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PROYECTO DE TESIS
PRESENTADA POR :
ASESORADO POR :
PIURA PER
2017
NDICE
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 4
1.4.1. Justificacin............................................................................................................................ 19
1.4.2. Importancia 23
1.5. OBJETIVOS ......................................................................................................................... 25
Procesos de seleccin 63
1.9. MARCO LEGAL 67
2.3.1. Hiptesis general 68
2.3.2. Hiptesis especificas 68
2.4. VARIABLES ......................................................................................................................... 68
3.5.1. Poblacin 70
3.5.2. Muestra 70
3.6. MTODOS Y PROCEDIMIENTOS ..................................................................................... 67
3.7.1. Tcnicas 68
3.7.2. Instrumentos 68
3.8. Confiabilidad y validez de los instrumentos 68
ANEXOS 177
ANEXO N1: Operacionalizacin de las variables 177
MATRIZ BSICA DE CONSISTENCIA .................................................................................. 180
INTRODUCCIN
Los pases del mundo destinan gran parte de su presupuesto nacional a alguna forma de
contratacin o adquisicin, debido a que estas son parte de lneas estratgicas ms importantes
en la ejecucin de los objetivos y metas a alcanzar en un periodo determinado. Adems,
constituyen un medio para la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos, que son la
razn de ser de cualquier administracin pblica. Sin embargo, en la mayora de pases, el
Estado no ha sido un buen contratante, a pesar de ser una de las actividades en la que con
mayor profundidad se han aprobado normas, decretos, guas, etc. En tal sentido, surge la
posibilidad de que ocurran eventos poco favorables. Tal es el caso del riesgo de corrupcin a
los cuales se exponen los procesos, derivado de controles superficiales e ineficientes, principal
obstculo al cual se enfrenta la eficiencia de los recursos y el desarrollo sostenible y hace
sustentable el porqu de su importancia.
El SEACE permite la difusin por medio del internet de las necesidades de bienes,
servicios y obras pblicas de las unidades compradoras del gobierno y de igual modo permite
la transaccin en lnea de los procesos de compras o adquisiciones que realizan las entidades
del Estado buscando asegurar la publicidad, transparencia y eficiencia en los procesos de
contratacin del Estado.
Sin embargo, a pesar de la evolucin del tiempo y los cambios tecnolgicos el Sistema
de Contrataciones en el Per ha tenido muchos desencuentros y reveses, sin duda en los
ltimos aos se han generado algunos conflictos en los procesos de seleccin, como casos de
alta de transparencia, corrupcin y compras ineficientes, originando prdidas en el
presupuesto de la repblica, lo cual repercute en el logro de un desarrollo sostenible.
Los pases adems de estar sujetos a las leyes y regulaciones nacionales que regulan
los procesos de compras y contrataciones pblicas estn comprometidos mediante marcos
supranacionales a los que se han adherido de forma voluntaria como la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin (CICC) y la Convencin de las Naciones Unidas Contra
la Corrupcin (CNUCC).
Estas obligan a cumplir con ciertos requisitos que pretenden asegurar que los pases
cuentan con sistemas de contratacin pblica transparente, equitativa, eficaz y eficiente. Todos
los pases de Amrica Latina se han adherido a la CICC, y varios de ellos a la CNUCC.
Las compras y contrataciones pblicas constituyen un factor importante para que las
entidades de la Administracin Pblica puedan cumplir con los objetivos institucionales
encomendados por el ordenamiento jurdico nacional.
El artculo 76 de la Constitucin Poltica del Per, establece que las entidades del
sector pblico, a fin de proveerse de los bienes, servicios u obras necesarias para el
cumplimiento de sus funciones pblicas y operaciones productivas, se encuentran obligadas a
llevar a cabo los procesos de seleccin acorde con el Decreto Legislativo N. 1341, Ley de
Contrataciones del Estado 30225 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo No. 056-
2017-EF.
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CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO COMO ACCIONES
DE CONTROL EN LA MUNICIPALIDAD DE PIURA PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS Y
LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE
Actualmente se dan distintas conductas que las realizan los funcionarios y servidores
en el mbito del proceso de contrataciones del Estado que deberan ser analizadas
correctamente desde el punto de vista de la gestin y sancionadas, como el direccionamiento
del proceso, fraccionamiento indebido, etc. Sin embargo estas quedan impunes en la mayora
de los casos.
l) Incremento de los gastos pblicos, al ejecutar costos adicionales por una deficiente
planificacin. (QUIJADA TACURI, 2014)
Piura es una provincia del noroeste del Per situada en la parte central del
departamento de Piura. Limita con las provincias de Paita y de Sullana por el noroeste; con las
de Ayabaca, Morropn y Lambayeque por el este; y, con la de Sechura por el suroeste. Su
capital es la ciudad homnima de Piura, a la sazn capital departamental.
Problema General
Problemas Especficos:
1.4.1. Justificacin
El punto de partida de la reforma de la normativa de contrataciones del Estado que se producir con la
entrada en vigencia de la Ley N 30225, Ley de contrataciones del Estado (en adelante, la "Ley"), y su
reglamento, puede verse claramente de la comparacin de los mandatos contenidos en los primeros
artculos tanto del Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la "anterior ley") como de la nueva Ley.
Como puede verse se trata de un giro que busca alejar a la administracin pblica del puro formalismo,
concentrndose en guiar su actuacin administrativa hacia la obtencin de resultados que signifiquen,
necesariamente, una mejora en el bienestar de las personas, lo cual concuerda con lo dispuesto en el
inciso 1 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
Pero estos aspectos no tienen efectos solamente en las actuaciones administrativas, puesto que no es
posible dinamizar este si es que no se mejora las condiciones generales en las que el sector privado
contratar con el Estado.
Esta normativa especializada en compras estatales, que empez a tener vigencia a partir del mes de
febrero del 2009, mediante el Decreto Legislativo N 1017, durante el Gobierno del presidente Alan
Garca, y continuado con el actual Gobierno mediante la ley 30225 y su Reglamento, han tenido y
tienen una vital importancia en el desarrollo y bonanza econmica que se le reconoce a nuestro pas en
los ltimos aos, con un crecimiento sostenido en todos los niveles e indicadores de nuestra economa.
Esto ha permitido trazar un camino de desarrollo para la mejora de las condiciones de vida en una gran
parte de nuestra poblacin.
Por eso se debe continuar proponiendo estrategias, modificaciones, orientaciones y realizar estudios
destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y la reduccin de costos, mejorando el sistema de
la contratacin pblica a fin de optimizar, modernizar e integrar los procesos tcnicos de
abastecimiento del Estado, con la finalidad de evitar las malas prcticas y conductas deshonestas que
son percibidas y cuestionadas por la ciudadana y gran parte de la opinin pblica.
El objeto de las normas emitidas es establecer las condiciones dirigidas para valorar y maximizar el
dinero del contribuyente en las contrataciones que realizan las instituciones gubernamentales, de
manera que estas se efecten en forma oportuna y con las mejores propuestas tcnicas y econmicas,
teniendo en cuenta que el Estado es el comprador ms grande del pas, ya que maneja un presupuesto
multimillonario para satisfacer sus requerimientos y desarrollar sus funciones, mediante las
instituciones, organismos y dependencias en que se organiza; con la finalidad de que la contratacin
administrativa sea considerada como un instrumento valioso de gestin pblica y promocin del
desarrollo.
Sin embargo, El problema existente respecto a las Contrataciones del Estado, es de muchos aos atrs
y es un tema de inters nacional, es considerado un problema crtico y de alto riesgo de corrupcin,
siendo uno de los problemas centrales en la gestin pblica. Las Contrataciones del Estado son parte
importante de las polticas pblicas relacionadas con la economa del Pas, la modernizacin del
aparato del estado, la lucha contra la corrupcin y en la simplificacin administrativa.
