VI Informes Laborales
Alcances de la intermediacin laboral
Ficha Tcnica
Autor : Dwigh Guerrero Benites(*)
Ttulo : Alcances de la intermediacin laboral
Fuente : Actualidad Empresarial N 313 - Segunda
Quincena de Octubre 2014
1. Introduccin1
Las nuevas necesidades productivas han
originado que la concepcin del sistema
de produccin en masa haya modificado
su estructura sustancialmente.
En efecto, con la introduccin de un sis-
tema de descentralizacin productiva, se
busca que las empresas se adapten a un
entorno econmicamente cambiante y a
las nuevas exigencias de los mercados.
El presente informe tiene como propsito
dar a conocer los alcances y los requisitos
establecidos en las normas legales que re-
gulan la intermediacin laboral, como me-
canismo de descentralizacin productiva.
2. Definicin de intermediacin
laboral
La normativa sobre intermadiacin labo-
ral, esto es, la Ley N 27626 y el Decreto
Supremo N 003-2002-TR, Reglamento
de la ley citada, trae un tratamiento sis-
temtico de este instituto que mantiene
bajo su mbito a figuras de descentra-
lizacin productiva que responden a
fenmenos de subcontratacin distintos
del suministro de mano de obra.
De acuerdo con nuestra legislacin, la
intermediacin laboral es el destaque o
cesin de mano de obra por parte de una
entidad intermediadora (empresa de ser-
vicios constituida exclusivamente para tal
fin o cooperativa de trabajadores) hacia
una empresa usuaria, existiendo vnculo
laboral entre la entidad intermediadora
y el personal destacado.
3. mbito de aplicacin
La intermediacin laboral solo podr
prestarse por empresas de servicios
constituidas como personas jurdicas de
acuerdo a la Ley General de Sociedades
o como Cooperativas conforme a la Ley
General de Cooperativas, y tendr como
objeto exclusivo la prestacin de servicios
de intermediacin laboral.
Las personas naturales y las personas
jurdicas reguladas por el Cdigo Civil
(asociaciones, fundaciones y comits), y
las empresas individuales de responsabi-
lidad limitada (EIRL) no pueden prestar
este tipo de servicios.
(*) Bachiller en Derecho egresado de la UNMSM.
VI-4 Instituto Pacfico
Base legal:
(Artculo 2 de la Ley N 27626)
4. Supuestos de procedencia de
la intermediacin laboral
La intermediacin laboral que involucra a
personal que labora en el centro de traba-
jo o de operaciones de la empresa usuaria
solo procede cuando medien supuestos
de temporalidad, complementariedad o
especializacin.
Los trabajadores destacados a una empre-
sa usuaria no pueden prestar servicios que
impliquen la ejecucin permanente de
la actividad principal de dicha empresa.
Base legal:
(Artculo 3 de la Ley N 27626)
4.1. Actividad principal
Constituye actividad principal de la em-
presa usuaria toda actividad que resulta
consustancial al giro del negocio y sin cuya
ejecucin se afectara y/o interrumpira el
funcionamiento y desarrollo de la empresa.
Est compuesta por las diferentes etapas
del proceso productivo de bienes y presta-
cin de servicios, en cualquier rubro de la
actividad econmica, tales como: las activi-
dades de exploracin, explotacin, trans-
formacin, produccin, organizacin, ad-
ministracin, comercializacin, entre otras.
4.2. Actividad complementaria
Es aquella que es de carcter auxiliar, no
vinculado a la actividad principal, y cuya
ausencia o falta de ejecucin no interrum-
pe la actividad empresarial, tales como:
las actividades de vigilancia, seguridad,
reparaciones, mensajera externa y lim-
pieza, entre otras.
La actividad complementaria no es indis-
pensable para la continuidad y ejecucin de
la actividad principal de la empresa usuaria.
