en Pasco ha mejorado como resultado de los servicios de calidad en Educacin, Salud y Proteccin social.
IDEA FUERZA DEL EJE
DESARROLLO SOCIAL DERECHO DE TODOS
META DEL EJE

- La pobreza extrema se ha reducido a 8%
- La pobreza absoluta se ha reducido a la Mitad de su nivel actual.
-Atencin prioritaria a la poblacin vulnerable
-Alcanzar el nivel educacin estndar de Amrica Latina
-Adecuada atencin de salud a la poblacin.
COMPONENTES DEL EJE
D. EDUCACION Y CULTURA
E. SALUD
F. PROTECCION SOCIAL
COMPONENTE D: EDUCACION Y CULTURA

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PASCO: PLAN 21

1. Universidades e institutos Ofrecer una educacin de Programa para el desarrollo de proyectos de desarrollo e innovacin
pedaggicos implementan programas calidad con equidad, acorde pedaggica administrativo e institucional.
de investigacin educacional, en con los avances cientficos y
Gestion Institucional, pedagogica.y tecnolgicos que desarrolla y Programa de gestin en base a competencias
promocion cultural. fortalece destrezas habilidades
Programas de Modernizacin e innovacin cientfico tecnolgico para las I.E.
y capacidades en la poblacin
2. Concertadamente de las diferentes edades, Programas de atencin integral de nios de 0 a 5 aos que se encuentran en
Municipalidades y UGEL Pasco orientadas por el principio de reas urbanas marginales y rurales.
planifican, gestionan, supervisan, la democracia,
evaluan, y financian proyectos de descentralizacin e Promocin de la Red de bibliotecas, videotecas, aulas virtuales de la provincia
mayor impacto en la mejora de la interculturalidad, y respeto al de Pasco.
calidad educativa provincial. medio ambiente; Los docentes
y alumnos practican valores y Programas de capacitacin permanente para elevar el nivel acadmico de los
3. La comunidad educativa competitividad que fortalecen docentes relacionados a su especialidad y ala cultura pedaggica.
trabaja unida para la mejora continua el desarrollo humano en una
de la educacin y sus resultados en sociedad educadora, vigilante Proyecto para la Implementacin con medios y materiales educativos a las I.E.
toda la provincia, especialmente las y participativa. en sus diferentes niveles y modalidades.
zonas pobres y con mayores
dificultades. Programas de sensibilizacin para potencializar el compromiso de
participacin de los PP.FF. Y la comunidad en el proceso educativo.
Programa de sensibilizacin para potencializar de compromiso de los padres

de familia en la comunidad en el proceso educativo centrado en el aprendizaje
de los estudiantes y los procesos de enseanza aprendizaje.
Programa de desarrollo Humano, para disminuir el maltrato fsico y

psicolgico de nios y adolescentes (as) en estado de vulnerabilidad familiar,
social, poltico e inaccesible a la educacin mediante tutoras personales y
familiares.

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PASCO: PLAN 21
Programa para fomentar la practica de valores y elevar el nivel de autoestima
en la sociedad.
Programa de fortalecimiento y movilizacin de acciones centradas en el

desarrollo pedaggico a travs delas mincas pedaggicas.
Programas de fortalecimiento del turismo educativo de la provincia de Pasco.
Programa de Desarrollo de la identidad cultural artstico a travs de teatro,

msica, danza, cultura y otras expresiones artsticas culturales
COMPONENTE E: SALUD

1. Universidades e institutos .
generan investigacin y formacin Mejorar la cobertura y acceso a Programa de mejoramiento de la infraestructuras, equipamiento de los
cientfica y tecnolgica para los servicios de salud establecimientos de salud e implementacin de RR.HH capacitados.
comprender y atender cabalmente la fortaleciendo la atencin Programas de prevencin a las ETS, VIH y otros.
problemtica de la salud en Pasco. integral de salud con Programas de prevencin del alcoholismo y drogadiccin.
oportunidad eficiencia y Programas de desarrollo de comunicacin en salud
2. Municipalidades y organismos calidad , mediante la Programa de educacin en salud.
pblicos especializados planifican, prevencin de la enfermedad y Programas de organizacin y complementariedad del sistema provincial
gestionan, supervisan, evalan, y promocin de la salud con de salud
financian programas y proyectos de participacin multisectorial Programas de desarrollo de competencias laborales y profesionales.
atencin y promocin de la salud. interinstitucional, en el marco Programas de implementacin del modelo de atencin integral
de la descentralizacin y Programas de gestin de la calidad en salud
78
PASCO: PLAN 21
3. La sociedad civil apoya la aseguramiento universal. Programas de implementacin de entornos saludables
mejora continua de la situacin de Programas de seguridad e higiene alimentaria
salud mediante la participacin y Programa integral de saneamiento bsico y manejo de residuos solidos
vigilancia ciudadanas. en los mbitos locales
Programa de identificacin de riesgos y evaluacin de impactos
ambientales.
programa de alimentacin y nutricin de calidad en nios menores de 5
aos y gestantes en la provincia de Pasco.
Programa para una maternidad saludable y segura
Programa de implementacin del aseguramiento social de salud
programa de prevencin de la morbi-mortalidad de las enfermedades
prevalentes en la infancia
COMPONENTE F: PROTECCION SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

