6139-D-2016

El Senado y Cmara de Diputados...

Proyecto de modificacin de ley 23.798 Ley de VIH,

Hepatitis virales y Enfermedades de transmisin sexual (ETS).

Captulo 1: Disposiciones generales

Art. 1: Declrese de inters nacional:

a) La prevencin, el diagnstico, la investigacin, el control y el tratamiento integral -

asistencial, mdico, farmacolgico y psicolgico- de la infeccin por VIH, por Hepatitis virales y
ETS; incluyendo la de sus patologas y efectos adversos derivados, como as tambin las
medidas tendientes a fortalecer la educacin de la poblacin en cuanto a medidas preventivas
y a la reduccin del estigma, la discriminacin y la criminalizacin de las personas viviendo con
VIH, Hepatitis virales y ETS y su entorno;

b) Los medicamentos, vacunas y productos mdicos para el tratamiento del VIH, las Hepatitis
virales y ETS, as como tambin la investigacin y el desarrollo de tecnologas locales para la
produccin pblica nacional de dichos insumos que garanticen la sustentabilidad de las
polticas pblicas vinculadas, la disponibilidad de formulaciones peditricas para VIH y
Hepatitis virales y la defensa de la soberana sanitaria nacional de conformidad a lo previsto en
las leyes 26.688, 27.113 y sus decretos reglamentarios;

c) La utilizacin de las Salvaguardas de Salud de ADPIC de conformidad a lo previsto en la ley

24.481 y su reglamentacin, que permitan garantizar la sustentabilidad de los tratamientos
para VIH, hepatitis virales y ETS;

d) La participacin activa de las personas con VIH como socios indispensables en la respuesta a
la epidemia del VIH en cumplimiento de los lineamientos establecidos por la Declaracin MIPA
de Pars de 1994.

El tratamiento integral deber ser garantizado por todos los sistemas de salud incluyendo el
sector pblico de salud, el sector privado y la seguridad social de acuerdo a lo establecido en
las leyes 24.455 y 24.754.

Art. 2: Las disposiciones de la presente ley y de las normas complementarias que se

establezcan, se interpretarn garantizando el enfoque de derechos humanos, las normas de
los tratados internacionales contenidos en el art. 75 inc. 22 de la CN, las disposiciones del
Cdigo Civil y Comercial de la Nacin y la ley 26.529.

En ningn caso se podr:

a) Afectar la dignidad de la persona y su entorno y/o producir cualquier efecto de marginacin,

estigmatizacin, degradacin o humillacin;

b) Exceder el marco de las excepciones legales taxativas al secreto profesional que siempre se
interpretarn en forma restrictiva. Para el caso que se decida exceder el marco del secreto
profesional deber expedirse un Comit de Biotica en cuya integracin debern participar
representantes de las personas viviendo con VIH; Hepatitis virales y ETS.

c) Incursionar en el mbito de la privacidad de cualquier persona de acuerdo a la ley 25.326;

d) Obligar a las personas a informar o declarar su estado serolgico;

e) Divulgar datos personales que permitan identificar a las personas con VIH, respetando
estrictamente el principio de confidencialidad establecido por la ley 26.529, a excepcin de la
notificacin de casos a las autoridades sanitarias responsables que deben garantizar el acceso
al diagnstico y tratamiento adecuados.

Dicha notificacin deber hacerse de acuerdo a las especificaciones establecidas por la ley
15.465 y su decreto reglamentario, que contemplan la estricta confidencialidad de los datos.
Para cualquier otro fin, la informacin sobre las personas ser protegida a travs de un cdigo
identificatorio adoptado por va reglamentaria, salvo que la persona afectada manifieste
expresamente la voluntad de utilizar sus datos personales. En todos los casos, sin excepcin, a
los fines de vigilancia epidemiolgica se utilizar dicho cdigo.

Art. 3: mbito de aplicacin. Las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin en todo
el territorio de la Repblica. La autoridad de aplicacin ser la que determine el Poder
Ejecutivo Nacional, a travs de la autoridad competente, la que podr concurrir a cualquier
parte del pas para contribuir al cumplimiento de esta ley. Su ejecucin en cada jurisdiccin
estar a cargo de las respectivas autoridades sanitarias a cuyos fines podrn dictar normas
complementarias que consideren necesarias para el mejor cumplimiento de la misma y su
reglamentacin.

