Nuevo Rostro Empresarial Bid PDF

EL NUEVO ROSTRO
EMPRESARIAL
Indagacin sobre el empresariado juvenil

en Amrica Latina y el Caribe
EL NUEVO ROSTRO EMPRESARIAL
Banco Interamericano de Desarrollo

Las opiniones expresadas en este libro pertenecen a los autores y no necesariamente
reflejan los puntos de vista del BID.
Cataloging-in-Publication data provided by the

Inter-American Development Bank
Felipe Herrera Library
El nuevo rostro empresarial : indagacin sobre el empresariado juvenil en Amrica Latina y el Caribe.
p. 256 cm. 17X23
Includes bibliographical references.
ISBN: 1931003696
1. Young adult-owned business enterprises Latin America. 2. Young businesspeople Latin America.
3. Young adult-owned business enterprisesCaribbean Area. 2. Young businesspeopleCaribbean Area. I.
Inter-American Development Bank.
338.00842 N544dc21
Banco Interamericano de Desarrollo, 2004.
Todos los derechos reservados
Primera edicin: marzo de 2004
ISBN 1-931003-69-6
Diseo de cubierta: Juan Carlos Durn

Edicin y diagramacin: Alfaomega Colombiana S.A.
Impresin y encuadernacin: Printer Colombiana S.A.
Impreso y hecho en Colombia - Printed and made in Colombia

CONTENIDO
Prefacio vii
Introduccin ix
CAPTULO 1
Desarrollo del empresariado juvenil en Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay
y Uruguay ~Subregin 1~ 1
Marco Antonio Fernndez C.
Introduccin 1
Papel del sector pblico 7
Papel de la sociedad civil 12
Retos principales y enfoques multisectoriales 16
Conclusiones 19
Anexos 20
Referencias bibliogrficas 28
CAPTULO 2
Tendencias del emprendimiento juvenil en Brasil: de la cultura a la accin
~Subregin 2~ 29
Antonio Jos Junqueira Botelho, Eva Jonathan y Terry Gallagher
Introduccin 29
Programas de emprendimiento juvenil 34
Principales desafos 69
Conclusiones 72
CAPTULO 3
Indagacin sobre el Empresariado Juvenil en Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Mxico
y la Repblica Dominicana ~Subregin 3~ 79
Carlos Herrera Amighetti y Marlon Yong Chacn
Antecedentes 79
Problemtica actual sobre el empresariado juvenil en la subregin 3 81
Empresariado juvenil en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panam, Mxico y Repblica Dominicana 83
Papel del sector pblico 95
Papel del sector privado 101
Enfoques multisectoriales 103
iv EL NUEVO ROSTRO EMPRESARIAL
Conclusiones. Retos principales para el desarrollo dinmico

del empresariado juvenil 107
CAPTULO 4
Empresariado juvenil en Colombia, Ecuador, Per y Venezuela ~Subregin 4~ 119
Melquicedec Lozano Posso 119
Introduccin 119
Papel del gobierno 121
Papel del sector privado 131
Retos y enfoques multisectoriales 161
Conclusiones 163
CAPTULO 5 167
Evaluacin del empresariado juvenil en el Caribe 167
Jonathan G. Lashley 167
Introduccin 167
El papel del gobierno en el desarrollo del empresariado juvenil 171
Papel del sector privado en el desarrollo del empresariado juvenil 178
Papel de la sociedad civil en el desarrollo del empresariado juvenil 181
Desafos principales para los empresarios jvenes del Caribe,
y sociedades multisectoriales 185
Conclusiones 192
CONCLUSIONES 197
Srvulo Anzola Rojas
ANEXO 207
Organismos multilaterales: programas y estrategias de apoyo
al empresariado juvenil en Amrica Latina y el Caribe 207
Whitney Harrelson, BID 207
Introduccin 207
Banco Interamericano de Desarrollo 207
Organizacin de Estados Americanos (OEA)
Consorcio Juvenil Empresarial de las Amricas 212
Naciones Unidas 220
Banco Mundial 225
Instituto Interamericano para la Cooperacin Agrcola (IICA) 232
LOS AUTORES 241

AGRADECIMIENTOS
El programa BID JUVENTUD del Banco Interamericano de Desarrollo est agradecido

con las muchas personas que avalan los esfuerzos del programa por apoyar y promo-
ver el empresariado juvenil en Latinoamrica y el Caribe. En particular, queremos
agradecer a quienes contribuyeron a esta publicacin; personas expertas que tan h-
bilmente identificaron y describieron programas, polticas y estrategias efectivos que
respaldan al empresariado juvenil involucrando a los sectores pblico, privado,
multilateral y de la sociedad civil. Su dedicacin al apoyo y promocin del empresariado
juvenil es firme y constante.
Hacemos llegar nuestro especial agradecimiento a Roy Thomasson, de la Young
Americas Business Trust (fiduciaria empresarial juvenil de las Amricas), por su im-
portante colaboracin en este proyecto y por servir como miembro del Comit de
Revisin de la publicacin. Apreciamos tambin el trabajo de su personal y de sus
practicantes, quienes respaldaron amablemente a los autores con asistencia en investi-
gacin. Tambin agradecemos a Claudia Suaznabar, de la Divisin de Micro, Pequea
y Mediana Empresa del Departamento de Desarrollo Sostenible del BID, quien tam-
bin sirvi como miembro del Comit de Revisin de la publicacin.
Tambin quisiramos expresar nuestra gratitud a Srvulo Anzola Rojas, del Insti-
tuto Tecnolgico de Monterrey (ITEM), por sus significativas contribuciones a esta
publicacin y por servir como revisor tcnico.
Adems, muchos colegas de otras organizaciones multilaterales proveyeron apre-
ciaciones invaluables del trabajo de sus instituciones en el rea de empresariado juve-
nil. Nuestros agradecimientos especficos a Joop Theunissen, de las Naciones Unidas,
Steven Miller, de la Red de Empleo Juvenil, Christopher Imoisili, de la Organizacin
Internacional del Trabajo, Juan Felipe Snchez y Anthony Bloome, del Banco Mun-
dial, y a Guillermo Grajales y Mark Meassick, del Instituto Interamericano para la
Cooperacin en Agricultura.
La publicacin no habra sido posible sin el asiduo trabajo y dedicacin del equipo
del programa Juventud BID, en particular de Isabel Mara lvarez-R. y Whitney
Harrelson.
Elena M. Surez
Jefa, Seccin de Programas Especiales
Oficina de la Asesora de Relaciones Externas
PREFACIO
Los ciudadanos de Latinoamrica y el Caribe estn volviendo la mirada hacia el

empresariado como un medio para la creacin de puestos de trabajo y para alimentar
el crecimiento econmico. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha apoyado
desde hace tiempo los esfuerzos por promover el empresariado y crear nuevas empre-
sas. A travs de su programa BID JUVENTUD, el Banco est destacando el potencial que
tienen los jvenes para incrementar su capacidad productiva y su contribucin a la
sociedad como empresarios.
Muchos jvenes de la regin participan en el desarrollo de sus comunidades me-
diante sus esfuerzos empresariales, superando significativas barreras en el proceso. La
juventud ha iniciado y sostenido empresas rentables, innovadoras y bien manejadas
que proporcionan trabajo a sus familias e iguales. Aunque actualmente existe en la
regin una cantidad de programas y polticas que ayudan a los emprendedores jve-
nes, su impacto y efectividad vara muchsimo. El BID ha reconocido la necesidad de
identificar estos esfuerzos y fomentar la creacin de nuevas polticas y programas
para apoyar al empresariado juvenil.
Esta Evaluacin del empresariado juvenil en Latinoamrica y el Caribe es un
anlisis general del estado actual del empresariado juvenil en la regin. Destaca los
mayores desafos que enfrentan los jvenes empresarios y los diferentes tipos de asis-
tencia y recursos de que disponen. Los autores del trabajo abordan tambin el valor
de las sociedades estratgicas y ofrecen recomendaciones sobre la forma en que los
sectores pblico y privado y de la sociedad civil pueden respaldar ms efectivamente
al empresariado juvenil. Si bien esta publicacin no es un estudio exhaustivo, procura
elevar la conciencia acerca del impacto positivo que el empresariado juvenil puede
tener en el desarrollo econmico y social, y sirve como base para ulteriores investiga-
ciones en esta rea.
Considerando que el 60% de la poblacin de la regin es menor de 30 aos, la
juventud representa recursos cruciales para el desarrollo. El BID cree que los jvenes
tienen el espritu emprendedor, la creatividad y la capacidad de innovacin para lan-
zar y liderar sus propias empresas de riesgos, y para efectuar con ello un cambio
positivo en sus comunidades.
Mirna Livano de Marques

Asesora de Relaciones Externas
INTRODUCCIN
Desde la segunda mitad del siglo XX, estamos viviendo un sinnmero de cambios que
aumentan significativamente a medida que avanzamos en el siglo XXI: los pases se
unen en bloques, sus fronteras territoriales dejan de ser un obstculo, la interaccin
internacional se globaliza y sus economas requieren ser ms productivas. Ante esta
situacin, Latinoamrica y el Caribe deben unir esfuerzos en un proceso de continuos
cambios que nos lleve a afrontar retos y a detectar oportunidades, si hemos de buscar
el xito.
Lo anterior requiere personas visionarias, capaces de enfrentar nuevos retos en ese
proceso continuo de cambios, con el empuje suficiente para mantenerse en la bsque-
da de sus objetivos hasta lograrlos sin dejarse influenciar por las adversidades. Nece-
sitamos personas emprendedoras que no cesen en su empeo de llevar sus metas a
feliz realidad y que sus sueos muevan el mundo.
Estas personas, a su vez, requieren una estructura que las oriente y apoye de forma
sistemtica para que sus esfuerzos fructifiquen de manera eficiente. Una estructura
comprometida para darse a la tarea de crear programas encaminados a dar apoyo a
jvenes capaces de enfrentar los retos y convertirlos en oportunidades, y quienes
decidan aprovecharlos los apliquen creativamente gestando empresas productivas que
den respuesta a los grandes problemas de desarrollo social y econmico en nuestros
pases.
La verdadera fuente de riqueza de una sociedad moderna no es precisamente el
nivel de su productividad, ni su producto interno bruto, ni sus bienes tangibles, sino la
inteligencia creativa de su gente. Entonces, fomentar la modelacin de un mundo en
donde exista un nuevo espritu por emprender es la tarea.
Para que una sociedad sea ms emprendedora, la primera recomendacin que se
hace se fundamenta en datos y estadsticas que se puede expresar diciendo que: una
sociedad es ms favorable al espritu emprendedor en la medida en que es ms acoge-
dora a otros grupos y abierta a diferentes formas de pensar tanto de minoras como de
mayoras.
No se puede poner en duda la necesidad de crear regiones con mayor empuje
emprendedor, esto es, una sociedad que pueda aprovechar las cualidades del joven,
especialmente su potencial de creatividad, de innovacin y de realizacin.
x EL NUEVO ROSTRO EMPRESARIAL
Latinoamrica y el Caribe son regiones con pases fascinantes que cuentan con
abundantes recursos. Sin embargo, vivimos una poca de constantes desafos. En al-
gunos aos, nuestros pases debern pasar a la era de la tecnologa avanzada y de la
competitividad internacional. Por otra parte, la competencia tcnica y cientfica est
en plena efervescencia y ofrecen nuevas perspectivas de investigacin y desarrollo. Es
necesario, pues, tomar conciencia desde ahora de que la solucin a los problemas de
empleo y subempleo de nuestros pases depende de nosotros. Debemos reconocer y
aceptar a quienes tienen ese potencial de emprendedor, sostenerlos tcnica y social-
mente y tener la suficiente confianza en sus proyectos para no dejar de brindarles el
apoyo y los recursos necesarios para su despegue econmico. As mismo, debemos con-
siderar al(la) joven emprendedor(a) creador(a) de empresas, como uno de los ms valio-
sos componentes de nuestra sociedad, como agentes de cambio y de su desarrollo.
La imposibilidad de continuar contando nicamente con el Estado y con la gran
empresa, para asegurar nuestro bienestar econmico y social, nos muestra claramente
la urgencia que nuestra sociedad tiene de buscar nuevas formas de emprender, con las
que se adapte a las nuevas circunstancias y a las nuevas formas de generar trabajo.
La misin, entonces, de todos aquellos que asuman el compromiso de apoyar estas
iniciativas emprendedoras, deber articularse en torno a la bsqueda permanente de
revitalizar nuestra economa y nuestra sociedad, practicando en forma sistemtica la
innovacin, favoreciendo la motivacin individual y en grupo y creando nuevos valo-
res y nuevas satisfacciones. Valorar nuestra sociedad con jvenes emprendedores cons-
tituye un elemento fundamental, capaz de reanimar y revitalizar nuestras economas.
Tomar conciencia de la importancia de este movimiento emprendedor en nuestra
sociedad implica que cada uno aporte lo que le corresponde.
Ya no se trabaja solamente para sobrevivir y comer. Cada vez ms se habla de
calidad de vida en el trabajo, de realizacin personal, de actualizacin. Hemos entra-
do irreversiblemente en una era en que la gente reclama la posibilidad de ocupar su
lugar y de realizarse tanto en el plano personal como en el profesional.
Estos cambios importantes en los valores nos conducen a descubrir las ventajas
que poseen las empresas micro, pequeas y medianas, en cuanto a que ellas propor-
cionan respuesta a estas nuevas necesidades. Necesitamos crear sistemas que generen
riqueza; la empresa, en el amplio sentido de la palabra, es el nico sistema capaz de
generar esa riqueza que necesita nuestra sociedad, sabemos que en nuestras comunida-
des el emprendedor es el elemento por excelencia capaz de crear las empresas que
requiere nuestra sociedad y, para que exista el emprendedor, necesitamos crear y desa-
rrollar el medio para guiarlo, apoyarlo y darle la confianza para que emprenda esas
empresa que nuestra sociedad solicita.
Las entidades gubernamentales, as como las organizaciones privadas y la sociedad
civil, emprenden iniciativas para iniciar y desarrollar nuevas empresas, apoyando tc-
nica y financieramente a emprendedores. Las grandes empresas exitosas cada vez son
ms conscientes de inculcar dentro de su organizacin el deseo de emprender y parti-
cipar con tecnologa y capital de riesgo.
INTRODUCCIN xi
La mayora de los pases latinoamericanos y del Caribe ya tienen programas edu-

cativos y de desarrollo encaminados a fomentar la cultura emprendedora. La tenden-
cia es tan fuerte, que algunos planes de estudio en las carreras profesionales los inclu-
yen como parte optativa u obligatoria de su currculum acadmico.
En nuestros pases, la enseanza y la investigacin emprendedora son nuevas an.
Sus primeras manifestaciones se presentaron en la dcada de los ochenta, pero sus
conceptos fueron enunciados con cierta formalidad hasta 1985.
En 1967, los Estados Unidos tenan cerca de ocho universidades que ofrecan cursos
relacionados con el emprendedor. En 1984, eran 253 universidades (212 de negocios y
41 en ingeniera), que ofrecan cursos tanto a nivel pregrado como de graduados.
Hoy esas cifras han rebasado las expectativas.
Existen universidades lderes en programas de emprendedores, como las de Harvard,
MIT, Babson College, Carnegie Mellon, Wharton, Stanford, New York University, Baylor,
University of Texas at Austin, Calgary, Wichita State, Georgia Tech y otras ms. Babson
College es la institucin punta de lanza en el campo acadmico emprendedor y Wichita
State es la principal en el campo de sociedades o grupos de alumnos emprendedores.
En Latinoamrica y el Caribe existen instituciones que han trabajado en forma
decidida desde hace aos fomentando la creacin de empresas por jvenes emprende-
dores. Estas instituciones han creando programas en un plano que permiten apoyar al
joven en convertir sus sueos en realidad travs de actividades para el fortalecimiento
de su potencial de emprender; la gestacin y planeacin de sus proyectos; la opera-
cin de su empresa; y en algunos casos apoyndolos con financiamiento, todo esto
con el propsito fundamental de que la empresas creadas por jvenes sean exitosas en
un mercado cada vez ms competitivo y globalizado.
Algunos de los casos destacados son: Secretara de Economa (Mxico); Nacional
Financiera Nafin (Mxico); Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Conacyt
(Mxico); Centros Regionales para la Competitividad Empresarial Crece (Mxico);
Centro Brasileo de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa Sebrae (Brasil); Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA (Colombia); Jvenes Emprendedores (Colombia); y
el Ministerio de Economa (Chile). Es muy importante tambin resaltar el papel pre-
ponderante que desempean diferentes instituciones, como la Red Fundes presente
en Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Mxico,
Nicaragua, Panam, Per y Venezuela; Junior Achievement con presencia en muchos
de los pases de Latinoamrica; y Sebrae en Brasil, el cual ha formado alianzas estrat-
gicas con organismos empresariales y universidades.
En el plano de las universidades se resaltan: el Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey (con 33 campus en todo Mxico); el Instituto Tecnolgico
Autnomo de Mxico, la Asociacin Nacional de Facultades y la Escuela de Contadura
y Administracin (que agrupa a ms de 150 universidades mexicanas); el Politcnico
Nacional, el gobierno de Sinaloa (Mxico) con su programa de Jvenes Emprendedores
donde apoya a ms del 60% de los jvenes del Estado, la Secretara de Economa de
Mxico, Nacional Financiera (Mxico); la Universidad de Rafael Landvar (Guatema-
la); la Escuela Superior de Economa y Negocios (El Salvador); la Universidad America-
xii EL NUEVO ROSTRO EMPRESARIAL
na (Nicaragua); la Universidad Tecnolgica Centroamericana (Honduras); el Instituto

Colombiano de Estudios Superiores de Incolda, el Colegio de Estudios Superiores en
Administracin, la Corporacin Universitaria Unitec, la Universidad de San Buenaven-
tura, la Universidad Santiago de Cali, la Escuela de Administracin de Negocios, la
Fundacin Carvajal, la Fundacin Corona (en Colombia); la Universidad Tecnolgica
de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia); la Universidad Adolfo Ibez (Chile).
En la tarea emprendida por muchas instituciones ya podemos encontrar diverso
material editado para el fomento de la cultura emprendedora y para la creacin y el
desarrollo de empresas, producto de numerosos eventos, donde resaltan a nivel lati-
noamericano los que se realizan peridicamente (semestral, anual) en algunas institu-
ciones como: el Instituto Colombiano de Estudios Superiores de Incolda (Icesi) en
Colombia, la Escuela Superior de Economa y Negocios (ESEN) en El Salvador y el
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (Itesm) en Mxico.
Cada vez, los trabajos en este campo se vuelven ms prioritarios. En estimaciones
generales, se ha encontrado que cerca del 60% contribuye primordialmente al marco
terico; el 30% a la prctica y el resto a la metodologa.
La seleccin y la elaboracin de publicaciones aumentan cada da y son unos de los
elementos o recursos que consolidan el trabajo de expertos, aparte de que pretenden ser
un enlace entre quienes los realizan y el medio que lo rodea, permitiendo una interre-
lacin de conocimiento y experiencia en la tecnologa emprendedora para todos los
interesados.
Para buscar la excelencia en el emprender, es necesario integrar adecuadamente la
teora y la prctica. La enseanza, la investigacin, la publicacin, la extensin hay
que comunicarlas. As es como cada vez crece la tendencia a formar programas em-
prendedores, centros de empresariales, parques tecnolgicos, parques o centros de
incubacin, sociedades de capital de riesgo donde el punto focal es apoyar al empren-
dedor. El campo es propicio para este tipo de programas y la oportunidad del merca-
do del emprendedor para convertirse en lder en el arte y la ciencia de la tecnologa
emprendedora es una alternativa muy positiva.
El desarrollo econmico y social de cualquier regin est basado en cuatro facto-
res bsicos: el talento, cuya fuente es la persona; la tecnologa, cuya fuente son las
ideas; el capital, cuya fuente es el recurso financiero y el saber hacer, cuya fuente es el
conocimiento.
El talento emprendedor resulta de la conduccin, tenacidad, dedicacin y duro
trabajo de clases especiales de personas quienes hacen que las cosas sucedan. Los
emprendedores son individuos que reconocen oportunidades. Donde existe un grupo
de talentosas personas emprendedoras, hay oportunidad de crecer, diversificar y de-
sarrollar nuevas empresas. Existe una variedad de fuentes de emprendedores: univer-
sidades, corporaciones, laboratorios de investigacin, comunidades, los sectores p-
blico y privado e inventores de todas clases. Entre los eventos que accionan el impulso
emprendedor se incluyen la insatisfaccin con el empleo actual, el reconocimiento de
una oportunidad, una urgencia para probar nuevos retos, cambios en las polticas, o
simplemente el deseo de generar una idea innovadora.
INTRODUCCIN xiii
El talento carente de ideas es como una semilla sin agua. El segundo componente
crtico en un proceso emprendedor es concerniente a la capacidad tecnolgica para
generar ideas que tengan un potencial real dentro de un tiempo razonable. El estallido
de creatividad e innovacin emergentes en industrias tecnolgicas proporcionan enor-
mes promesas de desarrollo econmico y crecimiento de empresas tecnolgicas. Cuando
el talento se vincula con la tecnologa, las personas reconocen e impulsan ideas bri-
llantes y ms viables, y el proceso emprendedor est bajo control.
Cada proceso dinmico necesita insumos. El insumo para el proceso emprendedor
es el capital. El capital es el catalizador de una reaccin en cadena emprendedora. Es
la sangre vital del surgimiento y expansin de empresas. Es el elemento indispensable
en los negocios de nuevos productos, de servicios innovadores, o de esas ideas brillan-
tes. Provee el recurso financiero a travs del cual las ideas del emprendedor pueden
ser realizadas.
Dado el talento, la tecnologa y el capital, otro elemento indispensable para el
xito del proceso emprendedor es el saber hacer, es la capacidad para cimentar el
negocio, o el conocimiento cientfico en vinculacin con el talento, tecnologa y capi-
tal para el surgimiento y expansin de empresas. Es la habilidad para encontrar y
aplicar la pericia en una variedad de reas que pueden hacer la diferencia entre el
xito y el fracaso. Esta pericia puede involucrar administracin, mercadotecnia, con-
tabilidad, produccin y manufactura, as como asesora legal, cientfica e ingenieril.
El xito del desarrollo emprendedor requiere una sinergia entre talento, tecnolo-
ga, capital y saber hacer. Una nueva concepcin de empresas donde esto se integre,
puede ser el vnculo que incremente las oportunidades de xito de un nuevo reto. Los
centros en esta lnea deben proveer una estructura para enfocar y enlazar los elemen-
tos crticos del proceso emprendedor a esos nuevos retos, los cuales pueden ampliar
significativamente la curva de aprendizaje, y as dar ms tiempo a los emprendedores
para que su empresa crezca. De esta forma tendrn ms oportunidades para aprender
de errores potencialmente fatales, y as enriquecer su propio saber hacer.
Todo lo anterior nos presenta un panorama muy general, pero muy alentador de
todo lo que se est haciendo ahora en Latinoamrica y el Caribe en torno al
empresariado juvenil, siendo un excelente momento para capitalizar en acciones con-
juntas los esfuerzos que se estn haciendo y dar a conocer los roles de todos los
sectores pblicos y privados y no gubernamentales para apoyar el crecimiento del
empresariado juvenil, como una alternativa viable de desarrollo social y econmico
de nuestras regiones.
Estos esfuerzos ya han comenzado y se plasman en este trabajo, desarrollado gra-
cias al patrocinio del BID sobre la Indagacin del empresariado juvenil en Latinoamrica
y el Caribe, el cual se presenta como parte del Seminario El Capital Social en Accin:
Empresariado Juvenil y Voluntariado, dentro del contexto de la Reunin Anual del
BID. En esta indagacin realizada por cinco investigadores divididos por subregiones
en Latinoamrica y el Caribe, cada investigador describe una perspectiva general del
estado en que se encuentra el empresariado juvenil en la subregin de su estudio,
relatando en trminos generales los puntos ms importantes de los roles desempea-
xiv EL NUEVO ROSTRO EMPRESARIAL
dos por los sectores pblicos, privado y no gubernamentales en el empresariado juve-

nil y su impacto en el desarrollo social-econmico de la subregin, las dificultades que
enfrentan los jvenes emprendedores y los programas de mayor cobertura que brin-
dan apoyo a este sector.
La tarea est en el tintero; ahora debemos hacerla; debemos poner especial aten-
cin a la gran necesidad de logro que nos manifiestan los jvenes con vocacin de
emprender que los lleva a ser ms activos, ms participativos, ms realizadores. Debe-
mos pensar en alternativas de desarrollo donde puedan desarrollar su talento y habi-
lidades con programas con ms apertura, cuyos elementos formales de operacin se
deriven de convenios de cooperacin entre pases, entre diversas instituciones, entre
organizaciones pblicas o privadas en todas las esferas y donde se puedan aplicar los
recursos, canalizar los apoyos recibidos y transformarlos en productos sumamente
valiosos para la Sociedad y el Estado. La preparacin de un recurso humano tan
valioso y muy especial, como son los jvenes emprendedores, nos asegura convertir
los recursos naturales en riqueza, ocupar la creciente mano de obra y satisfacer la
expectativa de mejor productividad y competitividad.
Entendiendo esta tarea, entonces, instituciones comprometidas con el desarrollo
de sus comunidades y con vocacin de servicio prepararn a los jvenes que sern los
intelectuales, los empresarios, los polticos que formarn el desarrollo de las socieda-
des del maana. Formarn a aquellos grupos de jvenes lderes que promovern el
crecimiento que impulsar directamente el desarrollo social y econmico de nuestros
pases, favoreciendo con programas empresariales que fomenten el verdadero espritu
por emprender.
Srvulo Anzola Rojas

Lector Tcnico
Febrero, de 2004
CAPTULO 1
Desarrollo del empresariado juvenil

en Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay
y Uruguay
~Subregin 1~
Marco Antonio Fernndez
Introduccin
El desarrollo econmico y social de los pases es una preocupacin central en estos

tiempos, por las directas implicaciones que ste tiene sobre el bienestar de los pueblos
que habitan las diferentes naciones.
Existen diversos enfoques y prioridades de accin en relacin a cmo alcanzar un
mayor desarrollo econmico. Sin embargo, ahora ms que nunca parece existir una
coincidencia bsica en cuanto a que el desarrollo del espritu emprendedor y su rela-
cin con la creacin de nuevas empresas son fundamentales para este desarrollo.
Este convencimiento est respaldado en la creciente investigacin que en los lti-
mos tiempos ha florecido en torno al fenmeno de los emprendedores y su aporte al
crecimiento econmico: creacin de nuevas e innovadoras empresas, generacin de
cientos de miles de fuentes de trabajo, gran impulso a la generacin de exportaciones,
crecimiento de las recaudaciones fiscales y un mejoramiento general de la productivi-
dad del pas (Low y MacMillan, 1988).
Sin embargo, es justo mencionar que el reconocimiento a la importancia de los
emprendedores para el desarrollo econmico se remonta a pocas pasadas. Al respec-
to, una de las principales contribuciones fue la del economista Schumpeter, quien fue
uno de los primeros en identificar al emprendedor como el agente que en la economa
genera procesos de creacin e innovacin. Para l, este agente de cambio es el que
logra romper los flujos circulares de una economa en equilibrio esttico y, a travs
de las innovaciones, genera una reaccin en cadena que impulsa el crecimiento de la
actividad econmica. De esta manera, como consecuencia de las acciones del empren-
dedor, introduca la dimensin del equilibrio econmico dinmico.
A partir de los ochenta renace el inters por la importancia del emprendedor y
surgen diversas interpretaciones y enfoques sobre el estudio de ste (Solomon y Fernald,
2 EL NUEVO ROSTRO EMPRESARIAL
1991). As se observan enfoques que comprenden desde las caractersticas de la perso-

nalidad, los comportamientos adquiridos hasta la variable situacional, que actuara
como factor detonador para el surgimiento del emprendedor.
Tambin se observa un cambio de enfoque al pasar del estudio del emprendedor
propiamente tal y ms bien analizar el evento emprendedor (Shapero, 1984). Esta
tendencia ha renovado la orientacin de la investigacin, dejando el estudio del em-
prendedor como una entidad y ms bien focalizando la atencin en el entendimiento
del proceso emprendedor (Gartner, 1989).
Al respecto, algunos autores afirman que la bsqueda de respuestas en las caracte-
rsticas y factores personales ha terminado (Chell, Harworth y Brearley, 1991) y que
ms bien ahora se puede reconocer que el espritu emprendedor es una forma social
de comportamiento econmico, en el cual las personas responden a las seales del
entorno sobre la disponibilidad de oportunidades y de recursos con los cuales ellas
pueden ser explotadas (Shane y Venkataram, 2000).
En definitiva y ante el convencimiento de la importancia del emprendedor como
un sujeto clave para impulsar el desarrollo econmico, muchos pases, especialmente
los desarrollados, han impulsado y articulado estrategias y polticas para fomentar
una mayor cultura emprendedora entre sus habitantes.
En Amrica Latina el tema de la importancia del espritu emprendedor tambin ha
sido comprendido e implementado con mayor nfasis en algunos pases, mientras que
en otros los esfuerzos son todava incipientes.
Particular atencin merece en nuestro continente la relacin de este tema con la
realidad de la juventud, dado que la poblacin joven constituye la mayor parte de la
poblacin y adems una cada vez mayor cantidad de jvenes busca incorporarse al
mundo del trabajo y, ante las realidades econmicas por las que atraviesan sus pases,
preocupantemente tiene menores perspectivas de tener una vida productiva accedien-
do a una fuente de empleo como dependientes.
Por tanto, se hace indispensable proporcionar a esa creciente cantidad de jvenes
de nuestro continente, por una parte, una actitud emprendedora que les permita iden-
tificar las oportunidades para crear sus propias empresas y, adems, los conocimien-
tos, habilidades y destrezas que les faciliten llevar adelante las nacientes empresas que
forjen en su camino de emprendedores.
Si bien es cierto que se observa que los jvenes, como porcentaje de la poblacin
trabajadora, han disminuido en todos los pases de Sudamrica, salvo en Argentina,
Bolivia y Uruguay (Fawcett, 2002), su importancia y contribucin son relevantes para
el desempeo general de la economa.
En el cuadro 1.1, se observa la cantidad de poblacin joven en relacin con el total
de los habitantes por pases y tomando en cuenta los pases que comprende para este
estudio la subregin 1: Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay.
DESARROLLO EMPRESARIAL JUVENIL ~ SUBREGIN 1 3
Cuadro 1.1 Poblacin juvenil en los pases de la subregin 1
Pas Poblacin Poblacin Porcentaje Poblacin Porcentaje

total entre 15-29 entre 0-30
Argentina 36.260.130 9.611.908 25 19.939.603 55

de 15 - 30 de 0 30
Bolivia 8.274.325 1.900.021 23 5.554.298 67
de 15- 30 de 0 30
Chile 15.116.435 3.674.239 24 6.413.289 42
de 15 - 29 de 5 - 30
Paraguay 5.830.000 1.527.460 55 3.754.520 64,4
de 15 - 29 de 0 - 29
Uruguay 3.399.438 777.150 23 1.594.198 46
de 15 - 29 de 0 - 29
Fuente: Elaboracin propia con base en datos extrados de los institutos de estadstica de cada pas.
Qu se est construyendo en estos pases para apoyar y alentar el desarrollo del

espritu emprendedor de los jvenes entre 15 a 30 aos de esta subregin?
La indagacin realizada1 en la subregin 1, globalmente, permite observar clara-
mente tres grandes niveles avanzado, medio e incipiente, en cuanto a la promocin
y apoyo al desarrollo del espritu emprendedor de los jvenes, que realizan los pases
comprendidos en esta rea geogrfica. Esta clasificacin se la realiza en funcin de la
cantidad2 y calidad de los programas existentes en cada uno de los tres sectores anali-
zados: gobierno3, sector privado y sociedad civil.
Cuadro 1.2 Cantidad de programas por pas y sector
Pas Sector pblico Sector privado Sociedad civil Total

Argentina 7 4 28 39
Bolivia 1 - 8 9
Chile 6 6 21 33
Paraguay 4 - 9 13
Uruguay 1 1 9 11
Total subregin 1 19 11 75 105
Fuente: Elaboracin propia.
Tal como se observa en el cuadro anterior, en el nivel avanzado se encuentran Ar-

gentina y Chile debido a la mayor cantidad de programas que poseen en los tres secto-
1 La indagacin consisti fundamentalmente en revisar la oferta existente a travs de los

sitios en Internet y en preguntas a personas relacionadas con esta temtica, en cada uno de
los pases.
2 Ciertamente, esta cantidad no es un reflejo exacto y exhaustivo de la cantidad de programas
existentes, pero refleja en gran medida la situacin de cada pas.
3 Dado que adems del gobierno se encontr otro tipo de entidades pblicas que desarrollan
programas, a partir de ahora genricamente se denominar a este actor como sector pblico
en vez de Gobierno.
res (68,5% de todos los programas de la subregin 1). En un nivel intermedio se sitan
Paraguay y Uruguay (22,86% de todos los programas) y, en el nivel incipiente, est
Bolivia (8,57% de todos los programas). Tambin se observa una significativa diferencia
entre el nivel avanzado y los otros dos niveles, lo cual demuestra una mayor actividad
relacionada con el apoyo al empresariado juvenil en los pases de Argentina y Chile.
Al respecto, es interesante comentar que en el estudio que anualmente realizan el
Babson College y la London Business School: el Global Entrepreneurship Monitor,
en diferentes pases del mundo, participan justamente los dos pases anteriormente
mencionados, y ambos muestran una posicin nacional importante en la lista respecto
a las condiciones nacionales para promover el espritu emprendedor. Esto implica, de
alguna manera, que existen mejores y mayores condiciones nacionales que promue-
ven el desarrollo del espritu emprendedor4 en dichos pases y que tienen una inciden-
cia directa sobre el mbito del emprendimiento juvenil.
Siguiendo con el cuadro 1.2, es interesante observar que, en los cinco pases, el
sector ms comprometido con el desarrollo del espritu emprendedor en los jvenes,
de lejos, es el de la sociedad civil, con 75 programas implementados (71,4% de todos
los programas en los tres sectores). Le sigue el sector pblico, con 19 (18,10%) y,
finalmente, est el sector privado con 11 programas (10,48%).
Esto implica que los actores ms dinmicos en esta tarea provienen de la sociedad
civil; esto es, universidades, fundaciones, cmaras, asociaciones, etc. Por otra parte,
muestra que las empresas del sector privado muy poco se han dedicado a apoyar a
quienes, como ellos en el presente, sern en el futuro miembros de su sector.
En relacin con la sociedad civil, se debe mencionar que las universidades son las
que mayoritariamente estn promoviendo y alentando el desarrollo del espritu em-
prendedor entre los jvenes de la subregin bajo estudio. Adems, se debe puntualizar
que otro actor importante son las Incubadoras de Empresas, de las cuales la gran
mayora tambin pertenece a las universidades, por lo que su contribucin es mayor
an y abarca diferentes actividades.
Por otra parte, con el objeto identificar en cada uno de los pases de la subregin
cules son los mbitos de actividad desde donde se promueve el emprendimiento
juvenil, a continuacin se observar un cuadro en el cual se clasifican cada uno de los
programas en cuatro grandes categoras de apoyo los jvenes emprendedores: Gesta-
cin, Implementacin, Financiamiento y Otros.
Gestacin se refiere, en este trabajo, a todos aquellos programas que fundamental-
mente se abocan a sensibilizar y capacitar a los jvenes en desarrollar su espritu em-
prendedor para la creacin de nuevas empresas. La categora de Implementacin com-
prende aquellos programas que prestan algn tipo de servicio para el arranque y
funcionamiento de las nuevas empresas. Financiamiento corresponde a aquellos pro-
gramas que pongan a disposicin de los jvenes emprendedores recursos financieros
4 En el GEM del 2001, 2002 y 2003, Chile ha destacado por estar en la primera posicin de los
pases latinoamericanos que participan y situarse siempre en los cinco primeros lugares a nivel
mundial. En esos mismos estudios, tambin Argentina muestra una posicin privilegiada.
para implementar sus emprendimientos, y en Otros se han agrupado aquellos progra-

mas que se dedican a ms de una de las categoras, es decir: gestacin ms imple-
mentacin o incluso las tres categoras inicialmente mencionadas.
Cuadro 1.3 Tipo de programas en los pases de la subregin 1
Pas Gestacin Implementacin Financiamiento Otros Total

Argentina 31 6 - 2 39
Bolivia 8 - - 1 9
Chile 23 7 1 2 33
Paraguay 12 1 - - 13
Uruguay 9 2 - - 11
Total subregin 1 83 16 1 5 105
La conclusin ms relevante del cuadro 1.3 es que en esta subregin, por una
parte, el 79% de los esfuerzos est abocado ms bien a la Gestacin del espritu em-
prendedor, pero que, por la otra, y especficamente en lo relacionado con el finan-
ciamiento, se comprueba una gran carencia de programas dedicados a cubrir este
importante requerimiento. Adems, si bien se observa, aunque en una proporcin
muy pequea (15%), la existencia de actividades de Implementacin, stas se concen-
tran en casi un 81% en dos de los cinco pases analizados.
Por tanto, esto significa que aunque parece consistente con un desarrollo reciente
de actividades orientadas a promover el emprendimiento juvenil en la regin existe
una alta concentracin de apoyo en torno a las actividades de Gestacin, por lo que se
puede deducir que un cuello de botella para el surgimiento de empresas juveniles
puede ser la carencia de programas de apoyo en los otros dos mbitos. Una evidencia
adicional es la referida a que, nuevamente, en tan slo dos pases de los cinco observa-
dos se concentra el 65% de los programas de Gestacin existentes en la subregin.
En esta misma perspectiva, acerca de los esfuerzos a los cuales se orientan
preferencialmente los programas, en el siguiente cuadro se observa a nivel de la subregin
1, en qu se concentran los tres sectores que articulan los diversos programas.
Cuadro 1.4 Tipos de programas por sectores de la subregin 1
Gestacin Implementacin Financiamiento Otros Total

Sector pblico 13 3 1 2 19
Sector privado 10 - - 1 11
Sociedad civil
Universidades 26 - - - 26
Fundaciones 14 1 - - 15
Incubadoras - 12 - - 12
Otros 20 1 - 1 22
En el cuadro anterior se observa que los tres sectores prefieren concentrar sus
esfuerzos bsicamente en la Gestacin, quedando poco cubiertos los mbitos de apoyo
en la Implementacin y especialmente el Financiamiento. Al respecto, el nico progra-
ma exclusivo de financiamiento proviene del sector pblico.
En resumen, en la subregin 1 los mayores esfuerzos para el apoyo y la promocin
del empresarialismo juvenil se orientan a la gestacin de empresas, provienen de las
universidades y se concentran en dos de los cinco pases estudiados.
Esto a su vez implica varios aspectos entre los cuales se pueden sealar: el sector
pblico, con excepcin de Chile, an no ha tenido una reflexin adecuada sobre la
trascendental importancia del emprendedor como un dinamizador de la economa y
de la sociedad y menos se ha fijado en la importancia de promover el espritu empren-
dedor entre los jvenes de la subregin. Por otro lado, el involucramiento del sector
privado, especialmente de las empresas nacionales, en el fomento de una mayor acti-
tud emprendedora en los jvenes es casi inexistente.
En este contexto, no es raro encontrar que las principales dificultades que enfren-
tan los jvenes emprendedores de la regin5 se refieren a la carencia de redes de
contacto con el mundo empresarial, la falta de fuentes de financiamiento, ausencia de
modelos nacionales referidos al emprendimiento y escasas posibilidades de capacita-
cin para la creacin y arranque de nuevas empresas.
En general, Chile se constituye en el pas que mayores y mejores esfuerzo realiza
desde los tres sectores: pblico, privado y sociedad civil en el apoyo y el fomento de
los emprendedores jvenes de su pas. En este sentido, un aspecto destacable es la
conviccin y sealizacin sostenida desde el ms alto nivel del gobierno chileno, que
en el ao 2002 se tradujo en una primera reflexin sistemtica y adems integrando a
los diversos actores que tienen que ver con esta temtica, a la cabeza del Ministerio de
Economa.
Esto se ha traducido en la oferta de seis programas que comprenden diferente tipo
de apoyos, tales como: gestacin de las oportunidades de negocio a travs de la sensi-
bilizacin, apoyo en la implementacin y financiamiento.
Posteriormente se encuentra Argentina que tiene una importante cantidad de pro-
gramas, aunque con una prevalencia en cuanto al apoyo al emprendimiento juvenil de
la sociedad civil. En un nivel medio, aunque a considerable distancia en cuanto a
nmero de programas, se encuentran los pases de Uruguay y Paraguay.
Finalmente y en un nivel incipiente se sita Bolivia, pas en donde son fundamen-
talmente algunas universidades son las que recientemente han empezado a trabajar en
la sensibilizacin respecto a este tema.
5 Estas dificultades se han obtenido de entrevistas realizadas a jvenes emprendedores desta-

cados de la subregin.
Papel del sector pblico
Con el objeto de tener algunos elementos de juicio en relacin con el papel que el
gobierno (ampliado a sector pblico) est desarrollando en la promocin y apoyo al
emprendimiento juvenil en Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay, se puede
empezar recordando que en el cuadro 1.2 se registra la cantidad de 19 programas,
que representan el 18% del total de programas disponibles y analizados en estos cinco
pases (vase el anexo 1.1, en el que se detalla para el sector pblico, en los cinco
pases, el nombre del programa y el patrocinante).
Pero adems se debe decir que de los 19 programas, el 68% se concentra en las
repblicas de Argentina y Chile y tan slo un 32% se encuentra en los otros tres
pases, de los cuales Paraguay es el que registra la mayor participacin (21%).
En el cuadro 1.5 se puede apreciar hacia dnde se dirigen los mayores esfuerzos de
los programas del sector pblico.
Cuadro 1.5 Tipo de programas en el sector pblico por pases

Argentina 4 2 - 1 7
Bolivia 1 - - - 1
Chile 3 1 1 1 6
Paraguay 4 - - - 4
Uruguay 1 - - - 1
El 68% de los programas desarrollados en este sector se concentra en las activida-

des de Gestacin, 16% en la Implementacin, 10% en una combinacin de varias
actividades y tan slo el 5% en Financiamiento.
Cuando se analizan en detalle dichos programas, en general no se observan pro-
gramas que hagan parte de una estrategia o poltica expresamente concebida para el
apoyo de los jvenes emprendedores. Sin embargo, la excepcin parece estar en lo
que sucede en Chile.
Justamente en el cuadro anterior tambin se observa que el nico pas que ofrece
programas en los cuatro mbitos clasificados es precisamente Chile. Incluso el nico
programa en la subregin donde el gobierno ofrece un programa de financiamiento
est en este mismo pas. En el otro extremo se encuentran Bolivia y Uruguay, pues
desde el sector pblico ofrecen tan slo un programa.
Chile, a nivel del sector pblico, es el que muestra una propuesta ms amplia y
diversificada y con alcances que le permiten abarcar otros segmentos de jvenes, tales
como aquellos que aun estn cursando la educacin media o que viven en las reas
rurales.
En este sentido, es interesante observar cmo, a travs de una disposicin del Mi-
nisterio de Educacin, han logrado introducir, como una competencia mnima obli-
gatoria de estudio para el ciclo de Educacin Media, un curso de Desarrollo del Esp-
ritu Emprendedor.
Esto lleva a pensar que en ese pas s se ha reflexionado sobre la importancia de
apoyar a los jvenes emprendedores y, fruto de ello, se articul una estrategia de
intervenciones puntuales.
Al respecto, el gobierno de Chile le otorga a esta temtica una relevante importan-
cia, la cual proviene de un mensaje expresado al ms alto nivel en el cual no slo se
destaca la conviccin sobre la importancia nacional que se le debe dar al emprende-
dor, sino que esa sealizacin se traduce en que en el ao 2002, a la cabeza del Minis-
terio de Economa, se empieza una primera reflexin sistemtica, profunda y compar-
tida con los diversos actores que tienen que ver con esta problemtica6.
En esta lnea, el Ministro de Economa impuls una instancia de trabajo denomi-
nada Programa Pblico Privado de Fomento al Emprendimiento, formada no slo
por el sector pblico, sino adems por el sector privado y por la academia y cuya tarea
fue la de buscar y definir polticas y acciones para fomentar el emprendimiento. Esto
les ha permitido tener una visin integral sobre el proceso emprendedor.
Al respecto, una de las primeras acciones que tuvieron fue la formacin de cuatro
equipos de trabajo para as analizar en profundidad los siguientes temas especficos:
Barreras a los Emprendedores, Educacin y Emprendimiento, Financiamiento de
Emprendimientos, y Estado y Emprendimiento.
Fruto de ese trabajo por comisiones se recomendaron propuestas puntuales de
accin, entre las que figuran: insercin curricular del emprendimiento en la educa-
cin bsica y media, generacin de espacios para vincular a emprendedores e
inversionistas, apoyo a la realizacin de concursos para ideas emprendedoras, reduc-
cin y eliminacin de trmites para la creacin de empresas y fortalecimiento de la
valoracin social de los emprendedores.
Adems, a consecuencia de la reflexin sistemtica e integral sobre el fenmeno
del emprendedor, en Chile han llegado a puntualizar que son precisamente los jve-
nes, integrantes de la educacin bsica, media y universitaria, quienes deben ser los
motores de un renovado proceso caracterizado por el desarrollo de nuevos emprendi-
mientos y generando ideas y creando riqueza.
Para el caso de Argentina, aunque en menor grado se observa una inquietud para
promover el emprendimiento juvenil por parte del sector pblico, especialmente res-
paldado en dos disposiciones legales: el Decreto 2.247/GCBA/99 y el Programa 6521,
Fomento de la Cultura Emprendedora, el primero de ellos promulgado con el obje-
to de estimular y fortalecer las capacidades, actitudes y aptitudes emprendedoras de
los estudiantes.
As se han encontrado programas promovidos, desarrollados y/o apoyados espe-
cialmente por los gobiernos de las ciudades y los gobiernos municipales. Particular-
mente activos se observan la Secretara de Desarrollo Econmico Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires y las Municipalidades de Buenos Aires, Crdoba y Junn.
6 Informe del Programa Pblico Privado de Fomento al Emprendimiento, diciembre de 2002.

Estas dos ltimas ofrecen incubadoras de empresas para los jvenes emprendedores y
la primera bsicamente se dedica a temas de capacitacin. De los once programas
encontrados, siete provienen de los gobiernos municipales.
Respecto al mbito de actividades, tambin se observa en el cuadro 1.5 una mayor
concentracin (68%) de los programas ofrecidos por el sector pblico en la Gestacin.
Sin embargo, se puede afirmar que an no se han dado los pasos vitales para agendar
este tema como una prioridad nacional.
En el caso de Paraguay, que es el pas que se ubica por detrs de Argentina y Chile
en nmero de programas, el principal actor es la Municipalidad de Asuncin y los
programas que impulsa buscan alentar la capacidad emprendedora en los mbitos
cultural, artstico y social.
As se observa la existencia de tres programas orientados a los jvenes de Asuncin:
Feria Creatividad Joven-Arte: Ciencia y Empresa, Fomento y Promocin de Microem-
presarios Jvenes y Mesa de Concertacin Interinstitucional de Empleabilidad y Empren-
dibilidad Juvenil. Para este efecto se ha creado en la Municipalidad de Asuncin un
equipo de gestin especfico, que brinda fundamentalmente capacitacin y asistencia a
los jvenes y sus organizaciones para que participen en estos tres programas. El finan-
ciamiento proviene de recursos propios, auspicios de empresas privadas, cooperacin
internacional y del Viceministerio de la Juventud.
Finalmente, para los casos de Bolivia y Uruguay, la participacin del gobierno es
muy dbil. Aunque ambos con slo un programa, en Uruguay en ese nico programa,
es interesante destacar que el gobierno ha hecho una alianza estratgica con el sector
privado para promover y apoyar especialmente el espritu emprendedor de los jve-
nes orientado al campo de la tecnologa e innovacin, a tal grado de haber declarado
este tema como de inters nacional y haberlo respaldado con un Decreto Presidencial.
En el caso de Bolivia, el nico programa que se observa es ms bien de empren-
dimiento social y voluntariado (Jvenes contra la Pobreza). Dicho programa ha sido
inicialmente patrocinado por el Ministerio de Educacin y ahora por el Ministerio de
Participacin Popular y cuenta con el apoyo de prefecturas y municipios rurales. Est
dirigido a egresados de universidades, los cuales en vez de conseguir el grado con un
trabajo acadmico pueden participar en este programa, debiendo desplazarse a vivir a
un municipio rural por seis meses y all apoyar con el conocimiento adquirido en el
perodo de formacin universitaria.
De los programas existentes en este sector destacan los siguientes tres (anexo 1.2),
los cuales estn a cargo de la Municipalidad de Brinkmann Crdoba (Argentina), de la
Corporacin de Fomento a la Produccin (Chile) y del Instituto de Desarrollo
Agropecuario (Chile).
En Argentina se encuentra el programa Brinkmann Joven Emprende orientado a
jvenes de ambos sexos entre 17 a 29 aos. En l los jvenes son artfices de la expe-
riencia a vivir y simulan la administracin de una empresa, e incluso tienen la posibi-
lidad de obtener un pequeo fondo para gastos.
El segundo, en Chile, es un programa de financiamiento denominado Finan-
ciamiento de Capital Semilla. Como se dijo, es el nico encontrado de parte del sector
pblico en la subregin que brinda apoyo especfico en este mbito a los jvenes
emprendedores. Este programa ofrece financiar hasta el 90% de los requerimientos
para superar los factores crticos propios de la etapa de despegue de emprendimientos
innovadores.
Y el ltimo de dichos programas se denomina Enlace Agrcola, tambin en Chile,
y es desarrollado para los jvenes emprendedores del rea rural entre 18 y 30 aos.
Con l se busca apoyar el crecimiento progresivo de las capacidades y habilidades de
los grupos de jvenes, interviniendo en tres etapas: la formacin del equipo y la iden-
tificacin de ideas de emprendimientos asociativos, capacitacin para gestionar un
negocio asociativo y apoyo para la puesta en marcha de la empresa.
En resumen, en general se observa que los gobiernos centrales, con excepcin de
Chile y en menor medida de Argentina, poca o ninguna atencin le han dado al
fomento del espritu emprendedor entre los jvenes de sus pases y, por tanto, el
esfuerzo para desarrollar un mayor cultura emprendedora lo han asumido otros acto-
res de la sociedad.
Papel del sector privado
En el cuadro 1.2 se observa que, en la subregin 1, los programas que provienen del
sector privado son 11 y representan el 10,4% de la totalidad de programas existentes.
De ellos, el 90% se concentra en Chile y Argentina. Para apreciar el mbito de activi-
dades a los que se dirigen stos, vase el siguiente cuadro.
Cuadro 1.6 Tipos de programas en el sector privado por pases

Argentina 4 - - - 4
Bolivia - - - - -
Chile 3 - - 3 6
Paraguay - - - - -
Uruguay - - - 1 1
Total subregin 1 7 - - 4 11
En el cuadro anterior se observa que en Argentina las entidades del sector privado
se abocan exclusivamente a las actividades de Gestacin. En Chile se aprecia que solo
la mitad se dedica a la Gestacin y la otra mitad desarrolla actividades de apoyo
tambin en Implementacin e inclusive el Financiamiento (un detalle por pases se
puede apreciar en el anexo 1.3). En el caso de Uruguay, el nico programa existente
ms bien se orienta al apoyo en implementacin y financiamiento.
Contrariamente, en Bolivia y Paraguay no existe ningn programa patrocinado
por el sector privado para fomentar el emprendimiento juvenil. Sin embargo, se debe
decir que en Paraguay algunas empresas apoyan algunos programas patrocinados por
Fundaciones, como es el caso de Junior Achievement, proporcionando mentores que
fungen como consejeros de los jvenes emprendedores y tambin como apoyo econ-
mico. Por otra parte, en Bolivia se est gestando un Concurso de Ideas Emprendedo-
ras, patrocinado por una empresa comunicacional.
Por tanto, en Chile y en Argentina el sector privado est ms comprometido con el
fomento del emprendimiento juvenil. Sin embargo, en Chile es donde se observa una
mayor cobertura de los programas privados, que incluso permiten acceder no slo al
importante apoyo para el arranque y desarrollo del emprendimiento, sino a la propia
financiacin de la propuesta, especialmente a travs de premios importantes en los
concursos de Planes de Negocio.
Una primera conclusin que se obtiene de la revisin en detalle de los distintos
programas que apoyan programas para jvenes emprendedores es que muchos de
ellos involucran a ejecutivos de las propias empresas, o de otras, promoviendo que
stos desarrollen voluntariamente tareas en beneficio de los esfuerzos de los jvenes.
Esto implica que algunas empresas del sector privado estn adems promoviendo el
voluntariado empresarial de sus ejecutivos.
Otro aspecto importante se refiere a la mayoritaria presencia de empresas privadas
multinacionales que, seguramente acorde con una mayor comprensin sobre los te-
mas de Responsabilidad Social Corporativa, se comprometen con este tipo de progra-
mas. Un ejemplo al respecto son los programas Savia Nueva y Desafo Joven, desarro-
llados en Chile y Argentina, respectivamente, por la compaa Shell en alianza con
otras organizaciones locales. En Chile en esta iniciativa estn adems comprometidos la
Unin Social de Empresarios Cristianos, Generacin Empresarial y el Club de Empren-
dedores de la Universidad Adolfo Ibez, que apoyan proporcionando consejeros con
experiencia empresarial.
En general, ciertamente el apoyo se concentra en la gestacin, aunque tambin
algunos programas proponen la posibilidad de que los jvenes emprendedores ganado-
res de concursos de, por ejemplo, planes de negocio puedan acceder a importantes
premios que les permitiran implementar sus emprendimientos. ste es el caso de la
empresa 3M en Chile, la cual busca alentar la capacidad creativa para lo que ofrece
premios de US$7.000, US$3.000 y US$1.000 para el primero, segundo y tercer pues-
to, respectivamente.
Haciendo el esfuerzo de identificar justamente los programas del sector privado
que ms resaltan en la subregin, se pueden citar justamente Savia Nueva en Chile
(ver anexo 1.4) y Desafo Joven en Argentina. Estos programas muestran una muy
buena estructuracin pues estn abiertos a todos los jvenes entre 18 y 25 aos que
quieran participar, la nica condicin es la disposicin a trabajar y aprender a desa-
rrollar un proyecto durante cuatro meses.
El programa proporciona apoyo especfico a travs de un consejero con experien-
cia empresarial, quien es expresamente nombrado para acompaar y apoyar durante
todo el proceso de desarrollo y transformacin de la idea de negocio en un proyecto
escrito. La experiencia culmina en un concurso mediante el cual se elige a aquellos

tres que muestran un mayor espritu emprendedor.
Se afirma que hasta la fecha se han inscrito en este programa unos 3.500 jvenes y
que muchos de ellos han logrado formar sus propias empresas en distintas reas:
comercio, educacin, servicios, comunicaciones, arte y cultura, gracias al impulso
dado por Savia Nueva.
Tambin por su interesante cobertura, en cuanto al tipo de apoyos, se puede citar el
programa Concurso Planes de Negocio Chile Empresario, patrocinado por la empresa
Soluziona, del rea de consultora tecnolgica. Esta empresa busca proporcionar redes
de apoyo que ayuden a la actividad emprendedora de los jvenes, y entre los apoyos que
ofrece premios monetarios, acceso a una incubadora, talleres gratuitos de formacin,
acceso a una red de inversionistas ngeles y fondos de capital de riesgo, adems del
respaldo de los organizadores y auspiciadores.
Destaca tambin el programa Premios Arroba del Uruguay, el cual impulsado por
la empresa Millennium 21 y con una alianza estratgica con el gobierno el cual ha
declarado de importancia nacional este propsito busca promover el desarrollo de la
innovacin, ciencia y tecnologa en los emprendimientos de los jvenes, con el objeto
de hacer de Uruguay el Polo Tecnolgico de la regin. Al respecto, a estas alturas ya
hay resultados muy interesantes que demuestran que este pas se est convirtiendo en
un importante exportador de tecnologa en software.
En resumen, el compromiso de las empresas privadas de la subregin para apoyar
y fomentar el desarrollo del espritu emprendedor entre los jvenes es an incipiente,
tiende a concentrarse en la etapa de la gestacin y mayormente proviene de empresas
multinacionales, notndose la ausencia del apoyo con programas especficos de em-
presas de origen nacional.
Papel de la sociedad civil
El anlisis del rol de la sociedad civil7 (universidades, fundaciones, incubadoras, insti-

tutos, centros y otros) muestra que, en la subregin 1, el 71,4% de los programas de
emprendimiento juvenil est a cargo de los actores comprendidos en esta gran catego-
ra (cuadro 1.2). Esto en s mismo demuestra que ellos son los que estn realizando el
mayor esfuerzo por apoyar a los jvenes emprendedores.
En el siguiente cuadro se observa que tambin, en cuanto al mbito de actividades
que concentra la atencin de los actores de la sociedad civil, la Gestacin es el princi-
pal frente de trabajo, con el 80% del total de programas, aunque tambin existen
programas de Implementacin, especialmente en lo que se refiere a las Incubadoras
de Empresas (17%).
7 Ntese que en esta clasificacin se han introducido todas las universidades, aunque existan
entre ellas algunas privadas que ciertamente persiguen fines de lucro.
Cuadro 1.7 Tipo de programas en la sociedad civil por pases

Argentina 23 4 - 1 28
Bolivia 7 - - 1 8
Chile 15 6 - - 21
Paraguay 8 1 - - 9
Uruguay 7 2 - - 9
Total subregin 1 60 13 - 2 75
Por otro lado, por pases, se puede observar cules son los actores ms importantes
de la sociedad civil en relacin al nmero de programas articulados para fomentar el
espritu emprendedor.
Cuadro 1.8 Programas por actor de la sociedad civil

Argentina 12 4 3 9 28
Bolivia 6 1 . 1 8
Chile 6 7 6 2 21
Paraguay 3 1 1 4 9
Uruguay 1 2 2 4 9
En el cuadro anterior se puede apreciar que de la sociedad civil, las universidades

son las que mayor cantidad de programas (37,3% del total de programas) ofrecen en
la subregin 1 para apoyar el desarrollo del espritu emprendedor de los jvenes.
Adems, se debe recordar que muchas de las incubadoras (exactamente 10 de las 16
registradas) son patrocinadas por las propias universidades, lo cual aumenta la impor-
tancia de la presencia de estas instituciones.
Posteriormente se encuentran otras varias entidades de la sociedad civil, tales como
asociaciones, institutos, cmaras, redes, cooperativas, etc., las cuales participan con
un 26,6% sobre el total de programas existentes. Finalmente, estn las fundaciones,
muchas de ellas de origen internacional, con un 20% sobre el total de programas.
En relacin con el tipo de programas que desarrollan estas diversas entidades de la
sociedad civil (un detalle se aprecia en el anexo 1.5), tal como se detall en el cuadro
1.4, su labor se concentra principalmente en las actividades de gestacin, con un
80%, y posteriormente en las actividades de implementacin, con un 18,6%.
Analizando cada uno de los pases de la subregin, se observa que un 65,3% de los
programas de la sociedad civil se desarrolla en los pases de Argentina y Chile, respec-
tivamente. Contrariamente, el pas que muestra una menor dinmica de estos actores
es Bolivia. En este pas definitivamente las universidades son las que realizan gran parte
del esfuerzo por promover a los jvenes emprendedores. En cambio, en Uruguay y
Paraguay, otras entidades de la sociedad civil (sociedades, centros, cooperativas, foros,

etc.) son las que tienen un mayor nmero de programas.
Tambin resalta que en Bolivia no existe ningn programa de incubacin para
emprendimientos de jvenes, lo cual se constituye en un vaco fundamental. Sin em-
bargo, al respecto se conoce que en Bolivia se est articulando una Incubadora de
Empresas, con la participacin de diversos actores de los sectores pblico, privado y
de la sociedad civil, aunque sta an no ha empezado a operar.
Por otra parte, como se estableci anteriormente, las universidades son el actor
ms dinmico de la sociedad civil en la promocin del emprendimiento juvenil. Es
interesante apreciar la amplia variedad de productos que las universidades han articu-
lado para fomentar el emprendimiento juvenil: cursos para el desarrollo de compe-
tencias y actitudes emprendedoras con nuevos contenidos y nuevas metodologas de
enseanza-aprendizaje; concursos de planes de negocio, de ideas emprendedoras, de
emprendedores; programas abiertos a jvenes dentro y fuera de la universidad; incu-
badoras de empresas con una gama de servicios, tales como capacitacin y asesora-
miento en varios mbitos de la gestin, acceso a financiamiento, redes de contacto,
disponibilidad de laboratorios y otros; Club de Emprendedores; Unidades de Asisten-
cia y Apoyo a Proyectos Especiales; Centros de Emprendedores, Da del Emprende-
dor y otros.
Otra tendencia que destaca es la apertura gradual de las universidades, principal-
mente en su relacin con el sector empresarial y productivo, por una parte y, por otra,
aunque de manera incipiente con otros niveles del mbito de la educacin: los cole-
gios secundarios.
De los programas encontrados llaman la atencin los siguientes (ver detalle en el
anexo 1.6): Programa Pioneros, Universidad de San Andrs (Argentina), destinado a
jvenes de 16 a 19 aos, debido a que tiene una muy buena estructuracin y comprende
una gama de actividades, tales como: visitas a empresas, ejercicios de pensamiento
creativo, estrategias de resolucin de problemas, trabajo en equipo, charlas con em-
prendedores, lectura y anlisis de informacin, Internet y manejo de computadoras,
desarrollo de un plan de negocios y presentaciones de los proyectos frente a un jurado.
El Proyecto Naves, de la Universidad Austral (Argentina), abierto a todos los estu-
diantes y graduados universitarios de ese pas, pretende ayudar a los emprendedores a
transformar sus ideas en negocios en marcha. Para ello, sus estrategias de capacitacin
combinan el aprendizaje experimental con el desarrollo de modelos tericos y, sobre
todo, pone a disposicin la red de apoyo que tienen, formada por tutores, consulto-
res, mentores, seminarios y eventos que tienen una incidencia positiva en la calidad
del Plan de Negocios.
El programa Emprendedor, de la Universidad Privada Boliviana (Bolivia) que per-
mite que los estudiantes en los dos aos finales de su carrera puedan abocarse a con-
solidar su idea de negocio en un Plan de Negocio, que participa de un concurso cuyos
ganadores reciben financiamiento para hacer realidad su empresa. La Universidad del
Desarrollo (Chile) presenta una variada y amplia cobertura con diferentes programas
que llegan no slo a universitarios de esa y otras universidades sino tambin a colegios
y manteniendo un estrecho contacto con emprendedores. Tambin es importante ci-

tar el trabajo sobre la escritura de casos de emprendedores en Bolivia realizado por la
Universidad Catlica Boliviana (Maestras para el Desarrollo), que ofrece testimonios
y modelos de roles de emprendedores sumamente valiosos para la inspiracin y for-
macin de los jvenes.
En cuanto a las fundaciones, cuyo detalle tambin se aprecia en el anexo 1.6, es
interesante observar que su mercado objetivo est en los colegios y escuelas de educa-
cin media, jvenes de escasos recursos e inclusive nios. Su oferta de programas se
concentra ms en cursos y talleres diseados con el objeto de mejorar la comprensin,
y eventualmente la experimentacin, sobre el funcionamiento del mundo de la em-
presa. Por tanto, tiene un alcance y un mercado al cual no llegan las universidades y
parece que su reto principal es el de reducir de alguna manera las brechas de oportu-
nidades que se generan entre los jvenes de los pases de esta subregin.
A manera de ejemplo, se pueden mencionar los programas de Junior Achievement,
los cuales se llevan adelante en Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. Es interesante
observar que dentro de la gama de programas que desarrollan, uno de ellos, denomina-
do Empresa en Accin, incorpora el enfoque de learning by doing, pues induce a que los
participantes, jvenes entre 15 a 18 aos, deban crear una compaa real y, en conse-
cuencia, adems de la planificacin y organizacin, deban encarar todas las tareas que
implican las empresas en marcha: obtener el capital requerido, desarrollar las campa-
as de marketing y publicidad y enfrentar las actividades de produccin y ventas.
Otro programa muy interesante es el de la Fundacin Mercator (Chile), el cual se
orienta a alumnos de educacin media de colegios o liceos. Este programa es una
especie de torneo entre diversas unidades educativas, cada una con una participacin
de entre 50 a 120 estudiantes divididos por grupos, los cuales deben aventurarse en
una exigente misin, que se realiza tanto en el mbito ciberntico como a travs de un
breve viaje guiado en el que desarrollan un proyecto emprendedor.
Endeavor es una fundacin que acta en los pases de Argentina, Chile y Uruguay
y que tiene un modelo original y muy bien articulado. Empieza con un proceso de
bsqueda y seleccin entre emprendedores que ya estn operando y que tengan pro-
yeccin de convertirse en futuros lderes dispuestos a tener un alto impacto en su socie-
dad. Les proporciona redes, programas y servicios a nivel global y local que no slo les
permiten apoyar y satisfacer las necesidades actuales de su crecimiento, sino que tam-
bin les brinda un gran estmulo e impulso para mayores desafos. En la medida en
que estos emprendedores empiezan a consolidar su crecimiento se inicia otro tipo de
apoyo destinado a reforzar su capacidad de filantropa y responsabilidad social.
Entre los programas que brinda, destaca el apoyo al que pueden optar los estudian-
tes de programas MBA de las mejores universidades de los Estados Unidos, los cuales
trabajan en forma directa y tambin a distancia con ellos en la elaboracin de planes de
negocios y fundamentalmente en el diseo de estrategias, especialmente dirigidas al
mbito internacional. Tambin es muy interesante el acceso a una red internacional de
asesores, financiamiento y otros. A pesar de que esta institucin se encuentra hace poco
en esta subregin, desde 1997, ya ha cosechado algunos resultados muy interesantes.
Retos principales y enfoques multisectoriales
Como se ha observado en las secciones anteriores, existen algunos vacos importantes

en torno al apoyo al emprendimiento juvenil, entre los cuales se puede decir que el
aporte del sector privado y del sector pblico en la subregin 1 es poco significativo,
con excepcin de Chile y en menor medida de Argentina. Si bien las entidades de la
sociedad civil, y en este sentido principalmente las universidades, cumplen un rol
relevante en promover un mayor espritu emprendedor entre los jvenes, por su pro-
pio radio de alcance se puede inducir que slo se est llegando a un segmento muy
concentrado de los jvenes: los universitarios. En consecuencia, los otros jvenes que
no cursan ni asisten a ninguna universidad ni a ningn centro acadmico, quiz, slo
espordicamente estn en posibilidad de acceder a una propuesta de motivacin o
capacitacin en el desarrollo de su espritu emprendedor.
Por otra parte, hay que mejorar la cobertura para satisfacer las necesidades del
proceso emprendedor, tales como financiamiento, apoyo en la etapa del arranque,
capacitacin y asesoramiento de expertos y acceso a otros contactos. Al precisar estos
vacos implcitamente se estn identificando los retos principales sobre los cuales se
debe trabajar.
Por otro lado, acudiendo al criterio de los propios jvenes emprendedores y per-
sonas que trabajan estrechamente con ellos8 se logr identificar este otro conjunto de
retos precisos: a) inexistencia o acceso limitado a redes de contacto; b) carencia de
financiamiento, c) falta de alternativas de capacitacin para crear una empresa, d)
ausencia de modelos nacionales9.
Esta informacin es valiosa para el diseo de nuevos programas de apoyo al
emprendimiento juvenil.
Tambin es muy importante recordar que las tendencias prevalecientes en el mun-
do de las organizaciones de la poca actual en la cual se profundizan los procesos de
reduccin de personal, contratacin de consultores externos a corto plazo, fusiones,
adquisiciones y otros, todos ellos con efectos directos sobre la cantidad de empleos
disponibles implican, particularmente para los jvenes, escenarios ms dinmicos,
ms competitivos y con una declinante oferta de puestos de trabajo. Esto significa que
ellos debern que enfrentar una realidad de vida en la cual tendrn perodos en los
cuales podran ser empleados dependientes, desempleados, autoempleados pero tam-
bin oportunidades para poder llegar a ser emprendedores.
En este sentido, conscientes de esta perspectiva pero tambin influidas por la cre-
ciente revalorizacin que se est dando sobre el aporte de los emprendedores al desa-
rrollo econmico y social de los pases, las universidades, principalmente aunque no
de manera exclusiva, estn incorporando en sus propuestas a la comunidad de los
8 Respuestas de encargados de los programas sealados como exitosos y los propios jvenes
emprendedores destacados en dichos programas.
9 El estudio comparativo entre el Este de Asia y Amrica Latina coincidentemente tambin
cita la importancia de las redes y el financiamiento como factores clave en el emprendimiento.
jvenes universitarios una serie de ofertas destinadas a desarrollar el espritu empren-

dedor que finalmente se traduzca en la identificacin de oportunidades de negocio y
en la consiguiente creacin de nuevas empresas.
Considerando la relativa complejidad que encierra la temtica del desarrollo de un
espritu emprendedor, se puede identificar tambin un gran reto en torno a este tema:
Cmo ser autnticamente efectivo en la tarea de desarrollar el espritu emprendedor
en los jvenes?
La pertinencia de esta pregunta reside en que en las universidades se ensea y se
aprende, y en este contexto la efectividad buscada apunta a cmo se aprende de la
mejor manera a ser emprendedor?
ste es uno de los cuestionamientos ms relevantes para el mundo de las universi-
dades o para quienes pretenden promover una actitud emprendedora, particularmente
en los jvenes de hoy (Rae, 2002). Est claro que no es suficiente ni siquiera justifica-
ble pretender ensear a ser emprendedor desde un enfoque cognitivo, es decir, en el
cual slo la razn est comprometida. Sin duda, cada vez ms se valora y se alienta la
utilizacin de enfoques experienciales, basados en el aprender haciendo y en los cua-
les los jvenes se involucren y empiecen a desarrollar las actitudes emprendedoras en la
realizacin de actividades empresariales reales, aunque sea a pequea escala.
Adems, cada vez se da mayor nfasis a la difusin de modelos de roles que encar-
nan los emprendedores consolidados y que parece tienen no slo una gran influencia
sobre la motivacin de los jvenes, pero, igualmente, a travs de la narracin y testi-
monio de sus vidas, se comparten grandes lecciones que se pueden aprender para ser
emprendedores (Rae y Craswell, 2000).
Sin duda, las instituciones educativas o de otra orden que estn comprometidas
con la promocin del emprendimiento juvenil deben estar al tanto de estas reflexio-
nes, pues la responsabilidad ante la comunidad nacional en este tema es muy grande.
Por otra parte, y dado que la mayor actividad de fomento al emprendimiento juvenil
se est llevando a cabo en las universidades, es tambin muy importante desarrollar una
estrategia que permita aprovechar el repertorio de conocimientos que los emprendedo-
res universitarios tienen para realizar sinergias con los sectores productivos.
Esto implica que puede ser muy til generar alianzas estratgicas entre los jvenes
emprendedores universitarios con, por ejemplo, las PYME, pues estas ltimas que ya estn
en el mundo real de los negocios pueden tener potencialmente numerosas oportunida-
des de negocio que ofrecer a los jvenes emprendedores, que se acerquen a estas realida-
des productivas y que, en contrapartida, a travs de los conocimientos, destrezas y habi-
lidades cultivadas en su formacin universitaria, juntos puedan desarrollar nuevos negocios.
Pero esto requiere estrategias que, articuladas en las universidades, y a partir del
conocimiento de las limitaciones pero tambin de las potencialidades que poseen los
sectores productivos10, decidan orientar estas vocaciones emprendedoras buscando
sinergias con el mundo productivo nacional.
10 Por ejemplo, existen numerosos diagnsticos que muestran la necesidad de incorporacin

de conocimientos e innovacin a la actividad productiva de las PYME o la explotacin de los
Otra gran interrogante surgida a partir de los propios resultados de esta indaga-
cin, se relaciona con la suerte de grandes sectores de la poblacin juvenil que no
pueden acceder a las universidades y, por tanto, a esos esfuerzos por promover el
emprendimiento juvenil. Quin y cmo debera asumir esta tarea? De alguna mane-
ra, las fundaciones son las que estn dando lucha en este frente pero su capacidad de
alcance no es suficiente. Por eso, los municipios deberan ser quienes asuman un rol
protagnico debido a su cercana, capacidad de movilizacin y conocimiento de sus
realidades especficas? Aqu claramente queda una tarea por resolver y en la cual, al
menos en el diseo, deberan participar por sus diferentes potenciales contribucio-
nes y experiencias la sociedad civil, el sector pblico y el sector privado. La otra
alternativa vlida parece ser la de incorporar formalmente la enseanza de espritu
emprendedor en las escuelas fiscales, a las cuales s acuden jvenes que no necesaria-
mente podrn acceder a la educacin universitaria.
Dentro de los desafos por encarar y que tambin claramente se derivan de la inda-
gacin realizada est el hecho de que para poder culminar el proceso que es iniciado
con gran fuerza y entusiasmo en la fase de gestacin, se precisa reforzar sustancialmen-
te dos componentes clave para la cristalizacin de las oportunidades de negocio
identificadas y trabajadas en la fase de gestacin, esto es, el apoyo en la puesta en mar-
cha y desarrollo de la empresa y el financiamiento requerido para iniciar el empren-
dimiento.
Esto se traduce, por ejemplo, en la necesidad de incubadoras de empresas especial-
mente orientadas a apoyar a los jvenes emprendedores y en la necesidad de alterna-
tivas de financiamiento (capital semilla, ngel, etc.) para empezar el mismo. Un otro
elemento que parece ser clave, y muy bien entendido por los propios jvenes emprende-
dores de la subregin, se refiere al rol del sector privado. Al respecto, parece ser deter-
minante que la interaccin con el sector privado culmine en un activo muy valioso para
los emprendedores: el establecimiento de una red. Esto supone el acercamiento, vin-
culacin y apertura del sector privado para con los jvenes emprendedores, posible-
mente entregndoles algo que s pueden hacer, que no les vaya a afectar en trminos
financieros y que inclusive tambin pueda serles de mucha utilidad en el futuro.
Para ello es recomendable articular programas de voluntariado empresarial, me-
diante los cuales los empresarios pueden actuar en calidad de asesores y consultores
para los emprendimientos juveniles.
Acorde con la actual situacin del emprendimiento juvenil en la subregin 1, los
desafos son numerosos y variados, aunque por la naturaleza y la urgencia de la tarea
es vital un esfuerzo compartido entre los tres sectores: pblico, privado y la sociedad
civil, al menos en el diseo de una visin y estrategia integral.
recursos naturales, que implicaran un sustancial aumento de la productividad y competiti-

vidad de estas unidades productivas.
Conclusiones
La promocin y apoyo al emprendimiento juvenil en la subregin 1: Argentina, Bolivia,

Chile, Paraguay y Uruguay prcticamente apenas est empezando. Se observa que en la
actualidad los mayores esfuerzos en este desafi estn siendo asumidos por la sociedad
civil, con un menor aporte del sector privado y una casi inexistente labor por parte del
sector pblico.
En esta subregin destacan por su mayor esfuerzo en esta temtica los pases de Chile
y Argentina, debido a una mayor cantidad y calidad de programas de apoyo a los jvenes
emprendedores. A nivel del gobierno, se observa una mayor claridad y visin en la posi-
cin de Chile en relacin a la importancia y relevancia que tienen los emprendedores en
su efecto sobre el desarrollo econmico y social del pas y, particularmente, lo vital de
apoyar de una manera ms integral y decidida el emprendimiento juvenil.
El sector privado nacional no ha asumido una posicin activa en la generacin de
programas especficos para los jvenes y hasta ahora se ha limitado a cooperar con
recursos financieros a otras instituciones que trabajan directamente con programas
para jvenes. Algunas empresas multinacionales s estn desarrollando directamente
interesantes y diferentes tipos de programas de apoyo a los jvenes emprendedores,
en lnea con los conceptos de responsabilidad social corporativa. Estas instituciones
tambin estn promoviendo el voluntariado empresarial en sus programas de apoyo a
los jvenes.
En la sociedad civil destaca el trabajo de las universidades, no slo por ser de lejos
la mayor cantidad de instituciones que apoyan el desarrollo del emprendimiento juve-
nil, sino tambin por la cantidad y variedad de los programas que ofrecen. Tambin
son muy importantes las labores que efectan las fundaciones, diferencindose de las
universidades especialmente por el pblico-meta al que se dirigen: jvenes de escasos
recursos, jvenes de colegios y escuelas y jvenes de reas rurales.
Tambin se observa en los programas de los tres sectores que en general predomi-
na el apoyo orientado a la gestacin del emprendimiento juvenil, con una menor
presencia en el apoyo a la implementacin y un prcticamente inexistente apoyo en el
tema del financiamiento.
Otro aspecto que merece la atencin es la cobertura alcanzada con los diversos
programas en relacin a la poblacin juvenil de los pases de la subregin. Al respecto,
se puede inferir que relativamente los jvenes universitarios son los que tienen una
mayor posibilidad de acceder a estos programas y, por tanto, los jvenes no universi-
tarios prcticamente quedan al margen de ellos.
Tampoco se observan estrategias o polticas nacionales que lleven a articular alian-
zas multisectorales que permitan encarar con mayor efectividad la importante tarea
de apoyar el emprendimiento juvenil.
En este sentido, los jvenes en general sienten la ausencia de esfuerzos sistemticos
e integrales para encarar el desarrollo del espritu emprendedor y, puntualmente, aque-
llos que han tenido ya algunas experiencias en los temas de emprendimiento sealan la
ausencia de redes de apoyo, la falta de financiamiento, la escasez de capacitacin para
afrontar los retos comprendidos en la puesta en marcha de una empresa y la falta de

modelos de emprendedores como las carencias fundamentales.
Finalmente, en correspondencia con la situacin an primaria del emprendimiento
juvenil en esta subregin, existen numerosos desafos que tienen que ver, entre otros,
con los siguientes temas: la permanente reflexin sobre las metodologas ms apro-
piadas para ensear actitudes emprendedoras, la necesidad de preocuparse por los
numerosos jvenes no universitarios que no acceden a los programas actualmente
existentes, la urgencia de articular nuevos programas, especialmente en las reas de
implementacin y financiamiento de los emprendimientos de los jvenes y el mayor
compromiso requerido de parte del sector privado y del gobierno.
En un continente pleno de oportunidades y potencialidades, pero aquejado por
problemas de pobreza e inequidad, el apoyo al emprendimiento juvenil parece ser una
respuesta clara y concreta a las interrogantes, cada vez ms desesperadas, sobre cmo
poder alcanzar un mayor desarrollo econmico y social.
Anexo 1.1 Programas ofrecidos por pas en el sector pblico
Argentina Incubadora de empresas: Gobierno Municipal de la Ciudad de Crdoba

Jvenes Emprendedores: Secretara de Desarrollo Econmico Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires; Gobierno de la Provincia de Neuqun
Incubadora de empresas: Municipalidad de Junn
Programa Jvenes Emprendedores: Secretara de Desarrollo Econmico Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires
Concurso Jvenes Emprendedores 2002: Secretara de Desarrollo Econmico Secreta-
ra de Educacin
Primer encuentro de jvenes emprendedores: La Unin Industrial de la Provincia de
Buenos Aires y su Departamento Joven
Brinkmann Joven Emprende: Municipalidad de Brinkmann Crdoba
Talleres sobre Cultura Emprendedora: La Municipalidad de Buenos Aires
Seminarios de Internet para Emprendedores: La Municipalidad de Buenos Aires
Orientacin en la formulacin de ideas-proyectos: Municipalidad de Buenos Aires
Asistencia tcnica a jvenes con proyectos: La Municipalidad de Buenos Aires
Bolivia Jvenes contra la Pobreza: Ministerio de Educacin, Ministerio de Participacin Popular
Chile Financiamiento de capital Semilla: Corfo Corporacin de Fomento a la Produccin

Chile Joven: Ministerio de Trabajo y Previsin Social
Competencias que los alumnos deben lograr al egreso de la educacin media: El
Ministerio de Educacin
2 Concurso de Proyectos Empresariales Conquistando Nuevos Mercados: Red
Sercotec, Injuv
Incubadora de Empresas Proinel: Municipalidad de Rancagua
Enlace agrcola: Indap Gobierno de Chile
Paraguay Fomento a la creacin de microempresas en el departamento central (Focrea): Goberna-

cin del Departamento Central
Feria Creatividad Joven-Arte, Ciencia y Empresa: Municipalidad de Asuncin
Fomento y Promocin de Microempresarios Jvenes: Municipalidad de Asuncin
Participacin de la Mesa de Concertacin Interinstitucional de Empleabilidad y
Emprendibilidad Juvenil: Municipalidad de Asuncin
Uruguay Ningn programa encontrado

Anexo 1.2 Programas destacados del sector pblico
Nombre del programa Brinkmann Joven Emprende
Sector Pblico
Patrocinantes Municipalidad de Brinkmann Crdoba Argentina
A quin est dirigido Jvenes de ambos sexos de 17 a 29 aos
Objetivo Contribuir a identificar y estimular el talento emprendedor e innovador dentro del sistema
educativo local.
Alentar la generacin de emprendimientos productivos sustentables que aprovechen la
infraestructura, recursos y equipamiento local, con apoyo del SAPE en cuanto a gestin
tecnolgica y productiva.
Desarrollar alternativas de autoempleo y proyectos con gestin empresarial.
Reforzar el sector de las micro y pequeas empresas.
Brindar alternativas a jvenes en riesgo para elevar su autoestima, disminuyendo as las
posibilidades de adicciones y desercin escolar.
Vincular a instituciones educativas con el sector productivo local.
Fomentar el desarrollo tecnolgico local.
Disminuir tasa de desempleo local.
Breve descripcin Los docentes de cada institucin trabajarn con contenidos tericos en el aula con la
totalidad de los grupos (de 2-3 alumnos cada grupo). Cada grupo ser una futura empresa.
Los jvenes sern artfices de su propia experiencia. El dinamismo y la motivacin son
imprescindibles para lograr la mayor participacin de los jvenes. Cada grupo recibir las
consignas prcticas que debern seguir y un pequeo fondo para gastos (tope $100,00
este fondo estar disponible en la medida en que el programa encuentre sponsors) que
luego deber ser rendido por relacin de comprobantes, previa presentacin de presu-
puestos. Asimismo, cada grupo recibir (en caso de ser necesario) bonos municipales por
un valor de $ 5,00 para el pago de consultores externos (optativo). Estos bonos luego
podrn ser canjeados en el municipio para pago de impuestos.
Pgina Web http://www.geocities.com/vientosdelsurong/5
Nombre del programa Financiamiento de Capital Semilla
Sector Pblico
Patrocinantes Corfo, Corporacin de Fomento a la Produccin Chile
A quin est dirigido Jvenes emprendedores de Chile
Objetivo Promover el desarrollo econmico en Chile a travs del fomento de la competitividad y la

inversin, contribuyendo a generar ms y mejores empleos e igualdad de oportunidades
para la modernizacin productiva.
Breve descripcin Hasta el 90% del monto requerido para superar los factores crticos propios de la etapa de
despegue de nuevos negocios, con un tope de 35 millones de pesos, es el
cofinanciamiento otorgado por la lnea de capital semilla, a personas naturales que estn
formando una empresa o bien a empresas con menos de doce meses de funcionamiento.
Para la calificacin de los negocios innovadores, se pondr especial hincapi en el grado
de diferenciacin del producto o servicio, la rentabilidad y potencialidad de crecimiento del
negocio.
Pgina Web www.corfo.cl

Nombre del programa Enlace Agrcola
Sector Pblico
Patrocinantes Indap Gobierno de Chile
A quin est dirigido Jvenes de entre 18 y 30 aos de edad
Objetivo Abrir una oportunidad para que grupos de jvenes rurales puedan generar
emprendimientos productivos asociativos, en los mbitos de produccin primaria,
transformacin y servicios conexos, todo ello sustentado en el trabajo juvenil.
Breve descripcin El Servicio se desarrolla en tres etapas sucesivas tendientes a apoyar el crecimiento
progresivo de las capacidades y habilidades de los grupos de jvenes:
- Etapa de autovalidacin grupal: Orientada a desarrollar las capacidades de organiza-
cin del grupo y a identificar una o ms ideas de emprendimientos econmicos
asociativos.
- Etapa de generacin de empresas y negocios jvenes: Orientada a desarrollar y
constituir una institucionalidad bsica, con capacidad para gestionar un negocio
asociativo.
- Etapa de consolidacin de las empresas jvenes: Orientada a apoyar la puesta en
marcha de la empresa y el negocio de los jvenes. En esta etapa el grupo puede
acceder a un Crdito Joven Inicial el cual se compone de crdito, bonificacin a las
inversiones y bonificacin a las asesoras tcnicas. Para acceder a estos recursos el
grupo debe haber sorteado con xito las etapas anteriores.
Pgina Web http://www.indap.cl/

http://enlaceagricola.indap.cl/Servicios_Especiales/servicio_rural_joven.htm
Anexo 1.3 Programas ofrecidos por pas en el sector privado
Argentina La Compaa Kraft: Kraft Foods Argentina

Plan de capacitacin especializado en microemprendimientos: Laboratorios Bag
NEO Emprendedores: NEO, de OSDE Binario
Comisiones Entrepreneurship: Hillel Argentina Business Club (HABC)
Desafo Joven: Shell Compaa Argentina de Petrleo S.A.
Bolivia Ningn programa encontrado
Chile Savia Nueva: Shell Chile/USEC/Generacin Empresarial

Concurso Creando Ideas Tecnolgicas e Innovadoras: Etcom
Concurso Planes de Negocio Chile Empresario: Soluziona, empresa experta en el
rea de consultora tecnolgica
Concurso 3M: 3M
Programa Economa Personal: General Motors Chile (GM)/Fundacin Educacin
Empresa
Curso Empresa en Accin: Procter & Gamble
Paraguay Ningn programa encontrado
Uruguay Premios Arroba Uruguay: Empresa Millennium 21

Anexo 1.4 Programas destacados del sector privado
Nombre del programa Savia Nueva
Sector Privado
Patrocinantes Shell Chile/USEC/Generacin Empresarial
A quin est dirigido Jvenes de 18 a 25 aos
Objetivo El objetivo es fomentar en los jvenes el espritu emprendedor y dotarlos de las herra-
mientas necesarias para llevarlas a la prctica, ms all de su nivel de formacin o sus
posibilidades econmicas.
Breve descripcin Cualquier joven de 18 a 25 aos puede presentar su idea y no se aplica criterio alguno de
seleccin sobre las mismas. Todos aquellos jvenes dispuestos a trabajar durante cuatro
meses y a aprender a desarrollar un anteproyecto, son asignados a un mentor o
consejero.
El consejero es una persona con experiencia empresarial que dona su tiempo para guiar
al joven en reuniones peridicas. Muchos consejeros son ejecutivos de Shell, otros son
miembros de USEC y otros son de Generacin Empresarial
De esta manera, Savia Nueva promueve tambin el voluntariado empresarial, como una
oportunidad para que los hombres y mujeres de negocios vuelquen sus experiencias y
apoyen a los jvenes en sus esfuerzos por forjarse un futuro.
Pgina Web http://www.shell.cl/comunidad/jovenes.asp

http://www.savianueva.cl/
Otro Logros/Resultados Alcanzados: Hasta la fecha unos 3.500 jvenes se han inscrito y
muchos de ellos han formado sus propias empresas en distintas reas: comercio,
educacin, servicios, comunicaciones, arte y cultura, las cuales funcionan con xito
gracias al impulso dado por Savia Nueva.
Anexo 1.5 Programas ofrecidos por pas en la sociedad civil
Argentina Unidad de Asistencia y Apoyo a Proyectos Especiales: Universidad Nacional de Quilmas

Concurso de emprendedores: La Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Austral
Emprendedores sub.-20: Universidad de San Andrs
Programa Pioneros 2003: Universidad de San Andrs
Da del Emprendedor en la Universidad: Universidad de San Andrs
Proyecto Naves 2003: Universidad Austral
Programa Entrepreneurship: Universidad Argentina de la Empresa
Entrepreneurship Club: Universidad de Palermo
e-Ship Centro de Entrepreneurship: Universidad del CEMA
Desarrollo de Vocaciones Emprendedoras: Universidad Nacional de General San Martn
Programa emprendedores: Universidad Tecnolgica Nacional
Concurso de Ideas Innovadoras: Universidad Tecnolgica-Secretara de Extensin Universitaria
Incubadora de Empresas Innovadoras (Incuei): Universidad Nacional de Lujn
Incubadora de Empresas: Universidad Nacional de Crdoba
Parque de Ciencia e Incubadora Universitaria de Empresas: Universidad Nacional de la Plata
Aprender a Emprender: Junior Achievement
E2 Emprendedor a Emprendedor: Ashoka
Endeavor: Endeavor Argentina
CADE Asociativa solidaria y de cooperacin: CADE Futuro
Trabajando Juntos: Fundacin Educacin para el Futuro
Desafo Sebrae Argentina: Asociacin Dirigentes de Empresa (ADE)
Trabajo a distancia para emprendedores: Centro de Teletrabajo y Teleformacin (CTT)
Centro de Entrepreneurship: Instituto Tecnolgico de Buenos Aires
Fabin Borches Capacitacin: Institucin Fabin Borches
Programa ADF: Enterprising Capacitacin experiencial para emprendedores
Feria de Proyectos Juveniles: El Centro Argentino para la Cooperacin Internacional y el
Desarrollo (Cacid)
(Contina en la siguiente pgina)
(Continuacin anexo 1.5)

Programa Argentino de Apoyo a Iniciativas Juveniles: Sociedad civil integracin joven
Bolivia Emprendedor: Universidad Privada Boliviana

Ctedra Desarrollo Espritu Emprendedor: Universidad Catlica Boliviana
Ctedra Emprendedor: Universidad de Aquino
Curso para Emprendedores: La Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra (UPSA)
Talleres Para Futuros Empresarios: Cognos Kids
Concurso Nacional para la Otorgacin de Becas de Estudio en el Programa Emprendedor:
Universidad Privada Boliviana/Fundacin para el Desarrollo de la Microempresa (Prodem)
Programa Emprendedor: Universidad Real
Transferencia del Programa Emprendedor de la Direccin para Lderes Emprendedores del
Campus de Monterrey: Universidad Tcnica Privada de Santa Cruz
Chile Programa Pioneros: Universidad del Desarrollo

Proyecto K2: Centro de Entrepreneurship de la Universidad Adolfo Ibez
Programa de formacin de Profesionales Emprendedores: Universidad de Concepcin
Junior Empresa: Universidad Catlica Genera UC
Concurso Nacional de Emprendedores e Innovacin Tecnolgica: Universidad de Santiago de
Chile
Incubadora: Universidad del Desarrollo
Incubadora de Empresas y Emprendimientos: Universidad Catlica de la Santsima Concepcin
Idea-Incuba: Universidad de Concepcin
Incubadora de empresas AccesNova: Universidad de Chile
Incubatec Incubadora de Empresas: Universidad de La Frontera
Centro de Desarrollo de Empresas: Universidad del Bo-Bo
JA Chile: Junior Achievement Chile
Endeavor: Endeavor Chile
Jvenes al Servicio de Chile: Fundacin Jaime Guzmn
Cursos-talleres para emprendedores: Fundacin Emprendedores
Programa de Capacidad Emprendedora Itaca: Fundacin Mercator
Odisea Latina: Fundacin Mercator
El Mundo Actual y Chile Hoy: Fundacin Mercator
Desafi Sebrae: Sercotec/Servicio Brasileo de Apoyo a las Micro Pequeas Empresas (Sebrae)
Aiesec: Aiesec Chile
Congreso de Emprendedores Un faro de esperanza: Universidad de La Serena
Paraguay Desafo Enlace: Universidad Americana

El desafo Sebrae: Universidad Americana
Realizacin de talleres y seminarios de capacitacin, para la creacin de una red de empresas
Juveniles Paraguayas: El CID (Colectivo Integral de Desarrollo)
Ncleo Joven: Club de Emprendedores
Junior Achievement: Fundacin Paraguaya de Cooperacin y Desarrollo
Programa de Capacitacin de Jvenes para Creacin de Empresas: UPEF, Unin de Profesionales
y Empresarios Jvenes
Pobreza y perspectivas de emprendibilidad juvenil desde una visin multisectorial: Red YES
Nacional en Paraguay
Incubadora: Fundacin Paraguaya de Cooperacin y Desarrollo
Emprendedor: Universidad Columbia
Uruguay Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica: Universidad de la Repblica

Incubadora de Empresas de Tecnologa de Informacin Ingenio: Universidad ORT Uruguay/LATU,
Laboratorio Tecnolgico del Uruguay
Empresas Juveniles Junior Achievement: Junior Achievement Uruguay Representada por
Fundacin Desem Jvenes Emprendedores
Endeavor: Endeavor Uruguay
Emprendimientos Cooperativos Juveniles en rubros ambientales: La CAF (Cooperativas Agrarias
Federadas)
Taller: Microproyectos Juveniles: La CAF (Cooperativas Agrarias Federadas)
Programa emprender: Foro Juvenil
Emprender Como Alternativa al Desempleo: Direccin del Programa de Educacin en Procesos
Industriales del CETP/Direccin de la Escuela Superior Tecnolgica del Buceo/Comisin de
Fomento de la ETB
Empretec: Naciones Unidas
Seminario de Emprendedores y Negocios: Embajada de los Estados Unidos de Amrica
Anexo 1.6 Programas destacados de la sociedad civil
Nombre del programa Programa Emprendedor
Sector Sociedad civil
Patrocinantes Universidad Privada Boliviana
A quin est dirigido Alumnos de la Universidad
Objetivo Brindar la oportunidad de iniciar una empresa propia al finalizar los estudios universitarios.
Breve descripcin El programa consta de seis mdulos (materias) distribuidos en cuatro semestres (dos
aos), esto en el entendido de que el estudiante que ingresa al programa ingresar a la
mitad de una de las carreras que l haya elegido y, debido a que las carreras ofertadas por
la UPB tienen una duracin de cuatro aos, durante los dos aos siguientes, el estudiante
podr obtener su licenciatura y consolidar la idea de su negocio a travs de un Plan de
Negocios que le dar la opcin final para participar en una competicin, cuyos ganadores
recibirn financiamiento para hacer realidad su empresa, lo que finalmente llevar a que el
estudiante emprendedor se inserte en el mundo laboral con su fuente de empleo
garantizada y por el efecto multiplicador de la creacin de nuevas empresas, l saldr a
ofrecer empleo y no a demandarlo.
Pgina Web http://intranet.upb.edu/prog_empr.htm

www.upb.edu
Nombre del programa Proyecto Naves 2003
Patrocinantes Universidad Austral
A quin est dirigido Abierta a todos los estudiantes y graduados universitarios del pas
Objetivo Busca ayudar a los emprendedores a transformar sus ideas en negocios en marcha.
Incluye proyectos de todo tipo, tanto de orden empresarial como social.
Breve descripcin A travs de este programa se puede recibir ayuda para convertir las ideas en un Plan de
Negocio.
Brinda capacitacin que combina el aprendizaje experimental con el desarrollo de modelos
tericos.
Forma parte de una red en la que intervienen emprendedores, empresarios e inversores.
A travs de este programa se puede tener acceso a una Red de apoyo formada por
tutores, consultores, mentores, seminarios y eventos que contribuyen a mejorar la calidad
del Plan de Negocio. Para ello, el IAE cuenta con su vasta red de Antiguos Alumnos, ms
de 4.500, formada por directivos, ejecutivos y graduados MBA, as como con su reconocido
claustro de profesores.
Pgina Web www.austral.edu.ar

Nombre del programa JA Chile
Patrocinantes Junior Achievement
A quin est dirigido Nios y jvenes
Objetivo Desarrollar en nios y jvenes el espritu emprendedor y el respeto por la iniciativa

privada.
Desarrollar en los alumnos la capacidad de emprender, asumir riesgos y tomar
decisiones.
Involucrar a la empresa privada y a sus ejecutivos en el gran desafo de la
educacin.
Breve descripcin Entre los programas que ofrece estn:
Empresa en accin:
Los jvenes aprenden a organizar un negocio, comprenden el rol de la propiedad privada,
la competencia, el sistema de precios, el punto de equilibrio, la ley de oferta y demanda,
la importancia de la innovacin, la productividad, la estrategia y la calidad de los
productos.
La compaa:
Durante 15 semanas, alumnos de 3 y 4 ao de enseanza media crean una Compaa
Real.
Los jvenes asesorados por dos ejecutivos, consiguen el capital inicial para operar su
empresa por medio de la venta de acciones. Luego eligen un directorio, seleccionan un
producto para comercializar, se dividen las distintas reas del negocio y enfrentan las
tareas de produccin y ventas.
Junto con los ejecutivos (asesores), los alumnos desarrollan la campaa de marketing y
publicidad, para finalmente abordar la venta directa al consumidor en un centro
comercial.
Pgina Web http://www.jachile.org/fee2/mision.htm
Otro Cmo se financia: A travs de donaciones principalmente de empresas privadas.