4. Universidades e institutos .
generan investigacin y formacin Ampliar y reforzar la Proyecto de elaboracin e implementacin del SISFOH.(Registro
cientfica y tecnolgica para proteccin social y la lucha nico de Pobres).
comprender y atender cabalmente la contra la pobreza, garantizando Programa de fortalecimiento de capacidades tcnicas productivas.
problemtica de los grupos el acceso universal a los Programa de proteccin y apoyo a los grupos vulnerables como: Nios,
vulnerables. servicios bsicos y programas mujeres analfabetas, discapacitados, adultos mayores, victimas de
5. Municipalidades y organismos de asistencia social, que violencia y mayores en abandono de pobreza irreversible.
pblicos especializados planifican, atiende a grupos vulnerables Programa para la Promocin de familias saludables, con ingresos
gestionan, supervisan, evaluan, y sostenibles.

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PASCO: PLAN 21
financian programas de asistencia Programas de fortalecimiento de la institucionalidad familiar.
social y humanitaria a los grupos Programa de fortalecimiento y formalizacin de las organizaciones de
vulnerables para mejorar su calidad base.
de vida. Programa de Fortalecimiento de los programas sociales
6. Organizaciones solidarias y de Programa para mejorar el acceso a la identidad a las personas
los propios afectados se movilizan vulnerables.
activamente para mejorar la atencin
de la problemtica.
3.3 INFRAESTRUCTURA
PROBLEMTICA DEL EJE
xvi. Dficit de infraestructura afecta seriamente competitividad y nivel de la poblacion

xvii. Insuficiente mantenimiento eleva las prdidas
xviii. Deficiente gestin con pobres resultados
VISION DEL EJE
La provincia de Pasco cuenta con un aceptable sistema de gestin, para dotar a la poblacin de Infraestructura bsica necesaria
que mejoren la competitividad y calidad de vida de la poblacin
IDEA FUERZA DEL EJE

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PASCO: PLAN 21
CERRAR LA BRECHA DE INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DE SERVICIOS BASICOS
META DEL EJE
90% de las localidades cuentan con infraestructura bsica en buen estado
COMPONENTES DEL EJE
G. VIALIDAD Y TRANSPORTES
H. INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
I. CIUDAD
J. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS
COMPONENTE G: VIALIDAD Y TRANSPORTES

4. Universidades e institutos Mejorar, ampliar y conservar la red Programa de inversin de la gestin vial (construccin,
generan investigacin y formacin vial local, para la integracin con sus rehabilitacin y mantenimiento)a travs del IVP articulando,
cientfica y tecnolgica para la mejora distritos, conectada a la red vial integrando a los pueblos de la provincia.
de las vias y el transporte. departamental y nacional, que Proyecto para desarrollar el Corredor bi ocenico del comercio
5. Municipalidades planifican, contribuya al mejor aprovechamiento macro regional y binacional con Brasil.
gestionan, supervisan, evaluan, y de sus recursos y potencialidades , Proyecto para la construccin de un terrapuerto (Terminal
financian proyectos de mejoramiento, nivelando la economa , el desarrollo terrestre).
rehabilitacin y construccin de humano y productivo. Programa de investigacin para la planificacin y gestin vial
nuevas vias e infraestructuras de (construccin, rehabilitacin y mantenimiento).
transporte en la provincia. Programa de mejoramiento de vas urbano y urbano marginal en
6. Empresas mineras, la provincia.
comunidades y transportistas aportan Alianzas estratgicas entre las entidades publicas, empresas