Art. 4: Comisin Nacional de VIH, Hepatitis virales y ETS: Crase la Comisin Nacional de VIH,
Hepatitis virales y ETS, integrada por representantes de las agencias estatales, del sector de las
organizaciones de personas viviendo con VIH y ETS, del sector de las organizaciones con
trabajo en VIH y ETS, y sociedades cientficas, cuya integracin ser determinada por va
reglamentaria garantizando la representacin mayoritaria de las personas con VIH y ETS. La
presente ley deber prever una asignacin presupuestaria que garantice la representatividad
federal y su funcionamiento sustentable. Sern atribuciones de esta Comisin definir las
polticas pblicas en materia de VIH, sida, Hepatitis virales y ETS, incluyendo las directrices de
prevencin, diagnstico, tratamiento y asistencia en la materia.

Art. 5: A los efectos de esta ley, las autoridades sanitarias debern:

a) Desarrollar programas sustentables destinados al cumplimiento de las acciones descriptas

en el artculo 1, garantizando los recursos para su financiacin y ejecucin;

b) Promover la capacitacin de recursos humanos tendientes al cumplimiento de las

disposiciones del artculo 1 en un marco respetuoso de los derechos humanos y propender al
desarrollo de actividades de investigacin, coordinando sus actividades con otros organismos
pblicos, organizaciones de personas con VIH y organismos privados;
c) Aplicar mtodos de diagnstico y tratamiento que tengan acreditada debidamente la
seguridad, eficacia, calidad y accesibilidad garantizando la participacin del sector de personas
con VIH y Hepatitis en el proceso de su eleccin;

d) Arbitrar las medidas necesarias para cumplir con el sistema de informacin que establezca
la autoridad de aplicacin;

e) Promover la concertacin de acuerdos locales, provinciales, nacionales e internacionales

para la formulacin y desarrollo de programas comunes relacionados con los fines de esta ley,
garantizando la defensa de la soberana nacional y favoreciendo la articulacin a nivel
latinoamericano y la cooperacin Sur-Sur;

f) Arbitrar medidas para llevar a conocimiento de la poblacin las caractersticas del VIH y el
Sida, las Hepatitis virales y otras ETS, las posibles causas o medios de transmisin, las medidas
aconsejables de prevencin y los tratamientos adecuados y oportunos para mejorar la calidad
de vida de las personas afectadas y los derechos que las asisten;

g) Implementar medidas positivas y articuladas en los mbitos municipal, provincial y nacional,

incluyendo la concrecin de acuerdos relevantes que aseguren:

1. La logstica en la distribucin de los medicamentos e insumos necesarios para la prevencin,

atencin y tratamiento de manera oportuna, gratuita y en respeto de los derechos de las
personas con VIH, Hepatitis virales y ETS;

2. La disponibilidad y accesibilidad a insumos y materiales para la prevencin, el tratamiento y

la asistencia, como por ejemplo los preservativos, lubricantes, medicamentos, vacunas y
productos mdicos, leche maternizada, reactivos, entre otros;

3. El desarrollo de programas que apoyen la adherencia a los tratamientos;

4. La provisin de servicios y tratamientos oportunos para la asistencia integral que den

respuesta efectiva a las necesidades especiales de los nios/as, adolescentes y jvenes,
necesidades especiales de personas en edad avanzada, de personas con diversidad
funcional/discapacidad y personas con tratamiento prolongado, y el seguimiento del paso de
los servicios de pediatra a los servicios de adultos;

5. Implementar polticas de difusin de derechos de las personas con VIH, Hepatitis virales y
ETS y de fortalecimiento de ONGs que las agrupen, para poder tomar decisiones informadas
sobre los tratamientos y el seguimiento de la infeccin;

6. El acceso a los test de deteccin y anlisis necesarios, garantizando la periodicidad en la

realizacin, de conformidad con lo prescripto por el profesional de la salud tratante;

7. La capacitacin peridica y oportuna del personal sanitario a los fines del cumplimiento de
la normativa y los principios consagrados en la presente ley;

8. Los controles durante el embarazo, el parto y la lactancia a los fines de eliminar la

transmisin vertical. En particular brindar informacin a las mujeres embarazadas y sus parejas
sobre la importancia de la realizacin del test en las oportunidades indicadas por las polticas
vigentes;