Nombre del programa Programa Pioneros 2003
Patrocinantes Universidad de San Andrs
A quin est dirigido Jvenes entre los 16 a 19 aos
Objetivo Fomentar el espritu emprendedor y el desarrollo de capacidades emprendedoras en

la juventud preuniversitaria.
Contribuir a la formacin personal de los estudiantes mejorando sus capacidades
creativas, de liderazgo, comunicacin y trabajo en equipo.
Acercar a los estudiantes al mundo empresario para que conozcan los componentes
bsicos de la cultura empresarial.
Motivar la puesta en marcha de proyectos propios en diferentes reas (social,
cultural, con fines de lucro, etc.).
Breve descripcin Pioneros es un programa que busca desarrollar en los jvenes las competencias
necesarias para emprender y asumir riesgos. As como tambin la motivacin de logro,
la perseverancia, la creatividad, el trabajo en equipo, el liderazgo y las habilidades de
negociacin.
El programa incluye:
Visita a empresas.
Ejercicios de pensamiento creativo.
Estrategias de resolucin de problemas.
Trabajo en equipo.
Desafos intelectuales.
Visitas de emprendedores.
Lectura y anlisis de informacin.
Internet y manejo de computadoras.
Desarrollo de un plan de empresas.
Presentaciones de los proyectos frente a un jurado
Pgina Web http://www.pionerosweb.com.ar/informacion.php
Nombre del programa Endeavor
Patrocinantes Endeavor Uruguay
A quin est dirigido A personas mayores de 15 aos
Objetivo Identificar y apoyar emprendedores que son innovadores y tienen un gran potencial
de crecimiento Capital Financiero
Promover a los emprendedores como modelos a imitar Capital Humano
Crear un ambiente propicio para el desarrollo de emprendimientos Capital Social
Educar a travs de actividades emprendedoras en forma masiva Capital Intelectual
Desarrollar una nueva generacin de filntropos Capital Cultural
Breve descripcin Debido a los limitados recursos y tratando de garantizar la alta calidad de los programas
ofrecidos, Endeavor selecciona un nmero determinado de emprendedores Endeavor
que tendrn acceso a los servicios exclusivos. Endeavor tambin ofrece una serie de
programas abiertos al pblico que no requieren de preseleccin, una vez dentro de
emprendedores Endeavor usted puede acceder al programa de MBA para fortalecer la
capacidad empresarial de los emprendedores Endeavor.

(Continuacin anexo 1.6)
Endeavor selecciona estudiantes de MBA de las mejores universidades de negocio de los

Estados Unidos (Babson, Columbia, Harvard, MIT, Stanford, Yale) para que trabajen
durante 10 a 12 semanas con los emprendedores en sus pases y los ayuden a hacer
frente a problemas crticos y estratgicos para el desarrollo de sus compaas. Adems,
Endeavor se mantiene en contacto durante todo el ao con estudiantes de MBA para
posibilitar diferentes consultas en lnea. Endeavor tambin tiene un acuerdo con el MITs
Global E-Lab.
Pgina Web http://www.endeavor.org.uy
Otro Cmo se financian: Al ser una organizacin sin fines de lucro la misin de Endeavor se ve
realizada cuando los emprendedores consiguen capital y otros recursos que necesitan
para sus empresas. Endeavor no les cobra a los inversores pero las contribuciones por
parte de esas instituciones son siempre bienvenidas. La organizacin se mantiene a
travs de una fuerte estrategia de financiamiento y busca donaciones por parte de
aquellos que se ven beneficiados con sus servicios.
Referencias bibliogrficas
Chell, E., Harworth, J. y Brearley, S., 1991. The Entrepreneurial Personality: Concepts,
Cases and Categories. Routledge, Londres.
Fawcett, C. 2002. Los Jvenes Latinoamericanos en Transicin: Un anlisis sobre el desem-
pleo juvenil en Amrica Latina y el Caribe. School of International Service, American
University/Banco Interamericano de Desarrollo.
Gartner, W., 1989. Who is an entrepreneneur? is the wrong question. Entrepreneurship
Theory & Practice, Vol. 13, No. 4, 47-67.
Low, M.B. y MacMillan, I.C., 1984. Entrepreneurship: Past Research and Future
Challenges. Journal of Management. Vol. 14, No. 2:139-161
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y Carswell, M., 2000. Using a life-story approach in researching entrepreneurial
learning: The development of a conceptual model and its implications in the design of
learning experiences. Education & Training. Londres, Vol. 42, Iss. 4/5, 220-228.
Shane, S. y Venkataraman, S., 2000. The promise of entrepreneurship as a field of research.
Academy of Management Review. Vol. 25, No. 1, 217-26.
Shapero, A., 1984. Entrepreneurship. Academic Faculty of Management and Human
Resources. The Ohio State University.
Solomon, G. y Fernald, L., 1991. Trends in small business management and entrepreneurship
education in the United States. Entrepreneurship Theory and Practice, Vol. 15, No. 3,
primavera, 25-39.
CAPTULO 2
Tendencias del emprendimiento juvenil

en Brasil: de la cultura a la accin
~Subregin 2~
Antonio Jos Junqueira Botelho,

Eva Jonathan y Terry Gallagher
Introduccin
El objetivo fundamental de este estudio preliminar es suministrar un conocimiento

del estado actual del emprendimiento juvenil (EJ) en Brasil. El foco de anlisis recae
sobre los papeles de los sectores pblico, privado y no gubernamental en el desarrollo
del rea, a partir de la identificacin de instituciones y organismos que promuevan el
EJ, facilitando que el deseo del joven entre los 15 y 30 aos de edad de volverse
emprendedor se haga realidad. Tambin busca suministrar ejemplos de programas
modelos y casos de xito con posibilidad de replicacin en otros pases. Se debe des-
tacar que el estudio y los anlisis presentados aqu tienen un carcter parcial y prelimi-
nar, con el fin de poner en evidencia la importancia que el EJ podra tener para el
desarrollo socioeconmico del pas. Busca constituirse, en su ltimo anlisis, como un
marco de referencia inicial para futuros estudios y reflexiones, as como en un instru-
mento orientador para diagnsticos, formulaciones, perfeccionamiento y expansin
de polticas pblicas y programas en esta rea.
De acuerdo con una investigacin reciente divulgada por el Sebrae, Brasil es el
sexto pas ms emprendedor del mundo. En el 2003, casi 13% de la poblacin adulta
era considerada emprendedora, en contraposicin con un promedio de 8,8% en los
otros 30 pases de la muestra. Sin embargo, los ingresos de los emprendedores brasi-
leos empeoraron con relacin al 2002, denotando el efecto del contexto econmico
adverso en la evolucin de la actividad emprendedora, con una baja tasa de creci-
miento.
Con el fin de situar el papel del EJ en el contexto socioeconmico de Brasil, esta
seccin presenta, a continuacin, algunos elementos que ayudan a definir el problema
alrededor del tema y proporcionan, al mismo tiempo, unos antecedentes empricos y
un marco analtico para la comprensin de los datos recogidos en este trabajo.
El problema del desempleo
El promedio de la tasa mensual de desempleo en el 2003, un 12,3% de la poblacin

econmicamente activa, fue superior a la del ao anterior, 11,7%. Con la misma
tendencia, los ingresos medios del trabajador a lo largo del ao 2002 descendieron
12,5%, en seis regiones metropolitanas investigadas por el Instituto Brasileo de Geo-
grafa y Estadstica (IBGE). El fuerte crecimiento del desempleo en la ltima dcada no
es exclusivo de Brasil, en donde la tasa de desocupacin entre la poblacin econmi-
camente activa es de 13%, segn el ltimo estudio del IBGE. Esta tendencia se deriva de
la combinacin de una menor actividad de la economa mundial y sus consecuencias
reflejas nocivas para la economa brasilea, con el crecimiento ms pronunciado de la
poblacin econmicamente activa, especialmente debido a la insercin de un nmero
mayor de mujeres y jvenes en el mercado de trabajo. Lo que ms sorprende es que la
tasa de desempleo aument tambin entre la poblacin ms joven que ya se encuentra
en edades econmicamente activas, o sea, entre los jvenes de 15 a 24 aos.
Esta situacin se agrava mucho ms en las regiones metropolitanas. La regin
metropolitana de So Paulo present en octubre del 2003 el peor ndice de desempleo
por mes desde 1999, cuando la tasa registrada tambin fue de 19% de la poblacin
econmicamente activa. Los especialistas advierten que este ao la tasa debe concluir
entre 18,2% y 19,3%, las mismas cifras registradas en 1998 y 1999 los peores niveles
desde 1985 (Investigacin de Empleo y Desempleo PED, Fundacin Seade y Dieese).
Segn el estudio preliminar, en los ltimos 12 meses, 181 mil personas se incorporaron
a la fuerza de trabajo, no obstante aparecieron apenas 81 mil nuevas vacantes.
Quines son los jvenes brasileos?1
El pas cuenta con aproximadamente 33 millones de jvenes entre los 15 y 24 aos de

edad, frente a una poblacin de casi 170 millones de habitantes. De ellos, 80% residen
en el rea urbana. En funcin de las caractersticas demogrficas del pas, este segmento
de la poblacin es uno de los que ms crece. En Brasil hay 25 millones de adolescentes
entre los 12 y 18 aos. Cerca de 70% de las muertes de personas entre 15 y 24 aos en
el pas son ocasionadas por causas externas, como accidentes y homicidios (Viana, 2003).
Al mismo tiempo, 17 millones, es decir, ms de la mitad del total de los 33 millo-
nes de jvenes brasileos, no estudian. La presencia de los que no estudian resulta
mayor justamente en el conjunto de jvenes ocupados: 10,6 millones trabajan pero
no estudian. Por otra parte, 35,3% de los jvenes inactivos no estudian. Esto significa
que 4,5 millones de brasileos entre 15 y 24 aos no trabajan, no estudian ni buscan
1 Los datos presentados en los prrafos siguientes fueron tomados de la pgina Web de la
Fundao Odebrecht y del documento Projeto Juventude del Instituto Cidadania, disponi-
bles en http://www.projetojuventude.org.br/.
empleo, lo que equivale al 13,6% de todos los jvenes del pas. Es decir, hay 3,4
millones de jvenes desocupados y 4,2 millones de jvenes inactivos, que no trabajan
y que no buscan empleo. Del total de jvenes que estudian, 43,2% tienen educacin
bsica completa, 43,5% estn cursando o completaron educacin media y apenas
13,3% lograron alcanzar la educacin superior.
De acuerdo con el Ministerio de Educacin (MEC), en la Educacin Infantil se
atienden 4,4 millones de nios en las escuelas pblicas estatales y municipales (18,5%
de la poblacin de 0 a 6 aos); en la Educacin Bsica son 32,0 millones de alumnos,
mostrando que 97% de los nios de 7 a 14 aos estn matriculados, mientras que en
la educacin media la asistencia alcanza 8,3 millones, la mitad de los cuales tiene la
edad adecuada, lo que equivale a 40% de los jvenes de 15 a 17 aos.
Adems, de acuerdo con el MEC, los datos de la Investigacin Nacional por Mues-
tra de Domicilios (PNAD) del IBGE del ao 2001 demuestran una poblacin residente
de 169.369.557. De ellos, 10.308.707 se encuentran en el rango de edad de 15 a 17
aos, considerada legalmente regular para cursar educacin media. Sin embargo, el
Censo Escolar del mismo ao demuestra que de estos jvenes solamente 37% (cerca
de 4 millones) estaban matriculados en la educacin media, mientras que un milln
estaba cursando todava la educacin bsica o asistiendo a cursos en la modalidad de
educacin de jvenes y adultos, o profesional. A partir de esto concluimos que de 5 a
6 millones de jvenes con la edad en que deberan cursar educacin media, todava
estn en la escuela. Por otra parte, observamos que la demanda creciente de educa-
cin media tanto para los que concluyen la enseanza bsica con edad regular, como
para los que la concluyen a travs de otras estrategias como los cursos acelerados, los
cursos para jvenes y adultos y los exmenes supletorios. Analizando los datos del
Censo de 2001, los que concluyen educacin bsica de escuela pblica en edad regu-
lar fueron del orden de 1.500.000 y otros 900 mil, incluso con edades superiores a los
17 aos, concluyeron regularmente, en ese mismo ao, la educacin bsica.
La participacin del joven en la comunidad y/o la escuela tambin nos suministra
algunas cifras interesantes. Segn el Tribunal Superior Electoral, en la eleccin del
ao 2000, 43% de los adolescentes con edades entre 16 y 17 aos tenan el ttulo
electoral. Segn la investigacin A Voz dos Adolescentes (La Voz de los Adolescentes),
promovida por la Unicef, otro 35% de la poblacin joven ya ha participado de alguna
actividad como asociaciones comunitarias, discusiones de problemas del barrio o gre-
mios escolares. De ellos, el 13% dijo estar involucrado en gremios escolares. Entre el
67% de jvenes que se consideran voluntarios, 16% ya participa de acciones volunta-
rias y 48% deseara participar, pero no sabe cmo.
Mirando diferentes regiones del pas, por ejemplo, el Distrito Federal, se observa
la existencia de muchos jvenes que actan en distintas reas, como la comunicacin,
el medio ambiente, la educacin, la salud, entre otras, aunque trabajando de manera
aislada, sin comunicacin. Con trabajos en franco desarrollo y con resultados alcan-
zados, los jvenes protagonistas todava carecan de un punto de referencia donde
pudieran encontrar algn apoyo mnimo que proporcionara un sentido de pertenen-
cia y de no estar solos en la lucha.
Los datos obtenidos de la investigacin publicada por la Unicef muestran situacio-

nes relevantes en relacin con el acceso del joven a la Internet. Entre los jvenes
entrevistados, 27% tiene acceso a la Internet, cifra que vara significativamente con la
clase social. En la clase A encontramos hasta el 72,4% de la poblacin de adolescentes
con acceso a la Red, el 52,3% en la clase B, el 20,8% en la clase C y el 12,9% de los
adolescentes de la clase D. Sin embargo, en lo referente a sexo o raza, el medio se
encuentra ms democrtico, alcanzando niveles equivalentes de acceso tanto para mu-
chachos (27,6%) y muchachas (26,8%), como para los individuos de origen blanco
(33,7%), negro (21,9%), mulato (22,8%), amarillo (26%) e indgena (16,2%), siendo
estos ltimos la nica disparidad en los datos, aunque sin presentar una discrepancia
muy acentuada. La observacin a la que se desea dar mayor relevancia en este tema se
relaciona con los resultados con respecto a edad de la poblacin con acceso a la red
mundial de computadores. De los adolescentes de 12 a 14 aos, el 23,7% tiene acceso
a la Internet, y el 29,8% de los que tienen entre 15 y 17 aos.
Dicha investigacin sugiere adems que la escuela es una institucin de referencia
para los adolescentes, que alcanza, en ciertas regiones, niveles de importancia equipa-
rables a los niveles de la familia. La regin Centro-Oeste presenta, junto con las regio-
nes Sur y Norte, los mayores nmeros de jvenes que ven la escuela como referencia
importante en la sociedad (96%). Y la importancia dada a la escuela vara muy poco
por clase social, sexo o raza. Asimismo, 94% de los adolescentes entrevistados estn
matriculados en algn establecimiento educativo.
El problema del desempleo de los jvenes
Los jvenes fueron particularmente afectados por la reciente dinmica del mercado
laboral, los bajos niveles de actividad econmica, la eliminacin creciente de empleos
causada por cambios tecnolgicos y el consiguiente salto en los niveles de desempleo.
En los aos 90, de cada diez jvenes en edad activa, cinco se encontraban en el merca-
do labora y, de ellos, apenas uno estaba ocupado. O sea que los otros cuatro estaban
desempleados. Segn los datos de la PNAD 2001, cerca de 3,7 millones de jvenes de
16 a 24 aos de edad se encontraban sin trabajo, lo que representa 47% del total de
7,7 millones de desempleados (Ministerio de Trabajo y Empleo MTE, ver pgina
Web). La tasa de desempleo abierto para los jvenes se situaba alrededor del 18%,
contra 9,4% del promedio brasileo. El ndice de desempleo entre los jvenes de este
rango de edad es casi el doble de la tasa en general. En otras palabras, la tasa de
desempleo abierto para los jvenes se situaba alrededor del 18%, frente al 9,4% del
promedio brasileo. En el ltimo ao, el ndice de desempleo en la franja de los 18 a
los 24 aos tuvo un aumento de 4%. Por otra parte, de los 8,5 millones de jvenes
matriculados en la educacin media, apenas 3,0 millones entran a la educacin supe-
rior. Los restantes 5,5 millones de jvenes van para el mundo laboral.
El desempleo entre los jvenes pobres es significativamente mayor (26,2%) que
entre los ms ricos (11,6%). Utilizando el recorte de ingreso familiar per cpita para
diferenciar los jvenes oriundos de familias pobres de los que provienen de familias
ricas, vemos que entre los jvenes ricos hay predominancia de trabajo asalariado
(77,1%) y, dentro de este conjunto, casi dos tercios (49,0%) tienen licencia firmada.
Entre los jvenes provenientes de familias pobres, apenas 41,4% tienen trabajo asala-
riado y, de ellos, la gran mayora (74,3%) no tiene licencia firmada.
Segn la Cepal (2003), todo el empleo juvenil era en el sector informal, que creci
a la tasa de 56% en la dcada de los 90. Este hecho se vuelve an ms agudo en Brasil,
puesto que, segn el estudio sobre el tema, casi 40% de la actividad econmica en
Brasil sucede en el sector informal. Esta actividad informal es realizada principalmen-
te por mujeres (3/4 del total).
Las micro, pequeas y medianas empresas (MPME)2
Las MPME representan el 98,7% de las 4,1 millones de empresas formales en la industria,
el comercio y los servicios brasileos, que han creado 96% de los empleos en los ltimos
5 aos y responder por el 20% del PIB y emplean 45% de la fuerza de trabajo que posee
licencia firmada. A este conjunto de empresas legalizadas se suman 9,5 millones de
empresas informales, segn el IBGE; o 14,5 millones, de acuerdo con el Departamento
Intersindical de Estudios Socioeconmicos (Dieese). Y no se incluyen en estos valores
los cuatro millones de pequeas propiedades rurales de agricultura familiar. Cual-
quiera que sea la estadstica adoptada, los nmeros son dicientes. Significa que la
mayora de los 70 millones de brasileos que constituyen la poblacin econmica-
mente activa (PEA) trabaja o tiene algn vnculo con las MPME. (Sebrae Nacional).
De acuerdo con los datos del IBGE, en el perodo de 1990 a 1999 se constituyeron en
Brasil 4,9 millones de empresas, de las cuales 2,7 millones son microempresas. Sin em-
bargo, 96% de las empresas creadas cada ao en Brasil desaparecen despus de 5 aos
(Sebrae). La creacin de nuevos empleos en el pas pasa necesariamente por la mayor y
ms intensa creacin de empresas y por el aumento de las tasas de supervivencia y creci-
miento de estas empresas. Segn el Sebrae, Las MPE son, en la actualidad, el gran factor
generador de ocupacin, porque la gran empresa, por la necesidad de aumentar la pro-
ductividad, las exigencias de la globalizacin, se automatiza cada vez ms y, as, emplea
menos. En este marco, el joven emprendedor tiene que jugar un papel fundamental.
Obstculos para la creacin y expansin de nuevas empresas
Las dificultades y trabas para la creacin de nuevos negocios y operarlos, por parte de
emprendedores en general, han sido objeto de innumerables estudios recientes y una
2 Una discusin ms amplia y profunda del papel de las MPME en la economa brasilea y de
estrategias y polticas para apalancar su evolucin y desempeo se encuentra en IETS 2002.
revisin de los mismos se escapa de los objetivos de este trabajo. Aqu es suficiente citar
algunos de los datos extrados de los estudios recientes. Un estudio International Finance
Corporation (IFC), Doing Business in Brazil (Djankov y Mcliesh, 2004) apunta que en
So Paulo, principal polo de las actividades econmicas del pas, un emprendedor tarda
152 das para abrir una empresa, contra 51 en la ciudad de Mxico. En caso de que el
emprendedor decida hacer uso del servicio de un tramitador (segn un estudio de la
Universidad de So Paulo por Dcio Zylberstein, citado en ibd.), esta demora se reduce
a 74 das, ms de 10 veces el tiempo requerido en Chile para este mismo mtodo. El
mismo estudio (Djankov y Mcliesh 2004) seala que las trabas a la formacin de empre-
sa no terminan despus de la creacin de la empresa. El emprendedor que consiga
volverse empleado tendr que esperar 380 das para hacer valer, a travs del sistema
judicial, un simple contrato comercial. Adems, con respecto a la cuestin laborista, se
dice que Brasil posee la legislacin laborista ms rgida del mundo despus de la India.
Las organizaciones del sector terciario han actuado fuertemente en un intento por
aliviar la disminucin de los niveles de desempleo en todo el pas, especialmente con
programas de capacitacin para los jvenes. El presente trabajo est dividido en 4
secciones aparte de esta Introduccin. La seccin siguiente presenta los resultados del
estudio preliminar sobre programas de emprendimiento juvenil en Brasil, su papel y
sus caractersticas en el sector pblico, en el sector privado y en la sociedad civil. La
tercera seccin presenta y analiza los principales desafos para el emprendedor joven
en la captacin de jvenes emprendedores que fueron objeto de algunos de los pro-
gramas presentados y de los agentes de organizaciones con programas para el desa-
rrollo de emprendimiento juvenil. Estos resultados se obtuvieron a partir de entrevis-
tas. Finalmente, la seccin de conclusiones, en primer lugar, hace un breve balance de
la poltica pblica para el emprendimiento juvenil; en segundo lugar, elabora algunas
consideraciones sobre el papel de cada sector y de las iniciativas multisectoriales en el
desarrollo del emprendimiento juvenil en Brasil; en tercer lugar, apunta a las lagunas
de ignorancia que persisten sobre el tema y, finalmente, propone algunas pistas para la
formulacin de estrategias y polticas para el rea con base en las lecciones extradas
del estudio preliminar y su anlisis.
Programas de emprendimiento juvenil
Sector pblico
Sntesis
Los gobiernos de cada pas son los que determinan en gran medida el crecimiento y el
desarrollo de los jvenes en su pas. En Brasil, como en otros pases de Amrica Lati-
na, el gobierno en sus diferentes niveles de desempeo no posee una estrategia clara
con respecto al desarrollo emprendedor, y mucho menos para el desarrollo del
Como en otras partes del continente, aunque las polticas y los programas existen-
tes estn orientados principalmente hacia el aumento del empleo juvenil a travs de
programas de capacitacin, y ms recientemente de incentivos para las empresas, que
fomentan la insercin del joven en el mercado laboral, se observan algunas iniciativas
nuevas y la expansin de otras en el Gobierno Federal. Estas iniciativas estn orienta-
das a la educacin para el emprendimiento de los jvenes, principalmente en los nive-
les de enseanza bsica, media y profesionalizada.
Mientras tanto, los Estados y Municipios todava estn prcticamente ausentes en
una accin estructurada orientada hacia el emprendimiento juvenil3. Aunque el crecien-
te inters por el tema de la juventud en los diferentes niveles gubernamentales, est
sustentado y estimulado por la accin de ONG como el Instituto Ciudadana con su
Proyecto Juventud, el tema del emprendimiento no se insert an en esa agenda. No
aparece ni siquiera en una bsqueda de la pgina del proyecto (ver nota b) ni en las
diversas pginas gubernamentales citadas como fuentes de apoyo documental para el
proyecto (http://www.projetojuventude.org.br/html/documento_index_new.html). Hay
algunas raras excepciones a nivel regional, como el Programa Nordeste Emprende-
dor, coordinado por el Banco do Nordeste do Brasil (BNB) con alcance en 6 estados de
la regin Nordeste, aunque no tenga un enfoque en el emprendimiento juvenil; y a
nivel municipal, ya sea estimuladas por programas coordinados por el Gobierno Fe-
deral y por la sociedad civil4, principalmente Sebrae, tanto nacional como estatal (por
ejemplo, el caso de la Prefectura de So Jos dos Campos, en el estado de So Paulo,
que despus de participar en un programa de EJ del Sebrae SP, lanz una serie de otros
programas, inclusive algunos orientados al pblico juvenil)5.
Esta seccin presenta un programa del Ministerio de Trabajo y Empleo y dos del
Ministerio de Educacin. Comenta tambin brevemente un programa relacionado
del Ministerio de Previsin y Asistencia Social, que tiene como eje metodolgico la
vertiente conductual emprendedora del protagonismo juvenil.
3 Sin embargo, hay un creciente inters por la juventud. El Instituto Cidadania lanz en el 2003
el Projeto Juventude que tiene como objetivo proyectar la juventud en la agenda poltica del
pas. El proyecto pretende situar la cuestin en una plataforma superior de discusin, explo-
rando los distintos escenarios y reflexionando sobre las alternativas propuestas, en espera,
entre otros objetivos, de discutir polticas. http://www.projetojuventude.org.br/html/
projeto_index.html
4 Un ejemplo es el Projeto Auto Emprego concebido por la ONG Instituto Tocantinense da
Juventude, financiado por la Prefectura Municipal de Palmas, y ejecutado en colaboracin
con la Secretara del Menor y de la Juventud desde marzo del 2001. Su objetivo es capacitar
jvenes para el mercado laboral por medio de cursos de cualificacin profesional y estable-
cer relaciones con el mercado forma, en busca del aprovechamiento de los educandos. Su
pblico objetivo son los jvenes de 15 a 29 aos. http://www.novajuventude.org.br/
projetostodos.htm
5 Empresas ayudan a formar emprendedores (Gazeta Mercantil, 15/04/02, reproducido en
http://www2.uol.com.br/aprendiz/guiadeempregos/terceiro/noticias/ge160402.htm#2
Ministerio de Trabajo y Empleo
En el momento, el principal programa gubernamental de emprendimiento joven a

nivel federal es el recin lanzado (12/2003) Programa Proger-Joven Emprendedor
(http://www.mte.gov.br/), del Ministerio de Trabajo y Empleo, un subprograma del
Programa Primer Empleo (PPE)6, y que utiliza las lneas de financiamiento del Progra-
ma de Generacin de Empleo e Ingresos (Proger)7.
PBLICO OBJETIVO. El programa pretende conceder crdito a los jvenes con eda-
des entre 18 y 24 aos para iniciar una empresa y suministrar calificacin profesional,
disminuyendo los niveles de pobreza y promoviendo la inclusin social. OBJETIVO.
Nuestra intencin es aprovechar la principal especialidad del Sebrae que es estimular
el emprendimiento para orientar, formar y entrenar en el rea de gestin futuros
micro y pequeos empresarios, as como en el rea de cooperativas y de autoempleo
para que podamos desarrollar los proyectos que sean presentados por estos jvenes,
dice el Ministro de Trabajo y Empleo, Jaques Wagner (en ocasin del lanzamiento del
programa en diciembre del 2003). META. el proyecto, que ser implementado en todo
Brasil, capacitar 16 mil jvenes para la creacin de micro y pequeas empresas,
observando las necesidades del mercado laboral. SOCIEDADES. Sebrae: Nosotros es-
peramos poder colaborar en la meta del Gobierno, colaborar en esa ocupacin tan
necesaria. Siempre que el Sebrae y las polticas del Gobierno concuerdan, las poten-
cialidades son mucho mayores, los efectos siempre son muy eficaces, inform Silvano
Gianni, Presidente del Sebrae (en ocasin del lanzamiento del programa en diciembre
de 2000). FINANCIAMIENTO. Los recursos para la inversin provendrn del FAT (Fon-
do de Amparo al Trabajador) y contarn con el Fondo de Aval del Programa de Gene-
racin de Empleo e Ingresos (Funproger) y el Fondo de Aval a las Microempresas y
Empresas de Pequea Escala (Fampe/Sebrae) para las garantas a los prstamos conce-
didos. ELEGIBILIDAD. El alcance del Proger se extender ms all de los lmites estipu-
lados para el Proyecto Primer Empleo, sin restringirse a los jvenes con 2 grado
incompleto y que tengan ingresos familiares de hasta medio salario mnimo por per-
sona. VISIN. Las expectativas en torno al Programa Joven Emprendedor son las me-
6 El programa PPE corresponde a la lnea Incentivo Financiero a la Contratacin de la Accin

Insercin en el Trabajo del Proger (otras lneas son el Estmulo a la Responsabilidad, el
Emprendimiento y el Consorcio Social de la Juventud).
7 El segundo gobierno de Fernando Henrique Cardoso (1999-2002) tambin tuvo un progra-
ma de emprendimiento, aunque general, llamado el Programa Brasil Emprendedor (PBE),
que tuvo como ejes principales: capacitacin, crdito y asesora empresarial. Vea mayores
detalles sobre el PBE en la pgina electrnica:
http://pbe.desenvolvimento.gov.br/pbe/secundaria.asp?endereco=Institucional/
eixos_programa.htm
Las evaluaciones del programa estn en:
http://pbe.desenvolvimento.gov.br/pbe/secundaria.asp?endereco=Institucional/resultados/
consolidado.htm
jores, una vez que pretende dar alternativas de hecho, generar ocupacin y empren-
dimiento a los jvenes que tengan esta aptitud y a los mercados que tengan esta caren-
cia. Si quisiramos lograr crecimiento econmico, debemos generar nuevos negocios
y los pequeos y micronegocios son las mayores fuentes de empleo del pas, conclu-
ye el Ministro. Una sntesis demostrativa de las principales caractersticas del Progra-
ma Joven Emprendedor se pueden encontrar en http://www.mte.gov.br/
Ministerio de Educacin (MEC)
Tiene dos programas principales de EJ: el uno orientado hacia el rea de las escuelas
tcnicas/profesionales (Programa Tcnico Emprendedor) y otro para las escuelas de
enseanza media (Programa Educacin Emprendedora para la Educacin Media).
Programa Tcnico Emprendedor/Programa de Formacin en Emprendimiento para la
Educacin Profesional una asociacin del Ministerio de Educacin (MEC) con el
Sebrae rene un conjunto de acciones desde 2001 con el objetivo de diseminar la
cultura emprendedora.
OBJETIVO. Diseminar la cultura del emprendimiento entre los profesores y estu-
diantes de cursos profesionales para que desarrollen la capacidad de tener iniciativa,
aprendan a resolver problemas y a trabajar buscando resultados. METODOLOGA. La
primera etapa del programa es la formacin de profesores de todas las reas y la
segunda es el desarrollo de acciones en las escuelas. Los profesores que participan en
la formacin reciben un kit que contiene un vdeo, un CD y un libro de texto, orienta-
cin de tutores y de monitores. Durante el curso, que consta de 180 horas, ellos
participan de teleconferencias y para recibir el certificado deben presentar un Plano
de Accin Pedaggica Emprendedora, que es el trabajo que se desarrollar en el aula
de clase. PBLICO OBJETIVO. El Programa de Formacin est dirigido a los profesores
de las 137 unidades de la Red Federal de Educacin Profesional y a otros 40 centros
de educacin de los segmentos comunitario y estatal financiados por el Proep. RECUR-
SOS. Las inversiones para la ejecucin del programa, entre 2001/2002, suman R$7,9
millones, de los cuales R$3,2 millones son del Proep y R$4,7 millones del Sebrae.
Adems de la formacin, el programa tambin ofrece recursos para dos tipos de pro-
yecto que se podrn desarrollar dentro de las escuelas para promover su interaccin
con la comunidad: incubadoras de empresas y agencias articuladoras del Sebrae. En el
primer semestre del 2002, la asociacin MEC/Sebrae dispone de R$1,4 millones para
financiar 50 incubadoras, que recibirn R$20 mil cada una y 50 agencias, con R$8
mil cada una. PERSPECTIVAS. Actualmente hay 35 Incubadoras de Empresas (UIAT)
asociadas al programa, en un proceso de fuerte expansin. Ms de la mitad de las
escuelas de educacin profesional de la red federal ya hace parte de este proyecto.
Para viabilizar el trabajo, cerca de 10.000 profesores de las escuelas tcnicas federales
y otros mil profesores de centros comunitarios y escuelas ya fueron capacitados y
2.000 ya estn certificados, financiados por el Programa de Expansin de la Educa-
cin Profesional (Proep/MEC). PREMIO. Durante la ltima teleconferencia del curso de
formacin, el 19 de abril se lanzar el Premio Tcnico Emprendedor, que se entrega a

los tres mejores proyectos de alumnos. METAS. Implementar, en las Instituciones Fede-
rales de Educacin Tecnolgica (IFET) y en los dems Centros de Educacin Profesio-
nal atendidos por el Proep, que estn en funcionamiento, los siguientes siete proyec-
tos integrados: 1. Formacin Emprendedora para la Educacin Profesional: realizar
la capacitacin de 10 mil profesores en los conceptos y principios del emprendimiento,
beneficiando indirectamente a 300 mil alumnos; cuando los profesores de la primera
promocin concluyan el curso, cerca de 150 mil alumnos sern beneficiados con las
nuevas tcnicas de emprendimiento; 2. Empretec (ver presentacin del programa ge-
neral a continuacin): promover la capacitacin de aproximadamente 1.400 profeso-
res en el curso Empretec, el cual busca fortalecer las caractersticas comportamentales
emprendedoras; 3. Desafo Sebrae (ver presentacin del programa general a conti-
nuacin) Capacitacin en Gerencia de Negocios: estimular y desarrollar las habilida-
des de gerencia de los negocios del emprendedor, de forma que se propicie su
competitividad y permanencia en el mercado, por medio de la metodologa de Juegos
de Empresa, involucrando aproximadamente a mil profesores. Estos profesores debe-
rn tomar el Desafo como una metfora pedaggica que podr demostrarles, a travs
de la vivencia simulada, cules son las capacidades necesarias para emprender con xito
un negocio, una actividad, una propuesta, una idea, la vida, la carrera profesional. Estas
capacidades, que percibirn como indispensables, sern las mismas que sus alumnos han
de construir a travs de las estrategias, instrumentos y actividades que los profesores
planificarn en el da a da de la formacin. 4. Incubadoras de Empresas (UIAT): im-
plantar, hasta en 100 Instituciones/Centros, Incubadoras de Empresas, que son am-
bientes especialmente planificados para acoger proyectos/pequeas empresas que es-
tn naciendo, as como aquellas que buscan la modernizacin de sus actividades, con
el fin de transformar ideas en productos, procesos y servicios; 5. Agencias Articuladoras
(UOE): estructurar, hasta en 100 Instituciones/Centros, Agencias Articuladoras MEC/
Sebrae que son centros de informacin referencial de emprendimiento, que actuarn
en el ambiente de la institucin. Debern estructurarse en un ambiente fsico opera-
cional, de fcil acceso al cuerpo docente y dicente y a la comunidad, disponiendo de
productos y servicios del Sebrae que atiendan las reas de excelencia de la institucin,
adems de que ellos desarrollarn proyectos que beneficien a la comunidad interna y
externa de la institucin. 6. Sebraetec (ver presentacin del programa general a conti-
nuacin)-Programa Sebrae de Consultora Tecnolgica (antiguo Patme): dar permisos a
hasta 100 Instituciones/Centros, con el fin de atender la demanda por asistencia y
consultora tcnica; 7. Premio Tcnico Emprendedor: premiar proyectos inditos con
enfoque en la accin emprendedora, que involucre alumnos de los cursos tcnicos
orientados por profesores. RESULTADOS. Actualmente los siete proyectos del Progra-
ma estn desarrollndose de manera integrada. Ver a continuacin lo que se est rea-
lizando.
1. Formacin Emprendedora para la Educacin Profesional: en la primera etapa del

curso, iniciada en el 2000 y finalizada en el 2001, cerca de 6.000 profesores se
inscribieron en la capacitacin y 2.316 fueron certificados. En la segunda etapa,

iniciada en noviembre de 2001, y finalizada en julio de 2002, se inscribieron aproxi-
madamente 4.300 docentes y tcnicos y 2.145 fueron certificados. El curso fue
realizado por el Laboratorio de Educacin a Distancia de la Universidad Federal
de Santa Catarina (LED/UFSC). El prximo paso es la implementacin de los Planes
de Accin Pedaggica Emprendedora (PAPE) en las escuelas. En esta segunda etapa
se produjeron 712 PAPE.
2. Empretec: desde enero del 2002 el MEC ya envi oficio a las escuelas informndo-
les el nmero de becas gratuitas para cada una. Vale resaltar que solamente podrn
realizar esta capacitacin los docentes o tcnicos que fueron certificados en el
curso de Formacin Emprendedora. Los indicados por la institucin debern bus-
car el Sebrae ms cercano y verificar las fechas de realizacin del curso, el perodo
de inscripcin y entrevistas y otra informacin.
3. Desafo Profesores Sebrae-Capacitacin en Gerencia de Negocios: este proyecto
fue lanzado en julio del 2002 y las inscripciones se realizaron en los meses de
agosto y septiembre del 2002. Los profesores certificados en el curso de Forma-
cin Emprendedora formaron 257 equipos de 3 a 5 participantes. El Desafo se
inici el da 20 de noviembre de 2002. Ms informacin en la pgina
www.desafio.professores.sebrae.com.br
4. Incubadoras de Empresas: despus del lanzamiento del Edicto de enero del 2001
MEC/Sebrae, en octubre del 2001, 62 instituciones presentaron proyectos para la
implantacin de la Incubadora de Empresas. De stas, 35 fueron seleccionados y
estn recibiendo recursos por el valor de R$20.000,00 para la implantacin del
ambiente. El MEC y el Sebrae promovieron en el perodo del 2 al 6 de diciembre
del 2003, en el Cefet/PR, el Curso de Planificacin e Implantacin de Incubadoras
de Empresas para todas las escuelas contempladas en el Edicto 01/2001.
5. Agencias Articuladoras: despus del lanzamiento del Edicto 02/2001 MEC/Sebrae,
en octubre del 2001, 50 instituciones presentaron proyectos para la implantacin
de la Agencia Articuladora. De stas, 35 fueron seleccionadas y estn recibiendo
recursos por un valor de R$8.000,00 para la implantacin del ambiente. El MEC y
el Sebrae estaban promoviendo el da 10 de diciembre del 2002, en el Sebrae/NA,
una oficina de trabajo para discutir las estrategias de implementacin del proyec-
to. Todas las escuelas seleccionadas de acuerdo con el Edicto 02/2001 estn invita-
das a participar.
6. Sebraetec/Patme: hasta julio del 2002, 39 instituciones recibieron acreditacin en
el Patme y podrn desarrollar las consultoras tcnicas. La institucin interesada
en acreditarse deber buscar el Sebrae ms cercano y verificar cules son los requi-
sitos.
7. Premio Tcnico Emprendedor: este proyecto fue lanzado en el mes de abril del
2002 en la tele conferencia de cierre del curso de Formacin Emprendedora. El
Edicto 01/2002 MEC/Sebrae se lanz en junio del 2002 y las inscripciones de los
equipos para la participacin en el concurso terminaron al iniciar septiembre. Cerca
de 180 Proyectos de Negocios se entregaron en octubre del 2002 para anlisis.
Estos proyectos fueron evaluados y clasificados por comisiones jurado regionales

formados especficamente para este fin. El prximo paso es la evaluacin y la
clasificacin de los 15 proyectos seleccionados en la etapa regional por la comi-
sin jurado de la etapa nacional. La premiacin estaba prevista para el 16 de di-
ciembre del 2002.
Programa Educacin Emprendedora para la Educacin Media, lanzado en septiem-

bre del 2002, es consecuencia de la asociacin con el MEC/Consejo Nacional de Secre-
tarios Estatales de Educacin (Consed/Sebrae) para diseminar la cultura emprendedo-
ra en las Escuelas Pblicas de educacin media.
OBJETIVO. Estimular el en mbito de la educacin escolar acciones y actitudes orien-
tadas a las transformaciones en el campo social y en el mundo laboral, por medio del
estmulo a la gestin democrtica, consolidando una nueva misin e imponiendo nue-
vas tareas para esta etapa de la enseanza. La gestin democrtica no se asocia a la
figura de un director/gestor, sino a todos aquellos que componen la escuela. De este
modo, el Programa busca incentivar cambios en las instituciones que se ven con la
necesidad de revaluar su papel, sus objetivos y sus estrategias en el plano de la educa-
cin y del desarrollo del pas. METAS. Hacer que los profesores de todas las disciplinas
presenten el concepto de emprendimiento en sus aulas, con textos sobre el tema y
ejemplos prcticos. PBLICO OBJETIVO. Profesores y estudiantes de las escuelas de edu-
cacin media de la red pblica: 300 mil profesores y 6,9 millones de alumnos. METO-
DOLOGA. A partir del 2003, transmitir nociones de emprendimiento y de la impor-
tancia de desarrollarse esta habilidad en la vida personal, en la escuela y en el ambiente
de trabajo. ASOCIACIONES. El Ministerio de Educacin tiene como atribucin, adems
de la coordinacin de la comisin, la divulgacin del programa en las escuelas de la
red pblica. Las tareas del Sebrae y del Consed son realizar la capacitacin de los
profesores y expandir acciones emprendedoras.
Una primera actividad de este proyecto fue el Concurso Nacional de Prcticas
Pedaggicas Emprendedoras. El primer resultado de la etapa nacional fue juzgado en
noviembre pasado, habiendo seleccionado 15 proyectos.
http://www.sebrae.com.br/br/aprendasebrae/educacao_mec_consed_sebrae2.asp y
http://www.mec.gov.br/semtec/redefederal/tecempreend.shtm
Otros
El Ministerio de Previsin y Asistencia Social (MPAS), Secretara de Estado de Asisten-

cia Social, lanz en junio del 2000 el proyecto Agente Joven de desarrollo Social y
Humano para que lo implementaran los municipios. Su diagnstico orientador es que
el joven, como segmento especfico de la sociedad, posee caractersticas de comporta-
miento peculiares, que pueden llevarlo a ser un importante agente de transformacin,
siendo entonces el deber de la sociedad general reconocer e incorporar al joven como
elemento activo de su desarrollo. El Proyecto Agente Joven de Desarrollo Social y
Humano, en su concepcin ms amplia, se justifica por ser la implementacin del

concepto de protagonismo juvenil, en donde los jvenes recibirn preparacin y ca-
pacitacin, durante un curso especfico y a partir de las metodologas adecuadas, para
actuar, en sus regiones, en el apoyo a las reas de la salud, ciudadana, deporte, cultu-
ra, justicia, turismo y medio ambiente. Entre sus objetivos, se menciona estimular el
papel del protagonista joven, pero tambin y apenas preparar al joven para el mun-
do laboral, entre otros, sin hacer mencin al emprendimiento. Incluso en su ncleo
especfico, se menciona que los contenidos se desarrollarn en asocio con sectores
especficos, pero debern centrarse en estimular el protagonismo juvenil en las reas
de la salud, ciudadana, deporte y turismo, cultura y medio ambiente. PBLICO OBJETI-
VO. El proyecto se dirige a jvenes de 15 a 17 vulnerables por la pobreza y la exclu-
sin social. DIVULGACIN. El proyecto fue diseado dentro de una concepcin de
gestin intergubernamental y de carcter intersectorial. Para ello, se hace necesario
un amplio movimiento de movilizacin en los tres niveles del gobierno y, especial-
mente, del poder pblico local, buscando asociacin con organizaciones no guberna-
mentales, sector empresarial y trabajo voluntario. METODOLOGA. Centralizacin en
la Familia. Las acciones desarrolladas con los jvenes debern tener a la familia
como objetivo para participaciones y promociones.
Universidades pblicas
Diversas universidades pblicas (y un nmero creciente de privadas) tienen o estn

desarrollando programas de incubacin de empresas y de enseanza del empren-
dimiento. En la medida en que casi la totalidad de estos programas son coordinados y/
o financiados por organizaciones del sector pblico (Ministerio de Ciencia y Tecnolo-
ga), del sector privado (IEL/CNI) u ONG (Sebrae Nacional), sern tratadas en sus res-
pectivas secciones. En esta seccin trataremos slo de un programa de emprendimiento
juvenil para el medio rural desarrollado por la Universidad de So Paulo, Superior de
Agricultura Luis de Queiroz (USP/Esalq), una universidad estatal. Projoven8. El nio, el
adolescente y el joven, especialmente del medio rural, son el foco de atencin del
proyecto Projoven, creado en 1996. Dentro de la formacin ofrecida en el programa, el
joven es el sujeto de su desarrollo y no un receptor pasivo de informacin, y el aprendi-
zaje ocurre durante el trabajo de implantacin de los proyectos desarrollados por los
alumnos. Es en los proyectos y no en las disciplinas curriculares en donde se fundamen-
ta el proceso del Projoven. Las familias de los alumnos tambin se movilizan hacia el
programa y se vuelven integrantes de una asociacin de padres que participa activa-
mente en todo el proceso, en la obtencin de alojamiento para los jvenes participan-
tes y la seleccin de monitores o profesores.
8 Extrado y adaptado de http://www.institutosouzacruz.org.br/website/script/index.asp y de

http://cepea.esalq.usp.br/geral/empre.htm Ver tambin Moore 2000, Costa 2001 y Veiga
2003.
DIAGNSTICO. Formacin escolar de calidad, con garanta de continuidad de estu-

dios, y exige tanto de las zonas urbanas como de las zonas rurales. Mientras tanto, en
las ciudades, el ndice de jvenes que logran concluir la 8 serie de la educacin bsica
es bajo, en el campo se muestra mucho menor, especialmente en hijos de pequeos
productores, campesinos y trabajadores rurales. Algunos hijos jvenes de estas fami-
lias muestran vocacin para la agricultura pero no pueden asistir a los cursos de las
escuelas agrotcnicas por no haber terminado el primer grado. Sin una formacin
adecuada, los jvenes de las familias rurales con vocacin emprendedora terminan
cambiando un futuro promisorio por la falta de perspectivas. Pierden en la lucha por
un empleo en el rea urbana y no adquieren la preparacin suficiente para mantener-
se dignamente en el campo. OBJETIVO. En un momento en que las ideas y la capacidad
de gestin son bastante preciosos, en que las mquinas sofisticadas contribuyen en la
reduccin del nmero de puestos de trabajo, estimular la capacidad emprendedora de
los jvenes, dndoles apoyo suficiente para crear su propio negocio y su propio mer-
cado es la mejor forma de abrirles caminos. De esta forma ellos sern capaces de
administrar pequeas propiedades rurales, de manera sostenible, garantizando nive-
les crecientes de ingresos para sus familias. PBLICO OBJETIVO. Jvenes con edad alrede-
dor de los 16 aos, hijos de agricultores. METODOLOGA/ESTRATEGIA. Con la utilizacin
de la Pedagoga de la Alternancia, que prev la permanencia del joven de manera alter-
nada en la escuela y la propiedad rural, el programa estimula el autodescubrimiento y el
aumento de inters por el lugar donde vive. SERVICIOS. Durante las clases del Projoven,
los participantes reciben orientacin tcnica y comercial para desarrollar proyectos que
valoricen los recursos y el know-how de la regin en donde se inserta el joven y, al
mismo tiempo, tenga viabilidad econmica. La mayora de los proyectos se desarrolla
individualmente, pero los emprendimientos tambin pueden implementarse en grupo.
ESTRUCTURA. Con una duracin de tres aos, el programa comienza con una etapa de
nivelacin de los alumnos, estimulando la lectura y la habilidad numrica. Despus, la
conduccin del trabajo se da a partir del desarrollo de proyectos por parte de los
alumnos, buscando volverlos agentes del desarrollo de sus comunidades y centrndo-
se en el asociativismo-estmulo a la formacin de los ms diversos tipos de grupos, en
armona con los das de hoy, pautados por organizaciones sociales cada vez ms com-
plejas. En el primer ao, cada joven debe preparar e implantar un proyecto de un
cultivo. Los proyectos de los alumnos deben contemplar todas las fases de la actividad
agrcola, de la planificacin a la comercializacin de la produccin y la liberacin de
la deuda para con la institucin financiadora. En el segundo ao, el nfasis se pone en
la administracin global de la propiedad o en la interaccin entre los proyectos. En el
ltimo ao, se da prioridad a los aspectos del asociativismo. SOCIOS. Centro Estatal de
Educacin Tecnolgica Paula Souza, del Gobierno de So Paulo (Ceeteps); Instituto
Souza Cruz9. PERSPECTIVAS. Con el apoyo de socios, el Projoven cuenta con aproxima-
damente 180 alumnos matriculados en siete municipios del estado de So Paulo.
9 El Instituto Souza Cruz propici la creacin del Fondo Rotativo del Projovem a travs de la
donacin inicial de recursos para su constitucin. Adems de eso, el Instituto suministr
Sector privado
Sntesis
Una visin convergente que parece informar las estrategias del emprendimiento juve-
nil (EJ) de las diferentes organizaciones privadas (generalmente representadas por su
instituto o fundacin), comnmente en asocio con ONG y en algunos casos organis-
mos gubernamentales (por ejemplo, Bndes en el proyecto Alianza con el Adolescente
por el Desarrollo Sustentable del Nordeste) e internacionales (Fundacin Kellogg en
el mismo proyecto), es considerar al joven como una prioridad nacional en la medida
en que ste puede concebirse como puente para el desarrollo futuro del pas, buscan-
do al mismo tiempo repensar las acciones estatales y privadas orientadas hacia este
pblico. La base emprica que sustenta esta visin reside en el hecho de que hay 32
millones de jvenes en Brasil. Ahora bien, un argumento complementario presente
tambin en algunas iniciativas de EJ gubernamentales (por ejemplo, Sebrae SP), dice,
en relacin con la falta de oportunidades, que el joven ejerza o ponga en prctica su
potencial. El establecimiento de oportunidades para el joven pasa, en algunas estrate-
gias de EJ, por un esfuerzo de cambio cultural tanto de los jvenes como de las institu-
ciones que los forman y capacitan. O sea, la formacin de una cultura emprendedora
en la educacin bsica y media, y en menor medida en la Educacin superior, es vista
como un objetivo mayor, en la medida en que proporcionara al joven una tercera va
en trminos de opcin de vida, entre la bsqueda de empleo inmediatamente despus
de finalizar la educacin media y la bsqueda de continuidad de formacin para la
educacin superior.
Otros programas diagnostican como problema crtico del EJ de Brasil la falta de
deseos del joven de volverse emprendedor. Tal ausencia se atribuye tanto al sistema
educativo, que no estimula su creatividad, como a la cultura social del joven, que le
presenta apenas dos caminos de insercin econmica despus de finalizar sus estudios
medios, la insercin al mercado de trabajo o la continuacin de sus estudios a nivel
superior. Es decir, este diagnstico muestra que la opcin de emprender por cuenta
propia no hace parte del repertorio del joven. Adems, una problemtica asociada
identificada en este diagnstico es el problema de la credibilidad del joven. En otras
palabras, las estructuras sociales y las instituciones gubernamentales generalmente
tienden a cercenar aquel espritu emprendedor que quizs alcance a brotar con el
argumento largamente difundido de que el joven recin salido de la escuela no tiene la
experiencia profesional necesaria para emprender. Considerando este diagnstico,
los programas informados por esta visin buscan, de forma general, trabajar el com-
portamiento emprendedor del joven, desde la educacin bsica hasta la educacin
superior, con un ligero nfasis en la educacin media.
recursos financieros que le permitieran mejorar los equipos de los ncleos y el entrenamien-
to de los monitores. Peres e Manhani (s.d.).
En el panorama general de la accin social de las empresas, el emprendimiento y

ms an el emprendimiento juvenil estn prcticamente ausentes. Ninguna de las
empresas asociadas al GIFE Grupo de Institutos, Fundaciones y Empresas primera
asociacin de Amrica del Sur en reunir organizaciones (institutos y fundaciones) de
origen en el sector privado que financian o ejecutan proyectos sociales, ambientales y
culturales de inters pblico tienen programas especficamente orientados hacia el
desarrollo del EJ. En la gran mayora sus programas propios y los programas que
financian en las ONG o asociaciones con las esferas gubernamentales estn orientados
a temas de responsabilidad social, educacin, salud y desarrollo social integrado. Cu-
riosamente, el emprendimiento solamente aparece como una metodologa auxiliar en
programas que se conectan con el emprendimiento social, o sea, que buscan despertar
en los jvenes capacidades de identificacin y resolucin de problemas de su comuni-
dad y formacin de liderazgos comunitarios jvenes. Algunas empresas, como el Ins-
tituto Votorantim, ha financiado proyectos piloto en el rea de la realizacin de
emprendimientos, como es el caso de la Incubadora Aprendiz de la ONG Ciudad Es-
cuela Aprendiz.
Souza Cruz/Instituto Souza Cruz
Un raro ejemplo de empresa del sector privado con un programa propio de empren-
dimiento juvenil y, adems, orientado hacia el segmento rural es la Souza Cruz, a travs
de su Instituto Souza Cruz. Adems de su programa propio de Emprendimiento del
Joven Rural a travs de su programa Educacin para el Emprendimiento, el Instituto
Souza Cruz tambin apoya otras iniciativas en este campo por medio de asociaciones
con las ONG Junior Achievement y Projoven.
Emprendimiento del Joven Rural/Centro de Desarrollo del Joven Rural (Cedejor)10.
La sociedad globalizada del tercer milenio exige de cada uno de nosotros el dominio
de un conjunto de conocimientos, valores, actitudes y habilidades que permitan in-
gresar, permanecer y ascender en un mundo laboral en constante cambio. Para obte-
ner esta preparacin se requiere una ardua batalla en el medio urbano; para quien
vive en el medio rural el desafo es an mayor. Baja plataforma de desarrollo socioeco-
nmico y cultural y escasez de oportunidades de realizacin personal y profesional
caracterizan en general el ambiente en que se inserta el joven rural. El programa
Emprendimiento del Joven Rural pretende ser un camino para modificar, mediante la
educacin, este cuadro, abriendo espacio para que el joven que vive fuera de las zonas
urbanas tenga un papel central en la definicin de su futuro. Con base en el concepto
de protagonismo juvenil, el programa no pretende solamente la calificacin para el
trabajo, sino adems el desarrollo integral del joven y la bsqueda de formas sostenibles
de generacin de ingresos, dando como resultado el mejoramiento de la calidad de
10 Adaptado de http://www.institutosouzacruz.org.br/website/script/index.asp
vida de la comunidad rural. La idea es que el joven se forme no slo para crear nuevas
oportunidades para s mismo, sino para pensar en alternativas que vengan a generar
oportunidades para otros jvenes de su comunidad, en armona con la vocacin rural
de la regin en donde vive.
OBJETIVO. El programa busca, por tanto, formar emprendedores que acten en el
sentido del desarrollo local integrado y sostenible (DLIS) y desarrollar el espritu em-
prendedor de los jvenes para que se vuelvan agentes de transformacin de su
realidad. PBLICO OBJETIVO. Orientado a los jvenes entre 15 y 24 aos, hijos de
agricultores, se lanz en julio del 2001. METODOLOGA. Para poner en efecto estos
objetivos, el Instituto Souza Cruz, manteniendo una relacin de convergencia con las
polticas pblicas, acta en asocio con instituciones y especialistas que conocen de
cerca las condiciones rurales. La propuesta de trabajo del Instituto Souza Cruz para el
Desarrollo del Joven Rural es evaluada en compaa de los involucrados en el progra-
ma. La metodologa y el currculo se definen despus del estudio preliminar de las
caractersticas de la comunidad, del perfil y de las necesidades de los jvenes de la
regin. Hacen parte de la propuesta curricular temas transversales, como tica, plura-
lidad cultural, medio ambiente, salud, orientacin sexual y trabajo y consumo. La
formacin engloba tres aspectos integrados y complementarios: a) formacin tcnica
que es terico-prctica, puesto que considera que la teora es importante para que el
joven comprenda y pueda innovar las prcticas aplicadas en su propiedad; b) forma-
cin humanstica: busca educar en valores que orienten el desarrollo de estos jvenes
como lderes rurales competentes y conscientes, con formacin solidaria y profesio-
nal de la agricultura responsable y c) formacin gerencial: que ensea al joven las
nociones de administracin y gerencia, necesarias en la administracin de la propie-
dad rural o del negocio que vaya a desarrollar. METAS. 1. Contribuir en el desarrollo
econmico y social de los jvenes rurales, valorizando sus potencialidades en pro de
la conquista de su autonoma y ciudadana, promoviendo el ejercicio de la solidaridad
y del voluntariado; 2. Promover la integracin de la familia con el medio, a partir de
actividades culturales, deportivas, de ocio y de apoyo a la iniciativa de desarrollo
socioeconmico; 3. Establecer programas de educacin, preservacin y conservacin
del medio ambiente que contemplen valores y mejoramiento de la calidad de vida; 4.
Dar oportunidad de capacitacin tcnico-gerencial orientada a la optimizacin de
experiencias econmicos, agrcolas y no agrcolas, en la comunidad rural; 5. Firmar
sociedades a fin de viabilizar las acciones propuestas en el programa; 6. Desarrollar y
promover un modelo productivo autosostenible, localizado en la comunidad y admi-
nistrado por los propios participantes; 7. Fomentar la formacin continuada, utili-
zando las nuevas tecnologas de comunicacin, divulgando la informacin y conoci-
miento tcnico-cientfico y 8. Promover la experimentacin no lucrativa de nuevos
modelos socioproductivos y de sistemas alternativos de produccin, comercio, em-
pleo y crdito. DIFERENCIAL. La responsabilidad social es uno de los pilares de esta
formacin. Otra de sus caractersticas es la variedad de informacin tcnica y de alter-
nativas disponibles para los jvenes. Las opciones de curso no se restringen a la prepa-
racin para el trabajo de la tierra. La idea es hacer que el joven tenga contacto con
varios sistemas de produccin pueda conocer otras realidades y potencialidades del

medio rural. En el caso de los tres ncleos del Centro de Desarrollo del Joven Rural
(Cedejor), se ofrecen cursos optativos, que van desde la implantacin de frutales y
cra de ganado y fotografa, msica y teatro. La evaluacin es prctica, no tiene ex-
menes ni notas. Al final del perodo de formacin, el joven debe estar con el proyecto
listo para ser puesto en prctica, o en funcionamiento. Cada ciclo del programa tiene
la duracin de tres aos y se fundamenta en la pedagoga de la alternancia sistema
educativo en el cual el joven intercala perodos de aprendizaje en el ncleo (una sema-
na) y en la propiedad de sus padres (tres semanas). PERSPECTIVAS. El proyecto se rea-
liza actualmente en tres ncleos en Rio Grande do Sul: el de So Martinho, en Santa
Cruz do Sul, y los de Albardo y Casa Jesus Maria Jos, ambos en la regin de Rio
Pardo; y un ncleo en Santa Catarina en la ciudad de Lauro Mller. El Instituto Souza
Cruz est realizando estudios para crear, en la regin de Irati, en el estado de Paran,
un proyecto semejante, utilizando la misma metodologa del Cedejor. En Rio Grande
do Sul se formaron: 3 ncleos, 102 jvenes, en Santa Catarina: 1 ncleo, 40 jvenes
y en el Paran se est desarrollando un nuevo ncleo.
Educacin para el Emprendimiento. La asociacin del Instituto Souza Cruz con la
Junior Achievement (ver presentacin del programa a continuacin), firmada en el
2001, prev apoyo financiero e institucional. Adems, la asociacin se solidifica por
la dedicacin de los funcionarios de la mantenedora Souza Cruz, que actan de forma
voluntaria como consultores de las escuelas involucradas en el Junior Achievement.
Creado en 1996, a partir de un convenio entre la USP/Esalq y el Ceeteps, el Projoven
(ver presentacin del programa anteriormente) firm en diciembre del 2000 una aso-
ciacin con el Instituto Souza Cruz, para la constitucin de un fondo rotario de crdi-
to para los beneficiarios del programa y la viabilizacin de otras etapas importantes
del proceso, como la capacitacin continuada de monitores. Los jvenes agricultores
que presentan proyectos de trabajo e inversin de capital bien definidos se benefician
con los recursos del fondo. La distribucin de la partida est organizada democrtica-
mente por la asociacin de padres a la cual est directamente vinculado el joven. La
idea es que el dinero prestado por el fondo retorne directamente proporcional al
xito de los emprendimientos. El Proyecto Deficiente Emprendedor (Empredef) es
una asociacin entre el Instituto Souza Cruz y el Instituto Integrar que tiene por
objetivo trabajar en la recalificacin e integracin de las personas portadoras de defi-
ciencias fsicas y sensoriales al mercado laboral y a la sociedad. En su primera etapa el
proyecto desarroll la capacitacin gerencial de los participantes, un grupo de 20
personas portadoras de deficiencias, y cont con el apoyo del Sebrae-Uberlndia. En
los prximos seis meses, el proyecto iniciar la segunda fase, que consiste en una
temporada en una unidad de produccin, para que los futuros emprendedores parti-
cipen en el funcionamiento de una empresa. El paso siguiente ser la creacin de una
incubadora de empresas de pequeos negocios, inform Edson Queiroz, director y
presidente del Instituto Integrar.
Compaa Siderrgica Nacional11
La Fundacin CSN procura capacitar personas porque cree que la educacin es el

impulso ms fuerte que pueda tener alguien para consolidar su ciudadana. Cuando
creamos competencias, estamos favoreciendo la insercin de dicho individuo a la vida
productiva. Uno de sus tres grandes proyectos es el Proyecto Nuevos Emprendedores,
una asociacin con la Junior Achievement. El Proyecto Nuevos Emprendedores lleva a
los alumnos a una aventura empresarial. Ellos hacen investigacin de mercado, de
pblico, crean productos y desarrollan acciones como en el mundo real. En este pro-
ceso, son asesorados por ejecutivos de la CSN, que participan voluntariamente en l.
Su diferencial es el estmulo al emprendimiento y la preparacin para el mercado
laboral fortaleciendo principios ticos y ofreciendo una visin realista de la econo-
ma son las principales caractersticas del proyecto. Tambin otro proyecto educati-
vo de la fundacin, la Escuela Tcnica Pandi Calgeras (ETPC), tiene como lnea de
accin formar profesionales tcnicos con visin para el emprendimiento con cursos
tcnicos en paralelo con su educacin media, orientados al mercado laboral, y que
acta tambin en la recalificacin y calificacin de mano de obra de desempleados y
candidatos a primer empleo. Los cursos tcnicos de la ETPC, que tiene certificacin
ISO9002, en las reas de Metalmecnica, Electromecnica, Electrnica, Mecnica,
Seguridad Laboral, Medio Ambiente, Informtica y Telecomunicaciones, forman pro-
fesionales ciudadanos preparados para la insercin en el mercado laboral. Aparte de
las habilidades bsicas y tcnicas, se ensean habilidades de gestin, que comprenden
la fundamentacin gerencial bsica para fomentar el surgimiento del espritu empren-
dedor. PERSPECTIVAS. 1742 alumnos de los cursos tcnicos, realizados en paralelo con
la Educacin Media; 100 alumnos de escuelas municipales y de la ETPC de Vuelta
Redonda al programa Miniempresa, desarrollado en asocio con la Asociacin Junior
Achievement; y 80 alumnos del 5 grado tuvieron acceso a informacin y prcticas
sobre la organizacin y la operacin de negocios por medio del proyecto Introduc-
cin al Mundo de los Negocios.
Fundacin Odebrecht12
El adolescente es el puente para el futuro. En la mayora de las sociedades, los senti-

mientos, palabras y acciones de los adolescentes son vectores de transformacin so-
cial. Sin embargo, para que esta energa de cambio se pueda concretar, es necesario
que los adolescentes tengan oportunidad de colocar en prctica su potencial, muchas
veces subestimado por el mundo adulto. Es preciso crear oportunidades concretas
para que ellos puedan desarrollarse como individuos, como trabajadores y como ciu-
11 Extrado y adaptado de http://www.fundacaocsn.org.br/portugues/trabalho/empreendedores/

empreendedores.php
12 Extrado y adaptado de http://www.fundacaoodebrecht.org.br/
dadanos, canalizando su potencial para la construccin de una sociedad ms justa y

democrtica. Esto implica considerar al adolescente como prioridad nacional.
Proyecto Alianza con el Adolescente por el Desarrollo Sostenible en el Nordeste.
Tuvo origen en la posicin poltica de Viviane Senna, presidente del Instituto Ayrton
Senna, en 1998. Frente a la gran sequa que atacaba el Nordeste, ella invit a dos institu-
ciones del Sector Terciario, la Fundacin Kellogg y la Fundacin Odebrecht, y el Bndes.
Juntas, estas instituciones buscaron explicitar el sueo que las una, y de este encuentro
result la formacin de una Alianza Estratgica en agosto de 1998. En ese mismo ao,
se defini que el mbito inicial de la actividad del Proyecto seran tres microrregiones
del Nordeste: 1. el Mdio Jaguaribe, en el Cear; 2. la Bacia do Goit, en Pernambuco;
y 3. el Baixo Sul, en Baha. Juntas abarcan 18 municipios con poblacin aproximada de
500.000 personas, de las cuales 25% son adolescentes entre 12 y 19 aos.
OBJETIVO. Contribuir para viabilizar una masa crtica de adolescentes protagonis-
tas en las microrregiones del Nordeste, a travs del desarrollo del potencial de los
mismos y de sus circunstancias, desarrollando una tecnologa de de accin social con
base en el protagonismo juvenil13 y reproducible en otros contextos, buscando la
generacin de una tendencia irreversible de desarrollo local sostenible. METODOLO-
GA. El deseo de la Alianza no es realizar acciones compensatorias o puntuales en las
microrregiones donde acta, sino que las apoya en la produccin de nuevas y crecien-
tes riquezas, por medio de la movilizacin de sus propias fuerzas, especialmente las de
los jvenes. META. A travs de la promocin y el estmulo a la asociacin entre repre-
sentantes del Gobierno, de las empresas, de la sociedad civil y de otras instituciones,
en los mbitos local, estatal y nacional, se espera con esta iniciativa contribuir en la
formacin de jvenes ciudadanos que acten como protagonistas del desarrollo sus-
tentable de las microrregiones donde viven, trascendiendo la accin solitaria de corto
plazo en pro de la accin solidaria de largo plazo. ORGANIZACIN. La Alianza con el
Adolescente por el Desarrollo Sustentable en el Nordeste gana vida a travs de tres
instancias: 1. una instancia de deliberacin sobre las cuestiones poltico-estratgicas,
llamada Consejo Director. Compuesto por un miembro de cada instituidor del pro-
grama, este rgano es responsable por la definicin de los rumbos de la Alianza,
aprobacin de los planes y programas de accin, acompaamiento y evaluacin de los
resultados y juzgamiento del equipo; 2. una instancia de operacionalizacin, compuesta
preferiblemente por Organizaciones de la Sociedad civil de Inters Pblico (Oscip) de la
propia comunidad. Denominados Empresarios-Socios, estn encargados de identificar,
desarrollar y realizar el potencial de los adolescentes protagonistas y de las circuns-
tancias locales con rumbo al desarrollo integrado y sostenible de las microrregiones; y
3. una instancia de apoyo, representada por la Fundacin Odebrecht, que, como el
mismo nombre lo dice, es responsable de dar apoyo calificado al Consejo Director y a
los Empresarios-Socios, coordinando e integrando con eficacia y eficiencia los recur-
13 Puede hallarse una definicin en

http://www.fundacaoodebrecht.org.br/fundacao_protagonismo.asp?item=1&menu=6 . Con-
sulte tambin el sitio http://www.protagonismojuvenil.org.br
sos humanos, tcnicos y financieros de la Alianza. Juntos, el Consejo Director, los

Empresarios-Socios e Apoyo Calificado trabajan en la construccin de la Tecnologa
de Accin Social de la Alianza con el Adolescente, que posibilitar la reaplicacin de
los principios, criterios, conceptos y prcticas del programa en otras microrregiones.
Para esto cuentan con socios nacionales y locales. PERSPECTIVA. Este trabajo conjunto
comenz en 1999, cuando se realizaron las primeras acciones de articulacin y movi-
lizacin. Desde entonces, los instituidores aportaron R$8 millones a la Alianza, dan-
do inicio a veinte proyectos en tres micro regiones: Baixo Sul (BA), Bacia do Goit (PE)
y Mdio Jaguaribe (CE). En el ao 2000, los proyectos involucraron a 1.700 adoles-
centes y 340 educadores/productores. Hasta el 2004, el nmero de beneficiarios di-
rectos deber llegar a un mnimo de 7 mil adolescentes protagonistas y 3 mil educado-
res/productores, para lo cual se estima una inversin total de R$45 millones. Por lo
tanto, el desarrollo en cada persona costar mensualmente R$94,00 y el desarrollo de
cada municipio, R$52 mil. Para el 2004 se busca consolidar la salida de una nueva
generacin de adolescentes a partir de la viabilizacin de una masa crtica de adoles-
centes protagonistas en microrregiones del Nordeste y la disponibilidad de una tecno-
loga de accin social reproducible de desarrollo local sostenible, basada en el
protagonismo juvenil.
Grupo Votorantim/Instituto Votorantim14
El grupo Votorantim, uno de los mayores grupos privados de capital nacional y tercer
inversionista mayor en acciones sociales en Brasil, cre en abril del 2003 el Instituto
Votorantim, cuyo objetivo principal es promover el ingreso de los jvenes al mercado
laboral. A partir de un diagnstico de la dramtica situacin de los jvenes del pas, en
lo que concierne al empleo e incluso la misma supervivencia, y teniendo en cuenta la
meta final de reducir las desigualdades sociales en Brasil, el Votorantim vio en la
inversin en los jvenes la mejor estrategia para su desempeo. En esta visin el joven
necesita estar ms capacitado para planificar y ejecutar. El emprendimiento se ve como
un componente de una estrategia de desarrollo integral del joven. La estrategia de ac-
cin en proceso de adaptacin parte de la constatacin de que hay varias brechas (gaps):
no hay polticas pblicas para los jvenes, porque el joven no es nio ni adulto, falta una
mirada de parte del sector terciario enfocado en el joven y falta articulacin en los
programas para la juventud, por ejemplo, salud y educacin. En este marco es donde
los programas en gestacin del Instituto ven al joven con una posicin emprendedora
para la vida. La estrategia de actuacin escogida es la articulacin. Su pblico objetivo
son los jvenes en el rango de edades de 12 a 25 aos, residentes en municipios con una
poblacin entre 5 y 100 mil jvenes y bajos ndices de IDH. A diferencia del Sebrae que
acta como articulador del desarrollo local, el Instituto se enfoca en los jvenes.
14 http://www.vcp.com.br/Institucional/Empresa/Responsabilidade+Social/default.htm
Instituto Credicard
El Instituto Credicard invita a Organizaciones de la Sociedad Civil con sede en los

estados de Baha, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo y en el Distrito Federal para
participar del proceso selectivo del Programa Jvenes Escogidos en Red con el Futuro.
OBJETIVOS. El Programa Jvenes Escogidos tiene como propsito contribuir a la
formacin de adolescentes y jvenes emprendedores y construir referencias metodo-
lgicas en educacin para el emprendimiento juvenil. SERVICIOS. Apoyo a proyectos
de organizaciones sociales orientados a la formacin de jvenes emprendedores; Arti-
culacin de ncleos re-editores de referencias metodolgicas; Apoyo a proyectos ges-
tionados por jvenes; Formacin de educadores; Evaluacin y sistematizacin de las
experiencias desarrolladas; Articulacin de redes de iniciativas de formacin de jve-
nes. Para concretar la lnea 1 el Programa ofrece apoyo financiero, acompaamiento
tcnico y formacin continuada de educadores para la implementacin de proyectos
originarios de las capitales y regiones metropolitanas de Belo Horizonte, Braslia, Rio
de Janeiro, Salvador y So Paulo, propuestos por organizaciones de la sociedad civil
que tengan inters y/o experiencia en la formacin de adolescentes y jvenes empren-
dedores. Se espera que los proyectos propuestos por las organizaciones sociales con-
tribuyan en: 1. Promover el desarrollo personal y social de los adolescentes y jvenes,
fomentando la solidaridad, la cooperacin, el respecto a la diversidad, la participa-
cin social y el compromiso con inters pblico y colectivo; 2. Propiciar a los adoles-
centes y jvenes en la apropiacin de conocimientos y la adquisicin de habilidades
especficas que amplen sus posibilidades de inclusin social y la insercin en el mun-
do laboral contemporneo y 3. Desarrollar competencias en la elaboracin y la ges-
tin de proyectos. ALCANCE. El Programa pretende apoyar 11 proyectos en el perodo
de abril del 2004 a diciembre del 2005. El valor mximo de contribucin del Progra-
ma ser de R$183 mil por proyecto, previndose una beca para todos los adolescentes
y jvenes participantes, por un valor mnimo de R$80. PERSPECTIVA. Se trata de un
programa interesante por tratase de un ejemplo de una institucin de segunda lnea, o
sea que no ofrece apoyo a los jvenes, sino especficamente apoyo a los proyectos que
trabajan con jvenes emprendedores
Instituto Euvaldo Lodi/Confederacin Nacional de Industria (IEL/CNI)
Proyecto Empresas Junior. OBJETIVOS. Apoyar el movimiento de las Empresas Junior

(ver presentacin del programa en la seccin Sector Sociedad Civil), asociaciones civi-
les, sin nimo de lucro, constituidas y administradas por estudiantes que pretendan
propiciar la oportunidad para aplicar y perfeccionamiento de conocimientos tericos
adquiridos en los cursos de graduacin en la gestin de empresa que acta en el
mercado. PBLICO OBJETIVO. Estudiantes universitarios de diferentes reas de activi-
dad. PERSPECTIVAS. En el 2003, el movimiento involucr a 400 entidades en todo el
pas. El apoyo al movimiento se refuerza con el Premio de Interaccin Universidad/