Existe la necesidad de analizar y mejorar los controles y procedimientos de gestin con la finalidad
de hacer uso adecuado de los fondos pblicos del Estado, en beneficio de la poblacin. As tambin,
las deficiencias de los controles y los procedimientos de gestin, identificando las causas que los
generan; desde el punto de vista terico y prctico se pueden corregir y mejorar las deficiencias
encontradas, garantizando la eficiencia de los servicios que se presta a la poblacin beneficiaria.
Sobre el particular, la investigacin se justifica tambin, dado que las Instituciones del Estado, para
ejecutar su presupuesto realizan procesos de Contrataciones de bienes, servicios y consultora de
obras para brindar servicios ptimos y de calidad, motivo por el cual debemos determinar de qu
manera las contrataciones y adquisiciones del estado como acciones de control mejoran la eficiencia
de los recursos y por ende logran el desarrollo sostenible, creando un ncleo regulador y que el manejo
del presupuesto sea equitativo.
Adems, tambin es til para los profesionales de las entidades pblicas por la aplicacin de
informacin estratgica de carcter integral que contribuye a mejorar la gestin, as como de los
estudiantes interesados en este rubro en entidades para sus investigaciones pertinentes. Asimismo, los
resultados obtenidos seran favorables y beneficiosos para la gestin puesto que su aplicacin seria
de forma inmediata y de utilizacin para otras entidades pblicas o Gobiernos Locales.
1.4.2. Importancia
Los mismos autores indican que el diseo del sistema implica un importante desafo
para la intervencin estatal, al menos en tres dimensiones; en primer lugar, la de lograr una
adecuada trasparencia en los procedimientos involucrados por va de mejoras en el sistema de
supervisin pblica; en segundo trmino, la de promover una mayor eficiencia de calidad y
costo de los bienes y servicios que debe adquirir el gobierno para desempear sus mltiples
funciones; y finalmente la de utilizar su enorme poder de compra para promover la innovacin
y el desarrollo empresarial.
Si bien puede darse el caso de autoridades que buscan la forma de favorecer con
contratos del Estado a familiares, amigos, allegados o empresas que financiaron su campaa,
esto puede ser, hoy en da, mejor fiscalizado y monitoreado por la ciudadana, el periodismo
de investigacin y la Contralora General de la Repblica, y de esta manera se pueda
determinar la ley como acciones de control para lograr la eficiencia de los recursos y el
desarrollo sostenible.
La conclusin de esta tesis se refiere que est probado que surge deficiencias en el
cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones en el rea de abastecimientos de la
Municipalidad Provincial de Azngaro esto por desconocimiento de la ley de contrataciones
del estado, esto ocurre debido a que no se cuenta con personal capacitado. En general al
preguntarse sobre la aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado, al personal de
abastecimiento entrevistado, quienes representan al 19% del total de trabajadores del rea de
abastecimiento indican conocer y aplicar correctamente la Ley de Contrataciones del Estado,
este es un profesional calificado y competente en el rea.
.
Esta investigacin tiene como objetivo general: Cul es la relacin que existe entre
los Procesos de Seleccin para la Adquisicin de Bienes y Servicios y el Nivel de
Observaciones de las Acciones de Control del rgano de Control Institucional de la
Municipalidad de Alto de la Alianza, Ao 2013?
Una de las conclusiones de esta tesis es que el dbil sistema de control interno con
que cuenta la Municipalidad Distrital Carmen de la Legua Reynoso periodo 2010-2012,
influyo negativamente respecto a los requerimientos tcnicos mnimos, tales como: la
razonabilidad adecuada de los requerimientos mnimos, presentacin de documentos y
verificacin de la autenticidad de los documentos presentados, en consecuencia, esta
situacin genera que los factores de evaluacin sean determinantes, sesgados, ocasionando
la no admisin de la propuesta del proceso de seleccin.
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CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO COMO ACCIONES
DE CONTROL EN LA MUNICIPALIDAD DE PIURA PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS Y
LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE
Por ello no se entiende, segn las estadsticas, que casi la mayora de las contrataciones
estatales se realicen con la participacin de un solo proveedor y la falta de competidores, lo
que justifica las frecuentes variaciones que se vienen dando en la normativa de las
contrataciones pblicas y en las directivas que emite el OSCE. Debemos agregar que las
controversias que se suscitan en la ejecucin contractual son notoriamente desfavorables para
los intereses del Estado, como lo demuestra un estudio de los laudos arbitrales emitidos,
efectuado por la Contralora General de la Repblica.
Dentro del significado econmico de las contrataciones del Estado, podemos sealar
que el Estado participa en el mercado con el objetivo de adquirir o contratar, segn
corresponda, bienes, servicios o ejecutar obras con calidad y a precios adecuados, a fin de
atender el bienestar general y mantener legitimidad social. La cantidad de dinero que el Estado
gasta anualmente en este rubro y la forma como lo hace lo convierten en un agente econmico
con capacidad de orientar el proceso de acumulacin econmica en la sociedad, convirtiendo
con ello a las contrataciones en un instrumento de poltica pblica y econmica.
Debemos considerar que en toda contratacin pblica existen por lo menos dos
intereses notoriamente diferenciados; por un lado los proveedores que anhelan tener utilidades,
y por otro las entidades estatales representadas por sus funcionarios, que tienen requerimientos
y una disponibilidad presupuestal que es apetecible. En ambos casos son personas humanas las
que deciden, por lo que estn sujetas a obligaciones y al control de una serie de conductas que
el ordenamiento jurdico-administrativo intenta prevenir y sancionar. Adems existen entes
supervisores y fiscalizadores que tienen potestades punitivas, como son el OSCE y la
Contralora General de la Repblica, que en nuestro pas deben intervenir cuando se cometen
las infracciones previstas.
Las contrataciones pblicas son el principal instrumento que tiene el Gobierno para el
cumplimiento de sus objetivos. Pero para ello se requiere de un sistema de contrataciones del
sector pblico que convierta eficientemente el presupuesto aportado por todos los ciudadanos
en adquisiciones eficientes para la comunidad, y se garantice no solo los beneficios de una alta
calidad, sino tambin la integridad tica y la imparcialidad en las adquisiciones, para lograr la
aceptacin de la sociedad y la confianza que se debe tener en las operaciones y actividades que
realizan los organismos supervisores; considerando que si bien la contratacin pblica es una
tarea administrativa, esta se ha transformado rpidamente en una funcin estratgica y vital del
Estado.
Asimismo, las entidades pblicas deben efectuar un anlisis concienzudo del costo
beneficio de las decisiones que corresponden darse dentro de un contexto que incida en la
plena satisfaccin de sus necesidades, en concordancia con el ptimo uso de los recursos
pblicos, en tiempo oportuno y en observancia de los derechos e intereses de los
administrados; por lo que resulta trascendente la etapa de planificacin y programacin de las
contrataciones que deben hacer de la mejor manera, con la disponibilidad presupuestal que se
les ha asignado.
Linares Jara seala: La presencia del Derecho Internacional en los contratos de los
Estados es indiscutible. Para los pases en va de desarrollo, las regulaciones nacionales de
contratacin pblica comienzan a ser de difcil aplicacin exclusiva, especficamente las de
fomento y promocin de las empresas nacionales, ello no por el trato nacional que deba
brindarse a las empresas extranjeras, sino por la insercin del sistema de liberalizacin de los
contratos pblicos va los tratados de libre comercio.
Tambin puede existir en las condiciones del contrato el hecho de que la normativa
nacional puede aplicarse en forma supletoria a las normas de los organismos internacionales
(BID, Banco Mundial, BIRD, PNUD, OEI, UNOPS, ASDI, OIM); debe entenderse, empero,
que dicha aplicacin es complementaria y opera nicamente respecto de requisitos formales o
detalles de procedimiento y no de lo que respecta a la imposicin de sanciones; ms an
cuando en las bases debe establecerse el procedimiento a seguir, as como las sanciones a
imponerse cuando se comprueba la existencia de infracciones previstas, as como establecer
prcticas correctivas y punitivas.