9. La jerarquizacin del rol del promotor par dentro del sistema de salud en todos los niveles,
nacional, provincial y municipal;

10. El reconocimiento de la diversidad cultural y la identidad cultural de los pueblos originarios

en la aplicacin de la presente ley;

11. La creacin de programas sustentables municipales, provinciales y nacionales que

implementen polticas para la reduccin de daos en usuarios de sustancias psicoactivas a los
fines de la prevencin de la transmisin del VIH, hepatitis virales y ETS, asegurndose el
respeto de todos los derechos y garantas que se establecen en la presente ley y en la ley
26.657;

12. Asegurar el acceso a asistencia, tratamiento, cuidados y el pleno reconocimiento de los

derechos de las personas extranjeras con VIH, ETS y Hepatitis virales de conformidad con el
art. 20 de la CN.

h) Promover la informacin citada en el inciso f) del presente artculo, en todos los niveles de
educacin, en concordancia con la ley 26.150;

i) Promover la capacitacin y entrenamiento de las directrices vigentes en materia de derechos

humanos conforme la legislacin nacional y tratados internacionales del Art. 75 inc. 22 de la
CN en todos los equipos con trabajo en VIH, Sida, Hepatitis Virales y ETS;

j) Promover la creacin de instancias de apoyo y asistencia legal gratuitas a las personas con
VIH, Sida, hepatitis virales y ETS y su entorno que hayan sido discriminadas, vulneradas o
criminalizadas por la sola condicin de la infeccin.

Art. 6: El Poder Ejecutivo a travs de la autoridad competente y con participacin de la

Comisin Nacional de VIH, Hepatitis virales y ETS ser el encargado de actualizar las directrices
y lineamientos sobre diagnstico, tratamiento, cuidado, apoyo y prevencin.

Art. 7: Crase el Fondo de Fortalecimiento de Organizaciones de Personas con VIH y Hepatitis

que tendr por objeto garantizar el cumplimiento de los fines de esta ley. El fondo funcionar
en la rbita de la autoridad de aplicacin, tendr un presupuesto no menor al 1% del
presupuesto de la misma y ser financiado con el presupuesto anual y los fondos que sean
recaudados en virtud de la aplicacin del Art. 24 de la presente ley.

Art. 8: Crase el Observatorio Nacional sobre Estigma y Discriminacin en VIH, Hepatitis

virales y ETS con el fin de visibilizar, documentar y combatir violaciones a los derechos
humanos de las personas afectadas entendidas como un gran obstculo para el acceso a la
asistencia, el tratamiento y la prevencin.

La estructura y funcionamiento del Observatorio Nacional estar bajo la rbita de la autoridad

de aplicacin, siendo su gestin descentralizada y multisectorial. A los fines de su creacin y
funcionamiento la autoridad de aplicacin celebrar de manera oportuna convenios y
acuerdos en materia de investigacin y desarrollo tcnico-operativo con organizaciones de la
sociedad civil y entidades pblicas y privadas (como universidades nacionales e institutos de
investigacin competentes en la temtica) para tal fin. La Comisin Nacional de VIH, Hepatitis
virales y ETS tendr participacin directa en la estructuracin, gestin y agenda del
Observatorio como colaboradora y promotora de su funcionamiento autnomo.

Captulo 2: Diagnstico

Art. 9: Carcter de la prueba diagnstica: La prueba para el diagnstico de infeccin por VIH y
Hepatitis B y C debe estar acompaada de consejera pre y post test en forma individual y con
participacin prioritaria de personas con VIH y Hepatitis B y C.

Toda prueba debe ser:

1) Voluntaria, slo puede efectuarse con el consentimiento de la persona;

2) Gratuita en todos los subsistemas de salud;

3) Confidencial, tanto la prueba como el resultado de la misma;

4) Universal, para toda persona que la solicite;

5) Realizada en un marco que garantice la correcta vinculacin de la persona diagnosticada con

los sistemas de salud.

Art. 10: Prohbase la obligatoriedad de una orden firmada por un mdico para la realizacin
y/o procesamiento de las pruebas para deteccin del VIH, bastando la simple solicitud y la
firma del consentimiento informado y de las personas interesadas en cualquier lugar donde se
realicen las pruebas. Se entiende por consentimiento informado a los procedimientos que se
establecen en el art. 5 de la ley 26.529.