Industria, que se brinda ocasionalmente (parece que de forma alternada con el que se
concede al Programa descrito a continuacin).
Proyecto Educacin Universitaria de Emprendimiento (PEUE) El Proyecto EUE ini-
ciado en 1998 busca promover proyectos de mbito nacional orientados hacia la
difusin de la cultura emprendedora en las instituciones de educacin superior, esti-
mulando y creando apoyo para que las disciplinas de esta rea se inserten en los
currculos escolares regulares. El Proyecto, que inicialmente se llamaba Red Univer-
sitaria de Educacin de Emprendimiento - Rene Nacional, fue creado por Fernan-
do Dolabela, y tuvo tambin el apoyo del Sebrae Nacional. Este proyecto, a su vez,
tuvo origen en el Proyecto Rene-MG, lanzado por Dolabela en 1997 (ver Starta,
seccin Sector Privado). DIAGNSTICO. La demanda de las disciplinas de empren-
dimiento ha crecido mucho. OBJETIVO. Capacitar a los profesores universitarios para
la introduccin de la educacin del emprendimiento en los cursos de pregrado y
posgrado, aumentando la oferta, en gran escala, de cursos de formacin de empren-
dedores. META. En el 2004, se va a implementar en ms de 30 instituciones de educa-
cin superior de otros 5 estados brasileos, beneficiando a 450 profesores. La meta
indirecta es proporcionar cursos de cultura emprendedora a 58.000 alumnos por
ao. PBLICO OBJETIVO. Profesores universitarios e, indirectamente, alumnos de edu-
cacin superior. PERSPECTIVAS. De 1998 a 2000 el proyecto se implant en 213 insti-
tuciones de educacin superior de 22 estados brasileos, llegando a 1.071 profesores.
EVALUACIN. Ver el documento IEL/CNI, Sebrae, UnB (2004), Emprendimiento en las
IES Brasileas: Un estudio del Proyecto de Educacin Universitaria de Emprendimiento
PEUE 2003, PowerPoint.
Starta
Starta es una empresa de consultora de emprendimiento fundada en 1990 por el

pionero en educacin en emprendimiento en Brasil, Fernando Dolabela. Hasta el
2001, el trabajo de Dolabela estaba enfocado en la consultora a entidades guberna-
mentales y no gubernamentales de educacin y/o apoyo a la actividad emprendedora
con enfoque para el Sebrae, CNI y universidades. Desde 1998, Dolabela acta en
sociedad con una empresa de tecnologa, la DoctorSys, con el objetivo de usar tecno-
loga de punta para universalizar el acceso a productos y servicios que apoyen la
actividad emprendedora. A inicios del 2002 se lanz el portal www.starta.com.br y en
el 2003 el portal en lengua inglesa www.startacenter.org. OBJETIVO. Promover el
emprendimiento, la creacin de nuevas empresas, y el aumento de la competitividad
en el mercado internacional de la micro, pequea y mediana empresa brasileas. P-
BLICO OBJETIVO. Jvenes universitarios, principalmente. DIAGNSTICO. El emprende-
dor como agente transformador de la sociedad. SERVICIOS. Las actividades de Starta
abarcan desde el estmulo y la formacin de nuevos emprendedores hasta la califica-
cin de la pequea empresa para actuar con un alto grado de competitividad en el
mercado globalizado. METODOLOGA. La Starta busca introducir y diseminar los valo-

res del emprendimiento para viabilizar el surgimiento de una percepcin comunitaria
receptiva y estimulante para la imagen del emprendedor, y de la creacin de nuevos
negocios, en contraposicin con la prctica secular de formacin de empleados. La
Starta realiz y realiza una serie de proyectos, algunos programas piloto que se esta-
blecieron posteriormente, para organismos gubernamentales y no gubernamentales,
involucrando mltiples asociaciones15.
Universidades privadas
En los ltimos aos, ha habido un gran inters de parte de las universidades privadas
en ofrecer cursos de emprendimiento al nivel de la especializacin. El cuadro 2.1
siguiente presenta una muestra de estos programas.
Cuadro 2.1 Cursos de especializacin en emprendimiento
Curso Escuela Descripcin Duracin Carga Precio Inicio de la

horaria prxima
promocin
Emprendi- Escuela de Busca que los 3 meses 48 horas- R$ 1976 Marzo de 2003
miento y Administracin alumnos clase (una
creacin de de Empresas vivencien la clase por
nuevos de So Paulo, creacin, semana)
negocios de la inauguracin y la
Fundacin administracin de
Getlio una empresa. El
Vargas trabajo de
conclusin es la
elaboracin de un
plan de negocios
Emprendi- Business Hace parte del 3 meses 90 horas- R$ 4500 10 de

miento School So Centro de clase (dos septiembre del
Paulo Emprendimiento, clases por 2002
que se est semana)
creando en la
escuela y deber
incluir tambin
disciplinas en los
cursos de MBA y
una incubadora
15 Consultar http://www.starta.com.br/starta/default.asp
(Continuacin cuadro 2.1)
Curso Escuela Descripcin Duracin Carga Precio Inicio de la

horaria prxima
promocin
Formacin de Fundacin El programa, 8 meses 360 horas- R$10.500 No definido

empresarios y Instituto de enfocado en la clase (dos
dirigentes para Administracin gestin de micro clases por
micro y (FIA), de la y pequea semana)
pequea Universidad industria, es una
industria de So Paulo asociacin de la
FIA con Sebrae,
Fiesp, Ciesp y CNI
Emprendedor Coordinacin Se trata de un Hasta 2 aos 360 horas- R$7.380 el Marzo del 2003
master Central de programa de clase (3 curso
Extensin extensin en clases completo
(CCE), de la emprendimiento semana)
Pontificia compuesto de
Universidad nueve disciplinas
Catlica de que pueden
Rio de Janeiro cursarse (y
(PUC Rio) pagarse)
individualmente
Emprende- Fundacin Se destina a 2 semanas Horario US$ 4000* No definido

dorismo y Instituto de personas que integral
negocios Investigacio- hicieron MBA en la
internacionales nes Conta- Fipecafi. Tiene
bles, clases en ingls
Actuariales y (exige examen
Financieras Toefl), brindadas
(Fipecafi), de en la California
la Universidad State University,
de So Paulo en los Estados
Unidos
Fuente: Revista Exame.
Sociedad civil
Sntesis
En el espacio de las necesidades no atendidas por el sector pblico y por el sector

privado es donde florece y se fortalece el desempeo de la sociedad civil. De este
modo, se ha venido observando una creciente actuacin de este sector que, a travs de
entidades no gubernamentales, universidades, fundaciones, entre otras instituciones,
apoya y promueve el EJ. Las iniciativas de estas entidades introducen frecuentemente
innovaciones en la forma de actuar. En este sentido, los programas demuestran una
mayor preocupacin/atencin en relacin con los tres aspectos: la implementacin de
negocios liderados por jvenes; el enfoque en jvenes menos privilegiados socioeco-
nmicamente y el desarrollo local. El cuadro 2.2 a continuacin presenta las principa-
les caractersticas de los diversos programas analizados aqu.
Cuadro 2.2 Programas del sector sociedad civil 54
Programa Institucin EJ Inicio Diagnstico / Objetivos Pblico Alcance Metodologa Servicios Instituciones Perspectivas /
Premisas Objetivo Asociadas Resultados
Programa Sebrae Nacional S 2000 El empleo formal Diseminar la Estudiantes Competencias Juegos de Organizacin de En Rio: Coppe- Ms de 70.000
Desafo Sebrae y Estatal va a reducir cultura universitarios nacionales, empresas va competencias UFRJ/Anprotec/ universitarios ya
drsticamente su emprendedora; estatales y internet y orientacin e BB/Finep/Intel fueron
expansin. promover el regionales. La encuentros informacin y beneficiados.
Desarrollo en los aprendizaje en edicin del 2004 presenciales. oferta de premio Gran parte de
jvenes de administracin tendr una final Los jvenes se al equipo los participantes
competencias de empresas. Mercosul. organizan en vencedor. manifiesta el
duraderas. equipos de 3 a 5 deseo de que en
estudiantes. el futuro se
creen sus
propias
empresas.
Programa Sebrae Nacional N 1991 N/D Estimular el uso Empresa. Referencia al Servicios que La tasa de
Sebrae de de las Jvenes estmulo al ayudan a la mortalidad de las
Incubadora de Incubadoras indirectamente desarrollo de entrada de las empresas que
Empresas para crear, incubadoras. empresas en la pasan por la
desarrollar incubadora. incubacin es de

empresas 20%, mientras
competitivas. que afuera el
ambiente es de
80%.
Programa Sebrae- RJ S 2001 Considera a los Capacitar Profesores de 1 N/D El programa Los profesores Gobierno Estatal Hay conciencia
Formacin de profesores como profesores para y 2 grado de tiene 3 mdulos: se capacitan en de la necesidad
Jvenes catalizadores y difundir la cultura educacin media motivacional, 64 horas y los de realizar una
Emprendedo- multiplicadores emprendedora y y universitaria. plan de negocios alumnos en 96 buena
res formar jvenes Jvenes y formacin de horas. Para los evaluacin de los
emprendedores indirectamente. empresas. Usa alumnos, el resultados
metodologa programa es alcanzados
especfica para opcional y se
jvenes, ofrece como
involucrando actividad extra-
lenguaje curricular.
apropiado
Programa de Sebrae - SP S 1997 Los profesores Profesores de N/D Oficinas N/D Senai/SP, Desde el inicio
Formacin de actan como educacin media estructuradas Ceeteps y del programa en
Jvenes multiplicadores y universitaria. segn el nivel de Secretaras 1997, 16.500
Emprendedo- Jvenes desarrollo Estatales de alumnos fueron
res indirectamente. cognitivo del Trabajo y beneficiados por
educacin alumno Educacin disciplinas
media y dictadas por 700
universitaria profesores
capacitados por
el programa

(Continuacin cuadro 2.2)
Protagonismo Sebrae Nacional S ND Volver a los Fijacin del joven Jvenes de 14- Implantado Comportamental. Auxiliar en la ONG Alianza; En 2004, en
Juvenil jvenes en pequeos 18 aos inicialmente en Volver al joven implantacin de Starta (Fernando Paran, 86
protagonistas de municipios con regularmente tres municipios. ms autnomo, proyectos de Dolabela) ciudades ganan
su realidad, bajo ndice IDH matriculados en Presente en ms flexible, desarrollo local el programa.
sujetos de por medio de el 2 grado Minas Gerais, capacitado para en las reas de
accin. emprendimiento Paran, identificar educacin, salud,
El programa colectivo. Amazonas y problemas y agroecologa,
piloto est estados del desarrollar derechos
basado en un Nordeste. proyectos en su humanos,
proyecto comunidad. organizacin
desarrollado por comunitaria,
la ONG Alianza accin
comunitaria y
desarrollo
econmico.
Programa Asociacin S 1983 Para el joven la Diseminar la Principalmente Acta en 12 Educacin Para la Empresas Presente en 112
Junior Brasilea Junior realidad de la cultura alumnos de la Estados. escalonada en educacin media privadas (e.g. pases, ofrecen,
Achievement Achievement estructura social emprendedora red estatal: forma de hay 3 Shell, Sendas, en Brasil, cursos
del pas y el junto a los Mercado Global - disciplinas o de programas: Gerdau, para 500 mil
mercado laboral estudiantes de la alumnos de 1 experiencia Mercado Global; Telemar, etc) alumnos. En So
estn inmersos educacin bsica ao; Mini prctica Mini Empresa y son las Paulo, el objetivo
en mitos. y media Empresa - 2 vivenciada en el Globe mantenedoras, para este ao es
ao; Globe- montaje de una Sebrae, llegar a 5.000
alumnos del 3 empresa real Prefecturas alumnos, el
ao (pedagoga del doble del ao
aprender pasado.
haciendo 80% de los
participantes se
dicen satisfechos
con el programa
Programa Dilogo, S 2001 Enfoque en el Dar oportunidad Jvenes de 18 a Acta en Rio de A travs de El programa Sebrae RJ, Shell; De los jvenes
Iniciativa Joven Educacin, (1982) desarrollo local y asesora 30 aos, Janeiro, pero juegos y tiene 3 ciclos: PUV-Rio, ESPM, que inician el
Tecnologa, (barrio de Santa gratuita para que preferiblemente pretende simulaciones, los Ciclo 1 - Pre- CIRJ/Firjan/IEL/ programa, 70%
Desarrollo (ONG), Teresa y sus los jvenes en desventaja expandirse a jvenes pasan Incubacin (6 CNI, Ibmec, UFRJ, presentan planes
mantenida por la entornos), desarrollen sus social, con otros estados. por el Portal de meses) -. (Sello Ashoka, Instituto de negocio. De
Agencia 21. calcado en la ideas y las escolaridad En diciembre del Entrada, Oficina Emprendedor Ethos, Avina los 51 jvenes
implementacin transformen en mnima de 4 2003, 40 de Ideas, Fbrica Sostenible); que se formaron,
de negocios de negocios dentro grado. jvenes. de Negocios y Ciclo 2 (2 a 3 47 tienen
la regin. de sus Vitrina de aos) -Montando negocios
comunidades. Negocios que su negocio funcionando. La
culminan con la implementacin cuestin del
elaboracin de del PN; Ciclo 3 - crdito ha sido
DESARROLLO EMPRESARIAL JUVENIL ~ SUBREGIN 2
un PN Su Negocio y su un problema
comunidad complicado. Al
iniciar el 2004
otros 50 jvenes
participan.
55
(Continuacin cuadro 2.2) 56
Proyecto Instituto S 1999 N/D Adems de Jvenes hasta Acta Cursos auto- Diversos cursos Entre noviembre
Academia de Academia de informar a los 25 aos y otras principalmente sostenibles, de de extensin, del 2000 y
Desarrollo Desarrollo Social jvenes y personas ligadas en Recife. Se bajo costo en 3 tales como noviembre del
Social personas ligadas al sector expandi a reas de accin: Elaboracin de 2001 form ms
al sector terciario. Petrolina y Rio informacin, Proyectos de 200 alumnos.
terciario, se de Janeiro. formacin e sociales En enero del
promueve su intervencin. Orientada por 2003 se
formulacin, Objetivos y incubaron los
suministrndoles Marketing Social. primeros 16
tcnicas y proyectos
mtodos de
gestin social.
Programa Instituto Negocios S 2002 Probar y aprobar Diseminar, Jvenes entre 18 Fase piloto Utiliza un Centro de Sebrae SC, CDLF, N/D
Negocios de la de la Juventud de la metodologa, motivar y auxiliar y 30 aos realizada en abordaje de informacin para ACIF y Badesc
Juventud de Brasil que se en la Florianpolis. facilitacin, a investigacin,
Brasil fundamentan en implantacin de travs del intercambio de
ideas locales de apoyo suministro de experiencias y
desarrolladas en a los jvenes informacin, respuestas a

los aos ochenta que desean intercambio de preguntas
por el Prncipe trabajar por experiencias y frecuentes de los
Carlos. cuenta propia. acceso a jvenes
recursos. emprendedores;
sistema de
mentor
empresarial
online.
Programas del Instituto N 1998 N/D Difundir la Enfoque en las N/D N/D N/D
Instituto Emprendedor cultura del empresas
Endeavor Endeavor emprendedorismo emergentes,
en el pas. abarca a muchos
jvenes.
Programas del Instituto Gnesis S 1997 El conjunto de Programas Prioritariamente Los programas En los cursos, El Programa de Diversas 500 alumnos/
Instituto para Innovacin y programas forman un los jvenes se concentran abiertos a todos formacin de empresas ao se inscriben
Gnesis, PUC- Accin busca articular ecosistema para alumnos de la geogrficamente los alumnos de Emprendedores; privadas, en los cursos de
Rio Emprendedora, de forma posibilitar el PUC o ex en el campus la universidad, Empresa Junior; agencias emprendedorismo
PUC-Rio estratgica la desarrollo local, alumnos de la universitario pero se usa un Incubadoras gubernamenta- y la demanda es
educacin, la basado en institucin. su impacto se aproximacin (Tecnolgica y les. mayor que la
capacitacin en conocimiento y observa en todo vivencial y del Cultural-una asistencia; el
gestin e tecnologa el pas. aprender incubadora xito de la
implementacin innovadores haciendo virtual) Incubadora
de negocios. generados en la Tecnolgica se
universidad. mide por la franja
de 94% de
supervivencia de
las empresas
Servicio Brasileo de Apoyo a las Micro y Pequeas Empresas (Sebrae)

Nacional
El Sebrae es una sociedad civil sin nimo de lucro. Su rdito principal viene de una
contribucin del 0,3% en la hoja salarial de las empresas, recolectada por el INSS. Del
total de esta contribucin, que gira alrededor de los R$550 millones anuales, el 40%
se distribuye obligatoriamente a la Unidades Estatales. Se llaman recursos ordinarios.
La mitad se queda con el Sebrae Nacional para la ejecucin, por los Sebraes Estatales,
de programas y proyectos de carcter nacional o regional. El 10% restante constituye
una reserva tcnica. El Sebrae trabaja desde 1972 por el desarrollo sostenible de las
empresas de pequea escala. Para esto, la entidad promueve cursos de capacitacin,
facilita el acceso al crdito, estimula la cooperacin entre las empresas, organiza ferias
y rondas de negocios e incentiva el desarrollo de actividades que contribuyen en la
generacin de empleo e ingresos. El Sebrae acta en todo Brasil por medio de unida-
des en los 26 estados y en el Distrito Federal, que forman un sistema de amplia capi-
laridad, con 600 puntos de atencin, desde el extremo norte hasta el extremo sur. El
sistema Sebrae busca crear, por varios mecanismos (capacitacin, movilizacin, dise-
minacin del emprendimiento y del asociativismo, entre otros), un ambiente radical-
mente favorable para la sostenibilidad y ampliacin de los pequeos negocios. Este
ambiente pasa por menor carga tributaria, menos burocracia, acceso al crdito, a la
tecnologa y al conocimiento. La institucin opera justamente para atenuar estos cin-
co grandes impedimentos. Entre sus 7 prioridades estratgicas y acciones correspon-
dientes para el perodo 2003/2005, se incluye promover la educacin emprendedora
y la cooperacin, que tiene por objetivos especficos: 1. Diseminar la cultura del
emprendimiento y de la cooperacin en todos los niveles de la educacin formal y en
los diversos medios de comunicacin; 2. Articular la formacin y el fortalecimiento
de redes y organizaciones de cooperacin de los pequeos emprendimientos y 3.
Articular, desarrollar e implementar programas de gestin empresarial, de la cultura
del emprendimiento, de cooperacin y de capacitacin de lderes y ejecutivos de or-
ganizaciones y de MPE. El inters del Sebrae por el emprendimiento se desarroll a lo
largo de los aos noventa. Mientras que en los aos ochenta e inicios de los aos
noventa, la visin que revelaba su estrategia de accin era apoyar las MPME existentes,
con la reduccin de la espiral inflacionaria, despus del Plan Real de 1994, hubo un
cambio de visin de empresario a emprendedor. El diagnstico ms reciente que vino
a reforzar la seleccin estratgica por la diseminacin del emprendimiento es que el
empleo formal va a reducir drsticamente su expansin.
Estos objetivos se persiguen a travs de varios programas, entre los cuales algunos
estn especficamente orientados hacia los jvenes. Las orientaciones metodolgicas
privilegiadas, siguen las orientaciones de los programas generales de emprendimiento
del Sebrae Nacional: educacin emprendedora y diseminacin de la cultura empren-
dedora. Un diferencial perseguido por los programas de emprendimiento juvenil (y
otros) del Sebrae Nacional es la utilizacin de imgenes, considerada como funda-
mental para llegar a los jvenes con baja escolaridad.
Asociacin Consejo de Rectores de las Universidades Brasileas (CRUB/Sebrae). Con-

junto de acciones con el objetivo de diseminar la cultura emprendedora en la educa-
cin superior brasilea. El convenio fue firmado en el 2002 y sus acciones se encuen-
tran en negociacin entre los asociados.
Desafo Sebrae. Solucin educativa con el objetivo de diseminar la cultura empren-
dedora junto a los estudiantes universitarios. Utiliza metodologa de juegos de empre-
sas, medio internet y encuentros presenciales. Actualmente se encuentra en su 4 ver-
sin, habiendo llegado a ms de 70.000 alumnos desde el primer programa piloto en
el 2000. PBLICO OBJETIVO. Estudiantes universitarios. METODOLOGA. Juegos, educa-
cin a distancia (EAD), semipresencial, grupos de 3-5 estudiantes. ORGANIZACIN.
Competencias estatales, regionales y nacional, esta ltima fase presencial, realizada en
un hotel y con animacin para jvenes al final (por ejemplo, show de bandas de rock).
EVALUACIN. Gran parte de los participantes declaran que sta ha sido su primera
experiencia de emprendedor y que a partir de ella desearan ms crear una empresa
que aprender tcnicas de gestin. Es decir, el programa ha sido un xito en su bsque-
da de desarrollar en los estudiantes universitarios competencias duraderas trabajo en
equipo, aprender a discutir, decisin y accin colectiva, bsqueda de consenso, ser
socio vencido en decisiones, etc. DIFERENCIAL. La primera fase virtual permite univer-
salizar el acceso entre la poblacin de jvenes universitarios. Cerca de 54.000 estu-
diantes participaron de la edicin del 2003. PERSPECTIVAS. El modelo ya fue exporta-
do para el Mercosul y Chile y la edicin del 2004 tendr una final Mercosul.
FORTALEZAS. Proporciona un rescate de lo ldico, por ser un juego, y tambin del
afecto (relacionado con las etapas de evolucin de los adolescentes), diagnosticado
por aquellos que concibieron el programa como elementos psicolgicos fundamenta-
les. Es el trabajo en equipo el que posibilita la recuperacin del efecto, de la actitud de
compartir entre los socios de un equipo. http://www.desafio.sebrae.com.br/Aberta/
Script/SbrF6Index.asp
Programa Sebrae de Incubadoras de Empresas. Desde 1991, el Sebrae apoya accio-
nes de implantacin, desarrollo y fortalecimiento de incubadoras de empresas por
medio del entrenamiento gerencial, participacin en ferias, rondas de negocios, pro-
grama de calidad, misiones tcnicas, entro otros. Y a partir de 1998, el Sebrae participa
en la elaboracin de los edictos para la implantacin de nuevas incubadoras. Despus de
la implantacin del programa, el Sebrae se consolid como referencia nacional e inter-
nacional en el estmulo a la creacin y al desarrollo de incubadoras de empresas.
OBJETIVO. El Programa Sebrae de Incubadoras de Empresas tiene como misin
estimular el uso de incubadoras de empresas para crear, desarrollar y consolidar em-
presas competitivas que venga a contribuir en el fortalecimiento de la tecnologa bra-
silea y en el desarrollo socioeconmico nacional. METAS. Desarrollar la cultura de
incubadoras en el pas, apoyar en la creacin y consolidacin de las incubadoras de
empresas, fortalecer las asociaciones para tener un mayor compromiso con el progra-
ma y crear condiciones para que las empresas apoyadas por el programa se vuelvan
competitivas. PBLICO OBJETIVO. Aunque no dedicado exclusivamente a los jvenes,
stos constituyen el mayor contingente de beneficiados por el programa. METODOLO-
GA. Por medio del programa, el Sebrae auxilia la entrada de empresas competitivas en
incubadoras. Despus de las incubadas, micro y pequeas empresas encuentran el am-
biente propicio para crecer, fortaleciendo la tecnologa brasilea y el desarrollo
socioeconmico nacional. Es que en las incubadoras las empresas tienen acceso a servi-
cios que difcilmente encontraran si estuvieran caminando con sus propias piernas.
Adems de espacio fsico individualizado para la instalacin de escritorios y/o laborato-
rios, las incubadoras ofrecen sala de reunin, auditorios, rea para demostracin de los
productos, secretaria y bibliotecas. Sin embargo, es indudable que el servicio ms signi-
ficativo prestado por las incubadoras son las consultoras gerenciales y tecnolgicas. En
las incubadoras, micro y pequeas empresas reciben consultoras y asesoras en gestin
empresarial, gestin tecnolgica, comercializacin de productos y servicios, contabi-
lidad, marketing, asistencia jurdica, captacin de recursos, contratos con financiadotes,
ingeniera de produccin y propiedad industrial, entre otros. RESULTADOS. Estadsti-
cas de incubadoras americanas y europeas indican que la tasa de mortalidad entre las
empresas que pasan por el proceso de incubacin se reduce al 20%, contra 80% de
mortalidad entre las nacidas fuera del ambiente de incubadora. En Brasil, las estima-
ciones apuntan que la tasa de mortalidad de las micro y pequeas empresas que pasan
por las incubadoras queda reducida a niveles comparables a los europeos y america-
nos. http://www.sebrae.com.br/br/programaseprojetos/programaseprojetos_1745.asp
Pedagoga Emprendedora - Sebrae MG, proyecto Est limpio. Implantado en fe-
brero del 2003. OBJETIVO. Estimular a nios y jvenes de bajos ingresos a perseguir
sus sueos. PBLICO OBJETIVO. Nios y jvenes de bajos ingresos, educacin bsica y
media.
Protagonismo Juvenil. Se trata de un programa piloto en implantacin en tres
pequeos municipios con bajo IDH, basado en un proyecto piloto desarrollado por la
ONG Alianza. Ver www.protagonismojuvenil.org.br OBJETIVO. Fijacin del joven a los
pequeos municipios con bajo IDH por medio del emprendimiento colectivo, no ex-
clusivamente orientado a la apertura de nuevos negocios. PBLICO OBJETIVO. Estu-
diantes regularmente matriculados en el segundo grado (14-18 aos). METODOLOGA.
Comportamental. Busca volver al joven ms autnomo, ms flexible. Se seleccionan y
capacitan grupos de jvenes para desarrollar proyectos identificados por ellos mismos
como problemas en su comunidad. Es decir, los jvenes se vuelven protagonistas de su
realidad, sujetos de accin y no slo meros espectadores. Los profesores no se ven
obligados a seguir el programa y es mejor que sea as, defiende Fernando Dolabela.
Nuestra estrategia es la seduccin, porque el emprendimiento en las escuelas es algo
nuevo. Creemos que un da ser materia del currculo de todas las escuelas, pero mien-
tras tanto es un proceso que tiene que suceder por opcin, sustenta. PERSPECTIVA.
Expansin para el resto del pas. En Paran, por ejemplo, 86 ciudades ganan el progra-
ma en el 2004, como parte de proyectos de desarrollo local liderados por foros cons-
truidos junto con las comunidades. Vamos a continuar el trabajo tambin en las reas
de actuacin de Visin Mundial, seala Dolabela. La ONG asociada del profesor en
esta obra est presente en Brasil, en Minas Gerais, en Paran, en Amazonas y en los
estados del Nordeste, desarrollando 76 proyectos en las reas de educacin, salud,

agroecologa, derechos humanos, organizacin comunitaria y desarrollo econmico.
Junior Achievement. Solucin educativa con el objetivo de diseminar la cultura
emprendedora junto con los estudiantes de educacin bsica y media, por medio de
disciplinas presenciales especficas para cada ao lectivo El proyecto se desarrolla en
asocio con la ONG Asociacin Junior Achievement de Brasil (ver abajo)
Otros. Adems de los programas generales de educacin emprendedora y de la
diseminacin de la cultura emprendedora a travs de la difusin de herramientas
como el plan de negocios, etc. Presentados en el apndice 1.1, el Sebrae Nacional
tambin ha realizado programas piloto a travs de sus divisiones estatales, y buscando
extender algunos de sus programas a otros segmentos juveniles. En asocio con la
Secretara Estatal de Cultura de Cear y la de Santa Catarina, el Sebrae Nacional
desarrolla un programa de educacin de la cultura emprendedora, incorporado al
currculo regular de la escuela. El Sebrae MG mont con metodologa austriaca una
Escuela de Emprendedores, que a su vez est siendo adaptada para el Par.
Servicio Brasileo de Apoyo a las Micro y Pequeas Empresas So Paulo

(Sebrae SP)
La visin del Sebrae SP para el emprendimiento joven est enfocada en la escuela de

formacin, orientada en la capacitacin de profesores de la red de educacin pblica
y privada, con una diferenciacin metodolgica entre la educacin bsica, la media y
la profesional. El programa para el joven de educacin media est basado en el com-
portamiento, ms el plan de negocios y la simulacin, en aras de consolidar la posibi-
lidad del sueo. Esta estrategia busca atender a un nmero mayor de alumnos a travs
de un cambio en la mentalidad del profesor, mucho ms all de la transmisin de una
necesidad de simple continuidad de la educacin o la simple bsqueda de empelo. El
enfoque en la educacin surgi a partir de investigaciones en donde se observ que las
empresas jvenes tienen un ndice de mortalidad mayor que la media. Sin embargo, el
joven tiene que estar preparado a conservar su mpetu16.
Programa de Formacin de Jvenes Emprendedores-Educacin Media. ASOCIACIO-
NES. Senai/SP (sector privado), Centro Tecnolgico Paula Souza (sector pblico, esta-
tal), Secretara Estatal de Trabajo y Secretara Estatal de Educacin. DIFUSIN. Presen-
16 Otros programas de emprendimiento del Sebrae SP son: 1) El Sebrae en So Paulo y el

Instituto Emprender Endeavor, ONG de apoyo a emprendedores, lanzaron octubre como el
Mes del Emprendedor y 2) Sebrae en la Calle, programa creado por la entidad para llevar
conocimientos y herramientas de gestin de negocios a los emprendedores en sus comuni-
dades. Creamos este programa para aproximarnos cada vez ms a la poblacin que real-
mente necesita de nuestra atencin. Dejaremos en los 25 municipios contemplados con el
programa, ms conocimiento y subsidios para su desarrollo.
taciones para dirigentes comerciales, con el fin de sensibilizar a la comunidad, a ofici-

nas regionales y a las secretaras de educacin. METODOLOGA. Oficinas estructuradas
segn el nivel de desarrollo cognitivo del alumno. Trabaja el comportamiento em-
prendedor seguido del montaje del plan de negocios y la simulacin del negocio, con
el fin de consolidar la posibilidad de un sueo de crear una empresa. CRITERIOS. Selec-
cin de profesores basada en la motivacin y resiliencia, o sea, su predisposicin a
cosas nuevas. PBLICO OBJETIVO. Alumnos de educacin media por encima de los 14
aos. RESULTADOS (para educacin media y universitaria, presentado abajo). Desde
los inicios del programa en 1997, 16.500 alumnos fueron beneficiados por disciplinas
dictadas por 700 profesores capacitados por el programa. En el 2003, 85 profesores
(multiplicadores) fueron capacitados por el programa, llegando a 580 alumnos parti-
cipantes. La actividad estimul a las prefecturas a lanzar otras actividades y buscar
otras asociaciones en el emprendimiento (Junior Achievement, Pedagoga Emprende-
dora de F. Dolabela). DIFERENCIAL. Capacitacin de profesores que tendrn un efecto
multiplicador (diferente de Junior Achievement); capacitacin de profesores de dife-
rentes disciplinas, lo que termina llevando a la creacin de cursos multidisciplinarios
(diferente a los programas enfocados en disciplinas del emprendimiento); presencial,
puesto que se trabaja con el comportamiento y la actitud emprendedora (diferente del
Programa Tcnico Emprendedor del MEC/Sebrae Nacional, a distancia). EVALUACIN.
Se obtendrn indicadores de acompaamiento de las escuelas en la medida en que
para la renovacin de material para cada ao se solicite informacin. DESAFOS. Finan-
ciamiento del programa despus del primer ao, cuando el aporte del Sebrae SP se
encierra y la demanda por el programa crece. El Sebrae SP ayuda a las escuelas en la
bsqueda de nuevas asociaciones. PERSPECTIVAS. El principal desafo que se presenta
para el futuro del programa es cmo vincular el estmulo y la motivacin del joven
emprendedor en un apoyo a la realizacin del emprendimiento. La idea de asociarse
a una incubadora en la escuela (que fue copiada por el programa Tcnico Emprende-
dor del MEC/Sebrae Nacional) no se operacionaliza. Como alternativa, se est explo-
rando la nocin de Incubadora Aprendiz, en asocio con la ONG Vila Madalena (dirigi-
da por Gilberto Dimmenstein) y con el Instituto Votorantim. El inicio fue un curso
para ONG, Proyecto Aprendiz, del cual salieron 10 proyectos que caminan con piernas
por su propia cuenta.
Programa de Formacin de Jvenes Emprendedores Universitario. A partir de la
identificacin del tema en la educacin media, en el segundo semestre del 2003 se
estableci una asociacin con la Unesp-Botucatu, Facultad de Medicina, para la capa-
citacin de profesores para el desarrollo de cursos. El pblico objetivo generalmente
est formado por profesores que cursan maestra y doctorado. Tambin se establecie-
ron asocios con la Naerp-Universidad de Ribeiro Preto (sector privado) y Funcamp/
Unicamp (sector pblico, estatal).
Servicio brasileo de Apoyo a las Micro y Pequeas Empresas (Sebrae) Rio

de Janeiro
Tiene 2 programas especficos para los jvenes del Estado: Programa Formacin de
Jvenes Emprendedores PFJE y Desafo Sebrae. El Programa Formacin de Jvenes
Emprendedores existe desde 2001:
OBJETIVO. Capacitar profesores para difundir la cultura emprendedora y formar
jvenes emprendedores. PBLICO OBJETIVO. Profesores de educacin media, princi-
palmente los de los grados 1 y 2 de la escuela pblica, y profesores universitarios,
casi siempre de instituciones particulares. METODOLOGA. Se diferencia por el lengua-
je y los recursos educativos (software, vdeo, diapositiva) orientados a los jvenes. El
programa tiene 3 mdulos (motivacional, plan de negocios y formacin de empresa).
Los profesores, considerados como catalizadores y multiplicadores, son capacitados
en 64 horas y los alumnos en 96 horas. El paquete de capacitacin se cede o se vende.
La participacin de los jvenes es opcional, como actividad extracurricular.
El Desafo Sebrae existe desde 2000. OBJETIVO. Promover el aprendizaje en admi-
nistracin de empresas, ofreciendo la oportunidad de administrar y tomar decisiones
en todas las reas. PBLICO OBJETIVO. Universitarios que se forman en equipos y par-
ticipan, durante 5 meses, en juegos de negocios, optando por un premio (viaje a un
centro de referencia en emprendimiento). METODOLOGA. La aproximacin ldica se
evala como nica. Envuelve la formacin de equipos de 3 a 5 universitarios que
vienen a ser de la misma universidad, pero pueden ser de universidades diferentes,
siempre y cuando sea de un mismo municipio. RESULTADOS. Son crecientes los nme-
ros de jvenes beneficiados con el programa: alrededor de 5.000/ao. Segn la opi-
nin de la especialista entrevistada, hay indicios de que la realidad de estos jvenes se
altera.
Entre varios programas no exclusivos de jvenes, el Sebrae-RJ tiene un programa
especfico en el Estado: Caminos Diferentes que busca desarrollar el emprendimiento
en 6 regiones tursticas (Caminho do Ouro, Caminho do Caf, etc.).
Empresa Junior
Empresas Junior son asociaciones civiles sin nimo de lucro totalmente formadas y
administradas por estudiantes de pregrado. La mayor parte de las Empresas Junior
estn en las reas de Administracin e Ingenieras, en este orden, sin embargo, hay EJs
actuando en reas ms diversas, desde la psicologa, pasando por la nutricin y llegan-
do hasta la informtica. Con la ayuda de los profesores, estos jvenes emprendedores
prestan servicios de consultora para micro y pequeas organizaciones. OBJETIVO. En
el Movimiento Empresa Junior, el joven tiene la posibilidad de administrar una orga-
nizacin, hacer contratos, actuar como un ejecutivo incluso antes de formarse. PBLI-
CO OBJETIVO. Estudiantes universitarios. PERSPECTIVA. Actualmente Brasil posee 600
Empresas Junior y 27.000 estudiantes inscritos. Para dar un mayor soporte a estas
organizaciones se cre en julio del 2003 la Brasil Junior.
Junior Achievement
Administrado por la Asociacin Junior Achievement de Brasil, una fundacin educa-

tiva sin nimo de lucro. El programa es una solucin educativa con el objetivo de
diseminar la cultura emprendedora junto con los estudiantes de educacin bsica y
media, por medio de disciplinas presenciales especficas para cada ao lectivo. En el
quinto grado, por ejemplo, las escuelas que participan del proyecto ensean la mate-
rial Introduccin al Mundo de los Negocios. La fundacin lleg a Brasil en 1983 y
se esparci por 12 estados. OBJETIVO. Despertar el espritu emprendedor incluso en la
escuela. PBLICO OBJETIVO. Estudiantes de 4 ao de primaria (educacin bsica) a la
educacin media. METODOLOGA. Educacin escalonada con oferta de una disciplina
por ao, y en el ltimo ao de la educacin media el estudiante monta, crea y admi-
nistra una miniempresa real: captan inversiones por medio de la venta de acciones,
escogen un producto para vender, lo producen y lo venden, recogiendo los impuestos
y pagando los salarios. Para la educacin media hay 3 programas: Mercado Global
(visualizar la conexin econmica entre pases y habilidades para ser competitivo);
Miniempresa (experiencia prctica en los negocios a travs de la organizacin y la
operacin de una empresa) y Globe (programa semejante al de Minimpresa: los alum-
nos importan/exportan cp/gr. De alumnos de otros pases)17. ASOCIACIONES. Es nece-
saria la formacin de un grupo de 10 empresas, que contribuyen con R$1.000,00 por
mes para financiar la operacin. Los profesionales de las empresas son capacitados
por la Junior Achievement y dictan los cursos. En algunas ciudades en que el nmero
de empresarios no se haya logrado, el Sebrae Nacional entr como socio financiero y
sus agentes locales como instructores. Algunas empresas asociadas son Shell, Sendas,
Gerdau, OutBack, Telemar, Ipiranga y Nova Amrica. EVALUACIN. 80% de Achievers
satisfechos con el programa (notas 4 y 5). RESULTADOS. La Junior Achievement desde
1983 benefici con sus programas a cerca de 258 mil alumnos e involucr a 7.217
voluntarios y 1.843 escuelas. Solamente en el Estado de So Paulo la fundacin traba-
ja en asocio hoy con 25 empresas, la mayora de ellas de gran escala. El objetivo de la
filial de So Paulo para este ao es lograr un total de 5 mil alumnos, el doble del ao
pasado. Algunos resultados del programa Miniempresa en el Estado do Rio de Janeiro
son: 1. N de Programas realizados: 9; 2. Total de alumnos formados: 1.850; 3. N de
17 La metodologa del programa busca unir la educacin terica y las prcticas profesionales,
proporcionando una vivencia en las distintas etapas y las reas empresariales de una rama
de los negocios, al mismo tiempo que el joven aprende a desempear tareas de modo tico
y con espritu de equipo. Los ejecutivos voluntarios actan como consultores de los progra-
mas. Extrado de http://www.institutosouzacruz.org.br/website/script/index.asp
nios formados: 787-42,54%; 4. N de nias formadas: 1063-57,46%; 5. Total de

voluntarios involucrados: 392, 6. N de voluntarios varones: 261-66,58% y 7. N de
voluntarios mujeres: 131-33,42%. PERSPECTIVAS. Pretende actuar en todos los estados.
En Rio Grande do Sul est activo desde 1994 y ya involucr a 380.000 jvenes. Tam-
bin mantiene dos Proyectos Especiales: Las Ventajas de Permanecer en la Escuela y
Empresario Sombra por un Da y 2 Simuladores: M.E.S.E. (Management Economic
Simulation Exercise Gestin de Industria de Alta Tecnologa) y Bancos en Accin
(prctica en administrar un banco en un ambiente competitivo). http://200.203.41.154/
portal/
Dialog Educacin, Tecnologa y Desarrollo (ONG)
La Dialog es mantenida por la empresa Agencia 21 y tiene en su consejo miembros de

la UFRJ, FGV, Ashoka, KPMG Peat & Marwick. Programa Iniciativa Joven adaptacin
brasilea del Live Wire de la Shell. Lanzado en octubre de 2001 en Santa Teresa, en
Rio de Janeiro, viene dando oportunidades a jvenes de 18 a 30 aos, preferiblemen-
te en desventaja social, en la creacin de negocios dentro de su comunidad.
OBJETIVO. Dar oportunidad y asesora gratuita para que los jvenes desarrollen sus
ideas y las transformen en negocios dentro de sus comunidades. La meta es el desarro-
llo local sostenible a travs de la formacin de emprendedores y de la implementacin
de incubadoras. PBLICO OBJETIVO. Jvenes de 18 a 30 aos, preferiblemente en des-
ventaja social, con escolaridad mnima de 4 grado. En Brasil, una de las adaptaciones
es el pblico objetivo: el Shell LiveWire enfoca al estudiante universitario y el Inicia-
tiva Joven, el joven de bajos ingresos. CRITERIOS. Ser joven: 18-30 aos; 50% de los
Jvenes tienen que estar en desventaja social, lo que sea que esto signifique, puesto
que 18-25 es la franja de edad ms excluida; tener baja escolaridad mitos progra-
mas estos programas exigen un buen nivel, incluso cuando no est implcito, por
causa del lenguaje utilizado y el conocimiento previo. Este programa trabaja con el
lenguaje adecuado y ofrece asesores para los jvenes con dificultades de matemticas
y portugus; tener bajos ingresos se consideran los ingresos familiares; origen jve-
nes, los residentes en tugurios tienen prioridad. METODOLOGA. Los jvenes inscritos
en el programa piloto de Iniciativa Joven pasan por las siguientes etapas: Portal de
Entrada; Oficina de Ideas; Fbrica de Negocios; y Vitrina de Negocios. Durante este
proceso, discuten sus negocios, participan de juegos en ambientes simulados (labora-
torios) y elaboran los Planes de Negocios. A partir de all, pasan por una banca y se
escogen para ganar el Sello Emprendedor Sostenible, que es una certificacin de cali-
dad para los proyectos para su transformacin en negocios reales. Hay una incubado-
ra, que ofrece apoyo tcnico para los jvenes que pasan por el filtro y de all lanzan
sus negocios, tiene un espacio fsico en Santa Teresa, donde operan incluso algunos de
los negocios. PERSPECTIVAS. Acta en el Estado do Rio de Janeiro, pero pretende ex-
pandirse a otros estados. En diciembre del 2003, 40 jvenes estaban recibiendo asis-
tencia en sus emprendimientos. El programa est en marcha hace 18 meses. Ya se
sellaron dos promociones de emprendedores/formados y de los 51 jvenes que se

formaron, an hay 47 negocios funcionando. Pero unos cincuenta y tantos jvenes
van a entrar a la prxima promocin que se inicia ahora a principios del 2004. Un
indicador presentado por la organizacin, es que de los jvenes que se muestran inte-
resados al inicio en otros programas similares, generalmente 50%, presentan planes
de negocios. Ya en el programa Iniciativa Joven, este ndice sube al 70%. Hay varios
casos de jvenes con negocios en plena expansin hacen negocios entre s, y trabajan
para desarrollar la comunidad. ASOCIADOS. Asociaciones financieras con Shell, Sebrae
RJ. Asociaciones estratgicas con PUC-Rio, ESPM, CIRJ/Firjan/IEL/CNI, Ibmec, UFRJ;
Ashoka, Instituto Ethos, Avina, y con el visto bueno de la Unesco. DIFERENCIALES.
Enfatiza jvenes en desventaja social; deja que los jvenes formen sociedades entre s;
enfoque en un barrio (Santa Teresa y entorno), en los negocios de esta regin y en el
desarrollo local; hay una conexin entre la educacin, porque los socios (universida-
des) ofrecen becas y la asesora es brindada por jvenes, maestros en facultades, con la
orientacin de sus profesores. FORTALEZAS. Asociaciones entre jvenes de bajos ingre-
sos e ingresos medios son adecuados. Los jvenes de bajos ingresos son ms constan-
tes parece que tienen ms compromiso. Negocios complementarios dentro del mis-
mo espacio. Incubadora shopping. Arreglos productivos negocios complementarios
que actan en el mismo barrio. DEBILIDADES. El crdito es un asunto bastante compli-
cado. Creen que estorba ms de lo que ayuda. Las carencias en los prstamos crea un
gran problema. Ahora hay incentivo para que los jvenes desarrollen esquemas para
hacer dinero rpidamente e invertir en su negocio. ecesita acompaamiento de fa-
milias conversacin con los padres para lograr el compromiso de la familia. Ne-
cesita una beca/subsidio bsico en algunos casos para que el joven pueda salir de la
subsistencia y dedicarse al negocio.
Primer Negocio Sostenible. Este programa es la continuacin del otro y busca la
constitucin de un fondo para suministrar asistencia tcnica y acompaamiento a los
jvenes (que se forman en el Iniciativa Joven) hasta por 10 aos, administrado por un
Consejo de Joven Emprendedor Sostenible formado por representantes de las em-
presas inversionistas. Tambin hay una propuesta de investigar mentores apropiados
para los jvenes emprendedores. Este programa se est lanzando ahora y la Dialog
est buscando actualmente inversionistas/financiadores/socios.
Academia de Desarrollo Social
OBJETIVOS. Adems de informar a jvenes y personas ligadas con el sector terciario, se

promueve tambin su formacin, suministrndoles las tcnicas y mtodos de adminis-
tracin social para ingresar o desempear mejor sus funciones y proyectos en el cam-
po del sector terciario. Se busca tambin poner en prctica la tercera tarea de actua-
cin programada entre 1998/1999, con el surgimiento de la Academia: el rea de
intervencin con la creacin del Ncleo de Asesora. PBLICO OBJETIVO. Jvenes hasta
25 aos y otras personas vinculadas al sector terciario. ALCANCE. En su plan estratgi-
co, la Academia define tres reas de actuacin que vienen siendo implementadas gra-
dualmente con la maduracin y fortalecimiento del equipo: 1. rea de informacin:
con el Ncleo de Informacin y Comunicacin; 2. rea de formacin: con el Ncleo
de Gestin Social y 3. rea de intervencin: con el Ncleo de Asesora. Esta estrategia
ha sido desarrollada gradualmente en los ltimos tres aos, tratando de fortalecer el
sector terciario, siendo el proyecto de la Incubadora Social el principal proyecto a
poner en prctica el rea de intervencin, bajo la responsabilidad del Ncleo de Ase-
sora. SERVICIOS. Hasta el momento ste es el abanico de cursos de extensin ofreci-
dos por la Academia, a travs de su Ncleo de Gestin Social: 1. Elaboracin de
Proyectos Sociales Orientada por Objetivos (mtodo ZOPP); 2. Marketing Social para
Organizaciones sin nimo de Lucro; 3. Comunicacin Estratgica para el Sector Ter-
ciario, 4. Legislacin para el Sector Terciario; 5. Repensando la Organizacin del
Sector Terciario; 6- Estrategias de Captacin de Recursos Internacionales y 7. Incuba-
dora Social, una incubadora que no incubara organizaciones de fin productivo y
econmico, como empresas y cooperativas, por ejemplo, sino organizaciones sin ni-
mo de lucro, surgidas de la propia sociedad civil y de sus movimientos sociales, tales
como ONG (organizaciones no gubernamentales), asociaciones barriales, entidades
representativas, proyectos de cuo social, cultural o ambiental, entre otras. ASOCIA-
CIONES. El Instituto Academia de Desarrollo Social, que llamamos Academia, es una
organizacin de la sociedad civil sin nimo de lucro y sin nexos polticos, de partido o
religiosos, creada oficialmente en 1999 y con sede en la Ciudad de Recife. Su misin
es canalizar inquietudes humanas para generar cambios sociales. INICIO. La idea de la
Academia nace en 1998 con dos jvenes formados en Administracin (Rui Mesquita
y Romel Pinheiro) que deciden actuar en el sector terciario con aquello que saben
hacer: gestin, en el caso del sector terciario, gestin social. PERSPECTIVA. La Acade-
mia dise una serie de cursos en la Ciudad de Recibe, formando ms de dos centenas
de alumnos entre los meses de noviembre del 2000 y noviembre del 2001, actuando
inclusive en otras ciudades, como un curso realizado ya en Petrolina/PE y dos en Rio
de Janeiro/RJ.
Estos cursos se volvieron autosostenibles para la Academia, a un valor de inscrip-
cin que vara entre R$70,00 y R$120,00 por curso (jvenes hasta 25 aos pueden
cursarlos a un costo ms bajo, como forma de estimular su participacin y forma-
cin). Los recursos extrados de los cursos no slo sirven para el mantenimiento de
los gastos de este proyecto, sino tambin para costear algunas becas concedidas a
jvenes que no pueden financiar el curso y que estn emprendiendo en el rea social.
En enero del 2003 se incubaron los primeros 16 proyectos. En este modelo de
incubacin, los grupos juveniles tienen la oportunidad de iniciar o expandir sus pro-
puestas de intervencin social, cultural o ambiental construidas a partir de una base
de legitimidad con el pblico objetivo, y que no tengan carcter competitivo o fines
lucrativos. El apoyo ofrecido a estos grupos va desde una oficina completamente
equipada para uso, por tiempo determinado y compartido, del proyecto, hasta un
sistema de apadrinamiento, que incluye asesora, acompaamiento y evaluacin, pa-
sando por capacitacin en gestin social y estmulo a la formacin de red. Todo est
dirigido a que los proyectos u organizaciones incubados puedan canalizar sus esfuer-
zos en la bsqueda de provocar ciclos de cambios sociales locales, preferiblemente
integrados en una propuesta mayor de desarrollo local sostenible, como una verdade-
ra red multidisciplinaria. El enfoque es bastante social tiene cursos, pgina en Internet
con clipping, fomenta encuentros y est desarrollando una incubadora y una metodo-
loga de asesora. Sin embargo, no hay mucho inters en fines lucrativos.
Instituto Negocios de la Juventud de Brasil
OBJETIVOS. Como una Organizacin de la Sociedad Civil de Inters Pblico (Oscip),

anhela diseminar, motivar y ayudar en la implantacin de locales de apoyo a los jve-
nes que desean trabajar por cuenta propia. Son facilitadotes del Programa Negocios
de la Juventud, una idea desarrollada a inicios de los aos 80 por Su Alteza Real, el
Prncipe Carlos, heredero del trono britnico. PBLICO OBJETIVO. El trabajo se hace
con jvenes entre 18 y 30 aos. SERVICIOS. Hay un centro de informacin para inves-
tigacin, charla, intercambio de experiencias y respuestas a dudas frecuentes de los
jvenes emprendedores. Tambin hay un sistema de mentor empresarial, online, o sea
un empresario exitoso que dispone de su tiempo, voluntariamente, para ayudar a los
jvenes emprendedores de todo el pas. Se suministra acceso a fuentes de financia-
cin, con recursos propios o de socios a aquellos que tienen una propuesta empresa-
rial viable. A los candidatos con xito se les brinda orientacin con un mentor empre-
sarial voluntario y acceso a la red de apoyo empresarial de los socios locales y nacio-
nales. ASOCIACIONES. Fase Piloto en Florianpolis, apoyado por el Sebrae SC, Cmara
de Dirigentes Tenderos de Florianpolis (CDLF), Asociacin Comercial e Industrial
Florianpolis (ACIF) y Badesc-Agencia Catarinense de Fomento S.A. INICIO. En 1999,
la comunidad empresarial de Santa Catarina inici contactos con YBI. Despus del
contacto inicial hecho por el empresariado catarinense, en abril del 2001, vino a
Florianpolis el equipo del Instituto Entrenar. A partir de all se inici el Proyecto
Piloto, para el cual el YBI suministr una serie de documentos y manuales sobre
mentora. Algunos autores fueron identificados y en febrero del 2002, se comenz
a atender dos jvenes, desplegndose as el Programa. PERSPECTIVAS. El programa es
relativamente nuevo. La pgina de Internet tiene poca informacin pero promete
ofrecer eventualmente una biblioteca, acceso a un mentor online, etc. Tambin tiene
grandes pretensiones de expandirse por todo el pas.
Instituto Emprendedor Endeavor
La Endeavor tiene un papel particular en la promocin del emprendimiento juvenil

en el pas, debido a su enfoque hacia las empresas emergentes, generalmente, pero
no exclusivamente, lideradas por jvenes, y por su fuerte accin e impacto en la
difusin del emprendimiento en el pas, gracias a su intenso apoyo por franjas del
empresariado financiero y el consiguiente alto nivel de acceso a los medios. Ver http:/
/www.endeavor.org.br/br/default.htm
Instituto Gnesis para la Innovacin y la Accin Emprendedora,

Pontificia Universidad Catlica de Rio de Janeiro (PUC-Rio)18
El Instituto Gnesis es una organizacin autosostenible de la universidad privada sin

nimo de lucro, PUC Rio. Fue creado en 1996 para consolidar las actividades vincula-
das al desarrollo del emprendimiento, incentivadas por acciones gubernamentales
(Softex, Sebrae, CNPq, etc.). OBJETIVO. Promover la innovacin y formas emprende-
doras de generar emprendimientos, educacin en emprendimiento y la transferencia
de conocimiento de la universidad para la sociedad, as como incentivar la responsa-
bilidad social. PBLICO OBJETIVO. Tiene varios programas orientados a los jvenes
universitarios. Programa de Formacin de Emprendedores. Creado en 1997, abierto
inicialmente para los alumnos de Ingeniera, se fue poniendo a disposicin de todos
los alumnos de la universidad; cuenta en la actualidad con un Curso Secuencial en
Emprendimiento, tambin es frecuentado por ex alumnos. Incubadora Tecnolgica.
Existe desde 1991; cristaliza sus actividades al ganar un edificio propio en 1997.
Alberga en promedio 20 empresas emergentes enfocadas en tecnologa de la informa-
cin que residen 2 a 3 aos en sus dependencias. Empresa Junior. Desde 1997 es una
empresa dirigida por alumnos de diversos cursos y que concentra sus actividades en
marketing, produccin industrial, comunicacin/propaganda, RH y software. Incuba-
dora Cultural. Es una incubadora virtual, creada en 2000 de la cual participan empre-
sas de la regin (Gvea) con enfoque en comunicacin, artes, etc., 50% de las empre-
sas incubadas fueron creadas y son dirigidas por jvenes.
Los programas atienden primordialmente a alumnos y ex alumnos del a PUC. Las
empresas tecnolgicas (pero no las culturales) incubadas deben tener al menos un
socio en esta condicin. Los programas forman un ecosistema que integra diferentes
acciones para posibilitar el desarrollo regional fundado en el conocimiento y la tecno-
loga innovadores generados en la universidad. Especficamente, el sistema cuenta
hoy con una Preincubadora que busca viabilizar que el conocimiento generado en los
18 El movimiento de incubadoras en Brasil, particularmente universitarias, est bastante bien

desarrollado en el pas y ha sido objeto de innumerables estudios preliminares y anlisis.
Como no siempre tienen como objetivo esclusivo al joven emprendedor, aunque la gran
mayora de sus beneficiarios sean jvenes universitarios, y por razones de limitacin del
espacio del presente informe y de tiempo de realizacin, se decidi no incluirlas. En caso de
la PUC de Rio se toma apenas como ejemplo por facilidad de acceso por parte de los autores
del presente trabajo y por el hecho de que su director ha sido objeto de una entrevista para
l mismo. Para mayor informacin sobre el tema ver la pgina Web de Anprotec en http://
www.anprotec.org.br
laboratorios universitarios se transforme en negocios. PERSPECTIVAS. Un creciente

nmero de jvenes se ha involucrado (500 alumnos/ao) en los cursos de empren-
dimiento (la demanda actual es mayor que la asistencia); en la Incubadora el xito es
de 94% de supervivencia de las empresas. En la Empresa Junior hay crecientes ndices
de xito en los contratos, y sus ex integrantes, una vez formados, tienden a ocupar
altos cargos en las empresas. El xito de la Incubadora est vinculado a la preparacin
de los emprendedores, por lo cual se tiene hoy la Preincubadora como una herra-
mienta ms. ASOCIACIONES. Mantiene varios asocios con agencias gubernamentales y
empresas privadas, que junto con la universidad componen la hlice triple. METAS.
Consolidar las actividades en busca del desarrollo local y el conocimiento de la cade-
na de innovacin; consolidar la Posincubadora orientada a albergar por 6 meses a 1
ao los emprendimientos que se graden y que pasen a integrar una red que acta en
sinergia; implementaras un Parque Tecnolgico en las inmediaciones de la universi-
dad; crear la Incubadora Social, orientada a asuntos del medio ambiente (con enfoque
no exclusivo para jvenes).
Multisectoriales
Como se ha observado en las secciones anteriores, la gran mayora de programas de

organizaciones del sector privado y de la sociedad civil, as como del sector pblico, se
realizan a travs de asociaciones multisectoriales. Se nota que, al tiempo que son
implementadas por asociaciones fortuitas, las iniciativas de promocin y apoyo al EJ
tienden a no quedarse circunscritas a un nico sector de actuacin de la sociedad. sta
parece ser la condicin de su viabilidad, en la medida en que las debilidades de un
sector se configuran como aquello que constituye las fortalezas de otro sector. En
contraposicin a la complejidad de los asuntos implicados, las organizaciones
promotoras y que incentivan el EJ, aunque no siempre han tenido xito, parecen evi-
tar la costosa fragmentacin y duplicacin. Hasta el mismo Sebrae, Nacional y estata-
les, han establecido crecientemente asociaciones multisectoriales ya sea en programas
orientados a segmentos especficos como parte de una estrategia de segmentacin
impulsada por socios, ya sea en programas de mbito universalista, en los cuales el
universal es fragmentado (por ejemplo, Programa Tcnico Emprendedor; Programa
Desafo Emprendedor para Segundo Grado).
Principales desafos
Desafos de los jvenes por los jvenes emprendedores
Se realizaron entrevistas a lo largo del mes de enero del 2004 con seis emprendedores
jvenes: tres creadores de emprendimientos (siendo 1 informal) y tres lderes de asocia-
ciones de jvenes emprendedores (dos de los cuales acumulan esta actividad con car-
gos ejecutivos o son socios en empresas). Los desafos apuntados por ellos fueron:
Falta formacin formal en emprendimiento; falta crdito financiero con intereses

razonables; faltan oficinas de transferencia de tecnologa universidad-empresa;
dificultad de negociar con universidades; falta discusin con la sociedad sobre
modelos de contrato de transferencia de tecnologa y falta cultura y formacin
formal en capital de riesgo.
Escasez de recursos financieros en el pas; faltan financiacin, programas de becas
que permitan la participacin de personas de bajos ingresos a las asociaciones de
clase para jvenes.
Orientacin en la elaboracin del plan de negocios; acceso al microcrdito; capa-
cidad de gestin y administracin de su nuevo negocio.
Falta atencin gubernamental para el joven; dificultad para obtener prstamos a
intereses razonables; falta de credibilidad para con el joven.
Conseguir financiacin sin burocracia; credibilidad (exigencia de fiadores).
Credibilidad; dinero para invertir en el negocio; dinero para formarse y mante-
nerse mientras se dedica al negocio que an no surge (sugerencia de beca).
Los principales desafos se entretejen y estn en el rea de financiacin y en el rea

educacional formacin, capacitacin, orientacin y cultural credibilidad, atencin.
Por una parte, hay escasez de recursos y la baja credibilidad atribuida al joven dificulta
el acceso al crdito/financiacin, que es algo en s inmerso en la burocracia. Por otra
parte, la capacitacin en emprendimiento, y, en menor medida, en gestin, que son
tambin instrumentos para luchar adecuadamente con el desafo de la financiacin
(microcrdito y capital de riesgo). Los desafos son an mayores para la poblacin
joven menos privilegiada econmicamente.
Desafos de los jvenes por las instituciones promotoras
Se realizaron entrevistas a lo largo del mes de enero del 2004 con ocho agentes de
entidades promotoras de emprendimiento juvenil: (4) cuatro agentes principales de
organizaciones de la sociedad civil de promocin y emprendimiento del pas; (1) un
director de ONG de emprendimiento para jvenes universitarios y bajos ingresos; (1)
Director General de institutos de universidades privadas, autosostenible; (1) directo-
ra de institutos de gran empresa de capital nacional y (1) gerente de asociacin de
clase de industria. Los desafos apuntados por ellos fueron:
Acceso a la informacin (para emprendimiento en general) y de mercado => para

identificar oportunidades de mercado => para generar planes de negocio; diver-
sidad de acceso a la formacin educativa (por ejemplo, el joven universitario es
diferente a otros jvenes) y acceso al capital, diferenciado para diferentes clases

sociales (porque las condiciones de crdito ya son difciles en el pas).
Prejuicios para con el emprendedor (en general); el emprendedor no es apreciado,
porque es visto como comerciante; el trmino pequeo emprendedor es peyo-
rativo; cambio de modelo mental busca desarrollar caractersticas propias de
emprendimiento juvenil; profesionalizacin de la gestin el EJ necesita absorber
herramientas de gestin, tener ganas de hacerlo y saber comunicarse en el sentido
ms amplio, incluso para captar recursos, porque hay muchas posibilidades de
recursos en los bancos y de inversionistas mecenas sin embargo, el emprende-
dor necesita saber venderse, presentar su idea.
Los jvenes tienen poca credibilidad en Brasil; marco legal; falta de poltica pbli-
ca para promover emprendimiento junto a los jvenes y ausencia de red de contac-
tos personales para abrir puertas.
Credibilidad, una vez abierta la empresa por el EJ, hay prejuicios con respecto a la
capacidad emprendedora por su juventud; falta de motivacin, incentivo, estmu-
lo al EJ para abrir empresas con poca edad (se dice siempre que primero debe tener
ms experiencia); falta de apoyo institucional, principalmente capacitacin, por-
que con buena capacitacin el joven termina obteniendo crditos y el tema del
emprendimiento est distante del joven, ms all de sus definiciones normales,
porque el joven siempre est buscando una vacante o un empleo y/o trabajo, por lo
cual emprender todava no es un problema para l.
Acceso a crditos y, principalmente, capacitacin para lidiar con los asuntos del
crdito; ausencia de polticas pblicas para colocar el emprendimiento como alter-
nativa para la insercin del joven en el mundo laboral.
Componer el equipo de la empresa que va a administrar el negocio; tener accin
innovadora (multiinnovacin) y tener una buena preparacin para lidiar con la
realidad;
El joven no est formado para ser emprendedor; la sociedad no cree en el joven,
porque como no tiene preparacin, tampoco es escuchado; el joven es mirado con
desconfianza; si no hay polticas especficas para el joven, por ejemplo, para la
salud del joven, l no consigue salir del crculo vicioso y la propia configuracin
del mercado y de la economa se dificulta; las personas an no han dado cuenta de
que el empleo est en flujo en el mundo, y que los jvenes han de tener an ms
dificultades.
Realizacin profesional el joven est muy orientado al mercado laboral, atado a
lo que exige el mercado, dejando de explorar sus potencialidades, lo cual es com-
plicado, puesto que en el emprendedor la motivacin y la realizacin son crticas,
pero la enseanza deforma esto; nuestra educacin, desde la misma educacin
media es dbil en el plano general, perjudicando la creatividad y otras caractersti-
cas emprendedoras bsica; el joven siempre tiene esperanzas, sin embargo, necesi-
taramos un ambiente ms propicio para que el joven desarrolle sus emprendi-
mientos. Por ejemplo, en el momento nuestra economa no es propicia para el
crecimiento; faltan mecanismos de sustentacin y multiplicacin, el desafo es cmo
crear en este contexto una institucionalidad sostenible para la accin del joven
despus del perodo de enseanza; al contrario, el joven va a ver varias limitantes
a su realizacin personal y profesional, sea como emprendedor o sea empleado,
incluso en la solucin de problemas sociales; grado de socializacin; en los jvenes
faltan estmulos para resolver las cosas en conjunto, es decir, al nivel de grupos, a
nivel de comunidades, trabajo en equipo.
Los principales desafos se estructuran en bloques entretejidos y uno de los prime-

ros es la cuestin de la credibilidad, tanto para crear un nuevo emprendimiento como
para hacer la gestin del mismo. Un segundo bloque concierne a la ausencia de una
poltica pblica orientada al emprendimiento juvenil (y para el joven en general). Un
componente de este desafo apunta a la necesidad de promoverse junto a los jvenes
modelos mentales asociados a estrategias de vida como alternativas a la bsqueda de
empleo y la continuidad de los estudios. En este sentido l se vincula al primer desafo
que expresa el problema, mientras que ste expresa una posible solucin. Un segundo
componente se refiere a la necesidad de tener polticas especficas de capacitacin del
joven en emprendimiento, o sea, formarlo para que se vuelva emprendedor. De este
modo, este componente del segundo bloque se vincula al tercer desafo ms impor-
tante, el de la capacitacin, aunque desde el punto de vista instrumental una vez
realizada la creacin del emprendimiento para saber comunicarse, para lidiar con los
crditos, para lidiar con la realidad de los negocios. Otros dos desafos, en un segundo
nivel de importancia, y que complementan las preocupaciones de estos tres bloques
anteriores son, primero, el desafo de la realizacin del emprendimiento, la falta de
condiciones y polticas que motiven ms all de la simple motivacin para el
emprendimiento y la construccin de un sueo. Se sugiere que en el emprendimiento
juvenil la realizacin del mismo emprendimiento est ligada justamente a una alterna-
tiva de realizacin profesional en busca de empleo y continuidad en la educacin
superior. Mientras tanto, el segundo desafo de este bloque, asociado con lo anterior,
se refiere al hecho de que el joven, por estar atado en su educacin, principalmente a
lo largo de la educacin media, a las demandas del mercado, deja de percibir la alter-
nativa del emprendimiento y por consiguiente de explorar sus potencialidades. Como
en el emprendedor la motivacin y la realizacin son factores crticos para su desem-
peo, el hecho de que la educacin desde la educacin bsica es generalmente dbil y
poco incentiva la creatividad, otro factor crtico del emprendedor, deforma/cercena
la potencialidad emprendedora del joven.
Conclusiones
Los desafos al desarrollo del EJ en Brasil, en la percepcin de los emprendedores

jvenes, parecen ms intensos en el rea de realizacin de los negocios que en el rea
educativa. De forma general, los problemas son colectivos y las soluciones tambin
deberan ser as, de ah la necesidad de polticas pblicas ms adecuadas. Inclusive se
puede especular con la idea de accin afirmativa aplicada a los jvenes emprendedores,
principalmente a los jvenes de los segmentos menos favorecidos econmicamente.
Se puede sintetizar el papel y la situacin de los diferentes sectores en el desarrollo
del emprendimiento juvenil en el pas de la siguiente forma. El sector pblico se ha
orientado principalmente a la formacin de una cultura emprendedora, mientras que
algunos de sus programas estn orientados a la capacitacin emprendedora, general-
mente sin un enfoque hacia los jvenes, y menor grado para la realizacin de
emprendimientos. El pblico objetivo de estos programas son profesores, con miras a
obtener un factor de multiplicacin importante en la atencin a la poblacin joven
que se encuentra en la escuela. La fuerte capilaridad del sistema de educacin profe-
sional y media pblica hace que sus programas tengan un elevado potencial de cober-
tura. Sin embargo, considerando que en el principal programa (en trminos de cober-
tura potencial) del sector pblico los cursos de cultura emprendedora ofrecidos a los
alumnos de educacin media son opcionales y estn compuestos por mdulos que
abarcan la motivacin, plan de negocios y formacin de empresas, pueden constituir-
se en factores limitantes. Por un lado, considerando la debilidad de la educacin bsi-
ca, principalmente en el plano de la creatividad y la motivacin19, componentes
percibidos por evaluaciones de programas internacionales de emprendimiento juvenil
como factores clave del xito20, mina anticipadamente los resultados de estos progra-
mas. Como lo notan los EJ y los especialistas de organizaciones, la ausencia de cons-
truccin de un modelo mental que al menos ofrezca al joven la posibilidad de explo-
rar la va emprendedora como opcin de vida, unida a los prejuicios sociales y el
ambiente estructural desfavorable hace que, tal vez, estos programas estn buscando
inculcar una cultura emprendedora en los jvenes muy tardamente. Por otra parte,
como se mencionaba anteriormente, el hecho de que una porcin significativa de los
jvenes en la franja de edad apropiada no frecuenta la escuela en la educacin media
(63%) y otra porcin significativa de stos que frecuentan la educacin media estn
avanzados de edad, deja mucho que desear el impacto de los programas desde el
punto de vista de cobertura. Mientras tanto, algunos programas del sector publico se
19 Un estudio reciente (Peres y Manhani) resume bien esta preocupacin: Los brasileos han
mostrado una gran capacidad emprendedora. Investigaciones de la consultora Ernst & Young
y de Global Entrepreneurship Monitor, publicadas recientemente en la prensa demuestran
esta cualidad de nuestra gente. Probablemente proviene de la larga experiencia de la pobla-
cin rural con la institucin de la aparcera. Por otra parte, el sistema educativo no fue
adaptado para estimular el desarrollo de esta caracterstica de las personas. El sistema de
clases expositivas, donde el alumno espera pasivamente que el profesor le ofrezca nuevos
conocimientos, ha ocasionado mucho ms desestmulo a la creatividad o a la iniciativa
emprendedora y a la formacin de alumnos que obedecen rdenes. Sin embargo, se debe
reconocer que se han hecho esfuerzos orientados a permitir la creacin legal de sistemas de
enseanza que estimulen el desarrollo de la habilidad gestora de los estudiantes (MEC/SEDT,
1996 e Instituto Euvaldo Lodi, 2000).
20 Analizados en Furtado (2003).
han encaminado a cubrir algunas de las lagunas mencionadas anteriormente, al ofre-

cer programas articulados entre s que cubren las distintas instancias del desarrollo del
EJ, el estmulo a la creatividad y el suministro de condiciones estructurales y de capa-
citacin especficas para la realizacin de emprendimientos. Tal esfuerzo programtico,
concertado y orientado podra aminorar las limitaciones apuntadas atrs. El aparente
xito, al menos en la implementacin y la cobertura del segmento objeto de la pobla-
cin joven (estudiantes de las escuelas tcnicas) parece confirmar el modelo adopta-
do. Aunque persistiran problemas de escala en su reproduccin en otros segmentos,
incluso en la poblacin joven escolarizada.
El sector privado, curiosamente, an tiene un papel tmido en el desarrollo del
emprendimiento juvenil en el pas. Sus programas de responsabilidad social recin
salidos de la etapa instrumental (tanto desde el punto de vista del retorno econmico,
por ejemplo, incentivos fiscales en relacin con el descollamiento de la cultura orga-
nizacional) y esbozando una nueva generacin de programas ms vinculada a su cul-
tura organizacional y con una visin estratgica asociada a ella, permanecen atados a
una visin asistencialista, en su gran mayora neocorporativista, y parroquial. La na-
turaleza todava exploratoria y la fragmentacin de sus acciones, casi en su totalidad
indirectas, en pro del EJ relegan al sector privado a un papel secundario y reacciona-
rio. Paradjicamente, el programa principal y ms fuerte del EJ del sector privado est
orientado al segmento de los jvenes en el ambiente rural. En funcin de su aparente
xito, aunque a escala reducida, en que pesan las diferencias dinmicas y de ambientes
sociales, nos lleva a sugerir que se exploren all las lecciones, mejores prcticas
organizacionales y pedaggicas capaces de ser trasplantadas y adaptadas al ambiente
urbano en donde se concentra la gran mayora de la poblacin joven.
Ya la sociedad civil se divide en verdad en dos grupos: el Sebrae, Nacional y sus
agencias regionales, y el resto de las ONG y asociaciones. El Sebrae, expresando el
carcter vital de la sociedad civil de explorar nuevas vas para el desarrollo de la
sociedad, tuvo un papel pionero en el lanzamiento y difusin del emprendimiento en
el pas, y supo reconocer su creciente importancia al incorporarlo como meta priori-
taria estratgica. Ya en el EJ, el Sebrae enfoc sus acciones propias en el segmento
universitario y ha jugado un papel crtico de soporte, principalmente en lo que se
refiere a la cultura emprendedora y la capacitacin de emprendedores, a los progra-
mas de EJ de organizaciones de los otros sectores e incluso de la sociedad civil. En
virtud de su liderazgo, del elevado alcance y diversidad de sus actividades en empren-
dimiento y de su razonable capilaridad organizacional en el territorio nacional, el
Sebrae se volvi un punto de paso casi obligatorio para programas de EJ de carcter
multisectorial. La diversidad de sus acciones en emprendimiento proporciona un men
de opciones listas y atractivas para el montaje de programas de EJ. Sin embargo, la
fuerza de esta diversidad por su riqueza de experiencias puede verse como una debili-
dad por su excesiva fragmentacin, principalmente por la ausencia de una evaluacin
de desempeo de estos programas individualmente o en conjunto, que sea capaz de
detectar efectos positivos y negativos de interaccin entre ellos. Las diferentes dispo-
nibilidades financieras, capacidades organizaciones, estructura de asociaciones y el
grado de demandas de las agencias estatales de Sebrae hace que una evaluacin en este
sentido tenga en cuenta tambin estas especificidades, integrndolas al marco general
del desempeo.
ste es apenas un primer paso para una apreciacin de las perspectivas del EJ en el
pas, en funcin del elevado peso relativo como orientador y catalizador del Sebrae.
En un segundo momento, y ms importante, se hace necesaria una apreciacin de los
efectos de la transposicin de este vasto repertorio de programas y actividades de
emprendimiento general para el EJ, en cuanto a lo que se refiere a las opciones
metodolgicas, configuraciones organizacionales de implementacin y orientaciones
pedaggicas como a las visiones formadoras de diagnsticos, de identificacin de
problemas y premisas de accin y de concepcin de estrategias. Las otras entidades de
la sociedad civil presentan experiencias incipientes, aunque promisorias en lo que se
refiere a innovaciones. El enfoque en la realizacin emprendedora en algunas de estas
iniciativas brinda pistas para la resolucin de carencias detectadas en los programas
existentes en el pas, y mencionadas tanto por los EJ como por especialistas21, as
como por evaluaciones internacionales, como crtica para el xito de los programas
de EJ. La realizacin emprendedora parece ser la frontera prxima para el paso de los
programas de EJ de la generacin actual a la siguiente. Esta nueva generacin de pro-
gramas presenta un conjunto de desafos que apenas comenzamos a vislumbrar en lo
que atae a la escala relativa al acceso y cobertura de pblicos objetivo diversos, a
estructuras organizaciones de implementacin y la articulacin multisectorial y la in-
tegracin de programas.
El cuadro 3.3 siguiente resume el papel relativo de cada sector con respecto al
grado de intensidad de la orientacin programtica dominante en el conjunto de sus
programas de EJ.
Cuadro 3.3
Orientacin programtica Sector pblico Sector privado Sociedad civil
Cultura emprendedora 3 2 2
Capacitacin emprendedora 1 2 3
Realizacin del emprendimiento 1 1 2
1- Dbil; 2-Moderado y 3-Fuerte
La formacin de programas multisectoriales integrados an es incipiente. Se obser-

van asociaciones de conveniencia operativa entre la sociedad civil (principalmente el
Sebrae Nacional, pero de forma creciente las ONG de pequea escala) y el Sector pbli-
co; y de conveniencia de actuacin entre el Sector privado y pequeas entidades de la
21 Segn expresa uno de los especialistas, es necesario pasar de los conceptos: realizar (tener
una idea o un sueo no es suficiente); y saber percibir oportunidades, captar problemas y
buscar soluciones.
Sociedad civil. Algunas organizaciones del sector privado comenzaron a estructurarse

para actuar en la funcin de articuladores, aunque su foco de actuacin est orientado a
programas en los que el EJ tiene un papel secundario. El panorama revela ausencia de
debate, evaluacin y reflexin acerca del papel de programas multisectoriales.
La financiacin es una de las principales barreras para el joven emprendedor. El
sistema financiero brasileo hasta el da de hoy est ampliamente dominado por los
bancos, con un elevado ndice de concentracin de activos, dejando dbil el desarro-
llo de otras formas de instituciones financieras, especialmente las instituciones de
microfinanzas o cooperativas de crdito. La penetracin de las microfinanzas en la
actualidad es dbil, especialmente si se le compara con los pases vecinos. El portafo-
lio total de prstamos alcanz apenas R$135 millones a finales del 2002, atendiendo
una clientela total de aproximadamente 140 mil microemprendedores. La OIT con-
trasta esta oferta con una estimacin de 6,4 millones de clientes potenciales en Brasil
con una demanda potencial de R$11 billones17. Entonces, de acuerdo con estas esti-
maciones, solamente se est atendiendo el 2,2% de los clientes potenciales de
microfinanzas y el 1,4% de sus necesidades financieras. Las instituciones financieras
tradicionales y las instituciones de microcrdito no ofrecen producto o servicios diri-
gidos a los jvenes emprendedores.
De acuerdo con el Proyecto Juventud, en los aos noventa, los muchos Proyectos y
Programas Sociales dirigidos a los jvenes contribuyeron en la reduccin de la exclusin
a travs del aumento de la escolaridad, de la capacitacin profesional, de la conciencia
tnica, del gnero, de la pertenencia local comunitaria. Un impacto ms importante fue
que en una porcin de los jvenes se construyeron nuevas formas de sociabilidad, en el
seno de las cuales surgi un potencial creativo ligado a la produccin cultural. Se nece-
sitara explorar los aprendizajes que se pueden extraer de estas experiencias para la
promocin de una sociabilidad de emprendimiento en el medio joven, a travs de clu-
bes de emprendimiento y otras configuraciones movilizadotas. Esta actividad podra
generar potencialmente un potencial creativo en la generacin e identificacin de opor-
tunidades de negocios para la realizacin de nuevos emprendimientos.
Igualmente, como en los aos noventa (segn el Proyecto Juventud), el encuentro
entre jvenes organizados (instigados por reivindicaciones partidarias y/o integran-
tes de ONG y movimientos sociales) con el conjunto diferenciado de los jvenes de
determinado lugar provoc en algunas administraciones municipales el desarrollo de
programas con equipos y acciones orientados especficamente a este pblico, es preci-
so explorar y articular mejor la base local del desarrollo del EJ. La experiencia de So
Jos dos Campos (SP) y de otros municipios merecera en este sentido, un mapeado y
apreciacin preliminar.
En otro registro, el anlisis de los programas que promueven el EJ revela que hay
poca atencin prestada a la cuestin del gnero. En un contexto en donde es grande el
contingente de mujeres por fuera del mercado laboral o que se mantienen en la infor-
malidad, sensibilizar a las mujeres jvenes en el emprendimiento es una cuestin im-
portante que exige ms accin fundamentada en estudios sobre las caractersticas del
emprendimiento femenino, particularmente el juvenil.
Para finalizar, podemos afirmar que el momento del EJ en Brasil refleja la proble-
mtica del joven en la poltica pblica nacional, expresada en las palabras del Proyec-
to Juventud que podemos hacer nuestras:
El momento actual es de dilogo y evaluacin de la experiencia acumulada para transfor-

mar programas y proyectos en polticas pblicas nacionales. Esto significa garantizar no
slo su continuidad tan rara en nuestros das sino tambin una cobertura que contemple
la diversidad de los diferentes segmentos juveniles.
Para eso, es preciso comenzar con un extensivo trabajo de recoleccin, identificacin, mapeado,
sistematizacin y anlisis. Slo con base en tales estudios e investigaciones se pueden pro-
fundizar las discusiones hasta lograr una nueva plataforma de comprensin y alcance para
las propuestas.
Un reciente estudio de las mejores prcticas internacionales en EJ (Furtado, 2003)

concluy, primero, que el emprendimiento no debe encararse como una solucin
para el desempleo entre los jvenes, puesto que los programas y proyectos de creacin
de empresas implementados con el objetivo de suministrar ocupacin para trabajadores
jvenes que no consiguen encontrar empleo normalmente, tienden a presentar elevadas
tasas de fracaso. Segundo, el autor afirma que en este sentido, la mayora absoluta de
los programas bien logrados de promocin del emprendimiento entre los jvenes se
preocupa inicialmente de laceracin de una conciencia de lo que significa ser empren-
dedor y de lo que es necesario para ser propietario y administrar un negocio.
Aunque el EJ no pueda ser visto como solucin para el problema de desempleo en
los jvenes22, se debe resaltar que el papel el EJ en pases como Brasil posee caracters-
ticas de double bottom line (concepto originario de programas de Community
Development Venture Capital). Por un lado, el EJ pretende contribuir en una forma-
cin profesional alternativa para el joven, que le abre otra posibilidad de resolver sus
problemas de desempleo y, principalmente, plantar las semillas de una renovacin de
la base de crecimiento econmico del pas, sostenible social y econmicamente en el
futuro. Por otra parte, la base actual de sustentacin de la economa brasilea est
calcada en emprendimientos surgidos ya hace ms de medio siglo, crecientemente
economizadores de mano de obra y con niveles bajos de vinculacin en la cadena
productiva. De este modo, el lento, pero inexorable, advenimiento de la economa de
servicios y basada en pequeos negocios, en general, incluso en Brasil, est lleno de
promesas y oportunidades para el EJ, su motor e identidad.
22 De acuerdo con Furtado (2003), El primer punto a resaltar es que no hay evidencia terica ni
emprica de que estas polticas sean eficaces para solucionar la actual crisis de empleos entre
los jvenes. Un estudio de la OIT argumenta que, aunque los gobiernos frecuentemente abor-
den el empleo por cuenta propia como un camino para salir de la pobreza y de situaciones de
riesto social, los economistas poseen poca evidencia de que, en la prctica, estos beneficios
realmente ocurran. Adems, no hay ninguna confirmacin emprica de que los jvenes esta-
ran en mejor situacin si se crearan ms emprendimientos juveniles por cuenta propia. Por el
contrario, hay evidencia de que los pases que aumentan la participacin de los ocupador por
cuenta propia tienden a presentar menores tasas de crecimiento econmico.
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CAPTULO 3

en Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panam, Mxico
y la Repblica Dominicana
~Subregin 3~
Carlos Herrera Amighetti y Marlon Yong Chacn
Antecedentes
Los empresarios o emprendedores constituyen uno de los factores ms dinmicos que

estimulan las actividades productivas de mayor valor agregado y desarrollo econmi-
co y social. Al igual que el capital fsico, el capital financiero y el trabajo y al igual que
el capital humano, el Empresariado en todas sus dimensiones es una fuente de cre-
cimiento endgena y exgena. Su transmisin, crecimiento, acumulacin y distribu-
cin permiten generar encadenamientos favorables al desarrollo sostenible y la crea-
cin de riqueza.
Independientemente de los motivos, dotaciones y de la capacidad de superacin de
obstculos y aprovechamiento de oportunidades que existen para ser empresario y em-
prendedor y de las innumerables experiencias de empresarios y emprendedores exitosos;
hay tambin una gran cantidad de programas y proyectos que han fomentado el
Empresariado. Sin embargo, la mayora de stos se ubica en Europa, los pases escandi-
navos, pases seleccionados de Asia y en los Estados Unidos y los pases de la OCDE; en
su mayora, pases desarrollados. Programas de este tipo, aunque existentes en los pases
en vas de desarrollo, no han tomado la fuerza y dinamismo que en los pases ms
desarrollados. En la mayora de los casos, dichos programas no estn incorporados
dentro de las estrategias de desarrollo de los pases y dentro de los programas del sector
gobierno el nfasis se circunscribe a la poltica social y de empleo generalizado.
En este sentido, un primer sondeo de la situacin actual del Empresariado y en lo
particular, del Empresariado Juvenil, les permite a los Organismos de Cooperacin
Internacional, a los gobiernos, a las empresas y a las organizaciones de la sociedad
civil, disear y ejecutar proyectos y programas que fomenten de una mejor manera a
dicho sector de la poblacin. En Latinoamrica, el Banco Interamericano de Desarro-
llo, en particular, con el programa BID JUVENTUD, desde 1995, con el propsito de
estudiar el estado actual del empresariado juvenil en Amrica Latina, ha indagado
sobre leyes, polticas y/o programas existentes en los sectores pblico, privado y no
gubernamental que promuevan y apoyen a jvenes emprendedores entre los 15 y 30
aos de edad. En particular, la Divisin de Micro, Pequea y Mediana Empresa tiene
un proyecto con Fundes El Salvador para promover el emprendimiento entre jvenes.
Los jvenes entre 15 y 30 son el objeto de estudio de esta publicacin. Con el presente
estudio se pretende que los organismos patrocinadores del desarrollo y Programas
como BID JUVENTUD, elaboren propuestas de programas que coordinen esfuerzos del
sector pblico, privado y de la sociedad civil.
Como complemento a lo anterior, el presente sondeo se enfoca en la denominada
subregin 3 formada por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Repblica Dominicana y Panam, concentrndose en el papel que los sec-
tores pblico, privado y no gubernamental estn teniendo para el desarrollo de este
sector.
Las organizaciones de la sociedad civil tambin podran desempear un rol
protagnico en esta materia. Al final, se pretende que el empresariado juvenil genere
crecimiento econmico, empleo, distribucin de ingresos, productividad, innovacin,
micro, pequeas y medianas empresas, sostenibilidad y democracias estables. Se pre-
tende promover la creacin de polticas y programas que ayuden a los jvenes em-
prendedores a convertirse en empresarios con negocios estables y duraderos. En el
fondo, se trata de crear las condiciones para que las nuevas generaciones puedan
asumir la responsabilidad de propiciar un salto cualitativo de nuestras economas
para elevar el bienestar general de la poblacin y, en particular, de los sectores menos
favorecidos.
El presente reporte incluye siete secciones: una de antecedentes sobre empresariado
y la problemtica sobre el empresariado juvenil en dicha subregin. Tres secciones
ms analizan los proyectos y programas en los sectores pblico (especialmente pro-
gramas y polticas), organizaciones de la sociedad civil (proyectos focalizados) y el
sector privado (responsabilidad social corporativa). En cada seccin de stas, se men-
cionan algunos casos exitosos (los que se pueden consultar ms extensamente en la
seccin de anexos) y finaliza con un anlisis preliminar tipo FODA.
Se han realizado visitas a algunas instituciones nacionales que tienen programas de
emprendedores y se ha accesado por correo electrnico a instituciones de la regin,
no obstante las respuestas fueron muy limitadas. Por tanto, la informacin presentada
proviene de las referidas consultas pero la mayora se deriva de fuentes secundarias.
En el caso de las visitas a instituciones se ha entrevistado a directores y personal de las
organizaciones y se ha conversado con empresarios juveniles, recabando informacin
a travs de la utilizacin de varios formatos de solicitud de informacin diseados por
el mismo programa BID JUVENTUD y otro utilizado en una investigacin relacionada
con Empresariado en Amrica Latina y Asia.
La quinta seccin describe algunos de los programas multisectoriales, identifica-

dos en esta subregin 3; mientras que la siguiente seccin presenta un resumen de
entrevistas realizadas a empresarios juveniles seleccionados. Finalmente, se concluye y
se presentan algunas recomendaciones que pueden contribuir con el diseo de polticas
y programas para promover un desarrollo ms dinmico del empresariado juvenil.
Problemtica actual sobre el empresariado juvenil en la subregin 3
Empresariado y empresariado juvenil
El empresariado es un factor dinmico de la produccin de conocimiento, capital

fsico y humano y generador de riqueza. Estudios enmarcan la actitud emprendedora
de acuerdo con los riesgos y decisiones que son tomados por las personas en contex-
tos de incertidumbre y ambientes adversos. Pequeos hasta grandes empresarios son
caracterizados como fundadores/inventores, planificadores/organizadores, desarro-
lladores, administradores, sucesores y de otras maneras, de acuerdo con las etapas del
ciclo de vida de una empresa (Kroeger, 1974; Barrow, 1996). No slo las empresas
tecnolgicas son las que estn innovando, sino que cualquier micro, pequea, media-
na y grande empresa realiza lo suyo en las partes de comercializacin, finanzas corpora-
tivas, organizacin, diferenciacin, integracin vertical y horizontal y distribucin (Odaka
y Sawai, 1999). El emprendedor, como visionario de su negocio y en su entorno, contri-
buye efectivamente a estos cambios que hacen que su negocio se vuelva ms atractivo
(core competence). Los empresarios contribuyen al mejoramiento de la innovacin y la
investigacin y desarrollo y surgen como una alternativa al empleo asalariado fijo
en los pases en vas de desarrollo y en los pequeos negocios.
Muchos factores de entorno, endgenos y exgenos a las personas, culturales,
educativos, sociales, polticos, econmicos, entre otros influyen sobre la forma en
que se realizan las actividades. El xito as como la tasa de supervivencia de las empre-
sas, depende entonces no slo del espritu emprendedor (Blau, 1987; Blanchflower,
2000; Van Praag, 1996, 1999; Bates, 1990; Blanchflower y Oswald, 1998; Brock y
Evans, 1986; Rees y Shah, 1986; Schiller y Crewson, 1997; Hamilton, 2000), sino
tambin de estos factores. Por ejemplo, de cada 100 firmas que inician, slo 50 sobre-
viven en los primeros 3 aos en los Estados Unidos. De all que no slo se deba
promover la creacin de firmas, sino tambin velar por su consolidacin y no permitir
su disolucin (Cooper et al., 1994; Gill, 1988; Kaldor, 1934; Knight, 1971; Bolland
y Hofer, 2001; Quince y Whittaker, 2002; Kantis et al., 2002). En pases como Ale-
mania, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Italia, Noruega, Suecia, la tasa de superviven-
cia de las empresas es mayor al 50% luego de 5 aos de su creacin (OCDE, 1999).
El empresario que se apropia de los beneficios de la educacin puede contribuir
con mayor probabilidad de xito en su negocio. Al igual que Lee (1999, p. 386)
podemos concluir que uno de los mayores determinantes de la escogencia por el
trabajo propio es la educacin1. La evidencia sobre la causalidad entre educacin y

desempeo empresarial tiene sustento emprico en los Estados Unidos, Inglaterra,
Europa y muchos de los pases desarrollados (Van der Sluis et al., 2003a, b;
Psacharopoulos, 1994; Card, 1998; Ashenfelter et al., 1999; Le, 1999; Calvo y Wellisz,
1980, Lucas, 1978; Van Praag y Cramer, 2001; Spence, 1973, Cunningham et al.,
2001; Quince y Whittaker, 2002; Odaka y Sawai, 1999).
En los pases de la OCDE, el libro Estimular el espritu empresarial (OCDE, 1999)
ejemplifica la experiencia del empresariado, su espritu emprendedor, su dimensin
local y social y los obstculos que tiene que superar (financiamiento, flexibilidad,
competencia, normativa jurdica, entorno, cargas fiscales, propiedad y otros) para la
creacin y desarrollo de la empresa y del trabajo autnomo. El xito emprendedor se
ejemplifica en pases como Australia, Holanda, Espaa, Suecia, Estados Unidos y en
casos como los del Silicon Valley, IKEA, entre otros. Muchas de las experiencias en
Amrica Latina en relacin a los problemas del entorno empresarial para el desarrollo
de las PYME y de las empresas en general est documentada en Fundes, el BID (Obser-
vatorio para el Desarrollo) y la Cepal, para los pases centroamericanos, Chile, Mxi-
co, Argentina, Per, Colombia, Brasil y Bolivia.
No obstante lo anterior, uno de los pocos elementos estudiados en la literatura
emprica es el relacionado con el empresariado juvenil. El estudio comparativo del BID
en Asia y Amrica Latina2 sobre la empresariedad en economas emergentes (Kantis et
al., 2002) puede ser la base para realizar uno de este tipo a este nivel. En principio, se
podra pensar que los condicionamientos que enfrenta el empresario juvenil pueden
ser los mismos que ataen al empresariado en general y al espritu emprendedor. Sin
embargo, es razonable suponer que este tipo de emprendedor enfrente en mayor pro-
porcin los efectos adversos del entorno y del medio ambiente. Mxime cuando se trata
de economas de guerra, de crisis econmica y social, en pases en vas de desarrollo en
los cuales no operan eficientemente los mercados financieros y no existen fondos de
capital de riesgo y fondos trust o grants para creacin de empresarios. En este proceso,
las polticas gubernamentales, privadas y de las organizaciones de la sociedad civil pue-
den converger en una estrategia nacional.
Dado el nivel de reformas econmicas para el mejoramiento del funcionamiento
del mercado en Latinoamrica, la vigencia de tratados de libre comercio, la inversin
extranjera y flexibilidad laboral y la promocin de un movimiento desde la informa-
lidad a la formalidad, la disminucin de las tasas de analfabetismo y el mejoramiento
de la situacin social, el crecimiento econmico y el mayor nmero de economas
democrticas, es de esperar que el espritu emprendedor (y juvenil) aproveche estas
1 Traduccin libre de One of the major theoretical determinants of self-employment choice

is educational attainment (Le, 1999, 386 pp.)
2 En dicho estudio, la formacin de motivacin y competencias para emprender un negocio
en Amrica Latina, en la mayora de los casos, est en la experiencia laboral y en la familia.
Los universitarios y los que han tomado cursos de entrenamiento tambin estn ms moti-
vados para emprender un negocio.
oportunidades. Este primer sondeo del Programa BID JUVENTUD en Latinoamrica

puede contribuir a responder quin es el empresario juvenil, cules son los retos que
afronta, cmo estimular el empresariado juvenil, cmo aprovechar las oportunidades,
cualidades y calidades de este sector, cmo superar las barreras del entorno y cules
deben ser las estrategias y los programas para promover el desarrollo del empresariado
juvenil y de empresas.
Empresariado juvenil en Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua y Panam, Mxico y Repblica Dominicana
No es lo mismo encontrarse en un contexto de juventud en una economa desarro-

llada que en un pas en vas de desarrollo. Las asimetras y oportunidades son notorias
en materia de educacin, ingreso, avance tecnolgico, produccin, pobreza, el des-
empleo, la marginacin social, analfabetismo, informalidad y otra serie de eventos
sociales y econmicos que pueden limitar el desarrollo del espritu emprendedor. Por
otra parte, se podra pensar que la adversidad tambin es una fuente de motivacin
para enfrentar los problemas y aprovechar las oportunidades, y por tanto un estmulo
al espritu emprendedor.
En resumen3, existe una alta tasa de alfabetizacin de los jvenes de 15-24 aos,
alrededor de un 95% en el ao 2001. Adems, la proporcin de mujeres jvenes
alfabetizadas respecto a los hombres jvenes es uno a uno en los pases de la subregin
3. Sin embargo, en Nicaragua, apenas un 48% de los nios llega al quinto ao; un
71% en El Salvador y un 80% en Costa Rica, un 88% en Mxico y un 75% en Rep-
blica Dominicana. El desempleo juvenil (15-24 aos) en el 2001 fue de un 13% en
Costa Rica y El Salvador; un 7% en Honduras; un 20% en Nicaragua; un 29% en
Panam y un 23% en Repblica Dominicana.
Adicionalmente, de acuerdo con estos informes sobre Desarrollo Humano (World
Development Report del ao 2003 PNUD 2003a y Segundo informe sobre Desarro-
llo Humano en Centroamrica y Panam del ao 2003; PNUD 2003b) y las estads-
ticas de dichas organizaciones, en lo social y poblacional, empleo y educacin obser-
vamos que el 60% de los 500 millones de habitantes en Amrica Latina son menores
de 30 aos. Ms de 100 millones son personas entre los 15 y 24 aos de edad. Un
29% de la poblacin rural son personas entre los 15 y 29 aos y la pobreza rural en
general es el 51%, mientras que la urbana es el 31%. De cada 100 nuevos contratos
laborales, 7 son para jvenes (15-24) y el 93 para adultos. La principal fuente de
empleo juvenil es el sector informal y la mayora de jornadas laborales para este sector
son de menos de 20 horas a la semana, a pesar de que ms del 40% tiene ms de 10
aos de escolaridad.
3 Para una bsqueda ms extensiva, consltese: http://devdata.worldbank.org/data-query/;

www.eclac.cl, www.oit.org. www.pnud.org www.iadb.org; www.uis.unesco.org.
En Fawcett (2002) se menciona que ms del 75% de los jvenes adultos en