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PASCO: PLAN 21
para el mantenimiento vial vecinal y mineras y comunidades campesinas.
distrital. Construccin del aeropuerto en la provincia de Pasco.
COMPONENTE H: INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO

7. Universidades e institutos generan Mejorar, ampliar y construir la Proyecto de continuidad del Plan Integral del agua, asegurando
investigacin y formacin cientfica y infraestructura de servicios de recursos econmicos para su implementacin.
tecnolgica para optimizar la construccin, saneamiento bsico como: agua, Proyecto para el Mejoramiento del Servicio de saneamiento
uso y mantenimiento de la infraestructura. desage, y tratamiento de ambiental.
8. Instituciones pblicas planifican, residuos lquidos y slidos , Infraestructura para el tratamiento de residuos slidos.
gestionan, supervisan, evaluan, y financian para mejorar la calidad de vida Proyecto para la bsqueda de otras fuentes de captacin del agua
proyectos de mejoramiento, rehabilitacin de la poblacin para el consumo humano.
y construccin de nuevas infraestructuras Programa de tratamiento especial del agua para el consumo
9. Usuarios aportan para el humano de acuerdo a los estndares calificados.
mantenimiento de la infraestructura Programa de sensibilizacin para desterrar la morosidad y el uso
indebido del agua.
Estudio de fuentes de captacin del agua para el consumo
humano.
Programa de monitoreo de la calidad del agua para el consumo
humano de acuerdo a los estndares establecidos.

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PASCO: PLAN 21
Campaas de sensibilizacin para desterrar la morosidad y el uso
indebido del agua.
Campaas de educacin en salud ambiental.
Proyectos de mejoramiento de la infraestructura para recojo de la
basura.
COMPONENTE I: CIUDAD
10. Universidades e institutos generan La ejecucin del Plan de acondicionamiento
investigacin y formacin cientfica y Desarrollar y fortalecer el Territorial.
tecnolgica para optimizar la construccin, uso ordenamiento urbano, implementando La implementacin y ejecucin del Plan de
y mantenimiento de la infraestructura. con infraestructuras publicas Desarrollo Urbano.
11. El Gobierno local y las Instituciones apropiadas y servicios bsicos, con Estudios tcnicos y ambientales para la
pblicas planifican, gestionan, supervisan, viviendas construidas de acuerdo a las implementacin de la ley 29293.
evaluan, y financian proyectos de normas tcnicas y ambientales, Desarrollar proyectos urbansticos acordes con una
mejoramiento, rehabilitacin y construccin de elevando el nivel de calidad de vida de ciudad moderna, que evitan invasiones y el
infraestructura urbana. Priorizando la la poblacin. crecimiento desordenado de la ciudad.
problemtica de Cerro de Pasco. Proyecto para la construccin del Mercado
12. Usuarios aportan para el mantenimiento Mayorista.
de la infraestructura urbana y se encargan de Estudio para la construccin de un parque Industrial.
construir y mejorar sus viviendas. Proyecto para la recuperacin de la laguna de
Patarcocha.
Proyecto de Reordenamiento del servicio de
transporte urbano, con acceso a los pueblos jvenes y

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PASCO: PLAN 21
barrios marginales.
Proyecto para la construccin de un Sistema de
drenaje pluvial y el circuito de anillos viales.
Proyecto para la construccin de un terrapuerto
(Terminal terrestre).
Programa de sensibilizacin para desterrar la
morosidad y el uso Indebido del agua.
Proyecto para la Instalacin de un centro de
conservacin frigorfico
para productos Agropecuarias, acucolas y otros.
COMPONENTE J: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS

13. Universidades e institutos generan Brindar y mejorar la calidad de Proyecto de Innovacin tecnolgica para el acceso universal a
investigacin y formacin cientfica y los servicios pblicos con servicios de energa elctrica, servicios telefnicos, radio,
tecnolgica para optimizar la construccin, precios justos a corde al avance televisin e Internet.
uso y mantenimiento de la infraestructura. de la tecnologa, mejorando sus Sistema de informacin geogrfica (puntos geodsicos), para el
14. Instituciones pblicas planifican, actividades econmicas y uso de las entidades publicas y privadas.
gestionan, regulan, y financian proyectos sociales. Proyecto de Automatizacin de los servicios pblicos mediante
de infraestructura elctrica, conectividad y dispositivos mviles (servicio de luz, agua , transporte y otros).
telecomunicaciones. Proyecto de creacin de un portal web para la promocin
15. Empresas dotan del servicio universal de la Identidad y la problemtica pasquea.
mediante inversiones y la gestin Proyecto de control y monitoreo de la seguridad ciudadana
empresarial de calidad con debido respeto a mediante un sistema de vigilancia digital.