Art. 11: Establcese la obligatoriedad del ofrecimiento del test de diagnstico del VIH en toda
consulta mdica. El ofrecimiento debe ir acompaado de informacin cientfica pertinente y
actualizada.

Art. 12: En caso de diagnstico positivo se deber garantizar la recepcin oportuna del
resultado e informar sobre las caractersticas de la infeccin y las diferentes opciones de
tratamiento en concordancia con lo establecido por la ley 26.529 y dems derechos que
asisten a las personas, fortaleciendo su vinculacin con el sistema de salud.

Art. 13: Declrase obligatoria la deteccin del VIH, Hepatitis virales y ETS y de sus anticuerpos
en sangre humana destinada a transfusin, elaboracin de plasma y otros derivados
sanguneos de origen humano para cualquier uso teraputico. Declarase obligatoria, adems,
la mencionada investigacin en los donantes de rganos, tejidos y clulas para trasplante y
otros usos humanos.

Captulo 3: vigilancia epidemiolgica

Art. 14: La notificacin del resultado, se realizar de acuerdo a la ley 15.465 y las normas
especficas elaboradas por el Ministerio de Salud de la Nacin, a travs de sistemas que
comuniquen e informen simultnea y oportunamente a los programas jurisdiccionales de
todos los niveles. En idnticas condiciones se comunicar el fallecimiento y las causas de la
muerte.

Art. 15: Control y vigilancia. Las autoridades sanitarias de los distintos mbitos de aplicacin de
esta ley establecern y mantendrn actualizadas, con fines estadsticos y epidemiolgicos, la
informacin de sus reas de influencia correspondiente a la prevalencia e incidencia de las
personas con VIH y Hepatitis B y C as como tambin los casos de fallecimiento y las causas de
su muerte. Sin perjuicio de la notificacin obligatoria de los prestadores, las obras sociales
debern presentar al INOS una actualizacin mensual de esta estadstica.

Captulo 4: otras disposiciones

Art. 16: Investigacin en Materia de VIH, Sida, Hepatitis virales y ETS: Los protocolos de
investigacin que incluyan temas del VIH, Sida, Hepatitis virales y ETS y las personas afectadas
a los mismos, quedan sujetas a las disposiciones de esta Ley y a las normativas nacionales e
internacionales que rigen la investigacin cientfica. Estos protocolos deben adems ser
aprobados por un Comit de tica.

Las investigaciones deben respetar las consideraciones especiales de las personas involucradas
en ellas, quienes debern ser incluidas en el protocolo nicamente con consentimiento
debidamente informado, comprendido y firmado.

Art. 17: Derechos y Condiciones Laborales: Se prohbe en todos los casos la realizacin de la
prueba diagnstica de VIH, Hepatitis virales y ETS en los exmenes pre-ocupacionales, as
como tambin la realizacin hacia el trabajador o trabajadora de actos arbitrarios,
hostigamientos, violacin de la confidencialidad acerca del estado serolgico, despidos u otra
forma de discriminacin en el mbito laboral. Se prohbe tambin ejercer cualquier tipo de
presin o coaccin para que la persona trabajadora se realice la prueba para el diagnstico de
infeccin por VIH, y condicionar a la realizacin o al resultado de la prueba, la promocin o
permanencia en los puestos de trabajo. Se promover que sobre la base del dilogo social,
empleadores, trabajadores y Estado desarrollen una Poltica Nacional sobre VIH y Sida en los
lugares de trabajo, promoviendo la empleabilidad de las personas con VIH y ampliando el
acceso universal para la prevencin, asistencia integral y no discriminacin.

A travs del mbito de aplicacin, promuvase el conocimiento y promocin de las

recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre el VIH y el lugar de
trabajo (2010).

Art. 18: Derecho a la Educacin: Ninguna institucin educativa, pblica o privada podr
solicitar pruebas o dictmenes mdicos sobre el VIH, Hepatitis virales y otras ETS a postulantes
o alumnos o cualquier otro integrante de la comunidad educativa como requisito de ingreso,
permanencia o promocin en la misma, e igualmente para el acceso a becas nacionales y
extranjeras.