El rol del Estado, en el mbito de la contratacin, debe estar orientado a otorgar validez
y eficacia a los contratos, brindar seguridad jurdica a las partes contratantes, garantizar el
cumplimiento de los contratos otorgando accin a las partes contratantes para exigir el
cumplimiento de las obligaciones contractuales respetar los acuerdos contractuales y reducir
los costos. Pero el Estado no solo debe respetar los contratos, sino que adems debe garantizar
el cumplimiento de los acuerdos contractuales, el pacta sunat servanda (lo pactado obliga),
como la fuerza obligatoria del contrato.
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de proveedores en los
procesos de contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades
costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopcin de prcticas que limiten o
afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus
ofertas, encontrndose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto.
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con el fin de que todas las
etapas de la contratacin sean comprendidas por los proveedores, garantizando la
libertad de concurrencia, y que la contratacin se desarrolle bajo condiciones de
igualdad de trato, objetividad e imparcialidad.
d) Publicidad
e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa para
satisfacer el inters pblico que subyace la contratacin. Se encuentra prohibida la
adopcin de prcticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y Eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en su ejecucin deben
orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando
estos sobre la realizacin de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y
oportuna satisfaccin de los fines pblicos para que tengan una repercusin positiva en
las condiciones de vida de las personas, as como del inters pblico, bajo condiciones
de calidad y con el mejor uso de los recursos pblicos.
g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pblica para los que
son requeridos R.A. N 720-2016-MPCP.- Encomiendan la Representacin.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relacin de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al
Estado en la gestin del inters general.
j) Integridad
La conducta de los partcipes en cualquier etapa del proceso de contratacin est
guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier prctica indebida, la misma
que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de
manera directa y oportuna.
mbito de aplicacin
Para efectos de la presente ley, las fuerzas armadas, la polica nacional del Per y los rganos
desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las entidades sealadas en el numeral
anterior.
La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las entidades y rganos
sealados en los numerales precedentes, as como a otras organizaciones que, para proveerse
de bienes, servicios u obras, asumen el pago con fondos pblicos.
Los procesos de contratacin son organizados por la Entidad, como destinataria de los fondos
pblicos asignados a la contratacin.
Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra Entidad las actuaciones preparatorias
y/o el procedimiento de seleccin.
Supervisin de la entidad
Cuando la supervisin sea contratada con terceros, el plazo inicial del contrato debe estar
vinculado al del contrato de la prestacin a supervisar y comprender hasta la liquidacin de la
obra o la conclusin del servicio, de acuerdo a lo que establece el reglamento. Asimismo, el
reglamento establece los mecanismos a aplicar en los casos en los que surjan discrepancias en
el contrato y estas se sometan a arbitraje, por el tiempo que dure este.
Mtodos de Contratacin
Procedimientos de seleccin: una entidad puede contratar por medio de licitacin pblica,
concurso pblico, adjudicacin simplificada, seleccin de consultores individuales,
comparacin de precios, subasta inversa electrnica, contratacin directa y los dems
procedimientos de seleccin de alcance general que contemple el reglamento, los que deben
respetar los principios que rigen las contrataciones y los tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre contratacin pblica.
Para los servicios de consultora, distintos a las consultoras de obra, que son la
continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un consultor
individual a conformidad de la Entidad, siempre que este haya sido
seleccionado conforme al procedimiento de seleccin individual de consultores.
Para los bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin o
desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico, cuyo resultado pertenezca
exclusivamente a la Entidad para su utilizacin en el ejercicio de sus funciones.
Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisicin de bienes
inmuebles existentes.
Para los servicios especializados de asesora legal, contable, econmica, o afn
para la defensa de funcionarios para la defensa de funcionarios, ex
funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex miembros de las
fuerzas armadas y policiales, por actos funcionales, a los que se refieren las
normas de la materia.
Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecucin
de las prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un
contrato declarado nulo por las causales previstas en los literales a) y b) del
artculo 44, siempre que se haya invitado a los dems postores que participaron
en el procedimiento de seleccin y no se hubiese obtenido aceptacin a dicha
invitacin.
Para contratar servicios de capacitacin de inters institucional con entidades
autorizadas u organismo internacionales especializados.
En los casos de ejecucin o consultora de obras, la entidad rechaza las ofertas que se
encuentren por debajo en un 20% del promedio de todas las ofertas admitidas, incluido
el Valor Referencial.
Q
U
E ES LA LICITACIN PBLICA
Al igual que el ao 2015, bajo la regulacin pasada, las Entidades del Estado deben
acudir a este mtodo toda vez que quieran contratar bienes u obras mayores a s/400
000 o s/ 1 800 000 soles respectivamente.
1. LA CONVOCATORIA.
Luego de la elaboracin y aprobacin de las bases, el comit de seleccin debe
realizar la convocatoria al proceso de contratacin mediante su publicacin en el
SEACE.
En esta etapa es importante aclarar algo ms: el valor estimado del bien debe
registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone que este
solo ser de conocimiento pblico despus del otorgamiento de la buena pro; lo que
quiere decir que los postores debern formular sus ofertas prescindiendo por completo
de este dato.
La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin (la cual ha sido copiada
del sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de formular sus
propuestas, atiendan el aspecto tcnico-funcional antes del econmico.
2. EL REGISTRO DE PARTICIPANTES.
6. LA PRESENTACIN DE OFERTAS.
La nueva Ley seala que la oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe
contener tanto la propuesta tcnica cmo la econmica. Adems, no es indispensable
que sea presentada por el proveedor o representante legal, ya que, tambin puede
hacerlo un tercero, incluso, as no est acreditado formalmente.
Tampoco sern admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los lmites
del valor estimado o valor referencial, a menos que cuenten con la certificacin del
crdito presupuestario correspondiente.
7. LA EVALUACIN DE OFERTAS
Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las ofertas se ajusten
a las especificaciones tcnicas y trminos de referencia previstos en el expediente de
contratacin. La oferta que no cumplan con este requisito ser considerada como no
admitida.
Y si hay empate?
En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa se define mediante sorteo, para
lo cual se debe contar con la presencia de un notario o juez de paz.
Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su oferta debe
ser rechazada. En ese caso, el comit deber evaluar al que qued en segundo lugar y
as sucesivamente en el orden de prelacin de las ofertas.
Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de calificacin, el comit
de seleccin proceder a otorgar la buena pro mediante su publicacin en el SEACE.
En el mes de junio del ao 2008, mediante Decreto Legislativo 1018, se crea la Central
de Compras PERU-COMPRAS, que es un Organismo pblico ejecutor adscrito al Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF), cuyas principales funciones consideraban, entre otros, (i)
conducir los procesos de contratacin de convenio marco de bienes y servicios, (ii) tramitar las
compras obligatorias y facultativas que le encarguen y (iii) asesorar a las Entidades en la
planificacin y gestin de los procesos que realicen de manera institucional. No obstante, esta
Central de compras no se conform ni oper, siendo recin a fines del ao 2015, con la
aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) que inicia el ejercicio de sus
funciones. Este organismo pblico ejecutor goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera. Asimismo, ejerce competencia a nivel nacional.
Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin.
Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores,
participantes, postores, contratistas, rbitros y expertos independientes, segn
corresponda para cada caso.
Las dems funciones que le otorga la normativa.
Procesos de seleccin
Definicin
El proceso de seleccin es una fase dentro del proceso de contratacin que tiene como
finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurdica que presente la mejor
propuesta para la satisfaccin de sus necesidades; con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de una obra. Para
ello deber seguirse el procedimiento establecido en la normativa sobre contratacin pblica.