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PASCO: PLAN 21
los usuarios. Promocin para la instalacin de grifos de gas natural.
Adecuacin de infraestructuras acorde a las normas tcnicas
para el acceso de las personas con discapacidad.
3.4 DESARROLLO AMBIENTAL
PROBLEMTICA DEL EJE
xix. Actividades industriales y urbanas contaminan el ambiente

xx. Insuficientes medidas de supervisin, control y mitigacion
xxi. Incumplimiento de la legislacin ambiental vigentes
xxii. Deficiente cultura ambiental de la poblacin y gestin ambiental.
VISION DEL EJE
El desarrollo econmico es ambientalmente sostenible, habiendo logrado controlar la contaminacin e implementado
la zonificacin Econmico-ecolgico.
IDEA FUERZA DEL EJE
TOLERANCIA CERO A LA CONTAMINACION
META DEL EJE

-Disminuir en 50 % el grado de Contaminacin ambiental en la provincia de Pasco.
COMPONENTES DEL EJE
K. CONTAMINACION MINERA/INDUSTRIAL
L. CONTAMINACION DOMESTICA/URBANA

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PASCO: PLAN 21
COMPONENTE K: CONTAMINACION MINERA/INDUSTRIAL

7. Universidades e institutos disponen Garantizar que el Estado, la
de infraestructura adecuada y recursos con Empresa y la poblacin trabajen Formulacin e implementacin de un plan de gestin ambiental.
los cuales generan investigacin y coordinadamente para la Supervisar el cumplimiento del EIA, plan de cierre de las
formacin cientfica y tecnolgica para prevencin y control de la actividades mineras, planes de manejo ambiental y otros.
comprender y atender cabalmente la contaminacin ambiental de la Programas de Recuperacin de pasivos ambientales de la
problemtica de la contaminacin minera. problemtica socio-ambiental provincia (flora, fauna , agua , aire y suelo).
Programa de auditorias ambiental tcnica, multisectorial,
8. Municipalidades y organismos frecuentes y con difusin de los resultados peridicos.
pblicos especializados planifican, (Monitoreo ambiental permanente).
gestionan, supervisan, evalan, y financian Creacin del Comit Multisectorial de Gestin Ambiental
programas y proyectos de regulacin y Concertada, para la vigilancia de las Empresas Mineras.
monitoreo ambiental Programas para la promocin de Salud Ambiental
Formulacin e implementacin de un plan de gestin ambiental
9. La sociedad civil apoya la mejora
continua de la situacin ambiental
mediante la participacin y vigilancia
ciudadanas.
COMPONENTE L: CONTAMINACION DOMESTICA/URBANA

10. Universidades e institutos disponen Promover que la provincia de Implementacin y Continuidad del PIGARS (ley N 27314).
de infraestructura adecuada y recursos con Pasco tenga ciudades y centros Programa de erradicacin de botaderos informales.
los cuales generan investigacin y poblados limpios, ordenados y Programa de Implementacin de Educacin Ambiental en las
formacin cientfica y tecnolgica para la saludables con calidad de vida I.E. Distritos y pueblos de la provincia con alcance a nivel
gestin ambiental tcnica, econmica, para todas las generaciones. familiar.
social y tica Programa de Desarrollo Urbano, una ciudad limpia y saludable.

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PASCO: PLAN 21
Pasco provincia limpia. Proyecto de mejoramiento e implementacin del relleno
11. Municipalidades y organismos sanitario.
pblicos especializados planifican, Programa de forestacin y reforestacin con especies nativas y
gestionan, supervisan, evalan, y financian exticas.
programas y proyectos de regulacin, Determinacin de reas intangibles.
gestin y ordenamiento ambiental. Programa de Educacin, informacin, y sensibilizacin
12. Los actores sociales y econmicos, Ambiental.
conflictuan racionalmente, participando Programa de mitigacin ambiental mediante el
proactivamente en el ordenamiento Componente vegetal (Plantas brassicceas)
ambiental provincial. Instalacin de un jardn Botnico alto andino.
Proyecto para el Desarrollo de energas alternativas: Ecolgicos,

solar hidrulica, geotrmica, bo gas y bo combustibles.
3.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CIUDADANIA
PROBLEMTICA DEL EJE
xxiii. Corrupcin en la administracin pblica y privada

xxiv. Burocratismo en la atencin a los usuarios en las entidades publicas.
xxv. Deficiente manejo del gasto publico
xxvi. Escasa y dbil participacin y vigilancia ciudadana.
VISION DEL EJE