Se prohbe tambin la realizacin -hacia cualquier persona de la comunidad educativa- de

actos arbitrarios, hostigamientos, violacin de la confidencialidad acerca del estado serolgico,
despidos, expulsiones, suspensiones, sanciones u otra forma de discriminacin en el mbito
educativo.

Art. 19: La autoridad de aplicacin articular con los diferentes organismos estatales y con la
plena participacin de las personas viviendo con VIH, Hepatitis virales o ETS, a los efectos de la
implementacin de polticas pblicas tendientes a dar respuesta a situaciones de
vulnerabilidad social que afecten el acceso integral al derecho a la alimentacin, la salud, el
trabajo, la educacin, y la vivienda, logrando la participacin de los distintos ministerios en el
desarrollo de una poltica nacional acorde. A los mismos efectos, las autoridades sanitarias
jurisdiccionales debern impulsar medidas tendientes a dar respuesta a este tipo de
situaciones, por ejemplo pases de transporte gratuito, programas alimentarios, pensiones no
contributivas, programas de vivienda, entre otros.

Art. 20: En los casos de personas privadas de su libertad, se debern aplicar las directrices y
lineamientos sobre diagnostico, tratamiento y prevencin emanadas de la autoridad de
aplicacin de la presente ley. En ningn caso ser obligatoria la prueba de diagnstico de VIH,
hepatitis virales o ETS a los internos ni a sus visitas. La autoridad de aplicacin deber asegurar
en articulacin con las autoridades encargadas de la poltica penitenciaria y con participacin
plena de las organizaciones de las personas con VIH y hepatitis virales para el desarrollo de
polticas de prevencin, tratamiento y asistencia del VIH, sida, hepatitis virales y ETS, enfocada
a personas privadas de su libertad, funcionarios afectados a los establecimientos
penitenciarios y al personal de las fuerzas de seguridad.

En el caso de las personas privadas de su libertad se deber velar especialmente por el respeto
de las normas nacionales de derechos humanos y tratados internacionales incluidos en el Art.
75 inc. 22 de la CN.

Captulo 5: sanciones y procedimientos administrativos

Art. 21: Los actos u omisiones que impliquen transgresin a las normas de esta ley y las
reglamentaciones que se dicten en consecuencia, sern faltas administrativas, sin perjuicio de
cualquier otra responsabilidad civil o penal en que pudieran estar incursos los infractores.

Art. 22: Los infractores a los que se refiere el artculo anterior sern sancionados de acuerdo a
los procedimientos habituales llevados adelante por la autoridad sanitaria competente, de
acuerdo a la gravedad y/o reincidencia de la infraccin con:

a) Multa graduable entre 10 y 100 salarios mnimo, vital y mvil;

b) Inhabilitacin en el ejercicio profesional de un mes a cinco aos;

c) Clausura total o parcial, temporaria o definitiva del consultorio, clnica, instituto, sanatorio,
laboratorio o cualquier otro local donde actuaren las personas que hayan cometido la
infraccin.

Las sanciones establecidas en los incisos precedentes podrn aplicarse independientemente o

conjuntamente en funcin de las circunstancias previstas en la primera parte de este artculo.
En el caso de reincidencia, se podr incrementar hasta el dcuplo de la sancin aplicada.
Art. 23: A los efectos determinados en este ttulo se considerar reincidentes a quienes,
habiendo sido sancionados, incurran en una nueva infraccin, dentro del trmino de cuatro (4)
aos contados desde la fecha en que haya quedado firme la sancin anterior, cualquiera fuese
la autoridad sanitaria que la impusiera

Art. 24: El monto recaudado en concepto de multa que por intermedio de esta ley aplique la
autoridad sanitaria nacional ingresar a la cuenta especial, dentro de la cual se contabilizar
por separado y deber utilizarse exclusivamente para financiar el Fondo estratgico de
fortalecimiento de organizaciones de personas con VIH y ETS.

El producto de las multas que apliquen las autoridades sanitarias provinciales y del Gobierno
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires ingresar de acuerdo con lo que al respecto se
disponga en cada jurisdiccin, debindose aplicar con la finalidad indicada en el prrafo
anterior

Art. 25: Las infracciones a esta ley sern sancionadas por la autoridad sanitaria competente
previo sumario con audiencia de prueba y defensa a los imputados. La constancia del acta
labrada en forma, al tiempo de verificarse la infraccin, y en cuanto no sea enervada por otros
elementos de juicio, podr ser considerada como plena prueba de la responsabilidad de los
imputados.