El Decreto Legislativo N 1071 es la norma con rango de ley vigente desde el mes de
setiembre del ao 2008- que regula de manera general el arbitraje en nuestro pas.
En ese sentido, se debe anotar que dicho Decreto Legislativo (en adelante, Ley de
Arbitraje) resulta aplicable, en principio, a todos los arbitrajes nacionales o internacionales
cuyo lugar se ubique dentro del territorio peruano, ya sea que se lleven a cabo entre personas
de naturaleza privada nacionales o extranjeros, entre stas y Entidades del Estado, o entre
Entidades que forman parte del Estado Peruano.
Cabe precisar que las controversias que surjan durante la ejecucin de los contratos no
comprendidos en el mbito de la Ley y su Reglamento pueden ser solucionadas mediante
arbitraje nacional o internacional conforme a lo establecido en el artculo 4 de la Ley de
Arbitraje, siempre que la controversia se refiera a materias de libre disposicin conforme a
derecho, as como aquellas que la ley o los tratados o acuerdos internacionales autoricen.
1.8.4.1. Concepto
Principio de la emisin sostenible: las tasas de emisin de residuos deben ser iguales
a las capacidades naturales de asimilacin de los ecosistemas a los que se emiten esos
residuos (lo cual implica emisin cero de residuos no biodegradables).
Principio de seleccin sostenible de tecnologas: han de favorecerse las tecnologas
que aumenten la productividad de los recursos (el volumen de valor extrado por
unidad de recurso) frente a las tecnologas que incrementen la cantidad extrada de
recursos (eficiencia frente a crecimiento).
Principio de precaucin
Ante la magnitud de los riesgos a que nos enfrentamos, se impone una actitud de
vigilante anticipacin que identifique y descarte de entrada las vas que podran llevar
a desenlaces catastrficos, aun cuando la probabilidad de estos parezca pequea y las
vas alternativas ms difciles u onerosas.
1.10. HIPTESIS
2.4. VARIABLES
3.1.ENFOQUE
3.2.DISEO DE INVESTIGACIN
3.3.NIVEL
Segn Mndez un estudio descriptivo cuestiona varios aspectos del evento a estudiar,
ya que identifica caractersticas del universo de investigacin, seala formas de
conducta, establece comportamientos concretos, descubre y comprueba asociacin
entre variables. (Mndez, 2001, p. 137).
3.4. TIPO
El tipo del presente estudio es una investigacin aplicada, por que busca entender un
fenmeno actual. Segn Carrasco (2005) las investigaciones aplicadas, tienen
propsitos prcticos inmediatos bien definidos, es decir se investiga para actuar,
transformar, modificar o producir cambios en un determinado sector de la realidad.
3.5.1. Poblacin
3.5.2. Muestra
Dnde:
N= Poblacin 53
Z= Nivel de confianza 1.96 %
p= Probabilidad de xito 50 %
q= Probabilidad de fracaso 50 %
E= Margen de error 5%
3.6.1. MTODOS
3.6.2. PROCEDIMIENTOS
3.7.1. Tcnicas
3.7.2. Instrumentos
3.9.CONTRASTACIN DE HIPTESIS
Primero se debe conocer que existe una Hiptesis Nula y otra Alternativa, las
cuales especifican que:
Hiptesis Nula: significa que las variables son independientes, por lo tanto no
existe relacin entre las mismas.
1. HIPOTESIS GENERAL
2
NIVEL DE SIGNIFICANCIA = 5% = 0.05 ( = 5.99 )
GRADO DE LIBERTAD = 2
NIVEL DE CONFINAZA = 0.95
Comparar el valor calculado, con el valor que puede ocurrir por azar.
X2 = 10,64 2
( = 5.99 )
DECISIN: H0 se rechaza
3.9.1. Interpretacin
Pruebas de chi-cuadrado
Valor gl Sig. asinttica
(2 caras)
Chi-cuadrado de Pearson 10,64 2 ,000
4a
Razn de verosimilitud 21,44 2 ,000
7
Asociacin lineal por 2,778 1 ,096
lineal
El valor estadstico de prueba ( 2 =10,64) es mayor que el valor tabular ( 2 = 5,99), lo que
indica que la hiptesis nula es rechaza, siendo aceptada la hiptesis alterna.
Matriz de contingencia: Contrataciones y adquisiciones del estado Eficiencia de los recursos y Desarrollo sostenible
Acuerdo Marco
BASE LEGAL
Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 350-2015-EF.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.
REFERENCIAS
Catalogacin.
Ejecucin contractual.
Los bienes y servicios que pueden ser materia de Acuerdo Marco son
aquellos que sean contratados de manera frecuente y evidencien una demanda
significativa, aquellos que por su naturaleza deban de ser entregados o prestados
peridicamente o aquellos que sean necesarios para atender los requerimientos de
ms de una Entidad.
No existe costo por derecho de participacin, por lo que las Bases debern ser
descargadas directamente del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
de Estado, en adelante SEACE, en la pgina web siguiente:
www.seace.gob.pe.
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no
se han presentado, se proceder a integrar las Bases, las que se constituirn como
reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas
por autoridad administrativa alguna.
Las Bases integradas, de ser el caso, debern contener los cambios producidos
como consecuencia de las consultas y observaciones formuladas, aceptadas o
acogidas por los responsables de la conduccin del Proceso de Seleccin.
PROPUESTA ECONMICA
Los postores debern consignar el precio unitario por cada tem ofertado,
en Nuevos Soles y con un mximo de dos (2) decimales.
EVALUACIN DE PROPUESTAS
Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos tcnicos mnimos, slo una
vez admitidas las propuestas, los responsables de conducir el presente proceso de
seleccin aplicarn los factores de evaluacin previstos en las Bases y
asignarn los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos
para cada factor.
Regin/Departamento: Piura/Piura
Provincia: Piura
Distrito: Castilla
5.2. MACROLOCALIZACIN
Cantidad Caractersticas
N de va 2
(+3.240, -
Pendiente mxima En ciertos tramos, se forman lagunas ciegas
2.840)%
(+0.196, -
Pendiente mnima durante el tiempo de lluvias
0.171)%
Tiene como funcin: construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial que se
encuentre bajo su jurisdiccin; en tal sentido la participacin en la etapa de inversin es la
elaboracin del estudio de preinversin, en la etapa de inversin ser con la ejecucin del
proyecto y en la post inversin con la operacin.
Los pobladores de la ciudad de Castilla, a travs de sus respectivos dirigentes han venido
solicitando a las diferentes gestiones municipales la realizacin de obras que beneficien y
contribuyan al desarrollo de esta zona de la ciudad de Castilla; su participacin en la etapa
de inversin ser brindando informacin necesaria para la elaboracin del estudio de
preinversin y en la etapa de post inversin con el cuidado de la Obra.
Este proyecto responde a la necesidad de la poblacin que habita en esta avenida, de contar
con infraestructura adecuada que permita mejorar la transitabilidad y accesibilidad
vehicular y peatonal a los predios de este sector; as como el de evitar el estancamiento de
las aguas de lluvia, debido a que la infraestructura existente no permite un drenaje fluido de
las aguas pluviales.
El problema de accesibilidad a las viviendas se acenta todos los aos en pocas de lluvia,
las que tienen una regularidad durante los meses de Diciembre a Abril, siendo mayor la
intensidad cuando se presenta El Fenmeno El Nio. Precisamente en la poca pluvial, se
presentan casos de aniegos, debido al represamiento de las aguas, por no contar con una
infraestructura que permita un adecuado drenaje. Esta situacin genera deterioro de la
esttica urbana (ornato), que afectan la calidad de vida de la poblacin.
Tiene como objetivos fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales en su
calidad de promotores y ejecutores de la poltica urbana dentro de su mbito de
competencia territorial, as como promover la mejora del entorno habitacional en los
barrios urbano marginales, ciudades intermedias y pequeas ciudades del pas.