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PASCO: PLAN 21
Las Instituciones publicas y privadas, organizaciones sociales de Pasco desarrollan una gestin eficaz, eficiente, transparente,
participativo y concertado al servicio de la colectividad.
IDEA FUERZA DEL EJE
PASCO NUESTRA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA.
META DEL EJE

- 60 % de Pasqueos aprueba la gestin de sus Instituciones.
- 60 % de organizaciones sociales y de base activan en los procesos participativos
COMPONENTES DEL EJE

- Gestin, Eficaz, tica, Transparente y Democrtica.
M. GESTION EFICAZ, ETICA, TRANSPARENTE Y DEMOCRATICA

13. Universidades y ONGs generan Fortalecer las Instituciones
investigacin y formacin cientfica y publicas y organizaciones
tecnolgica para comprender y atender sociales de la provincia para Fortalecimiento de capacidades y habilidades en las instituciones
cabalmente la problemtica de la ejercer una gestin, transparente, pblicas, organizaciones de base.
institucionalidad y ciudadana. participativa y concertada. Promover la Institucionalidad y la gobernabilidad.
Programas de fortalecimiento de Participacin Ciudadana.
14. Municipalidades y organismos Programas de promocin de la mujer y la Juventud en el

88
PASCO: PLAN 21
pblicos han consolidado exitosamente el desarrollo local y regional.
proceso de descentralizacin; habiendo Proyecto Integral de Desarrollo de Capacidades y habilidades
implementado la gestin por resultados, Programas de Articulacin de Planes locales, sectoriales,
planificacin concertada, mecanismos de regional y nacional.
transparencia, control y rendicin de Fortalecimiento de instituciones de vigilancia y control
cuentas. ciudadana
Lograr la eficiencia y eficacia de los tramites documentarios en
15. Organizaciones sociales, periodistas las Entidades Publicas de nivel local, regional y nacional.
y ciudadanos participan activamente en la Institucionalizar la transparencia en la gestin publica
informacin, gestin y moralizacin de la Fortalecimiento de los mecanismos de Seguridad Ciudadana con
actividad pblica. participacin de la poblacin en su conjunto.

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PASCO: PLAN 21
3 ANALISIS DE FACTIBILIDAD
3.1 FACTIBILIDAD ECONOMICA
2008 2021
En el periodo 2008-2021 se espera un comportamiento macroeconmico como el

descrito en el grfico, con una leve depresin en el inmediato corto plazo de 1-2
aos de duracin y luego diez aos de crecimiento a tasas de 5-10%, donde puede
haber algunos aos de estancamiento.
El xito del modelo implica tener dos motores las exportaciones mineras, y el
desarrollo del mercado interno. En los ltimos aos el crecimiento ha estado
basado de lejos en las exportaciones mineras favorecidas por la coyuntura
altamente favorable en el mercado mundial, mejorando los trminos de
intercambio al pagarnos mejores precios por nuestros productos los cuales ms que
duplicaron sus cotizaciones, mientras en general los productos importados
manufacturados suban a tasas mucho menores e incluso bajaban por la irrupcin
de la industria asitica.
Sin embargo los otros sectores no han tenido la misma suerte y no obstante es
posible su despegue a partir de la reciente acumulacin de pequeos capitales
financieros, tcnicos y de gestin posibles de utilizarse para la modernizacin del
agro, los servicios y pequeas industrias locales. Situacin que el sector privado de
mypes rurales y urbanas deben asumir, con el apoyo de las instituciones pblicas y
de educacin superior, nica forma de hacer funcionar este segundo motor y hacer
posible las metas de desarrollo aqu planteadas.
El financiamiento del proceso debe incluir en primer lugar los pocos pero
importantes recursos pblicos, los cuales deben utilizarse con el mximo cuidado,
invirtindose a costos bajos y persiguiendo la ms alta rentabilidad posible de cada
sol. Esto significa priorizar la atencin primaria de salud y saneamiento bsico; la
mejora de las instituciones educativas respecto a sus resultados en educacin,
capacitacin e investigacin; el apoyo al desarrollo econmico empresarial
mediante centros de servicios e innovacin tecnolgica, infraestructura de riego,
vas, electricidad y comunicaciones.