Latinoamrica tienen secundaria incompleta; mientras que se nota una tendencia a la
disminucin de la participacin laboral entre los jvenes mercado formal con ex-
cepcin de Honduras y Mxico. Los pases en donde ha aumentado la participacin
de mujeres jvenes en el mercado laboral han sido Costa Rica y Mxico. Los jvenes
entre 15 y 24 aos que no estudian ni trabajan en las zonas urbanas durante 1998
fueron un 17% de este estrato de la poblacin en Costa Rica; un 21% en El Salvador;
un 23% en Honduras; un 23% en Mxico en 1996; un 24% en Nicaragua en 1997;
un 21% en Panam en 1998 y un 20% en Repblica Dominicana en 1997.
Adicionalmente, en toda la regin han disminuido los salarios mnimos en trminos
reales. Finalmente, en Latinoamrica, la tasa de desempleo entre los jvenes es el
doble que la de la poblacin total y entre ms joven es el trabajador, ms alta es la tasa
de desempleo (Costa Rica); mientras que cuanto ms alto es el nivel educativo, ms
baja es la tasa relativa de desempleo juvenil.
De esta manera, el convertirse en un empresario juvenil est tambin dentro de
las opciones de buscar un empleo formal y asalariado; entrar en el sector informal;
estudiar cuando estn las posibilidades y atender capacitacin y formacin tcnica; o
bien, estar dentro del grupo familiar o emigrar. Por ello, dado este marco de referen-
cias de asimetras y de la situacin social y econmica (no mencionada en este estudio)
en donde se enmarca la juventud, la mayora de las polticas a dicho sector estn
enmarcadas por la estrategia social de empleo, erradicacin de la pobreza, capacita-
cin tcnica, programas de adolescente y familia, combate a los sociales (violencia,
drogas, delincuencia, abandono) en las etapas de juventud adolescente.
En el momento de realizar el presente reporte, no se encontr evidencia acerca de
estudios sobre el impacto de dichas polticas y dentro de las estrategias no existen,
como tales, clusulas y captulos dedicados a la promocin del espritu emprendedor
y en particular, del juvenil, menos an, fondos de capital de riesgo para el inicio de
empresas e ideas innovadoras. No obstante lo anterior, hay ejemplos aislados focalizados
en programas de encubadoras tecnolgicas (Instituto Tecnolgico en Costa Rica, el
ITAM en Mxico, Tecnologas de Informacin por medio de la Ciudad del Saber en
Panam, la Universidad Rafael Landvar en Guatemala y la UCA en Nicaragua), pro-
mocin de la organizacin empresarial (Conamype en El Salvador), gnero (Nicara-
gua, Honduras, y los casos de Empretec en Guatemala, El Salvador, Panam), comer-
cializacin y capacitacin exportadora (Pymes Online en Repblica Dominicana,
Procomer en Costa Rica), recursos financieros (Bancomext en Mxico).
Basados en los estudios de casos de organizaciones, planes y programas en cada
uno de los pases y en entrevistas a empresarios y directores de proyectos, una prime-
ra aproximacin acerca de la problemtica del empresariado juvenil en el rea bajo
estudio es el siguiente resumen regional:
Actores que promueven el emprendimiento
Sector pblico
Los programas de empresariado estn en el lado de las polticas de formacin de
empresas a nivel microempresarial y de fomento de las PYME. En este caso, las accio-
nes han sido el mejoramiento del entorno en donde se desenvuelven estas empresas,
procurando que una mayor proporcin se traslade al sector formal y promoviendo
programas de formacin y consultora, financiamiento y garantas, disminucin de
trmites y regulaciones, polticas de gnero y comercio electrnico.
En general, los programas para el empresariado juvenil tienen una connotacin
social, vinculados con los Programas Sociales de los Gobiernos, los Ministerios de
Juventudes y Deportes, los Ministerios de Trabajo, los Fondos Sociales de Proteccin
y Desarrollo de Nios, Adolescentes y Jvenes, relacionados con la formacin de
empleo calificado a nivel de institutos de formacin tcnica financiados por los go-
biernos. Programas especiales se dirigen al rea de gnero; mientras que las experien-
cias sobre empresarios y empresas como tales, corresponden bsicamente a las univer-
sidades. La poltica de formacin empresarial de Mipymes es macro (por ejemplo, el
INA en Costa Rica, Inatec en Nicaragua) bajo el amparo de los Ministerios y Secretara
de Economa, pero sin hacer un nfasis particular en la promocin del empresariado
juvenil). Adicionalmente, en cada uno de los pases hay algunas deficiencias en la
ejecucin de las polticas Mypyme (Cepal en 2002, Estudios de Competitividad de las
Mipymes en Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala; Cepal, 1999, 2001) y
hay restricciones de financiamiento para los programas.
En todos los pases de la subregin existen polticas de apoyo y fomento a las
micro, pequeas y medianas empresas, impulsadas por el sector pblico y por las
cmaras y asociaciones del sector privado (como Fecaica en Centroamrica y el im-
pulso de las polticas por parte del Consejo de Ministros de la Integracin Econmica
y Desarrollo Regional Comriede y el Cempromype del SICA). Inclusive, hay leyes
promulgadas a favor de este tipo de polticas (Cepal en 2002, Estudios de Competiti-
vidad de las Mipyme en Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala; Cepal, 1999,
2001 y los estudios de la organizacin Fundes y del BID). No obstante lo anterior, no
necesariamente las polticas de las Mipyme son polticas de promocin de empren-
dimiento, aunque puede haber un campo comn en la promocin de la creacin de
Sector privado
En general, las actividades de formacin y consultora para la creacin y desarrollo de
las empresas y todos los aspectos relacionados (finanzas, mercadeo, recursos huma-
nos, administracin y gerencia, normas ambientales, asuntos fiscales, entre otros) se
realizan por medio de instituciones privadas, con fines de lucro o sin ellos (con variabi-
lidad de productos, precios y calidad) en todos y cada uno de los pases, como cualquier
otra actividad. Algunos de estos programas se dirigen a la creacin de empresas e inclu-

sive, en algunos casos, hay subsidio estatal para estos programas (El Salvador y Mxico)
de desarrollo empresarial. Los programas de empresariado juvenil bajo el marco de la
Responsabilidad Social Corporativa (RSC) son incipientes o casi nulos, con excepcin de
Centrarse en Guatemala, la Fundacin Empresarial para la Accin Social en El Salva-
dor, Aliarse en Mxico. Bajo este marco se promueven proyectos ambientales, protec-
cin a la niez y mejoramiento de la urbanidad local.
La sociedad civil
Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) trabajan en las dos reas: la social y la
econmica, y empresarial. Bajo esta modalidad es como se encuentra la mayora de las
experiencias, como la Asociacin de Empresarios Juveniles de Costa Rica; la Asocia-
cin de Jvenes Empresarios de Nicaragua, la Comisin de Jvenes Empresarios de
Mxico; el Programa Permanente de Formacin de Lderes Empresariales (FL) patro-
cinado por ANEP en El Salvador; los Empresarios Juveniles de Guatemala; la Funda-
cin Junior Achievement de Honduras, Panam y Repblica Dominicana.
Creacin de empresas por parte de empresarios juveniles
Tomando como referencia el estudio Empresarialidad en Economas Emergentes del

BID (del 2002), que trata de contestar para el Este de Asia y varios pases de Amrica
Latina cules son los factores motivantes para convertirse en empresario y cules son
los principales obstculos que se deben superar para crear y desarrollar una empresa,
se seleccionaron casos especficos de empresarios juveniles en la subregin 3 con el
propsito de establecer una tipologa (no sustentada estadsticamente) de respuestas
para las mismas interrogantes del estudio. Este plan piloto podra en un futuro hacer-
se cientficamente para la regin utilizando el mismo cuestionario de informacin
incluido en el Anexo Metodolgico de dicho estudio.
Para fines del presente reporte, las observaciones que puedan brindar estos empre-
sarios sirven de base para formar un registro de experiencias de empresarios juveniles
en Latinoamrica y, en particular, en la subregin 3. Los resultados de estos casos no
son generalizados para el segmento bajo estudio, y slo constituyen un elemento ms
de obtencin de informacin en relacin con el tema objeto de estudio. Una tipologa
burda en los casos seleccionados es la siguiente4:
4 Por motivos de confidencialidad de la informacin, no se incluyen datos relacionados con la

informacin geogrfica y localizacin. Se han puesto rangos de respuestas para no dar exac-
titud de la revelacin de la identidad del empresario.
Empresas, actividad y ventas, exportaciones e inversiones y capital

Hay una mezcla entre pequeas empresas formales en el sector convencional de la
produccin y comercializacin de una actividad industrial y la venta de servicios en el
rea de los sectores basados en conocimiento, que han tenido ventas iniciales en el
primer ao mayores a los US$100.000 y con mximos de US$400.000. Inicialmente las
exportaciones fueron nulas; a los 3 aos exportaban alrededor del 10% y en la actuali-
dad lo hacen en un rango superior al 35% como porcentaje de las ventas. En las empre-
sas ha crecido el nmero de contrataciones. Por ejemplo, en casi todos, la planilla inicial
fue menor de 10 empleados y actualmente est en el rango de 30 a 40. Inversiones
iniciales inferiores a los US$500.000 y todos los socios en una primera etapa tenan
funciones similares; hoy da, stos realizan funciones ms especializadas. No obstante lo
anterior, las empresas basadas en conocimientos son dirigidas hacia el mercado interno
y con rango de empleo inferior a los 20 trabajadores.
Empresarios
Entre el rango de edad de los 22 a 27 aos, inician las empresas alrededor de los 20
aos, generalmente de sexo masculino y fundadores principales, cuya posicin es de
ser presidentes o dueos de la firma. Estos empresarios haban sido empleados y titu-
lares de otras empresas PYME de sectores diferentes al actual. Cuentan con escolaridad
universitaria, principalmente afines a las reas de negocios, bajo esquemas familiares
favorecidos por la empresariedad y el nivel medio de ingresos. sta es una caracterstica
comn en los entrevistados. Estos emprendedores juveniles asumen riesgos frecuente-
mente en la toma de decisiones, consideran las decisiones en tiempos cortos y son
neutrales en su aversin al riesgo.
Gestacin
Dentro de las motivaciones para ser empresario, se destacan como las ms importantes
la realizacin personal, el mejoramiento de los ingresos, poner en prctica los conoci-
mientos adquiridos, los lazos familiares y la contribucin a la sociedad. En todos, el
ncleo familiar ha sido el que ms ha apoyado la decisin y luego los jefes previos han
considerado que el sistema educativo les ha contribuido en la habilidad para motivar a
la gente; la experiencia laboral les ha formado el carcter para tomar decisiones de
riesgo y el contexto familiar les ha orientado en la vocacin de los negocios. Coinciden
en que los consumidores individuales son fuente de oportunidad (lado de la demanda
que genera oferta).
Han diversificado su oferta en el mercado por medio de bienes no ofrecidos ante-
riormente pero que son conocidos a nivel internacional, realizando las adaptaciones
del caso para el mercado interno (inicialmente) en un contexto de demanda creciente.
Los medios ms utilizados para identificar las ideas de negocios han sido el interactuar
con otras personas, la experiencia e Internet, en su mayora. Adicionalmente, dichos
empresarios tambin consideran que las personas que fueron importantes para la ob-
tencin de informacin tienen un vnculo actual con la empresa, mientras que la deci-
sin de comenzar el negocio ha sido menor a los 2 aos desde el momento de gesta-
cin de la idea. En este sentido, las principales causas de dicho lapso han sido los
trmites y regulaciones existentes (que afectaron negativamente su decisin de iniciar
la empresa) y la falta de infraestructura de planta.
Los factores econmicos que positivamente contribuyeron ms en su decisin de
ser empresario fueron el nivel de ingresos familiares y el financiamiento (garantas
familiares), mientras que el afn de contribuir a la sociedad y desarrollarse como
persona son objetivos comunes en estos empresarios. Ambos factores (econmicos y
no econmicos) tienen un peso igual en la toma de decisiones, considerando que los
factores de xito para la empresa con que contaban dentro de su conjunto de infor-
macin eran el tamao requerido de la inversin, el tipo de competidores, el tamao
y caractersticas de mercado y la comercializacin.
Otro de los aspectos relevantes en la toma de decisiones en estos empresarios lo
constituy el hecho de haberse asesorado con profesionales en el campo de los nego-
cios, elaborando las proyecciones financieras del caso. No obstante lo anterior, en su
mayora no evaluaron el costo de oportunidad de proyectos alternativos, utilizando el
capital de los accionistas para iniciar la empresa, pasando luego al uso de los medios
formales de financiamiento. Como el origen del capital ha sido familiar, la mayora
no se vio en la necesidad de contar con capital adicional, pero s fue necesario involu-
crar ms socios en el proyecto. sta ha sido la causa de que los amigos, proveedores y
parientes y conocidos (un rango de 9 a 15 personas) contribuyeran en su mayora con la
informacin y tecnologa necesaria para iniciar las empresas. En todos los casos se
denota la importancia de la educacin, pues la mayora ha considerado positivo el
obtener experiencia laboral y educacin postuniversitaria.
Desarrollo inicial
En el inicio de la empresa la intensidad de la competencia estaba en el segmento PYME y
fue considerada baja. En su mayora, estos empresarios introdujeron al mercado pro-
ductos novedosos, motivo por el cual no se daba competencia inicial en trminos de
calidad, precios, investigacin y desarrollo, marketing y entrega y financiamiento de la
venta. La mayor competencia provena por acaparar el segmento econmico de los
clientes. Estos empresarios han sabido resolver los problemas de obtencin de informa-
cin, clientes, contratacin de empleo calificado, adaptacin del producto y el manejo
de las relaciones. Los factores externos que ms contribuyeron en el desarrollo de la
empresa fueron la familia, los proveedores/clientes y las cmaras empresariales. Han
discutido en su mayora con ms de 16 personas, pero menos de 30 en relacin con el
negocio con el propsito de conseguir clientes, buenos empleados y proveedores.
En general, estos empresarios juveniles proyectan su empresa con mayor creci-
miento, aumento en las ventas, intensidad en el esfuerzo de investigacin y desarrollo
y diseo y mezcla de productos, as como en el aumento de las exportaciones, a terce-
ros pases, tomando como favorable los acuerdos con otras empresas de impacto es-
tratgico, la introduccin de nuevos productos y el mejoramiento de la calidad.
En fin, en su mayora, estos empresarios juveniles han provenido de un ncleo
familiar ligado a los negocios, poseen escolaridad universitaria y han contado con
recursos iniciales de familiares y socios para iniciar la empresa, en segmentos de poca
competencia inicial. Han sido dinmicos y tomadores de decisiones de riesgo que se
han visto afectados por las regulaciones y trmites y que ven oportunidades en las
alianzas con otros socios, diversifican la produccin y sus exportaciones, basados en
expectativas favorables al negocio.
Obstculos para la creacin de empresas entre jvenes
Aspectos legislativos
Los pases de la subregin han aprobado polticas de proteccin de la niez y la ado-
lescencia as como Leyes sobre las PYME y la promocin de la igualdad en gnero, al
igual que la proteccin y los derechos al trabajador (Naciones Unidas y la OIT). Sin
embargo, no existe una legislacin marco dentro de las polticas estatales que apoye la
creacin y fomento de empresarios juveniles.
Aspectos sociales
Muchos de los fondos de inversin social que han ayudado a crear empleo juvenil (sin
creacin de capital humano ni empresariado) han sido transitorios, marcados por la
temporalidad de los proyectos, y su impacto es menor al 0,5% de creacin de empleo
como fraccin de la fuerza laboral. En estos casos encontramos a El Salvador, Guate-
mala, Honduras, Nicaragua y Panam (Fawcett, 2002).
La mayora de las empresas que se han creado por medio de los programas pbli-
cos y privados est dentro del mbito convencional, ya sea industrial, agrcola o de
servicios. Las empresas basadas en conocimiento en este sector han sido establecidas
por medio de incubadoras de empresas, con recurso humano altamente especializado
y educado y con el uso de las tecnologas de la informacin en el rea de servicios.
Para citar un ejemplo de iniciativa y toma de decisiones de empresarios jvenes en un
clima de incertidumbre y oportunidades y en un rea de alta competencia internacio-
nal, la empresa de software Exactus, en Costa Rica, ha trascendido por su propia
poltica empresarial, las fronteras del pas nacional. Los esfuerzos realizados por los
mismos empresarios y con apoyo de organizaciones de comercio exterior (sobre todo
en ferias) y de alianzas con entidades financieras (como el CAIM del Reino Unido) son
la excepcin, no la regla.
Estadsticas
A pesar de que existen estadsticas de la poblacin entre los 15 y 30 aos que clasifi-
can a los pobladores en trabajo formal, estudio, trabajo informal y de cuenta propia,
profesional y trabajo calificado por medio de las encuestas de hogares de los pases;
no hay una base de datos de empresarios juveniles ni de empresas que han sido crea-
das y desarrolladas por este segmento de la poblacin. De igual manera, las organiza-
ciones (pblicas, privadas y de la sociedad civil) estn diseminadas y no estn catalo-
gadas en un registro nico, con excepcin del registro de Organizaciones de la Socie-
dad Civil que inici la Fundacin Arias para Centroamrica. No obstante, dicho regis-
tro es incompleto y est desactualizado. Igual sucede con el caso de Repblica Domi-
nicana y Mxico. El registro del BID y de la OEA-YABT es muy segmentado por lo que
estn trabajando para mejorarlo. Una manera de solventar dicho registro es utilizar
las bases de datos de entidades que apoyan a las micro, pequeas y medianas empre-
sas, las cuales, por su carcter comercial, pueden mantener un registro de clientes.
Para tales propsitos, tambin se debera usar el registro de empresas e individuos en
las Municipalidades y Ministerios de Hacienda en cada uno de los pases, cteris pribus,
las actividades informales.
Aspectos financieros
En el caso del empresariado en Latinoamrica, se observa que ms del 87% de los
empresarios utiliza los ahorros personales cuando se crea una empresa, mientras que
un 24% utiliza los fondos de los parientes/amigos y un 10% el uso de las tarjetas de
crdito. La fuente externa de financiamiento ms utilizada en la creacin de las em-
presas son los prstamos bancarios (un 18% los utiliza) y luego los sobregiros de los
bancos. Por otra parte, al iniciar un negocio los crditos comerciales y la compra de
equipo de segunda mano son otras fuentes de financiamiento. Dichos rubros tambin
se mantienen en los primeros tres aos del negocio (Angelelli y Llisterri, 2003). En el
caso del empresariado juvenil, grosso modo, dicha jerarqua se mantiene como fuente
de financiamiento. No obstante lo anterior, aunque una de las mejores alternativas de
financiamiento en los mercados financieros eficientes son los fondos de capital de
riesgo, en la regin, a pesar de su disponibilidad por intermedio del Banco Mundial y
otras fuentes, no hay evidencia sistemtica de su utilizacin en la creacin de empre-
sas juveniles.
Los principales obstculos para la creacin y desarrollo de las empresas no ligados
con la actitud y el espritu emprendedor proviene de los factores del entorno, tales
como los trmites y regulaciones y el acceso al financiamiento y sistemas de garantas,
tal y como lo confirman los estudios de la Red Fundes, la Cepal y el BID. Dentro de los
programas de empresariado juvenil hay, en casos muy selectos (en El Salvador y Mxi-
co), un acompaamiento de parte de los ejecutores pblicos en trminos de consultora,
formacin y financiamiento, para el desarrollo de la empresa. Sin embargo, dichos
programas todava no son de los tipo modelo de los Estados Unidos con el Small
Business Administration y de los pases de la OCDE (Odaka y Sawai, 1999; Bolland y

Hofer, 2001; OCDE, 1999). En estos ltimos, inclusive hay fondos de compensacin y
riesgos en caso de quiebras y contingentes y fondos de salvamento de empresas.
nfasis de los programas de los pases de la subregin 3
Costa Rica
El Programa de Emprendedores del Instituto Tecnolgico y el Centro de Incubacin
de Empresas que funcionan integradamente son, por una dcada, la principal referen-
cia de la formacin en el espritu emprendedor vinculado a universidades. La expe-
riencia ha resultado muy fructfera, probablemente porque se da en la promocin y
apoyos al nivel de punto de salida de la formacin de ingenieros y posgraduados en
tecnologa. Otras iniciativas pblicas estn del lado social y son programas de apoyo
a jvenes en situacin de riesgo y pobreza. Dicho programa logra resultados modes-
tos y siempre son insuficientes los recursos disponibles. Una actividad de promocin
del empresarialismo vinculada a la educacin secundaria es la promovida por la Aso-
ciacin de Empresarios para el Desarrollo que se focaliza ms en el cultivo de valores
en la niez y juventud.
El Salvador
A pesar de que la presencia de programas propiamente de emprendedores vinculados
a universidades es limitada, se debe mencionar la Escuela Superior de Economa y
Negocios (ESEN), una universidad creada en 1998 cuyo enfoque es fomentar la cultu-
ra del autoempleo por medio de la educacin formal, estimulando la creatividad em-
presarial y el liderazgo. Primordialmente se cuenta con la accin gubernamental y de
organizaciones de la sociedad civil dirigidas a enfrentar los problemas sociales de la
juventud (desempleo, pobreza, violencia juvenil). En esta lnea de accin, resalta la
accin de varias fundaciones y asociaciones empresariales dirigidas a promover equi-
dad con algunos elementos de empresariado juvenil. El Programa Empretec de la
Fundacin Empresarial para la Accin Social Funde MS, permite conocer, reconocer,
practicar y reforzar los comportamientos emprendedores, a travs del Taller Desa-
rrollo de la Capacidad Emprendedora, dirigido a empresarias y empresarios, ejecuti-
vas y ejecutivos con espritu emprendedor, mujeres emprendedoras y jvenes empren-
dedores, entre otros.
Guatemala
Hay una iniciativa de empresariado juvenil propiamente vinculada a dos ctedras de
la Universidad Rafael Landvar (Economa e ingeniera), y estn acumulando expe-
riencias y entusiasmo. La otra variante es la promocin de apoyo a la PYME y produc-
tores rurales, incluyendo a mujeres indgenas con predominio juvenil, los cuales caen
ms en el campo de equidad, gnero, pobreza y prevencin de violencia.
Honduras
El programa de la Escuela Panamericana Agrcola Zamorano tiene un importante
proyecto de apoyo a emprendedores rurales y a las PYME, aunque no especficamente
para emprendedores juveniles. La Universidad Tecnolgica Centroamericana (Unitec)
tiene como misin formar profesionales con niveles de excelencia, capaces de crear,
transformar y dirigir empresas, contribuyendo al fortalecimiento de la ciencia, la tec-
nologa y la cultura para el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de
vida de la sociedad. Por lo dems, la accin gubernamental no especifica a jvenes
emprendedores, sino que fija una accin de promocin, prevencin de problemas
sociales en estratos de juventud con elementos gnero, interculturalidad y violencia
juvenil. Entre las organizaciones de la sociedad civil sobresalen la Red Hondurea de
la Juventud (RHJ) que asocia a estudiantes cristianos juveniles y universitarios y se
enfoca ms en la promocin tanto de polticas para la juventud, como al Programa de
Empresarios Juveniles/Red Nacional de Negocios, bajo la Federacin de Cmaras de
Comercio de Honduras est enfocada en el desarrollo de emprendedores juveniles,
utilizando la capacitacin y formacin empresarial y el ligamen con empresas
Mxico
A partir de la experiencia exitosa de las incubadoras de empresas del Instituto Tecno-

lgico de Monterrey (Itesm) la misma que se expandi hasta formar la Red de Incuba-
doras del Itesm. Similarmente pero con menos impacto, han surgido experiencias
universitarias similares en buena parte de las escuelas y facultades de economa, admi-
nistracin e ingeniera de las universidades mexicanas. Son ejemplos de esto los pro-
gramas de emprendedores de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, las Uni-
versidad Autnoma de Chihuahua y la Universidad Autnoma de Baja California, en
la Universidad Autnoma de Chapingo (UACH), Instituto Tecnolgico de Tepic, Insti-
tuto Tecnolgico de Morelia, la Universidad de Colima. La mayora de dichos progra-
mas cuenta con el apoyo del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ), llegando a
conformar varios eventos nacionales de emprendedores como el Concurso Nacional
de Emprendedores, ofreciendo capacitacin, entrenamiento y financiamiento a los
proyectos ganadores.
Por el lado social, la Secretara de Trabajo y Proteccin Social, Conocer y otras
entidades pblicas y de la sociedad civil tienen frondosos programas dirigidos a la
formacin y vinculacin laboral de la poblacin joven con algunos componentes de
apoyo a emprendedores, especialmente de aqullos en situacin de desventaja social,
econmica y cultural.
Nicaragua
Las iniciativas de emprendedores estn incluidas en la promocin de las PYME y en el
enfoque social de la juventud en situacin de pobreza; entre ellas sobresalen las que
vinculan a la juventud con emprendimientos de produccin cooperativo.
Panam
Una experiencia mixta que vincula integralmente al sector acadmico y pblico con la
empresa privada, y las organizaciones de la sociedad civil condujeron a la creacin de
un sistema de emprendedores juveniles, implementndose con xito el Acelerador
Tecnolgico Empresarial (ATEP) que promueve, y entre sus objetivos est facilitar la
creacin de empresas de base tecnolgica y que forma parte del Tecnoparque Interna-
cional de Panam de la Ciudad del Saber.
Repblica Dominicana
Se han producido algunas experiencias de vinculacin con el sector de produccin y la
asociatividad de tipo cooperativo apoya a los jvenes en situacin de pobreza.
Redes de promocin presentes en la regin

La red Fundes de capacitacin y consultora est presente en cada uno de los pases
excepto en Honduras y Nicaragua, cuenta con una gran proporcin de jvenes traba-
jadores y empresarios entre su audiencia meta, y aunque su labor es muy importante
se focaliza slo tangencialmente en emprendedores juveniles.
La Red de institutos de formacin profesional (Instituto Nacional de Aprendizaje
(INA) en Costa Rica, Instituto Nacional Tecnolgico (Inatec), en Nicaragua, Consejo
de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral de Mxico, el Instituto
Tcnico de Capacitacin y Productividad (Intecap) en Guatemala, Insafor en El Salva-
dor, Instituto Nacional de Formacin Profesional, Infop de Honduras, Inaforp de
Panam, e Infotep de Repblica Dominicana) tienen una importante actividad de
formacin profesional y capacitacin para la insercin en los sectores productivos
nacionales con la juventud, pero no incursionan abiertamente en la promocin del
empresariado juvenil.
Limitaciones de los programas actuales
Falta de coordinacin y focalizacin

Un primer hecho que debe enfrentarse y superarse es la falta de una cultura empre-
sarial juvenil en la regin, la cual podra estar basada en el tipo de formacin educa-
tiva y las condiciones econmicas, polticas y sociales que ha tenido la regin, en espe-
cial Nicaragua, Guatemala y El Salvador. La falta de una estrategia nacional para pro-
mover el empresariado juvenil es un hecho generalizado que debe incorporarse dentro
de los programas sociales de generacin de empleo, combate a la pobreza y a la
marginacin social, para contar con una poltica-pas o local enfocada en la promo-
cin del empresariado. No obstante lo anterior, existen polticas focalizadas en la
creacin de microempresas y pequeas y medianas empresas en cada uno de los pases
de la regin a partir de los ltimos cinco aos, que han procurado el desarrollo de este
sector. Sin embargo, los problemas de financiamiento, obstculos a la formacin de
empresas e informalidad son todava una barrera que debe superarse (Peres y Stumpo,
2002; Arroyo y Nebelung, 2002; Trejos y Condo, 2001; Hernndez, 2001; Cepal,
1997, 1999, 2000, 2002: Angelelli y Llisterri, 2003; Ceglie y Dini, 1999; Conamype,
2000; Di Tommaso Marco, 1999; GTZ, 1999; Incae y HIID, 1999; Promicro-OIT,
2000a, 2000b, 2000c; PNUD 2003b).
Sostenibilidad
Muchos de los programas pblicos y de las organizaciones de la sociedad civil no
tienen esquemas sostenibles de largo plazo, sino que dependen del uso de recursos
puntuales para proyectos especficos, ya sean stos de origen internacional o nacio-
nal. No se ha encontrado evidencia de la creacin de fondos de fideicomisos para
generar y mantener los programas y empresas, inclusive, a pesar de la existencia de los
organismos regionales y multilaterales de cooperacin.
Enfoque local/redes
La mayora de las actividades que realizan los programas de empresariado juvenil y las
empresas creadas bajo este mbito tiene una dimensin nacional, local y/o municipal.
Esto es claro en los programas de empleo de jvenes y de gnero.
Independientemente de la firma de tratados comerciales bilaterales, inter e intrarre-
gionales en los pases bajo estudio, y de los acuerdos de cooperacin, se han encontra-
do escasas experiencias de creacin de redes de apoyo a programas de espritu em-
prendedor y tambin de vinculacin empresarial y de negocios. Es a travs del Fondo
de Jvenes Empresarios de las Amricas o YABT (Young Americas Business Trust) como
las asociaciones de empresarios jvenes (caso de El Salvador, Nicaragua, Mxico) han
empezado a intercambiar experiencias. Encuentros de estos y otros empresarios de la
regin para la presentacin de casos han sido patrocinados por el BID y la OEA. No
obstante lo anterior, al momento de esta indagacin el BID a travs de su programa BID
JUVENTUD y YABT estn produciendo el primer Directorio de Organizaciones y Agen-
cias de Apoyo a Jvenes Emprendedores de Amrica Latina y el Caribe para ofrecer a
los jvenes emprendedores informacin sobre programas, recursos y nuevos contac-
tos (www.ybiz.net). Lo anterior, bajo los esquemas actuales de libre comercio en la
regin, constituye una oportunidad para establecer un Centro Subregional de Empre-
sarios Juveniles con el apoyo del BID, la cual, unida por las iniciativas que hay dentro
del Comercio Electrnico y los Programas de Micro, Pequeas y Medianas Empresas
(como el caso de Mypyme.com de la Red Fundes, el link de Pymes Dominicana patro-
cinado inicialmente por el SBA, el caso de Bancomext para las PYME en Mxico; y otras
iniciativas particulares empresariales en la regin) pueden coadyuvar a la creacin de
redes de negocios e iniciativas. Dichas vinculaciones, ayudadas por las tecnologas de
la informacin, pueden crear redes de negocios empresariales y empresas multinacio-
nales de jvenes emprendedores. Un caso que puede servir de ejemplo es la creacin
de un circuito integrado de empresas de servicios tursticos (cluster turstico subre-
gional).
Papel del sector pblico
El espritu empresarial que puede incluir al juvenil no slo incluye la competencia y

el riesgo que supone crear una empresa propia, sino algunas cualidades que impulsan
a tomar oportunidades. En un proceso de creacin-destruccin creativa, las empresas
crean riqueza y puestos de trabajo. Uno de los factores que puede inducir a esta din-
mica de creacin de empresas es fomentar el espritu empresarial. Algunos programas
y polticas de empresariado juvenil significan movilizar la energa empresarial dentro
de un proceso dinmico que se beneficia de todas las oportunidades que puede ofre-
cer la economa. Sin embargo, algunos factores del entorno favorecen el empresariado
y algunos obstculos impiden su desarrollo5.
Con el afn de promover la competitividad empresarial y mejorar las condiciones
del entorno, a la vez que aumentar las oportunidades de negocios, los pases de la
regin vienen impulsando programas de promocin de las micro, pequeas y media-
nas empresas, desregulacin econmica y negociacin de tratados de libre comercio.
Algunos ejemplos de las actuales polticas Mipyme en la subregin son el Programa de
Competitividad de PYME en Mxico de la Secretara de Economa; la nueva Ley PYME
en Costa Rica y la poltica de PYME del Ministerio de Economa, Industria y Comercio,
la poltica de ciencia y tecnologa del Ministerio de Ciencia y Tecnologa y la poltica de
las PYME Exportadoras de Procomer; el impulso a las Mipyme por parte de Conamype
en El Salvador; el Programa Nacional de Competitividad (Pronacom) y de Guatemala
de 1998 y la Comisin Nacional para el Fomento de la Microempresa y Pequea Em-
presa que se cre en 1987; el Programa Nacional de Competitividad de Nicaragua de
1998 y la poltica Mipyme del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio; el Pro-
grama de Fomento a la Micro, Pequea y Mediana Empresa de Honduras; y la polti-
ca PYME en Repblica Dominicana (con el apoyo de la SBA de los Estados Unidos).
5 Para el caso de los pases centroamericanos, consltense los trabajos realizados por Fundes,
Cepal y el BID que se citan en las referencias bibliogrficas. El caso de Holanda, Suecia, Espa-
a, Australia y Estados Unidos se estudia en OCDE (1999).
Dos mbitos de accin involucran el espritu emprendedor juvenil. Por un lado, el

de la base social que apoya la generacin de empleo juvenil y que permite incorporar
dentro del mercado laboral a jvenes, que en algunos casos estn en situaciones de
riesgo. Muchos de estos programas de empleo juvenil estn bajo el mbito de los
Ministerios de Trabajo y de Seguridad Social y los Ministerios de Juventud y los Pro-
gramas de la Poltica Social. Por otro lado, tenemos los programas de emprendedores
y empresariado juvenil apoyados por el sector pblico y sus entidades. Dentro de
stos, destacan las universidades que promueven encubadoras de empresas. Estos ca-
sos se vern a continuacin para luego incorporar los proyectos en la parte social.
En Mxico, la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) mediante su Direc-
cin General de Equidad y Gnero brinda a la juventud mexicana un frondoso progra-
ma de capacitacin y de apoyo a la formacin empresas. Su labor se concentra mayor-
mente en la capacitacin, incluyendo la formacin tcnica para el empleo. El Instituto
Mexicano de la Juventud define y aplica polticas de juventud para incorporar los jve-
nes plenamente al desarrollo del pas, y adems brinda apoyo en materias de organiza-
cin, salud, empleo y capacitacin, prevencin de adicciones y otras6.
Por otra parte, en el mbito de generacin de empleo encontramos en Costa Rica el
Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), el cual desarrolla acciones integrales especiali-
zadas para los jvenes desempleados y subempleados (bajo el marco de la Ley 8261
Ley General de la Persona Joven). Bajo el programa Universidad para el Trabajo del
INA, los colegios universitarios y las universidades articulan esfuerzos para la formacin
del recurso humano y la capacitacin profesional en la empresa. Similar funcin cumple
el programa Construyendo Alternativas Juveniles que se enfoca en la atencin integral
para la insercin laboral y que funciona bajo los parmetros del Consejo Nacional de
Poltica Pblica de la Persona Joven, al amparo del Fondo de Desarrollo Social y Asigna-
ciones Familiares (Fodesaf) y del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.
En Nicaragua, el rgano rector de la capacitacin y la formacin profesional es el
Instituto Nacional Tecnolgico (Inatec), que adscrito al Ministerio de Trabajo imparte
formacin y capacitacin de jvenes para formar los recursos humanos para el trabajo
productivo y para promover el desarrollo integral de los sectores ms vulnerables
urbanas como rurales.
En El Salvador viene operando el Programa de Aprendizaje Empresa-Centro, bajo
la supervisin del Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional (Insaforp). Este
programa cumple funciones similares para el mejoramiento del capital humano joven,
la productividad y competitividad. El Programa Pas Joven de la Secretara Nacional
de la Familia (SNF) ofrece capacitacin en empresariado juvenil, desarrollo de planes
de negocio e insercin productiva de jvenes. Tambin est ejecutando con el Minis-
terio de Educacin un proyecto de incorporacin del desarrollo empresarial en el
nuevo currculo para educacin media tcnica. El objetivo es incluir en el nuevo curr-
culo de educacin media tcnica el componente de desarrollo empresarial como una
6 Vase, para mayor detalle, http://www.imjuventud.gob.mx/investigacion/investigacion.html

experiencia para que los jvenes de 22 Institutos Nacionales tengan un conocimiento

prctico y real del desarrollo y manejo de una empresa.
En Guatemala dicha labor la realiza el Instituto Tcnico de Capacitacin y Produc-
tividad (Intecap) bajo el Programa de Formacin Integral de Jvenes. Con objetivos
ms sociales est el Programa Projoven que financian el Ministerio de Educacin y la
Cooperacin Alemana.
En Repblica Dominicana funciona el Programa Nacional de Capacitacin e In-
sercin Laboral de Jvenes, los Clubes Educando y el Programa JovenCoop, bajo la
tutela de la Direccin General de Promocin de la Juventud. Ambos programas capa-
citan a jvenes con el fin de crear Cooperativas Juveniles en todo el territorio nacio-
nal, permitiendo acceder a una autogestin productiva acorde con la vocacin y ex-
pectativas juveniles a travs de la Direccin General de Promocin de la Juventud, el
Instituto Dominicano de Crdito Cooperativo y el Comit Nacional de la Juventud
Cooperativista.
Uno de los casos ms connotados de apoyo a la creacin y fomento del espritu em-
prendedor en la subregin 3 es el que corresponde principalmente a los Programas de
Emprendedores vinculados a las universidades e institutos tecnolgicos.
En Costa Rica se lleva a cabo el programa por parte del Instituto Tecnolgico de Costa
Rica, que opera el Centro de Incubacin de Empresas (CIE). El CIE fue creado en 1993
como un proyecto para incubar empresas de base tecnolgica en relacin directa con el
quehacer acadmico del Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR). Para concretar esta
iniciativa el ITCR cont con el auspicio de la Fundacin para la Economa Popular, el
Grupo Zeta, el Parque Industrial de Cartago y el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
El Centro de Incubacin de Empresas (CIE) empez a operar en 1994 y sus instala-
ciones se encuentran en el Parque Industrial de Cartago, donde tiene a su disposicin
una nave industrial debidamente acondicionada. El objetivo es contribuir a la forma-
cin de profesionales lderes, capaces de crear y desarrollar proyectos exitosos, as
como tambin descubrir y apoyar a aquellos estudiantes interesados en la creacin de
sus propias fuentes de ingresos mediante la formacin de nuevas empresas que tengan
como base de su competencia los factores tecnolgicos. La consideracin de base es
que el desarrollo del espritu emprendedor de los estudiantes del ITCR debe ser parte
integral de su formacin profesional. Dentro de los servicios se evalan ideas, se brin-
da asesora tcnica en el desarrollo de su producto, se colabora en la elaboracin de
planes de negocios, se ayuda en aspectos legales y en la creacin de empresas. A la vez,
se alberga por un tiempo definido a las empresas nacientes que requieran de la infra-
estructura tecnolgica del ITCR para su operacin. Asimismo, se hacen pruebas de
laboratorio y se buscan contactos empresariales.
Un programa con connotaciones ms escolares es el que llevan a cabo tambin en
Costa Rica las Asociaciones de Empresarios Juveniles (AEJ). La AEJ de Costa Rica tiene
ms de 15 aos de fundada y forma parte de la Junior Achievement. El impacto

directo ha sido la formacin de los valores y de emprendedores de ms de 60.000
jvenes costarricenses. Los programas principales son los de miniempresas para jvenes
entre los 14 y 19 aos en los que dicho segmento crea y desarrolla en simulacin una
empresa y participa en una feria de comercializacin. Adicionalmente, se utiliza el Pro-
grama de Simuladores mediante el cual se administra virtualmente una industria, inclu-
yendo los aspectos de produccin, lneas de crdito, volumen de ventas y mercadeo.
Similares experiencias suceden en los restantes pases donde se encuentra dicha
organizacin, como Mxico, El Salvador, Panam, Nicaragua. En Repblica Domini-
cana el Junior Achievement Dominicana fue creado en 1995.
La Red Hondurea de la Juventud (RHJ) que asocia a estudiantes cristianos juveniles
y universitarios se enfoca ms en la promocin de polticas para la juventud, mientras
que el Programa de Empresarios Juveniles/Red Nacional de Negocios bajo la Federa-
cin de Cmaras de Comercio de Honduras est enfocado en el desarrollo de empren-
dedores juveniles, utilizando la capacitacin y formacin empresarial y el ligamen con
empresas hondureas. En dicho programa participan en su mayora universitarios y
bajo la red de negocios se trata de contactar proveedores y clientes, no slo nacionales,
sino tambin a la red de comercio internacional en ms de 100 pases afiliados a la
Cmara Junior Internacional.
Pero, sin duda, el programa ms extenso de emprendedores de la subregin 3 (fi-
nanciado con fondos pblicos y privados) est en Mxico y es llevado a cabo por el
Centro de Desarrollo Empresarial del Campus del Instituto Tecnolgico de Monterrey,
mediante la Red de Incubadoras de Empresas del Sistema Tecnolgico de Monterrey.
Estas Incubadoras de Empresas se crearon con la finalidad de apoyar a los emprendedo-
res que buscan iniciar su propia empresa, para lo cual se establecieron plataformas de
atencin tanto virtuales como presenciales. Los usuarios son bsicamente estudiantes
formados con un perfil emprendedor, estn interesados en implantar proyectos de em-
presa; pero tambin tienen cupo ex alumnos y profesionales, as como empresarios y
emprendedores de la comunidad.
La Red de Incubadoras de Empresas est en todo el pas a veces conocidas como
emprendetec.com, lo cual ha dado origen a la primera Red de Incubadoras de Empre-
sas ms grande de Amrica Latina, funcionando desde el 2001. Actualmente existen
165 empresas en preincubacin, 66 empresas en incubacin, 14 empresas en
postincubacin. Las empresas en incubacin generan 148 empleos directos y 159 em-
pleos indirectos. A partir del arranque de la incubadora fsica del Campus Monterrey,
a la fecha, se han ido implantando 19 iniciativas similares en diferentes campus del
Sistema Tecnolgico de Monterrey.
En 1995, la Escuela Nacional de Estudios Profesionales Acatln, de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico UNAM (Campus Acatln en Mxico), formul el
proyecto para desarrollar el programa de Espritu Emprendedor para apoyar a sus
estudiantes. En 1996, dicho programa colabor con la Comisin de Desarrollo de la
Pequea y Mediana Empresa del Senado de la Repblica, mediante la realizacin de
talleres de consulta sobre Empresas y Emprendedores Jvenes, en la conformacin de
la iniciativa de ley para apoyar la creacin y promocin de empresas en las universida-

des e institutos de educacin superior, como una alternativa para resolver el problema
de empleo en Mxico. Entre dichas actividades, en junio de ese ao, se llev a cabo un
Seminario-Taller Universitario para la creacin de Programas Emprendedores, en el
cual participaron 30 instituciones de los sectores educativo, empresarial y guberna-
mental, a fin de generar los lineamientos y criterios generales con los que debe contar
un programa emprendedor.
Programas de este gnero pero ms modestos existen en otras universidades, e
inclusive se celebran eventos regionales o nacionales de emprendedores. Entre ellos hay
varios Encuentros de Emprendedores en que participaron la Universidad Autnoma de
Chihuahua y la Universidad Autnoma de Baja California. En la Universidad Autnoma
de Chapingo (UACH), dichos eventos coordinan acciones del Instituto Mexicano de la
Juventud (IMJ). Otros eventos han reunido al Instituto Tecnolgico de Tepic, el Insti-
tuto Tecnolgico de Morelia, la Universidad de Colima. Adems se lleva a cabo el
Concurso Nacional de Emprendedores, del cual ya se ha realizado la octava edicin.
En Honduras destaca el Programa para el Desarrollo de las Empresas Agrcolas
Rurales de la Escuela Agrcola Panamericana, Zamorano en Tegucigalpa, Honduras
(Proemprezah), que entre sus actividades apoya a empresarios rurales jvenes, el pro-
yecto ha sido financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a travs del Fon-
do Multilateral de Inversiones (BID/Fomin). El proyecto conjunto Zamorano-BID, con-
tribuye mediante la actividad de sus estudiantes y docentes a incrementar la rentabilidad
y a minimizar el impacto ambiental de los grupos organizados en varias regiones de
Honduras, a la formacin de micro, pequeas y medianas empresas agrcolas en las
zonas rurales hondureas. Estas empresas son capacitadas para ser ambientalmente
responsables, al tiempo que optimizan su produccin y reciben tcnicas exitosas de
mercadeo, procesamiento y control de calidad. El proyecto ha apoyado a ms de 40
empresas, capacitando a ms de 180 miembros de su personal y trabajando con 300
empresarios jvenes en nueve departamentos de la regin central de Honduras. La
diversificacin de roles por gnero en las economas rurales ha recibido especial nfa-
sis, ayudando a grupos de mujeres a tener xito en pequeos negocios.
Otros casos de inters se encuentran tambin en Mxico y promocionan el espritu
emprendedor y el desarrollo comunitario y local. Uno de stos es el Fondo de Valle
Bravo y Solidaridad (Fovaso), que brinda capacitacin para la autosubsistencia y crea-
cin de microempresas y en proyectos de recuperacin del ambiente a jvenes entre
los 15 y 20 aos. El programa de microemprendimientos para estos jvenes les permi-
te crear microempresas en reas de venta de ropa, elaboracin de papel reciclado, plan-
tas medicinales, cra de animales y el sector alimentario. El otro Programa Jvenes por
Mxico se enfoca en el apoyo de proyectos productivos y tecnolgicos en sectores
marginados de la poblacin joven, bajo la modalidad de desarrollo comunitario.
En el caso especfico de apoyo a la formacin empresarial y a la creacin y desa-
rrollo de empresas, la Red Fundes se encuentra en la mayora de los pases centroame-
ricanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam), y ha logrado desarro-
llar una metodologa pragmtica que permite abordar los temas funcionales de la empresa
en las reas de formacin, consultora, comercio electrnico y acompaamiento empre-

sarial en la bsqueda de fondos de capital de riesgo y financiamiento7. De manera
similar pero especializada en el mbito financiero, Fafidess de Guatemala brinda asis-
tencia tcnica y gestin financiera para la ejecucin de proyectos sociales y en la que
pueden participar jvenes. La Red Solidaria creada en este ejemplo atiende a mujeres
cabeza de familia en condiciones de pobreza en ms de 170 bancos comunales. Como
programa de microcrdito empresarial en Guatemala, el principal obstculo que han
enfrentado es el analfabetismo de la mujer rural (y joven), estimado en ms de un
85%.
En El Salvador la Red Juvenil agrupa ms de 30 entidades que fomentan legislacio-
nes y la creacin de una poltica nacional de juventud. Dichas redes funcionan ms
como centros de intercambio de recursos humanos, materiales y tcnicos. En Nicara-
gua el Consejo de la Juventud de Nicaragua asocia ms de 40 asociaciones juveniles
en todo el pas con los fines de promover polticas sociales para la juventud. Del
mismo modo, el Consejo Nacional de la Juventud en Panam pretende la creacin de
una poltica nacional de juventud, y en este caso afilia a ms de 200 asociaciones en
todo el pas relacionadas con el trabajo comunitario y cristiandad juvenil.
Otras instituciones con un nfasis social y de creacin de empleo son Tecnoclub y
el Programa Detener la Exclusin, Crear Valor de la Fundacin Paniamor en Costa
Rica, que se financia con recursos provenientes de empresas y trata de incorporar a la
poblacin juvenil de alto riesgo en el mercado laboral, as como de proyeccin comu-
nitaria. En El Salvador, la Fundacin Salvadorea de Educacin y Trabajo, desde 1992,
reinserta en el mercado laboral a los jvenes de alto riesgo entre los 13 a 30 aos,
mediante la participacin de estos jvenes en talleres de formacin y capacitacin y
ahorro obligatorio. La principal limitacin que enfrentan es la insuficiencia de fondos
para operar las microempresas que se crean en estos programas.
En Panam, se ha implementado con xito el Acelerador Tecnolgico Empresa-
rial (ATEP) que promueve, entre sus objetivos, facilitar la creacin de empresas de
base tecnolgica y acelerar su proceso de desarrollo y maduracin competitiva. Esta
iniciativa forma parte del Tecnoparque Internacional de Panam de la Ciudad del
Saber. Su Junta Administradora est integrada por prominentes miembros del sector
7 Aunque no hay un estimado acerca de cuntos empresarios juveniles se han formado bajo
este esquema; slo en Costa Rica, la cartera de clientes se distribuye de la siguiente manera
en trminos de empresas y empresarios: 41% en el rea de servicios; 35% en comercio;
15% en industria; 6% en gobierno e instituciones y 3% en agroindustria. Adems, slo en
Costa Rica, 62 seminarios diferentes son impartidos a empresarios de las micro, pequeas y
medianas empresas, incluyendo los empresarios juveniles. De la misma manera, ms de 11
instrumentos de consultora diferentes son utilizados por estos empresarios en sus reas
funcionales. Ms de 2.500 horas en consultora estn siendo impartidas durante el ao
2003, y ms de 70.000 en el rea de formacin empresarial. De la misma manera, la cartera
de clientes en formacin empresarial abarca a ms de 5.000 participantes (es decir, ms de
5.000 micro, pequeas y medianas empresas) y stas han recibido ms de 320 seminarios en
el 2003.
privado panameo, representantes de la Fundacin Universidad-Empresa, la Asocia-

cin Panamea de Ejecutivos de Empresas y la Cmara de Comercio, Industrias y
Agricultura de Panam, quienes se encargan de evaluar las iniciativas presentadas a la
Red de Gestin de ATEP. En alianza con la Iebta con la firma Soluzion se dise un
Acelerador Tecnolgico Empresarial en la Ciudad del Saber, con el apoyo financiero
del BID, que pretende optimizar y ampliar los servicios que ya vena ofreciendo la
Incubadora de Empresas de Panam en el Tecnoparque Internacional de Panam (TIP).
La Ciudad del Saber es un complejo internacional para la educacin, la investigacin
y la innovacin, organizado para promover y facilitar la sinergia entre universidades,
centros de investigacin cientfica, empresas de la nueva economa y organismos in-
ternacionales.
Recientemente se viene promoviendo dentro del sector privado una nueva poltica de
Responsabilidad Social Corporativa (RSC) que permita por medio de la participacin
directa, el voluntariado, la conformacin de redes y alianzas y el fortalecimiento
institucional, objetivos comunes de bienestar social, econmico, ambiental, cultural y
democrtico. Bajo los planteamientos del World Business Council for Sustainable
Development, hay un compromiso de las empresas de contribuir al desarrollo eco-
nmico sostenible, trabajando con los empleados, sus familias, la comunidad local y la
sociedad en general, para mejorar su calidad de vida. Dentro de la gama de objetivos,
la promocin del espritu emprendedor es una de ellas y, en lo particular, del empre-
sariado juvenil.
Dentro del mbito de la Responsabilidad Social Corporativa los proyectos son de
diversa ndole, enfocados en la parte de tica empresarial, mejoramiento del entorno
laboral, medio ambiente, compromiso con la comunidad, mercadeo y comercializacin
responsable, gobernabilidad empresarial y polticas pblicas. Dichos proyectos per-
miten promover cambios sostenibles en los individuos que a la vez van a impactar en
su familia y tambin en su comunidad; trayendo como resultado un Desarrollo Soste-
nible en lo social, econmico y ambiental.
Debido a que las iniciativas de RSC son recientes en la subregin 3 en lo que se
refiere a la creacin del espritu emprendedor juvenil, no es posible identificar con
mucha claridad una poltica orientada a ciertos sectores especficos en los que empre-
sas particulares estn apoyando a jvenes empresarios, y en realidad, son pocos los
casos que se encuentran documentados. Lo anterior, brinda una oportunidad para
realizar un estudio exhaustivo del tema, permitindole al BID JUVENTUD recomendar
este tipo de programas en dichas empresas.
El ligamen ms cercano con la promocin de la juventud es la creacin de empleo
calificado en los trabajadores de la empresa y el patrocinio de un ambiente social y
laboral propicio para dichos trabajadores. El apoyo a programas de jvenes est den-
tro del mbito del desarrollo social y comunitario.
Por ejemplo, la Asociacin de Empresarios para el Desarrollo en Costa Rica (que

incluye un club de alrededor 100 empresas grandes y transnacionales) tiene cinco
principales programas, a saber: Voluntariado, Programa Unidos en la Escuela, Progra-
ma Unidos Creando Oportunidades, Programa Uniendo Esfuerzos, Programa de Sen-
sibilizacin. Sin embargo, la mayora de ellos en este momento est dirigida a la po-
blacin infantil y adolescente menor de 14 aos, que pretende hacer un cambio
generacional, permitiendo a esta poblacin vivir y educarse en un ambiente seguro
agradable, solidario y estimulante del deseo de conocer, crear e innovar que permita
al nio ser una persona creativa, solidaria, que ama la vida y la disfruta, vida por
aprender y capaz de competir. Si esto es posible, tambin se podr avanzar en el
espritu emprendedor a partir de los 14 aos para esta nueva generacin. Aqu es en
donde se necesita hacer el link con los programas de Empresariado Juvenil, basados
en el apoyo de estas empresas grandes, centros de creacin e innovacin de empresas
y de formacin de empresarios.
En el caso de Costa Rica, varios programas involucran indirectamente a la juven-
tud. Entre otros, Empresa Fotolit y Cocorisa S.A. promueven la proteccin ambiental
y calidad de vida (aguas residuales), as como el programa Fundamentos Empresaria-
les en los nios y jvenes, ensendoles las bases de una economa y promoviendo la
cultura emprendedora y el espritu de colaboracin.
Aka Precisin, una empresa pequea de la rama metalmecnica, fundamenta su
ventaja competitiva en el trabajador (juvenil) capacitado y especializado, mediante un
esfuerzo orientado a motivar a los trabajadores juveniles en la adquisicin de know-
how, que ha logrado mejorar la productividad y el capital humano de varios jvenes.
A la vez, esta compaa est involucrada en un proyecto comunitario de rescate de
valores de los jvenes. Tambin en Costa Rica, la empresa Medias y Calcetines, S.A.
est garantizando ambientes laborales seguros para los trabajadores (jvenes), con lo
cual ha recibido la WRAP (Worldwide Responsible Apparel Production). Otro caso
similar es Seguridad y Manutencin, S.A. que se ha comprometido con el desarrollo
empresarial de jvenes por medio de entrenamiento de estudiantes en su empresa,
algunos provenientes del proyecto Cedes Don Bosco (un proyecto de rescate de jve-
nes en Costa Rica). En Guatemala, ALAK, aunque es una institucin ms ligada al
sector de Organizaciones del Sector Civil (OSC), fomenta el denominado Taller de
Panadera para formar jvenes con discapacidad intelectual.
Algunos casos particulares de participacin directamente privada costarricense en
la formacin del espritu emprendedor juvenil tambin pueden encontrarse en el Pro-
grama de Jvenes Empresarios, el programa Otra Alternativa de la Universidad Latina
de Costa Rica (entidad privada) y el Programa Bancadex iniciado en el 2002 entre el
Banco Nacional de Costa Rica y la Cmara de Exportadores. Este ltimo pretende
promover el posicionamiento de pequeos y medianos productores, con nfasis en el
empresariado juvenil y femenino.
En Guatemala, el Programa de Emprendedores Landivarianos de la Universidad
Rafael Landvar tambin busca crear empresarios. El programa es autofinanciado y
tambin cuenta con el apoyo del Programa YABT y el SIFE. Iguales propsitos tiene el
Programa Empresarios Juveniles del Colegio Bsico San Juan en ese pas.
De carcter tambin privado y religioso es el Polgono Industrial Don Bosco en El

Salvador que forma jvenes para ser emprendedores y los educa para favorecer su
creatividad, solidaridad y compromiso con la sociedad, a la vez que les permite reali-
zar prcticas con empresas cooperativas. La Asociacin Pro Superacin Juvenil tiene
similares objetivos. En los programas de jvenes tiene relacin con el Cuerpo de Paz
de los Estados Unidos y el programa de voluntariados de Holanda (ICA).
En Mxico existe una red privada que opera de forma algo extendida; es la que
corresponde a los Centros de Incubacin de la Red Centro Regional para la Competiti-
vidad Empresarial (Crece), la cual es parte de una red de capacitacin y consultora que
presta adems servicios de asesora integral y capacitacin empresarial; sirve como un
vnculo entre el negocio y las instituciones financieras, acadmicas y de asistencia tcni-
ca. Entre sus actividades merece citar la alianza estratgica de la Red Crece y Bancomext
que provee asesora, capacitacin e incubacin de empresas que tengan como meta la
exportacin a travs del Programa CrecyExporta. El Centro Regional para la Competi-
tividad Empresarial (Crece), es una Red de Consultora y capacitacin empresarial basa-
da en Ciudad de Mxico, dirigido a la pequea empresa (www.crece.org.mx).
Otro programa que se dirige al financiamiento y capacitacin de pequeas y me-
dianas empresas y dentro de ellas formar, desarrollar y mantener una empresa es la
Nacional Financiera, S.N.C., mediante sus Servicios de Desarrollo Empresarial,
especficamente mediante su seccin de Fundamentos de Negocio, la cual est dedica-
da a presentar informacin para desarrollar y mantener empresas. Adicionalmente, con
el programa de capacitacin para formar, desarrollar y mantener una empresa, se
fomenta el desarrollo de las PYME, proporcionando financiamiento, capacitacin y asis-
tencia tcnica, as como el desarrollo del mercado financiero, con el fin de promover
el crecimiento regional y la creacin de empleos para el pas.
Enfoques multisectoriales
Al momento de realizar el presente reporte no se encontr evidencia sobre la existen-
cia de una Red Integrada de Empresarios Juveniles Regionales y Asociaciones para los
pases de la subregin 3 que unifiquen a las organizaciones nacionales, con la excep-
cin de las actividades que recientemente est realizando el ya mencionado Fondo
para Jvenes Empresarios de las Amricas (YABT, ver ms adelante).
Hay pocas iniciativas empresariales binacionales o multinacionales para la promo-
cin de negocios entre los jvenes, con la excepcin del proyecto de la Asociacin de
Empresarios Juveniles de Nicaragua, junto con los Empresarios Juveniles de Mxico.
Inclusive, dentro de los mismos pases no encontramos casos de Redes (clusters pro-
ductivos, clusters asociativos) entre las mismas organizaciones del sector privado y
entre las mismas empresas juveniles. Un caso de cooperacin son las Asociaciones de
Empresarios Juveniles de cada uno de los pases y que forman parte de la Red Junior
Achievement que existe desde 1919 en los Estados Unidos, por medio de la cual se
intercambian experiencias y se contribuye a la formacin de capital humano en la
niez y adolescencia.
Por otra parte, las polticas pblicas generales de Mipymes coordinadas bajo los
Ministerios de Economa y Trabajo en cada regin mantienen contacto y coordina-
cin, ya sea por medio de la Secretara de Integracin Centroamericana o por medio
de los Ministerios de Comercio Exterior y Asuntos Internacionales, en lo competente
a la administracin de los Tratados Comerciales (el intracentroamericano y el de
Centroamrica con Mxico y Repblica Dominicana). Aunque all se pueden coordi-
nar las polticas de desarrollo empresarial y de promocin de empleo y otras polticas
sociales, no hay clusulas especficas relacionadas con el empresariado juvenil. In-
clusive, esto sucede al nivel de las cmaras empresariales del tipo Fecaica, Fedepricap
y las dems del tipo asociativo productivo y comercial.
La mayora de las redes de empresarios juveniles est ligada dentro de los pases
por medio de las organizaciones cristianas (Red Juvenil de El Salvador), movimientos
nacionales de juventudes, asociaciones de estudiantes universitarios, programas de
voluntariado juvenil.
Young Americas Business Trust: un enfoque cooperativo. Como parte de las Cumbres
Presidenciales de las Amricas bajo el esquema de la Organizacin de Estados America-
nos se reconoce la necesidad de incrementar el acceso a oportunidades de empresariado
sostenible, productividad y empleo entre la juventud en respuesta a la persistente pobre-
za y la falta de congruencia entre la educacin formal y el mercado. De esta manera, se
cre el Young Americas Business Trust (YABT), una iniciativa sin fines de lucro afiliada al
Secretariado General de la OEA, como mecanismo para alcanzar los objetivos de las
Cumbres, y que tiene como misin abordar los crticos temas de la pobreza y el des-
empleo entre la juventud. El YABT tiene un enfoque de creacin de alianzas naciona-
les e internacionales como medio para la obtencin de recursos, establecimiento de
relaciones y reforzamiento de objetivos comunes, colaborando con organizaciones
nacionales que tengan ideas y metodologas innovadoras y efectivas para el trabajo
con jvenes emprendedores, a fin de convertirse en coordinadoras de la formacin de
Captulos Nacionales que brinden el soporte local a sus programas y acciones.
Otra organizacin de cooperacin internacional es la Confederacin Iberoameri-
cana de Jvenes Empresarios (CIJE). Organizacin sin nimo de lucro fundada en
noviembre de 1996 durante el II Encuentro Europa-Amrica Latina de Jvenes Em-
presarios realizada en Buenos Aires tras la declaracin de apoyo de los veintin
jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Bariloche (Argentina) con motivo de la V
Cumbre celebrada en octubre de 1995. La CIJE entiende as su labor como una ayuda
para dar forma a las aportaciones de las diferentes Asociaciones de Jvenes Empresa-
rios y, a travs de ellas, aunar esfuerzos en los planes de desarrollo de los jvenes
empresarios. Esta es la base sobre la cual la Confederacin aborda su funcin social y
el mensaje que con ilusin transmite a la juventud integrndola en la sociedad, com-
prometindola y hacindola protagonista en la buena marcha del sistema productivo.
Como ejemplo de cooperacin de esta red con Centroamrica, tenemos el caso de
El Salvador por intermedio de la AJE El Salvador (Asociacin de Empresarios Juveni-
les que inici actividades desde el 28 de agosto del 2003). En el marco de la Reunin
de Jvenes Empresarios Iberoamericanos (junio de 2003 y organizada por la CIJE y la

Fundacin Carolina) la AJE El Salvador adopt los siguientes compromisos enmarcados
en los objetivos fundamentales de la organizacin:
Promover vocaciones empresariales entre los jvenes de ambas orillas del Atlnti-
co, as como charlas, capacitaciones y congresos (VI Congreso Iberoamericano de
Empresarios).
Estudiar, apoyar y desarrollar proyectos concretos presentados por las asociacio-
nes miembro, sirviendo de rgano de unin y coordinacin. Adems, la organiza-
cin de posgrados y maestras, realizando alianzas estratgicas entre universidades
salvadoreas y espaolas como IESE y la Universidad Antonio Lebrija.
Atender a las necesidades de informacin, formacin, asesoramiento, investiga-
cin y perfeccionamiento de las asociaciones, estudiando y divulgando cuantos
temas puedan afectar a este colectivo social y a sus afiliados, tales como estudio de
mercado de metodologas de las capacitaciones en habilidades empresariales y si-
tuacin de la juventud emprendedora y su entorno.
Cooperar con las diferentes organizaciones internacionales en orden a conseguir
un crecimiento estable y un adecuado nivel de calidad de vida dentro del entorno
de paz social, as como promover el intercambio empresarial y cultural entre sus
miembros (intercambios entre empresarios a nivel iberoamericano).
Promover iniciativas que generen empleo a travs de los proyectos desarrollados
por jvenes empresarios de todos los pases en mbitos como asesora y acceso a
capital semilla y la aplicacin del Programa Iberoamrica Emprende (creacin de
la revista Emprende, como medio de difusin para jvenes). Finalmente, promo-
ver en los jvenes el compromiso, la tica y la visin social e incorporar experien-
cias de empresas internacionales y nacionales en temas de tica empresarial y res-
ponsabilidad social en las capacitaciones.
Iberoamrica Emprende es un proyecto creado por la Confederacin Iberoameri-

cana de Jvenes Empresarios. La iniciativa incluye diversos aspectos, desde la capaci-
tacin y asesora en la formacin de empresas, hasta la creacin de competencias de
planes de negocios con el respectivo seguimiento y apoyo financiero a las participa-
ciones ganadoras. Hay un fuerte componente de mercadeo consistente en una amplia
campaa publicitaria destinada a incentivar el emprendedurismo juvenil. Tambin se
dan importantes vinculaciones entre jvenes emprendedores y el empresariado ya
establecido en el pas, a travs de visitas a empresas, charlas para transmisin de expe-
riencias. Una de las experiencias exitosas se encuentra en Colombia (Programa
Medelln Emprende). En Centroamrica, la AJE El Salvador desea replicar el con-
cepto mediante el desarrollo de El Salvador Emprende.
La AJE El Salvador cuenta con el apoyo del Banco Multisectorial de Inversiones, la
Fundacin para la Pequea y Mediana Empresa (Fundapyme), la Liga Cooperativa de
los Estados Unidos de Amrica (Clusa), la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo
Econmico y Social (Fusades) y Empresarios Juveniles. Adems, se han integrado a los
programas de la Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio de

Economa (Conamype), el Programa Pas Joven de la Secretara Nacional de la Fami-
lia a cargo de la Primera Dama de la Repblica, la Fundacin Empresarial para la
Accin Social (Fundemas) y la Direccin de Juventud del Ministerio de Educacin y el
Programa BID JUVENTUD del Banco Interamericano de Desarrollo
Los resultados que han tenido en menos de un ao de duracin incluyen la organi-
zacin conjunta del Congreso Internacional Emprendedor de la Escuela Superior de
Economa y Negocios (ESEN), ejecucin de acciones conjuntas en los programas de
Insercin Laboral Juvenil junto con la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) y el pro-
grama Pas Joven, de la Secretara Nacional de la Familia. Han participado tambin en
la II Conferencia de Captulos Nacionales y de la Red Regional de Liderazgo del
Young Americas Business Trust (YABT), realizada en Cancn, Mxico, en septiembre de
2003, y han realizado las gestiones de legalizacin y registro ante el Ministerio de Go-
bernacin de la Asociacin de Jvenes Empresarios El Salvador. Asimismo, han promo-
vido la participacin en los chats y lista de correo del YABT, lo mismo que en la reunin
del II Leadership Link en Cancn y han atendido en diciembre de 2003 a una misin
comercial de jvenes empresarios del TEC de Monterrey Campus Chihuahua, Mxico.
De igual manera han reservado el dominio www.aje.org.sv y se ha conversado con
la Comisin Nacional de la Micro y Pequea empresa sobre vas de trabajo conjunto
entre dicho sitio y la Caja de Herramientas para la MYPE disponible en Internet. Han
participado tambin en el programa de videoconferencias del Global Development
Learning Network del Banco Mundial, as como en programas televisivos dirigidos a
jvenes en la Televisin Educativa, aportando sobre el tema de emprendimiento juve-
nil. Finalmente, han participado en el taller del proyecto de Laboratorios Empresaria-
les realizado en Tena, Ecuador, con el propsito de desarrollar modelos para la
enseanza del emprendedurismo juvenil y elaboracin de planes de negocios, a ni-
veles de educacin secundaria y universitaria, incluyendo temarios, charlas, estu-
dios de caso, dinmicas, actividades, competencia de planes de negocios y promo-
cin y seguimiento.
Otro impacto directo ha sido su colaboracin con la Red Iberoamericana de Perso-
nas Discapacitadas, formando a alrededor de 20 lderes de grupos de discapacitados
de diferentes zonas del pas en los temas de trabajo en equipo y liderazgo emprende-
dor. Y se ha incorporado a la AJE El Salvador al trabajo de la Ctedra de Creatividad
y Nuevos Negocios de la Escuela Superior de Economa y Negocios (ESEN), con el
objetivo de colaborar en reas de asesora, charlas, y desarrollo de talleres y dinmicas
para cerca de 100 alumnos, al igual que con el Ministerio de Educacin para la incor-
poracin del tema de empresariado juvenil en las currcula de los institutos nacionales
de educacin media contemplados en el Programa de Apoyo a la Educacin Media
Tcnica (Apremat), y de Educacin a Distancia.
En otro orden de ideas, un caso de Red Local que se enfoca ms en los aspectos
sociales de generacin de empleo y combate a la pobreza de la niez, adolescencia y
juventud y que unifica a instituciones y organizaciones relacionadas con la juventud es
el Consejo de la Juventud de Nicaragua. Dicha organizacin aglutina ms de 50 orga-
nizaciones, de diversa ndole en todo el pas, como juventud cristiana, movimientos

de scout, entre otras8:
Conclusiones. Retos principales para el desarrollo dinmico

del empresariado juvenil
Uno de las primeras conclusiones es la necesidad de realizar estudios sistemticos

(tipo BID Empresariado) acerca del espritu emprendedor en cada pas, as como del
impacto institucional de los programas que se ejecutan. Lo anterior comprende anali-
zar a la juventud desde el punto de vista social, econmico y del entorno, as como del
joven inmerso en la nueva economa y globalizacin.
El proceso de creacin de empresas es el tejido evolucionario de la economa den-
tro de un sistema complejo de interaccin de cooperacin y competencia. Hay un
proceso de creacin y destruccin de empresas que es natural: unas empresas desapa-
recen o mueren y deben ser sustituidas por otras nuevas. En un sentido de economa
dinmica, las firmas no slo tienen una funcin bsica de renovacin del sistema
econmico, sino una respuesta en pro del crecimiento, la competitividad y el empleo.
Para afianzar esta motivacin comn es imprescindible que la sociedad sea capaz de
generar empresarios y directivos que tengan la competencia profesional y el espritu
emprendedor de afrontar retos empresariales que enciendan y sostengan el crecimien-
to de las empresas. Algunos empresarios juveniles tienen dotaciones y otros no, algu-
nos provienen de un proceso de acumulacin y uso de riqueza en capital humano,
fsico y financiero. stos, al igual que los no provenientes con este tipo de dotaciones,
tienen que crearlas (capital humano, fsico y financiero) y por ello necesitan de pro-
gramas del sector pblico, privado y de la sociedad civil que empujen y potencien su
espritu emprendedor y de sobrevivencia en la economa evolucionaria y dinmica.
Las ganancias estticas y dinmicas del empresariado deben ser incorporadas para
retroalimentar el desarrollo de mayores y mejores empresarios juveniles. ste es un
aspecto de economa generacional; es decir, mantener e incrementar la formacin de
8 Ejemplos de organizaciones que participan en esta Red Local son la Fundacin Tringulo
Social; Movimiento Indgena Nicaragense; Juventud Cristiana 2000; Juventud Cristiana
del Sector Minero; Grupo Estudiantil Universitario Hosanna; Accin Mdica Cristiana;
Puntos de Encuentros; Unin Nacional de Estudiantes de Nicaragua; Asociacin de Estu-
diantes de la Costa Atlntica; Centro de Informacin y Servicios en Salud; Movimiento
Infantil Luis Alfonso Velsquez F.; Fundacin Movilizacin Social; Red de Jvenes Nicara-
genses; Fundacin Entre Volcanes; Sociedad Ecologista en Lucha por la Vida y el Ambien-
te; Asociacin Cristiana de Jvenes; Movimiento de Scouts de Nicaragua; Juventud Sandinista
19 de Julio; Centro Dos Generaciones; Servicios Misioneros Logos de Nicaragua; Diaconado
Juvenil Cristiano; Centro de Adolescentes y Jvenes, S Mujer; Asociacin de Artistas de la
Danza; Movimiento Juvenil de la Isla de Ometepe; Liga Democrtica de la Juventud; Con-
sejo de Iglesias Evanglicas Pro Alianza Denominacional; Unin de Jvenes Nicaragenses.
riqueza, en todo mbito, en la creacin de valor y como el motor del crecimiento

sostenido.
Dado lo anterior, es indispensable evaluar la capacidad endgena de creacin de
empresas en todos los mbitos, regional, municipal, nacional, y entender el origen de
esta creacin y los mecanismos e incentivos de apoyo, como los subsidios y las retribu-
ciones a la sociedad del uso de estos recursos. Se recomienda utilizar diferentes instru-
mentos de apoyo financiero, dependiendo de la modalidad del empresario y de la
empresa y su etapa de gestacin, creacin, crecimiento y desarrollo. En un mercado
de capital eficiente el problema podra estar resuelto, no as en un sistema de informa-
cin asimtrica, seleccin adversa, y de problemas de matching y de microestructura
de mercado.
Sobre las fortalezas y debilidades en las polticas y programas

de empresariado juvenil en el sector pblico, organizaciones de la
sociedad civil y sector privado
Sector pblico
Basados en el estudio de la literatura secundaria sobre programas de empresariado
juvenil y en entrevistas seleccionadas y conversaciones telefnicas con directores de
proyectos y programas del sector pblico, la siguiente matriz (recuadro 3.1) ejemplifica
parte de la situacin actual presente en el sector pblico.
Recuadro 3.1 Matriz DOFA de anlisis de polticas de empresariado juvenil en el sector

pblico en la subregin 3 (enero de 2004)
FORTALEZAS DEBILIDADES
Cada pas cuenta con programas de polticas de Mipyme Escasa mencin del empresariado juvenil en los
y polticas nacionales de juventud. Programas Nacionales de Desarrollo de los pases.
El empresariado juvenil es un componente de poltica Recursos escasos para fomento e inversin en
idneo para enfrentar problemas de pobreza y exclusin proyectos relacionados con pobreza y exclusin.
Vinculacin del empresariado con sectores productivos y Larga maduracin de proyectos.
sistemas nacionales de ciencia y tecnologa, innovacin Escasa prioridad en el debate poltico.
y la academia Beneficios de educacin no explotados.
Capacidad de convocatoria pblica (institucional,
cooperacin, sectores de la sociedad civil). Ejemplos
Jvenes graduados de educacin superior y tcnica. Inexistencia de iniciativas pblicas de emprendedores
en Nicaragua, El Salvador, Honduras y Repblica
Ejemplos Dominicana.
Programas de empleo juvenil, no necesariamente
OPORTUNIDADES AMENAZAS
La apertura de mercado (Nafta, Cafta, ALCA, CA-UE) Incertidumbre por impacto negativo en el desarrollo
provee oportunidades para la renovacin empresarial va econmico y social y el empleo. Crculo vicioso de
innovacin. pobreza.
Opciones para el diseo de polticas con nfasis en la
renovacin de estratos empresariales basados en Ejemplos
conocimiento. Estancamiento de sectores productivos.
No explotacin de las ganancias estticas y
Ejemplos dinmicas del comercio.
Emprendimientos de egresados universitarios en campos
como desarrollo de software, productos de la qumica
fina, biotecnologa.
Fuente: Elaboracin propia con base en los documentos del BID, otros documentos, visitas a sitios Web en cada uno
de los pases de la subregin 3 y en entrevistas y estudios de casos seleccionados.
Organizaciones de la sociedad civil

A modo de conclusin acerca de la situacin actual sobre los programas de las organi-
zaciones de la sociedad, en el recuadro 3.2 observamos las siguientes fortalezas y
debilidades:
Recuadro: Matriz DOFA de anlisis de polticas de empresariado juvenil en

las organizaciones de la sociedad civil en la subregin 3 (enero de 2004)
Mejores logros e impacto social y econmico Baja sostenibilidad (generalmente son iniciativas de
centrado en poblaciones meta ms precisas (como voluntarios).
proyectos con sectores econmicos incipientes o de Inestabilidad y distorsiones en la asignacin de recursos.
riesgo social). Dependencia de patrocinadores y/o promotores.
Alta capacidad de coordinacin y negociacin. Limitaciones en el acceso al crdito.
Oportunidad de entrenamiento en liderazgo.
Opcin de anclaje al financiamiento y apoyo internacio- Ejemplos
nal. El esfuerzo es a veces difuso y descansa nicamente en
Efectividad para el rescate y prevencin de anomalas los promotores al faltar compromiso institucional.
juveniles (drogadiccin, migracin ilegal, informalidad) Volatilidad de algunas organizaciones promotoras
Se estimula la generacin de conocimiento y (Cmara Junior).
tecnologas.
Ejemplos
Asociaciones de Empresarios Juveniles (AEJ)
Taller de panadera de ALAK para discapacitados de
Mxico.
Proyectos de amortiguamiento de efectos negativos de Disminucin del apoyo financiero internacional.

apertura comercial internacional. Ausencia de capital de riesgo para emprendimientos
Marcos de cooperacin internacional de Redes de innovadores o de supervivencia.
Apoyo a Empresarios Juveniles. Ausencia de polticas, leyes y servicios pblicos de apoyo
Acceso a redes empresariales internacionales. al emprendedor.
Capacitacin en Liderazgo y autogestin de emprende- Las barreras legales y gremiales al ingreso de nuevas
dores. unidades empresariales.
Prdida de identidad y desapego a la vida en las
Ejemplos poblaciones juveniles marginales (pobreza extrema,
Apoyo de la Red Internacional de Empresarios indgenas, migrantes, hijos de hogares deshechos).
Juveniles (BID, YABT; Iberoamrica, Junior Decremento de la calidad de la educacin de los
Achievement). sistemas educativos nacionales.
Ejemplos
Los emprendimientos de mujeres, migrantes, mujeres
jefas de hogar.
Creacin de nichos de violencia juvenil (maras en
Guatemala y El Salvador).
Fuente: Elaboracin propia con base en los documentos del BID, otros documentos, visitas a sitios Web en cada uno
de los pases de la subregin 3 y en entrevistas y estudios de casos seleccionados.
Sector privado
Finalmente, tomando en cuenta la literatura secundaria sobre programas de empre-
sariado juvenil y en entrevistas seleccionadas y conversaciones telefnicas con direc-
tores de proyectos y programas del sector privado, la matriz siguiente del recuadro
3.3 ejemplifica parte de la situacin actual presente en el sector pblico.
Recuadro 3.3 Matriz DOFA de anlisis de polticas de empresariado juvenil en el sector

privado en la subregin 3 (enero de 2004)
La presencia de jvenes profesionales consolidados como Son poco representativos de la comunidad empresa-
empresarios permite multiplicar este impacto sobre otros rial los casos que se tienen identificados
jvenes, dando a conocer sus experiencias. de empresas que financian proyectos para desarrollar
El hecho de dar a conocer en foros abiertos con el sector y fortalecer el espritu emprendedor, dentro de las
privado la valiosa labor que realizan los donantes o comunidades donde se encuentran circunscritas.
patrocinadores a proyectos de Empresariado juvenil ha Las organizaciones o entidades privadas que tienen
permitido atraer la atencin a otros potenciales por misin velar por la proyeccin social del
inversionistas. empresariado juvenil son deficitarias de recursos, por
Los esquemas de RSC tienden a fortalecerse debido a lo que adems de lograr la sostenibilidad de los
que el sector empresarial est interesado en invertir en proyectos, deben procurar generar recursos propios
proyectos sostenibles en que a mediano y largo plazo se para la gestin administrativa.
pueda medir el impacto sobre la poblacin meta. Son escasos y saturados los programas de
El sector empresarial est dispuesto a involucrarse con capacitacin tcnica que existen, que permitan
entidades en proyectos que procuren la transparencia y desarrollar destrezas a los jvenes para crear su
que sean garantes de sus donaciones. propia empresa.
Las donaciones que estas empresas otorguen son
deducibles del impuesto de la renta como un gasto.
Ejemplos: AED y AEJ de cada pas.
Aplicacin del benchmarking para conocer las lecciones Los programas educativos estn diseados para
aprendidas de otras entidades homlogas en el contexto formar empleados y no empresarios. No desarrollan
local e internacional. el liderazgo empresarial, sino una mentalidad
Formacin de capital humano en los jvenes. subordinada.
El libre comercio ofrece nuevas alternativas a los jvenes La falta de voluntad poltica de algunos pases del
para explorar oportunidades de iniciar su empresa. rea por erradicar la desercin escolar y colegial, as
Las cmaras y asociaciones promotoras del comercio como el trabajo infantil en las empresas no permite
internacional y local son una fuente importante de que exista una poltica integral.
informacin para que los jvenes conozcan el entorno de
los negocios. Ejemplos
Los esquemas que brindan las ONG de iniciativas y Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), debido a
voluntariado corporativo, para proyectarse al entorno y la atencin de problemas en otras reas geogrficas
hacia dentro de la empresa, son proyectos atractivos para en el planeta. En la Regin Centroamericana
el sector empresarial. reduccin de donaciones segn esquemas prioritarios
de pases.
Ejemplos El Sistema Educativo Latinoamericano.
Programa de Jvenes Emprendedores Tecnolgico de Trabajo forzado de nios y adolescentes en
Monterrey Mxico y Tecnolgico de Cartago (Costa Rica). Guatemala y Honduras. Desercin escolar y colegial
Programa de Emprendedores de Landivar (Guatemala). en Costa Rica.
Fuente: Elaboracin propia con base en los documentos del BID, otros documentos, visitas a sitios Web en cada
uno de los pases de la subregin 3 y en entrevistas y estudios de casos seleccionados.
Sobre los retos principales que enfrentan los jvenes para iniciar
y sostener sus empresas
Muy pocos de los esfuerzos educativos y de formacin de la subregin 3 para jvenes

se concentran en la generacin de empleos independientes, o el impulso a
microempresas y pequeas empresas integradas a sectores modernos de la economa.
La capacitacin, por s sola, no genera empleo, dadas las dificultades para la creacin
de puestos de trabajo dependientes.
Desde la escuela, hay falencias en diseo curricular que enfatice la formacin estu-
diantil sobre valores como la responsabilidad individual, la autonoma, el trabajo en
equipo, la capacidad de adaptacin a los cambios, la habilidad para manejar distintos
recursos (tiempo, dinero), la competencia para establecer relaciones interpersonales y
redes de apoyo, la aptitud para invertir y arriesgar activos personales provenientes del
esfuerzo y del ahorro, la resolucin de conflictos a travs del dilogo y la organizacin
gremial de productores de bienes y servicios, y sobre todo aprender a emprender.
Reiteradamente los analistas de problemas de la juventud sealan la necesidad de
incorporar en el currculo escolar, especialmente de las ramas de formacin tcnica,
componentes vinculados al microemprendimiento, y reforzar la enseanza de la ma-
temtica; de idiomas e incrementar la utilizacin de la computacin.
Entre lo fundamental, hace falta articular a las universidades en actividades de
creacin de autoempleo, de la misma forma que las empresas de diferentes sectores
deban colaborar con alumnos y con docentes para arraigar la cultura empresarial.
Hay necesidad de disear estrategias para el seguimiento y apoyo a los programas de
empresariado juvenil vinculado a las universidades en los diferentes pases.
Por el lado de la promocin del empresariado para la juventud en riesgo, si bien las
iniciativas de capacitacin siguen siendo totalmente vlidas, hace falta focalizar las
que son necesarias en los sectores juveniles ms vulnerables y emplear ms esquemas
de cooperacin con la participacin de municipios y entidades de la sociedad civil.
En este sentido, el emprendedor juvenil asume diversas actitudes y ensaya decisio-
nes respecto al valor de su responsabilidad individual, su autonoma, el trabajo en
equipo, su capacidad de adaptacin a los cambios, la habilidad para manejar distintos
recursos (tiempo, dinero), su competencia para establecer relaciones interpersonales
y redes de apoyo, pero especialmente su aptitud para invertir y arriesgar activos per-
sonales provenientes de su esfuerzo y ahorro, as como en la resolucin de conflictos
a travs del dilogo y su participacin en organizaciones gremiales empresariales.
Falta la presencia del componente de promocin del empresariado juvenil en la
formulacin de polticas nacionales de juventud, por medio de las cuales se delimiten
y articulen en forma coherente las competencias de los distintos entes pblicos vincu-
lados al tema, tomando en cuenta los siguientes aspectos: en particular, falta articular
las polticas de empleo y el mercado laboral; focalizar la atencin especializada a
grupos vulnerables con problemas de insercin laboral y fortalecer los sistemas nacio-
nales de informacin y orientacin, el intercambio de informacin y experiencias en
la ejecucin de acciones de capacitacin y empleo dirigido a jvenes.
Los empresarios juveniles enfrentan varios retos para la creacin, desarrollo y soste-
nibilidad de las empresas, a saber:
1. Competencia y fondos de inicio de las empresas (capital de trabajo, garantas,

capital de riesgo, socios, capital para inversin). Tienen que decidir en qu sector
de la economa desean participar, el tradicional o las actividades basadas en cono-
cimiento, el industrial o el comercial, el turstico o la venta de servicios. Tienen
que conocer su negocio, sus productos, su mercado, el perfil de atractividad de su
empresa y su entorno, adems de sus clientes y las necesidades de la demanda.
2. Los problemas del entorno para iniciar su empresa dentro del sector formal.
3. La decisin intertemporal de sus actividades. Bajo un esquema de racionalidad
(dejando de lado los aspectos de racionalidad acotada por el momento), nos en-
contramos con un agente que tiene que decidir la manera en que entra al mercado
laboral, ya sea estableciendo una micro y pequea empresa, ser asalariado, estar
dentro del sector formal o informal. Adems, muchas de las decisiones estn enmar-
cadas dentro del contexto social y econmico y el medio ambiente del individuo
en donde no hay costo de oportunidad en tomar decisiones en alguno de los casos
de los jvenes en condiciones marginales.
4. Los riesgos de manejo empresarial y administracin, innovacin y mantenimiento
y posicionamiento en el mercado. Aunque hay una creacin-destructiva de empre-
sas sea por competencia evolucionaria, el empresario juvenil se enfrenta a las mis-
mas decisiones que cualquier otro empresario, tomando en cuenta las condiciones
de magnitud.
5. Cuando la empresa crece, se encuentra en el punto de inflexin sobre problema el
manejo del crecimiento de la empresa, es decir, cul es el tamao ptimo de la
empresa que desea y puede controlar en un ambiente donde tiene que compartir
decisiones y realizar alianzas.
6. Los aspectos de compartir la empresa y las decisiones, as como el realizar alianzas
estratgicas. Es el paso de las vinculaciones empresariales.
7. Los aspectos de insercin internacional de la competencia y de la empresa, pen-
sando en un contexto de crecimiento exportador.
8. La desarticulacin entre las polticas de empleo, capacitacin laboral, la formacin
profesional y el mercado laboral, lo cual dificulta una efectiva insercin laboral de
los jvenes al empleo productivo.
Sobre el mecanismo de incentivos y acciones para promover

y desarrollar emprendedores y empresarios juveniles
Los mecanismos de fomento del espritu empresarial estn relacionados con:
1. Establecimiento de Centros de Innovacin, Centros de Incubacin de Empresas,