Intervenir de oficio o a solicitud de parte en los hechos o actos que atenten contra la
tica y transparencia en la gestin administrativa del Ministerio de Salud.
Coordinar las mejoras en la atencin de salud por los rganos y organismos que
mantienen dependencia tcnica y funcional del Ministerio de Salud a nivel
nacional.
Tomando en cuenta los beneficios que traer consigo la ejecucin del presente
proyecto, se establece que no existe conflicto entre las partes involucradas; por el
contrario los vecinos y dirigentes de estas calles anan esfuerzos para el
cumplimiento del objetivo trazado.
5.3.7. TRANSPORTISTAS
Los transportistas, se ven tambin directamente afectados, segn refieren que por el mal
estado de la va, se ven afectadas sus unidades, ya que los baches y huecos predominantes,
generan el deterioro de las mismas y a su vez ponen en riesgo la vida de sus ocupantes, ya
que se originan constantes accidentes de trnsito debido a esta situacin, adems que
durante la poca de lluvia, se generan lagunas que daan an ms sus vehculos, a todo
esto se suma las constantes nubes de polvo que afectan tambin a ellos mismos y sus
pasajeros.
Cuadro N 01
GRUPOS DE Acuerdos y
PROBLEMAS INTERESES ESTRATGICAS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS compromisos
A lo largo de la avenida Tacna y la Av. Snchez Carrin, todas las zonas urbanas
son consolidadas, con los servicios pblicos principales completos.
La ciudad de Castilla, cuenta con un sistema vial antiguo con pistas y veredas
aceptable en el cercado de la ciudad, pero deficitario en el entorno de la ciudad:
Asentamientos Humanos, Urbanizaciones y otros: Al interior de la ciudad existe
una canal va construido para funciona en pocas de precipitaciones como un
sistema de evacuacin pluvial y cuando la temporada de lluvias concluye se utiliza
como va principal de enlace entre el casco urbano y los asentamientos humanos
Veredas deterioradas
Pavimentacin deteriorada
Vas con escasa arborizacin , sembrado de grass, Sistema de drenaje
pluvial e iluminacin
5.2.1. Veredas:
Construccin de veredas es de 19,411.70 m2. De adoqun de concreto de
6x4x10 cm.
5.2.2. Estacionamiento:
5.2.3. Pista:
6.2.5. Equipamiento:
6.2.6. Iluminacin
Accin 01 Accin 02
Accin 03
Construccin de Construccin de
veredas Instalacin de lmparas
pavimentacin
(19,411.70 M2) de iluminacin,
(29,213.61 M2)
paraderos.
Pista: Por las caractersticas del trnsito, subrasante, clima y periodo de vida,
se est proponiendo un pavimento con losa optimizada de concreto MR
(Mdulo de Rotura) 48 Kg/cm (4.8MPa), de 0.14 m de espesor. La estructura
se complementar con una base de afirmado de 0.20 m de espesor.
En el lado del separador central se tendrn bordillos de 0.60 x 0.15 que permitirn
confinar la estructura del pavimento y tener el borde libre del separador central.
Iluminacin
Se instalarn 45 lmparas desde la Av. Tacna y transversal Snchez Carrin,
104 lmparas.
Las diferentes etapas por las que debe pasar el proyecto desde el mismo momento
en el que se identifica el problema o necesidad, hasta que se logren sus objetivos, es
lo que se llama ciclo del proyecto. El ciclo del proyecto incluye tres fases:
Preinversin, Inversin y Post inversin.
Retroalimentacin
1) Demanda Poblacional:
Poblacin
LUGAR Varn Mujer
3) Poblacin Afectada
2013 0 174,396
2014 1 177,553
2015 2 180,767
2016 3 184,038
2017 4 187,370
2018 5 190,761
2019 6 194,214
2020 7 197,729
2021 8 201,308
2022 9 204,951
2023 10 208,661
4) Demanda Vehicular
Camin 3E 0 0 23 13 0 0 0
Automvil 6934 9128 9319 7314 6880 6899 15940 62415 8916 1.05140067 9375
Camioneta 1981 4789 6879 3230 1981 2609 3254 24723 3532 1.05140067 3713
C.R. 462 653 781 679 498 462 452 3987 570 1.05140067 599
Micro 310 337 234 208 199 169 140 1597 228 1.05140067 240
Bus
Grande 561 334 399 330 338 264 247 2473 353 1.05140067 371
Camin 3E 0 0 23 13 0 0 0 36 5 0.99869473 5
TOTAL 10286 15279 17670 11915 10014 10513 20173 95851 13693 14391
Tn T0 1 r
n1
Tipo de Vehculo Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Trfico Normal 14391 14391 14655 14925 15197 15476 15760 16049 16344 16645 16952
Automovil 9375.00 9375.00 9545.00 9717.00 9893.00 10072.00 10255.00 10440.00 10629.00 10822.00 11018.00
Camioneta 3713.00 3713.00 3780.00 3849.00 3918.00 3989.00 4061.00 4135.00 4210.00 4286.00 4364.00
C.R. 599.00 599.00 610.00 621.00 632.00 644.00 655.00 667.00 679.00 691.00 704.00
Micro 240.00 240.00 244.00 249.00 253.00 258.00 263.00 267.00 272.00 277.00 282.00
Bus Grande 371.00 371.00 378.00 385.00 392.00 399.00 406.00 413.00 421.00 428.00 436.00
Camin 2E 88.00 88.00 93.00 98.00 103.00 108.00 114.00 120.00 126.00 133.00 140.00
Camin 3E 5.00 5.00 5.00 6.00 6.00 6.00 6.00 7.00 7.00 8.00 8.00
PROYECCION DE LA DEMANDA DE TRFICO GENERADO
CON PROYECTO
Tipo de
Vehculo Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Trfico Normal 14391.00 14391.00 14655.00 14925.00 15197.00 15476.00 15760.00 16049.00 16344.00 16645.00 16952.00
Automvil 9375.00 9375.00 9545.00 9717.00 9893.00 10072.00 10255.00 10440.00 10629.00 10822.00 11018.00
Camioneta 3713.00 3713.00 3780.00 3849.00 3918.00 3989.00 4061.00 4135.00 4210.00 4286.00 4364.00
C.R. 599.00 599.00 610.00 621.00 632.00 644.00 655.00 667.00 679.00 691.00 704.00
Micro 240.00 240.00 244.00 249.00 253.00 258.00 263.00 267.00 272.00 277.00 282.00
Bus Grande 371.00 371.00 378.00 385.00 392.00 399.00 406.00 413.00 421.00 428.00 436.00
Camin 2E 88.00 88.00 93.00 98.00 103.00 108.00 114.00 120.00 126.00 133.00 140.00
Camin 3E 5.00 5.00 5.00 6.00 6.00 6.00 6.00 7.00 7.00 8.00 8.00
Trfico
Generado 0.00 2879.00 2932.00 2985.00 3040.00 3096.00 3152.00 3209.00 3268.00 3329.00 3391.00
Automvil 0.00 1875.00 1909.00 1943.00 1979.00 2014.00 2051.00 2088.00 2126.00 2164.00 2204.00
Camioneta 0.00 743.00 756.00 770.00 784.00 798.00 812.00 827.00 842.00 857.00 873.00
C.R. 0.00 120.00 122.00 124.00 126.00 129.00 131.00 133.00 136.00 138.00 141.00
Micro 0.00 48.00 49.00 50.00 51.00 52.00 53.00 53.00 54.00 55.00 56.00
Bus Grande 0.00 74.00 76.00 77.00 78.00 80.00 81.00 83.00 84.00 86.00 87.00
Camin 2E 0.00 18.00 19.00 20.00 21.00 22.00 23.00 24.00 25.00 27.00 28.00
Camin 3E 0.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 2.00 2.00
IMD TOTAL 14391.00 17270.00 17587.00 17910.00 18237.00 18572.00 18912.00 19258.00 19612.00 19974.00 20343.00
La demanda tcnica del proyecto est dada por las siguientes caractersticas
tcnicas
Demanda Tcnica
ALTERNATIVA UNICA
DESCRIPCION
Velocidad directriz
(Km/h) 40 Km/h Zona Urbana
Estado de la va 1 BUENO
N de va 2
rea de Pavimento
(m^2) 29,213.61 de dos carriles
0.14 -
Espesor de pavimento
(m)
Ancho de va prom.