90
PASCO: PLAN 21
Pero la ms importante fuente de financiamiento no puede ser otra que el propio
ahorro privado interno, el desarrollo del segundo motor de crecimiento: las mypes
urbanas u rurales deben sustentarse en la propia acumulacin de capitales, en su
capacidad de ahorro y la rentabilidad de sus actividades conseguidos a partir de la
experiencia en produccin y ventas, e primer lugar en el mercado interno en el
corto plazo, pero a largo plazo tambin hacia la exportacin aprovechando los
acuerdos comerciales (TLC) suscritos por el pas y que abren la oportunidad de
conquistar nuevos mercados en rubros como los nutraceticos, econegocios de
plantas medicinales e industriales o animales de carne y fibra, y tambin de la
acuicultura.
Las posibilidades de acceder a financiamiento externo estn dadas por la alta

disponibilidad de recursos en el mercado mundial y el adecuado performance de la
economa nacional, que por una parte presenta una situacin de equilibrio fiscal y
en su balanza de pagos, minimizadora de riesgos, tornndose especialmente
competitiva en el escenario internacional. A esto se suma que an podemos ser
considerados como pas pobre dadas nuestras altas tasas de pobreza y desnutricin,
que nos hace pasibles de recibir crditos blandos. Pero como todo crdito, debe ser
devuelto, de ah la necesidad de solicitar crditos esencialmente para el incremento
de la capacidad productiva, nica forma de garantizar su devolucin y mejorar
nuestra calidad de vida.
Los crditos para el sector pblico se obtienen a travs del gobierno central, pero
hacia la prxima dcada es posible los gobiernos regional y municipal puedan
gestionar directamente crditos sea en el mercado nacional o internacional. De uno
u otro modo como ya se mencion lneas arriba habiendo disponibilidad de
recursos en el mundo, el problema es ms bien como acceder a ellos, y aqu la
respuesta es obvia, la nica forma de obtener sanamente financiamiento es tener
una capacidad productiva fiable de devolverlos y la propia inversin de los
prstamos en una cartera de proyectos altamente rentables. Dicho de otro modo no
se puede pedir prstamos para elefantes blancos caros e intiles.
El financiamiento para el sector privado es factible a travs de los bancos y

empresas de microfinanzas, que trabajan con ahorro interno y tambin con lneas
de crdito del exterior. Los ltimos aos est disponibilidad ha venido
incrementndose, siguiendo la misma tendencia de nuestra economa, es de
destacarse la presencia de nuevas instituciones como las cajas municipales,
edpymes y Critas que atienden al sector urbano, siendo necesario tambin el
apoyo a proyectos rurales donde la accin del gobierno es imprescindible, por ser
naturalmente un sector de alto riesgo, que obliga en general a los Estados de todo
el mundo a brindar medidas de apoyo especial a este sector, que salvo excepciones
no se vislumbra sean atendidos por el sector privado.

91
PASCO: PLAN 21
3.2 FACTIBILIDAD POLITICO-LEGAL
Las mayores dificultades para la implementacin exitosa del plan y el logro de sus
objetivos, sin duda se presentan en el escenario poltico. En general nuestros
polticos y funcionarios no suelen manejarse tcnicamente, sino ms bien por
emocin, subjetivismo y clientelismo paternalista. Situacin que es adelantada por
un pueblo de personas no muy cultas, cuando no interesadas y con pocos valores.
De prevalecer esos vicios en los polticos, funcionarios y ciudadanos pasqueos,

simplemente ser imposible llevar adelante un plan tan ambicioso como este.
Pero a diferencia de las otras reas bajo anlisis de factibilidad, siendo est la ms
delicada e importante, por suerte es tambin, la que mayor posibilidades de control
tenemos. En ese sentido el fracaso o xito es casi totalmente decisin y esfuerzo
interno de la colectividad provincial. Entonces como popularmente se dice la
pelota esta en nuestra cancha, ser decisin de los lderes y organizaciones del
pueblo, en asumir o rehuir el reto y los consecuentes sacrificios que se demanden.
En ese sentido lo primero es conseguir el compromiso de los ms importantes