Centro de Formadores de Empresarios, Creacin de Redes Locales e Internacio-
nales de Apoyo y los Centros de Formacin Empresarial en un sentido amplio y de

parques industriales. Esto centros preparan a los empresarios en las tareas mismas
que se enfrenta la empresa en su contexto interno y externo.
2. Incentivos directos para la explotacin de externalidades de los spillovers de
la educacin, del saber hacer y de la innovacin, difusin y acumulacin del capi-
tal humano, financiero y productivo. stos tienen que ver con los incentivos en
ciencia y tecnologa, a la educacin, formacin de micro, pequeas y medianas
empresas.
3. Mejoramiento de las condiciones de entorno, eliminacin de los problemas de
informacin asimtrica, seleccin adversa y de matching. Esto lo realiza otro tipo
de agentes principales como las OSC y el sector privado.
4. Dentro de la economa de redes y de innovacin, empresas basadas en conoci-
miento y de explotacin de ventajas competitivas independientemente del sec-
tor pueden ser incentivadas y sostenidas dependiendo de su perfil de atractividad
(caso de empresas en el Sur de Italia).
5. Fomentar los mecanismos de spin-off dinmico (desde el punto de vista empresa-
rial representa la accin dinmica de una empresa dirigida a apoyar por diversos
medios los proyectos e iniciativas empresariales), en trminos de innovacin y del
espritu emprendedor juvenil; ensearles a los empresarios a reconocerlos y tomar
el riesgo de las decisiones.
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CAPTULO 4
Empresariado juvenil en Colombia,

Ecuador, Per y Venezuela
~Subregin 4~
Melquicedec Lozano Posso
Introduccin
Hay cada vez hay ms conciencia sobre el impacto positivo que generan los progra-
mas creados para promover la micro, pequea y mediana empresa (Mipyme) tradicio-
nal, y tambin el apoyo a la iniciativa de los jvenes emprendedores, reconociendo
que a travs de stos se dar ms impulso al desarrollo econmico y social. En este
sentido, se estn abriendo lentamente las puertas en todos los sectores pblico, priva-
do y de la sociedad civil para facilitar el proceso emprendedor. En general, la sociedad
civil ha sido la lder en la regin estudiada, en nmero y diversidad de programas,
pero al mismo tiempo la mayora de stos tienen alianzas de enfoque multisectorial
(en algunos casos, alianzas con organismos multilaterales), lo cual evidencia el inters
que a nivel nacional e internacional genera el tema de emprendimiento juvenil.
A pesar de estos esfuerzos, no existe en ninguno de estos pases un marco legal que
otorgue preferencias exclusivas a los jvenes emprendedores. En el caso de Venezue-
la, bajo la Ley para el fomento y desarrollo de la pequea y mediana industria (PYMI),
existe un organismo que promueve el emprendimiento, pero no est enfocado al
segmento joven de la poblacin. La situacin no es diferente en los otros tres pases.
Ms an, en el caso del Ecuador no existe todava una ley para el fortalecimiento de la
micro, pequea y mediana empresa. Por otra parte, las diversas leyes de la juventud de
los pases estudiados presentan, segn Bernales (2001)1, un vaco en la obligacin del
Estado para promover y crear condiciones favorables para la generacin de empleo a
favor de los jvenes. En consecuencia, al no incluir el tema del empleo en la ley,
tampoco se promueven la iniciativa juvenil y sus emprendimientos.
1 Organizacin Internacional de la Juventud, 2001a. Situacin actual de la legislacin ibero-

americana en materia de juventud y adolescencia. Madrid, Espaa. Disponible en: http://
www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/nov/secc/legisl/
index.htm
En Colombia, Ecuador, Per y Venezuela los programas de emprendimiento han

comenzado a finales de la dcada de los noventa e incluso a comienzos de este siglo.
Es habitual encontrar en estos pases que la creacin de empresas enfocada solamente
a los jvenes est en un proceso de gestacin, al igual que para el resto de la pobla-
cin. Son muy pocos los programas orientados nicamente a jvenes emprendedores
si se comparan con otros pases del mundo. Ms an en aquellos programas con una
lnea de servicios de apoyo a los emprendedores juveniles, las tres dificultades princi-
pales que se presentan son: a) la falta de experiencia o habilidad de algunas institu-
ciones en el manejo de sus programas hace que se retracen los procesos de construc-
cin y aprobacin del plan de negocio, y el arranque de la empresa, lo que tambin
puede generar que el acceso al crdito se dificulte por solicitarlo con un plan de
negocio mal presentado; b) la conformacin de un equipo slido de trabajo con
integrantes comprometidos y abiertos al consenso; c) la falta de capital de trabajo,
pues se cree en la gente slo cuando muestran experiencia y logros, pero los jvenes
an no los tienen.
El pas que ha desarrollado un proceso ms rpido en este aspecto es Colombia.
Dentro de la investigacin se encontr que es el pas con mayor nmero de incubado-
ras de empresas. Esto puede ser explicado por el proceso poltico que ha sufrido este
pas con los ltimos presidentes de la Repblica, que tuvieron que enfrentarse en aos
recientes a tasas de desempleo juvenil elevadas, y por ello buscaron polticas dentro
de las agendas presidenciales que estuvieran mucho ms orientadas a la generacin de
empleo.
A pesar de esto, la necesidad sigue existiendo y aquellos que estn formando em-
presa creen que el recurrir a asesoras de expertos en el tema es la mejor opcin, lo
cual se deduce del crecimiento del nmero de inscritos en los diferentes programas
para emprendedores. Por otro lado, todava existe un vaco en la prestacin de finan-
ciacin directa de los programas a los usuarios, la mayora de las entidades promotoras
del servicio de financiacin acta como intermediaria para conectar a los emprendedo-
res con los inversionistas o con los prestamistas del sector financiero2. Adicionalmente,
son muy pocas las evaluaciones de impacto existentes de los diferentes programas, he-
cho que es explicable en la mayora de los casos por la corta edad de los mismos.
La toma, proceso de informacin y la conformacin de la base de datos de este
estudio, se bas en el acceso a pginas Web, llamadas telefnicas y aplicacin de cues-
tionarios a directores de programas, aplicacin de encuestas a usuarios, comunicacin
va Internet. Una vez hecho el anlisis, se facilit la distribucin de esta investigacin
en las siguientes secciones: 1) Descripcin de los programas de empresariado juvenil
por sectores y por pases. El tema de papel del Gobierno se introduce con el marco
legal, que explica las leyes del fomento de las micros, pequeas y medianas empresas,
y del desarrollo de la juventud en cada pas. Posteriormente, abarca los programas
promovidos por entidades pblicas. El segundo sector que se presenta es el privado,
2 En los pases del estudio existe todava una gran aversin al riesgo de invertir capital en los
proyectos de los jvenes.
con una explicacin de los programas del mismo3. En tercer lugar, se establece el
papel de la sociedad civil abordando los programas de entidades no gubernamenta-
les4. 2) En la segunda seccin de este documento se encontrarn los retos y enfoques
multisectoriales. Los retos que se presentan aqu son aquellos a los cuales se enfrentan
los jvenes emprendedores para iniciar su gestin empresarial, y aquellos que plan-
tean un desafo para que los programas continen existiendo. Con relacin al tema de
enfoque multisectorial se explica cules de las entidades promotoras de los programas
expuestos en el documento tienen alianzas con uno o ms sectores diferentes al que
pertenecen. 3) La tercera seccin muestra las conclusiones del panorama encontrado
para el empresariado juvenil en la subregin cuatro. 4) La cuarta seccin expone un
listado de las personas contactadas en cada pas de la subregin mencionada que nos
suministraron informacin para el estudio. 5) Por ltimo, en la quinta seccin se mues-
tran la bibliografa y las pginas Web visitadas que constituyen la base de datos para
este trabajo.
Papel del gobierno
El rol del gobierno en el apoyo del empresariado juvenil puede considerarse impor-
tante si se le compara con aquel que ejerca en la dcada pasada. En los ltimos cinco
aos los gobiernos de la regin objeto de estudio de esta investigacin han empezado
a tomar conciencia de la necesidad de programas o proyectos que incluyan el apoyo a
la iniciativa de los jvenes, bien desde una perspectiva de formacin o de un proceso
de creacin de empresas, o desde una ptica de acompaamiento, o desde un escena-
rio financiero. Sin embargo, a pesar de las bondades de estos programas, tambin son
evidentes sus debilidades. Dentro de ello se mueven los esfuerzos de apoyo a las ini-
ciativas juveniles.
3 En este estudio se definen los programas de empresariado juvenil promovidos por el sector
privado, as: cuando el programa es impulsado por una empresa o persona jurdica, para
obtener beneficios econmicos. Pueden existir excepciones cuando un programa haya sido
creado nicamente por compaas privadas, que no lo desarrollen a travs de fundaciones
originadas de las mismas y que no obtengan beneficios econmicos a travs de los servicios
que en l ofrezcan.
4 Bajo este rengln se incluyen, adems de los programas promovidos por entidades no gu-
bernamentales, los promovidos por las universidades de la regin. En muchos casos se encon-
trarn programas que cobran un muy bajo valor por sus servicios (no para obtener utilidades,
sino para el cubrimiento de algunos de sus costos), pero reciben aportes que financian la
mayor parte de su operacin.
Ecuador
La institucin del Estado encargada de generar las polticas, leyes, regulaciones y

normas que permiten el desarrollo de las pequeas y medianas empresas, es el Minis-
terio de Comercio, Industria y Pesca (Micip). La subsecretara micro, pequea y me-
diana empresa (Mipyme), adscrita a ste, es el ente generador de oportunidades de
desarrollo y el facilitador de las iniciativas privadas. No se encontr ninguna docu-
mentacin referente a alguna ley orientada a la Mipyme; esta ley se est desarrollan-
do5 en un proyecto denominado Ley de Desarrollo para las Mipyme. Por otra parte a
pesar de que existe una ley orientada a la juventud (Ley de la Juventud 439 de 2001)
de ese pas, no se proclama directamente el apoyo a los jvenes emprendedores.
Ecuador todava se encuentra en la transicin de la formalizacin de una regulari-
zacin que le permita fortalecer su aparato productivo; por tanto, no hay dentro de
su marco legal un incentivo a la creacin de empresas, no slo para los jvenes, sino
para cualquier ecuatoriano. Bajo este contexto funcionan los siguientes programas,
principalmente:
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad

Este ministerio tiene un programa bajo el nombre de Proyecto para jvenes empresa-
rios que comenz en el 2003, buscando ampliar el campo de accin de las presentes
y futuras generaciones en el mundo empresarial. La idea surgi a partir de un progra-
ma llamado Laboratorios Estudiantiles Empresariales del Fondo para Jvenes Em-
presarios de las Amricas (Young Americas Business Trust, YABT, un fondo de colabo-
racin con la Agencia Interamericana para la Cooperacin y el Desarrollo de la Orga-
nizacin de Estados Americanos, OEA), en conjunto con la Fundacin Ecuador, con
financiamiento del Banco Mundial. Este programa para Ecuador fue muy exitoso y
considerado como modelo por el YABT.
El YABT, durante el 2003 a travs de su programa Laboratorios Empresariales,
entren a profesores, estudiantes, trabajadores sociales, lderes comunitarios, entre
otros, involucrados de alguna manera con empresariado juvenil, en pases de Amrica
y el Caribe. Estas personas capacitadas replican lo aprendido a su vez dentro de sus
respectivas organizaciones. Para el desarrollo de este programa se han realizado alian-
zas con diferentes entidades del sector privado y de la sociedad civil (en Per y Vene-
zuela con la Asociacin de Jvenes Empresarios y en Ecuador con la Fundacin Ecua-
dor), las que se comprometen a implementar el programa al final de 2004. Otras
alianzas clave que tiene el YABT son la Red de Aprendizaje Mundial del Banco Mun-
dial que permite impartir la capacitacin a travs de videoconferencias con otros
pases y con el programa BID jUVENTUD del Banco Interamericano de Desarrollo, lle-
gando a miles de jvenes emprendedores de la regin por medio de sus redes.
5 Fuente: Villagrn, Hctor.

Para el 2003, fueron creados 780 nuevos negocios por gente joven en Ecuador. El
porcentaje promedio de socios en cada negocio est entre los 10 y los 15 jvenes, lo
que significa que el programa cre ms de 7.000 nuevos trabajos slo en Ecuador. En
enero de 2004 se adiestraron otros 500 participantes, que arrojaron como resultado
80 nuevos negocios creados con un promedio de socios de cinco jvenes por cada
compaa6.
Se encontr que en este programa de los Laboratorios Empresariales que se realiz
en Ecuador los usuarios eran principalmente jvenes, quienes comenzaron con pocas
herramientas disponibles, generando problemas en la puesta en marcha y sosteni-
miento de su negocio. Por eso se decidi crear una alternativa orientada solamente a
la juventud del pas, de ah surge el Proyecto para jvenes empresarios.
Existen alianzas estratgicas del Ministerio, con el YABT, y con la Presidencia de la
Repblica del Ecuador, lo que facilita la participacin activa del Banco Nacional de
Fomento, adems de la creacin de las lneas de crdito para los jvenes empresarios.
Existe un convenio con la Federacin de Cmaras de Comercio del Ecuador, lo cual
les permite trabajar con el sector privado en las provincias ecuatorianas.
El programa est dirigido a los nios y jvenes ecuatorianos de colegios pblicos.
Opera mediante el estmulo de las capacidades (espritu ganador bajo el lema compe-
tir y triunfar) empresariales de los jvenes, as como de los educadores, para estable-
cer una poltica de produccin y generacin de empleos con sus recursos humanos.
Despus los capacitados crean Cmaras Empresariales Juveniles, lo cual incluye
participacin en concursos de negocios que involucren la exportacin. Esto se logra
mediante la capacitacin presencial y virtual en simulacin de negocios y creacin de
micros, pequeas y medianas empresas exportadoras. Durante el ao 2003 fueron
aportados fondos del proyecto del Banco Mundial, proyecto que ya termin su ciclo,
dando lugar a la gerencia del proyecto como una empresa a travs de la consecucin
de becas y auspiciantes. Tambin se estn buscando fuentes alternas a travs de los
sectores pblico y privado.
Dentro de los principales retos del programa est la consecucin de financiamiento
a largo plazo para ampliar la cobertura del mismo. Otro desafo al que se enfrentan es
el desarrollo de un currculo especializado para cada ao de estudio y la elaboracin
de un programa virtual de capacitacin. Adems, se tiene como meta llegar en cuatro
aos a dos millones de personas en toda el rea latinoamericana.
Colombia
Los programas en Colombia que se mencionarn se mueven dentro de la ley vigente

que apoya las micro, pequeas y medianas empresas promulgada el 10 de julio del
6 Young Americas Business Trust, 2004. Summary of Activities 2003: Business Laboratories
Project.
2000 (Ley 590 Mipyme). Esta ley es regida por el Ministerio de Desarrollo Econ-
mico, organismo al que estn adscritos los consejos de: Pequea y Mediana Empresa,
y Microempresa. Estos consejos estn conformados por los diferentes ministerios del
Estado y entidades de la sociedad colombiana en diferentes sectores, los que, a su vez,
deben crear programas orientados a las PYME.
El principal objetivo de esta ley es Promover el desarrollo integral de las micro,
pequeas y medianas empresas. Entre otros objetivos estn: estimular los mercados
competitivos, mejorar el entorno industrial para las MYPE, promover polticas pbli-
cas para el desarrollo, fortalecer las Mipyme rurales, crear un sistema de incentivos a
la capitalizacin de las Mipyme, incentivar la creacin de empresas y el espritu em-
presarial (este ltimo objetivo deben desarrollarlo las universidades).
De esta manera se establece que aquellos entes, cuyo objeto institucional no es
precisamente en pro de las Mipyme, establecern una atencin especial a este tipo de
empresas. Se establece bajo la ley que algunas de las entidades ofrecern servicios
especiales a las Mipyme. stas son: Instituto de Fomento Industrial, Fondo Nacional
de Garantas, SENA, Colciencias, Bancoldex y Proexport. Bajo esta ley se cre el Fon-
do Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, Fomipyme, adscrito al Ministerio de Desarrollo Econmico. Este
fondo financia proyectos, programas y actividades para el desarrollo de las Mipyme y,
adems, las fomenta y las promueve. Bajo la misma ley se cre, con un propsito
similar, el Fondo Emprender, que propicia inversiones de capital de riesgo para las
micro, pequeas y medianas empresas rurales. A continuacin se presentan algunos
de los programas que en el sector pblico son ms relevantes:
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

En un programa de alta relevancia se ha constituido Jvenes emprendedores
exportadores (2001) Jvenes emprendedores (2002) Emprendedores Colom-
bia (2003 y 2004), programa que, como bien lo expresan los diferentes nombres que
ha tenido, ha variado desde su creacin hasta ahora para ampliar la cobertura del mis-
mo acerca de la creacin de empresas y no limitarlo solamente a aquellos que deseen
exportar, lo cual era su orientacin inicial. El programa est dirigido principalmente a
estudiantes de educacin superior an activos o ya graduados con edad menor o igual
a 35 aos. Al menos, el titular del proyecto debe cumplir con este requisito.
Se tienen alianzas estratgicas con entidades privadas, incubadoras, sector finan-
ciero y gobierno. La operacin del programa considera los siguientes puntos funda-
mentales: a) otorga las herramientas para realizar un plan de negocios, poner en mar-
cha la empresa e iniciar la actividad empresarial; b) presta asesora a los jvenes para
conformar la empresa a travs de un grupo interdisciplinario que abarca temas co-
merciales, jurdicos, financieros, administrativos y de produccin. Tambin apoya
el acceso preferencial a eventos relacionados con sus proyectos; y c) apoya en la bs-
queda de servicios financieros, que pueden ser otorgados por un inversionista priva-
do, o por Bancoldex (Banco de Comercio Exterior)7 y el Fondo Nacional de Garan-

tas, destinadas especficamente a apoyar las iniciativas de los Emprendedores. El Pro-
grama Emprendedores Colombia no otorga crditos directamente.
Como consecuencia de este programa, en el ao 2002 se cre en Bogot el Club de
los Jvenes Emprendedores como una estrategia asociativa para integrar a todos los
miembros del programa. Segn un informe del Ministerio de Industria Comercio y
Turismo realizado en el 2003, los resultados de los programas orientados a la cultura
empresarial destacan que en 20 de los proyectos que ya estn en marcha se han gene-
rado 268 empleos, se ha superado la meta en ventas por ao en ms de 100 millones
de pesos y adems existen dos empresas de esas 20 que estn exportando. Es tambin
interesante notar que el nmero de personas sensibilizadas por el programa, se ha llega-
do en tan solo este ao a 17.720 personas, superando la meta establecida por el minis-
terio. El mayor impacto del programa sobre los sectores de la economa, ha sido sobre
el sector agroindustrial con un 43% de participacin de los emprendedores.
Otro programa de gran relevancia en el apoyo al empresariado juvenil es la Cte-
dra de Creacin de Empresas con Impacto Nacional y Futuro Internacional Ceinfi,
la cual busca impulsar el desarrollo empresarial del pas, a travs de las instituciones
de educacin superior en todos sus programas acadmicos, motivando la creacin de
empresas con impacto nacional y futuro internacional. Este programa est apoyado
por las Entidades coordinadoras regionales: Universidad Autnoma de Occidente (Va-
lle del Cauca), Red Latinoamericana de Universidades UREL Captulo Nario, Uni-
versidad Autnoma de Bucaramanga (Santander), Universidad Eafit (Antioquia ), Uni-
versidad Icesi. Tambin estn vinculados el Ministerio de Educacin, Entidades de
Educacin Superior, el Banco Agrario y Coomeva. El programa est dirigido a estu-
diantes de instituciones de educacin superior de todas las carreras que cursan pro-
gramas, tcnicos, tecnolgicos y profesionales. Dos etapas caracterizan el proceso de
desarrollo de la Ceinfi:
1. Capacitacin de los formadores: Esta capacitacin la realiza el Ministerio de In-

dustria, Comercio y Turismo, en alianza con la Universidad Icesi, que tiene bastan-
tes aos de experiencia en capacitar formadores en las reas de espritu empresa-
rial, educacin empresarial y cultura empresarial. Las coordinadoras regionales
deben implementar la ctedra en sus universidades y prestar sus instalaciones para
las capacitaciones de su regin que sern impartidas por un representante de la
entidad que se capacite en la misma, el cual debe impartir la materia a los dems
capacitadores de la regin.
2. Capacitaciones a estudiantes: Las instituciones de educacin superior (IES) deben
dictar la ctedra a los estudiantes de sus programas y hacerles un seguimiento. A
los estudiantes de programas tcnicos se ofrece desde el comienzo, a tecnlogos
7 Bancoldex tiene una lnea de crdito orientada solamente a este programa. Llega a prestar
hasta un 80% del costo del proyecto del emprendedor, siempre y cuando la cifra no supere
los $50 millones de pesos o su equivalente en dlares.
desde el 3er semestre, y a profesionales a partir de 6to semestre. Para el 2004, se

espera lograr 120 Acuerdos con IES, 5.400 jvenes capacitados y 540 empresas
constituidas.
Con relacin a los resultados de la Ctedra Ceinfi, el ministerio ha superado sus

metas con respecto a las universidades que han firmado convenios y a docentes capa-
citados en la misma. Para el primer aspecto, la meta era de 64 universidades y partici-
paron 75; en el segundo se formaron 205 docentes frente a una meta de 60. El impac-
to del programa se ha dado mayoritariamente sobre todo en las principales ciudades
del pas, Medelln con un 20%, Bogot con un 15%, Bucaramanga con un 12% y Cali
con un 11%. En general, la cobertura del proyecto ha sido de un 93% del territorio
nacional.
Presidencia de la Repblica de Colombia

A travs de su programa Colombia joven, la Presidencia de la Repblica lidera la
feria del trabajo Expocamello8, la cual est dirigida a los jvenes colombianos que
quieran crear empresa, o a los jvenes que ya tienen su propio negocio. La primera
feria Expocamello se realiz en el ao 2001. Despus de los ptimos resultados de
la misma para los diferentes participantes se decidi oficializar el evento anualmente
en Colombia.
Durante la feria se pone en contacto a los jvenes colombianos con la oferta de las
instituciones del Estado, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales,
alrededor del tema de la ocupacin juvenil. Esa oferta est enfocada principalmente a
cinco reas: capacitacin, servicios de apoyo a la creacin de empresa, servicios de
asesora en aspectos tributarios y legales, oferta de crdito, y otras ofertas. Adems de
esto los jvenes microempresarios que participen como expositores, pueden dar a
conocer su negocio y tambin ampliar su red de contactos.
Dentro de las entidades que han participado estn: los diferentes ministerios con
sus planes de apoyo a las Mipyme, el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje) con sus
programas de asistencia tcnica, consultara y formacin gerencial de empresas, las
incubadoras de empresas, universidades a nivel nacional; Universidad Externado de
Colombia, la Universidad Sergio Arboleda, la Escuela Colombiana de Hotelera y
Turismo, el Centro Universitario Nacional, entre otros.
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)

El SENA es el organismo a travs del cual el Estado se encarga de cumplir la funcin de
invertir en el desarrollo social y tcnico de los colombianos en actividades producti-
vas que contribuyan al desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas. Cuenta
8 En Colombia, la palabra camello es un regionalismo de la zona de la costa Atlntica,

usado como sinnimo de trabajo.
con diversos programas, pero aquel que apoya el empresariado, incluyendo la franja
juvenil, es el Sistema Nacional de Creacin e Incubacin de Empresas del Conoci-
miento. Este sistema se define como el encadenamiento de esfuerzos nacionales que
permiten el desarrollo de una cadena de valor para la creacin de nuevas empresas de
la poca.
Hay seis esfuerzos nacionales que deben estar presentes para garantizar que el
proyecto de vida se convierta en una empresa rentable que genere trabajo y empleo
para los ciudadanos. El SENA tiene un papel en cada esfuerzo, pero es un esfuerzo
nacional que exige el compromiso decidido de diversas entidades de orden nacional,
regional y local tanto pblicas como privadas. Estos seis esfuerzos son: formacin,
industria de soporte, financiacin, marco legal, incubacin e internacionalizacin. El
programa est dirigido a todos aquellas personas que deseen recibir capacitaciones
del SENA y que deseen formar nuevas empresas.
El SENA tiene alianzas estratgicas con diferentes entidades a nivel nacional que
hacen parte de cada uno de los esfuerzos para desarrollar las nuevas empresas. Estos
esfuerzos son: formacin, marco legal, internacionalizacin, financiacin, incubacin
(por ley el SENA destina 20% de los recursos a actividades de innovacin y desarrollo
tecnolgico) e industria de soporte. Esta ltima integra gremios fuertes, compaas
consultoras de nivel, ONG, asesores, relaciones entre los sistemas de educacin, los
sectores productivos y entidades del gobierno. El SENA se esmera por hacer esta arti-
culacin. En cuanto al esfuerzo de financiacin, el SENA tiene dos mecanismos muy
importantes, los recursos del SENA destinados por la ley y el Fondo Emprender. En
incubacin son socios o promotores las entidades de formacin (tcnicas, tecnolgi-
cas y universitarias); empresas pblicas y privadas; gobiernos locales (gobernaciones y
alcaldas); gremios, cmaras de comercio y en algunos casos sindicatos.
Respecto a la internacionalizacin en la rplica del programa, ha habido inters
por parte del gobierno paraguayo a travs del Consejo Nacional de Ciencia y Tecno-
loga Unidad Centro de Gestin Tecnolgica e Innovacin; Cegetei, Entidades Ecua-
torianas articuladas por la Incubadora Ecuatoriana; El Banco Centroamericano de
Integracin Econmica, el gobierno panameo y la Red de Incubadoras de Bolivia.
Empresas Pblicas de Medelln (EPM)

Las Empresas Pblicas de Medelln cuentan con el Programa Empresarismo, dentro del
cual se cre el concurso Planes de Negocio EPM, en el ao 2003, con lo que espera
contribuir con el crecimiento y organizacin de la sociedad, apoyando nuevos proyec-
tos empresariales. El programa est dirigido a la comunidad estudiantil, egresados y
docentes que pertenezcan a la comunidad acadmica de una de las instituciones que
hayan firmado a la fecha el Convenio Marco de Cooperacin con las EPM.
Las siguientes instituciones, entre otras, han firmado el convenio: Ceipa, Cesde,
Cetasdi, Corporacin Colegiatura Colombiana, Corporacin Universitaria Adventista,
Corporacin Universitaria Lasallista, Escuela de Ingeniera de Antioquia, Esumer,
Fundacin Universitaria Mara Cano, Institucin Universitaria de Envigado, Tecnol-
gico de Antioquia, Universidad Catlica del Norte, la Universidad Catlica de Orien-

te, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad de Antioquia, Universidad de
Medelln, Universidad de San Buenaventura Seccional Medelln, Universidad Eafit y
Universidad Pontificia Bolivariana.
Los planes de negocio tienen que buscar el incremento de la utilizacin de los
servicios de Telecomunicaciones-Teleinformtica Energa, Gas y Aguas (saneamiento
y potabilizacin). Al final del concurso se premian los tres mejores planes de negocio,
adems del mejor equipo de participantes de cada institucin.
Los principales retos a los que se enfrenta el programa son: a) impulsar un total de
75 empresas en el ao 2004, cifra que se espera aumentar a 120 para el 2005 y el
2006, b) registrar cada dos aos un total de 60 empresas graduadas, c) analizar anual-
mente 1.750 planes de negocios, d) fomentar empresas en las reas de telecomunica-
ciones, aguas y energa, e) crear un centro tecnolgico de teleinformtica, f) formali-
zar convenios de colaboracin con universidades del pas, g) realizar tres nuevos
concursos de planes de negocio.
Per
En el caso del Per, la ley relacionada con la promocin de la micro, pequea y

mediana empresa, as como tambin del emprendimiento y fomento del espritu em-
presarial, se formaliz el 3 de julio de 2003. El organismo que define las polticas
orientadas a las MYPE y que coordina el cumplimiento de lo establecido por esta ley es
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, que coordina con las entidades del
sector pblico (gobiernos nacionales, regionales y locales) y el sector privado las pol-
ticas sectoriales. Adscrita a esta entidad est el Consejo Nacional para el Desarrollo de
la Micro y Pequea Empresa (Codemype), conformado por representantes de los
diferentes ministerios nacionales y otros entes del Estado.
La ley tiene como objeto promover la competitividad, formalizar y desarrollar las
micro y pequeas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y
rentabilidad, su contribucin al producto interno bruto, la ampliacin del mercado
interno y las exportaciones, el apoyo a los nuevos emprendimientos y su contribucin
a la recaudacin tributaria. Se establece que a travs de la Corporacin Financiera de
Desarrollo (Cofide), se promueven el financiamiento y la cobertura de la oferta de
servicios de los mercados financieros y de capitales en beneficio de las MYPE. stos son
los programas que promueve el gobierno de este pas:
Direccin Nacional de la MYPE (Dnmype)

La Dnmype es un rgano del Viceministerio de Promocin del Empleo y la Micro y
Pequea Empresa que acta mediante sus programas: Prodame, Per Emprendedor y
Profece. Sus lneas principales de trabajo son: Desarrollo Empresarial, que promueve
un entorno favorable a la MYPE constituida y Nuevos Emprendimientos, que fomenta
y promueve las iniciativas innovadoras para la creacin de emprendimientos. A conti-

nuacin se mencionan Prodame y Per Emprendedor, debido a que Profece tiene
como segmento foco a la mujer adulta, lo cual no es tema del presente trabajo.
El programa de autoempleo y microempresa (Prodame) est dirigido a todas las
personas que deseen constituir una microempresa o que ya tengan una con no ms de
20 socios. Su propsito fundamental es fomentar la generacin de fuentes de trabajo
a travs de la constitucin de pequeas y microempresas, as como de asociaciones
empresariales. Asimismo, formaliza pequeas y micro empresas que ya operan en el
mercado local, regional y/o nacional, con el fin de que tengan acceso a los recursos
financieros y servicios de desarrollo empresarial del sistema formal. Dentro los servi-
cios que ofrecen estn: asesoras en el proceso de constitucin de empresas, brinda
informacin acerca de: gestin empresarial, seguridad laboral, temas tributarios, ser-
vicios financieros, elaboracin y suscripcin de minutas y actas de constitucin de
asociaciones de MYPE, asistencia tcnica, licencias municipales, autorizaciones, servi-
cios especiales, Inscripcin en el Registro Nacional de la Micro y Pequeas Empresas
(Renamype).
Per Emprendedor promueve el desarrollo de la micro y pequea empresa y las
iniciativas empresariales, con la meta de contribuir a la generacin de empleo digno y
mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Considera dos segmentos de orienta-
cin, uno es de las MYPE y el otro es el de los jvenes emprendedores. Para el segundo,
el requisito es que tengan desde 18 a 28 aos de edad, y adems tengan una idea de
negocio o una empresa constituida al menos un ao atrs. La direccin est realizan-
do alianzas estratgicas con otros programas pblicos complementarios para la
formalizacin de empresas e implantar sistemas de asesora e intermediacin laboral,
con los gobiernos locales e instituciones proveedoras de metodologas para empren-
dedores (CEFE-OIT).
Este programa utiliza un bono como instrumento de pago que le permite al usua-
rio del programa (emprendedor o algn integrante de su unidad econmica) elegir,
adquirir y cofinanciar la capacitacin y asistencia tcnica que requiere. Los servicios
que se ofrecen son: a) financieros y b) de desarrollo empresarial. Dentro de los prime-
ros estn una lnea de crdito y el fortalecimiento a las instituciones de microfinanzas,
en el segundo estn los bonos de capacitacin y atencin tcnica para MYPE, bonos de
capacitacin y asesora para jvenes emprendedores, atencin a ex trabajadores p-
blicos, fortalecimiento a la oferta de SDE y fortalecimiento a las asociaciones empresa-
riales. El programa se financia travs de los bonos, que a su vez son financiados por el
fondo denominado Fondoempleo.
Inictel
La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) gener un proyecto Incubado-
ras de Empresas, con el objetivo de contribuir a la implantacin de stas en pases en
desarrollo, orientadas a las telecomunicaciones y su convergencia con la informtica.
De esta manera se ubic en Per en 1999, a travs de Inictel (Instituto Nacional de
Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones, creado en 1971) una de las in-

cubadoras previstas en la regin de Amrica. Esta incubadora se denomina Incubado-
ra de Empresa de Inictel.
Los servicios estn dirigidos a los jvenes graduados en instituciones superiores y
universidades, mediante la creacin de pequeas empresas. Opera impulsando el de-
sarrollo de reas de inters, tales como teleducacin (video, Internet), telemedicina,
teletrabajo; en general, la teledifusin, a travs de las empresas incubadas, cumplien-
do as el rol de promover el desarrollo de las telecomunicaciones en el pas. El princi-
pal reto al cual se enfrentan es exportar, a mediano plazo, a travs de la Cooperacin
Internacional, su modelo a otros pases brindando asesora sistemtica a una incuba-
dora piloto de otro pas.
Venezuela
Los esfuerzos que el gobierno nacional hace para apoyar a las pequeas y medianas
empresas se enmarcan en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Pequea y Media-
na Industria ( PYMI) de Venezuela, que establece como organismo rector de la
promulgacin de la misma el Ministerio de Produccin y Comercio, el cual debe
formular las polticas y planes, coordinar y controlar los proyectos de fomento y
desarrollo de las pequeas y medianas industrias. Como en los casos anteriores, existe
el Consejo Asesor para la Pequea y Mediana Industria, conformado por los
viceministerios del Estado y por otras entidades a nivel nacional.
El Viceministerio de Industria es un organismo que, bajo la ley, est encargado de
brindar informacin al emprendedor a travs del Centro de Atencin. Este Centro
puede tambin ayudar a empresarios, consultores y gerentes de las pequeas empre-
sas, ya que tiene como funcin principal informar acerca de polticas, programas y
estmulos. Bajo la ley se establece que el Banco de Comercio Exterior es la institucin
financiera y tcnica en el rea internacionalizacin al servicio de la PYMI. A continua-
cin se describe brevemente el programa establecido por el sector pblico.
En bsqueda de objetivos de competitividad, atraccin de inversiones privadas y
creacin de empleo productivo y de nuevas empresa, el Ministerio de la Produccin y
el Comercio implement su programa Monta Tu Negocio, el cual promueve el desa-
rrollo de la microindustria (empresa manufacturera a pequea escala). El propsito es
generar bienes y servicios de calidad, a precios competitivos, que satisfagan las nece-
sidades de la poblacin, contribuyendo a mejorar su calidad de vida. El proyecto se
enmarca en la poltica de reindustrializacin del Plan de Desarrollo Endgeno, para
contribuir a elevar la densidad industrial del pas.
Este programa est dirigido al emprendedor o emprendedora, persona natural
(mayor de edad, residente de las entidades seleccionadas) o jurdica, capaz de llevar
adelante la creacin, desarrollo y consolidacin de la empresa que constituyan.
El programa est asignado a cada Estado. A travs de las gobernaciones se debe
manifestar inters en participar, conjuntamente con el Ministerio de Produccin y el
Comercio, en el desarrollo del programa tcnico y de financiamiento. En cada enti-

dad se constituye el Comit para el Desarrollo de la Microindustria, integrado por
representantes del Ejecutivo nacional, gobernacin y entes adscritos, alcaldas, orga-
nismos regionales, cmaras y asociaciones empresariales y gremiales.
Las personas naturales que quieran acceder al programan deben tener un plan de
negocio de la idea que desean desarrollar. A travs del programa los empresarios o
emprendedores podrn acceder a los siguientes servicios: contacto con proveedores
de mquinas y equipos para el desarrollo de iniciativas industriales a pequea escala,
financiamiento para la adquisicin de maquinarias y equipos, cursos de capacitacin,
orientacin jurdica, apoyo tcnico y financiero para la adquisicin de materia prima
y el mantenimiento y reparacin de los equipos adquiridos en el marco del programa.
La financiacin corre por cuenta de las entidades encargadas de cada regin, que
buscan a las personas o entes que aporten recursos al proyecto.
Los esfuerzos del sector privado en el apoyo al empresariado juvenil resultan en bue-
na medida plausibles pues, por un lado, se detectan programas que tienen varios aos
de vigencia en la regin, y, por otro, algunos programas llegan a comunidades de
bajos recursos.
No obstante, en general el nmero de programas de apoyo es escaso en la regin y
algunos supeditan su actividad a una o dos actividades, como el caso de los concursos de
ideas o los planes de negocios, por ejemplo. Tal radiografa se puede constatar en los
principales programas privados de la regin que a continuacin se describen brevemente.
Ecuador
Cmara de Comercio de Guayaquil

En 1889, nace la Cmara de Comercio de Guayaquil (entidad sin nimo de lucro), el
primer gremio del sector privado del Ecuador y la tercera Cmara de Comercio esta-
blecida en Sudamrica. Como entidad que impulsa el desarrollo del sector empresa-
rial, la cmara busca establecer alianzas que permitan combatir la pobreza, el desem-
pleo e incrementar la calidad de vida de los ciudadanos.
En la bsqueda de un programa para emprendedores se encontr un modelo que
cuenta con diez aos de existencia y ptimos resultados para las PYME. Este proyecto
es iniciativa de la Sociedad Municipal de la Promocin Econmica y del Empleo Lan
Ekintza-Bilbao (Espaa), desarrollado con la colaboracin del rea de Educacin,
Juventud y Deporte del Ayuntamiento de Bilbao y BBK Gazte Lanbidean Fundazioa. El
nombre del proyecto es Aprender a Emprender y es auspiciado por la Cmara de
Comercio de Guayaquil, a travs de la Agencia de Desarrollo Empresarial e Institucio-
nes Educativas. ste es un programa autosustentable, por lo que cada colegio intere-
sado en el mismo debe cargar un valor anual al mismo, stos finalmente recuperan
este costo en la venta del manual del curso o al trasladarlo a la pensin de los alumnos
anual o mensual.
Existe un convenio con la Escuela de Emprendedores de la Facultad de Especiali-
dades Empresariales de la Universidad Catlica Santiago de Guayaquil, entidad que
respalda acadmicamente el programa y su aplicacin.
Este proyecto, implementado en el 2003, tiene cobertura nacional y est dirigido
a jvenes entre los 16 a los 18 aos que estn cursando los dos ltimos aos de
educacin media en instituciones educativas. A travs de ste, los jvenes adquieren
habilidades orientadas a su insercin laboral en el futuro, preparndolos para disear
su propio plan de vida en el ambiente empresarial.
La meta principal es ensear a pensar y reflexionar al alumno sobre situaciones
ficticias que en el futuro pueden ser reales, mediante experiencias en las que se
involucren y pongan en prctica su pensamiento crtico y creativo. De esta forma se
obtiene un aprendizaje significativo y funcional que constituye las bases para etapas
posteriores. Por otra parte, la Agencia de Desarrollo Empresarial imparte asesoras a
los centros educativos para que los profesores ejecuten Aprender a Emprender.
Colombia
Cmara de Comercio de Bogot

La Cmara de Comercio de Bogot cuenta con el Centro Nueva Empresa, creado
para facilitar a los emprendedores bogotanos los medios concretos que contribuyan a
la efectiva y exitosa implementacin de nuevas empresas con proyeccin competitiva
y de carcter sostenible. El centro busca el logro de una ciudad o regin sostenible,
generadora de oportunidades para las presentes y futuras generaciones.
Los servicios del centro estn dirigidos a todos los bogotanos, incluida la franja
juvenil de la ciudad. Dentro de los programas para emprendedores que ellos tienen
existe uno denominado Empresarios Juveniles, dirigido a personas entre los 18 a los
30 aos que poseen un proyecto ya estructurado (es decir, un plan de negocios comple-
tamente desarrollado), o que tengan una empresa con menos de un ao de existencia.
Este programa fue creado por una alianza entre la Cmara de Comercio de Bogot
su Centro de Nueva Empresa y el Foro de Presidentes, para formar un enlace entre los
nuevos empresarios con aqullos ms experimentados, teniendo como resultado la
creacin y desarrollo de nuevas empresas exitosas, de carcter competitivo y sosteni-
ble, generadoras de riqueza y que contribuyan al fortalecimiento del tejido empresa-
rial de la regin. Adems, con este programa se busca solucionar los problemas que
presentan el emprendimiento temprano, la desatencin de otros programas al proce-
so de creacin de empresa, y la falta de transmisin de experiencias por parte de los
empresarios con mayor trayectoria.
Se ofrecen servicios de apoyo para el desarrollo de los proyectos de empresa desde

la perspectiva tcnica, de recursos, legalizacin, instalacin y montaje de la empresa
para finalmente desarrollar una unidad de negocio de carcter competitivo y sosteni-
ble. Adems, renen un empresario de reconocida experiencia y trayectoria (Mentor)
con un joven con iniciativa empresarial claramente definida (Emprendedor), para
permitirle al joven crecer y desarrollar competencias especficas para llevar a la reali-
dad su proyecto empresarial, acompaados en el proceso por un profesional experto
en el tema de creacin de empresas (facilitador).
Cmara de Comercio de Cali

La Cmara de Comercio de Cali, fundada en 1910, es una entidad privada sin nimo
de lucro que promueve el desarrollo econmico y social de la regin y el progreso de
la comunidad empresarial. El Programa Banko fue desarrollado por la Gobernacin
del Valle del Cauca (sector pblico) y la Cmara de Comercio del Cali (sector priva-
do) en asocio con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal),
dada la necesidad de crear un sistema de informacin que permita conocer las oportu-
nidades de inversin en el Valle del Cauca.
Esta red se compone de tres grandes redes: inteligencia, oferentes de bienes y
servicios e inversionistas, las cuales estn compuestas por las entidades, instituciones y
personas que apoyen o desarrollen proyectos de inversin. Se crea un vnculo entre
emprendedores que han desarrollado ideas o proyectos empresariales atractivos y con
posibilidades de xito, con potenciales inversionistas nacionales e internacionales que
busquen oportunidades para sus portafolios de inversin. Al estar abierto a todos los
emprendedores, los jvenes pueden acceder tambin a sus servicios. Otros productos
que Banko ofrece son los directorios de los oferentes, el mapa de oportunidades de
inversin, y catastro de proyectos de inversin.
Tiene el apoyo de la Gobernacin del Valle del Cauca, la Cmara de Comercio de
Cali y Corporacin Invertir en Colombia (Coinvertir). Adems trabaja con los Criits
(Centros Regionales de Inversin, Informacin y Tecnologa) adscritos a las cmaras
de comercio de las distintas ciudades, que en cooperacin con la Onudi (Organiza-
cin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial) consiguen inversionistas
del mundo para los proyectos colombianos.
Los tres principales retos a los que se han tenido que enfrentar para continuar con
su existencia son: obtencin de credibilidad en el programa, mayor captacin de re-
cursos para la promocin del mismo, y el desconocimiento de los usuarios del progra-
ma de cmo elaborar el plan de negocios.
Revista Dinero y McKinsey & Company

La alianza entre la revista Dinero y McKinsey & Company propici el concurso
Ventures, el cual naci en el ao 2000 como una iniciativa para crear empresas
competitivas en Colombia, atrayendo a emprendedores y premindolos por sus ideas
novedosas. Los organizadores y participantes del concurso se han incrementado a

travs de los aos y en el 2003, adems de sus fundadores, el diario de negocios
Portafolio y la fiduciaria del Banco de Bogot Fidubogot se incorporaron al mismo,
con ello se logr una cifra rcord de planes de negocio presentados.
La organizacin del concurso ha hecho alianzas con ministerios de la Repblica,
con incubadoras, con universidades y cmaras de comercio, que apoyan el concurso
con la promocin, capacitacin y seleccin en sus regiones.
El concurso est dirigido a todos los ciudadanos colombianos o extranjeros resi-
dentes en Colombia, de todas las edades que se presenten de forma individual o por
grupos. No pueden inscribirse como concursantes los socios, directores, empleados y
otros funcionarios de las empresas organizadoras y patrocinadoras actuales o futuras
de Ventures. La poblacin que participa en mayor porcentaje corresponde a estu-
diantes universitarios, ya que stos aprovechan los planes de negocios que hacen en
sus cursos de formacin universitaria para ajustarlos y presentarlos al concurso.
La firma consultora McKinsey & Company brinda capacitaciones (mercadeo, fi-
nanzas y temas legales) para la elaboracin del plan de negocio a todos los participan-
tes del concurso. Adems, se hacen ruedas de negocio para buscar el capital de riesgo
por parte de los inversionistas para que apoyen a los emprendedores.
Los patrocinadores del concurso en el 2003 fueron: Promigas, Microsoft, Proexport
Colombia, Comfama, Alcalda de Medelln, Fundacin Corona, Cmara de Comer-
cio de Bogot, Cmara de Comercio de Cali y la Universidad de La Sabana.
Existen tres retos bsicos a los que se enfrentan: a) crecer como fuente generadora
de ideas, teniendo un crecimiento en la calidad de las ideas y en el alcance geogrfico
del concurso; b) buscar la profesionalizacin del concurso, a travs de la validacin e
igual calificacin de los participantes; y, c) fortalecer el seguimiento postconcurso
para que los emprendedores (todos los que participaron y formaron la empresa) pue-
dan acceder a financiamiento para continuar con su idea negocio. Para esto se busca la
creacin de un fondo de capital de riesgo que se involucre en la etapa de arranque
de la empresa.
Mundos Interactivos del Conocimiento (MINCI LTDA.)
Las razones de existencia de MINCI, creada legalmente en septiembre de 2001, fue-

ron: 1) la existencia de pocas opciones que tenan los jvenes, principalmente de los
municipios, de acceder a educacin superior de alta calidad; 2) los jvenes no tienen
la visin de desarrollarse productivamente en su municipio y optan por desplazarse a
la capital; y 3) con el desarrollo de las TIC (tecnologa de la informacin y comunica-
cin) las distancias geogrficas se reducen, por lo que se facilita la interaccin y crea-
cin de redes de informacin en trabajos asociativos y colaborativos.
Desde el ao 1998 hasta el ao 2000, MINCI hace un proceso de desarrollo del
primer prototipo multimedia para apoyar el emprendimiento. En el ao 2001 inicia-
ron la primera prueba piloto en el Colegio Francisco Julin Olaya. Sus aliados estrat-
gicos son la Universidad Javeriana, Cesa, Caminantes del Retorno e Innovar (incuba-
dora de empresas). Tambin establecen alianzas estratgicas con entidades que inte-
gren la Red de Apoyo, presencial o virtual.
Su programa para jvenes ms representativo es Emprendedores: Crea y Planea
Tu Negocio, el cual est dirigido a jvenes de colegios (grados 9 a 11, que correspon-
den a los ltimos tres grados de secundaria). Se les ofrece tambin a: profesores,
tutores, algunos centros universitarios, fundaciones y asociaciones de personas que
quieren crear su propia empresa. El programa ofrece material educativo para apoyar
el emprendimiento (texto, multimedia, Website, red de apoyo presencial y por Internet),
adems de servicios de formacin a multiplicadores y facilitadores del Programa Em-
prendedores.
El programa se ha financiado con las ventas de los productos, pero dado que su
proyecto es eminentemente social y que requiere de gran apoyo en la consolidacin
de la red de apoyo a los emprendedores, se ha creado una organizacin sin nimo de
lucro que permite acceder a donaciones y otros apoyos financieros.
Los principales retos a los que se enfrentan son: a) extensin del programa en
Colombia y Latinoamrica; b) convertirse en una empresa lder en el desarrollo de
material educativo apoyado en nuevas tecnologas de excelente calidad y pertinente
con nuestra realidad social y cultural; y c) consolidar una cultura de emprendimiento
en jvenes y familias, con profundos valores personales y sociales (capacidad para
asociarnos y trabajar en equipo, respeto, medio ambiente, fortalecimiento de la cultu-
ra y valores propios de cada regin).
Per
Accin comunitaria del Per

Su programa Diplomado en Microempresas (DIME) es una opcin para la comunidad,
incluidos los jvenes. Es un programa con poco tiempo an, pues fue iniciado en el
ao 2003 como la primera escuela gratuita para la microempresa. Es un programa de
capacitacin itinerante, modular y masivo que permite ir a los centros de actividad
PYME y capacitarlos en corto tiempo, sin distraer a las personas de sus actividades
productivas. Surgi de unas actividades empresariales que se hacan para alcanzar la
fidelidad de los clientes de Mibanco, mientras stas se desarrollaban. Integran, por
tanto, el hecho de que el participante, adems de asistir motivado para conseguir el
crdito, tambin se interesa por aprender y adquirir herramientas que lo apoyen en su
gestin.
El programa est dirigido a todos los clientes de Mibanco, especficamente a gru-
pos laborales focalizados, que requieran mejorar su desempeo en sus actividades
productivas. ste aplica para todas las oficinas del territorio nacional donde desarro-
lla sus operaciones. Se ha desarrollado en: Ate-Vitarte, Villa El Salvador, Surquillo,
Cercado, Canto Grande, San Martn de Porras, Los Olivos, Puente Piedra, Ventanilla,
Callao y Gamarra, y 4 provincias: Chiclayo, Huancayo, Chincha y Arequipa.
El programa opera como un sistema de certificacin progresiva, el participante

deber acumular un total de sesenta horas de capacitacin para obtener su primera
acreditacin como Administrador de Microempresas. Se desarrolla bajo la metodolo-
ga de taller altamente interactivo, con un lenguaje sencillo y claro, permite ensear
tcnicas de gestin empresarial y desarrollar las habilidades para su manejo eficaz;
tomando en cuenta las capacidades de los empresarios PYME y respetando sus caracte-
rsticas y condiciones de trabajo. Por la metodologa usada, los participantes pueden
aplicar las herramientas de gestin adquiridas de manera inmediata y con un sensible
incremento en su eficiencia operativa. La financiacin es auspiciada por Mibanco.
Venezuela
Grupo de empresas
Existe un grupo de empresas conformado por: Corporacin Cantv, Mercantil, Siemens,
McKinsey & Company e Innovex, Capital en Tecnologa, que se unieron con el pro-
psito de brindar la oportunidad de presentar nuevas ideas y proyectos. Se cuenta con
el asesoramiento de IESA, Future Brand y la firma de abogados Palacios, Ortega y
Asociados. Como resultado de esta unin surgi el Concurso Ideas, en el que pueden
participar todos los venezolanos o extranjeros residentes en el pas que de forma
individual o por grupos presenten proyectos de nuevos negocios en cualquier activi-
dad econmica. De esta manera, los jvenes pueden participar en l.
Este concurso de ideas de negocio busca impulsar el desarrollo de empresas en
Venezuela que tengan un impacto sobre el mbito nacional. A los participantes del
concurso se les ofrecen servicios de capacitacin para elaborar el plan de negocios,
evaluacin y retroalimentacin de su plan de negocios e involucrarse con la red de
contactos. El financiamiento no es el principal objetivo del concurso, pero un buen
plan de negocios desarrollado en l, posteriormente, puede ser presentado a poten-
ciales inversionistas. Innovex Capital en Tecnologa C.A. puede seleccionar planes de
negocios ganadores para invertir en ellos, decisin sujeta al cumplimiento de
lineamientos y polticas de inversin de esta entidad, pero esto es totalmente indepen-
diente del concurso.
En general, para poder acceder a los servicios que ofrece el concurso en s, es
necesario inscribirse primero en l y adems tener una idea de negocio novedosa. A
partir de ese momento se toma el compromiso de cumplir con los tiempos acordados
para la entrega de los proyectos, para lo cual se reciben asesoras en la elaboracin del
resumen ejecutivo y del plan de negocios, evaluacin de las ideas y su viabilidad eco-
nmica, contacto con empresarios, otros emprendedores y posibles fuentes de finan-
ciacin, y por ltimo a los ganadores se les otorgan premios en efectivo y bienes. La
financiacin del concurso corre por cuenta de los aportes de los organizadores y los
patrocinadores.
El sector civil es el que llega con mayor amplitud a la sociedad de la regin de estudio.
Dentro de l se encuentran diversos programas, comunidades objetivo, servicios ofre-
cidos y franjas juveniles. Su cobertura incluye la poblacin rural en algunos de los
programas, aunque escasamente, como sucede tambin con los sectores gubernamen-
tales y privado de la regin. En la exposicin que se hace a continuacin se muestran
los programas ms relevantes y sus principales caractersticas por pases.
Ecuador
Fundacin Esquel (Quito)

La Fundacin Esquel es una organizacin privada (Fundada en 1990) y sin nimo de
lucro que busca contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pobres y a la
construccin de una sociedad democrtica y solidaria, dando una solucin a los pro-
blemas (pobreza, desempleo, inconsciencia ciudadana, malnutricin) sufridos por los
latinoamericanos durante los ochenta.
Las polticas de apoyo de la Esquel y de sus entidades asociadas se concentran
necesariamente como componente articulador y no excluyente en aquellos recur-
sos que facilitan el acceso a la asesora y la capacitacin para el empresario, de modo
que desarrollen su capacidad de gestin y apoyen financieramente a la empresa.
La Fundacin Esquel tiene alianzas estratgicas con diferentes instituciones como:
Tje Synergos Institute de Nueva York, The International Youth Foundation y otras que
apoyan el desarrollo de organizaciones de la sociedad civil en diversas partes del mun-
do. Otras de las organizaciones con las que se han establecido relaciones, son: The
Rockefeller Foundation, Kellogg Foundation, United Way International, The National
Endowment for Democracy, Helinas, European Perspective, Unin Europea, Agencia
Espaola de Cooperacin, Children and Youth Partnership Foundation, Fundeso,
Charles Stewart Mott Foundation, Fundacin Interamericana, Gobierno Britnico,
PNUD, Banco Mundial, Unpfa, USAID, Banco Interamericano de Desarrollo, Embajada
de los Pases Bajos, y otras que operan en Estados Unidos y Europa.
Uno de los programas que desarrollan est dirigido a los jvenes entre los 16 y los
26 aos de edad, bautizado con el nombre de Empresariado Social Juvenil9. Este
proyecto se puso en marcha en marzo de 2001. Las entidades ejecutantes son ONG del
Ecuador, constituidas como centros de referencia. El objetivo es realizar capacitacio-
nes e incentivos que se fundamentan en estudios de mercados, para crear unidades de
produccin o de servicios que sean competitivas. Tiene un cubrimiento a nivel nacio-
9 Fuente: www.ilo.org, www.esquel.org.ec

nal en 12 localidades urbanas y rurales de 6 provincias del Ecuador. El programa est

financiado por la empresa Repsol-ypf.
Otro programa que lleva el nombre de Iniciativas Juveniles en el Austro est
dirigido al mismo grupo de edad que el anterior. Este proyecto se inici en el 2002,
sus ejecutantes son Sendas, Nuevos Horizontes y Faces. Su objetivo principal es con-
tribuir en la formacin de lderes y empresarios sociales juveniles capaces de
implementar acciones de desarrollo comunitario, sus propias unidades productivas y
de servicios y generar puestos de trabajo en el Austro.
Tiene como beneficiarios a 25 profesionales que fueron capacitados, 14 promoto-
res, 3 organizaciones no gubernamentales (ONG), 6 instituciones educativas y una
Universidad. El donante es Unfpa-Turner.
Fenocin (Confederacin Nacional de Organizaciones Campesinas,

Indgenas y Negras)
A partir del VII Congreso Nacional de la Fenocin, 1995, su Comit Ejecutivo inici un
proceso de democratizacin interna para crear un organismo que reforzara el papel
innovador de la juventud para llegar a un desarrollo alternativo en los sectores rurales.
Con base en un diagnstico de organizaciones juveniles se demostr que exista en ellas
una falta de capacitacin orientada a la administracin, la tecnologa y la contabilidad
convirtindose as en un obstculo para un buen desempeo de estas agrupaciones.
La Fenocin10 est compuesta por los jvenes campesinos mestizos, indgenas y
afroecuatorianos trabajadores de los sectores rurales del Ecuador. La confederacin, a
travs de su Secretara Nacional de la Juventud (SNJ), ha emprendido un proceso
innovador y permanente con el fin de crear un sentido de cooperacin cooperativa
entre los jvenes ecuatorianos de los sectores rural y urbano marginales.
La SNJ mantiene una relacin de apoyo y cooperacin diversa con varias institu-
ciones y ONG nacionales e internacionales, que hacen contribuciones solidarias. Las
internacionales son: Agriterra, Holanda, Desarrollo y Paz, Canad, Coordinadora
Latinoamericana de Organizaciones del Campo (CLOC), La Va Campesina, Hondu-
ras y Het Nederlands Agrarisch Jongeren Kontakt (NAJK), Holanda. Las nacionales
son: Instituto Andino de Artes Populares (Iadap), Casa de la Cultura Ecuatoriana
Benjamn Carrin (CCE), Universidad Andina Simn Bolvar (UASB), Ilustre Municipio
de Ibarra (IMI), y Cooperacin Tcnica Sueca (UBV), Accin Creativa, Proyecto de
Desarrollo de los Pueblos Indgenas y Negros del Ecuador (Prodepine) y el Instituto
Nacional de la Juventud (INJ).
El programa que ellos lideran, dirigido a los jvenes ecuatorianos, es el Proyecto
de Fortalecimiento, Organizacin y Produccin de la Juventud. Con este programa
se busca estimular y reforzar un proceso de aumento de la participacin de la juven-
tud rural en las diferentes instancias organizativas de la Fenocin, adems la elabora-
10 Fuente: www.fenocinjoven.org
cin de una propuesta poltica y organizativa propia de la juventud que permita un

desarrollo integral y sostenible de la juventud en la Confederacin. Dentro del mbito
empresarial se busca la creacin e impulso de formas de autoempleo entre los jvenes
para de tal forma mejorar sus condiciones de vida, no existen resultados bajo este
punto dado que esta fase del proyecto apenas se est iniciando. Este proyecto est
cofinanciado por la propia Fenocin y la Organizacin Canadiense Desarrollo y Paz.
Escuela Superior Politcnica del Litoral (Espol)

El tema de desarrollo del espritu empresarial se introdujo a partir del perodo 1994 -
1995 en la Espae (Escuela de Posgrado en Administracin de Empresas) de la Espol,
inicialmente con seminarios y desde 1998 con un curso en los posgrados en adminis-
tracin de empresas, complementado con otras actividades de promocin del espritu
empresarial. La Espol realiz una alianza estratgica con el Consejo de Universidades
Flamencas (Vlaamse Interuniversitaire Raad: VLIR) para desarrollar el programa de 4
aos de duracin a partir de 1999.
En su Programa de Desarrollo de Emprendedores, puede participar toda la co-
munidad universitaria (estudiantes y docentes) de la Espol. Este programa se dividi
en 6 mdulos, que abarcan reas de Investigacin, Nuevas Tecnologas, Biotecnologa,
Manejo Ambiental, Agricultura, Acuacultura, entre otros. A partir de abril de 2003 se
inici la nueva etapa del Programa VLIR. En sta se integraron tres nuevos mdulos, y
se culmin con uno de los anteriores, quedando 8 componentes en total. El desarrollo
de Emprendedores es uno de los tres nuevos proyectos seleccionados para la segunda
fase del proyecto VLIR-Espol durante el perodo 2003-2009.
El Programa de Desarrollo de Emprendedores plantea como objetivo el desarrollo
de un modelo educacional propio en Espritu Empresarial, de modo que las habilida-
des y orientacin emprendedoras de los docentes, alumnos y futuros graduados se
incrementen significativamente. Los retos a los que se enfrentan para continuar con
su existencia son: a) lograr un entendimiento del proyecto y su impacto, en todos los
niveles de la Universidad (existe total apoyo de las autoridades, Rector y vicerrectores,
para que los involucrados directa o indirectamente no sientan que se afectan sus inte-
reses); b) real compromiso de los profesores que se estn entrenando; c) la imple-
mentacin de los cursos en las carreras del pregrado; d) la institucionalizacin de la
enseanza de espritu empresarial en Espol y el desarrollo de habilidades emprende-
doras en Espol; y e) unificacin del modelo del programa bajo dos aspectos. Primero,
todos los estudiantes del curso deben formar empresas y, segundo, el autoempleo
introducido como una opcin de contar con una habilidad que se desarrollar segn
la eleccin del estudiante.
Junior Achievement Ecuador (JAE)

Fundada en 1919 por dos empresarios estadounidenses, Junior Achievement tiene
ms de 100 sedes en todo el mundo. Su principal objetivo es complementar la educa-
cin formal para crear en los jvenes el espritu empresarial y de esta manera mejorar
su calidad de vida. En el caso de Ecuador esta entidad fue establecida en el 2001. Esta
entidad trabaja bajo dos programas.
El primero de ellos es bautizado con el nombre de Programas Educativos, orien-
tado a los jvenes del Ecuador (estudiantes de colegios, universitarios y educacin
superior). La capacitacin es dictada por ejecutivos y empresarios voluntarios y est
orientada a la educacin primaria secundaria y superior, con el propsito de fomentar
en ellos el espritu empresarial y clarificar el camino hacia la creacin de empresas. La
enseanza se imparte a travs de la metodologa aprender haciendo. Los estudian-
tes comprenden las ideas y conceptos econmicos fundamentales y descubren cmo
operan los mercados a nivel nacional e internacional, tambin exploran oportunida-
des profesionales y participan de experiencias productivas.
La JAE apoya tambin a los jvenes ecuatorianos con su Programa de Simula-
cin, consistente en un simulador de negocios educativo para manejar una empresa
virtual en un mercado competitivo. Las empresas estn conformadas por grupos de
estudiantes, todos producen y venden lo mismo, bajo las mismas condiciones finan-
cieras. Al utilizar el programa tendrn que tomar decisiones en produccin, precio,
inversin en mercadeo, inversin en maquinaria, investigacin y desarrollo. El soft-
ware procesa las decisiones y arroja los resultados financieros de todas las empresas,
estableciendo la ganadora. Se compite en diferentes categoras y se premia para que
compitan en concursos a nivel mundial.
Los resultados de este programa con relacin al objetivo de generar una cultura em-
presarial entre los jvenes de los colegios se alcanza, dado que el programa involucra una
creacin a escala de una empresa durante cuatro meses. A pesar de que el total de los
alumnos desea continuar con su empresa, no lo hace pues debe continuar estudiando.
La JAE es financiada con donaciones, cooperaciones tcnicas y ventas de los pro-
gramas a las instituciones educativas interesadas. En su mayora, lo apoyan empresas
del sector privado, como por ejemplo: Academia Cotopaxi, Accesram, HP, American
Airlines, Corporacin Andina de Fomento, Energizer, Ferrero, Microsoft, Pinto, Pfizer,
Pronaza, Salud S.A., Instituto Wall Street, Liceo de Loja, New Horizons, Q-max, Reyca,
entre otras.
Fundacin Avanzar
Esta fundacin se especializa en capacitar a emprendedores de microempresas. El
programa dirigido a jvenes se denomina Microempresas Estudiantiles, fue creado en
1998, est orientado a jvenes pertenecientes a colegios pblicos de los grados quinto
y sexto; ste surgi como una alternativa productiva-laboral para este segmento. Se
ofrecen servicios de asesora y capacitacin acerca del tema de creacin de empresas.
Tambin se realizan talleres y conferencias motivacionales alrededor de la materia.
Para el desarrollo del programa no se han gestionado alianzas de ningn tipo, es
iniciativa slo de la fundacin y por tanto posee un sistema autosostenible. Por esto,
se cobra a cada alumno un valor de US$10 por persona.
Incubadoras de Empresas del Ecuador

Las incubadoras de empresas han ido tomando asiento paulatinamente en el territorio
ecuatoriano. Recientemente se firm un convenio de cooperacin interinstitucional
entre la Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica de Antioquia, de Colombia, el 6
de noviembre de 2001 con el Micip (Ministerio de Comercio Exterior, Industrializa-
cin, Pesca y Competitividad del Ecuador), cuyo propsito era la implementacin de
un Sistema Piloto con 3 Incubadoras de Empresas en Ecuador, en las ciudades de
Quito, Guayaquil y Loja. Cada Incubadora funcionara de manera independiente. A
continuacin se refieren las principales incubadoras ecuatorianas.
Emprender es el nombre de la Incubadora de Empresas de Pichincha, sus socios
fundadores pertenecen a diferentes sectores de la sociedad ecuatoriana. Los precurso-
res fueron: el Gobierno de la Provincia de Pichincha, el Municipio de Quito, la Escue-
la Politcnica Nacional, la Universidad Tecnolgica Amrica, la Fundacin Esquel, el
Grupo Enlace Fondos y la Asociacin Ecuatoriana de Desarrolladores de Software.
Otro de los socios de la incubadora es la Universidad Tecnolgica Equinoccial (UTE).
Con el apoyo de la Corporacin Andina de Fomento inaugur tres centros de
Preincubacin en las universidades socias ESPE, EPN y Unita y un cuarto Centro de
Preincubacin en la Universidad Tecnolgica Equinoccial.
La incubadora de Pichincha trabaja en conjunto con las universidades, la persona
que desee elaborar su plan de negocios puede acudir a las oficinas de las diferentes
entidades de educacin superior que la fundaron y a travs de los Centros Universita-
rios de Preincubacin de Empresas.
El CIDE (Centro de Innovacin y Desarrollo Empresarial) es una de las pre-
incubadoras de empresas, situada en la Escuela Politcnica del Ejrcito (ESPE). Es un
recurso que tienen los estudiantes de la misma y de la comunidad politcnica en gene-
ral para recibir asesora gratuita respecto a la forma de asociarse, aterrizar su idea y
realizar un verdadero plan de negocios. El Centro tambin da soporte en el rea
jurdica, mercadeo, finanzas, asesoras para la proteccin de propiedad intelectual y
en todos los temas relacionados con la creacin de compaas.
Otra de las principales incubadoras de Ecuador es la Incubadora de Empresas de
Innovacin, Competitividad y Valor de Guayaquil (Incoval), fundacin sin fines de
lucro, creada en el 2002. El objetivo de la Fundacin es promover la creacin de
empresas de base tecnolgica rentables, que incorporen innovaciones aplicables a la
cadena productiva del pas, y que propendan a la generacin de empleo calificado y
de un sector empresarial tecnolgicamente de avanzada11. Cuenta con las fases de
preincubacin e incubacin. Es financiada por los fundadores: Consorcio Nobis, Dia-
rio El Universo, Ecuador Telecom, M.I. Municipalidad de Guayaquil, Cmara de In-
dustrias de Guayaquil, Consejo Municipal de Guayas, Universidad Catlica de Santia-
go de Guayaquil (UCSG), Escuela Politcnica del Litoral (Espol), y la Universidad de
Guayaquil.
11 Fuente: http://www.incoval.org/
Por otro lado, bajo el programa Ade Loja Competitiva12 se implementa la crea-
cin de la incubadora de empresas con base tecnolgica de Loja, con el fin de contri-
buir con el fortalecimiento de la competitividad empresarial y el desarrollo econmi-
co (mayores fuentes de empleo, disminucin de la pobreza, mayor riqueza) de la
provincia de Loja y la zona sur del Ecuador. Este proyecto es parte de un programa a
nivel nacional Ecuador Competitivo, que busca incentivar la competitividad del
pas con la unin de todos los sectores, para hacer frente a la globalizacin.
La propuesta est orientada a los micro, pequeos y medianos empresarios, para
lo cual se han establecido Agencias de Desarrollo Empresarial (ADE) encargadas de
proporcionar servicios especializados a los empresarios locales, para apoyar la crea-
cin de micro, pequeas y medianas empresas (PYME). Esta cobertura, por tanto, da
cabida a los jvenes empresarios que han constituido su empresa o la van a constituir.
El plan se ha desarrollado en dos fases. La primera fase con la implementacin del
proyecto piloto Loja Competitiva mediante el cual se ha puesto en funcionamiento
la primera ADE en la provincia de Loja, establecida y gestionada por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) junto con el Programa de Voluntarios
de las Naciones Unidas (VNU), en cooperacin con el Ministerio de Comercio Exte-
rior, Industrializacin, Pesca y Competitividad (Micip). En la segunda fase se replica
la experiencia de Loja en 7 provincias de frontera: Esmeraldas, Carchi, Imbabura,
Sucumbos, Napo, Morona-Santiago y El Oro son las provincias beneficiadas.
Existen tres ejes fundamentales del proyecto de la ADE de Loja: 1) Establecimiento
de Cultura de Calidad; 2) Posicionamiento del Concepto de Empresas de Base Tecno-
lgica; y 3) Consecucin de Fuentes Alternativas de Financiamiento. Estos lineamientos
se ejecutan mediante tres estructuras administrativas: a) Ventanilla nica Empresa-
rial; b) Incubadora de Empresas Innovadoras de Loja; y c) Servicios Generales Em-
presariales. Los servicios especializados que la ADE ofrece a las PYME son: Tramitologa
Oficial del Estado, servicios generales empresariales, utilizacin de servicios en lnea,
ayuda con las formalidades propias de la creacin de empresas y facilitacin de meca-
nismos alternativos para acceder a crditos.
Colombia
Fundacin Parque Tecnolgico del Software de Cali (Parquesoft)

La Red de Parques Tecnolgicos de Software del Sur Occidente Colombiano (Parquesoft)
es una iniciativa para la creacin de negocios dentro del sector del software, con un
contexto de emprendedores apoyando emprendedores. Se instituy como fundacin
sin nimo de lucro en el ao 1999.
12 Fuente: http://www.vnu.org.ec/
Este programa est dirigido a jvenes emprendedores de la industria de software

nacional. Los emprendedores presentan su idea de manera verbal al Comit de Ingre-
so, que est integrado por emprendedores instalados en Parquesoft, no se exige un
documento de plan de negocio. Una vez aceptado en el parque, el emprendedor debe
efectuar un compromiso verbal de aceptar los cdigos y normas del parque para to-
dos los usuarios. Los beneficios que recibe son: la infraestructura para su negocio, un
acompaamiento en diseo de software, tecnologa para el desarrollo del mismo,
mercadeo para su producto, y disposicin del canal comercial del parque. Adicio-
nalmente, se le busca un cliente piloto, que le provee crecimiento de saber hacer
prctico, ingresos iniciales y potencialmente un laboratorio de pruebas.
Se decidi establecer un modelo autosostenible financiado por contribuciones que
efectan los emprendedores residenciados en el parque, se cobran alrededor de US$7
por m2 utilizado por el emprendedor. En caso de decidirse por una ampliacin y
operacin se busca la integracin de proyectos institucionales, de proyectos
cofinanciados y de capital semilla donado por instituciones u ONG.
Parquesoft considera que los emprendedores se enfrentan a cuatro problemas prin-
cipales: a) no hay espacio para el desarrollo de emprendedores; b) no hay patrocinio
directo; c) no hay capital de riesgo; y d) no existe sinergia real entre la universidad y
la industria.
Fundes Colombia
La Fundes Colombia es parte de una red de instituciones privadas y empresariales de
Amrica Latina, que ha nacido por iniciativa de la Fundes Suiza y de empresarios lderes
en los diferentes pases. Actualmente la Red Fundes se encuentra presente en Costa Rica
(1987), Guatemala (1988), Colombia (1989), Bolivia (1990), Chile (1992), Argentina
(1993), Mxico (1993), Panam (1984), Venezuela (1996) y El Salvador (1999). Ade-
ms la Fundes se ha asociado con instituciones con sedes en Nicaragua (1997), Hon-
duras (1996) y Per (1998).
Tiene alianzas estratgicas a nivel nacional con Acopi (Asociacin Colombiana de
Pequeas y Medianas Industrias) y a nivel global con la Corporacin Financiera Inter-
nacional (CFI) del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el
Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin), la Cooperacin Sueca (Seco y Cosude), la
Cooperacin Alemana (GTZ y BDA), la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y fun-
daciones como Avina y Argidius.
Su principal programa que abarca a los jvenes es: Inicie su Empresa-Programa
de Capacitacin. ste est dirigido a personas con al menos formacin bsica y de
preferencia trabajadores de empresa, que tienen formacin tcnica. La capacitacin
que ofrecen se hace en tres partes: primero, un taller de habilidades empresariales que
permite identificar las fortalezas y debilidades particulares de cada emprendedor. Se-
gundo, un laboratorio de conductas empresariales que ayuda a reflexionar y poner en
prctica las habilidades empresariales en situaciones de gestin concretas. Tercero,
apoya la concrecin de una idea comercial en un plan de negocios.
Fundacin Coomeva
A Coomeva la fundaron el 4 de marzo de 1964, 27 mdicos caleos, quienes constitu-
yeron una cooperativa especializada en ahorro y crdito, con el fin de obtener un
conjunto de beneficios de seguridad social y proteccin. Con los aos Coomeva ha
expandido su labor social a travs de la Fundacin Coomeva, la cual ofrece a aquellos
afiliados (dentro de los que abarca a los jvenes) interesados en la creacin de empre-
sa su programa Fomento Empresarial.
Mediante este programa no slo se busca motivar la creacin de empresas, sino
tambin el fortalecimiento de las ya existentes, logrando el desarrollo socioeconmico
de la sociedad. Para alcanzar estos objetivos, se ofrecen servicios de capacitacin para
la elaboracin del plan de negocios, y la evaluacin de la viabilidad del mismo, si el
resultado de sta es positivo, se presta el crdito para montar el negocio. Esta entidad
tambin ofrece servicios de seguimiento y asesora, para dar soporte en las reas que
ms necesiten.
Fundacin Julio Mario Santo Domingo

Esta fundacin fue gestora de la Fundacin para el Fomento de la Iniciativa Empresa-
rial (Fundaempresa), la cual es una entidad sin nimo de lucro creada en la Ciudad de
Cali en 1985, con el fin de servir como complemento a los programas de apoyo a la
gestin empresarial que vienen desarrollando desde hace varios aos a nivel nacional.
Sus programas estn dirigidos a personas independientes, organizaciones pblicas,
gubernamentales y privadas, que quieran: crear empresas, promocionar el espritu
empresarial, mejorar las condiciones de vida, o que busquen un fortalecimiento social
y empresarial. Posee alianzas estratgicas con la Fundacin Corona, Fondo Nacional
de Garantas, Coomeva, entre otros. Tiene tres grandes grupos de servicios en su
operacin: capacitacin, fortalecimiento empresarial y gestin de proyectos.
Para ampliar la cobertura de los programas de Fundaempresa, se han creado rpli-
cas en otros lugares del pas e incluso fuera del mismo y, adems, se han aportado
recursos de capital a otras entidades ya existentes que promueven y apoyan a las
Mypyme. Las otras fundaciones creadas, de naturaleza similar, pero independientes
son:
a. Fundaempresa del Atlntico: Creada el 28 de junio de 1993 en Barranquilla, con

el apoyo de la Fundacin Mario Santo Domingo y la Cmara de Comercio de
Barranquilla13. Su objetivo primordial es propiciar la generacin de ingresos y
13 Creada el 18 de febrero de 1916, la Cmara de Comercio de Barranquilla es una organiza-

cin privada sin nimo de lucro que dedica sus esfuerzos a la promocin y el desarrollo
empresarial en la regin del Atlntico, propiciando las condiciones que a ello favorezcan,
con el objetivo de afianzar a nuestra ciudad y a nuestro departamento como epicentro de la
apertura econmica.
empleos estables apoyando la iniciativa empresarial de los profesionales recin

egresados. Adems ofrece los servicios de capacitacin, crditos, asesoras, adapta-
cin laboral.
b. Fundecor (Fundacin para el Desarrollo Empresarial de Crdoba): Fundada el 29
de marzo de 1985 por iniciativa de la Cmara de Comercio de Montera, hoy la
Fundacin para el Desarrollo Empresarial de Crdoba (Fundecor), cuenta con el
apoyo de Cerromatoso S.A., la Dicesis de Montera, la Gobernacin de Crdoba,
la Fundacin Mario Santo Domingo y la decidida colaboracin de los comercian-
tes de la capital del departamento. Programas: Microempresas, Grupos Solidarios,
Apoyo al Mayor, Desarrollo de Familias con Jefatura Femenina, Atencin Integral
al Discapacitado.
c. Fundemicromag (Fundacin para el Desarrollo Microempresarial del Magdale-
na): Creada el 19 de septiembre de 1991 mediante convenio suscrito entre la
Cmara de Comercio de Santa Marta y la Fundacin Carvajal de Cali, con el
apoyo de la Fundacin Mario Santo Domingo. Programas: Microempresas y Gru-
pos Solidarios, actividades de carcter social que contribuyen al desarrollo de la
comunidad donde se ejecutan sus acciones institucionales.
d. Fundesap (Fundacin para el Desarrollo de San Andrs y Providencia): Fundada el
23 de noviembre de 1993 por la Central para el Desarrollo Cooperativo de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, la Federacin Nacional de Comerciantes, la
Asociacin de Hoteleros de San Andrs y Providencia y la Fundacin Mario Santo
Domingo. Programas: Microempresas, Desarrollo de Familias con Jefatura Feme-
nina, Proyectos de Iniciativa Juvenil, Tercera Edad.
Universidad Externado de Colombia

Dentro de la universidad se gest el Centro de Desarrollo Empresarial como una
respuesta a las necesidades de desarrollo del pas y como una unidad de apoyo acad-
mico a la Facultad de Administracin de Empresas, en su bsqueda de procesos de
preincubacin y mejoramiento de los proyectos empresariales de los estudiantes de la
facultad, la universidad y la comunidad en general. De esta manera el centro depende
financieramente del presupuesto de la facultad.
El centro dirige sus programas a jvenes principalmente, bajo dos clasificaciones,
los que pertenecen a la comunidad acadmica de la universidad (estudiantes de pre-
grado, MBA y egresados), y los alumnos de grados dcimo y undcimo de colegios a
los que se extiende el programa A travs de este ltimo los docentes de estos planteles
tambin se benefician de la formacin empresarial. Dentro de los servicios que ofrece el
Centro de Desarrollo Empresarial estn: creacin de empresas, asesoras y consultoras
empresariales, oportunidades de negocios a escala nacional e internacional. Tiene con-
tactos con otras facultades de la universidad, con universidades, con entidades guber-
namentales y privadas que estn relacionadas con la creacin de empresas, con enti-
dades de apoyo para la creacin de empresas a escala nacional e internacional, y con
empresarios que desarrollan actividades complementarias.
Universidad Icesi
La Universidad Icesi cuenta con el Centro de Desarrollo del Espritu Empresarial
(CDEE), creado el 1o de enero de 1985, como una unidad acadmica de la Universi-
dad, con el propsito de desarrollar una cultura empresarial, a travs de actividades
educativas, que permita a la comunidad ser creadora de organizaciones nuevas y com-
petitivas, creadora de riqueza, de empleo productivo (como solucin al problema del
desempleo del pas), de bienestar social y de satisfacciones personales, profesionales y
sociales. A travs del CDEE se capacita en las reas de creacin, apropiacin y difusin
del conocimiento en: Desarrollo del Espritu y de la Cultura Empresarial, Creacin de
Empresas, Formacin de Lderes Empresariales, Educacin Empresarial, Gestin de
Empresas Familiares, Gestin de PYME.
Adems de los cursos de currculo sobre espritu empresarial y creacin de empre-
sas para la comunidad estudiantil de la Icesi, cuenta con el Programa de Empresarios
Juveniles, iniciado en 1986. Este programa busca el fomento de una cultura empre-
sarial mediante el desarrollo del espritu empresarial de los nios y jvenes con base
en una educacin enfocada al tema. Este programa fue escogido por la OIT como uno
de los doce mejores para ser repicados a nivel mundial. De manera similar, fue acogi-
do por la Unesco para ser presentado en el certamen que sobre empleo juvenil se
realiz a principios de siglo en Lima, Per.
En el programa se preparan formadores para que stos en sus escuelas, colegios y
universidades capaciten a sus discpulos en los valores, actitudes, habilidades y cono-
cimientos que los faculten para identificar ideas de negocios, oportunidades de nego-
cios, evaluarlas, y tomar la decisin de crear su empresa.
El Programa de Empresarios Juveniles se apoya en las diferentes actividades del
centro, entre las cuales estn: Congresos Latinoamericanos sobre Espritu Empresa-
rial; publicacin y distribucin de las memorias de los Congresos Latinoamericanos
sobre Espritu Empresarial, y de textos; publicaciones propias sobre las reas de tra-
bajo acadmico; boletn electrnico Innovando, el cual presenta cada semestre; Ferias
Empresariales Expoicesi; programas de formacin de profesores; universitarios; estu-
diantes de secundaria; normalistas de primaria y de preescolar en los temas de la
Educacin Empresarial; diplomados y seminarios para empresarios; Trabajos de
Consultora para Onudi, PNUD, Interman, BID, en diversos pases de Amrica Latina;
Creacin de una Red Informal de Investigadores en Espritu Empresarial en Amrica
Latina; instauracin de redes de empresarios en Colombia; apoyo a la creacin y al
desarrollo de Fundaempresa y de Incubar Futuro; aporte conceptual al diseo y crea-
cin de la Poltica Nacional del Gobierno para el desarrollo del Espritu Empresarial. El
Programa de Empresarios Juveniles ha recibido apoyo financiero de la Fundacin
Antonio Restrepo Barco, del CIPE, del Fondo FES-Eveready, de la Secretara de Fo-
mento Econmico y Competitividad de la Ciudad de Cali y de la propia Universidad
Icesi.
Sus principales retos son: lograr una mayor financiacin para mantener un mayor
flujo de recursos, disponer de ms personal para expandir la accin a otros sectores
de la comunidad, organizar y realizar ms actividades de investigacin en temas rela-

cionados con Espritu Empresarial, y transferir el modelo a otras instituciones de
Amrica Latina.
Universidad Nacional de Colombia

La Universidad Nacional es de naturaleza pblica y a travs de su presupuesto finan-
cia sus proyectos. Desde el 2001, cuenta con dos programas orientados a la creacin
de empresa, dirigidos a estudiantes y egresados con el fin de que stos se conviertan
en factores proactivos de su insercin en el mercado laboral a travs del empren-
dimiento. El primero de ellos es el Consultorio Empresarial, iniciativa del programa
de vinculacin laboral adscrito a la divisin de promocin estudiantil, el segundo es la
Red de Desarrollo Tecnolgico.
A travs del consultorio se organizan eventos, talleres de formacin empresarial,
se presta asesora y asistencia tcnica a proyectos de estudiantes y egresados de la
universidad. Tambin realizan un taller de formacin y fortalecimiento de las capaci-
dades de emprendimiento y liderazgo de la iniciativa empresarial, en el cual hay cua-
tro temas principales: 1) motivacin al emprendedor; 2) formulacin de planes de
negocio; 3) creacin de empresa; y 4) desarrollo de oportunidad de negocio.
Escuela de Administracin de Negocios (EAN)