(m) 7.00 Segn diseo de va
Espesor de sub-base
(m) - -
N de va 2
Espesor Variable
Velocidad 20 Km.
VEREDAS
17,808.72 m2 de veredas de
concreto desniveladas y
rea de veredas deterioradas
Espesor E= 10cm,
Km
N de va 2 2
LOSA DE CONCRETO
Tipo de pavimento (m) FLEXIBLE Carpeta Asfltica en caliente
RIGIDA OPTIMIZADA
no definida tcnicamente
Pendiente (%) variable para fines de evacuacin Variable Definida tcnicamente
pluvial
de concreto desniveladas y
veredas a demoler 0 Concreto deteriorado 17,808.72
deterioradas
Este tramo cuenta con separador central, por lo que se propone instalar las
estructuras de C.A.C. de 9 metros a lo largo de este separador central.
6.10.2. Pastorales
Los pastorales a utilizarse sern de fierro galvanizado, UNIFIX del tipo F4,
F5, F6, F9, conforme se indica en los armados correspondientes
6.10.3. Conductores
6.10.4. Aisladores
6.10.5. Ferretera
6.10.6. Retenidas:
Se utilizarn retenidas del tipo inclinada simple, las cuales constarn de cable
de AG de 10 mm de dimetro, varilla de anclaje de 16 mm x 2.40 m,
perno angular con ojal, varillas de amarre preformado, aislador de traccin 54-
2, canaleta de proteccin, bloque de concreto armado y arandela cuadrada.
6.11. COSTOS
Los costos sin proyecto son en este caso son cero porque no se le ha dado un
mantenimiento correcto que mantenga en buen estado la avenida.
PAVIMENTO RIGIDO
LOSAS DE CONCRETO
BORDILLOS 1,002,145.11
ESTACIONAMIENTO 675,918.58
VEREDAS 1,651,409.40
JARDINERAS 15,402.72
NIVELACIONES 70,341.52
PINTADO 141,385.64
SUBTOTAL 01 8,248,700.82
I.G.V.(18%) 1,817,198.46
Inversin
Total 13,207,719.08
LIMPIEZA DE VIAS
3,400
TOTAL 4,815
BORDILLOS
Confinamiento de bordillos M 409.73 44.52 18,241
BORDILLOS DE CONFINAMIENTO CONCRETO 60X15X20 M 336.73 59.71 20,106
ESTACIONAMIENTO
PAVIMENTO LOSAS OPTIMIZADAS M2 876.41 72.18 63,260
PAVIMENTOS - ESTACIONAMIENTO
CAMA DE ARENA GRUESA ZARANDEADA e=0.05 m - ESTACIONAMIENTO m2 781.16 3.3 2,578
PAVIMENTO DE ADOQUINES DE CONCRETO e =0.08 m - ESTACIONAMIENTO m2 781.16 58.18 45,448
ADOQUINADO - VEREDAS
CAMA DE ARENA GRUESA ZARANDEADA e=0.04 m - VEREDAS m2 1,758.57 2.83 4,977
PAVIMENTO DE ADOQUINES DE COLOR GRIS m2 895.91 49 43,900
PAVIMENTO DE ADOQUINES DE COLOR AMARILLO m3 396.74 56.28 22,329
PAVIMENTO DE ADOQUINES DE COLOR ROJO M2 465.92 56.28 26,222
PINTADO
PINTADO DE PAVIMENTO M2 52.55 30.17 1,585
PINTADO CENTRAL M 372.00 2.74 1,019
PINTADO DE BORDILLOS M4 518.7 28.76 14,918
264582
gastos generales 7% 18521
Utilidad 7% 18521
sub total 301624
IGV 18% 54292
TOTAL 355916
COSTO
DESCRIPCIN UNIDAD CANTIDAD UNITARIO PARCIAL
TOTAL
BORDILLOS
ESTACIONAMIENTO
PAVIMENTOS - ESTACIONAMIENTO
ADOQUINADO - VEREDAS
AREAS VERDES
NIVELACIONES
PINTADO
EQUIPAMIENTO
272950
Utilidad 7% 19107
TOTAL 367173
Elaboracin: propia
0 13207,719.08 0
1 4,814.94 355,916.50
2 4,814.94 355,916.50
3 4,814.94 355,916.50
4 4,814.94 367,172.40
5 12,538.11 355,916.50
6 4,814.94 355,916.50
7 4,814.94 355,916.50
8 4,814.94 367,172.40
9 4,814.94 355,916.50
10 12,538.11 355,916.50
Trfico Normal 6,839,427.83 6,967,155.44 7,099,259.41 7,230,522.39 7,365,470.19 7,503,296.64 7,644,095.75 7,787,509.70 7,934,813.35 8,084,331.97
Automvil 4,004,912.81 4,077,535.23 4,151,012.03 4,226,197.60 4,302,664.73 4,380,840.63 4,459,870.91 4,540,609.95 4,623,057.76 4,706,787.13
Camioneta 1,804,939.63 1,837,509.24 1,871,051.07 1,904,592.91 1,939,106.97 1,974,107.15 2,010,079.55 2,046,538.07 2,083,482.70 2,121,399.56
C.R. 291,182.02 296,529.27 301,876.52 307,223.77 313,057.13 318,404.38 324,237.74 330,071.10 335,904.47 342,223.94
Micro 226,778.00 230,557.63 235,282.17 239,061.81 243,786.35 248,510.89 252,290.52 257,015.07 261,739.61 266,464.15
Bus Grande 400,641.13 408,200.40 415,759.67 423,318.93 430,878.20 438,437.47 445,996.73 454,635.89 462,195.16 470,834.32
Camin 2E 102,950.01 108,799.45 114,648.88 120,498.31 126,347.74 133,367.06 140,386.38 147,405.70 155,594.91 163,784.11
Camin 3E 8,024.22 8,024.22 9,629.07 9,629.07 9,629.07 9,629.07 11,233.91 11,233.91 12,838.75 12,838.75
Trfico
Generado 1,368,429.21 1,394,519.98 1,420,016.97 1,446,368.35 1,473,858.54 1,500,637.10 1,528,036.76 1,556,214.74 1,587,761.24 1,617,279.71
Automvil 800,982.56 815,507.05 830,031.53 845,410.40 860,362.07 876,168.13 891,974.18 908,207.43 924,440.68 941,528.30
Camioneta 361,182.37 367,501.85 374,307.44 381,113.03 387,918.62 394,724.21 402,015.91 409,307.61 416,599.32 424,377.13
C.R. 58,333.63 59,305.85 60,278.08 61,250.31 62,708.65 63,680.88 64,653.10 66,111.44 67,083.67 68,542.01
Micro 45,355.60 46,300.51 47,245.42 48,190.32 49,135.23 50,080.14 50,080.14 51,025.05 51,969.96 52,914.87
Bus Grande 79,912.25 82,072.04 83,151.93 84,231.83 86,391.62 87,471.51 89,631.30 90,711.20 92,870.99 93,950.89
Camin 2E 21,057.96 22,227.84 23,397.73 24,567.62 25,737.50 26,907.39 28,077.28 29,247.16 31,586.94 32,756.82
Camin 3E 1,604.84 1,604.84 1,604.84 1,604.84 1,604.84 1,604.84 1,604.84 1,604.84 3,209.69 3,209.69
TOTAL 8,207,857.04 8,361,675.42 8,519,276.38 8,676,890.74 8,839,328.73 9,003,933.74 9,172,132.51 9,343,724.44 9,522,574.59 9,701,611.68
PAVIMENTO RIGIDO
LOSAS DE CONCRETO
BORDILLOS 791,694.64
ESTACIONAMIENTO 533,975.68
VEREDAS 1,304,613.43
JARDINERAS 12,168.15
NIVELACIONES 55,569.80
PINTADO 111,694.66
SUBTOTAL 01 6,516,473.65
I.G.V.(18%) 1,435,586.78
Inversin
Total 10,588,199.93
Factores de conversin
Inversin 0.79
Costos de Operacin
Vehicular 0.74
0 10588,199.93
1 263,326.17
2 263,326.17
3 263,326.17
4 271,768.09
5 257,533.80
6 263,326.17
7 263,326.17
8 271,768.09
9 263,326.17
-1,058,819.99
10 257,533.80
a) Evaluacin Total
I.E. = S/. poblador: permite calcular el costo por persona en que incurre la
sociedad para ejecutar el proyecto.