4.3. Actividad de alta especializacin
Es aquella actividad auxiliar, secundaria
no vinculada a la actividad principal que
exige un alto nivel de conocimientos
tcnicos, cientficos o particularmente
calificados, tales como: el mantenimiento
y saneamiento especializados, entre otros.
Base legal:
(Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-
2002-TR, modificado por el artculo 1 del
Decreto Supremo N 008-2007-TR)
5. Infraccin de los supuestos de
intermediacin laboral
La infraccin a los supuestos de inter-
mediacin laboral que se establecen en
la Ley de intermediacin, debidamente
comprobada en un procedimiento
inspectivo por la Autoridad Adminis-
trativa de Trabajo, determinar que, en
aplicacin del principio de primaca de
la realidad, se entienda que desde el
inicio de la prestacin de sus servicios los
respectivos trabajadores han tenido con-
trato de trabajo con la empresa usuaria.
Base legal:
(Artculo 5 de la Ley N 27626)
6. Objeto social de las entidades
de intermediacin
Las empresas de servicios temporales,
complementarios y especializados pue-
den desarrollar simultneamente las
actividades de intermediacin previstas
en la Ley, siempre que ello conste as en
su estatuto y registro.
Las cooperativas de trabajo temporal
solo pueden intermediar para supuestos
de temporalidad y las cooperativas de
trabajo y fomento del empleo, para
actividades complementarias y de alta
especializacin.
Las actividades accesorias, directamente
vinculadas e indispensables para la reali-
zacin de las actividades de intermedia-
cin laboral, son consideradas como parte
del objeto social de las entidades.
Base legal:
(Artculo 2 del Decreto Supremo N 003-
2002-TR)
7. Lmite cuantitativos del per-
sonal contratado va interme-
diacin
El nmero de trabajadores de empresas
de servicios o cooperativas que pueden
prestar servicios en las empresas usuarias,
bajo modalidad temporal, no podr exce-
der del veinte por ciento (20%) del total
de trabajadores de la empresa usuaria.
El porcentaje no ser aplicable a los ser-
vicios complementarios o especializados,
siempre y cuando la empresa de servicios
o cooperativa asuma plena autonoma
tcnica y la responsabilidad para el de-
sarrollo de sus actividades.
Base legal:
(Artculo 6 de la Ley N 27626)
8. Derechos y beneficios la-
borales de los trabajadores
destacados
Los trabajadores y socios trabajadores
de las empresas de servicios y de las
cooperativas gozan de los derechos y
beneficios que corresponde a los traba-
jadores sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada.
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Los trabajadores y socios trabajadores de
las empresas de servicios o cooperativas,
cuando fueren destacados a una em-
presa usuaria, durante el periodo de la
prestacin de sus servicios en la empresa
usuaria, tienen derecho a percibir las
remuneraciones y condiciones de trabajo
que esta otorga a sus trabajadores en
planillas, cuando son de alcance general,
excepto que las labores desarrolladas no
sean efectuadas por ningn trabajador de
la empresa usuaria.
Base legal:
(Artculo 7 de la Ley N 27626 y artculo 5
del Decreto Supremo N 003-2002-TR)
9. Supuestos de intermediacin
laboral prohibidos
La empresa usuaria no podr contratar a
una empresa de servicios o cooperativa,
reguladas por la presente Ley, en los
siguientes supuestos:
1. Para cubrir personal que se encuentre
ejerciendo el derecho de huelga.
2. Para cubrir personal en otra empresa
de servicios o cooperativa, reguladas
por la presente Ley.
Por Reglamento, se podr establecer otros
supuestos limitativos para la intermedia-
cin laboral.
Base legal:
(Artculo 8 de la Ley N 27626 y artculo 14
del Decreto Supremo N 003-2002-TR)
10. Supuestos que no constitu-
yen intermediacin
No constituye intermediacin laboral:
Los contratos de gerencia, conforme
al artculo 193 de la Ley General de
Sociedades.
Los contratos de obra.
Los procesos de tercerizacin exter-
na.
Los contratos que tienen por objeto
que un tercero se haga cargo de una
parte integral del proceso productivo
de una empresa.