Esta institucin universitaria cuenta con un Centro de Desarrollo Empresarial (Cedean),
desde el cual apoya la actividad acadmica para desarrollar el espritu empresarial en
su comunidad estudiantil. Este Centro es un intermediario entre los estudiantes y su
futura participacin en el mercado laboral, ya sea de manera directa al sector empre-
sarial, o vinculndose a travs de la creacin de empresas. Sus servicios estn dirigidos
fundamentalmente a los estudiantes y egresados de su comunidad estudiantil, pero
tambin estn abiertos a la comunidad externa a la Institucin.
El programa opera creando sinergia entre la escuela y las empresas. Dentro de los
servicios que se ofrecen estn: a) capacitacin a travs de diplomados orientada a las
microempresas; b) consultoras y asesoras de planes de negocio y en creacin de
empresa; c) participacin a los empresarios en ruedas de negocios para mostrar a la
comunidad sus productos; y d) investigaciones relacionadas con espritu empresarial
y la creacin de empresas.
La financiacin del centro depende directamente de la rectora de la EAN, por
tanto la mayora de su presupuesto debe ser cubierto por la misma institucin.
Incubadoras
a. El Sistema Nacional de Incubacin (SIN): Se concibe como un medio interactivo y
creativo de aprendizaje social para la generacin e intercambio de flujos de infor-
macin a nivel nacional, en bsqueda de incrementar la productividad y la compe-
titividad de los sectores productivos, la generacin de empleo y el mejoramiento

de la calidad de vida de la poblacin. Est dirigido a todo el pblico que requiera
informacin acerca de los agentes que busquen la competitividad.
A travs de este sistema los Jefes de los Programas Nacionales de Ciencia y Tecno-
loga y los profesionales de Colciencias prestan asesora a las empresas, universida-
des y Centros de Desarrollo Tecnolgico (CDT) en las metodologas generales de
identificacin y formulacin de proyectos. Adems, se encuentra informacin re-
lacionada con la Red de Centros de Desarrollo Tecnolgico, la Red de Incubado-
ras de Empresas, Directorios de Empresas Innovadoras, Proyectos en Innovacin
y Desarrollo Tecnolgico, Universidades y Grupos de Investigacin Tecnolgica.
Sus fuentes nacionales de apoyo son: Lnea de crdito IFI-Colciencias, Fondo Na-
cional de Productividad y Competitividad para proyectos de productividad e in-
novacin, y el SENA. Sus fuentes internacionales son: Organizacin de las Nacio-
nes Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), Unin Internacional de
Telecomunicaciones, Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico (PECC), Or-
ganizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (Onudi) y el Pro-
grama Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (Cyted).
b. Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica de Antioquia (Ietba). Es una Corpo-
racin de Derecho Privado, sin nimo de lucro, constituida en noviembre de 1996.
Hace parte del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa creado por Colciencias.
La Ietba ha realizado acuerdos de cooperacin en otros pases de Amrica Latina
para asesorarlos acerca de la creacin de incubadoras en sus pases, Ecuador y
Panam son algunos de ellos. Adicionalmente efecta cooperaciones con entida-
des en el exterior para facilitar a las empresas incubadas el acceso a socios estrat-
gicos, capitales y nuevos mercados.
El programa est dirigido a todos los emprendedores sin excepcin y hace alianzas
con las siguientes entidades, entre otras: Universidades: Universidad Nacional de
Colombia, Universidad de Antioquia, Universidad Pontificia Bolivariana, Univer-
sidad de Medelln, Universidad Eafit, Universidad de La Salle, Universidad Catli-
ca de Oriente, Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, Instituto Tecnolgico
Metropolitano, Escuela de Ingeniera de Antioquia y Universidad Mara Cano.
Su modalidad innovadora es la incubacin virtual, lo cual es un sistema de gestin
de informacin y conocimiento para la identificacin, creacin y desarrollo de
empresas innovadoras, con estrategias gerenciales que se fundamentan en tecnolo-
gas de informacin, Internet e interaccin con recursos de la industria del soporte
o de la consultora, asesora y dems facilitadores. Su financiacin se apoya en las
siguientes entidades: Empresas Pblicas de Medelln, Cmara de Comercio de
Medelln, ANDI, Proantioquia, Corfinsura, Leonisa, Cemento Argos, Fundacin
Corona, Federacin Nacional de Cafeteros, Festo, OIM-Gobierno de Alemania,
SENA, Metro de Medelln, Noel, Fundacin Suramericana, Oracle, el Grupo Mun-
dial-Andercol, Colciencias, Gobierno de Alemania, Escuela de Ingeniera de Quebec,
Gobierno de Toscana e Iris y Cesvit, Escuela Nacional de Ingeniera de Metz la
Gobernacin del Departamento de Antioquia y el Municipio de Medelln.
c. Innovar. La Corporacin Innovar fue la primera Incubadora de Empresas creada

en Colombia, especficamente en la Ciudad de Bogot. Constituida en 1994 den-
tro del marco de la Ley de Ciencia y Tecnologa, con el fin principal de apoyar la
creacin y consolidacin de empresas de base tecnolgica e innovadoras, inte-
grando los esfuerzos de los sectores pblico, acadmico y privado. Es una asocia-
cin civil de participacin mixta, de carcter privado, sin nimo de lucro y con
patrimonio propio.
Est orientada a aquellas personas que deseen iniciar nuevas empresas de base
tecnolgica y sus alianzas estratgicas son: a) nacionales: Colciencias, Fundacin
Corona, Corporacin para el Desarrollo de las Microempresas, Ministerio de
Desarrollo, SENA, Programa Nacional de Desarrollo Alternativo, Ministerio de la
Cultura, Instituto de Investigaciones Alexander Von Humboldt, Programa Presi-
dencial Colombia Joven, Universidad del Externado de Colombia, Universidad
del Bosque, Instituto de Fomento Industrial (IFI), Secretara de Salud Cecodes,
Ministerio del Medio Ambiente, y Coomeva; b) internacionales: Gobierno Vasco,
Incubadora de Dallas (USA), Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarro-
llo y el Comercio-Unctad (Europa) y Poema (Brasil).
Sus servicios de operacin comprenden la asesora inicial a una idea o proyecto
innovador, la formacin en emprendimiento e innovacin, la formulacin de su
plan de negocios, y la gestin de recursos, as como la disponibilidad de la infraes-
tructura fsica y de conectividad, y la insercin en redes nacionales y mundiales de
tecnologa y conocimiento.
d. Otras Incubadoras. La Fundacin para el Desarrollo del Risaralda acta como
Incubadora de la Incubadora, su Incubadora de Risaralda (IER) pretende crear
ms adelante un parque tecnolgico en la zona de Risaralda. En Colombia existen
otras incubadoras con propsitos muy similares a todas las anteriores; entre otras
estn: Incubadora de Agrupamientos Agroindustriales de Urab, Incubar Eje Cafe-
tero, Incubadora de Bucaramanga-Corporacin Bucaramanga Emprendedora, In-
cubadora de Manizales, Incubadora de Buga, Incubadora de Empresas de Bolvar,
Incubadora de Empresas del Caribe, Prana-Incubadora de Empresas Culturales e
industrias Creativas; Incubar Futuro de Cali; Incubar Colombia de Bogot.
Per
Colectivo Integral de Desarrollo (CID)

Es un organismo no gubernamental fundado en 1990, fecha desde la cual se ha espe-
cializado en la atencin a jvenes creadores de empresas a quienes brindan informa-
cin, orientacin, capacitacin, asesora y financiamiento.
Ha establecido alianzas estratgicas con: Ministerio de Industria (Programa de
Micro y Pequea Empresa), Fondemi (Programa Microempresa de la Unin Europea
y el Mitinci), Proyecto de Reconversin Laboral (PRL/ESAN/BID), Programa de Capaci-
tacin Laboral de la Cooperacin Suiza (Cosude-Caplab), Ministerio de Justicia, Mi-

nisterio de la Mujer (Promudeh), Arariwa, Araucaria, Inppares, Eclof, CEAS, Programa
de Empleo Juvenil de Sicuani, Swisscontact , ADEC/ATC, Boutiques de gestin (Fran-
cia) y la APCE (Agence pour la cration dentreprises, Francia) .
El Colectivo Integral de Desarrollo (CID) cuenta con el Programa de Apoyo a Jve-
nes Empresarios, el cual est dirigido a jvenes entre los 15 y 25 aos con bajos
ingresos econmicos, residentes en Arequipa, Cajamarca, Huancayo, Lima, Piura y
Sicuani. El objetivo general del proyecto denominado Programa de Calificacin de
Jvenes Creadores de Microempresas es contribuir a elevar la tasa de permanencia
en el mercado y la capacidad de generar puestos de trabajo en jvenes de bajos ingre-
sos creadores de microempresas.
Existen dos subprocesos bajo los cuales se puede acceder al programa, a travs del
Concurso Haz Realidad Tu Negocio y a travs de las convocatorias complementa-
rias. En el desarrollo del concurso puede distinguirse una primera etapa que incluye la
difusin del programa, la inscripcin de los interesados, la preparacin de los jvenes
(que incluye asesora en la elaboracin del plan de negocio) y la seleccin de los
finalistas. Luego el programa pasa a otra etapa en la que se definen los beneficiarios
con los que se va a trabajar en el objetivo principal que es la creacin de negocios y su
permanencia en el mercado.
El programa ofrece servicios postcreacin de empresa a los beneficiarios: cursos
de capacitacin post, asesoras post y las pasantas. Despus de esto los beneficiarios
pueden captar crditos por entidades diferentes al CID.
Por otra parte, para las convocatorias al joven beneficiario se le pide como requisito
tener un negocio funcionando y que haya sido creado como mximo un ao antes, el
CID le da una calificacin tanto al programa como al emprendedor. Cuando ya pasa esta
fase, el joven debe elaborar un documento denominado Plan de Empresa, para lo cual
recibe asesoras y capacitaciones. El proceso que contina es similar al del concurso.
Las entidades que apoyan son las siguientes: La Secours Catholique y la Unesco
(Red Infojuve-Unesco), como organizadores del concurso Haz Realidad Tu Nego-
cio y capacitadores de los emprendedores. Tambin se cuenta con Cesal, Fondoempleo
y la Unin Europea.
En el caso del CID existe un informe de impacto elaborado por el Instituto Apoyo
en mayo 2002. Se tom una muestra de 200 jvenes de los cuales 100 son beneficia-
rios del programa y 100 pertenecen al grupo control, conformado por jvenes que se
inscribieron en el programa, recibieron algn tipo de asesora preconcurso, pero no
tomaron ninguna asesora postconcurso. Los resultados de la investigacin revelan
que: cuatro de cada cinco beneficiarios del proyecto tienen un negocio funcionando
al momento de la evaluacin, mientras que en el grupo control es uno de cada tres. Se
muestra entonces que la proporcin de jvenes con negocio es mayor en el grupo de
los beneficiarios con un 79,4% frente al grupo control que es de un 32,6%.
En el aspecto laboral la situacin general es mejor para los beneficiarios del pro-
grama. La ocupacin es mayor para el grupo de los usuarios del programa, dado que
la proporcin de jvenes inactivos para este grupo es apenas del 3,3%, frente a un
16,3% del control. Los beneficiarios generan ms empleo que los del grupo control,
ellos generan en promedio empleo para trabajadores (2,91); en el caso de los del
grupo control se generan 1,97 puestos de trabajo. Los jvenes beneficiarios del pro-
grama tienen en promedio un 36,8% ms puestos de trabajo que los jvenes del grupo
control. El CID asegura que los beneficiarios del programa que han llevado ms del
50% de los servicios de capacitacin y asesora tienen ingresos superiores a los que no
recibieron estos servicios, as los jvenes beneficiarios ganan en promedio 61,3% ms
que los jvenes del grupo control.
RedOnline Jvenes Empresarios de Latinoamrica

ste es un portal dirigido a empresarios menores de 30 aos a travs de su programa
Jvenes Empresarios de Latinoamrica. sta es una red de jvenes empresarios (fuer-
tes a nivel social y comercial en sus pases) y emprendedores de Amrica Latina que
cuenta con delegaciones de 15 pases y ms de 3.000 asociados de 41 pases. Esta
entidad funciona desde 1999 y es miembro de la Red de Jvenes del BID. El xito de la
misma se debe a que es una organizacin liderada por jvenes empresarios y a que es
conformada por un grupo emprendedor que utiliza la Internet como un medio de
comunicacin.
La red est dirigida a jvenes que tengan en marcha su empresa y su operacin gira
en torno de que los jvenes emprendedores entran de manera voluntaria a la red,
dentro de la cual se fomentan los contactos comerciales con los asociados, utilizando
la red como plataforma de gestin y comunicacin. El portal cuenta con las siguientes
caractersticas: un monitoreo por Internet, los pagos y transferencias son por este
medio tambin; se utilizan tecnologas de informacin (sistemas de: gestin de pro-
yectos, de comunicacin, de almacenamiento de informacin, etc.), administracin y
organizacin de recursos humanos (herramientas de colaboracin online para delega-
dos, conformacin de delegaciones, etc.), desarrollo de aplicaciones de valor agrega-
do (mercado electrnico, subastas en Internet, comercio electrnico, etc.), y el amplio
uso de Internet, entre otros elementos.
Para el 2004, se ha acordado la construccin de un Portal Electrnico de Negocios
para Jvenes Empresarios, como elemento innovador de RedOnline. Ser un lugar
donde se pueden unir compradores, vendedores y empresas de los jvenes de manera
transparente; los actores de este sitio podrn, a travs de Internet, comunicarse y
acceder a comunidades especficas (definidas por: industria, regin y geografa).
El portal est financiado en un 100% por donaciones de los mismos asociados,
principalmente jvenes empresarios exitosos. La Piucce Company es la empresa que
financia los gastos de hosting y envo de correos electrnicos.
Asociacin Probienestar y Desarrollo (Probide)

Prodibe es una entidad no gubernamental, que apoya principalmente a los jvenes
promoviendo la cultura de empresarial, con el fin de combatir el desempleo y subempleo
existente en este segmento de la sociedad, especficamente facilitando el acceso al

crdito.
Para lograr su cometido esta asociacin desarroll el programa Creer para Crear,
que apoya la creatividad de los jvenes en la generacin de su pequea empresa. Cada
ao se realiza el concurso de ideas de negocio que lleva el mismo nombre del progra-
ma, en el 2003 fueron coorganizadores del mismo Indecopi y la entidad Pro Bienestar
y Desarrollo del Per. Probide capacita a docentes de universidades e institutos supe-
riores, para que en sus instituciones educativas enseen a los participantes del concur-
so acerca de la elaboracin de sus proyectos. Estos talleres ayudan a definir las ideas
de negocio presentadas, y adems contribuyen con la consolidacin de la cultura
empresarial en el pas.
Existe un Portal del Emprendedor, en donde se encuentran otras experiencias,
informacin sobre cursos y talleres as como Conferencias y Congresos Internaciona-
les relacionados con el tema del emprendimiento. De esta manera es como la asocia-
cin desarrolla el programa, junto con la alianza de empresas lderes del Per y con la
cooperacin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Instituto de Promocin del Desarrollo Solidario (INPET)

ste es un organismo no gubernamental, originario de Lima, Per. El programa que
impulsa el desarrollo juvenil lleva el nombre de Programa de Empleo Juvenil, el cual
tiene un proyecto denominado Centros de Servicios Empresariales para Jvenes
(Censejov). Inici en mayo de 1994 el componente de Capacitacin y asesora a em-
prendedores, como solucin al creciente desempleo y subempleo de los jvenes ms
pobres, que concluy en la necesidad de generar emprendimientos en pro del desa-
rrollo socioeconmico de la localidad.
El proyecto est dirigido a jvenes emprendedores entre los 18 a los 29 aos.
Ofrece servicios de motivacin y capacitacin a los emprendedores, asesora y apoyo
para la puesta en marcha de negocios, facilitacin del acceso a crditos, asesoras a los
centros de educacin tcnica para introducir en sus currculos el tema de creacin de
negocios y servicios propios de una bolsa de empleo.
Tiene alianzas estratgicas con: Centros Educativos Tcnicos del sector pblico,
los cuales facilitan a los jvenes el acceso al proyecto (la mayora de jvenes no est
organizada, lo que dificulta el trabajo de convocatoria), e involucrarse en el reto de
incorporar en el currculo el tema de emprendimiento; Parroquias (facilitan el contac-
to con jvenes y otorgan infraestructura para las actividades del programa); Empresas
locales (ofrecen pasantas o un trabajo ya dependiente para los jvenes); Municipios
(auspician algunos eventos y en el caso de la Municipalidad de Ate Vitarte operar
juntos una Bolsa de Trabajo); Entidades financieras formales (servicio de crdito a los
emprendedores (dos primeros prstamos) con respaldo de un pequeo Fondo de Ga-
ranta, a partir del tercer crdito son clientes de las entidades financieras).
El programa es financiado en un 90% por la cooperacin internacional, un 10%
proviene de los aportes de los beneficiarios y de otros servicios del Censejov a otras
entidades pblicas. Especficamente, el apoyo proviene de: Misereor de Alemania,

CCFD de Francia, Manos Unidas, el Gobierno Vasco-Adeco. A nivel nacional, la ayuda
es de: Entidad Per 2021 del Gremio de Gremios Empresariales del Per-Confiep
(Censejov de Huancayo), y a travs del Programa Per Emprendedor la Dnmype. En
la actualidad, el programa est buscando ampliar la cobertura a jvenes de escasos
recursos mediante la consolidacin de un consorcio con Centros de Educacin Tcni-
ca que brinden los servicios de capacitacin ocupacional a este segmento de la pobla-
cin peruana. Los principales retos a los que se enfrentan para continuar con la exis-
tencia del programa son: a) la financiacin de los servicios. Los jvenes a los que se
dirige el programa no disponen de recursos para cubrir el costo de los servicios. El
Estado (con la excepcin del Programa Per Emprendedor, que dispone de escasos
recursos y cobertura pequea) no promueve ni financia estas acciones. A pesar de que
recurren a ONG internacionales, stas los apoyan con proyectos de dos o tres aos; b)
el costo de oportunidad de motivar y capacitar a los jvenes dentro del programa es
elevado frente a los que finalmente llegan a crear empresa. El largo y costoso proceso
de motivacin y capacitacin para llegar a ms jvenes a fin de que slo entre el 10%
a 20% terminen su Plan de Negocio. La deficiente formacin de los jvenes, en lo
referente a educacin para el trabajo, influye en este aspecto. Consecuentemente,
estos programas no aprueban el criterio limitado del costo/beneficio usado por Agen-
cias Financieras para financiar estos programas de desarrollo; y c) la incredulidad del
entorno local con relacin a la cultura emprendedora. Proveniente del entorno fami-
liar (en muchos casos), municipal y de otros actores locales respecto a la necesidad de
impulsar la creacin de negocios entre los jvenes, en la perspectiva de un desarrollo
econmico local sostenido.
Asociacin de Jvenes Empresarios del Per (AJEP)

Esta Asociacin fue creada en el 2003 en Per. A travs del programa Red de la AJEP,
esta asociacin apoya a los jvenes empresarios. La financiacin del programa provie-
ne del aporte de sus miembros y de sus fundadores. Las actividades se programan y se
llevan a cabo con el apoyo de instituciones como la Organizacin Mundial del Traba-
jo (OIT), YABT-la Organizacin de Estados Americanos (OEA), entre otros.
Escuela de Administracin de Negocios para Graduados (ESAN)

La ESAN, la Escuela de Administracin de Negocios para Graduados, de Lima, Per,
fue establecida en 1963, es de naturaleza privada, de alcance internacional y sin fines
de lucro, con autonoma acadmica y de gestin.
El Centro de Desarrollo Emprendedor de ESAN, con el patrocinio de Pro Futuro
AFP, ha organizado el Primer Concurso Nacional Universitario del Talento Empren-
dedor, dirigido a estudiantes de todas las universidades que estn cursando entre el
sptimo y el dcimo ciclo de estudios y que tengan una idea de negocio que deseen
desarrollar. Con el concurso, programado para el mes de marzo de este ao, se incentivan
el espritu emprendedor de los jvenes universitarios y el desarrollo del plan de nego-

cio, para lo cual recibirn asesoras personalizadas. Para la financiacin del mismo se
tiene programada la realizacin de una feria de proyectos en la que se invitar a
inversionistas y entidades financieras.
Universidad del Pacfico Per

La Universidad del Pacfico es una institucin privada sin fines de lucro, fundada en
1962. Existe una oficina dentro de la Universidad del Pacfico que fomenta el espritu
empresarial. Los programas de la misma son orientados a alumnos de Administracin
de la Universidad que toman cursos de empresariado, durante el ltimo ciclo de la
carrera, planes de negocios sobre la base de las necesidades del mercado.
A travs de la elaboracin de eventos como la feria de negocios, los participantes
pueden integrarse con inversionistas para coordinar las acciones para desarrollar los
proyectos. El Programa de Visitas Empresariales (PIVE) facilita a los alumnos el con-
tacto con la realidad empresarial tanto del pas como del exterior. Cada ao un grupo
de alumnos sale a provincias y al extranjero para conocer empresas, entrevistarse con
empresarios lderes de la zona, conocer los gremios y cmaras de comercio de la
regin y captar nuevas ideas de negocios. Estas visitas representan para los alumnos la
oportunidad de explorar mercados internacionales, establecer contactos para futuras
relaciones comerciales y apreciar en directo la forma como se realizan los negocios en
distintas regiones y culturas. Los estudiantes pueden acceder al Consejo Consultivo de
Agronegocios, el cual busca fomentar los negocios en ese sector de la economa a travs
de la investigacin. Desde 1999 conforman este consejo las siguientes entidades: Agr-
cola San Juan S.A., Alimentos del Sur S.A.C, Biocon del Per S.A., Garden Center,
Gloria S.A., IICA, Procesadora S.A., Prompex, Qumica Suiza S.A., Romero Trading S.A.
y la Universidad del Pacfico. La Universidad cuenta con un portal UPBusiness que
est dirigido a empresarios e inversionistas nacionales e internacionales con el objeto
de brindarles informacin, generar contactos comerciales, conformar redes de traba-
jo, apoyar el desarrollo de alianzas estratgicas y brindar servicios para potenciar sus
negocios.
UPBusiness, a travs del Centro de Consultora de la Universidad del Pacfico,
ofrece los siguientes servicios: elaboracin y desarrollo de planes de negocio, asesora
para la gestin empresarial, en negociacin e implementacin de proyectos y en la
gestin financiera de la empresa, en investigacin de mercados, identificacin y eva-
luacin de posibles socios, bsqueda y clasificacin de informacin confidencial, an-
lisis de la competencia, entre otros. La Universidad del Pacfico es miembro de redes
que fomentan la inversin extranjera y el espritu empresarial; stas son: Consejo
Econmico de la Cuenca del Pacfico (PBEC) y el Center for Entrepreneurship and
New Ventures (Iceved).
Venezuela
Equipo de formacin, Informacin y Publicaciones (EFIP)

ONG fundada en 1972 en Caracas, su principal programa se denomina Apoyo a la
Microempresa Juvenil. Con este programa se pretende apoyar la insercin productiva
de jvenes desempleados o del sector informal mediante mecanismos que les permi-
tan crear su propia empresa.
El foco son los jvenes entre 18 y 30 aos, desempleados o empleados informales
de sectores populares que desean generar su empleo por cuenta propia, a los cuales se
les ofrecen los siguientes servicios: asesora, informacin y asistencia tcnica para la
creacin de microempresas, promocin del espritu empresarial, apoyo financiero
para la puesta en marcha de la empresa, seguimiento a las microempresas estableci-
das, y creacin de redes de apoyo mutuo entre los microempresarios.
Se observaron dificultades en los jvenes para iniciar en edad temprana las res-
ponsabilidades propias de una empresa. En consecuencia, para los grupos entre los 22
y los 29 aos la entidad promueve hoy la creacin de empresas asociativas, conforma-
das por 3 o 5 jvenes, que a travs de la tutora y el acompaamiento de EFIP empren-
den el camino hacia su consolidacin. Por su parte, los programas de promocin y
apoyo a las microempresas propiamente dichas se han concentrado en la poblacin
entre los 30 y los 35 aos.
Este programa ha recibido el apoyo (90% del programa) de Foncofin (entidad
gubernamental encargada en el pas del desarrollo del Programa de Apoyo a la
Microempresa). El 10% de los recursos restantes se origina en los recursos propios de
EFIP y en aportes modestos del Consejo Local de Solidaridad del Ayuntamiento de
Getafe (Madrid) y de la Embajada de Canad.
Fundes Venezuela
Promueve la creacin y el desarrollo sostenible de las pequeas y medianas empresas
en Amrica Latina. Fundes Venezuela nace con un fuerte impulso de la iniciativa pri-
vada en el ao de 1993, cuando un grupo de empresarios e instituciones se asocian
con la finalidad de crear un centro empresarial para ofrecer a la pequea y mediana
empresa venezolana servicios y productos especializados adecuados a sus necesida-
des. En el ao 1994 inicia operaciones. Fundes Venezuela es parte de una red de
instituciones privadas y empresariales de Amrica Latina, que ha nacido por iniciativa
de Fundes Suiza y de empresarios lderes en los diferentes pases.
Fundes tiene como socios estratgicos a: la Corporacin Financiera Internacional
(CFI) del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo
Multilateral de Inversiones (Fomin), la Cooperacin Sueca (SECO y Cosude), la Co-
operacin Alemana (GTZ y BDA), la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y funda-
ciones como Avina y Argidius.
En Venezuela sus servicios de apoyo estn dirigidos a emprendedores con un pro-

yecto de negocio, que sean trabajadores o grupos sociales cuya fuente laboral y de
sustento actual se encuentra seriamente amenazada, personas que han recibido for-
macin tcnica pero que no cuenten con preparacin en el rea administrativa y tra-
bajadores de empresas que deseen desarrollar una nueva unidad de negocios. Sus
principales apoyos son: Formacin, Consultora y Entorno Empresarial. Posterior-
mente, a travs de un servicio personalizado, se desarrolla un acompaamiento y
apoyo a la transformacin de una idea comercial en un plan de negocios. Fundes
opera varios proyectos en los cuales tienen cabida los jvenes trabajadores. Estos
proyectos son:
Entorno Empresarial: El Programa Entorno promueve la creacin y el desarrollo de

pequeas empresas a travs del mejoramiento del entorno en que stas se desen-
vuelvan. Se analizan las condiciones de entorno y se impulsa el dilogo entre el
sector pblico y privado.
Comunidad Mipyme.com: Mipyme.com es el portal de negocios creado por Fun-
des (respaldada por su red) para incrementar la competitividad de las Pequeas y
Medianas Empresas de Amrica Latina a travs de la asesora de expertos. Es una
iniciativa que vincula a todos quienes integramos el sector de la PYME, unidos en la
ms importante comunidad y centro de negocios de la regin. Los servicios que
ofrece son: correo electrnico gratuito, presencia comercial en la red (propio Ca-
tlogo de Productos), registro de contactos para organizar sus proveedores y
distribuidores, cotizaciones en lnea de productos y servicios para la PYME y Bolsa
de Negocios, para vender o comprar diversos productos.
Saln de Enlaces Empresariales: Brinda a las Pequeas y Medianas Empresas la
oportunidad de contactarse con las empresas ms grandes y representativas de su
pas, a travs del portal Mipyme.com para generar una agenda de reuniones, lo
que generar nuevos negocios. Cruzando la informacin de los diferentes Salones
de Enlaces Empresariales entre los pases, la Red Fundes logra crear una comuni-
dad de negocios en toda la regin, multiplicando las oportunidades y favorecien-
do las exportaciones
Fundes se financia en un 80% con la venta de sus servicios a las PYME y el resto con
aportes de la Fundacin vila. Los retos a los cuales se enfrenta se pueden resumir en:
a) continuar con un alto nmero de empresas que reciban sus servicios, y que conti-
nen siendo sostenibles; b) concientizacin de las dems instituciones (bancos, em-
presas de telecomunicaciones y de tecnologas y entidades del gobierno) que prestan
el servicio a las PYME de facilitarles el acceso a otros servicios.
Universidades
En la actualidad existen en Venezuela universidades que ofrecen materias de espritu
empresarial en sus programas acadmicos, entre las cuales estn la Facultad de Admi-
nistracin de la Universidad Central de Venezuela, la Universidad Catlica Andrs

Bello, la Universidad Metropolitana y la Universidad Tecnolgica del Centro (Unitec).
Este ltimo tiene un programa denominado Jvenes Emprendedores, pero su objeti-
vo est ms orientado a la formacin de lderes que de emprendores empresariales. A
continuacin se presentarn aquellos programas pertenecientes a universidades vene-
zolanas que estn ms desarrollados.
a. Instituto de Estudios Superiores de Administracin (IESA). Creado en 1965, el IESA

es un centro acadmico privado, sin fines de lucro, que se dedica a la enseanza de
la gerencia, apoyndose en la investigacin, tanto en administracin como en otras
disciplinas, orientando su docencia hacia el desarrollo de la gerencia en organizacio-
nes pblicas y privadas. El centro es patrocinado por el Banco Mercantil y tiene una
alianza estratgica con la Red de la Asociacin de Jvenes Empresarios de Venezue-
la. Constantemente interacta con otras universidades como la Universidad Cen-
tral de Venezuela, la Universidad Catlica y la Universidad Metropolitana.
Cuenta con un programa de formacin de emprendedores a travs de la capacita-

cin acadmica que brinda a sus estudiantes de pregrado con extensin a la comuni-
dad; para ello, se vale del Centro de Emprendedores IESA, que surgi dadas las altas
tasas de desempleo y de empleo informal (alrededor de un 50%) que se haban pro-
yectado para el 2003 en Venezuela.
Los servicios del Centro de Emprendedores IESA estn orientados a todas las perso-
nas interesadas en el tema de creacin de empresa y a la comunidad acadmica del IESA.
Para lograr su propsitos, el IESA cuenta con el asesoramiento internacional de profesio-
nales de Babson College y Harvard Business School para validar el Centro, al mismo
tiempo que tiene el apoyo de profesionales del Institute for Global Entrepreneurship
para el entrenamiento de profesores e investigadores.
Los servicios que ofrecen son: cursos de oportunidades de negocio y planes de los
mismos, entre otros temas. Promueve estudios de campo e investigacin acadmica,
facilita la creacin de redes, acta como anfitrin de un concurso anual de planes de
negocio (Ideas), promueve el intercambio de ideas, y asesora la bsqueda de finan-
ciamiento a las nuevas empresas. Tambin ofrecen desde hace dos aos un MBA en el
rea de creacin de empresas, el cual ha tenido cada ao la participacin de 75 alum-
nos. Por otra parte, han patrocinado el concurso Ideas 2003 y proyectan volverlo a
hacer este ao.
Sus principales retos para el 2005 IESA son: ofrecer otros cursos en el tema, incre-
mentar el nmero de investigaciones desarrolladas, brindar otros servicios adiciona-
les a los que ya existen.
Segn el IESA dada su naturaleza de centro acadmico y las diversas actividades que
desarrolla y apoya, es muy difcil medir el impacto de las mismas; sin embargo consi-
deran que ste no slo ha influenciado a la comunidad acadmica sino tambin indi-
rectamente a los dems venezolanos.
b. Universidad Metropolitana de Venezuela. Cuenta con el programa Servicio de

Atencin al Emprendedor (SAE), el cual es resultado de la suma del inters de la
Universidad Metropolitana por fomentar la capacidad emprendedora y el Inters
del Instituto Internacional de Formacin Empresarial (Infoem) por fomentar y
desarrollar las capacidades empresariales.
Es una comunidad real de servicios de asesora especializada, informacin y, eventual-

mente, financiamiento, que surge alrededor de iniciativas empresariales, con fines de
lucro o sin ellos. Su foco son los estudiantes, docentes, personal administrativo o
familiares, de la Universidad Metropolitana. En su operacin especfica SAE brinda a
los emprendedores asesora y apoyo en cuatro reas: Deteccin y orientacin de ini-
ciativas, Elaboracin del plan de negocio, Deteccin de recursos, Servicios especiali-
zados, Desarrollo de habilidades y competencias.
c. Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB). Dentro de las unidades de apoyo de la

UCAB, se encuentra el Centro de Emprendedores UCAB, rgano adscrito a la Facul-
tad de Ingeniera de la Universidad. Ofrecen programas y herramientas educativas
que sirvan para incentivar la formacin de una nueva generacin de empresarios
ticos y competitivos. Dentro de los objetivos primordiales se busca formar em-
presarios exitosos, desarrollar la pequea y mediana empresa en su pas, establecer
vnculos con empresarios, estudiantes y la Universidad.
En la actualidad se desarrollan dos programas para microempresarios y adems se

dicta la asignatura de Iniciativa Empresarial en la Universidad orientado a sus alum-
nos. El primero de estos programas es el de Consultora Empresarial, dirigido a estu-
diantes de la Universidad de Monterrey. La Fundacin para el Desarrollo Sostenible
(Fundes) y el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (Itesm),
desarrollaron en conjunto, un programa universitario que combina elementos de for-
macin y consultora, brindando un servicio eficiente a las pequeas y medianas em-
presas e incorporando a los alumnos a una experiencia de trabajo real. El segundo
Programa para la generacin y desarrollo de la iniciativa empresarial surge del conve-
nio Fundes-UCAB. Dirigido a profesionales, tcnicos superiores universitarios y pbli-
co en general, es ms orientado a adultos. Los participantes deben estar interesados
en explorar y desarrollar las habilidades, tcnicas y estrategias necesarias para em-
prender un negocio por cuenta propia.
d. Universidad Yacambu: Durante el 2003 la Universidad Yacambu (UNY) de Barqui-

simeto, bajo la iniciativa de promover la cultura emprendedora debido a los cre-
cientes ndices de desempleo y las plazas limitadas en el pas, realiza un primer
acuerdo con la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el consorcio Universidad
Metropolitana e Instituto de Formacin Empresarial (Infoem), seguidamente se
celebra un segundo convenio con Fundes, de los cuales nace el programa de las
Taquillas de Atencin al Emprendedor (TAE). Por otra parte y persiguiendo el en-
foque de expandir la cultura empresarial, la UNY firm durante el mismo ao un

convenio Juventud en Movimiento con la Fundacin Central adscrita a Central
Banco Universal, el cual tiene una lnea de microcrdito, que ha beneficiado a 300
personas. El objetivo de este acuerdo es apoyar a los jvenes emprendedores de la
Universidad que se convertirn en generadores de empleo al crear sus propias
empresas.
Este programa est orientado a replicar el modelo de preincubacin y de servicio

de atencin al emprendedor en un grupo de universidades venezolanas, entre las que
se encuentra esta Universidad. En estas taquillas se da asesoramiento directo a los
estudiantes y egresados emprendedores de la Universidad UNY bajo los lineamientos
de la cultura emprendedora. El papel que juegan las alianzas estratgicas con respecto
a las taquillas es fundamental; el Infoem, a travs del proyecto del Servicio de aten-
cin al emprendedor (SAE), fortalece la transformacin del entorno social; y la CAF lo
financia. Dentro de la estructura del programa existen adems el Programa de Inicia-
cin Empresarial, la Feria de Emprendedores y una lnea de investigacin para im-
plantar la cultura emprendedora.
El programa piloto de Iniciacin Empresarial y Creacin de Empresas ofrece ser-
vicios de: formacin y capacitacin empresarial (con consultores experimentados),
evaluacin de la idea de negocio, asesoras especializadas para arrancar la empresa, y
analizar las opciones de financiamiento, entre otros temas.
Asociacin de Jvenes Empresarios de Venezuela (AJE)

La AJE Venezuela es una iniciativa de empresarios para nuevos emprendedores. Pre-
tende potenciar los intereses de los jvenes empresarios y apoyar la creacin de nue-
vas empresas sumando los esfuerzos y experiencias de todos sus asociados. Su seg-
mento especfico son los jvenes entre 18 y 40 aos con empresas o proyectos de
empresa ubicados en el territorio venezolano. Dado que la mayora de los inscritos
son ya microempresarios, la tasa de creacin de empresas por parte de los inscritos es
del 10%. Por otra parte, la proporcin de las empresas que dentro del programa
permanecen al menos un ao en el mercado es del 90%.
Los servicios que se ofrecen son: asesoras para el diseo y seguimiento de proyec-
tos de empresa en el campo legal y financiero, red de apoyo entre los asociados a nivel
de toda Iberoamrica, asesoras gratuitas en la creacin de proyectos de negocio,
correo electrnico personalizado, reuniones despus del trabajo de actualidad em-
presarial, oportunidades de negocio entre jvenes empresarios, lnea de descuento en
comercios afiliados a la AJE, cursos de capacitacin y formacin para el joven empren-
dedor y descuentos en eventos realizados por la AJE.
Los fondos que sostienen el parque son los provenientes de los aportes de sus
asociadas y algunas empresas del sector privado. La AJE enfrenta los siguientes retos,
los cuales son considerados sus objetivos a largo plazo: bsqueda de esquemas de
financiamiento a travs de entes privados y gubernamentales para los proyectos de los
asociados, la realizacin del Primer Congreso Internacional de Emprendedores, la

Entrega Premio Joven Empresario del Ao, desarrollo del programa ventanilla nica.
Parques Tecnolgicos en Venezuela

En 1998, se crea la Asociacin de Parques Tecnolgicos de Venezuela (Asopartec), que
entre sus ms importantes asesores y colaboradores tiene la Asociacin de Parques
Tecnolgicos de Espaa (APTE). A continuacin se presenta una breve resea de los
parques existentes hasta el momento, los cuales estn dirigidos a los emprendedores
en general que deseen montar una empresa.
a. Tecnoparque Barquisimeto. Creado en 1993, tiene una Incubadora de Empresas,

un Centro de Nuevas Empresas, un Centro de Desarrollo Empresarial y uno de
Informacin Empresarial. Su misin est dirigida a la atencin de la pequea y
mediana industria, la formacin de capacidades gerenciales, la consultora espe-
cializada y la creacin de nuevos negocios basados en el desarrollo tecnolgico.
b. Parque Tecnolgico Universitario del Zulia. Fundado en 1995, tiene una sede para
incubacin de empresas, orientadas al desarrollo de proyectos tecnolgicos en las
reas agropecuaria, de alimentos y salud. Es la entidad encargada por la Universi-
dad del Zulia para la transferencia de tecnologa y proteccin de la propiedad
intelectual de sus resultados en I&D.
c. Corporacin Parque Tecnolgico de Mrida. Creado oficialmente en 1992, apunta
a la creacin, difusin y fomento de una cultura tecnolgica. Desarrolla y apoya la
transferencia de nuevas tecnologas en las reas de telemtica, educacin, biomedicina,
instrumentacin industrial y de laboratorio. Posee una incubadora de empresas,
adems una unidad de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico y una unidad de
Gestin Empresarial.
d. Corporacin Parque Tecnolgico Sartenejas. Fue creado en 1992 por la Universi-
dad Simn Bolvar como promotor, con el apoyo inicial del Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (Conicit) y la experiencia de vincula-
cin con el sector empresarial de la Fundacin para la Investigacin y el Desarro-
llo (Funindes-USB). Inici actividades en 1996, orientado hacia las siguientes fun-
ciones bsicas: Incubacin de Empresas de Base Tecnolgica, transferencia, difusin
y comercializacin de tecnologa, y integracin de las actividades vinculadas al
sector productivo. La financiacin de este parque proviene principalmente de la
actividad inmobiliaria del mismo.
e. Otros proyectos: En la actualidad se estn desarrollando los siguientes proyec-
tos14:
- Incubadora del Tchira: Ser parte de la Universidad del Tchira (UNET) y su
foco ser apoyar a las PYME de la regin en diversas reas: software, produc-
cin agropecuaria y formacin de recurso humano.
14 Fuente: http://www.pcworld.com.ve/n59/articulos/competencia2.html
- Parque Tecnolgico de Carabobo: Ser parte de la Universidad de Carabobo,

su foco sern medicina, biotecnologa, veterinaria, electrnica, donde auspicia-
r el desarrollo de nuevos negocios tipo franquicia.
- Parque Tecnolgico de Bolvar: Apoyado por las universidades de la regin,
este parque est enfocado en el sector de la minera principalmente, y entre sus
planes tiene previsto la incubacin de nuevas empresas y la transformacin de
un grupo de empresas de la zona de Matanzas y de Guayana, que se encuentran
deprimidas.
- Parque Tecnolgico de Falcn: Con el propsito de promover el parque, se ha
creado la Fundacin Parque Tecnolgico de Falcn en 1998, bajo la coordina-
cin de la Universidad Francisco Miranda (Unefm), tambin la apoyan varias
entidades gubernamentales, acadmicas y empresariales de Falcn (dentro de
las que estn: Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del
Estado de Falcn (Fundacite), la Direccin de Industria y Comercio de la go-
bernacin de ese estado (GEF-DIC), el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT).
Dirigido al rea agropecuaria y al desarrollo de productos orientados a la
biotecnologa. Aunque el programa es abierto a todo el pblico, estn interesa-
dos ms en orientarlo al trabajo sobre proyectos desarrollados por estudiantes
universitarios de pregrado o ya graduados, dentro de lo que se incluye la franja
juvenil.
Dentro del proyecto propuesto existen los siguientes programas bsicos: de for-
macin y de capacitacin, de innovacin y de desarrollo, de formacin y moderniza-
cin de empresas, de servicios a las empresas y de comercializacin y mercadeo. stos
se harn realidad a travs de los siguientes centros: el Instituto de Formacin Empre-
sarial, el Centro de Innovacin Empresarial, las Colmenas y las Incubadoras de Em-
presas, el Centro de Servicios a las Empresas y el Centro de Negocios del Estado de
Falcn. Este ltimo ya opera en la Zona Franca Industrial de Paragana.
La financiacin del proyecto del parque proviene inicialmente de recursos de la
GEF-DIC como de Fundacite. La Unefm aporta su personal, espacios y logstica de
apoyo al parque. ste es precisamente el principal reto al que se enfrentan para su
existencia, se les ha dificultado por la falta de continuidad de las polticas guberna-
mentales en su pas y el poco apoyo local que no ha permitido obtener la credibilidad
que respalde la consecucin de capital en entidades multilaterales o de otros pases.
Por otra parte, dada la alta necesidad de inversin, se ha propuesto la creacin de una
Sociedad Falconiana de Capital de Riesgo y un ente de Intermediacin Financiera que
formen una sola institucin.
Retos y enfoques multisectoriales
Se evidencia que en el mbito de empresariado juvenil existen dos tipos de retos que
deben enfrentar los jvenes emprendedores. Por un lado, aquellos inherentes a su
propia formacin o a su condicin personal, como son: la aversin al riesgo, que hace
desistir rpidamente de la empresa iniciada cuando se encuentran tropiezos frecuen-
tes, o que genera el arranque de negocios muy simples con tecnologa corriente y poca
innovacin; la creencia de que la iniciacin de nuevas empresas requiere de capitales
muy altos, lo que es cierto en muchos casos, mas no es conveniente generalizar; la
falta de autoconfianza para emprender, que puede estar fundamentada en haber reci-
bido educacin para trabajar como empleado, no como empresario; y los pocos re-
cursos econmicos de los que se dispone, lo que reduce o imposibilita el acceso a
programas de apoyo que cobran por sus servicios y la ubicacin residencial en zonas
rurales a las que no llegan los programas de los sectores gobierno, civil o privado.
Por otro lado, los jvenes emprendedores se enfrentan a otros retos inherentes a
los programas, procesos y entidades de apoyo que encuentran en su respectivo pas.
stos son: la dificultad de acceso al crdito y al capital de riesgo; la desconfianza en la
capacidad de gestin de los jvenes; la ausencia de procesos simplificados para crear
y liquidar empresas; los altos costos que se han de pagar en los programas que se
ofrecen; la baja calidad de funcionamiento y formacin de algunas entidades y pro-
gramas; la an dbil relacin empresa-universidad; la ubicacin residencial en zonas
rurales a las que no llegan programas de los sectores gobierno, civil o privado; la
insercin en un programa de formacin que no tiene nexo con el sector financiero: la
incursin en un programa que apoya el arranque de la empresa, pero no ofrece un
acompaamiento despus de esto; la asesora inadecuada en la elaboracin del plan
de negocio o proyecto de empresa, lo cual inhibe o dificulta la posibilidad de apoyo
econmico o la adherencia de socios; el nivel educativo de los aspirantes a los progra-
mas limita el acceso a aquellos que requieren ciertos estndares acadmicos; y las
exigencias de las incubadoras de empresas de base tecnolgica que exigen proyectos
innovadores sin apoyar un proceso de preincubacin que ayude al emprendedor a
generarlos.
Sin embargo, fruto del anlisis se detecta que los tres principales retos a los cuales
se enfrentan los jvenes emprendedores son: a) desvirtuar la desconfianza que la co-
munidad manifiesta sobre su capacidad de gestin, b) la consecucin de capital para
iniciar, y c) la puesta a prueba de sus propias capacidades y habilidades personales.
La mayora de los programas presentados en este estudio posee enfoque multi-
sectorial, dado que tiene alianzas combinadas con entidades de los sectores pblico,
privado y civil. Adems de esto, se encontr que la participacin de otras entidades a
nivel internacional de carcter multilateral se ha hecho presente en algunos progra-
mas, lo que representa un inters de estos organismos por promover y apoyar la
creacin de empresa en los pases de la regin. A continuacin se presenta la compo-
sicin de sus alianzas:
Los programas dentro del sector pblico en los que se ha hecho este tipo de alian-
zas son: el Programa Jvenes Empresarios del Ecuador en combinacin con el sec-
tor gubernamental, sociedad civil y un organismo multilateral. En Colombia, Em-
prendedores Colombia y Ceinfi tienen alianzas con los tres sectores, Expocamello
(unin de entidades de todos los sectores a nivel nacional); el Sistema Nacional de
Creacin e Incubacin de Empresas (convenio: gobierno-sociedad civil), y el Progra-

ma Empresarismo (el Concurso de Ideas de Negocio de la EPM, alianza entre el
sector pblico y la sociedad civil). En Per, Prodame y Per Emprendedor (gobierno-
entidades multilaterales). En Venezuela, Monta Tu Negocio, que relaciona al sector
gubernamental con el de la sociedad civil y el sector privado.
Al igual que el anterior, los programas iniciativas del sector privado tambin han
contado con alianzas estratgicas. En Ecuador, Aprender a Aprender, cuyas coali-
ciones son entre el sector privado y la sociedad civil; en Colombia: Concurso Ventures,
promovido por la combinacin de los tres sectores; Minci-Emprendedores: Crea y
Planea Tu Negocio posee alianzas entre el sector privado y el no gubernamental, y
Banko que involucra a todos los sectores. En Per, los programas de la Fundacin
Esquel son el resultado de los esfuerzos entre los sectores civil, del gobierno y de
organismos multilaterales; el programa de Fenocin es posible gracias a los sectores no
gubernamentales y pblico. En este aspecto los programas de Fundes en Venezuela, al
igual que en Colombia, tienen un enfoque multisectorial y alianzas con organismos
multilaterales a nivel internacional.
Los programas originados principalmente en la sociedad civil no son la excepcin
a la regla, aquellos con enfoque multisectorial son: en Ecuador, todas las incubadoras
de este pas poseen todas alianzas con los diferentes sectores; en Colombia, varias
universidades como el Externado y la Icesi tienen enfoque multisectorial (privado,
civil y pblico), Fundaempresa y sus programas tienen alianzas con organismos
multilaterales, y las incubadoras de empresas de este pas combinan los tres sectores
en sus alianzas. En Per, el Colectivo Integral de Desarrollo (CID), perteneciente a la
sociedad civil, form alianza con el sector pblico; el programa Creer para Crear
de Probide trabaja mancomunadamente con los organismos multilaterales, y con el
sector privado.
Conclusiones
Las principales conclusiones del estudio son las siguientes: a) la mayora de los pro-
gramas que tienen la fase de postformacin o postincubacin, poseen fuertes debilida-
des en el acompaamiento; b) la mayora de los programas ofrece formacin pero no
incorporan adecuadamente la fase de arranque; c) existen algunos programas orienta-
dos a la poblacin rural o a la poblacin de bajos recursos econmicos, pero son
escasos, comparados con el nmero de jvenes que componen estas poblaciones; d) la
mayora de los programas enfocados a la poblacin de jvenes de la regin, tambin
se dirige a otros segmentos, con lo cual pueden descuidar el de aqullos; e) son esca-
sos los programas de financiacin a los emprendimientos, haciendo que el joven em-
prendedor se quede a medio camino; f) las evaluaciones efectuadas a algunos usuarios
de programas muestran que existen quejas en cuanto a que se sienten como usuarios
experimentales, debido al poco tiempo de existencia de estos programas; g) las enti-
dades en general no muestran mecanismos de evaluacin de sus programas por parte
de los usuarios y muy pocas tienen estudios de impacto; y h) buena parte de las enti-
dades pretenden hacer de todo, y seguramente sta es una de las causas por las cuales
sus servicios son muy deficientes y atentan contra el joven usuario que llega a sus
programas con gran expectativa.
En cuanto al rol de los sectores, se destaca que en el sector civil casi siempre
participa el gobierno, pues la financiacin de sus programas con recursos propios es
baja. Se resalta tambin que un alto porcentaje de los programas existentes se apoya
en un enfoque multisectorial. Con relacin a los pases, Colombia es el pas que pre-
senta ms actividad relacionada con empresariado juvenil y Venezuela el que ha hecho
ms esfuerzos recientes en el rea de parques tecnolgicos.
Por ltimo, es importante reconocer que existen dos modelos para considerar en
la subregin estudiada; por un lado, el Programa de Incubacin de la Universidad de
Antioquia, en Colombia, que ha sido replicado en otros pases, y el Programa Labora-
torios Empresariales Juveniles, en Ecuador, del cual se deriv el actualmente denomi-
nado Proyecto para Jvenes Empresarios, cuyo impacto en este pas le mereci el
reconocimiento del YABT.
Documentos impresos
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lacin Iberoamericana en materia de Juventud y adolescencia. Madrid, Espaa. Dispo-
nible: http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/
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Project. Estados Unidos: Young Americas Business Trust.
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http://www.pcworld.com.ve/n59/articulos/competencia2.html
http://www.upacifico.edu.ec
http://www.yamcambu.edu.ve
CAPTULO 5
Evaluacin del empresariado juvenil

en el Caribe
Jonathan G. Lashley
Introduccin
Por mucho tiempo los pueblos y los gobiernos del Caribe han ignorado a la juventud
en el empresariado como medio para aliviar el desempleo y para impulsar el creci-
miento econmico. Esta ignorancia del empresariado juvenil como herramienta de
desarrollo viable tiene sus races en la idea de que el autoempleo era servil y degradan-
te en contraposicin al empleo pago, y a que se consideraba ms importante la gene-
racin de empleo a escala macro. Debido a esta visin del empresariado juvenil, acom-
paada de preocupaciones macroeconmicas ms apremiantes relacionadas con los
programas de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional (FMI) y con
desequilibrios de cambio extranjero, hasta ahora los jvenes en el empresariado ha-
ban estado relegados a la posicin de contrafuegos. Al reconocerse que el crimen, la
pobreza y el comportamiento antisocial en general son una consecuencia directa del
desempleo juvenil, la situacin est cambiando. Se ha reconocido que, conjuntamente
con el entrenamiento en destrezas para el empleo, la juventud en la empresa tambin
puede ser una herramienta digna de crdito mediante la cual pueden aliviarse los
problemas asociados con el desempleo juvenil. Sin embargo, queda un largo camino
por recorrer para hacer efectivo todo el potencial del empresariado juvenil en el Ca-
ribe.
En todo el Caribe, desde las Bahamas hasta Suriname, se han desarrollado progra-
mas y polticas para mejorar la posicin de los jvenes emprendedores. Infortuna-
damente en muchos pases caribeos estos programas y polticas han adolecido de
desarticulacin, duplicidad y falta de direccin estratgica. Si bien hay algunos pro-
gramas relativamente satisfactorios, es necesario que los gobiernos, el sector privado
y la sociedad civil, lo mismo que las agencias de financiacin internacional, tengan
conocimiento de los asuntos relevantes para los empresarios jvenes. Tambin es ne-
cesario desarrollar un marco estratgico para proveer a la juventud de fondos, entre-
namiento empresarial, apoyo tcnico y canales para su defensa. Adems de estas for-
mas de asistencia, es necesario que tales organismos cambien de mira, de mejorar las
probabilidades de empleo para los jvenes a apoyar a la juventud en la empresa. Pero
para esto hay barreras que enfrentar, dado que en el Caribe muchos ven el autoempleo
como ltimo recurso, en caso de no lograr empleo. Boxill (2003:36) atribuye esta
visin actual a antecedentes histricos de ...traicin por parte del Estado; hostilidad
de la tradicional clase empresarial blanca; problemas dentro de la familia y la comu-
nidad negras, y problemas psicolgicos debidos a la esclavitud y al colonialismo.
Dentro de este contexto caribeo es donde se desarrolla el presente tratado. Aun-
que las dcadas de 1970 y 1980 vieron iniciativas de varios gobiernos caribeos para
el desarrollo de la pequea empresa, dichas iniciativas no sern el foco nico de este
estudio. Por el contrario, el estudio se centrar en los marcos desarrollados para ayu-
dar al empeo de los empresarios jvenes. El siguiente anlisis indagar acerca de las
polticas y programas desarrollados en los sectores pblico, privado y de la sociedad
civil que apuntan a los emprendedores jvenes, de entre 15 y 30 aos. Los pases inclui-
dos en el estudio son las Bahamas, Barbados, Belice, Guyana, Hait, Jamaica, Suriname
y Trinidad y Tobago. Aunque no a todos los pases se los tratar en la misma extensin,
se destacarn los programas y polticas que existen en cada uno. En todo caso, la situa-
cin general del Caribe y los programas modelo son tratados ampliamente.
El mtodo utilizado en la evaluacin const de tres etapas, las cuales comprendie-
ron lo siguiente. En primer lugar, se recurri a contactos existentes en los gobiernos,
el sector privado y la sociedad civil para abrirnos las puertas en los pases incluidos en
la evaluacin. Adems, se encuest a estos contactos acerca de sus opiniones sobre el
asunto entre manos: el estado del empresariado juvenil en el Caribe.
Una vez establecidos estos contactos para los diversos pases de la evaluacin, se
llevaron a cabo entrevistas va telefnica y correspondencia escrita para averiguar los
trminos de referencia, la misin y la visin de las diversas organizaciones, y los pun-
tos de vista de los profesionales involucrados en diversos asuntos clave. El resultado
de este elemento de la investigacin fue una comprensin de la infraestructura exis-
tente para el apoyo a los empresarios jvenes, incluidas la existencia y la naturaleza de
programas de entrenamiento, la existencia de programas de financiacin; opiniones
sobre el nivel de empresariado entre los jvenes; la existencia de programas de base
comunitaria, y los vnculos dentro de la economa. Adems de esto, se entrevist
tambin a empresarios jvenes en relacin con los principales problemas experimen-
tados para arrancar y operar sus negocios.
La tercera etapa de la investigacin se traslap con las dos anteriores en la consulta
de la investigacin existente relevante para los asuntos en cuestin. sta incluy ana-
lizar los resultados de encuestas recientes que examinaron las instituciones de apoyo
utilizadas por los empresarios jvenes, as como otras investigaciones relacionadas,
por pas, como evaluaciones de pobreza y estudios de factibilidad. Tambin se exami-
naron datos bsicos sobre la situacin de la juventud en el Caribe. El cuadro 5.1
destaca los principales aspectos demogrficos relacionados con la juventud, para cada
uno de los pases del estudio.
DESARROLLO EMPRESARIAL JUVENIL ~ REGIN CARIBE 169
Cuadro 5.1 Principales estadsticas demogrficas relacionadas con la juventud,

para el Caribe
Pas Poblacin Poblacin Desempleo Edad media

total joven juvenil/Desempleo (aos)
(millones) (porcentaje) total (porcentaje)
Las Bahamas 303 18,4 38,2 28

Barbados 267 15,7 36,6 32,5
Belice 240 21,3 50,8 19,6
Guyana 759 21,4 51,0 25,9
Hait 8.005 22,1 n.a. 19,7
Jamaica 2.580 20,1 52,6 26,0
Suriname 425 21,1 41,1 24,4
Trinidad y Tobago 1.289 20,7 29,3 27,2
Nota: Aqu se considera jvenes a las personas entre 15 y 24 aos. Desempleo juvenil/Desempleo total es la
proporcin de jvenes desempleados en el total de desempleados, tomada de OIT (2001). Todos los datos de
desempleo juvenil corresponden a 1999, con excepcin de los de Guyana (2001) y Suriname (1998).
Fuentes: Naciones Unidas (1996); Organizacin Internacional del Trabajo (2001).
Los asuntos ms importantes emanados del estudio incluyen el hecho de que fuera
de los programas de Logro Juvenil (LJ) en varios de los pases, y en menor grado en
algunas de las Asociaciones de Pequeas Empresas, hay poca participacin del sector
privado en el desarrollo del empresariado juvenil. Adems de esto, los programas que
hay para atender, especficamente al empresariado juvenil, suelen presentar duplici-
dad o traslaparse con otros programas dentro del pas. Esto sucede especialmente en
las reas de financiacin y entrenamiento. Tal cosa se ve en Barbados, donde el go-
bierno provee financiacin para emprendedores (muchos de los cuales son jvenes) a
travs de las comisiones de desarrollo (Comisin de Desarrollo Urbano UDC y Co-
misin de Desarrollo Rural RDC), y el sector privado hace lo mismo a travs de los
Servicios de Facilitacin de Empresas en los Pinares (PEFS), los cuales tambin reciben
una subvencin (subsidio) del gobierno. Una situacin similar se ve en Jamaica, con el
Fondo del Gobierno para la Autoiniciacin (Self-Start Fund) y la Agencia para el
Desarrollo de la Microinversin (MIDA), del sector privado. En entrenamiento tam-
bin hay traslapo en Barbados con el Programa del Gobierno para el Empresariado
Juvenil y la organizacin de la sociedad civil Instituto de Gerencia y Productividad
(Bimap), que ofrecen ambos entrenamiento para empresarios jvenes. Aunque Bimap
tambin sirve a empresarios mayores, predominan los menores de 30 aos y son muy
pocos los de ms de 40. El efecto de este traslapo en servicios, de acuerdo con un
consejero de Bimap, es que presenta dificultades de operacin ya que hace del merca-
do de entrenamiento ...uno en el que es difcil trabajar, al tener que competir con
departamentos gubernamentales que no cobran nada.
Si bien la duplicidad es un problema, de todas maneras es ms preocupante la falta
de enfoque estratgico. Esto sucede especficamente donde no se sigue ninguna mi-
sin o visin especfica en la prestacin de servicios tan importantes (entrenamiento y
financiacin). Gobiernos, donantes internacionales, e instituciones que prestan los
servicios, necesitan compartir una visin para promover el empresariado juvenil, si

quieren que los programas sean efectivos para reducir el desempleo y la pobreza entre
los jvenes. Esta visin compartida es particularmente necesaria en la oferta de micro-
financiacin, para superar los problemas asociados con el reducido tamao (especial-
mente la incapacidad de lograr economas de escala en esta clase de financiacin), as
como los dems problemas que se ven en la provisin de financiacin en el Caribe,
como son la ineficiencia y la fuerte dependencia de fondos gubernamentales.
En trminos del impacto de estos programas y polticas, es difcil evaluar la efecti-
vidad debido a la escasez de investigacin en esta rea. Son pocos los estudios que se
han emprendido para evaluar el impacto, fuera de uno reciente sobre el Programa de
Empresariado Juvenil (YES) de Barbados, programa que proporciona entrenamiento
para el autoempleo. Los resultados se contemplan posteriormente, en la seccin corres-
pondiente.
Con respecto a los desafos que enfrentan los empresarios jvenes para arrancar y
operar sus negocios, se consultaron varias organizaciones que atienden a las necesida-
des de empresarios jvenes, una seleccin de empresarios jvenes, y datos de estudios
caribeos previos en esta rea. Al parecer, los resultados indican que los problemas
emergentes son acceso a financiacin, discriminacin debida a la edad y falta de en-
trenamiento relevante. En lo que se refiere a asegurar la aplicabilidad del entrena-
miento, un empresario de Barbados observ que el solo conocimiento no resolvera
sus problemas; que era crucial la asistencia en la aplicacin del conocimiento. Este
sentimiento est encapsulado en la afirmacin de un joven empresario barbadense:
...el conocimiento abre el picaporte pero no retira el pasador. Uno necesita saber qu
hacer con el conocimiento.
Hay entonces varios asuntos importantes que es preciso atender, para que el
empresariado juvenil pueda alcanzar su potencial inherente para aliviar tanto los pro-
blemas de desempleo y pobreza entre los jvenes como los productos secundarios
antisociales de dichos problemas. Si se quiere alcanzar estas metas, ser necesario que
se produzcan cambios en la forma general de tratar a dicho empresariado, especial-
mente por parte de los gobiernos.
Es imperativo tener metas claras para los programas dirigidos al empresariado
juvenil y a la pequea empresa en general, al igual que una mayor cooperacin entre
gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. A este respecto, puede verse que Trini-
dad y Barbados estn enfilando en la direccin correcta, con mayor trabajo en red y
un enfoque ms sistemtico del respaldo para el sector.
No todos los programas y polticas descritos en el Anexo sern abordados en este
captulo. Sin embargo, programas y polticas importantes recibirn la atencin reque-
rida. El resto del captulo est estructurado de tal manera que comienza con un exa-
men de los programas y polticas del gobierno, seguido de un examen similar para el
sector privado y la sociedad civil. Aqu, a las organizaciones del sector privado se las
considera como empresas o como programas que reciben asistencia de estas compa-
as. La sociedad civil es considerada en el estudio como fundaciones, ONG, redes de
trabajo, universidades y otras instituciones educativas formales o informales. Las po-
lticas y programas que se mencionan atienden a las reas de entrenamiento, financia-

cin, respaldo tcnico y servicios de defensa de la causa ofrecidos a empresarios jve-
nes. Esto ir seguido de una exposicin sobre los principales desafos para el desarro-
llo del empresariado juvenil en el Caribe, as como de un examen relativo a las
sociedades multisectoriales y el papel que pueden jugar en respaldo a la juventud.
El papel del gobierno en el desarrollo del empresariado juvenil
Esta seccin revisar los principales programas y polticas utilizados por los gobiernos
para prestar asistencia al desarrollo del sector de micro y pequeas empresas (MYPE)
en el Caribe. La razn para centrarse en programas y polticas dirigidas a las MYPE es
que all es donde la mayora de los jvenes tiene empresa. Tambin se abordarn
programas y polticas que atienden especficamente al empresariado juvenil. Adems
de estos programas y polticas gubernamentales, se examinan tambin iniciativas de
los gobiernos, tales como subvenciones y subsidios para organizaciones relevantes.
Las reas principales de estudio aqu incluyen entrenamiento, financiacin, apoyo
tcnico y servicios de defensa de la causa.
El Anexo demuestra el gran papel que juegan los gobiernos en la provisin de
apoyo para el empresariado juvenil (y la pequea empresa en general) en la regin. La
mayora de estos programas es dirigida a travs de un ministerio dedicado a la juven-
tud o a la industria. Solamente Trinidad y Tobago tiene un ministerio diseado
especficamente para tratar con micro y pequeas empresas.
En las Bahamas, los programas del gobierno que atienden al desarrollo de la pe-
quea empresa estn centrados en el Banco de Desarrollo (BDB) y en la Corporacin
Agrcola e Industrial (BAIC). El BDB, si bien se ocupa del desarrollo econmico en gene-
ral, atiende directamente a la pequea empresa a travs de varios programas, inclui-
dos un Programa de Graduados, Programa de Prstamos Agrcolas y Pesqueros y un
Programa de Joyera y Artesanas en Conchas de Caracol. En su atencin especfica a
la juventud, el BDB tiene tambin un Programa de Prstamos para Graduados de Lo-
gro Juvenil, destinado especficamente a apoyar el empresariado juvenil entre gradua-
dos del Programa de Logro Juvenil de las Bahamas.
La misin de BAIC es contribuir a la generacin de empleo y a la sustitucin de
importaciones mediante la promocin de pequeas y medianas empresas (PYME).
Constituida en 1981, la BAIC ofrece no slo financiacin, como el BDB, sino una gama
de servicios. De stos, los que interesan aqu son desarrollo de proyectos, servicios de
asesora desarrollo artesanal e investigacin de mercados. La BAIC ofrece tambin
facilidad microfinanciera a corto plazo para que los manufactureros compren mate-
rias primas para poder cumplir contratos. La Corporacin no tiene ningn programa
especfico orientado a la juventud, pero la mayora de sus clientes es menor de 30
aos.
El Proyecto Empresa Juvenil (YEP), que trata especficamente con el empresariado
juvenil, fue desarrollado por el Ministerio de la Juventud, los Deportes y la Cultura
para prestar asistencia a los jvenes en el desarrollo de destrezas y recursos relaciona-

dos con el empresariado. El grupo al que apunta el proyecto es el de jvenes desem-
pleados de entre 16 y 22 aos de edad. El YEP ofrece entrenamiento en destrezas
tcnicas que incluyen artesana, pesca, imprenta, carpintera, tapicera, confecciones y
procesamiento de alimentos. El Proyecto ayuda tambin para mantenimiento con un
subsidio decreciente a medida que los negocios se van consolidando. La intencin de
este subsidio es cubrir el transporte y la alimentacin durante la etapa de iniciacin, y
a medida que los bienes se introducen en el mercado el nfasis del programa el manejo
pasa a ser de la empresa. Sin embargo hasta ahora el programa no ha logrado atraer
muchas inscripciones; apenas ha superado la mitad de los cupos durante el curso de 6
meses, debido primordialmente a que los jvenes no regresan una vez que cesa el
subsidio de mantenimiento (Fraser, 1997).
Operacin Redencin es otro programa pblico para los jvenes. Est dirigido a
varones en riesgo, de entre 16 y 22 aos, a quienes da entrenamiento en tareas que
suelen considerarse serviles (trabajos de campo, lavado de autos y similares). La mi-
sin del programa es brindar oportunidades de autoempleo a estos hombres jvenes,
con la esperanza de reducir el riesgo de que acaben por involucrarse en actividades
criminales. No obstante, el programa ha sido estigmatizado por gente que lo conside-
ra como tan slo chicos malos que cortan el csped (Fraser, 1997:21) y, en consecuen-
cia, slo ha atrado a un puado de muchachos.
La situacin en las Bahamas parece mostrar un alto nivel de traslapo entre los
espectros de entrenamiento y financiero. Si bien puede ser un activo el que haya
diferentes reas del gobierno que atiendan a diferentes necesidades de los empresarios
jvenes, los traslapos pueden llevar al desperdicio de recursos financieros.
En Barbados la situacin es ms compleja que en las Bahamas, pues hay varias
agencias y programas gubernamentales que operan en pos de las mismas metas y a
travs de los mismos medios. Pese a que se ha observado que Barbados tiene un muy
efectivo programa pblico para la juventud, la situacin con respecto a los jvenes en
la empresa es diferente. En el Anexo se muestran ocho programas, adems de la Ley
de la Pequea Empresa, con la misin directa de promover el desarrollo de la pequea
empresa. Sin embargo, su aplicacin a la juventud est un tanto nublada y muchos
jvenes han hecho notar la discriminacin que han sufrido debido a su edad. sta ha
restringido especialmente su capacidad para obtener financiacin. Como puede verse
en el Anexo, seis de estos programas estn dirigidos principalmente a la provisin de
financiacin. Adems de estos programas, el gobierno tambin da subsidios a varios
otros programas de la isla, tanto del sector privado como de la sociedad civil, que
incluyen la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Barbados (agencia de beneficencia, debi-
damente registrada, para proveer financiacin y gua a empresarios jvenes); la Aso-
ciacin de Pequeas Empresas (organizacin que provee asistencia tcnica y servicios
de defensa de la causa a sus miembros); los Servicios de Facilitacin de Empresas en
los Pinares (proveedores de microfinanciacin a nivel comunitario), y el Instituto de
Gerencia y Productividad de Barbados (institucin de entrenamiento en gerencia,
sostenida con derechos de matrcula).
Pese a estos problemas, se ha observado que Barbados ...tiene el programa pbli-

co ms efectivo para la juventud. Esto se debe en parte a la voluntad poltica y al
compromiso de los responsables de formular la poltica (Banco Mundial, 2003:61).
Esto, a pesar de que el pas no tiene ninguna poltica especfica para la juventud.
Barbados, lo mismo que Trinidad, tiene varias organizaciones que atienden a micro y
pequeas empresas, as como a aquellas que pertenecen especficamente a jvenes. En
el Anexo se destacan estas organizaciones, conjuntamente con los programas que existen
en los dems pases.
De las organizaciones gubernamentales existentes, la ms importante para la ma-
yora de las pequeas empresas de la isla es la Corporacin para la Inversin y el
Desarrollo de Barbados (BIDC). La organizacin ofrece numerosos servicios a la em-
presa en general, y recientemente abri un Centro para el Desarrollo de la Pequea
Empresa. El centro brinda mltiples servicios, incluidos asesora tcnica e identifica-
cin de fuentes de financiacin. Tambin se presta asistencia en las reas de mercadeo,
contabilidad, desarrollo de productos, estudios de factibilidad y propuestas de pro-
yectos. Asimismo se ofrecen instalaciones para oficinas a empresarios de pequea
escala.
La financiacin para las MYPE, que sirve tambin a muchos jvenes, incluye las
instituciones financieras de deuda de FundAccess, las comisiones de Desarrollo Urba-
no (UDC) y de Desarrollo Rural (RDC), y el Fondo de Crecimiento Empresarial (EGFL)
para financiacin de capital. La BIDC da tambin auxilios, aunque esto es sobre todo
para empresas que hacen exportaciones.
El programa ms relevante del sector pblico de Barbados para los jvenes empre-
sarios (considerado tambin como modelo por muchos profesionales de la regin) es
el Programa de Empresariado Juvenil (YES), operado como un departamento del Mi-
nisterio de Educacin, Deportes y Asuntos Juveniles. El programa da entrenamiento a
jvenes de entre 18 y 30 aos, en las reas de mercadeo, contabilidad y desarrollo
empresarial. Adems de este servicio, el YES ofrece consejera empresarial general, asis-
tencia tcnica directa y facilitacin de acceso a financiacin (principalmente a travs
de la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Barbados BYBT, de la cual se habla en la
seccin sobre sociedad civil). El programa tiene 1.200 clientes aproximadamente.
En un estudio terminado recientemente (Lashley y McClean, 2004) se demostr
que los clientes del programa tenan un menor nivel de logro educativo que una selec-
cin de no clientes, y se concluy que el programa estaba jugando un papel integral en
la oferta de entrenamiento para aquellos que carecan de calificaciones educativas
formales. Uno de los resultados ms importantes del estudio, que tiene implicaciones
para el desarrollo general del empresariado, fue hallar que los participantes carecan
de espritu empresarial, pues quienes contestaron una encuesta tuvieron un puntaje
deficiente en variables relevantes, lo que demostr que tenan aversin al riesgo y se-
guan en gran medida el statu quo en vez de demostrar un espritu emprendedor. No
obstante, demostrando el xito del programa, los encuestados tambin mostraron ele-
vados niveles de independencia, control, dinamismo y liderazgo. En general, el pro-
grama tuvo una alta calificacin entre los participantes, de quienes cerca del 55% lo
calific como muy importante, o bien, extremadamente importante para el xito de

sus empresas. El programa es reconocido por muchos profesionales como un paran-
gn en el Caribe, y ha recibido numerosas solicitudes de asistencia a contrapartes
regionales, en el esfuerzo de establecer programas similares en toda la regin.
En Belice, lo mismo que en la mayora de los pases del Caribe que son objeto de
estudio, los programas del gobierno son el principal instrumento que se usa para
abordar el desarrollo de la pequea empresa en general y de la juventud en particular.
Hay un esfuerzo concertado de parte del gobierno para respaldar a las MYPE mediante
legislacin, medidas fiscales e infraestructura institucional. La mayora de los progra-
mas desarrollados en Belice est dirigida especficamente a la juventud, aunque parte
del marco legislativo es una Ley PYME que ayuda al desarrollo de las pequeas empre-
sas. No obstante, como observa Caleb Orozco, del Departamento Empresarial de
Belice, esta ley slo la usan personas al tanto de la iniciativa, lo que sugiere una falta
de difusin de informacin sobre los programas de apoyo. Y esta tendencia se ve
tambin en Barbados, como lo anota Lashley (2002) en un estudio de asuntos de la
pequea empresa en ese pas, en 2002.
Los programas dirigidos a la juventud son abundantes. La iniciativa Juventud para
el Futuro (YFF), que sali del despacho del Primer Ministro y fue lanzada en mayo de
2002, tiene cuatro componentes principales; uno de ellos es el fomento del empresa-
riado e incluye el Fondo Empresarial Juvenil, que es administrado a travs del Depar-
tamento de Desarrollo Juvenil.
La YFF est tomando la iniciativa en el esfuerzo de asegurar el desarrollo de empre-
sas juveniles, atributo demostrado por su continuo dilogo con el Banco del Pequeo
Agricultor, organizacin responsable de desembolsar los fondos para la YFF. El seor
Nuri Muhammed, coordinador de YFF, ha urgido al Banco para que contine hacien-
do que el acceso a prstamos sea amable para los jvenes (Gobierno de Belice,
2003).
A diferencia de la mayora de los pases contemplados en el estudio, en Guyana es
relativamente poca la accin del gobierno en la promocin del desarrollo de la pequea
empresa o del empresariado juvenil, con excepcin del Programa Juvenil de Entrena-
miento en Destrezas Empresariales (YESTP). El YESTP es dirigido a travs del Ministerio
de la Cultura, la Juventud y el Deporte y ofrece entrenamiento en destrezas y empresariado
a jvenes que ya no estn en la educacin formal. Adems de este programa, el gobierno
de Guyana destina fondos al Instituto para el Desarrollo de la Empresa Privada, una
institucin microfinanciera de la sociedad civil. El BID (1996) observa que esto demos-
tr la voluntad del gobierno de ayudar a la formacin de las MYPE y de suavizar sus
restricciones financieras. Aparte de esta asistencia, no hay ninguna intervencin fuerte
del gobierno en el sector. Sin embargo esto no indica que el futuro de la pequea empre-
sa y del empresariado juvenil de Guyana sea rido, pues en esta rea el sector privado y
la sociedad civil han establecido programas efectivos, aunque en pequea cantidad.
Estos programas sern discutidos en una seccin posterior.
En Hait la situacin es mucho menos estimulante. Debido a los problemas
socioeconmicos actuales del pas, quizs esto no sea de sorprender. Si bien existen
programas en el sector privado y la sociedad civil, la participacin especfica del go-

bierno en el desarrollo de la pequea empresa y del empresariado juvenil es limitada.
La situacin en Suriname es parecida, apenas ligeramente mejor que la de Hait.
Suriname tiene una poltica para estimular el desarrollo de microempresas como parte
de su Programa de Ajuste Estructural (SAP). Pero es un pas con una estructura institucional
dbil para promover y apoyar las MYPE. Un programa de esa naturaleza, el Fondo de
Inversin Social, ofrece garantas a pequeas empresas. No obstante, Tewarie (1998)
observa que no es efectivo. En total, aqu la situacin en lo que se refiere a apoyo al
empresariado juvenil es posiblemente peor que en Hait, ya que es poca la participa-
cin del sector privado y las organizaciones de la sociedad civil atienden al empresariado
juvenil slo como uno de una multitud de problemas.
Pero en Jamaica la situacin para los empresarios jvenes es mucho ms promete-
dora. Hay varios programas dirigidos al desarrollo de empresas juveniles y pequeas,
aunque primordialmente en el rea de entrenamiento. En todo caso, el gobierno ofrece
financiacin. Como lo observa Tewarie (1998), la mayora de las firmas busca finan-
ciacin informal debido a la burocracia asociada con el proceso de prstamo del gobier-
no. En general, la poltica gubernamental en el rea de la pequea empresa se refiere a
la competencia justa y a la eliminacin de barreras relacionadas con la pequeez, as
como al aumento de la capacidad de generacin de empleo del sector MYPE.
Los programas dirigidos por el gobierno jamaiquino incluyen el Programa de Cen-
tro Empresarial y Modernizacin de la Industria, el cual ofrece entrenamiento y asis-
tencia tcnica a las pequeas empresas a travs de la Corporacin de Promociones de
Jamaica (Jampro). La Jampro promueve la cooperacin entre grandes y pequeas
firmas y proporciona tambin informacin sobre materias primas, oportunidades de
mercado, competencia de precios, regulaciones de importaciones y exportaciones,
financiacin y apoyo para espacio de produccin a travs del Centro de Informacin
Nacional. Estos servicios se ofrecen a la pequea empresa en general, pero como
sucede con otros programas de la misma naturaleza en el Caribe, gran parte de los
usuarios es menor de 30 aos.
La gran mayora de los programas y polticas desarrollados por el gobierno de
Jamaica en relacin con el empresariado se basa en la juventud. El Centro Nacional
para el Desarrollo de la Juventud (NCYD) es el punto focal para los asuntos juveniles
en este pas. Las funciones primordiales del Centro son consejera en investigacin y
poltica, diseo y desarrollo de programas, coordinacin y seguimiento de progra-
mas, y difusin de la informacin, todas las cuales tienen lugar en el rea de desarrollo
de la juventud. Aunque el gobierno no tiene una poltica especfica dirigida al empre-
sariado juvenil, el asunto es abordado en la actual propuesta de Poltica Juvenil Nacio-
nal, la cual declara que la poltica busca ...fomentar un ambiente que conduzca a la
creacin de oportunidades de autoempleo: abogando por el fortalecimiento de los
programas de prstamo para facilitar el acceso a crdito amable para los jvenes;
fomentando el entrenamiento en las reas de empresariado y desarrollo empresarial
para los jvenes (dentro y fuera de la escuela), y promoviendo el autoempleo como
una alternativa viable al empleo tradicional (Gobierno de Jamaica, 2003:30).
Actualmente esta propuesta de Poltica Juvenil Nacional est a consideracin del