Art. 26: La falta de pago de las multas aplicadas har exigible su cobro por ejecucin fiscal,
constituyendo suficiente ttulo ejecutivo del testimonio autenticado la resolucin condenatoria
firme.

Art. 27: En cada provincia los procedimientos se ajustarn a lo que al respecto resuelvan las
autoridades competentes de cada jurisdiccin, de modo concordante con las disposiciones de
este ttulo.

Art. 28: Las autoridades sanitarias a las que corresponda actuar de acuerdo a lo dispuesto en
el art. 3 de esta ley estn facultadas para verificar su cumplimiento y el de sus disposiciones
reglamentarias mediante inspecciones y/o pedidos de informes segn estimen pertinente.

A tales fines, sus funcionarios autorizados tendrn acceso a cualquier lugar previsto en la
presente ley y podrn proceder a la intervencin o secuestro de

elementos probatorios de su inobservancia. A estos efectos podrn requerir el auxilio de la

fuerza pblica o solicitar orden de allanamiento de los jueces competentes.

Art. 29: Los gastos que demande el cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 4 y 5 de la
presente ley sern solventados por la Nacin, imputados a rentas generales y por los
respectivos presupuestos de cada jurisdiccin.

Art. 30: El Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones de esta ley con el alcance nacional
dentro de los sesenta das de su reglamentacin.

Art. 31: De Forma

FUNDAMENTOS

Seor presidente:

La iniciativa que vengo a presentar es el resultado de dos aos de trabajo productivo y

enriquecedor tendiente a posibilitar la reforma de la ley 23.798. Esta norma, sancionada el 16
de agosto de 1990, hace mas de 25 aos, tuvo por objeto declarar de inters nacional a la
lucha contra el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida entendindose por tal a la deteccin
e investigacin de sus agentes causales, el diagnstico y tratamiento de la enfermedad, su
prevencin, asistencia y rehabilitacin, incluyendo la de sus patologas derivadas, como as
tambin las medidas tendientes a evitar su propagacin, en primer lugar la educacin de la
poblacin.

A fines de 2015, el Ministerio de Salud de la Nacin y representantes de 35 organizaciones de

la sociedad civil concluyeron un ambicioso trabajo que busc avanzar en la modificacin de la
ley 23.798. Ese anteproyecto condensa un trabajo llevado a cabo durante ms de un ao por el
rea de Derechos Humanos y Sociedad Civil de la Direccin de Sida y ETS (enfermedades de
transmisin sexual), que se realiz en consulta con sociedades cientficas, organizaciones que
trabajan en la temtica y redes de personas con VIH.

Una de las modificaciones ms importantes que introduce esta reforma es la incorporacin de

las hepatitis virales y las enfermedades de transmisin sexual a todo el texto de la norma,
declarando de inters nacional los tratamientos para combatirlas, ya que las mismas, no
haban sido contempladas en ocasin de sancionarse la ley 23.798

En esta lnea de ampliacin del universo de enfermedades, es oportuno destacar lo expresado

por Federico Kaski, entonces secretario de Promocin y Programas Sanitarios del Ministerio de
Salud, durante el Encuentro Nacional de Debate por la Reforma de la Ley de VIH, Hepatitis
Virales y ETS, celebrado en el marco del Da Mundial del Sida, el 1 de diciembre de 2015.

Sealo el referido funcionario que Este anteproyecto es un gran avance en el reconocimiento

de derechos para las personas que viven con VIH y estamos muy orgullosos de haber sido
parte de este trabajo entre el Ministerio de Salud y los distintos sectores de la sociedad civil
involucrados. De la reunin tambin participaron autoridades de Onusida y de la Sociedad
Argentina Interdisciplinaria de Sida (Saisida), adems de legisladores y representantes de la
sociedad cientfica y civil.

Seor Presidente, la reforma que se plantea no solo importa la incorporacin de otras

enfermedades sino que implica una concreta ampliacin de derechos sociales en lo referente
al acceso a la salud desde el enfoque de derechos humanos, ya que impone la obligacin de
implementar polticas pblicas activas en la materia. En ese sentido, la modificacin de la ley
persigue que los tratamientos para combatir estas enfermedades, su sustentabilidad y la
defensa de la soberana sanitaria, sean considerados temas de inters nacional para garantizar
su continuidad.