actores polticos, sociales, acadmicos y econmicos, que hagan suyo el plan y se
comprometan a su implementacin, convirtindole en instrumento consensuado de
poltica pblica provincial. Alcanzar el apoyo unnime puede ser ilusorio, pero
tampoco es imprescindible, pero por lo menos debe contar con el apoyo de la
mitad ms uno, y sobre todo de los lderes y organizaciones ms activas, la
mayora eficaz, que permita una correlacin favorable, frente a los intentos de
llevarnos por otros rumbos o hacer retroceder los procesos, de lo cual las vctimas
no sern otros que las futuras generaciones a quienes este plan ofrece la
posibilidad de una vida mejor, un pueblo en desarrollo de cara al siglo XXI, al cual
entramos con atraso y por tanto estamos obligados a redoblar esfuerzos o
permanecer entre los pueblos pobres del mundo.
El actual marco legal es favorable porque instaura un gobierno descentralizado,

democrticos y con participacin ciudadana. Situacin alentada adems por un
entorno internacional comprometido con la democracia y los derechos humanos en
Latinoamrica y el Per. Nuestra resucitada democracia el modelo adecuado para
el logro de este plan, requiere ser fortalecida y hay corrientes en un sentido y otro,
donde nuevamente toca una cuota de responsabilidad a nosotros mismos no solo
para defender los actuales avances, sino ms an profundizarlos y eso es factible
por la primaca de las actuales corrientes polticas internacionales y nacionales.
Debiendo ser reforzada por los aspectos planteados en el eje de desarrollo
institucional y ciudadana, tornndose a s simultneamente en fin y medio.
3.3 FACTIBILIDAD CIENTIFICO-TECNOLOGICA

92
PASCO: PLAN 21
Estn disponibles los conocimientos cientficos y tecnolgicos necesarios para

hacer posibles los programas y proyectos planteados, aunque no hay mucha
investigacin sobre la realidad peculiar alto andina como la pasquea, es posible
desarrollarlos a partir de los conocimientos generales y la innovacin.
Aqu el mayor problema es la pobre tradicin en investigacin, con algunas

excepciones, en general hay pocos trabajos de importancia para el desarrollo local.
Sin embargo el actual resurgir de las capacidades econmicas y tcnicas de los

centros superiores universitarios, plantea la posibilidad de revertir esta situacin y
por tanto como est planteado comprometer a lo largo del periodo del plan a un
gran esfuerzo de investigacin en las lneas priorizadas que contribuyan mejor al
desarrollo provincial.
Se cuenta con infraestructura mnima, que est mejorndose respecto a

laboratorios, bibliotecas y servicios informticos. Nuestros profesionales se vienen
capacitando cada vez ms, incrementndose progresivamente los tcnicos y
profesionales, incluso especializados con grados avanzados.
Pero es necesario impulsar sistemticamente la investigacin, hay potencial, pero

tambin poca escuela y tradicin, el nuevo modelo de desarrollo planteado para el
2021, exige mucha innovacin cientfica y tecnolgica, por tanto solo tendr xito
si logramos formar una nueva generacin de tcnico y profesionales investigadores
en todas las reas del conocimiento y dedicados al anlisis y solucin de los
problemas priorizados.
El tomar en cuenta este aspecto en el plan e incluir en el a la universidad y los

centros acadmicos tcnicos, y la posibilidad de llamar a entidades nacionales e
internacionales que contribuyan al proceso, debe materializarse como un requisito
indispensable, para la factibilidad del plan y sus metas.
4 SISTEMA DE GESTION
4.1 ORGANIZACIN
Para la debida implementacin del plan se conformar el Comit de Desarrollo

Pasco 21, organizado como describe el siguiente diagrama:

93
PASCO: PLAN 21
COMITE
DE
DESARROLLO
ECONOMICO
COMITE COMITE
DE DE
DESARROLLO GESTION
SOCIAL AMBIENTAL
COMITE
CENTRAL DE
CONCERTACI
ON Y
DESARROLLO
COMITE COMITE
DE DE
INSTITUCION INFRAESTRU
ALIDAD Y CTURA
CIUDADANIA
COMIT CENTRAL DE CONCERTACION Y DESARROLLO
El Comit Central de Concertacin estar conformada por la Municipalidad

Provincial quien lo presidir, el Gobierno Regional y la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin. Este comit puede llamar a reuniones ampliadas a las
municipalidades distritales y otros importantes actores, de acuerdo a la necesidad y
oportunidad de la agenda.
El Comit Central de Concertacin dispondr de una Secretaria Tcnica, que ser

la Gerencia de Planificacin de la Municipalidad Provincial de Pasco.
COMITES DE DESARROLLO DE LOS EJES
Por cada uno de los cinco ejes se conformarn mesas de trabajo, integrados por las
entidades y organizaciones especializadas en los respectivos rubros.
FUNCIONES
94
PASCO: PLAN 21
1. Concertar los planes y presupuestos participativos anuales.