Los servicios prestados por empre-
sas contratistas o subcontratistas,
siempre que asuman las tareas
contratadas por su cuenta y riesgo,
que cuenten con sus propios recursos
financieros, tcnicos o materiales,
y cuyos trabajadores estn bajo su
exclusiva subordinacin.
Base legal:
(Artculo 4 del Decreto Supremo N 003-
2002-TR)
11. Desnaturalizacin de la inter-
mediacin laboral
Se considera desnaturalizada la inter-
mediacin laboral, y en consecuencia
configurada una relacin laboral directa
N 313 Segunda Quincena - Octubre 2014
con el trabajador y la empresa usuaria,
cuando se produzcan cualquiera de los
siguientes supuestos:
El exceso de los porcentajes limitativos
establecidos para la intermediacin
de servicios temporales.
La intermediacin para servicios tem-
porales distintos de los que pueden
ser cubiertos por los contratos de
naturaleza ocasional o de suplencia,
regulados en el Ttulo II del Texto
nico Ordenado del Decreto Legisla-
tivo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
La intermediacin para labores distin-
tas a las reguladas.
La reiterancia del incumplimiento de
las empresas usuarias de contratar
con entidades de intermediacin sin
registro vigente.
La verificacin de los supuestos estable-
cidos son infracciones muy graves de la
empresa usuaria y de la entidad, respec-
tivamente.
Base legal:
(Artculo 14 del Decreto Supremo N 003-
2002-TR)
12. Obligatoriedad de la inscrip-
cin en el registro
Las empresas especiales, sean estas de
servicios temporales, complementarias o
especializadas, as como las Cooperativas
de Trabajadores de Servicio Temporal o de
Trabajo y Fomento del Empleo, necesa-
riamente deben inscribirse en un registro
a cargo de la Autoridad Administrativa
de Trabajo.
La inscripcin en el registro es un requisito
esencial para el inicio y desarrollo de las
actividades de las empresas especiales
de servicios.
Su inscripcin las autoriza para desa-
rrollar actividades de intermediacin
laboral quedando sujeta la vigencia de
su autorizacin a la subsistencia de su
registro.
La inscripcin en el registro deber rea-
lizarse ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo competente del lugar donde
la entidad desarrollar sus actividades y/o
ante la Autoridad Administrativa de Tra-
bajo de la localidad donde se encuentre
la sede principal de la entidad.
Cuando la entidad desarrolle actividades
en lugares ubicados en una jurisdiccin
distinta a la que otorg el registro, la
entidad debe comunicar a la Autoridad
Administrativa de Trabajo del lugar donde
desarrolla su actividad sobre la existencia
y vigencia de su registro, anexando la
constancia correspondiente.
Base legal:
(Artculo 10 y 13 de la Ley N 27626)
rea Laboral VI
13. Requisitos para la inscripcin
en el registro
A efectos de la inscripcin en el Registro,
las empresas de servicios especiales debe-
rn presentar una solicitud segn formato
ante la Autoridad Administrativa de Tra-
bajo de la localidad donde se encuentre la
sede principal de la entidad, adjuntando
la siguiente documentacin:
a) Copia de la escritura pblica de cons-
titucin, y sus modificaciones de ser
el caso, debidamente inscritas en la
oficina registral respectiva.
b) Indicar N de RUC vigente.
c) Copia de la autorizacin expedida por
la entidad competente, en aquellos
casos en que se trate de entidades que
requieran un registro o autorizacin
de otro Sector.
d) Declaracin Jurada simple y escrita
del domicilio actual.
En caso que la entidad cuente con
una sede administrativa y uno o va-
rios centros de labores, sucursales o
agencias o en general cualquier otro
establecimiento, deber indicar este
hecho en la solicitud, acompaando
las constancias originales respectivas.
e) Acreditar un capital social suscrito y
pagado no menor a 45 Unidades Im-
positivas Tributarias o su equivalente
en certificados de aportaciones, al
momento de su constitucin.