El anteproyecto tambin establece la creacin de la Comisin Nacional de VIH, Hepatitis

Virales y ETS, rgano que estar encargado de asesorar a la Direccin de Sida y ETS. Esta
Direccin, buscar garantizar la voz mayoritaria de las personas que viven con VIH y deber
estar conformado en un 50 por ciento por personas que viven con el virus.

En tanto, el Ministerio de Salud seal en dicha ocasin que este anteproyecto refleja el
trabajo de ms de un ao del rea de Derechos Humanos y Sociedad Civil de la direccin de
Sida y ETS, a cargo de Carlos Falistocco. El trabajo se realiz en un marco de consulta a nivel
nacional entre las sociedades cientficas, agencias internacionales, programas jurisdiccionales
de VIH, organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la temtica, adems de redes de
personas con VIH.

El debate por la reforma de la Ley 23.798 se da en el contexto de las nuevas metas fijadas por
la ONU en referencia al VIH conocidas como 90/90/90, cifras que hacen referencia a diferentes
objetivos: que el 90 por ciento de la poblacin con VIH conozca su diagnstico en una etapa
temprana de la infeccin; que quienes requieren tratamiento segn las normas nacionales
puedan recibirlo; y que el 90 por ciento de las personas atendidas tengan una carga viral
indetectable.

La cartera de salud nacional, adems, propuso sumar el compromiso de hacer que el 90 por
ciento de los tratamientos sean accesibles en lo econmico. De acuerdo al Boletn
Epidemiolgico de la Direccin de Sida y Enfermedades de Transmisin Sexual, en Argentina
reciben tratamiento por VIH 69 mil personas y el 70 por ciento de ellas lo hace en el sistema
pblico de salud.

A su vez, cabe resaltar que unas 126 mil personas viven con VIH en el pas, donde cada ao se
producen unas 6 mil nuevas infecciones, 6.500 diagnsticos y 1.400 muertes por sida, como lo
reportara el Boletn 2015 sobre VIH-Sida en Argentina. El informe sostuvo que la epidemia
est amesetada desde hace una dcada en el pas.

Luego de dos aos de arduo y meticuloso trabajo finalmente podemos contar con un proyecto
que recoge saberes expertos en una temtica de honda relevancia. Sin lugar a dudas, estamos
en presencia de un proceso de trabajo articulado entre Estado, Organizaciones Sociales,
Sociedades cientficas y Programas Jurisdiccionales, logrando distintos aportes y visiones; un
proceso escalonado que fue permitiendo sintetizar aportes y enriquecer los primeros
borradores elaborados desde el equipo coordinado por la Dra. Basombro con la ilusin de
concretar la meta que hoy estamos poniendo a consideracin de esta HCDN.

Seor Presidente, la necesidad de corregir vocabulario estigmatizante, incluir en una primera

etapa a las Hepatitis Virales en este estandar de "inters nacional", de ampliar el enfoque de
derechos humanos y determinantes sociales en salud, la necesidad de reforzar la obligacin de
acceso al tratamiento de todos los subsistemas de salud, la de reforzar el rol del Estado en la
promocin de la salud, la prevencin y asistencia, como tambin el rol de las organizaciones en
articulacin con el Estado, se han visto plasmadas de una u otra forma en el articulado
propuesto.

Es menester destacar que todo el proceso de construccin normativa ha demostrado que, si

desde el Estado se tiene la decisin de enriquecer la gestin logrando espacios de articulacin,
todos y todas salimos beneficiados.

La seriedad, el compromiso y el esfuerzo con el que se ha trabajado en la elaboracin de este

anteproyecto as como la trascendencia que pueda provocar, instalar en la agenda de salud
una cuestin tan sensible, nos obliga a generar consensos en pos de legislar para el futuro,
concibiendo instrumentos que contengan las aspiraciones de los colectivos alcanzados por las
consecuencias de las enfermedades de transmisin sexual, en la conviccin de que el deber
que nos impone la noble tarea para la cual hemos sido electos, nos compromete a representar
fielmente los anhelos de nuestro pueblo.

Por todo lo expuesto, invito a mis pares, Seores Diputados de la Nacin, a que me
acompaen en el presente proyecto de Ley, con su tratamiento y aprobacin.