2. Coordinar las actividades y proyectos
3. Reflexionar sobre la evolucin de la problemtica social
4. Monitorear y evaluar la marcha del Plan
4.2 .- MONITOREO Y EVALUACION
CUADRO DE MANDO INTEGRAL
Para un debido monitoreo y peridicas evaluaciones del plan, debe implementarse

un Cuadro de Mando Integral CMI, a cargo de la Secretaria Tcnica.
El CMI tendr su sustento en el Marco Lgico del Plan y su operativizacin a

travs de planes operativos anuales, donde converjan el conjunto de planes
institucionales.
LINEA DE BASE
En lo inmediato, con el inicio de la fase ejecutiva del plan, se establecer la lnea

de base con los principales indicadores de resultado
SISTEMA DE INFORMACION
Se dispondr de un sistema de informacin documental y de estadsticas

provinciales, que permitan estar actualizados sobre la situacin integral en la
provincia, sus distritos y localidades.
EQUIPO TECNICO
1.- Lic. Pablo N. FERRUZO FERNANDEZ (H.MPP)

2.- Mg. Javier DE LA CRUZ PATIO (UNDAC)
3.- Lic. Enf. Emerson, LEON ROJAS (MCLCP)
4.- Abog. Rosala STORCK SALAZAR (PROG. JUNTOS)
5.- Eco. Gaudencio NAJERA JIMENEZ (GOREPA)
6.- Prof. Carlos DE LA TORRE TAPIA (DIST. HUARIACA)
7.- Eco. Andrs AVELINO VALER (ONG LABOR)
8.- Ing. VARGAS GONZALES (DRA-Pasco)
9.- Dr. Jess BALCAZAR SERRANO (DIRESA)
10.- Eco. Daniel GUTIERREZ CARLOS (Hospital DAC)
11.- Prof. Jorge SOLIS CONDOR, (UGEL-Pasco)
12.- Eco. Braulio YUPANQUI DAVIRAN. (DIRCETUR)
13.- Eco. Percy SUAREZ MINAYA (DREP).

95
PASCO: PLAN 21
BIBLIOGRAFIA
Arraigada, Irma, Francisca Miranda y Thas Pvez. Lineamientos de accin para el diseo de
programas de superacin de la pobreza desde el enfoque del capital social. Gua conceptual y
metodolgica, (LC/L.2179-P/E).
AusAID The logical framework approach. AusGUIDElines.
USAID/PERU Una Herramienta util para construer una Comunidad Saludable
Banco Mundial, Operations Evaluation Department, (1996) Designing Project Monitoring and
Evaluation, Lessons & Practices No. 4,.
BID (Banco Interamericano de Desarrollo), (1997). Evaluacin: Una herramienta de gestin
para mejorar el desempeo de los proyectos. Oficina de evaluacin (EVO).
_____. Curso de evaluacin y monitoreo por Internet. Tomado en www.iadb.org.
Comisin de las comunidades europeas, (2001) Manual Gestin del Ciclo de un Proyecto,
Enfoque Integrado y Marco Lgico. Serie mtodos e instrumentos para la gestin del ciclo de
un proyecto.
Cohen, E. y R. Franco, (1988). Evaluacin de proyectos sociales. Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES/ONU) y Centro Interamericano de
Desarrollo Social (CIDES/OEA).
Contreras, Eduardo, (2004) Evaluacin Social de inversiones pblicas: enfoques alternativos
y su aplicabilidad para Latinoamrica, Serie Manuales 37 ILPES (LC/L.2210-P), Santiago,
Chile.
ILPES (Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social) (2003).
Bases conceptuales para el ciclo de cursos sobre gerencia de proyectos y programas. Serie
Manuales 24. Santiago de Chile, CEPAL/Naciones Unidas.
_____. Direccin de Proyectos y Programacin de Inversiones. INFOPROJECT 2.
Kumar, Krishna (editor), Rapid Appraisal Methods, World Bank, 1993.
ANEXOS
Fotografa del taller de Desarrollo Econmico 07-10-2008
Fotografa de los talleres

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PASCO: PLAN 21

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PASCO: PLAN 21

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PASCO: PLAN 21

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PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO DE PASCO 2009 2021

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