Si al momento de su constitucin la
entidad no cumpliera con acreditar
este monto de capital social, deber
acreditarlo a la fecha en que presenta
la solicitud de inscripcin en el regis-
tro, debiendo mantenerlo as durante
su vigencia.
f) Copia del documento de identidad
del representante legal de la entidad.
g) Declaracin jurada, segn Formato,
respecto al (los) centro(s) de trabajo
en donde se lleva la documentacin
laboral vinculada con los trabajadores.
Las entidades que cuenten con otros
establecimientos que vengan operan-
do a nivel nacional, debern presentar
adems:
h) Copia de la Escritura Pblica de
creacin de Sucursal, debidamente
inscrita en la Oficina Registral del
lugar donde se abrir la sucursal.
i) Copia de la Resolucin de autoriza-
cin o de Registro del Sector com-
petente de la zona donde se vaya a
operar, de ser el caso.
j) Constancia de pago de la tasa corres-
pondiente abonada en el Banco de la
Nacin.
k) Otras exigidas por norma expresa.
Base legal:
(Artculo 14 de la Ley N 27626)
Actualidad Empresarial VI-5
 VI Informes Laborales
14. Evaluacin de la solicitud
La Autoridad Administrativa de Trabajo
es responsable de la revisin adecuada
de los documentos presentados por las
entidades de intermediacin y de la califi-
cacin de las actividades a ser autorizadas.
Al verificar que la entidad ha cumplido
con todos los requisitos de ley, se emite
una resolucin que dispone la inscripcin
en el registro, emitindose la constancia
correspondiente.
Las empresas usuarias que contraten con
una entidad se encuentran obligadas a
solicitar la constancia de inscripcin vigen-
te de esta, debiendo retener en su poder
copia de la misma durante el tiempo de
duracin del contrato que las vincule.
15. Registro y aprobacin de los
contratos
Los contratos de trabajo celebrados entre
la entidad y el trabajador destacado, sean
indeterminados o sujetos a modalidad, se
formalizan por escrito, y se presentan para
su registro dentro de los quince (15) das
naturales de suscritos, y se regulan por la
Ley de Productividad y Competitividad
Laboral y su Reglamento.
En el caso de las cooperativas de trabajo
la obligacin se considera cumplida con la
presentacin de la declaracin jurada ante
la Autoridad Administrativa de Trabajo en la
que debe constar la nmina de trabajadores
destacados a la empresa usuaria, la misma
que se presenta dentro de los quince (15)
das naturales de producido el destaque.
Base legal:
(Artculo 11 del Decreto Supremo N 003-
2002-TR)
16. De la renovacin de la ins-
cripcin en el Registro
Las entidades, antes del vencimiento
de su inscripcin en el Registro, podrn
solicitar su renovacin, adjuntando para
este efecto una declaracin jurada de
cumplimiento de los requisitos antes
mencionados, sealando el domicilio
actual, de conformidad con el inciso 5 del
artculo 14 de la Ley N 27626.
La verificacin de los requisitos se realiza
mediante visita inspectiva.
En este caso, la constancia de renovacin
de la inscripcin consignar como fecha
de inicio el da inmediato posterior al
trmino de la vigencia de la anterior.
Base legal:
(Artculo 19 de la Ley N 27626)
17. Prdida de vigencia de la
inscripcin en el registro
La inscripcin en el registro quedar sin
efecto en los siguientes casos:
VI-6 Instituto Pacfico
a) El vencimiento de su plazo, sin que
se haya tramitado oportunamente su
renovacin.
b) El incumplimiento reiterado o de par-
ticular gravedad de sus obligaciones
laborales, determinado de acuerdo a
lo establecido por la presente norma.
c) El incumplimiento del deber de infor-
macin al cual se refieren los artculos
17 y 19 de la presente Ley.
d) La prdida de alguno de sus requisitos
legales necesarios para su constitucin
o subsistencia.
e) A solicitud de la propia entidad.
f) Otras sealadas por norma posterior.