I.E. = m2: permite calcular el costo por m2 de pavimento y vereda del proyecto
Dnde:
VACSN = Es el valor actual del flujo de Costos Sociales Netos.
FCSNt = Es el flujo de costos sociales netos del periodo t
n = Es el horizonte de evaluacin del proyecto (10 aos)
TSD = Es la tasa social de descuento, que asciende a 9%, segn el MEF.
CE = El coeficiente costo efectividad
IE = Indicador de efectividad
En los siguientes cuadros se muestra el resumen de los resultados de la evaluacin
social por poblador beneficiado y por m2:
Costo de
Ao Inversin Operacin y Beneficios Flujo Neto
Mantenimiento
-
0 10,588,199.93 10,588,199.93
Tasa de
Descuento: 9.00% VAN 1,482,363.47
TIR 11.87%
B/C 1.71
A fin de definir las acciones que permitan reducir las vulnerabilidades y el impacto
de los peligros identificados en la zona del proyecto, para el anlisis y evaluacin
del riesgo se ha considerado un incremento del 5% sobre el costo total de la
inversin y 2% los costos de operacin y mantenimiento respectivamente. Para el
caso de la inversin consiste en un porcentaje coherente con los costos de
reconstruccin o rehabilitacin que pudieran ocurrir algn riesgo.
Considerando que:
B e ne fic io s anual (Co s to e vitado ) 5,462,439 5,462,439 5,462,439 5,462,439 5,462,439 5,462,439 5,462,439 5,462,439 5,462,439 5,462,439
Co s to anual o pe rativo po r rie s go (MRR) 248292.7 248292.7 248292.7 248292.7 248292.7 248292.7 248292.7 248292.7 248292.7 248292.7
B e ne fic io ne to -2,482,927 248,293 248,293 248,293 248,293 248,293 248,293 248,293 248,293 248,293 248,293
0 13,207,719.08 -13,207,719.08
Tasa de
Descuento: 9.00% VAN -1,591,151.74
TIR 6.40%
B/C 1.36
VACTS TIR
0 1,482,363.47 11.87%
10 468269.18 9.84%
13 164040.89 9.29%
PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
O ADO
Inundacione X
Vientos X 1 1 2
s
Lluvias X 1 1 2
Fuertes
Deslizamien X
intensas
Heladas X
tos
Sismos X
Sequas X 2 1 3
Huaycos X
Otros X
5. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros en la zona es SI NO
suficiente para tomar decisiones para la Formulacin y Evaluacin de
Proyectos? X
d) Medidas de Mitigacin:
a) Etapa de Ejecucin:
Acceso restringido al transporte pblico masivo
Problemas de salud por contaminante polvareda
Contaminacin y peligro por zanjas abiertas
Salida y accesos restringidos a las viviendas
Desplazamiento de maquinaria y equipo liviano y pesado dentro de la
ciudad, causando ruidos molestos y riesgo para los peatones
b) Impactos Positivos
Disminucin de enfermedades infectocontagiosas y alrgicas
Mejora el acceso de vehculos de emergencia, especialmente al centro de
salud
Mayor oferta de trabajo
c) Etapa de Operacin:
Durante la etapa de operacin no se prevn situaciones que generen
impactos ambientales negativos
a) Etapa de Ejecucin:
Se debe regar el terreno antes de proceder a realizar las excavaciones a fin
de evitar un mayor levantamiento de partculas de polvo
Se debern colocar carteles de advertencia de peligro en las zonas de trabajo
Los excedentes de excavacin y desmonte provenientes de las
construcciones, debern disponerse en lugares apropiados (terrenos eriazos,
zonas de relleno)
ALTERNATIVA UNICA
CRONOGRAMA DE INVERSIONES FINANCIERAS
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV TACNA TRAMO COMPRENDIDO HASTA LA AV. SNCHEZ CARRIN, DISTRITO DE
CASTILLA PIURA- PIURA
MES
ACTIVIDADES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 TOTAL
EXPEDIENTE TECNICO DEFINITIVO 208,473.05 166,778.44 41,694.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 416,946.09
OBRAS PROVISIONALES 0.00 0.00 0.00 67,773.27 45,182.18 0.00 0.00 0.00 0.00 112,955.45
OBRAS PRELIMINARES 0.00 0.00 0.00 690,190.74 460,127.16 0.00 0.00 0.00 0.00 1,150,317.90
PROCESO DE
BORDILLOS 0.00 0.00 0.00 0.00 425,711.24 425,711.24 283,807.50 283,807.50 0.00 1,419,037.48
SELECCIN Y
ADJUDICACION
PAVIMENTO LOSAS OPTIMIZADAS 0.00 0.00 0.00 0.00 1,328,837.26 1,328,837.26 885,891.51 885,891.51 0.00 4,429,457.53
PUBLICA
ESTACIONAMIENTO 0.00 0.00 0.00 0.00 287,130.21 287,130.21 191,420.14 191,420.14 0.00 957,100.71
VEREDAS 0.00 0.00 0.00 0.00 701,518.71 701,518.71 467,679.14 467,679.14 0.00 2,338,395.71
JARDINERAS 0.00 0.00 0.00 0.00 6,543.08 6,543.08 4,362.05 4,362.05 0.00 21,810.25
AREAS VERDES 0.00 0.00 0.00 0.00 69,805.43 69,805.43 46,536.95 46,536.95 0.00 232,684.77
NIVELACIONES 0.00 0.00 0.00 0.00 29,881.08 29,881.08 19,920.72 19,920.72 0.00 99,603.59
PINTADO 0.00 0.00 0.00 0.00 60,060.62 60,060.62 40,040.41 40,040.41 0.00 200,202.07
SEALIZACION (VERTICAL Y HORIZONTAL) 0.00 0.00 0.00 0.00 22,556.03 22,556.03 15,037.35 15,037.35 0.00 75,186.75
SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 89,345.59 89,345.59 89,345.59 89,345.59 89,345.59 89,345.59 536,073.54
CAPACITACION Y SENSIBILIZACION DE LA
POBLACION BENEFICIARIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 29,824.00 29,824.00
ALTERNATIVA UNICA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA AV TACNA TRAMO
COMPRENDIDO HASTA LA AV. SNCHEZ CARRIN, DISTRITO DE CASTILLA PIURA- PIURA
ACTIVIDADES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 TOTAL
PROCESO DE
OBRAS PRELIMINARES 60.00% 40.00% 100.00%
SELECCIN Y
ADJUDICACION
BORDILLOS 30.00% 30.00% 20.00% 20.00% 100.00%
PUBLICA
SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 100.00%
6.20. Financiamiento
Pro Mejores condiciones La poblacin transita con toda seguridad desde el 1er ao de ejecucin del proyecto. *Reportes de la DISA *Se mantienen los
de transitabilidad Establecimiento de recursos financieros
peatonal y vehicular Salud de Castilla del Canon Petrolero.
en la Avenida Tacna *Encuestas a la
Po de la ciudad de poblacin
Castilla beneficiada.