Gabinete de Jamaica para su aprobacin. Lo que es importante de la cita textual
anterior es que refleja la forma de respaldar al empresariado juvenil en el Caribe en
general, no solamente en Jamaica.
Fuera de la poltica, en este pas hay varios programas dirigidos al empresariado
juvenil, entre los que se cuentan: el Fondo de Autoiniciacin, programa gubernamen-
tal de capital inicial que da largo plazo de amortizacin con muy pocos requerimien-
tos de seguridad. El Fondo fue creado en 1983 y provee prstamos para MYPE cuyos
activos no excedan de los US$8.300 (todas las monedas estn convertidas en dlares
estadounidenses, a menos que se indique lo contrario, y su conversin est hecha a la
tasa de cambio del 9 de febrero de 2004). Se aprueban fondos para la compra de herra-
mientas, equipo y materias primas bsicos. Si bien est abierto a todos los adultos, los
jvenes se benefician especialmente del Fondo. Los prstamos que se ofrecen son: (a)
prstamo para pequeas empresas, que tiene un lmite de US$25.000 a un trmino
mximo de 3 aos; (b) prstamo para microempresas, con un lmite de US$17.000 por
un perodo mximo de 24 meses; y (c) prstamo microempresarial a corto plazo, que
tiene un lmite de US$700 por un mximo de 12 meses. El Fondo de Autoiniciacin da
prstamos a travs de cuatro (4) oficinas regionales.
El gobierno de Jamaica tiene tambin el Fondo de Inversin Social (programa que
atiende primordialmente proyectos de infraestructura de base comunitaria) y el Pro-
grama de Luces Brillantes (programa empresarial que todava no ha arrancado, pero
que fue diseado por el NCYD para ser implementado a travs de Entrenamiento en
Empleo y Recursos Humanos/Agencia Nacional de Entrenamiento Heart/NTA).
Probablemente el mejor resumen de la situacin con respecto a los programas
gubernamentales para la juventud en Jamaica sea el que hace Gillings (2003:7) cuan-
do dice que:
...una encuesta del NCYD en 2002 encontr que los programas dirigidos al empleo y la
oportunidad econmica fueron la categora ms grande (cerca del 20%) de todos los pro-
gramas para la juventud. Diez mil personas estn recibiendo entrenamiento vocacional y
tcnico no formal en programas ofrecidos por distintas agencias, entre ellas el Servicio Nacio-
nal Juvenil (NYS), Entrenamiento en Empleo y Recursos Humanos/Agencia Nacional de En-
trenamiento (Heart/NTA), y varias ONG, en particular la Kingston Restoration Company. En-
tre los programas ofrecidos por Heart/NTA se cuentan el Programa de Oportunidades de
Entrenamiento para los Egresados de la Escuela y un Programa de Aprendizaje. El Programa
de Valores y Actitudes de Jamaica, del NYS, para Estudiantes de Educacin Terciaria (Jamvat)
canaliza a los estudiantes de educacin terciaria hacia el servicio en el sector pblico o en el
privado, a cambio de lo cual el gobierno paga el 30% de su sostenimiento. Pese a todo esto, el
desempleo juvenil se mantiene por encima del 30%, lo que significa que los programas exis-
tentes no son suficientemente efectivos ni a una escala suficientemente grande.
Como se mencion anteriormente, en el Caribe Trinidad y Tobago tiene el nico

ministerio especficamente destinado a atender el desarrollo de la pequea y mediana
empresa. El Ministerio supervisa la operacin de la Compaa Nacional de Desarro-
llo Empresarial (NEDC) que tiene la misin de crear 5.000 puestos de trabajo en MYPE
entre 2003 y 2004. La NEDC ofrece una completa gama de oportunidades de asesora,
entrenamiento, gua y financiacin a microempresarios potenciales de 18 aos o ms.
Si bien los servicios estn disponibles para todos los adultos, estos servicios vitales
para las MYPE los estn utilizando jvenes de entre 18 y 30 aos de edad. Adems, el
gobierno le est ofreciendo a este sector varios incentivos, incluido un sistema de
cuotas que estipula que de l tiene que provenir el 10% de todo aprovisionamiento
del gobierno. Otro incentivo es la oferta de donaciones y prstamos a bajo inters,
disponibles a travs de ventanas aprobadas para la pequea empresa. Tambin el go-
bierno provee entrenamiento en mercadeo, produccin y gerencia, y zonas empresa-
riales, y asimismo estimula activamente la creacin de sociedades pblico-privadas.
En lo que se refiere a la empresa juvenil en particular, el gobierno tiene dos progra-
mas que son operados a travs del Programa Sociedad para el Entrenamiento y el
Empleo Juveniles (Ytepp). Aunque el Ytepp es principalmente un programa de desa-
rrollo de destrezas, tambin hay entrenamiento disponible en microempresariado para
aquellos clientes que buscan ingresar al autoempleo. Los dos programas se ofrecen
despus de haber terminado el entrenamiento en destrezas bsicas y su intencin es
generar destrezas empresariales as como planeacin y desarrollo empresarial. Los
dos programas ofrecidos por el Ytepp son los Servicios de Desarrollo y Apoyo Empre-
sariales (EDSS) y el Programa Taller de Microempresa (MWP). Los EDSS operan como
un curso estricto con ms de 140 horas presenciales, con mdulos titulados: Tome
Decisiones; Desarrolle una Idea Empresarial; Maneje una Microempresa, y Apoyo y
Servicios. El MWP adopta un enfoque ms del tipo manos a la obra, recurriendo a
casos y a talleres para demostrar ideas. Los mdulos incluyen: Creacin de Conceptos
e Identificacin de Papeles; Desarrollo de una Idea Empresarial; Puesta en Marcha
del Plan Empresarial; Manejo Microempresarial, y Supervivencia y Crecimiento.
Como puede verse por el anlisis, en el Caribe los programas gubernamentales que
apoyan a la pequea empresa y al empresariado juvenil son numerosos en los pases
ms desarrollados de la regin, en tanto que en naciones menos desarrolladas estas
preocupaciones se le dejan a la sociedad civil. Esta tendencia puede atribuirse a que
los gobiernos de las naciones menos desarrolladas estn concentrados en problemas
de desarrollo macroeconmico ms apremiantes. En todo caso, hay unos cuantos
programas efectivos en lo que respecta a empresariado juvenil y muchos estn dirigi-
dos hacia el entrenamiento.
Como quiera que sea, el estigma del empresariado puede ser un factor que contri-
buye a que no existan ms programas gubernamentales. Este estigma puede estar
relacionado con el sistema educativo que hace hincapi en la probabilidad de empleo.
Al emprender los jvenes un entrenamiento para el empresariado despus de los 16
aos, este estigma ya puede estar arraigado y ser causa de que el autoempleo sea
considerado como un ltimo recurso y no como una expresin de individualidad, y
tambin como una fuente de ingresos y de autorrealizacin. Esto parece sugerir que es
necesario introducir a una edad ms temprana esa sensibilizacin hacia el empresariado
como una opcin de carrera viable, y que la sociedad en general va a tener que modi-
ficar su posicin en este sentido.
En el Caribe nicamente se vieron tres intentos de esta sensibilizacin; el primero

en Trinidad y Tobago, con la creacin de laboratorios empresariales en las escuelas de
secundaria, para los cuales se recibi asistencia de la Organizacin de Estados Ameri-
canos. En las Bahamas hay un programa basado en la escuela, denominado Funda-
mentos Empresariales, que estimula las actividades empresariales para permitir que los
nios entiendan lo que implica operar y manejar un negocio. En Barbados el YES est
implementando un programa Jvenes YES destinado a introducir conceptos y destrezas
empresariales bsicos para los jvenes de 9 a 12 aos de edad. Jvenes YES est todava
en su etapa piloto y va a expandirse en el prximo ao escolar. Estos programas se
consideran cruciales para el desarrollo y la sostenibilidad de los esfuerzos para mejo-
rar el empresariado juvenil en la regin.
Papel del sector privado en el desarrollo del empresariado juvenil
Esta seccin revisar los principales programas que apoyan al empresariado juvenil a
travs del sector privado. Examinar cmo operan los programas, cundo se inicia-
ron y las razones aludidas para respaldar a los empresarios jvenes.
Como se observ anteriormente, la participacin del sector privado en el apoyo al
empresariado juvenil es escasa en el Caribe. En su mayora est dedicada a las MYPE,
pero debido a la situacin demogrfica en el Caribe, en casi todas estas empresas los
participantes son predominantemente jvenes. Como lo muestra el cuadro 5.1, los
jvenes constituyen en promedio el 20% de las poblaciones de estos pases. Aunque
existen varios programas para servir a las MYPE, los nicos dirigidos a los empresarios
jvenes son los de Logro Juvenil (LJ) en las Bahamas y Belice (en el Caribe existen otros
LJ, pero dentro de la funcin de los gobiernos). El Logro Juvenil de las Bahamas (LJB)
es un programa desarrollado para elevar el espritu empresarial de la juventud. Opera
dando a los estudiantes una experiencia empresarial prctica mediante el estableci-
miento de un negocio que funciona despus de la escuela. En Belice el programa LJ
est dirigido al empresariado juvenil y su misin es tambin elevar en el sector priva-
do la conciencia de los programas disponibles a travs de LJ. Es un proyecto respalda-
do por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el sector privado. La OEA
tambin ha respaldado el LJ en Santa Luca y particip en el apoyo a la iniciacin de la
Fiduciaria Empresarial Juvenil (YBT) en Barbados.
La inmensa mayora de los programas del sector privado que existen en el Caribe
al parecer no ofrece ms que financiacin para todas las microempresas de sus pases
individuales, pero no necesariamente para los empresarios jvenes. Fuera de LJ, los
programas que ofrecen especficamente entrenamiento para empresarios jvenes son
inexistentes en el sector privado. Sin embargo, las Asociaciones de Pequeas Empre-
sas que existen en la regin, particularmente las de las Bahamas, Barbados, Guyana y
Jamaica, brindan asistencia tcnica y servicios de defensa de la causa para el desarrollo
de pequeas empresas.
En las Bahamas, la Asociacin de Pequeas Empresas (BahSBA) es una entidad

nueva, creada en julio de 2002. Esta tiene mltiples finalidades y objetivos, incluida la
defensa del sector, el cabildeo ante el gobierno, mercadeo, compras mayoristas y re-
des de trabajo internacional. Su principio fundamental es promover la pequea em-
presa en las Bahamas. Si bien la BahSBA no tiene un enfoque explcito de los jvenes,
s reconoce sus necesidades especiales y de hecho uno de los fundadores est fuerte-
mente involucrado en la promocin de programas que ofrezcan otras formas de asis-
tencia a la juventud en las Bahamas.
En Barbados, las nicas iniciativas del sector privado dirigidas a respaldar las MYPE
son la Asociacin de Pequeas Empresas de Barbados (BSBA) y los Servicios de
Facilitacin Empresarial en los Pinares (PEFS). Estas organizaciones reciben subven-
ciones anuales del gobierno. Al igual que BahSBA, BSBA ofrece diversos servicios a sus
miembros, incluida asistencia tcnica, y aproximadamente el 40% de sus afiliados son
menores de 30 aos. BSBA supervisa tambin una compaa de inversin de capital
social, la Corporacin Capital de Riesgos para Pequeas Empresas (SBVC). No obstan-
te, la SBVC es financiada por el gobierno de Barbados.
Pero el programa PEFS es una criatura diferente, ntegramente de base comunita-
ria, como una rama del Taller Creativo de los Pinares. El PEFS ofrece microfinanciacin
a los miembros de la comunidad local y es uno de los pocos programas de base comu-
nitaria efectivos en la regin. Pese a no apuntar explcitamente a los jvenes, la estruc-
tura demogrfica de la comunidad local es de perfil joven y el PEFS ciertamente est
sirviendo a un gran segmento de ella.
En Belice, si bien la Empresa para la Tecnologa Sostenible de Belice (BEST) es una
ONG sin nimo de lucro, su rama microfinanciera Microcrdito y Desarrollo Empre-
sarial (BEST-MED) puede considerarse como parte del sector privado. Desde 1990 BEST-
MED ha constituido una microfinanciera de base comunitaria que no slo proporcio-
na microfinanciacin sino tambin entrenamiento en manejo empresarial. Aunque el
programa acepta primordialmente mujeres, hay en l una pequea proporcin de
varones.
En Guyana hay unos cuantos programas microfinancieros, incluidos la Fiduciaria
Empresarial Juvenil de Guyana (GYBT), la Iniciativa de Crdito para la Pequea Empresa
de Cooperacin para el Desarrollo (CD), el Instituto para el Desarrollo de la Empresa
Privada (IPED) y Scotia Enterprise. Sin embargo slo Scotia Enterprise es del sector
privado. Esta fue fundada en 1993 como una rama del banco comercial Bank of Nova
Scotia. Los prstamos que desembolsa son financiados por los ahorros de sus clientes.
Con el verdadero espritu de la microfinanciacin, no se exigen garantas y el prstamo
mximo es de US$2.500. Scotia Enterprise tambin ha adoptado la metodologa de
prstamo grupal del Grameen Bank, con prstamos otorgados a grupos de 5 o menos.
En Hait los principales jugadores del sector privado son los proveedores de
microfinanciacin. Si bien no se dirigen especficamente a los jvenes, estas institucio-
nes microfinancieras (IMF) indudablemente atienden a jvenes en sus operaciones
cotidianas. La utilizacin de estas IMF por parte de los jvenes es limitada debido a
que ellas no les ofrecen financiacin para arrancar, que es cuando ms la necesitan.
En Jamaica la situacin es parecida a la de Barbados, donde el principal jugador

del sector privado es la BSBA. Tambin ella tiene una Agencia para el Desarrollo de
Microinversiones (MIDA) que atiende a jvenes en desventaja de entre 18 y 25 aos.
Pero se cuestiona el xito del programa, dado que las tasas de participacin son bajas;
slo se atiende el 10% del mercado potencial.
Pese a la falta de una estructura de apoyo en el sector pblico, en Suriname hay
planes de la Cmara de Comercio, conjuntamente con el BID, para introducir un pro-
yecto sobre desarrollo del empresariado, con un enfoque especial en la gente joven.
Parte de este proyecto ser llevado a cabo con la Universidad de Suriname. La Cmara
de Comercio ha observado que no hay en este pas otros proyectos de esa naturaleza.
En Trinidad y Tobago, Caribbean Microfinance Ltd. es una iniciativa del sector
privado que concede prstamos de entre US$500 y US$3.200 a empresas existentes,
no en etapa de arranque, y consecuentemente puede ser poco relevante para los em-
presarios jvenes, aunque varias personas menores de 30 aos se hayan beneficiado
de estos servicios.
Otra institucin que atiende a las MYPE, as como a empresarios jvenes en Trini-
dad y Tobago es la Compaa para el Desarrollo de la Pequea Empresa (SBDC). Esta
compaa provee toda la asistencia requerida para emprendedores con buenas ideas.
De ser necesario, da asistencia para las destrezas de las que carezca el emprendedor en
trminos de entrenamiento y asesora, as como el servir de fiador para prstamos.
Adems, la SBDC brinda asistencia a empresas jvenes para ayudarles a hacerse ms
productivas. Este servicio es reforzado con un programa de gua en el que empresa-
rios con experiencia actan como consejeros para ayudar a que las empresas prospe-
ren. Se considera que la gente de negocios que ha iniciado su propia empresa sabe lo
que el emprendedor joven necesita y, dada su experiencia, tiene recursos de los cuales
valerse. Gracias a estos atributos, la SBDC ha determinado que estas personas son la
mejor opcin para guiar al emprendedor hacia donde ste quiera ser un buen empre-
sario. Parece que la compaa tiene una forma dinmica y lleva la iniciativa para
atender a lo que necesitan los emprendedores, ya que procura y atiende las demandas
de sus clientes impulsando ciertos servicios y contrayendo otros.
En general, en el Caribe la participacin del sector privado en el apoyo al empre-
sariado juvenil es extremadamente limitada. Hace falta estimular en l y especial-
mente en el sector corporativo y las cmaras de comercio un mayor compromiso.
Tambin en toda la regin se ve que es poco el aporte privado al empuje para elevar el
espritu emprendedor entre los jvenes. Es necesario entonces que los operadores de
este sector caigan en cuenta de que los jvenes de hoy son los lderes empresariales de
maana y, a menos que a esta generacin con inclinacin empresarial se le d la opor-
tunidad de experimentar y degustar el mundo empresarial en el momento critico, el
xito de las economas nacionales estar amenazado.
Papel de la sociedad civil en el desarrollo del empresariado juvenil
Esta seccin revisar los principales programas de la sociedad civil que apoyan el
empresariado juvenil, mediante la identificacin de las organizaciones relevantes as
como la forma de respaldo a la juventud en el empresariado. Aqu las organizaciones
de la sociedad civil incluyen fiduciarias, ONG, redes de trabajo, universidades y otras
instituciones educativas formales y no formales.
Como se anot anteriormente, en el Caribe la sociedad civil juega un papel impor-
tante en el apoyo a las MYPE. La mayora de las instituciones trabaja en entrenamiento,
aunque varios programas, como la Iniciativa de Crdito Juvenil del Programa Juvenil de
la Commonwealth (CYP) en Guyana, Servol y Fund Aid en Trinidad, y la Empresa para
la Tecnologa Sostenible de Belice, ofrecen financiacin o apoyo a las microempresas.
El CYP es parte del Secretariado de la Commonwealth, una organizacin de los
gobiernos de esta comunidad de pases. El Programa opera a nivel mundial y su centro
regional para el Caribe est en Guyana (CYP:CC). El CYP est dedicado al desarrollo de
la empresa juvenil y trabaja con gobiernos, ONG y el sector privado para brindar
entrenamiento empresarial y acceso a financiacin para los jvenes.
Adems de este organismo multinacional, Youth Business International (YBI) opera
tambin en el Caribe y es crucial para el apoyo a los emprendedores jvenes en la
regin. La YBI es el organismo supervisor/asesor de las YBT establecidas en la regin. Es
una iniciativa del Foro Internacional de Lderes Empresariales (IBLF), el cual trabaja
con el sector privado, gobiernos y ONG en todo el mundo para impulsar el desarrollo
sostenible. Las YBT son una extensin del IBLF. Si bien con estos programas se da a los
jvenes una oportunidad de acceso a financiacin, as como consejo a travs del ele-
mento de gua que tienen, los programas mismos no pueden atender a la mayora de
la poblacin joven debido a limitaciones de capacidad en trminos de personal, espa-
cio y fondos. Se han creado fiduciarias empresariales juveniles (YBT) en Barbados,
Guyana, Jamaica, y Trinidad y Tobago.
Las YBT ofrecen primordialmente financiacin, y tambin consejera y gua, a em-
prendedores jvenes. Lo que separa las YBT de otros proveedores microfinancieros es
un programa de gua que es parte integral del funcionamiento de las Fiduciarias. Los
empresarios jvenes reciben consejo y gua de empresarios bien consolidados, cosa
que ha sido aludida como una de las razones de la efectividad de los programas. Las
caractersticas de los programas individuales se analizan posteriormente en la seccin
correspondiente.
En las Bahamas el Centro para el Empresariado y el Programa Juvenil de la
Commonwealth son las principales organizaciones de la sociedad civil que apoyan el
empresariado. El Centro para el Empresariado tiene su base en el Colegio de las
Bahamas y fue creado en 1997. Su misin es ...incrementar la viabilidad de los come-
tidos empresariales de pequea escala en las Bahamas mediante la aplicacin de princi-
pios slidos de gerencia, y fomentar un sector privado competitivo e innovador en
todas las Bahamas (College of the Bahamas, 2004). Sin embargo, el Centro no se dirige
especficamente a la juventud, aunque la mayora de los participantes son menores de
30 aos. El Centro ofrece entrenamiento en empresariado, desarrollo de pequea em-

presa, asistencia con planes empresariales y tambin un programa de gua. Este ltimo
programa, en el que los miembros del sector corporativo ofrecen consejo prctico sobre
mltiples asuntos, es considerado uno de los ms innovadores del Centro.
En Barbados, as como en muchas otras islas, existen diversos programas para
apoyar el desarrollo empresarial, aunque el nico que tiene la sociedad civil para
atender especficamente a los jvenes es la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Barbados
(BYBT). Enseguida se comentan algunos de los principales resultados obtenidos de una
evaluacin reciente (Lashley y Lord, 2002) de la Fiduciaria de Barbados, la cual fue
creada en 1996.
En lo que respecta especficamente a la BYBT, en el momento del estudio la Fidu-
ciaria tena 164 clientes con 217 prstamos vigentes. La mayora de los clientes eran
mujeres y 107 eran emprendedoras en tanto que 57 eran clientes de entrenamiento.
El prstamo promedio desembolsado por la BYBT era de US$3.100.
Los niveles de educacin de los clientes de la fiduciaria eran en general bajos; cerca
del 40% apenas haba completado la escuela primaria. En cuanto a las empresas fi-
nanciadas, la mayora (55%) era de servicios y la mayora de los prstamos se emplea-
ba para compra de equipo (48%), o bien para flujo de caja (17%). Como quiera que
sea, aunque cerca de dos tercios de los clientes haba fallado en las cuotas de amorti-
zacin, se observ que haba la tendencia a pagar cuotas extras cuando podan.
Uno de los aspectos cubiertos en la investigacin fue el de satisfaccin y necesida-
des del cliente relacionadas con los servicios de la BYBT. Aqu los resultados demostra-
ron que los clientes ciertamente estaban muy satisfechos con los servicios de la Fidu-
ciaria y que el nivel ms bajo de satisfaccin corresponda a la gama de productos
crediticios. Fuera de esto, haba un alto nivel de satisfaccin con la calidad del servi-
cio, la tasa de inters, los programas de amortizacin, el seguimiento de prstamos, la
efectividad de los prstamos y la comodidad de negociar con la Fiduciaria.
Adems de la BYBT, existen en Barbados tres instituciones educativas y de entrena-
miento que sirven a emprendedores, especialmente a los jvenes. El Politcnico Samuel
Jackman Prescott ofrece entrenamiento en destrezas, en tanto que Bimap ofrece un
programa dedicado a la gerencia de pequeas empresas, a travs de su Divisin de
Desarrollo Empresarial y Empresariado, creada en 1974. El programa brinda servi-
cios de entrenamiento, consejera, contabilidad y asesora general.
Tambin en Barbados, el curso denominado Foro Nueva Ventura (NVF), que se
ofrece en la Universidad de las Indias Occidentales, es de particular inters.
El NVF ofrece entrenamiento en destrezas empresariales esenciales y el desarrollo
de ideas empresariales a estudiantes de ltimo ao de pregrado. Lo interesante de este
curso es que el ao culmina con una competencia entre equipos de estudiantes para
desarrollar una idea empresarial. Los estudiantes desarrollan un plan empresarial y lo
presentan a empresarios, con el nimo de ganar premios monetarios. Sin embargo,
ninguna de estas empresas se ha materializado debido a que los estudiantes han salido
directamente a emplearse, ya sea como contadores o como mandos medios, en el
sector corporativo.
En el Caribe, los dems programas concretos que atienden especficamente a los

jvenes son tan slo la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Guyana (GYBT), IPED, la Inicia-
tiva de Crdito Juvenil de la Commonwealth, la Red YES de nivel nacional en Guyana,
la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Jamaica (JYBT) y la Kingston Restoration Company
en Jamaica, y la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Trinidad y Tobago (TTYBT).
Aunque la Red YES en Guyana est ms relacionada con el aumento del empleo
juvenil que con el empresariado, varios elementos del programa se refieren especfi-
camente al empresariado juvenil. La Red trabaja por sensibilizar a la sociedad con
respecto a los problemas que rodean el desempeo juvenil, as como para aliviar los
efectos de ste.
En Guyana la oferta de microfinanciacin en la sociedad civil la hacen la Iniciativa
de Crdito Juvenil de la Commonwealth (CYCI), el IPED y la GYBT. En realidad, el IPED
est administrando el programa GYBT. La CYP:CC lanz la CYCI en 1996 con el prop-
sito de ofrecer crdito, entrenamiento, ahorros, seguimiento y apoyo a los receptores
de prstamos. No obstante, los involucrados en la iniciativa han observado que mu-
chos jvenes no ejecutaron sus ideas empresariales despus del entrenamiento, o bien
se retiraron en cuanto los proveedores de crdito les pidieron correcciones a sus pla-
nes empresariales. En 2001, hubo 126 jvenes que terminaron el entrenamiento y
recibieron un prstamo; el 60% eran mujeres y el 50% estaba entre los 27 y los 30 aos
de edad. El 50% de los prstamos fue concedido a detallistas. Entre 1996 y 2001, la
CYCI dio asistencia a 140 emprendedores jvenes. De estos 140 prstamos, 24 ya fueron
completamente pagados y hay una tasa de incumplimiento del 15% (Alexis, 2001).
Alexis (2001) tambin observa que la Iniciativa ha tenido un impacto positivo tanto en
los beneficiarios de los prstamos como en sus comunidades. Dicho autor observa que
quizs el mximo impacto en la juventud sea cualitativo: florecimiento de la
autoconfianza, valor personal y una sensacin de empoderamiento. Un estudio reciente
de la CYCI revel que todos los receptores de prstamos tenan menos de 30 aos y que
el 57% de los prstamos quedaba en manos femeninas (Alexis, 2001).
El IPED presta utilizando una metodologa de prstamos grupales, como la que usa
en Bangladesh el Grameen Bank. El programa dio asistencia a unas 12.000 empresas
entre 1987 y 2000. El Instituto presta a travs de ONG de base comunitaria y se dirige
especficamente a cinco segmentos de la poblacin, a saber:
1. Egresados y desertores de la escuela

2. Desempleados y subempleados
3. Amerindios
4. Discapacitados
5. Mujeres en desarrollo
El IPED opera un programa de crdito supervisado en el cual el crdito concedi-

do va acompaado de servicios no financieros. Estos servicios incluyen asistencia tc-
nica, manejo empresarial, mercadeo y asiento de libros. Este Instituto fue fundado en
1987, y comenz con un prstamo mximo de US$500 y una tasa de inters del
32,4%. Sin embargo l mismo no ayuda especficamente a emprendedores jvenes,

as que su apoyo a la GYBT llena este papel crucial.
En Guyana, CD International apunt a los que no son aceptables para el sistema de
banca comercial. Pero el ciclo de su proyecto termin en 1997. Estos programas son
todos cruciales para los emprendedores guyaneses, pues se ha visto que la disponibili-
dad de financiacin externa es un problema serio para los emprendedores jvenes. La
gran mayora de las empresas de riesgos tiene que ser financiada por medios inter-
nos (ahorros y utilidades) (BID, 1996). sta es una situacin que se repite en todo el
Caribe.
En Belice, la Empresa para la Tecnologa Sostenible de Belice (BEST) ofrece mlti-
ples servicios a los emprendedores, muchos de los cuales son jvenes. En su ayuda a
los microempresarios, la BEST ofrece un programa de gua en el que empresarios expe-
rimentados dan consejo a otros ya establecidos o que aspiran a ello. La BEST es una
ONG que ha estado operando desde 1985, dedicada a mejorar los prospectos de desa-
rrollo de los beliceos de bajos ingresos.
Adems de esto est la Fundacin para el Desarrollo Nacional de Belice (NDFB),
que lucha por promover el compromiso de la mujer y de la juventud mediante la
provisin de crdito y de entrenamiento empresarial. Pero su alcance y la sostenibilidad
han sido limitados, como sucede con muchas fundaciones de desarrollo nacional (FDN)
en el Caribe.
En trminos de programas de entrenamiento, el Instituto de Gerencia de Belice
(BIN), creado en 1989, inicialmente ofreci entrenamiento en gerencia dirigido a las
MYPE, con la ayuda de financiacin internacional. Pero debido a la escasez de fondos,
BIM expandi sus funciones para incluir firmas medianas y grandes con el objeto de
sobrevivir. Esto se debi a la incapacidad de las MYPE de pagar. Ahora BIM usa sus
nuevos programas para subsidiar sus programas para micro y pequea empresa.
En Trinidad y Tobago, la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Trinidad y Tobago
(TTYBT) ofrece financiacin y gua para emprendedores jvenes. El primer prstamo
aprobado por la TTYBT tuvo lugar en enero de 2001 y la Fiduciaria espera haber
servido a 150 empresas juveniles para finales de 2005. En ella se observa participa-
cin del sector privado; los mentores provienen del sector corporativo, incluidos di-
rectores administrativos de varias grandes organizaciones del pas.
El otro actor de la sociedad civil en Trinidad y Tobago es Fund Aid. Este organismo
ofrece entrenamiento y asistencia tcnica a personas de bajos ingresos que quieran
iniciar o expandir sus propias empresas. Sin embargo, slo a empresas existentes se les
dan fondos de entre US$160 y US$1.600. La Fund Aid es considerada una de las
historias de xito en microfinanciacin en el Caribe (OIT, 1997). En los primeros das
del programa se les peda a los prestatarios tener tres fiadores, pero ahora a los pres-
tatarios de pequeas sumas slo se les exige tener uno o dos. Adems de la provisin
de prstamos, la Fund Aid tambin ofrece entrenamiento, servicios de contabilidad y
asistencia tcnica. El aspecto ms importante del programa, que debe informar a otros
programas involucrados en la provisin de servicios a emprendedores jvenes, es que
el problema de graduacin es de capital importancia; en este aspecto, la ltima meta
para los clientes de esta institucin microfinanciera es su graduacin para ingresar al

sector de banca comercial.
Teniendo esto en mente, la Fund Aid estim haber creado ms de 5.000 puestos de
trabajo y haber beneficiado indirectamente a ms de 12.000 personas con sus servi-
cios (OIT, 1997). El programa tambin ha atendido la necesidad de emprendedoras,
ya que el 56% de sus clientes son mujeres.
Puede verse que la sociedad civil tiene un papel importante que jugar en el mejora-
miento del empresariado juvenil en el Caribe. Sin embargo, son pocos los recursos
dirigidos especficamente a la juventud y, mientras que muchos estn dirigidos a las
MYPE, en Barbados el Network Forum (Foro en Red) incluye jugadores clave en el
empresariado juvenil tanto del sector pblico como del privado. Dicho Foro tiene tres
objetivos principales y abarca todos los programas del gobierno relacionados con la
provisin de respaldo a las MYPE, incluido el Programa de Empresariado Juvenil (YES).
Adems de estos programas, BYBT, PEFS, Bimap y la BSBA tambin estn involucrados.
En primer lugar, los tres objetivos del Foro son proporcionar una oportunidad coor-
dinada para que las diversas compaas y agencias compartan informacin sobre sus
polticas, procedimientos operativos, prcticas ptimas, programas y actividades; iden-
tificar y atender cualesquiera reas de traslapo disfuncional; y promover el estableci-
miento de relaciones laborales mutuamente productivas entre los altos ejecutivos de
las distintas compaas y agencias (White, 2003).
Se espera que el Network Forum ofrezca asistencia en el desarrollo de un marco
estratgico para el avance del empresariado juvenil en Barbados. La Red representa
un modelo para otras naciones caribeas, ya que en toda la regin hay mltiples
problemas comunes que esa clase de iniciativas puede ayudar a atender. El seor Andy
White, gerente de PEFS, identific los mayores problemas que enfrentan estos progra-
mas al atender a micro, pequeas y medianas empresas (Mipyme), as: Reducido
portafolios de Mipyme individuales; falta de una agenda de poltica comn de las
Mipyme; falta de entrenamiento, educacin, asistencia tcnica y agenda de productos
comunes de las Mipyme; el lazo aparente (y a veces real) entre Mipyme e instituciones
polticas; y la disposicin a resistir con dinero la urgencia de resolver los problemas
del cliente (White, 2003).
El punto bsico que hay que destacar aqu es que para atender a los problemas
inherentes a la promocin del empresariado juvenil se necesita una clara visin estra-
tgica. Sin metas definidas y sin evitar la duplicidad, el desperdicio de recursos valio-
sos va a continuar. Iniciativas tales como el Network Forum de Barbados pueden
ayudar a atender algunos de estos problemas.
Desafos principales para los empresarios jvenes del Caribe,

y sociedades multisectoriales
Lo expuesto anteriormente se refiri a las polticas y programas que respaldan el

empresariado juvenil, existentes en el Caribe. ste es esencialmente un anlisis de lo
que se est proveyendo en respaldo a los emprendedores jvenes. Pero si se quiere

encontrar soluciones a los problemas del empresariado juvenil, es necesario evaluar lo
que la juventud est pidiendo en trminos de apoyo. Para este fin, la presente seccin
abordar los tres desafos principales que enfrentan los jvenes empresarios al poner
en marcha y operar sus negocios, as como la oferta de recomendaciones para contri-
buir ms efectivamente al crecimiento del empresariado juvenil en el Caribe. Adems
de esto, la seccin abordar algunos aspectos que van a surgir referentes a las socieda-
des multisectoriales como herramienta para mejorar el empresariado juvenil.
Aqu es de primordial importancia entender lo que necesita la juventud de la re-
gin en lo que se refiere a sus empresas. Como ya se ha mostrado, existen muchos
programas pero, a menos que el gobierno, el sector privado y la sociedad civil atien-
dan directamente a las demandas especficas de los emprendedores jvenes, el sector
nunca florecer ni aliviar los males que son consecuencia del desempleo juvenil, ni se
beneficiar de un sector floreciente de MYPE. Para el anlisis de los principales desafos
que enfrentan los emprendedores jvenes en el Caribe al iniciar y mantener sus em-
presas, se pidieron sugerencias a informantes clave y a empresarios jvenes. Esto fue
acompaado de la revisin de datos primarios y de resultados extrados de la literatu-
ra existente.
En Barbados los principales problemas que se mencionaron para poner a funcio-
nar una empresa fueron: (1) la obtencin de financiacin; (2) la falta de conocimiento
del proceso de iniciar un negocio, (3) la falta de planeacin suficiente, y (4) la discri-
minacin por parte de organizaciones de apoyo y de la familia, debida a la edad. Estos
problemas se registraron en varias respuestas de empresarios y profesionales del rea
de apoyo a los emprendedores jvenes. El segundo y tercer problemas pueden mane-
jarse mediante la provisin de entrenamiento adecuado en instituciones de entrena-
miento tcnico y vocacional, as como en universidades. Sin embargo, la inmensa
mayora de los empresarios jvenes de Barbados no est informada de los programas
disponibles para ellos. Consecuentemente, los programas de apoyo van a necesitar
mejorar su mercadeo y tambin entender las necesidades de sus clientes potenciales, si
quieren que se produzca alguna mejora. Aqu la difusin de la informacin es, pues,
crucial.
En todo caso, hay puntos ms difciles de resolver. Si bien la discriminacin debida
a la edad afecta el acceso a financiacin, se extiende tambin a clientes potenciales y a
la familia. En esta rea los clientes potenciales no estn dispuestos a ofrecer trabajo al
joven y el joven emprendedor tambin enfrenta resistencia en el seno de su familia,
por cuanto el autoempleo suele estar estigmatizado. Para resolver el problema de
discriminacin ser necesario un programa generalizado de sensibilizacin, el cual
indudablemente tendr que ser financiado por el gobierno debido a las externalidades
involucradas en las actividades de esa naturaleza. Como quiera que sea, se observa
que el sector privado puede jugar un papel importante en la provisin de modelos de
papeles para promover la imagen del autoempleo.
Kite: JJ y Brian banda de jvenes barbadenses autofinanciados

Los dos miembros de la banda Kite no estaban al tanto de las oportunidades disponibles
para obtener financiacin para grabar un lbum. Slo por casualidad supieron de auxilios
financieros a travs de Caribbean Export (CE) (con fuentes provenientes del Programa
Europeo de Asistencia Empresarial) cuando un empleado de CE los abord al finalizar un
espectculo con una banda anterior. Ellos utilizaron fondos del programa pero, lo que es
ms importante, CE les sirvi como catalizador para ponerse al corriente de las oportuni-
dades de financiacin y asistencia tcnica existentes en la isla. Al montar su nueva empre-
sa con el equipo acumulado durante su carrera juvenil, los dos integrantes de la banda
decidieron intentar grabar un lbum e investigaron el ambiente financiero, con poco
resultado. No obstante, aprovechando la reputacin que haban alcanzado tocando en
clubes y bares locales, los jvenes tomaron prestada una idea de financiacin utilizada
anteriormente por la banda internacional Marillion la banda est vendiendo previamen-
te su lbum a fanticos amables y obteniendo patrocinio de empresas locales. Conside-
rando que la venta previa no es algo nico, lo que s es nico es que todas las personas y
patrocinadores que compren de antemano el lbum tendrn su nombre impreso en la
cartula del mismo. ste debe salir en mayo de 2004.
Aunque compleja en todo caso, la tarea de solucionar el problema de acceso a

financiacin puede ser ms fcil que la de desestigmatizar el empresariado. El proble-
ma de provisin de microfinanciacin en el Caribe se debe muy especialmente al
legado histrico del colonialismo, donde el capital estaba ms centrado en el comer-
cio que en la industria y estaba dominado por grandes organizaciones. Asumir riesgos
parece ser un anatema en el sector bancario comercial. Sin BYBT, muchos jvenes
barbadenses a los que esta Fiduciaria sirve no tendran la oportunidad de acometer el
autoempleo. Sin embargo, algunos jvenes empresarios han demostrado su espritu
emprendedor en la consecucin de financiacin, como lo muestra el caso del recua-
dro anterior. En un tono diferente, la siguiente exposicin subraya algunos de los
resultados y comentarios emanados de una encuesta reciente a clientes de BYBT con
respecto a los problemas que experimentan.
En la mencionada encuesta para la evaluacin de BYBT (Lashley y Lord, 2002), los
clientes encuestados observaron que los bancos comerciales cobraban demasiado, y que
BYBT era necesaria para atender las necesidades de los empresarios jvenes. Adicio-
nalmente, anotaron tambin que los bancos tenan demasiada aversin a la juventud y al
riesgo, y que adems eran demasiado inflexibles ante los problemas experimentados
por los empresarios pequeos y jvenes. Asimismo declararon que otras agencias pro-
veedoras de fondos emplean procedimientos demasiado gravosos para el emprendedor
joven, especialmente en lo que se refiere a fiadores y al proceso de aplicacin.
Hay en el mercado un vaco en la provisin de servicios financieros a los jvenes,
cosa que no es de sorprender. BYBT es un servicio esencial para la juventud, ya que
muchos esquivan los bancos porque no estn entrenados en el discurso bancario.
Entonces, cul es realmente el papel de BYBT? Ante todo, es necesario poner en claro
que la provisin de microfinanciacin tiene que poder servir a todo tipo de cometido
empresarial, micro o pequeo, independientemente del estatus del emprendedor. El
papel de BYBT aqu es incrementar la aceptabilidad bancaria de sus clientes. Pero ste
es un ejercicio sin sentido si el cliente no procede a hacerse cliente de un banco comer-
cial. De hecho, se es uno de los logros ms importantes de la Fiduciaria, donde los
rechazos de bancos comerciales antes de vincularse a ella eran de ms del 60% y despus
de tal vinculacin cayeron a tan slo el 6%. ste es un logro notable, y otras institucio-
nes financieras necesitan conocer y observar la importancia de la graduacin de sus
clientes para el sector bancario comercial. Sin graduacin, clientes aceptables para la
banca consumen valiosos recursos que podran usarse para prestar asistencia a clientes
potenciales que estn ms abajo en la escalera hacia la aceptabilidad bancaria.
Este ascenso progresivo de la aceptabilidad bancaria del cliente no se producir en
todos los casos, y quiz ni siquiera en la mayora, pero es imperativo considerar como
un objetivo esencial tanto del cliente como de la institucin microfinanciera que la
graduacin es la meta ltima. BYBT ha encontrado su nicho en la provisin de este lazo
fundamental entre los jvenes y el sector bancario comercial, el incremento de su
aceptabilidad bancaria y la oferta de la oportunidad de descubrir su propio espritu
emprendedor.
En lo que se refiere a los desafos de operar sus negocios, tambin hubo varios pun-
tos destacados. stos incluyeron falta de capacidad para planear, falta de fuentes de
asesora empresarial especfica (y genrica), y manejo del flujo de caja. Con respecto al
flujo de caja, muchos jvenes son renuentes a comenzar en pequeo y esto puede llevar-
los a experimentar ese problema. Pero en cuanto a los otros dos desafos mencionados
en la operacin de sus negocios, stos pueden deberse a un problema ms profundo cual
es la grave carencia de trabajo en red para mejorar sus empresas. Esto tiene que ver con
una cultura un tanto parroquiana, en la que los pequeos empresarios quieren mante-
nerse independientes en vez de asociarse con otros empresarios o con organizaciones de
apoyo. Esto se debe en cierta forma a dos factores: el primero, la desconfianza, y el
segundo, la inconsciencia. Una vez ms, los mismos temas de cambio de actitud mental
sobre la naturaleza de la empresa en el Caribe y la necesidad de mejorar el mercadeo de
los programas de apoyo, ocupan aqu el primer plano como soluciones.
Tambin en algunos de los dems pases del estudio se examinaron los desafos
para los emprendedores jvenes. En Jamaica la situacin no es muy diferente; los
problemas especficos aludidos son la incapacidad para hacer investigacin de merca-
dos, para obtener financiacin y para conseguir apoyo tcnico. Estos problemas pue-
den enfrentarse de la misma manera que en Barbados. El seor David Gonzles, del
Ytepp y gerente de la Divisin de Desarrollo Empresarial y Servicios de Apoyo/Mejo-
ramiento de Carrera en Trinidad y Tobago, resume muy bien la situacin en ese pas.
Observa que las tres limitaciones principales que enfrentan los emprendedores jve-
nes para iniciar y operar sus empresas son la falta de un programa comprensivo de
financiacin para atender a los problemas especiales que viven los jvenes en la con-
secucin de crdito; problemas de instalacin fsica en cuanto se refiere a arrenda-
mientos; y el hecho de que tiene que estimularse la orientacin a travs de la educa-
cin, el entrenamiento y los medios, de manera que el empeo empresarial como

opcin de empleo se tome en serio.
Estos aspectos que el seor Gonzles pone de presente al parecer hacen eco a las
observaciones hechas antes, y la tendencia es obvia en las respuestas. En Trinidad y
Tobago la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT, 1997) tambin plantea la cues-
tin de discriminacin debida a la edad, y considera interrelacionadas la falta de expe-
riencia laboral y la edad, as como la falta de acceso a financiacin.
El problema de falta de acceso a financiacin en Guyana tambin es observado
por el BID (1996); all la financiacin interna (ahorros, utilidades) es el principal me-
dio de financiacin para los emprendedores, dado que la consecucin de financiacin
externa es un problema.
La situacin no es muy diferente en Suriname, donde la Cmara de Comercio
(KKF) ha observado que hay obstculos tanto estructurales como contextuales para el
desarrollo del empresariado en ese pas. Entre los obstculos estructurales estn el
reducido tamao de la economa nacional, la presencia muy fuerte del gobierno en el
mercado laboral y la estructura industrial de la economa nacional. Los obstculos
contextuales que menciona la KKF se refieren a los problemas concretos que enfrentan
los individuos en Suriname e incluyen una falta general de cultura empresarial, la
debilidad del sistema educativo para desarrollar personas motivadas y bien entrena-
das como empresarios potenciales, las debilidades de los recursos de apoyo a la em-
presa, financiacin para nuevas empresas de riesgos, y el ambiente regulador general
para hacer negocios en el pas.
En general, se identifican como los problemas ms serios para un empresario: (i)
identificacin y acceso a nuevos mercados para sus productos; (ii) acceso a informa-
cin sobre tecnologas, insumos y mercados; y (iii) logro de formas creativas y efecti-
vas para comercializar sus productos. La KKF observa que estas dificultades tienden a
conducir a una alta tasa de mortalidad entre las pequeas empresas nuevas.
Los mayores problemas identificados en el estudio implican entonces la necesidad
de: (1) ms entrenamiento relevante; (2) mejor acceso a financiacin; y (3) sensibili-
zacin ante el hecho de que el autoempleo es una opcin de carrera viable, no el
ltimo recurso.
Solucionar el primer problema, es decir la necesidad de entrenamiento ms rele-
vante, implica investigar en los pases individuales para establecer cul es la situacin
entre los jvenes y dnde estn las necesidades y las demandas. Un reciente estudio de
impacto socioeconmico del programa YES en Barbados (Lashley y McClean, 2004)
mostr que las principales necesidades entre clientes y no clientes eran de entrena-
miento en contabilidad, gerencia y mercadeo.
No obstante, al demostrar la falta de servicios de entrenamiento guiados por la
demanda, los clientes del programa observaron que aunque YES ya provea estos servi-
cios, haba una mayor necesidad de conocimiento a fondo en las reas especficas.
Este problema se ha atribuido al hecho de que YES tiene personas de distinta capaci-
dad en los mismos cursos, lo que hace que los instructores bajen la enseanza al nivel
de personas de menor capacidad, para desventaja de los que tienen mayor capacidad.
Por tanto, es evidente la necesidad de estructurar cursos de manera que sean ms

relevantes de acuerdo con la capacidad.
Otro problema que ser necesario enfrentar es el de mejor acceso a financiacin
para los jvenes. Y aunque ste es un problema genrico para todas las naciones,
varias razones hacen que la situacin en el Caribe sea diferente a la de otras naciones
y, consecuentemente, que requiera soluciones diferentes. A continuacin se enuncian
esos problemas y las soluciones potenciales:
i. Reducido tamao: uno de los caminos potenciales para aliviar este problema es la
coordinacin regional para lograr economas de escala, quiz mediante el uso de
una institucin principal conjuntamente con bancos comunitarios.
ii. Instituciones microfinancieras ineficientes: necesidad de entrenar gerentes y per-
sonal para incrementar la eficiencia y aumentar el nmero de prstamos por fun-
cionario de prstamos, a fin de reducir costos.
iii. Falta de estrategias conducentes al ahorro: necesidad de reformar el ambiente fi-
nanciero para aprovechar los beneficios de los enfoques guiados por el ahorro,
fuente de capital barato y provisin de un conjunto natural de clientes.
iv. Inclinacin hacia la pequea empresa: necesidad de un cambio de actitud mental
para darse cuenta del potencial de la microempresa para reducir la pobreza y gene-
rar empleo.
v. Fuerte dependencia de subsidios/intervencin gubernamental: cambio hacia la crea-
cin de ONG eficientes donde fuertes limitaciones presupuestarias puedan mante-
ner la eficiencia si an se utilizan subsidios.
En todo caso, si se quiere solucionar el problema de acceso, una de las reas crti-
cas que hay que atender se refiere a la necesidad de desestigmatizar el empresariado y
de eliminar la discriminacin contra los jvenes a este respecto. El asunto se relaciona
no solamente con la financiacin como una limitacin, sino que adems enfrenta la
limitacin en la familia, donde se disuade a los jvenes de ingresar al autoempleo ya
que ste suele considerarse como un ltimo recurso cuando no es posible asegurar un
empleo de tiempo completo. Aunque estos problemas afectan a todas las MYPE, un
gran nmero de empresas jvenes opera aqu y, para que estos programas sean efecti-
vos en cuanto a mejorar el empresariado juvenil, ser necesario atender estas reas.
Una manera de enfocar estos problemas que experimentan los emprendedores
jvenes es a travs de sociedades multisectoriales. Sin embargo, en la seccin anterior
slo se identificaron y discutieron dos iniciativas de esa naturaleza (el Network Forum
en Barbados y la Red Nacional YES en Guyana). Al pensar en los principales asuntos
que hay que plantear cuando se analiza esta clase de sociedades, uno de los principales
problemas que existen en la regin es una desarticulacin entre las metas de los accio-
nistas (agencias donantes internacionales, gobiernos nacionales e instituciones que
proveen directamente el servicio). Esto se suma a una falta de enfoque estratgico
causada por esta falta de objetivo comn. Como lo observa Lashley (2004:np) en una
evaluacin de la oferta de microfinanciacin en la regin es:
En esencia, la naturaleza de este complejo problema [microfinanciacin efectiva] reside en

que los accionistas no definen lo que quiere decir microfinanciacin satisfactoria. A menos
que los gobiernos, los donantes y los proveedores de microfinanciacin puedan definir
explcita y estratgicamente la misin de la microfinanciacin, en el Caribe el movimiento
continuar dando tumbos. Qu significa la expresin microfinanciacin satisfactoria?
Es autosuficiencia institucional, la consecucin sostenible de ingresos por encima de la
lnea de pobreza, o un sector microempresarial exitoso? Ciertamente puede ser todas estas
cosas. Sin embargo, donantes, gobiernos e IMF necesitan identificar su finalidad primordial
en microfinanciacin.
El problema consiste bsicamente en que los gobiernos tienen una meta, que en el
Caribe la mayora de las veces es polticamente motivada, en tanto que los donantes
quieren ver resultados tangibles o tienen diferentes ideas con respecto al uso de fon-
dos. Adems, las instituciones que proveen el servicio carecen de recursos humanos
suficientes para cumplir los requerimientos de los gobiernos o de los donantes, cosa
que complica an ms el problema.
Lo que se necesita es, fundamentalmente, un programa que atienda a las necesida-
des de la poblacin objetivo. En consecuencia, la organizacin de programas de entre-
namiento y la provisin de financiacin tienen que empezar por el entendimiento de
parte de todos los accionistas de lo que se necesita. El siguiente paso sera incluir la
formacin de organizaciones que apunten especficamente a las necesidades que cons-
tituyen la demanda. Los jvenes no son un grupo homogneo. Sus necesidades y
problemas variarn dependiendo de la edad, el estatus socioeconmico y la educacin
previa. Por tanto, una organizacin puede resultar incapaz de atender las diversas
necesidades identificadas. En todo caso, el problema del reducido tamao complica
ms el asunto, al hacer insostenible la implementacin de esa clase de programas sin
un fuerte enfoque estratgico. En lo que atae a la provisin de microfinanciacin,
algunos grupos de gente pobre requerirn esencialmente tanto entrenamiento como
crdito, mientras que otros pueden no necesitar ms que capital inicial pero ser objeto
de discriminacin por parte de los bancos comerciales. Para resolver estos problemas,
diferentes agencias tendrn que proveer diferentes servicios a los emprendedores j-
venes, en reas que concuerden con la misin y/o visin de las propias agencias.
Por ejemplo, una juventud bien entrenada, con educacin universitaria, puede nece-
sitar asistencia de un programa como el de Fiduciaria Empresarial Juvenil, que la habi-
lite para probar su aceptabilidad bancaria antes de ingresar al sector bancario comer-
cial. Por otra parte, un(a) joven desempleado(a) egresado(a) de la escuela necesitar
entrenamiento en destrezas empresariales antes de estar en capacidad de ingresar al
mundo del autoempleo y de progresar hasta acceder a una institucin financiera.
Mediante la implementacin de un programa estructurado en el que todas las
agencias sepan dnde est su mercado objetivo, pueden evitarse los traslapos en la
prestacin de servicios y lograrse ahorros de fondos gubernamentales e internaciona-
les. Esta situacin puede verse en sus etapas embrionarias en Barbados, con el Network
Forum anteriormente descrito, y verse especialmente en la relacin entre BYBT y YES,
en la cual una vez que el cliente termina su curso con YES es enviado a BYBT para
financiacin. La relacin es recproca, de manera que si se juzga que un cliente nece-

sita entrenamiento antes de que se le pueda aprobar un prstamo, BYBT lo enviar a
YES. Lo ideal sera que esta situacin cubriera a todos los jugadores del sector, inclui-
dos los bancos comerciales, para que pudieran apreciar los problemas inherentes que
enfrenta la juventud y el potencial que sta posee. Este enfoque integrado y sistemti-
co es la estructura que durante varios aos han sugerido los programas regionales de
la OEA.
Tambin es importante para este proceso el asunto de la graduacin por el cual, a
medida que un cliente de una organizacin va logrando el mximo posible en un
nivel, se le debe presentar al siguiente nivel de la escalera, con el fin ltimo de asegu-
rar que ese cliente sea sostenible en trminos de poder acceder a financiacin as
como a entrenamiento continuado.
Conclusiones
Esta breve evaluacin del empresariado juvenil en el Caribe fue acometida refirindo-
nos a la investigacin existente, al igual que a entrevistas y documentacin proporcio-
nada tanto por profesionales del sector como por los emprendedores mismos. Lo que
la investigacin ha mostrado es que hay una diversidad de organizaciones que respal-
dan al sector MYPE y a la juventud empresarial en todo el Caribe. En la mayora de los
casos, los gobiernos dominan en el escenario, si bien se observan diferencias de distri-
bucin como consecuencia del nivel de desarrollo.
Sin embargo, parece haber un considerable grado de traslapo y duplicidad de pro-
gramas, cosa que ser necesario mejorar mediante comunicacin entre los distintos
jugadores. Pero antes de que puedan establecerse programas efectivos, se tendr que
atender a las necesidades de los emprendedores jvenes y a la desestigmatizacin del
empresariado como una opcin de carrera. Una vez llevadas a cabo estas actividades,
puede acometerse el trabajo de instituir programas efectivos en las reas de micro-
financiacin y entrenamiento. La razn de estas recomendaciones se basa en el hecho
de que los jvenes han expresado que las principales dificultades que experimentan
son: acceso a financiacin (debido en parte a discriminacin y en parte a deficiencias
institucionales dentro del sector); entrenamiento inadecuado (se da entrenamiento
pero los jvenes no son un grupo homogneo e ingresan con diferentes necesidades a
los programas de entrenamiento); discriminacin debida a la edad (el legado histrico
para gran parte del Caribe ha llevado a que el autoempleo sea visto como un ltimo
recurso en caso de no lograr un empleo).
Como se dijo antes, para solucionar estos problemas se necesitar pluralidad
institucional. Ser necesario establecer instituciones microfinancieras, programas de
entrenamiento, iniciativas gubernamentales y organizaciones de servicios de defensa
de la causa que atiendan a las diversas categoras de jvenes. Esas categoras se basa-
rn en la trayectoria educativa y el estatus socioeconmico, aspectos ambos que tie-
nen implicaciones para la capacidad de pagar servicios donde quienes pueden pagar,
pagan. Se requerir tener esto en cuenta mediante el establecimiento de programas de

entrenamiento impulsados por la demanda. Pero ninguna de estas actividades puede
acometerse a menos que se logre desestigmatizar el empresariado juvenil en el sector
financiero y a nivel familiar y comunitario.
Obviamente, en el Caribe hay una proliferacin de programas, polticas e institu-
ciones dirigidos a la promocin del sector MYPE y del empresariado juvenil, dos reas
que estn inextricablemente ligadas debido a la gran proporcin de jvenes en el total
de la poblacin, quienes estn excluidos de otros sectores de la economa regional. El
discurso anterior destac la mirada existente que representa al sector, y aunque se
estn dando esfuerzos para atender las diversas necesidades de este grupo, a menudo
se ven duplicidad y traslapos. Adems de esto, en las economas regionales tambin
hay mercados desatendidos o subatendidos. Esto se relaciona especialmente con ser
ms conscientes de que la juventud en los negocios es una opcin de carrera viable;
servicios de financiacin para emprendedores jvenes, y el mejoramiento de los servi-
cios de entrenamiento continuado y asesora para impulsar el crecimiento en el sector
despus de la iniciacin. Dentro de la lista de las principales reas que hay que atender
en el Caribe, si se quiere apoyar estratgicamente el empresariado juvenil para lograr
las metas de reducir el desempleo juvenil y acabar con los males relacionados con ste,
a continuacin se enuncian las medidas que hay que tomar. En primer lugar, es de
mxima importancia difundir en los pueblos caribeos la toma de conciencia de que
el empresariado es una opcin de carrera viable. En segundo lugar, es esencial el
entrenamiento en destrezas empresariales y fundamentos del empresariado. Induda-
blemente es fundamental la financiacin para el inicio de negocios por parte de los
jvenes y la gua para ellos, puesto que la financiacin proporciona los medios y la
gua da la comprensin de las destrezas prcticas necesarias para sobrevivir. No obs-
tante, este enfoque dinmico para la supervivencia tiene que ir acompaado de entre-
namiento continuo y sensibilizacin. La defensa del empresariado juvenil es necesaria
a todo lo largo del proceso, para asegurar financiacin para este enfoque sistemtico.
En el Caribe los gobiernos han prestado mucha atencin al entrenamiento en des-
trezas empresariales prcticas como contabilidad y asiento de libros, y los gobiernos
mismos, el sector privado y la sociedad civil se la han prestado a la oferta de financia-
cin. No obstante, la estructura es esencialmente desequilibrada al dirigir la mayora
de los recursos a entrenamiento y financiacin en tanto que hasta cierto punto se
ignoran los dems aspectos. Slo siendo ms conscientes de que el empresariado juve-
nil es una opcin de carrera viable, los dems servicios de entrenamiento y financia-
cin podrn realizar todo su potencial. Como se afirm en la introduccin de este
captulo, el empresariado juvenil ha sido visto como ltimo recurso cuando no es
posible hallar empleo seguro. Esto se debe fundamentalmente a la herencia colonial
del Caribe y a las estructuras econmicas impuestas por este antecedente histrico. Si
puede atenderse a este aspecto, ser necesario que el entrenamiento se ajuste ms a las
necesidades del joven emprendedor, pues aqu es donde se observa un traslapo sustan-
cial en el Caribe. Las principales reas que estn subatendidas en la regin son la de
financiacin para el inicio de empresas para los jvenes, la de gua (como la aplican las
fiduciarias empresariales juveniles que efectivamente existen en el Caribe), y la defen-

sa de la causa. Pese a que muchas ONG atienden al empeo de las micro y pequeas
empresas (MYPE), los problemas de los jvenes no son explcitamente atendidos. Se
necesita mayor defensa de la causa para que sea posible elevar la sensibilidad hacia el
empresariado como una opcin de carrera viable. Fuera de esto, est la profunda
necesidad de generar una cultura de aprendizaje continuo, si se quiere que empresas
semiexitosas se conviertan en los lderes corporativos del maana.
Anexo 5.1 Programas y polticas activos que atienden al empresariado juvenil

en el Caribe
Pas Gobierno Sector privado Sociedad civil
Bahamas Ministerio de la Juventud y la Cultura Asociacin de Pequeas Centro para el

(E) Empresas (E, AT, D) Empresariado, Colegio de
Banco de Desarrollo de las Bahamas las Bahamas (E)
(F) Fundamentos Empresaria-
Corporacin Agrcola e Industrial de les (E) Programa Juvenil de la
las Bahamas (F, E, AT) Logro Juvenil (E) Commonwealth - Bahamas
Proyecto Empresarial Juvenil (E) (E)
Operacin Redencin (E)
Barbados Ministerio de Educacin, Deportes y Asociacin de Pequeas Universidad de las Indias

Asuntos Juveniles (E) Empresas (E, AT, D) Occidentales (Foro Nueva
Programa de Empresariado Juvenil Ventura) (E)
(E) Politcnico Samuel
Corporacin de Inversin y Desarrollo Jackman Prescott (E)
de Barbados (E, AT) Fiduciaria Empresarial
Comisin de Desarrollo Urbano (E, F) Juvenil de Barbados (F, AT)
Comisin de Desarrollo Rural (E, F) Servicios de Facilitacin de
Enterprise Growth Fund Ltd. (F) Empresas en los Pinares
FundAccess (F) (F)
Small Business Venture Capital Inc. Instituto de Gerencia y
(F) Productividad de Barbados
Unidad de Desarrollo de la Pequea (E, AT)
Empresa (E, AT)
Programa de Garantas para la
Pequea Empresa (F)
Ley de Desarrollo de la Pequea
Empresa (1999-23)
Belice Ministerio del Turismo y la Juventud Programa de Crdito Instituto de Gerencia de

(E) Microempresarial operado Belice (E, AT)
Departamento de Desarrollo Juvenil por BEST (F) Asociacin de Industrias
(E) Tursticas de Belice (E)
Ministerio de Educacin y Deportes Logro Juvenil (E) Empresa Belicea para la
(E) Tecnologa Sostenida (E,
TVETT (E) D)
Centro Nacional de Entrenamiento 4- Oficina Empresarial de
H (E) Belice (E, D)
Servicios empresariales juveniles (E)
Iniciativa Juventud para el Futuro (E)
Fondo Empresarial Juvenil (F)
Ley de la Pequea Empresa
Fondo de Inversin Social (F)
Pas Gobierno Sector privado Sociedad civil
Guyana Ministerio de la Cultura la Juventud y Scotia Enterprise (F) YMCA (E)

el Deporte (E) Nueva Corporacin de Programa Juvenil de la
Programa de Entrenamiento Juvenil Mercadeo de Guyana (AT) Commonwealth (Iniciativa
en Destrezas Empresariales (E) Iniciativa de Crdito para la de Crdito) (F)
Pequea Empresa (F) Fiduciaria Empresarial
Juvenil de Guyana (F, AT)
Instituto para el Desarrollo
de la Empresa Privada (F)
Red Nacional YES (D)
Hait Ministerio de la Educacin, la SogeBank (F) Fundacin para el

Juventud y el Deporte Fonkoze Bank (F) Desarrollo Econmico y el
Aclam (F) Empresariado (F, E, D)
Finca (F) Preocupacin Mundial
(Proyecto Juvenil de
Entrenamiento en
Ganadera) (E)
Libres de Hambre (Crdito
con Educacin) (F, E)
Jamaica Ministerio de la Educacin, la Agencia para el Desarrollo Universidad Tecnolgica

Juventud y la Cultura (E) de Microinversiones (F) (Centro de Empresariado)
Centro de Desarrollo de Empresas Asociacin de Pequeas (E)
Jamaiquinas (E, AT) Empresas (AT, F) Kingston Restoration
Centro Nacional para el Desarrollo Company (AT, D)
Juvenil (E, AT) Fiduciaria Empresarial
Self-Start Fund (F) Juvenil de Jamaica (F, AT)
Heart/NTA (E) Destrezas 2000 (E)
Programa Luces Brillantes (E) Fathers Incorporated (E)
Poltica Juvenil Nacional (D)
Servicio Juvenil Nacional (E)
Suriname Programa de Ajuste Estructural (F) Cmara de Comercio e YMCA (Entrenamiento en

Industria (D) Destrezas) (E)
Foro Nacional de ONG
contra la Pobreza y para el
Desarrollo Sostenible (D)
Trinidad y Ministerio de Desarrollo Laboral y de Compaa de Desarrollo de Fund Aid (F)

Tobago la Micro y Pequea Empresa (E) la Pequea Empresa (F) Servol (F)
Banca Mundial de la Mujer Empresa Juvenil Trinidad y
Ministerio de Deportes y Asuntos (F) Tobago (F, AT)
Juveniles (E)
Compaa Nacional de Desarrollo del
Empresariado (F, AT)
Fondo de Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa (F)
Programa de Sociedad para el
Entrenamiento y el Empleo Juveniles
(E)
Compaa de Desarrollo Empresarial
(F, E)
Compaa de Desarrollo Turstico e
Industrial (D)
Programa de Desarrollo Empresarial
Juvenil (E)
Notas: F- Financiacin; E- Entrenamiento; AT- Asistencia Tcnica; D- Defensa

1. Para cada pas se presenta primero la lista de instituciones, seguida de los programas que se han implementado.
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CONCLUSIONES
Srvulo Anzola Rojas
La juventud mundial enfrenta grandes retos y crecientes desafos, tan grandes como la
juventud misma. Su presencia ante estos acontecimientos es confusa y conflictiva,
pues, aunque est en el escenario, su participacin no es clara y presenta inmensas
desigualdades.
No podemos seguir trabajando con los mismos esquemas de pensamiento del pa-
sado si queremos su desarrollo social y econmico, en un escenario ms alentador y
con mayor participacin de aquellos que marcarn la pauta para los cambios del futu-
ro y que, a la postre, sern los actores principales con las nuevas generaciones. Debe-
mos mirar estos problemas, revisarlos, pasarlos a retos, ver las oportunidades y con-
vertirlos en esperanzas en lugar de ser la constante preocupacin. Tenemos mucho
que hacer en este sentido.
La indagacin presentada nos permite mostrar un panorama general del estado
actual del empresariado juvenil en Latinoamrica y el Caribe, enmarcado principal-
mente en tres sectores: pblico, privado y sociedad civil. Los contrastes encontrados
son significativos, tanto en sus bases de operacin como en la aplicacin especfica de
sus programas y proyectos. Mientras en unos pocos, se presentan aportaciones signi-
ficativas, en otros prcticamente son imperceptibles o simplemente no existen. Los
retos salen a la luz como consecuencia de los problemas detectados en la actividad
emprendedora donde el joven emprendedor tiene muchas alternativas muy difciles
de conseguir, pues se siguen manejando bajo esquemas que no presentan claridad en
su creacin y aplicacin.
Los resultados de esta indagacin describen programas y proyectos producto del
esfuerzo de los sectores en investigaciones generalmente enfocadas el inicio, implan-
tacin, operacin y crecimiento de empresas juveniles.
Se enmarcan iniciativas de todos los sectores de asistencia para hacer realidad las
empresas jvenes, mezclados con programas y proyectos que tienen como principal
fin el apoyo y desarrollo de las micro y pequeas empresas en la atencin a la solucin
de sus principales problemas: en su inicio, financiero, de gestin administrativa, legal,
etctera, que las llevan a ndices de mortalidad muy altas en sus comienzos y primeros
aos de operacin; con todo esto, velar por su consolidacin y crecimiento se hace
muy difcil.
Son pocos los programas trascendentes que marcan la pauta de apoyo bsico al
joven emprendedor y que sin duda son los resultantes de las iniciativas emprendidas
por las instituciones educativas, ya sean stas pblicas o privadas. Los beneficios de la
educacin contribuyen significativamente a elevar la probabilidad de xito de las
empresas desde su inicio, pasando por su operacin y llegando a su mejor desarrollo.
Las diferencias as como las oportunidades saltan a la vista, en materia de educacin,
ingreso, procesos de produccin, desarrollo tecnolgico, pobreza extrema, desem-
pleo creciente, analfabetismo, grandes rezagos sociales, informalidad empresarial que
podran ser limitantes a este desarrollo del espritu de emprender, pero por otra parte
resultan un reto interesante para enfrentar los verdaderos problemas y convertirlos en
verdaderas soluciones aprovechndolos como un impacto positivo y estmulo a este
mismo espritu emprendedor que deseamos. Esto, debe suponerse, tiene una fuerte
tendencia a crecer, pero si hacemos bien la tarea.
A lo largo de esta conclusin se abordan aspectos relacionados con los resultados
e importancia del estudio, metodologa utilizada, problema del empresariado juvenil,
sectores atendidos, las alianzas estratgicas, retos y desafos y algunas propuestas para
la formulacin de polticas para programas de integracin latinoamericana y del Ca-
ribe que permitan crear sinergia para el desarrollo social y econmico de las regiones.
La metodologa presenta un proceso de auscultamiento de antecedentes sobre el
empresariado juvenil y su problemtica en cada regin, revisin de programas y proyec-
tos de los distintos sectores estudiados, algunos casos de referencia, informacin de
fuentes secundarias, entrevistas a responsables de organizaciones y programas a jvenes
emprendedores y empresarios, as como investigaciones existentes sobre el tema.
La indagacin con las dificultades propias que esto representa en tiempo, recursos
y complejidad por su alcance, ha sido desarrollada por un grupo de investigadores
previamente seleccionados por el BID para las zonas atendidas. Merecen todo nuestro
reconocimiento y consideracin por su inters y dedicacin al trabajo realizado: Mar-
co Antonio Fernndez subregin 1 (Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay);
Antonio Botelho subregin 2 (Brasil); Carlos Herrera subregin 3 (Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Repblica Dominicana y
Panma); Melquicedec Lozano Posso subregin 4 (Colombia, Ecuador, Per y Vene-
zuela); y Jonathan Lashley Caribe (Bahamas, Barbados, Belice, Guyana, Hait, Ja-
maica, Suriname y Trinidad y Tobago). A todos ellos nuestro sincero agradecimiento.
La importancia del desarrollo del espritu emprendedor en Latinoamrica ya ha
sido emprendida e implantada con excelentes resultados en algunos pases, atendien-
do de manera prioritaria a la realidad de la juventud, quienes constituyen la mayor
parte de la poblacin y quienes buscan incorporarse ms activamente en las realidades
sociales y econmicas de sus regiones. La identificacin de retos para que estos jvenes
los conviertan en oportunidades requiere de un sensato compromiso de todos los agen-
tes involucrados para que los factores motivacionales, de inters, de aptitud, de actitud
y de antecedentes les permitan descubrir y avanzar en su potencial de emprender.
Los jvenes emprendedores-empresarios son unos de los elementos ms dinmi-
cos de nuestras sociedades que motivan y dinamizan cualquier actividad productiva,
permitiendo con su inters y energa dar ms valor agregado a nuestras expectativas
para la generacin de riqueza y crecimiento econmico.
DESARROLLO EMPRESARIAL JUVENIL ~ CONCLUSIONES 199
Es de observar en todo esto que un hecho que resalta a la vista es la falta de una
cultura empresarial juvenil en las regiones, pues la formacin educativa recibida, as
como las condiciones del medio ambiente actual no son suficientes. Esto es un proble-
ma generalizado en todos los mbitos y aunque es abordado en los programas de
poltica econmica nacional no han tenido mucho resultado (en la generacin de
empleos, en el combate a la pobreza y en la confianza para una buena promocin y
desarrollo del empresariado juvenil). Seguramente necesitaremos dcadas para hacer
estos cambios.
Atendiendo a los principales resultados de la indagacin de las regiones objeto de
estudio, se toman a manera de reflexin algunos puntos importantes de la visin
general observada.
Papel del gobierno
En general, los programas para el empresariado juvenil encontrados en todas las re-
giones tienen una connotacin muy fuerte hacia los programas sociales, ya sean stos
locales, estatales (regionales), nacionales (federales), todos como resultado de las po-
lticas de desarrollo econmico ejecutadas a travs de ministerios o secretaras, donde
destacan los de educacin, cultura, deporte, desarrollo econmico, agricultura y de
trabajo. La mayora de los programas marca pautas hacia el apoyo financiero, simpli-
ficacin administrativa, de fomento al empleo y a la disminucin de la pobreza.
Cabe destacar que los programas no hacen distincin hacia el hombre y la mujer,
pero una vez que se operan se observa una tendencia a la mayor participacin de los
hombres en las micro, pequeas y medianas empresas, mientras que una poca partici-
pacin de la mujer resalta en la microempresa.
En todos los pases revisados en este sector las polticas para la formacin empre-
sarial estn centradas en la micro, pequea y mediana empresa, donde en todos los
pases revisados existen programas de apoyo y fomento impulsados hacia este sector.
Con mayor trascendencia hay programas de Secretara de Economa (Mxico); Na-
cional Financiera Nafin (Mxico); Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Conacyt
(Mxico); Centros Regionales para la Competitividad Empresarial Crece (Mxico);
Centro Brasileo de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa Sebrae (Brasil); Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA (Colombia); Jvenes Emprendedores (Colombia); y
el Ministerio de Economa (Chile). No obstante el apoyo en este sector, los problemas
son comunes y permanentes para acceder a ellos de parte de los jvenes emprendedo-
res en lo que respecta a: la falta de credibilidad en sus proyectos; burocracia exagera-
da (tramitologa) y desconfianza.
En adicin a lo anterior es de resaltar que la operacin de muchos de estos progra-
mas tiene apoyo de organismos nacionales e internacionales que se duplican, que se
orientan a las mismas metas y que se operan de manera independiente.
Un programa que empieza a tener trascendencia con el apoyo del sector pblico
son los programas de incubacin de empresas de orden educativo, gubernamentales y
privados, donde cabe mencionar acciones que se realizan en este aspecto en Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador y Mxico. En lo referente al Caribe, aunque la mayor
participacin de los programas son del sector pblico, stos son los pases menos
favorecidos con programas emprendedores empresariales para los jvenes.
El papel del sector privado
Las actividades tendientes al apoyo del empresariado juvenil, en este sector, son muy
escasas. Generalmente los programas estn enfocados a los aspectos de asesora y
consultora en gestin administrativa y financiera, funcionando con fines o sin fines
de lucro (cmaras, asociaciones, organismos intermedios, centros patronales). El en-
foque que se da en este sector en apoyo al joven emprendedor descansa principalmen-
te alrededor de facilitar informacin y asesora para alguno de sus trabajos como
encargo de proyectos en su proceso educativo (enseanza media, profesional, pos-
grado).
No obstante la escasez de programas en este sector para el joven emprendedor,
cabe mencionar la importancia que estn tomando los programas creados por empre-
sas y firmas de consultora en las regiones. Organizaciones de este tipo destacan en
Brasil, Mxico, Colombia, Argentina, Chile y Costa Rica. En este sector algunas de las
organizaciones importantes son:
En la subregin del Caribe: Youth Business Trusts, en Barbados, Guayana, Jamaica
y Trinidad y Tobago.
En el caso de Brasil, los esfuerzos del sector privado son representados por institutos
o fundaciones en integracin con ONG o con organismos gubernamentales. Como es el
caso en el segmento rural en Souza Cruz a travs del Instituto Souza Cruz; la fundacin
de SCN (Compaa Siderrgica Nacional); el grupo Votorantoin (uno de los dos mayo-
res grupos privados de capital nacional; Instituto Credicard; y la empresa Tarta.
En la subregin 1 las entidades del sector privado se enfocan exclusivamente a
actividades de la gestacin de los proyectos de los jvenes, principalmente en Argen-
tina y Chile a travs de actividades voluntarias que involucran a ejecutivos de las
empresas. En Bolivia y Paraguay no se reportaron programas en este sector. Por otro
lado, existe la presencia de empresas multinacionales comprometidas en este tipo de
programas, un ejemplo son los programas de Savia Nueva y Desafo Joven, desarrolla-
dos en Chile y Argentina por la Compaa Shell en alianza con otras organizaciones.
En la subregin 4, en Ecuador las empresas del sector privado apoyan con
donaciones, cooperaciones y ventas de los programas a las instituciones educativas.
En Colombia es importante el papel de la Cmara de Comercio de Bogot a travs de
su Centro Nueva Empresa; la revista Dinero; y McKinsey y Compaa; y Mundos
Interactivos del Conocimiento, con su programa emprendedores: Crea y Planea Tu
Negocio.
En la subregin 3, bajo el planteamiento del World Business Consulting for
Sustainable Development, existe el compromiso de las empresas de contribuir al desa-
rrollo econmico sostenible tomando en consideracin la promocin del espritu

emprendedor, en particular hacia el empresariado juvenil. En esta regin tambin
destacan las Asociaciones de Empresarios para el desarrollo empresarial con diversos
programas en Mxico, Costa Rica, Guatemala, El Salvador donde las grandes empre-
sas apoyan con donativos y programas a diversas instituciones y ONG, como es el caso
de los Grupos Santo Domingo, Bavaria, Corona, en Colombia; Grupo Femsa y Cemex.
El papel de la sociedad civil
Los actores ms dinmicos en apoyo al empresariado juvenil definitivamente provie-

nen de la sociedad civil, llmense universidades, fundaciones, institutos de educacin,
asociaciones u otras. Donde las instituciones de educacin superior son las que mar-
can la pauta promoviendo y fomentando el desarrollo del espritu emprendedor entre
los jvenes, principalmente a travs de sus programas emprendedores, centros de
desarrollo empresarial, centros de apoyo a la micro y pequea empresa y centros de
incubacin de empresas, dentro de un proceso que implica la gestacin, creacin,
implantacin, operacin y desarrollo de un proyecto emprendedor innovador adscri-
to en la mayora de los casos, a los programas curriculares de las carreras profesiona-
les, principalmente en las escuelas de negocio.
En sector de la sociedad civil es donde se ha observado un crecimiento sostenido
muy fuerte, especialmente a nivel de Latinoamrica en pases como Mxico, Colom-
bia, Brasil y Chile, en este orden.
Se puede mencionar, as sea a nivel emprico, con cierto nivel de seguridad que en
pases como Mxico, Colombia y Brasil, por lo menos del 50 al 70% de las institucio-
nes de educacin superior estn involucradas en actividades de emprendimiento y en
pases como Brasil y Chile estn seguramente por arriba del 30%.
Destacan de manera significativa en el apoyo a la formacin emprendedora insti-
tuciones como: el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey en
Mxico, con su programa emprendedor desde 1979 y su red de incubadora para
jvenes ms grande de Latinoamrica; la Asociacin Nacional de Facultades y Escue-
las de Comercio y Administracin (Anfeca) en Mxico; el Instituto Tecnolgico de
Costa Rica; la Universidad Rafael Landvar en Guatemala; la Escuela Superior de
Economa y Negocios de El Salvador; la Universidad Americana de Managua en Ni-
caragua; la Universidad Tecnolgica Centroamericana en Honduras; la Universidad
Instituto Colombiano de Estudios Superiores de Incolda (Icesi) en Colombia, la Uni-
versidad de San Buenaventura, la Universidad Santiago de Cali, la Escuela de Admi-
nistracin de Negocios (EAN), la Corporacin Universitaria Unitec, el Colegio de Es-
tudios Superiores en Administracin, en Colombia; la Universidad del Pacfico en
Per; la Universidad Tecnolgica Privada de Santa Cruz, en Bolivia; la Universidad
Adolfo Ibez, la Universidad de Talca, la Universidad Diego Portales en Chile; la Uni-
versidad Getulio Vargas, la Universidad de So Paulo, la Pontificia Universidad de Ro
de Janeiro en Brasil, adems de muchas otras. A todo lo anterior es importante mencio-

nar el esfuerzo que realizan estas instituciones en torno a la formacin docente.
Es muy importante tambin resaltar el papel preponderante que en este sector
desempean instituciones tales como: la Red Fundes presente en Argentina, Chile,
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Pana-
m, Per y Venezuela. La Junior Achievement con presencia en muchos de los pases
de Latinoamrica. El Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
con su Modelo de Transferencia del Programa Emprendedor presente en el 60% de
los pases latinoamericanos. El Sistema Asesora Dinmica a Microempresas (Admic)
tambin con presencia en la regin.
Enfoques multisectoriales
Actualmente estn surgiendo convenios y tratados entre empresas y gobiernos de dis-

tintos pases, ya sean stos regionales o internacionales, tomndoseles como base para
la formulacin de polticas en el desarrollo de sus programas de integracin latinoa-
mericana y del Caribe, pero se puede decir que son pocas las experiencias encontradas
de creacin de redes de apoyo enfocadas al desarrollo del espritu emprendedor, as
como del empresariado juvenil, especialmente en lo que corresponde a la regin del
Caribe.
La mayora de las redes o alianzas estratgicas encontradas se finca en apoyar a la
micro, pequea y mediana empresa. Varias instituciones y pases han hecho grandes
esfuerzos para asociarse, participar y compartir experiencias alrededor de las activida-
des que realizan. Muchos de estos esfuerzos de asociacin y participacin reciben apo-
yo y patrocinio generalmente de organismos nacionales e internacionales, como el BID,
OEA, Onudi, fundaciones internacionales y de los propios gobiernos de cada pas.
Las alianzas estn surgiendo debido al inters que presentan los gobiernos y las
ONG de hacer ms sinergia con programas de apoyo conjunto. ste es el caso de
Sebrae en Brasil, el cual ha formado alianzas estratgicas con organismos empresaria-
les y universidades. En Mxico el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey tiene convenios con organismos intermedios, fondos de fomentos, bancas
de desarrollo y universidades extranjeras. En Centroamrica, la Red Integrada de
Empresarios Juveniles Regionales. En Mxico, Centroamrica y Venezuela tambin se
mencionan proyectos de asociaciones de jvenes empresarios. Muchas de estas inicia-
tivas han sido apoyadas gracias al uso de la tecnologa de informacin. Un caso exito-
so es la Red Crisol de Fundes con organizaciones y universidades en Latinoamrica.
No existen reportes o documentos que evidencien el impacto de polticas estable-
cidas dentro de estrategias multisectoriales, relacionadas con la promocin y el desa-
rrollo del espritu emprendedor, en particular para el empresariado juvenil.
Problemas del emprendedor
Como resultado del trabajo de indagacin del empresariado juvenil en Latinoamrica

y el Caribe resulta importante dejar en el tintero, a manera de compromiso y tarea
para todos los pases, para el futuro inmediato, los siguientes problemas:
Falta de aceptacin del riesgo que hace desistir crear la empresa, cuando se en-
cuentran con tropiezos de falta de confianza, tecnologa e innovacin.
Tendencia generalizada de creer que para el inicio de una nueva empresa el dinero
es primero, con inversiones de capital alto.
Tendencia cultural fuerte de la educacin para trabajar como empleado ms que
ser gestor de su propio empleo.
Dificultades en todos los aspectos al acceso al crdito y al capital de riesgo.
Falta de confianza en la capacidad de los jvenes.
Falta o ausencia absoluta de procesos simplificados para iniciar y operar empresas.
Dbil relacin universidad-empresa.
Dbiles programas de tutoreo, mentora, asesora y acompaamiento.
Limitado nmero de programas orientados a la poblacin rural con escasos recur-
sos econmicos.
Inapropiada capacitacin y entrenamiento, debido a la heterogeneidad de los gru-
pos, as como a sus diferentes necesidades.
Discriminacin debido a los problemas de gnero y edad.
Ignorancia en el verdadero papel del empresariado juvenil.
Utilizacin muy fuerte de mecanismos empricos, basados solamente en la expe-
riencia para resolver los problemas de emprendedores, micro y pequeas empre-
sas.
Falta de una verdadera cultura emprendedora-empresarial.
Retos para atender
Dado lo anterior y como resultado del trabajo realizado, merecen especial atencin
las siguientes propuestas:
Disear e implementar alianzas estratgicas, nacionales, regionales e internaciona-

les para el empresariado juvenil que logren integrar y consolidar una red de con-
tactos institucionales para que trabajen en el tema del desarrollo del espritu em-
prendedor.
Buscar disear e implementar programas con la participacin de liderazgo de j-
venes emprendedores-empresarios con redes locales, regionales e internacionales,
que permitan compartir experiencias, establecer enlaces y aprovechar oportunida-
des de negocios.
Maximizar el uso en los beneficios que ofrecen la informacin y la tecnologa,

promoviendo la participacin y capacitacin a travs de programas y proyectos de
organismos nacionales e internacionales.
Desarrollar programas integrales de formacin empresarial juvenil con metodologas
acordes a las necesidades identificadas y al desarrollo del potencial emprendedor
del joven.
Promover la participacin de los jvenes en eventos del fomento al espritu em-
prendedor, creacin y operacin de micro y pequeas empresas y de la formacin
del empresariado juvenil. As como incentivar la relacin escuela-empresa.
Participar integralmente con equipos en el desarrollo de proyectos puntuales pre-
sentados por los diferentes actores, sirviendo como comit consultivo en el papel
de expertos para la planeacin y seguimiento de los mismos, logrando as alianzas
estratgicas entre instituciones de diversa ndole.
Formular y establecer programas de cooperacin, nacionales e internacionales,
que contribuyan al crecimiento social y econmico y que promuevan el intercam-
bio empresarial y cultural entre sus miembros.
Promover y desarrollar agresivamente y en todo momento programas y proyectos
derivados de emprendedores y empresarios jvenes, tendientes a generar empleos
en todos los pases.
Crear, promover y desarrollar en los jvenes emprendedores de Latinoamrica y
el Caribe el compromiso, la tica, el amor al trabajo, el apego a sus valores y su
cultura y su responsabilidad social, con el sentido de ser verdaderos agentes de
cambio en programas y proyectos que los lleven a ser lderes de la sociedad.
Por ltimo, meditemos un poco. Vivimos en un mundo muy agitado, con proble-
mas que agobian principalmente a las sociedades menos favorecidas, todos los das
somos testigos de lo que implican los niveles de vida de nuestras comunidades cada
vez ms difciles.
La extrema pobreza significa miseria. La miseria es enemiga de la dignidad huma-
na. La miseria priva al hombre de buena nutricin. La falta de nutricin significa
debilidad. La miseria priva al hombre de educacin. La falta de educacin significa
ignorancia. La ignorancia priva al hombre de confianza en s mismo y valor civil. Esta
falta de confianza significa desesperacin. El hambre no pide permiso para entrar en los
hogares. Quienes comemos todos los das, quienes estamos cmodos y tranquilos den-
tro de nuestros hogares, quienes podemos baarnos diariamente, quienes tenemos a
nuestro alcance los medios de educacin, quienes tenemos la oportunidad de esparci-
miento, quienes tenemos la manera de amenizar nuestra vida, meditemos un poco.
Es necesario mezclar la ciencia y la tcnica para producir tecnologa, sumada sta
al recurso humano calificado nos dar una alternativa para elevar el nivel de vida de
nuestros pueblos. Nivel de vida es igual a dignidad humana, cuando la poblacin
crece en calidad, crecen los recursos productivos y aumenta nuestro nivel de vida,
cuando la poblacin crece en pobreza crecen los recursos negativos y disminuye nues-
tro nivel de vida. A la larga esto se convierte en pobreza extrema: miseria.
Desarrollar el espritu de emprender a travs de empresas es producir riqueza bien

distribuida. La riqueza, si no se reparte bien, se parece a la basura y apesta si se deja
amontonada. En cambio, si se esparce y reparte convenientemente fertiliza la tierra.
Sabemos conscientemente lo que pasa en nuestros pases?
Algunos han retrocedido a niveles de vida de ms de dos dcadas. Estancarse es
retroceder.
Ms del 40% de la poblacin de Latinoamrica y el Caribe son nios; muchos de
ellos viven en extrema pobreza y afectados por carencias mltiples.
Nuestros pases de Latinoamrica y del Caribe ocupan lugares por arriba del 50%
entre ms de 170 pases en el mundo, en avance socioeconmico.
Muchas regiones en muchos de nuestros pases se encuentran estancadas respecto
de otras. Las disparidades son muy grandes.
La pobreza extrema en Latinoamrica es ms de una tercera parte de su poblacin
y muchos se encuentran en los mnimos nutricionales, el problema alimenticio afecta
a millones de latinoamericanos y caribeos.
Muchos de estos pobres que viven en extrema pobreza son de familias numerosas,
con proporciones de dependencias altas y con los niveles ms bajos de educacin.
Dentro del fenmeno de la marginacin, los nios viven en las calles sin vnculo
familiar temporal o permanente, duermen en la va pblica y sobreviven realizando
actividades marginales dentro de la economa informal callejera, las ciudades estn
llenas de estos nios. La mayora de ellos se acuesta todas las noches con el estmago
pegado a sus espaldas (con hambre). Millones de nios trabajan bajo el imperativo de
la pobreza y en condiciones de autntica esclavitud, psquica, fsica y hasta sexual.
Ante este panorama, cul deber ser entonces el papel del joven emprendedor?
El elemento ms importante de cualquier tarea que se emprenda deber ser el
recurso humano. De ah que el gobierno, las instituciones privadas, las asociaciones
civiles y todos sus actores debern estar convencidos de que la naturaleza de empren-
der en un buen y bien canalizado empresariado juvenil representa una excelente opor-
tunidad para el logro de sus objetivos.
La responsabilidad social de cualquier persona u organizacin en las prximas
dcadas ser una no mencionada en las discusiones de la empresa de hoy: crear capi-
tal, que es lo nico que puede financiar los empleos del maana, dijo Peter F. Drucker
y aadi: ...si esta responsabilidad social no se cumple, no puede cumplirse con
ninguna otra responsabilidad social. Empresas en decadencia, personas en decaden-
cia, en una economa en decadencia, son incompatibles con el progreso y con la equi-
tativa distribucin del bien comn en cualquier nacin del mundo.
Cul deber ser nuestro objetivo? Ser crear el medio necesario para fomentar y
desarrollar las habilidades y talentos de nuestros jvenes y proporcionar los conoci-
mientos necesarios para la creacin de empresas exitosas? Cmo lo haremos?
Lograr la maduracin del hombre y de la mujer al adquirir por cuenta propia la
responsabilidad de crear aprendiendo a valorar el costo de la vida y el esfuerzo huma-
no para ganarse el sustento diario? Ser el resultado que esperamos?
Esto requiere que nos sentemos como equipo multisectorial los sectores pblico,
privado y no gubernamental a definir la problemtica para que quede en claro y
buscar las soluciones a nivel local y regional y llevar esto a acciones concretas a corto
y mediano plazo que resulten en programas, leyes e iniciativas que refuercen el
empresariado juvenil.
Desde el punto de vista social, el desarrollo es crucial para nuestras comunidades y
las organizaciones e instituciones de apoyo debern ser ms conscientes de su papel
como factores del progreso y desarrollo.
Los millones de empleados y personas que se suman a esta fila ponen una alerta a
nuestras sociedades y hacen volver los ojos al empresariado juvenil para ver al em-
prendedor como caballito de batalla, y como solucin a muchos de nuestros proble-
mas. La asistencia, entonces, se vuelve prioritaria y se busca que la mayora de los
jvenes acepte el reto de desarrollar sus verdaderas actitudes emprendedoras en una
mejora continua de sus potencialidades.
Tener una juventud emprendedora exige tener un nuevo espritu, una nueva men-
talidad que haga que el joven no espere sino que actu. Su tarea es poner en prctica
su talento para un nuevo reto, para una nueva oportunidad.
Es cierto que no es posible para todos los jvenes poner a funcionar una empresa,
pero cada uno deber estar convencido de que tiene en su quehacer diario su mejor
empresa. Para ello slo necesita tener buenas dosis de inters, motivacin, predisposi-
cin, positivismo, pasin, automotivacin, voluntad, confianza en busca de su me-
joramiento continuo.
La tarea ya se ha emprendido, ahora nuestro trabajo es llevarla a nuestras comuni-
dades, hacerla y compartir la experiencia, que seguramente ser muy gratificante. El
espritu emprendedor, la mstica, el compromiso y la innovacin, descansan fuerte-
mente en el joven emprendedor. Las sociedades, los gobiernos y las instituciones ya se
concientizan de ello, pero ser necesario integrar esfuerzos conjuntos para que se
multiplique la riqueza en nuestras sociedades y se sepa aprovechar los recursos finan-
cieros, materiales y el talento humano para un desarrollo econmico y social ms
armnico. Por tanto, los jvenes no debern ser nuestra constante preocupacin, sino
nuestra esperanza. Mucho tenemos que hacer en este sentido.
ANEXO
Organismos multilaterales: programas y

estrategias de apoyo al empresariado juvenil
Whitney Harrelson, BID
Introduccin
Los organismos multilaterales tienen una importante funcin nica que desempear
en apoyar y promover del empresariado juvenil en Amrica Latina y el Caribe. En el
presente anexo describiremos las operaciones que realizan en la zona las siguientes
instituciones: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); el Consorcio Juvenil Em-
presarial de las Amricas (CJEA), afiliado a la Organizacin de Estados Americanos
(OEA); las Naciones Unidas (ONU); el Grupo del Banco Mundial; y el Instituto Intera-
mericano para la Cooperacin Agrcola (IICA). Se har hincapi en el enfoque, los
programas y los asociados de cada organismo respecto del empresariado juvenil.
Perspectiva general
La fuente principal de financiacin multilateral para el desarrollo social y econmico

de Amrica Latina y el Caribe es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El
Banco cuenta con ms de 25 aos de experiencia apoyando la capacidad empresarial
y el crecimiento del sector de la microempresa en la regin: componentes de la estra-
tegia global del organismo para cumplir con sus metas de desarrollo (BID, 2004b). En
aos recientes, el BID ha centrado su inters en los desafos y oportunidades al alcance
del empresariado juvenil.
El BID ha prestado apoyo y asistencia por medio de diversos mecanismos a empresa-
rios jvenes y organismos que colaboran con ellos. Segn la definicin del Banco, el
trmino juventud se refiere a personas entre los 15 y los 30 aos de edad (BID, 2004b).
En todas sus divisiones e iniciativas, el Banco ha creado programas, proyectos de inves-
tigacin, estrategias sectoriales, documentos sobre mejores prcticas y talleres de capa-
citacin encaminados a aumentar el acceso de los empresarios, entre ellos los empre-
sarios jvenes, a la asistencia tcnica, los servicios financieros y la informacin.
Objetivos del BID respecto del empresariado juvenil

El BID y el Fondo Multilateral de Inversiones (mecanismo de asistencia tcnica del BID
que fomenta un desarrollo innovador del sector privado) cuentan con amplia expe-
riencia en el fomento de proyectos que han facilitado la creacin de empresas nuevas
en toda la regin. Entre otros ejemplos, podemos mencionar estimular la creacin de
incubadoras y fondos de capital semilla, fomentar la eliminacin de los trmites buro-
crticos y apoyar la puesta en prctica de metodologas de capacitacin para empresa-
rios. Aun as, slo hace poco tiempo el enfoque de estos proyectos se ha volcado hacia
la promocin del proceso de capacidad empresarial en su conjunto, incluyendo la
investigacin de las redes de apoyo a las que tienen acceso estos empresarios durante
el proceso de creacin de empresa. Adems, el Banco ha logrado significativos avan-
ces en el apoyo de proyectos, programas y polticas concernientes al empresariado
juvenil de Amrica Latina y el Caribe.
BID JUVENTUD, el programa del Banco que fomenta la participacin y el liderazgo
de los jvenes, lidera una campaa tendiente a crear mayor conciencia sobre el impac-
to positivo que tiene el empresariado juvenil en el desarrollo econmico y social de la
regin. Su objetivo es dar una respuesta ms eficaz a las necesidades de los jvenes y
ayudar al empresariado juvenil a incorporarse en las estrategias de desarrollo del Ban-
co. Para lograr este objetivo, Juventud BID ha creado asociaciones con otros departa-
mentos del Banco as como tambin con miembros de los sectores pblico y privado y
con la sociedad civil.
Departamentos, programas e iniciativas relativas al empresariado

juvenil
Los rganos o programas del BID que se relacionan a continuacin apoyan el creci-
miento y desarrollo del empresariado juvenil en Amrica Latina y el Caribe:
Divisin de micro, pequeas y medianas empresas (PYME). Esta divisin del Banco
se localiza en el Departamento de Desarrollo Sostenible. Su objetivo es ampliar las
oportunidades econmicas en Amrica Latina y el Caribe mediante el desarrollo
de micro, pequeas y medianas empresas sostenibles y dinmicas, las cuales com-
prenden el sector donde opera la mayora de empresarios jvenes. Las estrategias
implican la promocin de las condiciones necesarias para que las empresas crezcan
y se desarrollen y reducir los escollos que confrontan las empresas para tener acce-
so a insumos como financiacin, informacin, tecnologa, fuerza de trabajo califi-
DESARROLLO EMPRESARIAL JUVENIL ~ ANEXO 209
cada y competencias administrativas, entre otros. Entre otros grupos objetivo, la

Divisin ha fomentado programas de creacin de empresas con un enfoque en la
juventud. Precisamente hace algn tiempo, se han aprobado varios proyectos de
capacidad empresarial en este campo en El Salvador, Colombia, Suriname y Per.
Los proyectos abarcan actividades relacionadas con capacitacin, financiacin,
coordinacin de iniciativas existentes y difusin de lecciones aprendidas para el
desarrollo de proyectos en el futuro. Asimismo, la Divisin participa de otras acti-
vidades que involucran empresas micro, pequeas y medianas, como el suministro
de asistencia tcnica y financiera, creacin y gestin de asociaciones, investigacin
de polticas, proyectos y programas innovadores (BID, 2004b). A lo largo de los
ltimos diez aos y en reconocimiento del potencial del sector para acelerar el
desarrollo econmico y social de la regin, el Banco ha hecho aportes significati-
vos a este sector.
Programa de Empresariado Social (PES). El PES funciona como parte de la Divisin
de micro, pequeas y medianas empresas desde 1998 y su objetivo es fomentar la
igualdad social y el desarrollo econmico de los grupos pobres y/o marginados de
Amrica Latina y el Caribe. En trminos concretos, el PES otorga prstamos y
asistencia tcnica a proyectos e instituciones sociales y comunitarias productivas
que suministrar servicios financieros, comerciales, sociales y de desarrollo comu-
nitario eficientes, slidos y sostenibles a los pobres, a los grupos indgenas, las
mujeres, los jvenes y otras comunidades marginadas. El PES presta estos servicios
nicamente a instituciones locales y/o regionales de carcter privado, sin fines de
lucro, que sean innovadoras, estn en capacidad de fomentar el aprendizaje en
todo el pas y se puedan reproducir en otros lugares de la regin. A menudo los
recursos de PES se utilizan para cubrir los costos de puesta en marcha de las empre-
sas, construccin, asistencia tcnica, equipos, comercializacin, materiales o capi-
tal de trabajo (BID, 2004j).
Fondo Multilateral de Inversiones (FMI). Con el objetivo de desarrollar el sector
privado de Amrica Latina y el Caribe, en 1993 se cre el FMI. Entre sus progra-
mas, el FMI suministra asistencia tcnica, prstamos directos y participaciones en el
capital social o participaciones en el cuasicapital social para apoyar instituciones
intermediarias que prestan servicios directamente a microempresas. Asimismo busca
mejorar el entorno legal y reglamentario de la financiacin micro y la microempresa,
apoyando la ampliacin sostenible de la financiacin micro y su integracin en los
mercados financieros y de capital dominantes, la promocin de alianzas con insti-
tuciones privadas para ampliar el acceso de las microempresas a productos y servi-
cios (BID, 2004b). El FMI fomenta cada vez ms el proceso empresarial en su con-
junto. Respecto de pequeas y medianas empresas en particular, las iniciativas del
FMI tienen como objetivo el estmulo de la capacidad empresarial en los aspectos
siguientes: competitividad, entorno comercial, capital de riesgo y servicios de de-
sarrollo de negocios. Asimismo el FMI participa en la promocin del empresariado
social y la responsabilidad corporativa social (BID, 2003). En particular, el Fondo
financia proyectos de microempresa innovadores y potencialmente sostenibles y
reproducibles, entre ellos aquellos proyectos iniciados y administrados por empre-

sarios jvenes (BID, 2004i). El proyecto Promocin del Empresariado Juvenil,
de Per, es un ejemplo de proyectos del FMI en el rea de empresariado juvenil.
BID JUVENTUD. En 1995 se cre el Programa Juventud BID con el objetivo particular
de fomentar la participacin activa de los jvenes en el proceso de desarrollo, con
un enfoque en participacin y liderazgo, servicio comunitario y voluntario, acceso
a la tecnologa y desarrollo empresarial. El programa ayuda a crear oportunidades
para que los jvenes se involucren en su desarrollo personal y el de sus comunida-
des por medio de intercambio de capacidad, creacin de capacidad y apoyo finan-
ciero. El programa crea conciencia pblica en el pblico en general, los gobiernos,
el sector privado y el de las organizaciones sin fines de lucro sobre los aportes y el
valor de la participacin y el desarrollo de los jvenes. Adems, fomenta el desa-
rrollo y la participacin de los jvenes en todas las operaciones del BID y ayuda a
crear un entorno de polticas propicio a los jvenes. Por ltimo, Juventud BID
fomenta las asociaciones entre empresas para promover el desarrollo y la partici-
pacin de los jvenes (BID, 2004h). A cargo de este programa est la Seccin de
Programas Especiales (SPE) de la Oficina de Relaciones Externas (REX).
BID JUVENTUD ha financiado directamente a empresarios jvenes y trabajado con
otros departamentos del Banco en el apoyo de iniciativas de empresariado juvenil.
Como ejemplo, podemos mencionar un proyecto realizado entre 1997 y 1999,
denominado Asociacin para el Fomento del Desarrollo y Participacin de los
Jvenes: un acuerdo de cooperacin tcnica que permiti capacitar y financiar a
jvenes de ingreso bajo quienes crearon y llevaron a cabo proyectos sociales y
productivos. En reuniones como la Reunin Anual del Banco en Fortaleza, Brasil,
en 2002, se recalc la importancia del empresariado juvenil (BID, 2004f).
En pocas ms recientes y como preparacin de la Reunin Anual del Banco, en
Lima, Per, BID JUVENTUD ha participado en las siguientes actividades relacionadas
con el empresariado juvenil: produccin del presente libro sobre la situacin ac-
tual del empresariado juvenil en Amrica Latina y el Caribe; desarrollo de un CD-
Rom que recoge los resultados de una Exposicin Electrnica en lnea, la cual
brinda a empresarios jvenes la oportunidad de demostrar sus logros empresaria-
les; fortalecimiento y apoyo de redes existentes de empresariado juvenil como un
medio para vincular a empresarios jvenes con los recursos; y campaa a favor de
la formulacin de polticas y creacin de programas pertinentes en el mbito local,
nacional y regional, reuniendo y divulgando recomendaciones de polticas y pro-
gramas. Asimismo el programa elabora un directorio de organismos y organiza-
ciones que apoyan a los empresarios jvenes de Amrica Latina y el Caribe con el
fin de estimular la creacin de redes nuevas y facilitar el acceso de los empresarios
jvenes a la informacin y a los recursos. Adems, BID JUVENTUD auspicia la pro-
duccin de avisos de servicio pblico y otra programacin de televisin que haga
publicidad a empresarios exitosos y programas modelo.
Departamentos de Operaciones Regionales. Estas secciones del BID tienen a su
cargo la preparacin de programas operativos y la supervisin del portafolio de
proyectos del Banco para las tres subregiones: Mxico, Amrica Central y el Cari-
be; el Cono Sur; y los pases de la Regin Andina y los pases angloparlantes del
Caribe. Con respecto al empresariado juvenil, estos departamentos han auspicia-
do diversos proyectos, entre ellos, la creacin de un programa de Logros de Jve-
nes, dirigido a la juventud en riesgo de Colombia (basado en el plan de estudios de
la organizacin sin fines de lucro que ensea a los jvenes nociones de economa y
cmo montar su propio negocio) y Crear para Crear (una organizacin sin fines de
lucro de Per que brinda capacitacin y asistencia a empresarios jvenes): ambas
iniciativas del Departamento de Operaciones Regionales 3.
Asociaciones relativas al empresariado juvenil
El BID trabaja con el sector pblico, el privado y la sociedad civil para abordar los
retos y oportunidades disponibles a los empresarios jvenes de Amrica Latina y el
Caribe. En particular, mantiene varias asociaciones para iniciar y ejecutar proyectos,
realizar reuniones y crear conciencia y conocimiento sobre el empresariado juvenil.
Para citar algunos ejemplos, BID JUVENTUD administra una red regional de ms de 12.000
lderes jvenes y empresarios sociales, quienes participan activamente como agentes de
cambio en sus comunidades y pases. El programa apoya la red por medio de intercam-
bio de informacin, asistencia tcnica y financiera y generacin de capacidad.
El BID es asimismo miembro de la Red de Empleo Juvenil (REJ), la cual acude a
expertos para estudiar el empleo juvenil y hacer recomendaciones de polticas, y del
Consorcio Juvenil Empresarial de las Amricas (CJEA), el cual apoya el crecimiento y el
desarrollo del empresariado juvenil.
Adems, BID JUVENTUD es igualmente uno de los fundadores principales del Grupo
Interamericano de Trabajo sobre Desarrollo de los Jvenes (Gitdj), un consorcio de
organismos que apoya enfoques innovadores al desarrollo y participacin de los jve-
nes de Amrica Latina y el Caribe. En el campo del empresariado juvenil, el grupo de
trabajo ha puesto el nfasis en mejores prcticas, movilizado recursos conjuntamente
y colaborado en proyectos (BID, 2004d).
Miembros del sector privado, como MasterCard International, han sido igual-
mente asociados importantes de BID JUVENTUD, auspiciando conjuntamente activida-
des relacionadas con los jvenes y capacitando a la juventud para beneficiarse de sus
conocimientos especializados y apoyo. Compaas locales de Amrica Latina y el Ca-
ribe tambin participan en proyectos y programas financiados por el BID.
Planes para 2004 y en adelante
El Banco Interamericano de Desarrollo tiene como objetivo principal combinar estra-

tgicamente sus instrumentos de apoyo con el fin de ofrecer asistencia y fomentar el
desarrollo de microempresarios en la regin de Amrica Latina y el Caribe (BID, 2004b).