En los casos del literal a), el Registro
quedar sin efecto de forma automtica;
mientras que en los dems supuestos de-
ber ser declarada por resolucin expresa
de la Direccin de Empleo y Formacin
Profesional.
18. La carta fianza
Las empresas de servicios o las cooperati-
vas, cuando suscriban contratos de inter-
mediacin laboral debern conceder una
fianza, que garantice el cumplimiento de
las obligaciones laborales y de seguridad
social de los trabajadores destacados a la
empresa usuaria.
En caso de que la fianza otorgada por las
entidades resulte insuficiente para el pago
de los derechos laborales adeudados a
los trabajadores destacados a las empre-
sas usuarias, estas sern solidariamente
responsables del pago de tales adeudos
por el tiempo de servicios laborado en la
empresa usuaria.
18.1. Clases de fianza
La entidad podr elegir entre alguna
de las siguientes clases de fianza para
garantizar los derechos de sus trabajado-
Intermediacin laboral
Contrato civil entre la empresa usuaria y
la empresa de servicios. Contrato laboral
Partes
entre los trabajadores y la empresa de
servicios.
La empresa de servicios destaca personal a La empresa tercerizadora se hace cargo
la usuaria para labores complementarias, integramente de una fase del proceso
Actividad
temporales o especializadas.
La empresa de servicios Ceed parte de su El poder de direccin lo ejerce ntegramen-
Poder de poder de direccin (direccin y fiscaliza- te la empresa tercerizadora.
direccin cin) a la usuaria, mientras que mantiene
el poder disciplinario.
La empresa de servicios comparte el poder El tercero asume ntegramente el poder de
Diferencia
de direccin con la empresa usuaria.
esencial
Los trabajadores laboran en las instalacio- Con desplazamiento de trabajadores y ma-
nes de la empresa usuaria.
Elemento
tpico
Elaborado por el MTPE (*)
(*) http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/informacion/TRABAJADORES/INF_INTERMEDIACION_LABORAL.pdf
res destacados y el cumplimiento de las
obligaciones previsionales:
a) Fianza a nombre del ministerio
- Fianza individual. Cubre independien-
temente cada contrato de locacin
de servicios que se celebre con las
empresas usuarias.
- Fianza global. Cubre en conjunto a
todos los contratos de locacin de
servicios celebrados con las empresas
usuarias.
b) Fianza a favor de la empresa usuaria
Base legal:
(Artculo 17 del Decreto Supremo N 003-
2002-TR)
19. Determinacin del monto y
plazo de la fianza a nombre
del Ministerio
La carta fianza, sea individual o global,
debe garantizar el pago de un mes de
remuneraciones y la parte proporcional
del mes de los derechos y beneficios
laborales aplicables a la totalidad de tra-
bajadores destacados, y las obligaciones
previsionales respectivas.
La entidad consignar en una declaracin
jurada, los montos mensuales estableci-
dos en el prrafo anterior.
La carta fianza individual debe tener una
vigencia mnima equivalente a la del
plazo del contrato de locacin de servicios
celebrado entre la empresa usuaria y la
entidad, ms noventa (90) das adiciona-
les posteriores.
La carta fianza global no puede ser infe-
rior a tres (3) meses, debiendo renovarse
al 31 de marzo, 30 de junio, 30 de se-
tiembre y 31 de diciembre de cada ao.
20. Diferencias entre la interme-
diacin y la tercerizacin
Tercerizacin
Contrato civil entre la empresa principal
y la empresa tercerizadora. Contrato la-
boral entre los trabajadores y la empresa
tercerizadora.
productivo y cuenta con una organizacin
empresarial propia.
direccin y sus trabajadores estn bajo su
exclusiva subordinacin.
quinarias a la empresa principal (regulada
por el derecho del trabajo). Sin desplaza-
miento de trabajadores ni maquinarias a
la empresa principal.
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