Si
to
La Av Tacna con Veredas: Construccin de veredas es de 19,411.70 m2. De adoquin de concreto de 6x4x10 *Expediente *Financiamiento
cm. tcnico apropiado y
buena oportuno del
aprobado con
Estacionamiento: construccin de estacionamiento de adoquin de concreto de 8cm en un rea Resolucin Gobierno Local.
infraestructura
de 8,047.13 m2. emitida por la
C vehicular y * Los cambios en
Municipalidad la gestin del
Pista: Por las caractersticas del trnsito, subrasante, clima y periodo de vida, se est
peatonal y de Provincial de Gobierno Local
proponiendo un pavimento con losa optimizada de concreto MR (Mdulo de Rotura) 48 Piura no afectan la
O
ornato, sus Kg/cm (4.8MPa), de 0.14 m de espesor. La estructura se complementar con una base de ejecucin del
Proyecto
afirmado de 0.20 m de espesor.
M componentes
El rea total de pista es de 29,213.61 m2.
son:
P
Separador Central: Dadas las caractersticas de la va, se han eliminado las veredas en el
separador central, ya que actualmente inclusive no se da circulacin peatonal fluida en el
O
separador central.
MEJOR
VEHICULAR
S
Iluminacin
MAYOR NUMERO Se instalarn 45 lmparas desde la transversal Dos de Mayo y transversal Callao, 104
lmparas desde la transversal Callao hasta el Ovalo.
DE AREAS VERDES,
DRENAJE,
EQUIPOMIENTO
URBANO E
ILUMINACIN.
-Valorizacin de
INSTALACIONES ELECTRICAS DE PARQUES Y PARADEROS 81,878.16
obra
SUB ESTACION PARA ALIMENTACION DE RED DE AP 30,457.71
-Acta de
SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 536,073.54
recepcin de obra
EQUIPAMIENTO INCLUYE COSTO DE REPOSICION DE EQUIPOS 232,585.08
Primaria:
Secundaria:
Reporte de resultados
Los reportes de los resultados se encuentran en los siguientes documentos
que forman parte del estudio de Factibilidad:
Estudio Socioeconmico
Diagnstico de la organizacin y gestin del servicio; esta informacin
forma parte del estudio de Factibilidad
Comparacin se har entre los tres hitos; estudio de preinversin, expediente tcnico,
y situacin actual. De encontrarse diferencias entre stos se describirn y explicarn
las razones (cundo y por qu ocurrieron). Las comparaciones deben efectuarse de
manera cuantitativa (nmeros) y cualitativamente (ubicaciones geogrficas, cambios
de localidades, trazo de ruta de lneas y redes, entre otros).
Medida
Longitud Km 1.8 km
Ancho M 2 carriles
Longitud Km 3.827km
Ancho M 2 carriles
El trabajo se inici con el diseo del Plan de trabajo para el Estudio de Evaluacin,
para ello se consider las siguientes etapas:
f) Encuesta
Avenida Tacna
Durante la evaluacin de resultados del proyecto, se realiz la comparacin entre la
demanda estimada en el 2008 para el periodo 2009-2016 versus lo observado
realmente mediante mediciones de trfico.
Series1,
Series1, Series1,
Series1, OMNIBUS 3
Series1, CAMIONES, BICICLETAS,
CAMIONETA, EJES, 0.50, 1%
OMNIBUS 2 0.66, 1% 2.09, 2%
1.78,
EJES,2%
1.47, 1%
Series1, COMBIS,
14.18, 14%
MOTO TAXI
MOTO LINEAL
AUTOS
Series1, AUTOS, Series1, MOTOCAMIONETA
17.82, 18% TAXI, 55.10, 55%
COMBIS
OMNIBUS 2 EJES
OMNIBUS 3 EJES
CAMIONES
BICICLETAS
Series1, MOTO
LINEAL, 6.41, 6%
Los pobladores han observado un notorio incremento del tiempo de viaje entre los
diferentes destinos, situacin que ha empeorado tambin la cantidad de viajes de la
poblacin debido al embotellamiento que se suelen generar en la Av. Tacna.
LOGROS
Para juzgar el logro del objetivo central, se necesitan seleccionar los indicadores
apropiados y evaluarlos comparando las diferencias entre el plan (metas) y la
situacin real y tambin entre el antes y despus del proyecto.
Tambin una disminucin en las horas diarias dedicadas al traslado al trabajo, debido
al aumento de la oferta del transporte y a la organizacin de horarios y turnos de
trabajo de los comits. Asimismo, se apreci un incremento significativo en la
frecuencia de viaje despus de los trabajos de mejoramiento de la Avenida.
Entre uno de los aspectos esta la sealizacin como colocar semforos en dicha zona,
tambin falta de iluminacin, esto tambin genera malestar ya que se presta para los
asaltos y los accidentes de trnsito, que exista un control vehicular y su posterior
ordenamiento, otro de los aspectos est el mantenimiento de las reas verdes, la falta
de parques y jardines que fomentan la contaminacin ambiental, la presencia del
Serenazgo que brinde mayor seguridad en la Avenida principal, el traslado del
Terminal de Piura ya que as se evitara la conglomeracin vehicular.
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS
La
municipalidad
Actos previos
lleva un
control de los
actos previos?
Se realiza de
manera
Proceso de
correcta los
seleccin
Contratacione procesos de
sy seleccin?
adquisiciones Contratacione
del estado s con el La
(Independient Estado municipalidad
Acto pblico
e) realiza el acto
pblico?
En la
municipalidad
Ejecucin
se cumple con
contractual
el proceso de
contratacin
con el estado?
La
municipalidad
tiene el marco
ndice de financiero para
solvencia medir el ndice de
solvencia?
La
municipalidad
supervisa que las
Calidad adquisiciones y
contrataciones
que se realizan
sean de la mejor
desarrollo calidad?
sostenible
Durante los
(Dependiente procesos se
) Desarrollo Inclusin prioriza la
sostenible social inclusin social
en las
contrataciones y
adquisiciones?
Productividad La
municipalidad de
de los
Piura supervisa la
recursos productividad de
sus recursos?
Se prioriza la
participacin
Participacin social en el
social proceso de
contrataciones y
adquisiciones en
la municipalidad
de Piura?
La
municipalidad
Eficiencia de
los recursos Posicionamien de Piura se
to encuentra en el
(Dependiente
posicionamient
)
Eficiencia o esperado?
Productividad La
municipalidad
tiene mayor
productividad
en sus
recursos?
Ttulo: CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO COMO ACCIONES DE CONTROL EN LA MUNICIPALIDAD DE PIURA PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE
LOS RECURSOS Y LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE
Respetable Seor(a):
El presente cuestionario tiene como objetivo: CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO COMO ACCIONES DE CONTROL EN LA
MUNICIPALIDAD DE PIURA PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LOS
RECURSOS Y LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE, como parte del
trabajo de investigacin, para optar el Titulo de Contador Pblico.
SI NO
7. Conoce usted si se mide el nivel de gestin con que la municipalidad emplea los
recursos que dispone?
SI NO
9. Sabe usted si los rendimientos generados por las ventas son medidos con eficacia
por la administracin?
SI NO
DATOS DE LA INVESTIGADORA
Nombre: MARISBEY PEA CORDOVA
Estudiante del Noveno ciclo de la Facultad de Contabilidad y Finanzas de la
Universidad Nacional de Piura.