El Banco continuar apoyando el empresariado juvenil por medio de la creacin de
programas y estrategias que pueden capacitar an ms a los jvenes para poner en
prctica sus ideas de negocios. Igualmente proyecta realizar reuniones y talleres, tra-
bajando con diferentes sectores en la promocin de enfoques integrados e integrales.
BID JUVENTUD continuar apoyando su red de empresarios y ampliando su radio de
accin y su impacto.
Contacto para informacin
Elena Surez Marta Estarellas

Jefa, Seccin de Programas Especiales Especialista del Desarrollo Juvenil y
Oficina de Relaciones Externas (EXR) Comunitario
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Seccin de Programas Especiales (EXR)
bidjuventud@iadb.org
www.iadb.org/bidjuventud Isabel Mara lvarez-R
Coordinadora, Red de Juventud BID
Fabian Koss Seccin de Programas Especiales (EXR)
Coordinador, BID JUVENTUD
Seccin de Programas Especiales (EXR)
Organizacin de Estados Americanos (OEA)

Consorcio Juvenil Empresarial de las Amricas
Perspectiva general
En 1999 se conform el Consorcio Juvenil Empresarial de las Amricas en consonan-

cia con el objetivo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) de fomentar el
desarrollo econmico y social de las Amricas, y como resultado de las Cumbres de
Jefes de Estado del Hemisferio y otras reuniones de alto nivel. El CJEA es una empresa
sin fines de lucro asociada con la Secretara General de la OEA, constituyendo el prin-
cipal vehculo para brindar apoyo al empresariado juvenil. Ofrece servicios de capaci-
tacin y desarrollo empresarial y apoyo a redes de empresarios jvenes en toda la
regin de Amrica Latina y el Caribe.
Como una forma para reducir la pobreza y el alto nivel de desempleo juvenil
existentes en la regin (CJEA, 2004a), los programas de CJEA tienen como objetivo
crear empleo, fomentar el crecimiento de las empresas y suministrar productos y ser-
vicios directamente a empresarios jvenes. El personal de CJEA considera que el logro
de un crecimiento econmico de base amplia y sostenible y la estabilidad social de-
penden del desarrollo del potencial de los jvenes como empleadores y empleados.
En tanto la misin y los objetivos de CJEA se adhieren a las prioridades de las Cumbres
de las Amricas y abordan aspectos de pobreza y desempleo, CJEA funciona como

rgano independiente dentro de la OEA (CJEA, 2004f).
Objetivos de CJEA relativos al empresariado juvenil
Los objetivos particulares de CJEA se centran en la creacin y desarrollo de esfuerzos

tendientes a mejorar la calidad de vida de la juventud y de los adultos jvenes, en
especial aquellos que viven en situacin de pobreza. Los objetivos de CJEA que se
relacionan a continuacin, sin ningn orden en especial, demuestran la forma en que
la OEA ayuda a los jvenes a adquirir competencias y actitudes empresariales:
Servir como mediador permanente y de alto nivel del dilogo de polticas traba-
jando con los Estados miembros de la OEA, instituciones del sector pblico y del
privado para garantizar que el desarrollo de la capacidad empresarial sea una prio-
ridad de las polticas pblicas en todo el territorio de las Amricas.
Estimular el intercambio de experiencias para permitir a pases y personas apren-
der y beneficiarse de conocimientos especializados y de las mejores prcticas de
cada uno, ofreciendo seminarios, conferencia, pasantas y giras de estudio.
Trabajar con los Estados miembros de la OEA para disear, documentar y evaluar
enfoques innovadores y movilizar recursos para ampliar programas exitosos basa-
dos en metodologas comprobadas (CJEA, 2004d).
Ayudar a crear oportunidades de empleo de los jvenes y adultos jvenes por
medio del apoyo del empresariado juvenil, la creacin de empresas, capacitacin y
educacin formal y no formal, aplicacin de tecnologa y la ampliacin de empre-
sas existentes de propiedad de jvenes.
Fomentar mayor conciencia sobre el aporte que hace y puede hacer el empresariado
juvenil al crecimiento econmico, la igualdad social, la creacin de puestos de
trabajo y la reduccin de la pobreza, convirtindose en fuente de informacin,
trabajando con los medios y ofreciendo oportunidades de trabajo en red.
Formular estrategias para ayudar a estimular y acelerar el desarrollo empresarial
en todos los mbitos, prestando asistencia para que organizaciones nuevas y exis-
tentes planifiquen y ejecuten programas de desarrollo empresarial y de capacita-
cin en competencias relacionadas dirigidos a jvenes, utilizando tutores, asocia-
ciones de comercializacin y otros mtodos.
Apoyar el desarrollo de programas eficaces y posibles de reproducir para fomentar
el empresariado juvenil y servir como recursos de innovacin; el intercambio de
informacin y conocimientos especializados; el vnculo de organizaciones; y la
colaboracin entre personas, organizaciones e instituciones que trabajan para for-
talecer el empresariado juvenil en el Hemisferio Occidental y en otros lugares.
Aumentar la capacidad empresarial entre los jvenes fomentando el uso de la
Internet y programas pertinentes a su desarrollo personal, su formacin comercial
y empresarial, empleo y capacitacin en competencias tcnicas, as como su capa-

cidad para tener acceso a recursos tecnolgicos y financieros.
Colaborar con entidades gubernamentales y privadas para aumentar la asistencia
tcnica y financiera, acrecentar el apoyo poltico y crear entornos reglamentarios
que estimulen y fomenten el desarrollo empresarial e iniciativas de empleo y capa-
citacin en competencias, en particular las dirigidas a los jvenes que viven en
condiciones de pobreza o de cuasipobreza.
Identificar iniciativas exitosas del orden nacional e internacional que puedan utili-
zarse como prototipos para el intercambio de conocimientos especializados entre
pases del Hemisferio Occidental.
Involucrar al sector privado en el desarrollo social, con un enfoque en competen-
cias empresariales para jvenes y la tecnologa que pueda ayudarlos a agilizar la
creacin y desarrollo de sus propias empresas.
Solicitar fondos a entidades del sector pblico y del privado, administrarlos y pro-
veerlos, junto con servicios y aportes a los anteriores objetivos.
Los ejemplos que se relacionan a continuacin demuestran el cumplimiento de los

anteriores objetivos por parte de CJEA durante el ao de 2003. Este organismo:
Realiz dos eventos de Vnculo de Liderazgo para su red de lderes empresariales

jvenes y captulo: uno en Washington, DC y el otro en Cancn, Mxico, con la
participacin de otros funcionarios del gobierno y personal de empresas.
Trabaj con un consorcio de universidades y facultades de administracin y tecno-
loga de los Estados Unidos para organizar la Segunda Conferencia Internacional
de Educacin Empresarial sobre Preparacin de Lderes Empresariales para el
siglo XXI, realizada en Washington, DC en septiembre, la cual incluy dos sesio-
nes sobre tica y responsabilidad social, una de las cuales consisti en una
videoconferencia internacional entre seis pases.
Colabor con Hispanic Business Magazine para la Cumbre anual de la revista so-
bre Economa Hispnica, celebrada en el Saln de las Amricas, de la Organiza-
cin de Estados Americanos.
Intensific su proyecto de Laboratorios Empresariales, realizando dos talleres re-
gionales de capacitacin de formadores, uno en Granada, para la regin del Cari-
be y otros en Ecuador, para Amrica Latina. El proyecto capacit a ms de un
millar de lderes comunitarios, maestros, funcionarios y administradores escolares
de Ecuador, Guatemala y 23 pases participantes. Los formadores y maestros utili-
zaron la metodologa en sus programas escolares y comunitarios.
Document la metodologa de aprendizaje prctico con el Centro Internacional
de Capacitacin Monte Carmelo, de Israel, y comenz a adaptar un plan de estu-
dios similar para divulgacin a travs de la Internet.
Realiz un taller sobre Lecciones Aprendidas, en Barbados, con el objeto de
analizar estrategias de programa exitosas de Ecuador, Guatemala, Barbados, Brasil
y Canad.
Con la participacin de cerca de 550 personas, organiz seis videoconferencias

internacionales con la Red Global del Banco Mundial de Aprendizaje del Desarro-
llo, analizando diversos temas relacionados con el desarrollo de la pequea em-
presa, capital de riesgo y empresariado juvenil.
Continu fortaleciendo su red regional y captulos nacionales mediante el desa-
rrollo de asociaciones y proyectos en cooperacin, como la participacin en semi-
narios en las principales escuelas de negocios de la regin (por ejemplo, Wharton,
de los Estados Unidos, la Escuela Superior de Economa y Negocios (ESEN), de El
Salvador y la Universidad Adolfo Ibaez, de Chile) (Thomasson, 2004).
Asociaciones relacionadas con empresariado juvenil
Estas asociaciones comprenden las bases del trabajo de la organizacin y, regularmen-

te, los jvenes son los principales cimientos de estas bases. Empresarios jvenes, quie-
nes representan a CJEA en sus respectivos pases, prestan asistencia a la organizacin en
general fomentando el empresariado juvenil en sus sociedades, divulgando informacin
de inters a empresarios jvenes de otros pases de Amrica Latina y el Caribe y creando
proyectos y programas capaces de convertirse en modelos para la creacin de otros
proyectos y programas que potencialmente podran beneficiar a miles de jvenes. Estas
asociaciones se fortalecen mediante reuniones anuales de estrategia y comunicacin
permanente en el interior de la red del personal y representantes de CJEA.
CJEA apoya y mantiene diversas redes que apoyan a empresarios jvenes localiza-
das a lo largo y ancho del Hemisferio Occidental. Interacta con empresarios jvenes
que dirigen sus propias redes en la regin, suministrndoles informacin, contactos y
recursos. A travs de Internetwork, de CJEA, y de la Red de Liderazgo de Empresarios
Jvenes, el consorcio CJEA brinda adems oportunidades de aprendizaje a empresa-
rios jvenes, ya que las redes utilizan la tecnologa para aumentar la capacitacin y los
servicios disponibles a jvenes y a empresarios jvenes (CJEA, 2004c).
La Red de Liderazgo de Empresarios Jvenes reconoce y apoya a empresarios
jvenes de la regin, fomentando al mismo tiempo los valores y los beneficios de la
buena ciudadana corporativa en todo el Hemisferio. Este proyecto relaciona a em-
presarios jvenes con asociaciones nacionales de empresarios jvenes en una colabo-
racin regional de comunicaciones, la cual apoya tanto iniciativas nacionales como
programas regionales de CJEA. Asimismo es una herramienta til para crear alianzas
nacionales y regionales para empresarios jvenes y ampliar sus oportunidades en el
sector de los negocios, en capacitacin en competencias, ciudadana y tecnologa.
Asimismo es el marco dentro del cual los empresarios jvenes del Hemisferio pueden
hacer un aporte activo y movilizar apoyo adicional para los programas y actividades
de CJEA en los Estados miembros de la OEA.
Asimismo y con el propsito de cumplir con los objetivos mencionados y hacer un
aporte al crecimiento y al desarrollo integrales del empresariado juvenil en Amrica
Latina y el Caribe, el Consorcio Juvenil Empresarial de las Amricas ha establecido
asociaciones gubernamentales con Estados miembros de la OEA e instituciones en todo

el mundo. Segn se manifiesta en los objetivos del CJEA, el Consorcio Juvenil Empre-
sarial de las Amricas trabaja con organismos multilaterales para auspiciar conjunta-
mente conferencias y proyectos, realizar programas de capacitacin y fomentar pol-
ticas y entornos de reglamentacin que apoyen el crecimiento del empresariado juvenil.
Por ejemplo, CJEA es miembro del Grupo Interamericano de Trabajo sobre Desarrollo
de la Juventud (BID, 2004e). Igualmente auspicia en cooperacin el componente de
empresariado juvenil de la Reunin Anual del BID del presente ao. La asociacin de
CJEA con el BID comenz cuando el Banco colabor con el desarrollo de la red de CJEA
apoyando a los miembros de la red: los empresarios jvenes.
El CJEA tambin colabora con organizaciones populares y locales, suministrndo-
les apoyo y recursos necesarios para ser eficaces y sostenibles. El CJEA asimismo ayuda
a estas organizaciones a movilizar recursos para apoyar a empresarios jvenes. Ade-
ms, en tanto el CJEA no financia en la actualidad a empresarios jvenes, s trabaja
directamente con ellos y con organizaciones que los financian, con el fin de brindarles
pautas que les permitan convertirse en propietarios y gerentes exitosos de sus nego-
cios (CJEA, 2004b). Tambin, miembros del sector privado y los pases Observadores
Permanentes de la OEA, han otorgado al CJEA financiacin y otro tipo de apoyo para
impulsar la misin y metas de la organizacin (CJEA, 2004e). El CJEA depende de estos
aportes financieros y en especie para llevar a cabo su trabajo. Dado que la Secretara
General de la OEA corre con la mayora de los costos de administracin, la organiza-
cin puede dedicar sus fondos a financiar actividades de programa especialmente.

Para 2004 y en adelante, el CJEA proyecta continuar ampliando su red regional de
empresarios jvenes y estableciendo nuevas iniciativas en el mbito nacional. En el
ao 2004 se consolidarn y cumplirn los objetivos de el CJEA mencionados antes por
medio de las siguientes esferas de accin prioritarias:
1. Creacin de la Red de Liderazgo de Empresarios Jvenes
El CJEA continuar desarrollando la Red de Liderazgo de Empresarios Jvenes, llevan-

do a cabo las siguientes actividades:
Auspicio de cuatro eventos sobre liderazgo empresarial en toda la regin. Estos

eventos incluirn la participacin de instituciones nacionales e internacionales para
aumentar el nmero de miembros de la red y sus actividades. Estos eventos se
generarn a partir de los insumos recibidos en la Segunda Conferencia sobre Vn-
culos de Liderazgo, realizada en Cancn, Mxico, en septiembre de 2003. La pri-
mera reunin se va a realizar en marzo de 2004 conjuntamente con la Reunin
Anual de la Junta de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
y la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII). La segunda se realizar en

Ecuador, la tercera en Brasil y la cuarta en los Estados Unidos;
Auspicio conjunto del componente de empresariado juvenil de la Reunin Anual del
Consejo de Gobernadores del BID. El CJEA colabora con el Programa de Desarrollo
Juvenil y Alcance (BID JUVENTUD) para organizar un trabajo de investigacin, identi-
ficar organizaciones que trabajan en Amrica Latina y el Caribe y apoyar el
empresariado juvenil, proyectar una exhibicin electrnica de proyectos de empre-
sarios jvenes y fortalecer la Red del CJEA de Liderazgo de Empresarios Jvenes.
Desarrollo de un Programa de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), el cual se
adaptar especialmente a los requerimientos de los empresarios jvenes y de las
pequeas y medianas empresas del Hemisferio. Como parte de esta iniciativa, se
traducir al castellano el plan de estudios del Instituto del Banco Mundial y se
organizarn diversos ejercicios de capacitacin para lderes de negocios, asociacio-
nes de empresarios jvenes y pequeas y medianas empresas. Asimismo ser una
prioridad el desarrollo posterior de la pgina del CJEA en la Internet, para que
incluya recursos y actividades del RSC.
Fomento como modelos de rol de empresarios jvenes miembros de la red y faci-
litarles la difusin de informacin sobre capacidad empresarial con el fin de que
otros jvenes se beneficien de ella.
2. Promocin de capacitacin en competencias prcticas empresariales
Mediante los mtodos que se relacionan a continuacin, el CJEA busca promover la

capacitacin en competencias prcticas para empresarios jvenes:
Crear Laboratorios CJEA de Empresa. Este Proyecto de Capacitacin y Desarrollo

del Empresario Joven involucrar la participacin de Estados Miembros de la OEA
por medio de las universidades y organismos de esos Estados. El proyecto hace
hincapi en el uso de un plan de estudios integrado en competencias prcticas en
los niveles de escuela secundaria y tcnica y universidad. El Organismo Interame-
ricano para la Cooperacin y el Desarrollo [OICD], adscrito a la OEA, financi
seminarios regionales de capacitacin de formadores realizados en Granada (el
Caribe) y Ecuador (Amrica Latina). Durante el presente ao el proyecto tambin
se realizar en otros pases y trabajar con instituciones para llevar a cabo ejerci-
cios de capacitacin de formadores en el mbito nacional;
Crear proyectos para jvenes indgenas, con capacitacin en competencias y edu-
cacin para el desarrollo de empresas;
Por medio de una red de cooperacin tcnica, vincular escuelas, programas, tuto-
res y jvenes en empresas;
Con base en la metodologa de capacitacin de formadores, realizar tres semi-
narios regionales, por lo menos, en ingls, espaol y portugus. Conjuntamente
con este programa de capacitacin, el plan de estudios se elaborar en formato
impreso, interactivo y en lnea, con versiones en los tres idiomas mencionados;
Preparar materiales tcnicos de gran calidad para uso de los jvenes empresarios,
las personas encargadas de su capacitacin y los educadores.
Establecer una red hemisfrica de cooperacin tcnica de organismos que apoyen
empresarios jvenes indgenas y afrolatinoamericanos, de manera que faciliten el
compartir la informacin y las experiencias as como la expansin de programas
dirigidos a estas poblaciones.
Continuar cimentando la red regional de cooperacin tcnica por medio de
videoconferencias en lnea, aprovechando la Red del Banco Mundial para el Desa-
rrollo Mundial del Aprendizaje, y eventos in situ que faciliten a los organismos
participantes el compartir sus experiencias y conocimientos especializados para in-
tegrar la capacitacin en competencias y el aprendizaje a partir de la experiencia.
Adaptar y aplicar un plan de estudios y un programa integrado adaptado a las
necesidades locales de enseanza empresarial utilizando mtodos basados en la
experiencia. En este empeo, el CJEA trabajar con las instituciones nacionales
participantes. Adems del componente de capacitacin, se desarrollarn centros
de tecnologa y recursos empresariales con el propsito de prestar servicios indivi-
duales de apoyo a empresarios jvenes.
Ofrecer seminarios regionales de capacitacin y hacer seguimiento a seminarios
nacionales en pases interesados con seminarios adaptados para satisfacer las nece-
sidades y los requisitos locales.
3. Uso de la tecnologa para beneficiar a los empresarios

y a las organizaciones
Desde su creacin, el CJEA ha apoyado a los empresarios jvenes mediante el uso de la

tecnologa para impulsar sus metas y objetivos. A travs de los siguientes mecanismos,
en 2004, el CJEA continuar apoyando el uso de la tecnologa de la Internet:
Continuar desarrollando la Plataforma ybiz.net en la internet como una red de

comunicaciones y centro de recursos electrnicos para empresarios jvenes. Esta
Plataforma suministrar informacin sobre cmo hacer negocios en los Estados miem-
bros de la OEA y con pases observadores. La Plataforma mantendr una lista de
servidores, Intranet y radio basada en la Internet.
Reunir materiales electrnicos e impresos para empresarios jvenes y organizacio-
nes que trabajan con empresas incipientes y pequeas y medianas empresas, y
publicarlos por medio de una seccin de recursos en la pgina del CJEA en la Internet.
En esta seccin se publicarn planes de estudio de capacitacin, estudios de caso e
informacin sobre mejores prcticas. La red electrnica YBIZ.NET y su plataforma
de aprendizaje ampliarn el plan de estudios en lnea para capacitacin en compe-
tencias empresariales para jvenes en los Estados miembros de la OEA y en todo el
mundo.
Ampliar el Proyecto CJEA de Tutora en Tecnologa para Empresarios Jvenes en
Brasil para incluir negocios en tecnologa provenientes de Estados miembros de la
OEA y Estados Observadores, as como otros pases de Amrica Latina y el Caribe.

El proyecto identificar pequeas empresas y empresarios jvenes que puedan
participar como receptores del trabajo de mentores y tutores.
Promover a empresarios jvenes por medio de publicidad, perfiles y presentacio-
nes en los medios.
4. Oferta de recursos para empresarios jvenes y programas
Con el propsito de ofrecer a empresarios juveniles de Amrica Latina y el Caribe

recursos oportunos, exactos, confiables y necesarios para ayudarles a planificar y rea-
lizar sus planes de negocios, el CJEA ha trabajado de manera permanente con institu-
ciones financieras, redes de empresarios jvenes y expertos en el campo del
empresariado juvenil. En 2004, para continuar desarrollando este esfuerzo de sumi-
nistrar recursos a empresarios jvenes y programas, el CJEA continuar
Colaborando con fondos nacionales y regionales de microcrdito, programas rela-

cionados con capital de riesgo y otras fuentes financieras para aumentar los mon-
tos de los recursos financieros disponibles y crear recursos financieros para empre-
sarios jvenes y programas que los apoyan. El CJEA continuar trabajando con la
Asociacin Latinoamericana de Capital de Riesgo, la cual ofrece asistencia a orga-
nizaciones e individuos interesados en crear fondos de riesgo en el Hemisferio; y
Aprovechar su estructura organizativa con el apoyo de nuevos asociados finan-
cieros, de tal manera que el CJEA pueda prestar un mejor servicio a su red de
empresariado juvenil, crear e intensificar sus programas de empresariado juvenil y
apoyar iniciativas de capacitacin (CJEA, 2004d).
Roy Thomasson
Director Ejecutivo
Consorcio Juvenil Empresarial de las Amricas
Secretara General de la OEA
1889 F Street, NW Piso 7
Washington, DC 20006
www.ybiz.net
Correo-e: ybiz@oas.org
Naciones Unidas
Perspectiva general
A travs de sus diversos departamentos, organismos, polticas y asociaciones, el Siste-

ma de las Naciones Unidas (ONU) apoya el empresariado juvenil adhiriendo al com-
promiso de las Naciones Unidas de preservar la paz mediante la cooperacin interna-
cional y la seguridad colectiva. Sus miembros, en representacin de 119 pases, deben
observar los principios de la Carta de las Naciones Unidas, un tratado internacional que
describe a grandes rasgos la tarea de la ONU de mantener la paz y la seguridad interna-
cionales; desarrollar relaciones amistosas entre las naciones; cooperar en la solucin de
problemas internacionales y en la promocin del respeto por los derechos humanos; y
ser un centro para aunar las acciones de las naciones. La ONU es consciente de que el
desempleo juvenil es un problema que desborda las fronteras y debe ser contrarrestado
por medio de un trabajo unificado de todas las naciones, sus pueblos y sus instituciones.
Apoyar el empresariado juvenil es un medio para alcanzar este fin.
En tanto seis organismos principales componen las Naciones Unidas (es decir, la
Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Con-
sejo de Administracin, la Secretara y la Corte Internacional de Justicia), es la Asam-
blea General la que dirige el trabajo de la ONU en las esferas de accin de empleo
juvenil y de empresariado juvenil. El Consejo Econmico y Social (Ecosoc, por sus
iniciales en ingls), coordina las operaciones econmicas y sociales de la ONU (ONU,
2004a) y es directamente responsable de fomentar el pleno empleo y el progreso
econmico y social, pero la Asamblea General insta a sus pases miembros a empren-
der acciones en estas esferas de accin por medio de debates y resoluciones. Regular-
mente solicita a los gobiernos formular polticas, fomentar programas y abordar los
retos que enfrentan los jvenes en su bsqueda de empleo remunerado, incluyendo
sus actividades como empresarios.
El Programa de la ONU para la Juventud est adscrito a la Secretara General y se
localiza en la Divisin de Polticas Sociales y Desarrollo, del Departamento de Asun-
tos Econmicos y Sociales (DESA, por sus iniciales en ingls). El Programa de la ONU
para la Juventud tiene la responsabilidad diaria y permanente de acrecentar la con-
ciencia del mundo sobre la situacin de la juventud y de abordar todas las cuestiones
relativas al desarrollo de la juventud, entre ellas el empleo juvenil. La ONU define a la
juventud como las personas entre los 15 y los 24 aos de edad (Theunissen, 2004).
Objetivos de las Naciones Unidas relativos al empresariado juvenil
Como la ONU es consciente de la funcin tan importante que cumple la juventud en el

desarrollo de sus pases, trabaja (especialmente por medio del Programa de las Nacio-
nes Unidas para la Juventud) con funcionarios pblicos, miembros del sector no gu-
bernamental y organismos de la ONU en diversas esferas de accin con el fin de cum-

plir con los objetivos que se ha propuesto, como son suministrar informacin que
mejorara la capacidad de los gobiernos y de entidades no gubernamentales para crear
entornos que ofrezcan un alto estndar de vida y mayores oportunidades para la
juventud del mundo, aumenten el reconocimiento por parte de esos gobiernos y esas
entidades de los derechos y aspiraciones de la juventud e incrementen el grado de
participacin de la juventud en sus procesos decisorios. El Programa de las Naciones
Unidas para la Juventud fomenta igualmente criterios mundiales sobre la juventud;
cada dos aos presenta informes ante la Asamblea General de la ONU sobre la aplica-
cin del Programa Mundial de Accin para la Juventud hasta el ao 2000 y ms
adelante; realiza trabajo de investigacin y produce documentos para la Asamblea
General de la ONU y gobiernos solicitantes; coordina las reuniones sobre juventud
entre organismos de la ONU y reuniones de organizaciones juveniles no gubernamen-
tales e intergubernamentales; y apoya grupos de base ofreciendo servicios de asesora,
como los servicios prestados a gobiernos para ayudarles a formular polticas naciona-
les para la juventud. Aunque no financia directamente proyectos juveniles, s brinda
informacin a los jvenes sobre la manera de tener acceso a los organismos que dan
apoyo financiero. Asimismo realiza conferencias para aumentar el conocimiento y la
comprensin de aspectos relativos al empleo juvenil y al empresariado juvenil. Por
ejemplo, en enero del presente ao, la ONU convoc a una conferencia sobre empleo
juvenil en situacin de posconflicto, realizando, en diciembre de 2003, un taller sobre
Creacin de las Condiciones para Polticas Homogneas en la Regin Caribe
(Theunissen, 2004). Uno de los principales retos que confronta este Programa es
resolver el desempleo juvenil por medio del empresariado juvenil.
Para resolver estos retos y en particular aquellos relacionados con el desempleo y
el empresariado juvenil, el Programa de las Naciones Unidas para la Juventud utiliza
las directrices que se relacionan a continuacin y las cuales han moldeado bsicamen-
te las operaciones del Programa en el tiempo:
Programa Mundial de Accin hasta el ao 2000 y en adelante. Este plan de accin

busca garantizar que los gobiernos sean ms receptivos a las necesidades y aspira-
ciones de la juventud y que los jvenes participen de los procesos de toma de
decisiones, capacitndolos para ayudar a formular polticas que los afectan direc-
tamente. Este programa cubre las siguientes esferas de accin prioritarias: educa-
cin, empleo, hambre y pobreza, salud, medio ambiente, abuso de drogas, delin-
cuencia juvenil, actividades recreativas, las nias y las jvenes y la participacin
efectiva de la juventud en la vida de la sociedad y en la toma de decisiones (ONU,
2004b). El Programa menciona en particular el compromiso de la ONU con el
empresariado juvenil cuando afirma, en cooperacin con organismos regionales
e internacionales, [los] gobiernos deberan formular programas modelo de capaci-
tacin para los jvenes en empresas individuales y cooperativas. Se alienta a los
gobiernos a crear centros empresariales autosuficientes, donde los jvenes puedan
planificar y poner a prueba sus conceptos de una empresa. Agrega gobiernos y
organizaciones deberan crear o fomentar planes de subvenciones para proveer

capital semilla para estimular y apoyar programas de empresa y empleo para los
jvenes. Podra alentarse a negocios y empresas a suministrar financiacin de con-
trapartida y asistencia tcnica para estos planes... Debera analizarse la creacin de
bancos para el desarrollo de la juventud (ONU, 1996). Por tanto, entre otras cues-
tiones, este Programa de Accin ofrece recomendaciones a los gobiernos sobre la
forma de apoyar el empresariado juvenil.
Foro Mundial de la Juventud. La Asamblea General de la ONU cre Foros Mundia-
les de la Juventud, los cuales se renen cada dos aos, como un medio para movi-
lizar a los responsables de llevar a cabo el Programa de Accin (es decir, organiza-
ciones no gubernamentales) y ofrecerles la oportunidad de compartir informacin
e ideas y solicitar accin de la ONU. En la cuarta seccin del Foro, realizada en
agosto de 2001, en Dakar, Senegal, la ONU adopt la Estrategia de Dakar para el
Empleo Juvenil. Esta estrategia plantea recomendaciones sobre cmo habilitar a
los jvenes para participar en la toma de decisiones y evaluar programas y polticas
relacionadas con ellos (ONU, 2004b). Asimismo apoya las recomendaciones he-
chas por el Panel de Alto Nivel de la Red de Empleo Juvenil (REJ) y aboga por la
promocin ms eficaz de la capacidad empresarial entre las mujeres y los hombres
jvenes mediante el suministro de mejor informacin sobre oportunidades de
mercado, capacitacin en competencias empresariales, acceso a capital (crdito y
otros servicios financieros), tutora por parte de personas calificadas y otros servi-
cios empresariales de apoyo (ONU, 2001). Esta estrategia es operativa y tiene
impacto directo en la formulacin de polticas (Theunissen, 2004). Aunque los
foros tienen concentraciones diferentes, cada uno de ellos provee de manera efi-
caz una plataforma para compartir ideas e informacin sobre la juventud.
Informe Mundial sobre la Juventud (2003). Este Informe contina demostrando el
compromiso de la ONU con la juventud, en la medida en que se apoya en el Progra-
ma de Accin y busca habilitar la participacin de la juventud en toda la sociedad.
Segn el Informe, a los jvenes se les debera considerar una fuerza para el cam-
bio, y establece pautas para la formulacin de polticas nacionales para la juventud,
as como medios para supervisar y evaluar los resultados de estas polticas, de tal
manera que la juventud pueda convertirse en esta fuerza para el cambio. Sus princi-
pales esferas de accin de concentracin son: educacin, salud, empleo, hambre y
pobreza, medio ambiente, abuso de drogas, delincuencia juvenil, recreacin, nias y
mujeres jvenes, participacin de la juventud, globalizacin y tecnologa de la infor-
macin y las comunicaciones, VIH/SIDA, prevencin del conflicto y relaciones
intergeneracionales (Hoikkala y Mustonen, 2003). Todas las esferas de accin men-
cionadas tienen un impacto directo en la situacin mundial del empleo juvenil.
Declaracin de las Naciones Unidas del Milenio. Esta Declaracin afirma el com-
promiso del sistema de las Naciones Unidas con la creacin y aplicacin de estra-
tegias tendientes a brindar a la juventud los medios para encontrar un empleo
productivo y honesto. La Declaracin reconoce, por tanto, la funcin que debe
cumplir la comunidad internacional para dar marcha atrs a las tendencias del
desempleo y convoca a sus miembros a crear fundaciones que aumenten las opor-
tunidades de empleo para la juventud, un mecanismo clave para lograr las Metas de
Desarrollo del Milenio (MDM). Las MDM son objetivos para el desarrollo mundial
que los pases miembros de la ONU han acordado cumplir para el ao 2015 (ONU,
2003). Las ocho MDM, las cuales abogan por una asociacin mundial para el desa-
rrollo, llevaron a la creacin de la Red de Empleo Juvenil (Theunissen, 2004).
Las Naciones Unidas y sus organismos han trabajado con muchos miembros del sec-
tor pblico y del privado y de la sociedad civil para apoyar y fomentar el empresariado
juvenil en Amrica Latina y el Caribe y en todo el mundo. Como se mencionaba antes,
las Naciones Unidas han ayudado a crear una Red de Empleo Juvenil (REJ) para resol-
ver en particular asuntos relacionados con las elevadas tasas de desempleo juvenil
existentes en todo el mundo. En septiembre de 2000, el Secretario General de la ONU,
y como prembulo de la Cumbre del Milenio inform que, junto con la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) y el Banco Mundial, la ONU estaba conformando una
red de alto nivel de polticas sobre el desempleo juvenil, la cual aprovechara los
conocimientos especializados de la sociedad civil, el sector privado y dirigentes de
polticas econmicas y trabajara con asociados para hacer recomendaciones sobre
empleo juvenil, divulgar informacin sobre mejores prcticas y lecciones aprendidas e
identificar iniciativas de empleo juvenil en cooperacin que la ONU pudiera poner en
prctica con sus asociados (ONU, 2004b). El Secretario General asign a la OIT la
responsabilidad de administrar esta red de redes y de garantizar que la participa-
cin de la juventud sea un hecho junto con la participacin del Panel de Alto Nivel.
El Panel de Alto Nivel de REJ tiene como objetivo y ha dado recomendaciones para
accin de polticas sobre las siguientes esferas de accin prioritarias: empleabilidad,
capacidad empresarial, oportunidad igual y creacin de empleo por medio de Grupos
de Trabajo. Ha convocado a funcionarios de gobierno a realizar revisiones y planes de
accin nacionales relativos al empleo juvenil y los ha llamado a concentrarse en estas
esferas de accin prioritarias. Diez gobiernos han sido invitados a liderar el proceso
siendo los primeros en revisar sus polticas y formular estos planes como pases lderes
con el fin de estimular a otros pases a emprender acciones similares (ONU, 2003).
De la regin de Amrica Latina y el Caribe, Brasil se ofreci como voluntario,
siendo el nico pas lder en revisar y crear polticas de empleo juvenil en asociacin
con REJ. Brasil recibe la asistencia de las organizaciones miembros de REJ para impul-
sar su programa de Primeiro Emprego (Primer empleo), una iniciativa del presidente
Lula, iniciada en 2003 para fomentar la creacin de puestos de trabajo y la capacidad
empresarial entre los brasileros de edades entre 16 y 24 (OIT, 2004b). Las acciones de
Brasil y las de otros pases lderes demuestran que en tanto REJ es de carcter poltico,
se trata de una estimulante accin concreta y de un dilogo significativo (Miller, 2004).
El Grupo de Trabajo en Capacidad Empresarial, de REJ, uno de los cuatro grupos

diseados para fijar pautas prcticas y dar ejemplos para los pases cuando disean y
ponen en prctica planes nacionales de accin relativos a las esferas de accin priori-
tarias, contribuye a hacer de REF una red operativa, conforme encuentra formas para
ayudar a los jvenes a montar y administrar sus propias empresas (REJ, 2004c). Sus
recomendaciones respecto de la forma en que los pases deberan abordar el empre-
sariado juvenil cuando disean sus propios planes nacionales de accin, incluyen las
siguientes: los pases deben revisar y modernizar sus marcos instituciones y legales
con el fin de que los empresarios puedan montar y dirigir sus empresas con mayor
facilidad; los gobiernos y las empresas deberan obtener estadsticas confiables, perti-
nentes y reales sobre el funcionamiento de la economa informal y la forma para
montar un negocio en un marco legal; los gobiernos deberan formular polticas para
integrar a la economa informal en la economa formal y tomar medidas para aumen-
tar su productividad; todos los miembros de la sociedad deberan respetar las normas
internacionales del trabajo; y los gobiernos deberan estimular la aceptacin de un
concepto amplio y dinmico de la capacidad empresarial, como un mtodo para
estimular la capacidad empresarial en el sector privado y en el sector sin fines de lucro,
entre otros (REJ, 2004). Las recomendaciones de REJ en todas las esferas de accin
prioritarias han influido de manera significativa en la formulacin de estrategias y ac-
ciones relativas al empleo juvenil en el mbito nacional, regional e internacional. La
participacin de la juventud ha sido evidente a lo largo del proceso y, en la Cumbre
del Milenio, los Jefes de Estado se comprometieron a formular y poner en prctica
estrategias que mejoren la situacin general de empleo de la juventud.
Adems del trabajo de la ONU a travs de REJ, la ONU ha involucrado a la sociedad
civil en el desarrollo y aplicacin de programas que suministren informacin, servi-
cios y otros recursos a los empresarios jvenes directamente. Por ejemplo, la oficina
subregional de la OIT para el Caribe trabaj con Youth Business International y con el
Grupo Caribeo de Programas de Empresas Juveniles para organizar una conferencia
en Barbados en junio de 2003 con el nombre de Promocin del Empresariado Juve-
nil con Miras a Reducir el Desempleo Juvenil, con un enfoque en ofrecer tutora a
empresarios jvenes, y haciendo nfasis en trabajo en red y mejores prcticas (Imoisili,
2003). En Vietnam, REJ trabaja con varios asociados en el proyecto Genprom, el cual
busca aumentar la cantidad y la calidad de oportunidades de empleo al alcance de las
mujeres jvenes (REJ, 2004b). La ONU y sus dems asociados REJ, trabajan en Indonesia
para apoyar la recin creada Red Indonesa para el Empleo Juvenil (REJ-I), un rgano
de estrategia cuya finalidad es aumentar la cooperacin entre los responsables de la
formulacin de polticas y los proveedores de servicios para alentar la formulacin de
polticas y programas que reduzcan las altas tasas de desempleo juvenil en Indonesia
(OIT, 2004a). Asimismo, REJ cuenta con un asociado poderosos en la Fundacin Inter-
nacional de la Juventud (FIJ), la cual adelanta actividades en numerosas iniciativas de
empresariado juvenil en todo el mundo (Miller, 2004).
En el ao 2004 y en adelante, la ONU va a continuar abordando y actuando en aspec-

tos relativos al empleo juvenil, incluyendo asuntos particularmente relacionados con
el empresariado juvenil. Bsicamente aprovechar el Programa de las Naciones Uni-
das para la Juventud y la Red de Empleo Juvenil para garantizar que la participacin
de la juventud sea un hecho en todos los niveles y a lo largo de todos los procesos de
creacin de programas y formulacin de polticas que tengan algn efecto en las capa-
cidades de empresarios jvenes para montar y operar sus propias empresas. Igual-
mente, la ONU va a continuar trabajando con los gobiernos en la creacin de sus
planes nacionales de accin relativos al empleo juvenil y con organizaciones juveniles
no gubernamentales con el fin de garantizar que se escuchen sus voces y se tengan en
cuenta sus ideas. La ONU, sus organismos y asociados se han unido en una campaa
mundial para reducir el desempleo juvenil por medio del empresariado juvenil y de
otros medios concretos y constructivos.
Joop Theunissen Steven Miller

Punto Focal sobre la Juventud Secretario de la Red de Empleo Juvenil
Divisin de Polticas Sociales y Desarrollo, DESA Oficina Internacional del Trabajo
Naciones Unidas CH-1211 Ginebra 22, Suiza
2 UN Plaza, Oficina DC2-1312, Tel: +41 (0)22 799.6587
Nueva York, NY 10017 Fax: +41 (0)22 799.7978
Tel: (212) 963 7763, Fax: (212) 963 0111 miller@ilo.org
www.un.org/youth - www.un.org/french/jeunesse
Banco Mundial
Perspectiva general
Desde su creacin, el Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRD) y la

Asociacin Internacional para el Desarrollo (AID), conocidos comnmente como el
Banco Mundial, han tenido como meta reducir la pobreza y mejorar las condiciones
de vida de los pases en desarrollo otorgndoles prstamos a intereses bajos, asistencia
tcnica, subvenciones y crditos sin intereses. En conjunto, el Grupo del Banco Mun-
dial conformado por el BIRD, la AID, la Corporacin Financiera Internacional (CFI),
el Organismo Multilateral de Garanta de Inversin (OMGI) y el Centro Internacional
de Resolucin de Diferencias de Inversin (Cirdi) comparte esta misin y asimismo
hacen uso de mecanismos similares para encarar los retos relacionados con la pobreza
y las malas condiciones de vida, desde prevenir el VIH/SIDA hasta la universalizacin de
la educacin primaria hasta estimular el crecimiento y desarrollo de la pequea em-

presa. Si bien la labor del Grupo del Banco Mundial para apoyar el empresariado
juvenil en Amrica Latina y el Caribe se encuentra en su fase de incubacin, la meta es
ser multifactico y cuenta con el apoyo de la agenda, estrategia y concentraciones
temticas, objetivos, divisiones y proyectos del Banco (Banco Mundial, 2004a).
Para abordar el desarrollo y la proteccin de Nios y Jvenes, incluyendo el
empresariado juvenil, tradicionalmente el Banco Mundial ha utilizado diversos tipos
de intervenciones sectoriales y regionales, aunque en la actualidad el organismo est
adoptando un enfoque ms integral con el nimo de hacer estrategias previas ms
eficaces y complementarias (Banco Mundial, 2004d). El enfoque regional del Banco
en Amrica Latina y el Caribe y el Servicio de Asesora en Proteccin Social, de la Red
de Desarrollo Humano, han tenido a su cargo la responsabilidad de poner el apoyo
del Banco Mundial al alcance de los empresarios jvenes. El objetivo del personal de
la divisin de Amrica Latina y el Caribe es lograr que las condiciones socioeconmicas
faciliten a los jvenes montar sus propios negocios y mantenerlos. Por tanto, apoyar
el empresariado juvenil no ha sido un enfoque central de su trabajo, sino que se le
considera un mecanismo para mejorar las condiciones globales de vida y el bienestar.
La Agenda de Desarrollo Social para la regin de Amrica Latina y el Caribe ha man-
tenido la igualdad social como un pilar principal definida como el fomento de opor-
tunidades iguales y del acceso igual a bienes, informacin y justicia para los pobres,
incluyendo las mujeres y los jvenes (Banco Mundial, 224b).
El Servicio de Asesora en Proteccin Social, de la Red de Desarrollo Humano, con
mayor nfasis en Nios y Jvenes, demuestra el compromiso del Banco de asumir un
enfoque de gestin del ciclo vital y del riesgo social al desarrollo humano, en cuanto
aborda la educacin, la salud y otros aspectos del desarrollo de nios y jvenes (Banco
Mundial, 2004c). La misin del Banco de reducir la pobreza se traslada a este nfasis
en los Nios y Jvenes. Dado que, tradicionalmente, el Banco no contaba con un
sector estratgico dedicado particularmente a esta poblacin, slo hace algn tiempo
el Banco Mundial ha abordado el desarrollo de los jvenes en el mbito local. Los
programas del Banco dedicados a la juventud (definida como las personas entre los 15
y los 24 aos de edad) tienen como meta mejorar sus vidas, medios de vida y su
potencial futuro.
El Banco Mundial se encuentra en el proceso de desarrollar una nueva Estrategia
para Nios y Jvenes, la cual podra incluir un enfoque en empresariado juvenil. El
objetivo de la Estrategia es alentar a todos los donantes, el Banco Mundial entre ellos,
a invertir en los nios y en los jvenes como una forma de reducir la pobreza y hacer
un aporte al desarrollo humano. Esta estrategia se considera asimismo como un meca-
nismo para hacer hincapi en esferas de accin donde el Banco Mundial, de manera
nica y eficaz, y haciendo uso de sus instrumentos de estrategia, podra crear un
vnculo entre inversiones hechas para los nios y los jvenes y metas de desarrollo. La
meta incluyente del Banco Mundial para formular esta estrategia es apoyar la misin
del Banco de reducir la pobreza y sus intentos por lograr las Metas de Desarrollo del
Milenio para el ao 2015.
Durante el proceso de formulacin de la estrategia, el Banco solicit el aporte y la

participacin directa de la juventud, de un grupo intersectorial de expertos y de otras
partes interesadas de todo el mundo. Desde finales de 2002, cuando el personal del
Banco Mundial comenz a hablar con los jvenes y con las personas involucradas en
su desarrollo y cuando comenzaron las consultas en mayo de 2003, ms de un millar
de participantes de 130 pases aportaron sus pensamientos e ideas sobre el desarrollo
de la estrategia. El Banco contina trabajando con este grupo multifactico, conside-
rando a sus miembros como asociados en igualdad en un intento por mejorar el bien-
estar y las perspectivas de todos los nios y jvenes en todo el mundo (Banco Mun-
dial, 2004d). El Banco Mundial proyecta institucionalizar los principales puntos de la
estrategia, de manera que a los nios y los jvenes se les preste mayor atencin duran-
te las operaciones del Banco y el trabajo de su personal con gobiernos clientes y con
otros grupos de inters del Banco.
Objetivos del Banco Mundial relativos al empresariado juvenil
Los objetivos generales del Banco Mundial han evolucionado con el paso de los aos
buscando adaptarse a nuevas circunstancias y necesidades. Por ejemplo, hace poco, y
con el fin de lograr las Metas de Desarrollo del Milenio para el ao 2015, el Banco
Mundial ha concentrado su trabajo en aumentar la ayuda externa o hacerla ms efi-
caz, en coordinar a los donantes y en garantizar que el desarrollo sea ambientalmente
sostenible. Esta concentracin ha llevado al Banco ha poner el nfasis en los siguientes
sectores prioritarios: 1) educacin para todos; 2) VIH/SIDA; 3) agua y saneamiento
bsico; y 4) salud (Banco Mundial, 2003a). Sin embargo, esta concentracin asimis-
mo fomenta un sistema mundial de comercio ms propicio al desarrollo econmico,
y ayuda a los pases a apropiarse de los beneficios de las oportunidades globales,
promoviendo al mismo tiempo la igualdad de gnero e incorporando el concepto de
gnero en sus operaciones. La gobernabilidad y un anlisis macroeconmico respon-
sable continan siendo otras esferas de accin que apoya el Banco Mundial, como
quiera que son factores concurrentes en la capacidad de un pas de lograr un positivo
desarrollo integral. El Banco Mundial actualmente asume un enfoque ms multisectorial
al desarrollo del que tena hace una dcada, ya que es consciente de que muchos
aspectos del desarrollo estn conectados entre s y puede ser o bien mutuamente be-
neficiosos o mutuamente destructivos (Banco Mundial, 2003b).
La estrategia de desarrollo del Grupo del Banco Mundial busca cumplir los objeti-
vos generales del Banco ya mencionados. Asimismo se correlaciona directamente con
los esfuerzos del Banco por apoyar y fomentar el desarrollo del empresariado juvenil.
Dos son los pilares que sustentan la estrategia: est compuesta por perspectivas tem-
ticas y est respaldada por las divisiones e iniciativas del Banco que garantizan que la
estrategia satisfaga las necesidades de pases individuales y aborde los retos de la edad
moderna. Los dos pilares del Banco para la reduccin de la pobreza son: la creacin
de un clima propicio a la inversin, puestos de trabajo y crecimiento sostenible; e
invertir en pases pobres y habitarlos para participar en el desarrollo (Banco Mundial,

2003d). No slo estos pilares s fomentan las capacidades de los pases para crear
oportunidades empresariales para sus jvenes, sino que tambin buscan garantizar
que se reconozcan y se protejan los derechos de todos los empresarios. Adems, todas
las perspectivas temticas del Banco de garantizar la reduccin de la pobreza y la
gestin econmica, invirtiendo en la gente, permitiendo un desarrollo ambiental y
socialmente responsable, apoyando el desarrollo y la infraestructura del sector priva-
do, construyendo sistemas financieros fuertes y fomentando sistemas legales y judicia-
les apropiados, hacen un aporte para que el potencial de los empresarios jvenes se
convierta en gente de empresa exitosa (Banco Mundial, 2003c).
Como lo demuestran los objetivos de la nueva Estrategia mencionados antes, los
objetivos generales del Banco Mundial de reducir la pobreza se relacionan directa-
mente con su nuevo nfasis en los Nios y en los Jvenes. El Banco es consciente de la
importancia de conocer los tipos de instrumentos e inversiones ms apropiados para
apoyar a esta poblacin y cundo usarlos. En tanto en la estrategia todava no se ha
hecho hincapi en el empresariado juvenil como una herramienta para reducir el
desempleo juvenil, se acepta que la ausencia de oportunidades de empleo y de educa-
cin de calidad son fuentes de vulnerabilidad para los jvenes y debe encararse. Por
tanto, el Banco Mundial busca que su Estrategia de Nios y Jvenes concuerde con la
perfeccin con sus objetivos generales y con el trabajo que realiza en diversos secto-
res. Para garantizar que as sea, el Banco proyecta asumir un enfoque multidimensional
y multisectorial y utilizar varias asociaciones, y de manera que mejore el nivel de
inversin global en Nios y Jvenes (Banco Mundial, 204d).
Departamentos, programas e iniciativas relacionadas

con el empresariado juvenil
Los siguientes componentes del Banco se involucran en diversos grados con el fin de
abordar aspectos del empresariado juvenil en particular, adhiriendo al mismo tiempo
a otras prioridades del Banco:
Servicios de informacin y conocimiento del sector financiero. Los esfuerzos del

Banco Mundial en el sector financiero se centran en torno a los objetivos siguien-
tes: construir una base slida de servicios financieros, incluyendo el entorno legal
y judicial, prcticas contables, reglamentacin y supervisin; fortaleciendo los sis-
temas bancarios; fomentando la diversidad del sistema financiero y desarrollando
mercados de capital, lo cual mejora la asignacin del capital y acta como llanta
de repuesto cuando ocurren crisis bancarias; y mejorando el acceso de los pobres
y de las PYME a los servicios financieros. En su bsqueda de lograr estos objetivos,
el Banco Mundial trata de reformar sistemas financieros y apoya el desarrollo de
mercados e instituciones financieras (Banco Mundial, 2004e). Mediante estos es-
fuerzos, el Banco trata de apoyar a empresarios y gente de negocios para que
tengan acceso al crdito necesario y otros servicios financieros en sus pases, para
montar y mantener sus negocios.
Red de desarrollo ambiental y socialmente sostenible (Rdass). En esta red se pue-
den encontrar datos, asociaciones, publicaciones y otras fuentes de informacin
del Banco Mundial sobre aspectos relacionados con el desarrollo agrcola y rural,
el medio ambiente y el desarrollo social. Regularmente, los empresarios jvenes
que trabajan en el sector agrcola y en la proteccin ambiental y social se muestran
sorprendidos por el trabajo del Banco Mundial en estos campos.
Instituto del Banco Mundial. El Instituto del Banco Mundial busca suministrar
informacin, programas de capacitacin, productos y servicios sobre conocimien-
to de polticas, adems de otros medios, a los pases en desarrollo con el fin de
ayudarlos a lograr sus metas de desarrollo. El Instituto apoya programas de apren-
dizaje, actividades de evaluacin, actividades para compartir conocimientos, aso-
ciaciones, publicaciones, debates electrnicos, vdeos en la Internet (B-SPAN), do-
cumentales de TV y programas de becas (Banco Mundial, 2004h). Adems de su
capacidad para informar a personas, entre ellas empresarios jvenes e institucio-
nes ajenas al Banco, ayuda asimismo a equipos de operaciones adscritos al Banco a
generar los componentes de construccin de capacidad de sus proyectos.
Programa de Informacin para el Desarrollo (infoDev). Se trata de un programa de
subvenciones cuya finalidad es fomentar las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para el desarrollo social y econmico apoyando proyectos
innovadores que utilicen estas tecnologas (InfoDev, 2004). El Departamento Glo-
bal de Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones, de la Corporacin Fi-
nanciera Internacional, administra las operaciones de InfoDev. En tanto InfoDev
maneja diversos proyectos, su Iniciativa de Incubadora apoya ms directamente a
empresarios jvenes, ya que su meta es fomentar el desarrollo de la capacidad em-
presarial y el sector privado. En un perodo de tres aos, esta iniciativa va a crear una
red de incubadoras que ayudar en el desarrollo de pequeas y medias empresas de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). Para mayor informacin
sobre Programas para Compartir el Conocimiento en Amrica Latina y el Caribe,
visite la direccin electrnica: http://www.worldbank.org/ks/LAC.html
Mercado del Desarrollo. El Mercado del Desarrollo, del Banco Mundial, es una
oportunidad para que empresarios sociales que trabajan para combatir la pobreza
compitan por la financiacin que les permite hacer realidad sus ideas. Estos merca-
dos se realizan todos los aos en el mbito nacional y mundial. Para mayor infor-
macin sobre la Competencia Mundial del Mercado de Desarrollo correspondiente
a 2003, visite la direccin electrnica: http://web.worldbank.org/WBSITE/
EXTERNAL/OPPORTUNITIES/GRANTS/DEVMARKETPLACE/
0,,contentMDK:20133829~menuPK:174571~pagePK:180691~piPK:174492~
theSitePK:205098,00.html
TIC para la Educacin. El programa del Banco Mundial de TIC para la Educacin,
creado parcialmente por los jvenes, ofrece servicios a personas y organizaciones
sobre el uso de la Internet y otras tecnologas de la comunicacin en educacin y
desarrollo para la comunidad y la juventud. Los siguientes programas TIC para la

Educacin se relacionan con la juventud: VIH/SIDA, TI Juventud y Globalizacin
(Banco Mundial, 2004g). Todos los tres tienen como meta desarrollar la capaci-
dad de los jvenes para montar y mantener negocios y asegurar su futuro econ-
mico.
Entrada a la Financiacin Micro. Se trata de una plataforma para que las personas
involucradas e interesadas en el campo de la financiacin micro obtengan y com-
partan informacin sobre el tema. Su pgina en la Internet contiene enlaces con
publicaciones, organizaciones, grupos de debate y otros temas de inters para quie-
nes estn a la bsqueda de recursos disponibles a los empresarios y otros propieta-
rios de negocios (Banco Mundial, 2004i).
VIH/SIDA y Medios de Vida de la Juventud. En cuanto conciernen a la juventud, el
Banco Mundial ha puesto el nfasis en las consecuencias del VIH/SIDA tanto en la
salud como en la economa. Siendo consciente de que, regularmente los jvenes
afectados por el VIH/SIDA enfrentan amenazas graves a su subsistencia, el Banco
Mundial ha asumido el enfoque de los medios de vida, realizado trabajo de inves-
tigacin, auspiciado conferencias y talleres y colaborado con asociados para iden-
tificar y apoyar los mecanismos para mejorar la situacin econmica y social de
estos jvenes (Juventud, 2001). Por ejemplo, en frica, el Banco Mundial ha tra-
bajado con Logro Juvenil para incorporar en su material de capacitacin un com-
ponente de VIH/SIDA y medios de vida de la juventud (Bloome, 2004). El programa
del Banco Mundial de VIH/SIDA y medios de vida de la juventud trabaja con otros
programas del Banco, como TI Juventud as como con funcionarios de gobierno
y muchas organizaciones no gubernamentales en el desarrollo de herramientas
que puedan asistir a quienes padecen la enfermedad y a quienes viven en los hoga-
res afectados por el SIDA a desarrollar las competencias y la experiencia que nece-
sitan para mejorar su bienestar. El Banco Mundial tiene una perspectiva multifactica
del combate contra esta enfermedad (insistiendo ante miembros pertinentes de la
comunidad internacional para que presten atencin, informacin y servicios de
salud a las personas afectadas por la enfermedad) como un mecanismo para redu-
cir la pobreza, la cual se considera un factor concurrente a la propagacin de la
enfermedad (Banco Mundial, 2004f).
El Banco Mundial trabaja con una mirada de personas y organizaciones locales en

todo el mundo para compartir y adquirir conocimiento, conocimientos especializa-
dos, experiencia y recursos para resolver cuestiones que afectan a la juventud y al
empresariado juvenil en particular. En el campo del empresariado juvenil, el Banco
trabaja directamente con la juventud y con otros involucrados en la formulacin de la
nueva Estrategia para Nios y Jvenes. Por ejemplo, el Banco colabora con otros
organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo, la Organi-
zacin de Estados Americanos, el Fondo Monetario Internacional, las Naciones Uni-

das, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarro-
llo, el Banco Asitico de Desarrollo, la Organizacin para la Cooperacin Econmica
y el Desarrollo, la Unin Europea y la Organizacin Mundial del Comercio para
realizar conferencias de jvenes, desarrollar proyectos relacionados con la juventud y
apoyar la formulacin de polticas de apoyo a la juventud. Por ejemplo, el Banco
Mundial particip junto con las Naciones Unidas y la Organizacin Internacional del
Trabajo en la creacin de la Red de Empleo Juvenil (REJ), con el nimo de adoptar
enfoques imaginativos al tema del empleo juvenil (La Cava y Lytle, 2003). Una reco-
mendacin de polticas que ha hecho el Panel de Alto Nivel de la REJ se relaciona con
el apoyo al empresariado juvenil, y el Banco estudia actualmente la forma de incorpo-
rar en la nueva Estrategia ste y otros temas. Adems, el Banco Mundial es miembro
del Grupo de Trabajo Interamericano sobre Desarrollo Juvenil, del cual hacen parte
muchas organizaciones internacionales que, entre muchos otros, abordan el tema del
desarrollo juvenil.
Asimismo, para llevar a cabo su misin y lograr sus objetivos, el Banco Mundial se
ha asociado con miembros del sector privado y de la sociedad civil. Por ejemplo, el
Banco trabaja con empresas para fomentar la responsabilidad social corporativa. En
la sociedad civil, trabaja con sindicatos, fundaciones, comunidades religiosas, parla-
mentarios, organizaciones populares y otros para estimular el dilogo, crear y colabo-
rar en proyectos e intercambiar informacin. En el Banco, diferentes divisiones secto-
riales y regionales (y sus asociados) comienzan a prestar mayor colaboracin de la que
han prestado anteriormente en el tema del desarrollo juvenil.
Adems, y de manera simultnea, el Banco Mundial se ha asociado con miembros
del sector pblico y de la sociedad civil para crear el Grupo Consultivo para Asistir a
los Ms Pobres (Gcamp). Veintiocho organismos de desarrollo conforman esta orga-
nizacin multilateral, cuyas oficinas se localizan en la sede del Banco Mundial en
Washington, DC. Su objetivo es crear y ampliar el acceso a sistemas financieros via-
bles para los pobres. El Grupo se asocia con bancos, sindicatos crediticios y otras
instituciones que ofrecen servicios de ahorros, seguros y otros servicios financieros
para cumplir la misin de sus clientes, entre los cuales se cuentan organismos de
desarrollo, instituciones financieras, responsables de la formulacin de polticas en el
seno del gobierno, encargados de la reglamentacin y otros proveedores de servicios.
As mismo, la pgina en la Internet ofrece amplia informacin sobre el tema de la
financiacin micro (Consultivo, 2004).
Planes para 2004 y ms adelante
El Banco Mundial tiene numerosos planes para 2004 y en adelante respecto de la

incorporacin de los nios y los jvenes en las operaciones del Banco, garantizando
que esta poblacin reciba el beneficio de programas y estrategias eficaces. Con rela-
cin a la juventud en particular, el Banco Mundial busca continuar el proceso de
formulacin de la Estrategia de Nios y Jvenes, canalizando al mismo tiempo en las
operaciones del Banco los temas de nios y jvenes. An queda por ver si el
empresariado juvenil ser un enfoque principal de este trabajo. Sin embargo, el Banco
busca abordar varios temas de inters para los jvenes empleando medios innovadores
para involucrarlos en el proceso de desarrollo.
Con el fin de llevar a cabo la estrategia, el Banco Mundial proyecta utilizar diver-
sas herramientas y asociaciones. Por ejemplo, fomentar un dilogo permanente con
miembros de los sectores pblico, privado y sin fines de lucro para garantizar de
manera continua la satisfaccin de las necesidades de los jvenes en todo el mundo.
Asimismo supervisar el desarrollo de los jvenes y la medida en la cual los funciona-
rios del gobierno invierten en la juventud. Adems, continuar abordando cuestiones
de carcter macroeconmico, como estimular la produccin, la cual puede aumentar
las oportunidades de empleo y empresariales de los jvenes. Igualmente, continuar
el trabajo de otras divisiones e iniciativas que benefician a los empresarios jvenes
directa o indirectamente.
En tanto los planes del Banco Mundial relativos a la juventud continan desarro-
llndose, el Banco proyecta hacer de la juventud un tema central de su trabajo en los
aos venideros.
Informacin de contacto
Vivian Mangiaterra Juan Felipe Snchez

Asesora, Nios y Jvenes Especialista Senior de Nios y Jvenes
Hdnsp Hdnsp
El Banco Mundial El Banco Mundial
1818 H Street, NW 1818 H Street, NW
Washington, DC 20433 Washington, DC 20433
Correo-e: vmangiaterra@worldbank.org Correo-e: jsanchez@worldbank.org
www.worldbank.org
Instituto Interamericano para la Cooperacin Agrcola (IICA)
Perspectiva general
El Instituto Interamericano para la Cooperacin Agrcola (IICA) es el organismo espe-

cializado del Sistema Interamericano para la agricultura y est conformado por 34
Estados miembros quienes tienen como meta lograr el desarrollo agrcola y el bienes-
tar del sector rural del Hemisferio. Su misin es apoyar los esfuerzos de los Estados
miembros para lograr el progreso y la prosperidad del Hemisferio por medio de la
modernizacin del sector rural, la promocin de la seguridad alimentaria y el desarro-
llo de un sector agrcola competitivo, preparado tecnolgicamente, manejado
ambientalmente y socialmente igualitario para los pueblos del Hemisferio. Su Junta
de Directores, la Junta Interamericana de Agricultura (JIA), es el principal foro minis-
terial de la regin que analiza y busca lograr consenso sobre las polticas y prioridades
que deben adoptar los pases miembros con el fin de cumplir con la misin del IICA.
Objetivos del IICA relacionados con el empresariado juvenil
Con el fin de que la organizacin en su conjunto pueda cumplir con su misin, el IICA
busca lograr varios objetivos y trabaja mediante reas estratgicas especficas. En tanto
su prioridad bsica no se centra en torno al desarrollo del empresariado juvenil en las
zonas rurales, los objetivos declarados del IICA s se relacionan con su apoyo al
empresariado juvenil, ya que ste se sita en el contexto del desarrollo de las agroin-
dustrias. Por ejemplo, los objetivos del IICA que se relacionan a continuacin explican
las razones que llevan a la organizacin a fomentar el empresariado juvenil, apoyar el
desarrollo agroindustrial y de las agroindustrias mediante la adopcin de nuevas tecno-
logas y prcticas empresariales modernas con el fin de hacer a las empresas ms compe-
titivas y fomentar el desarrollo de un entorno global propicio a las agroindustrias; fo-
mentar el desarrollo rural sostenible y el uso sostenible de los recursos naturales para las
generaciones actuales y futuras; y apoyar la transformacin de la educacin agrcola
con el fin de capacitar cientficos, tcnicos y empresarios quienes estarn en capacidad
de desarrollar eficazmente la agricultura y volverle a dar el lugar que le corresponde.
El IICA concentra su trabajo en reas estratgicas que apoyan su misin y satisfacen
sus objetivos. stas son: desarrollo del comercio y de las agroindustrias, innovacin
tecnolgica, salud agrcola y seguridad alimentaria, desarrollo rural sostenible, infor-
macin y comunicaciones, y educacin y capacitacin (IICA, 2004a). El IICA fomenta
el dilogo, presta asistencia tcnica, apoya la formulacin de polticas y estrategias
para el desarrollo rural sostenible, busca manejar las zonas rurales en formas que
hagan uso eficaz de los recursos naturales sin destruir el medio ambiente, y recaba y
divulga informacin calificada de inters para las comunidades rurales con el objetivo
de aumentar el acceso que estas comunidades tienen a esa informacin. Por tanto, el
objetivo primordial del IICA es hacer un aporte al desarrollo sostenible del Hemisferio
fomentando el bienestar de las comunidades rurales mediante la creacin de estrate-
gias y polticas viables (IICA, 2004f).
El enfoque del IICA en la educacin y la capacitacin se relaciona ms directamente
con el apoyo de este organismo al empresariado juvenil como un medio para desarrollar
las zonas rurales de manera sostenible resolviendo al mismo tiempo el problema de la
pobreza mediante la creacin de puestos de trabajo. El objetivo del rea estratgica de
educacin y capacitacin es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros para desa-
rrollar y mejorar el capital y el talento humanos para el desarrollo agrcola sostenible y
el mejoramiento de la vida rural mediante capacitacin en reas estratgicas, moderni-
zacin de programas educativos y dilogo sobre la educacin agrcola y rural en el
Hemisferio y su integracin. En lo que respecta particularmente a los empresarios
jvenes, el IICA busca mejorar el grado de capacitacin de las comunidades agrcolas y
rurales, aumentar las ventajas competitivas de los Estados miembros mediante progra-
mas de capacitacin y mejorar la eficacia de los programas educativos de modo que

puedan atender con mayor eficacia las demandas de la economa global, y del sector
rural en particular. El IICA trabaja con instituciones educativas y de otro tipo con el
objeto de integrar la agricultura en los planes de estudio escolares, de modo que los
jvenes del sector rural dispongan de mayores oportunidades para aprender sobre el
entorno que los rodea y determinar la mejor manera de hacer un aporte positivo a ese
entorno.
Departamentos, programas e iniciativas relativas al empresariado juvenil
El compromiso del IICA con la juventud rural si no especficamente con el empresariado

juvenil rural ha quedado demostrado por medio de la Junta Interamericana de Agri-
cultura y sus numerosas resoluciones. Por ejemplo, en la Resolucin 137 de 1987, la
Junta reitera su inters en que la juventud rural participe en el desarrollo, y su apoyo
a organismos internacionales que crean programas y proyectos de capacitacin, tec-
nologa y produccin. Asimismo, la Junta reconoce en esta Resolucin que la juven-
tud es una fuerza vital del progreso (IICA, 1987). En la Resolucin 159 de 1989,
titulada Importancia de la Funcin de la Mujer y de la Juventud en el Desarrollo
Rural y el Planlac, el IICA hace hincapi en la necesidad de estimular de manera ms
efectiva a las mujeres y jvenes del sector rural a participar en la produccin como un
medio para mejorar la calidad de vida general de las zonas rurales. Asimismo, insta al
Director General del IICA a fomentar la creacin y desarrollo de un proyecto sobre
capacitacin, educacin y transferencia de tecnologa que apoyara a las mujeres y a
los jvenes del sector rural (IICA, 1989). En 1995 se adopt la Resolucin 270, titula-
da Apoyo al Trabajo con la Juventud del Sector Rural, expresando que el IICA ha
fortalecido los programas para la juventud del sector rural, apoyado el establecimien-
to del Consejo Iberoamericano de la Juventud del Sector Rural (Cijur) y trabajado
para mejorar las condiciones de vida de la juventud del sector rural, fomentando al
mismo tiempo la participacin de los jvenes en todos los dilogos relacionados con
el desarrollo rural. Dicha Resolucin resuelve dar instrucciones a Caijur y al Director
General del IICA en el sentido de garantizar que la comunidad internacional contine
estando comprometida con alentar a los pases a involucrar a los jvenes en sus proce-
sos de desarrollo (IICA, 1995a). A lo largo de la historia del IICA, y con el fin de apoyar
el desarrollo sostenible de las zonas rurales, esta organizacin ha trabajado para au-
mentar el nivel de capacitacin de los recursos humanos de la regin.
Asociaciones relacionadas con el empresariado juvenil
En cumplimiento de sus mandatos, y con la cooperacin de organismos nacionales, regio-

nales e internacionales que buscan objetivos similares, el IICA puede proveer regularmente
herramientas eficaces y ampliar su cobertura para el desarrollo de recursos humanos di-

ferentes, especialmente para grupos especficos de poblacin, como las mujeres y los
jvenes. El Instituto cuenta con varios asociados estratgicos como el Banco Interame-
ricano de Desarrollo (BID), la Organizacin de Estados Americanos (OEA), y la Comi-
sin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), entre otros- y trabaja con
miembros de la sociedad civil y de los sectores pblico y privado (IICA, 2203b). El Plan
del IICA a mediano plazo expresa que el apoyo requerido para impulsar el desarrollo y
la prosperidad trasciende las posibilidades institucionales de gobiernos y organizaciones
individuales, como el IICA. En el Plan, el Instituto reconoce la importancia de crear ms
alianzas con el fin de lograr un dilogo ms significativo y generacin de consenso y
movilizacin efectiva de recursos para reducir la pobreza y crear prosperidad.
Su relacin con miembros de todos los sectores y en todos los niveles ayuda a
divulgar informacin, brindar apoyo y estimular la accin. El IICA contina trabajan-
do con la Secretara de la OEA como miembro del Grupo de Trabajo Conjunto de
Asociados Institucionales con la Cumbre de las Amricas (IICA, 2004d). Tambin es
miembro del Grupo Interorganismo para el Desarrollo Rural de Amrica Latina, cuyo
objetivo es consolidar reformas a polticas pblicas, desarrollar servicios bsicos, mo-
dernizar el sector agrcola pblico, generar un nuevo marco institucional rural, desa-
rrollar mercados rurales e impulsar actividades no agrcolas de las industrias rurales,
entre otras cosas. Los miembros del Grupo son IICA, la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), la Comisin Econmica para Am-
rica Latina y el Caribe (Cepal), el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola
(FIDA), la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ, por sus iniciales en ale-
mn), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID, por sus iniciales en ingls). El IICA se ha
unido al Banco Mundial para utilizar la Red Global para el Aprendizaje del Desarrollo
(RGAP), la cual ofrece cursos y talleres de capacitacin sobre varios temas para com-
partir informacin sobre desarrollo. La RGAP sirve directamente a empresarios jve-
nes. Hace poco, el Banco Mundial y el IICA crearon la Red Global de Aprendizaje a
Distancia para el Desarrollo Agrcola de las Amricas (Rgaddaa) (IICA, 2003a). FIDA
tambin ha colaborado con el IICA para apoyar microempresas rurales (IICA, 2003b).
En relacin con la juventud en particular, IICA trabaja con el Consejo Iberoamericano
de Asesora a la Juventud del Sector Rural, para estimular la participacin activa de la
juventud del sector rural en procesos de desarrollo, y ha trabajado con el BID para
crear una red regional de jvenes del sector rural, llamada Relajur (IICA, 1195a).
En 2002 comenz a operar la Red Latinoamericana de la Juventud del Sector
Rural (Relajur) con el apoyo financiero del IICA y el BID (Red, 2004b). Relajur es una
red regional que busca facilitar y manejar servicios de capacitacin y divulgacin de
informacin, fomentando al mismo tiempo un mayor conocimiento de los jvenes
del sector rural y sus experiencia en la regin (Red, 2004c). Hoy da, la red es descen-
tralizada y la maneja un grupo coordinador, conformado por representantes de orga-
nizaciones de jvenes del sector rural. El grupo determina polticas y supervisa las
operaciones de la red. Empresarios jvenes y diversas organizaciones de jvenes son
miembros de la red y, en consecuencia, estn en capacidad de recibir de otros miem-

bros informacin, servicios de asesora y capacitacin. Asimismo, la red brinda a sus
miembros la oportunidad de asistir a conferencias y participar en foros electrnicos
(Red, 2004a). El IICA se involucr en la creacin de Relajur porque est convencido
de que la participacin organizada de los jvenes tiene mayor potencial para producir
un desarrollo ms incluyente, equitativo y sostenible (IICA, 2004c).
Planes para 2004 y ms adelante
Si bien los planes del IICA para 2004 y ms adelante no involucran especficamente
ayudar a empresarios jvenes a montar y manejar sus propias empresas, s implican
mejorar el entorno rural en general de manera que jvenes empresarios del sector
rural puedan tener mayores oportunidades para lograr el xito. Asimismo el IICA est
aumentando sus esfuerzos para lograr las Metas de Desarrollo del Milenio para el ao
2015, concentrndose especficamente en la reduccin de la pobreza, mientras conti-
na trabajando en el cumplimiento de su misin en el Hemisferio (IICA, 2003b). Un
ejemplo de la forma como el IICA proyecta llevar estos planes a cabo es que la Junta
Interamericana de Agricultura declar en su Resolucin 362 que el perodo compren-
dido entre 2002 y 2005 sera un perodo de talento humano con igualdad para el
desarrollo agrcola y rural incluyente de las Amricas. El Director General del IICA
mantendr la educacin y la capacitacin como reas prioritarias de accin, segn lo
estipula el Plan a Mediano Plazo (IICA, 1995b).
Este Plan a Mediano Plazo expone el trabajo del IICA para el perodo 2002-2006.
Estipula que el IICA pondr nfasis especial en aumentar la seguridad alimentaria y
reducir la pobreza como los principales medios para mejorar la prosperidad rural,
mejorar el uso y el manejo sostenibles de los recursos naturales e integrar la economa
rural en la economa nacional y en la global. En el sector de las agroindustrias y el
comercio, el IICA trabajar en el desarrollo de alternativas de financiacin para la
produccin y la comercializacin agrcolas y suministrando capacitacin a la pequea
y mediana empresa en exportacin y comercializacin. Bajo el tema del desarrollo
rural sostenible, el IICA proyecta fomentar nuevas actividades de produccin que creen
empleo e ingreso (IICA, 2004d). En este objetivo queda espacio para encontrar nuevos
medios para apoyar a los jvenes empresarios del sector rural.
Otro plan para el futuro, que tiene un impacto sobre el futuro del empresariado
juvenil rural, es el Plan de Accin para la Agricultura y la Vida Rural de las Amricas
AGRO 2003-15, aprobado en noviembre de 2003 por los Ministros y Secretarios de
Agricultura del Hemisferio durante la Segunda Reunin Ministerial sobre Agricultura y
Vida Rural. El Plan expresa la visin compartida que los Ministros y Secretarios tienen
de la agricultura y la vida rural en la regin y los objetivos sobre la forma de lograr hacer
realidad esta visin. Respecto de la produccin y el comercio, y en lo pertinente al
empresariado juvenil, el Plan estipula que las partes impulsarn condiciones econmi-
cas y sociales propicias al desarrollo de las agroindustrias, la generacin de empleo, la
integracin de cadenas de produccin y comercializacin y su participacin en el con-

texto internacional; fomentarn microempresas, empresas pequeas y medianas rura-
les, cooperativas y grupos comunitarios involucrados en la produccin agrcola, la
agroindustria y los servicios rurales; y promovern cooperativas como un mtodo para
mejorar la produccin y la organizacin de la comercializacin y mejorar el ingreso
rural. Bajo la dimensin sociocultural y humana, el Plan de Accin estipula que las
partes fomentarn programas de desarrollo rural que incluyan igualdad de gnero,
consideraciones multiculturales, en la medida en que sean aplicables y prestarn aten-
cin especial a diferentes grupos de edad para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin rural; fomentarn polticas que apoyen el acceso a recursos, como tierra,
crdito, informacin sobre mercados y otros servicios; y fomentarn el desarrollo de
capacidades empresariales entre diferentes grupos culturales y sociales en las comunida-
des rurales (IICA, Agro, 2003b). Por consiguiente, tanto en las operaciones actuales del
IICA como en sus planes futuros, la organizacin no ofrece apoyo explcito o directo a
empresarios jvenes, aunque, por medio de sus asociados, prioridades y estrategias,
fomenta el crecimiento del empresariado juvenil rural s contribuye al desarrollo agrco-
la sostenible y al bienestar rural de las Amricas.
Mark Meassick
Gerente de Cartera
Instituto Interamericano para la Cooperacin Agrcola
1889 F Street, NW, Oficina 360
Washington, DC 20006
Tel: 202-458-6971
Fax: 202-458-6335
Correo-e. mmeassick@iicawash.org
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LOS AUTORES
Antonio Jos Junqueira Botelho. Ph.D., profesor adjunto del Departamento de Inge-
niera Industrial y coordinador de la investigacin y estudio Unit-NEP, PUC Ro. Dicta
un seminario de posgrado sobre empresariado e innovacin. Coordina el proyecto
Componentes VC en Sistemas Locales de Innovacin Basados en la Universidad y es
co-coordinador de un estudio del uso de FOSS por parte de gobiernos locales. Tiene
un doctorado en ciencias polticas del Instituto de Tecnologa de Massachusetts,
posgrados de la Universidad Cornell y de la Universidad Pars IV, y fue miembro de la
minora posdoctoral en Johns Hopkins. El doctor Junqueira consult con Unesco,
PNUD, Unido, OEA, BID, MCT y OCDE.
Carlos Herrera Amighetti (Fundes). Economista y administrador, consultor de Fun-

des Costa Rica en el mejoramiento del entorno empresarial en donde se desenvuelven
las pequeas y medianas empresas. Ha desempeado posiciones gerenciales en varias
fundaciones de financiamiento y administracin de proyectos de desarrollo y ha sido
consultor tcnico principal de las ONU en proyectos de poltica comercial. Fue
Viceministro de Economa y Comercio de Costa Rica, Negociador ante la OMC e
investigador en el Banco Central de Costa Rica. Es Presidente del Costa Rica Tennis
Club, S.A., uno de los principales clubes sociales y deportivos del pas.
Jonathan G. Lashley. Acadmico del Instituto de Estudios Sociales y Econmicos Sir

Arthur Lewis (Salises) de la Universidad de las Indias Occidentales, Campus Cave
Hill, en Barbados. Ocupa esta posicin desde el ao 2000, y ha acometido investiga-
ciones en micro y pequea empresa, empresariado, desarrollo humano, reduccin de
la pobreza y microfinanciacin, tanto en Barbados como en el Caribe Oriental. La
publicacin ms reciente del doctor Lashley involucra el desarrollo de un marco es-
tratgico para la provisin de microfinanciacin en el Caribe. Este discurso va a ser
publicado en el Journal of Microfinance en la primavera de 2004.
Marco Antonio Fernndez C. Licenciado en Economa de la Universidad Catlica

Boliviana. Master en Economa Empresarial del Incae (Costa Rica). Master en
Management de Tulane University (EE.UU). Estudiante del Doctorado en Administra-
cin de Empresas de Tulane University. Director de la Maestra en Administracin de
Empresas y de la Maestra en Finanzas Empresariales de Maestras para el Desarro-
llo de la Universidad Catlica Boliviana. Ensea los cursos de Desarrollo del Espritu
Emprendedor, tanto en el pregrado como en el postgrado de la Universidad Catlica.
Tiene a su cargo el rea de investigacin sobre espritu emprendedor y creacin de
nuevas empresas. Es miembro del Directorio de prestigiosas empresas en Bolivia.
Marlon Yong Chacn (Fundes). Costarricense. Economista de la Universidad de Cos-

ta Rica. Maestra en Economa del Center for Economic Research, Tilburg University.
Tiene experiencia en publicaciones de economa y leyes, organizacin industrial, empre-
sarialidad, regulacin y competencia, desarrollo, comercio internacional, mercados
financieros elctricos y redes, microestructura, econometra aplicada y finanzas. Con-
sultor en el Instituto de Investigaciones en Ciencias Econmicas, Fedepricap,
Prodesarrollo, Cmara de Industrias, Cepal-Onudi, PNUD, IVO-Tilburg. As mismo,
experiencia en Empresarialidad en el Perfil del Empresario Industrial Costarricen-
se. Actualmente finaliza un libro sobre las PYME exportadoras de Costa Rica y trabaja
como consultor y profesor interino universitario.
Melquicedec Lozano Posso. Doctorado en Creacin, Estrategia y Direccin de Em-

presas (tesis en elaboracin), Universidad Autnoma de Barcelona, Espaa, y Vaxjo
University, Suecia. Master en Economa aplicada e Ingeniero Industrial de la Universi-
dad del Valle. Autor de varios artculos sobre entrepreneurship y empresas familiares.
Ex sejourista del Fonds Lon A. Bekaert, Bruselas, Blgica. Participante en el progra-
ma Sistemas de apoyo a las micro y pequeas empresas, Israel. Profesor visitante de
la Universidad de Castilla la Mancha, Ciudad Real, Espaa. Investigador y consultor
de empresas familiares, profesor y director de Investigaciones y Proyectos Especiales
del Centro de Desarrollo del Espritu Empresarial de la Universidad Icesi.
Srvulo Anzola Rojas. Licenciado en Administracin de Empresas, Maestra en Admi-

nistracin. Especialidad en Pequeas Empresas, Desarrollo Docente y Espritu Em-
prendedor. Consultor de micro y pequeas empresas, asesor de proyectos e investiga-
dor en su especialidad. Conferencista internacional. En su trayectoria ha recibido
varios reconocimientos locales, nacionales e internacionales. Autor de varios libros:
Administracin de pequeas empresas, La actitud emprendedora, De la idea a tu em-
presa, Administracin bsica, etc. Actualmente es director de Liderazgo Emprendedor
del Tecnolgico de Monterrey, consejero de varias universidades latinoamericanas,
Coordinador General del Modelo de Transferencia del Programa Emprendedor del
Sistema Itesm.

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EL NUEVO ROSTRO

Indagacin sobre el empresariado juvenil

Banco Interamericano de Desarrollo

Cataloging-in-Publication data provided by the

Banco Interamericano de Desarrollo, 2004.

Todos los derechos reservados

Primera edicin: marzo de 2004

Diseo de cubierta: Juan Carlos Durn

Impreso y hecho en Colombia - Printed and made in Colombia

Conclusiones. Retos principales para el desarrollo dinmico

LOS AUTORES 241

El programa BID JUVENTUD del Banco Interamericano de Desarrollo est agradecido

Los ciudadanos de Latinoamrica y el Caribe estn volviendo la mirada hacia el

Mirna Livano de Marques

La mayora de los pases latinoamericanos y del Caribe ya tienen programas edu-

na (Nicaragua); la Universidad Tecnolgica Centroamericana (Honduras); el Instituto

dos por los sectores pblicos, privado y no gubernamentales en el empresariado juve-

Srvulo Anzola Rojas

Desarrollo del empresariado juvenil

Marco Antonio Fernndez

El desarrollo econmico y social de los pases es una preocupacin central en estos

1991). As se observan enfoques que comprenden desde las caractersticas de la perso-

Cuadro 1.1 Poblacin juvenil en los pases de la subregin 1

Pas Poblacin Poblacin Porcentaje Poblacin Porcentaje

Argentina 36.260.130 9.611.908 25 19.939.603 55

Qu se est construyendo en estos pases para apoyar y alentar el desarrollo del

Cuadro 1.2 Cantidad de programas por pas y sector

Pas Sector pblico Sector privado Sociedad civil Total

Tal como se observa en el cuadro anterior, en el nivel avanzado se encuentran Ar-

1 La indagacin consisti fundamentalmente en revisar la oferta existente a travs de los

para implementar sus emprendimientos, y en Otros se han agrupado aquellos progra-

Cuadro 1.3 Tipo de programas en los pases de la subregin 1

Pas Gestacin Implementacin Financiamiento Otros Total

Cuadro 1.4 Tipos de programas por sectores de la subregin 1

Gestacin Implementacin Financiamiento Otros Total

5 Estas dificultades se han obtenido de entrevistas realizadas a jvenes emprendedores desta-

Papel del sector pblico

Cuadro 1.5 Tipo de programas en el sector pblico por pases

Pas Gestacin Implementacin Financiamiento Otros Total

El 68% de los programas desarrollados en este sector se concentra en las activida-

6 Informe del Programa Pblico Privado de Fomento al Emprendimiento, diciembre de 2002.

Papel del sector privado

Cuadro 1.6 Tipos de programas en el sector privado por pases

Pas Gestacin Implementacin Financiamiento Otros Total

escrito. La experiencia culmina en un concurso mediante el cual se elige a aquellos

Papel de la sociedad civil

El anlisis del rol de la sociedad civil7 (universidades, fundaciones, incubadoras, insti-

Cuadro 1.7 Tipo de programas en la sociedad civil por pases

Pas Gestacin Implementacin Financiamiento Otros Total

Cuadro 1.8 Programas por actor de la sociedad civil

Pas Gestacin Implementacin Financiamiento Otros Total

En el cuadro anterior se puede apreciar que de la sociedad civil, las universidades

Paraguay, otras entidades de la sociedad civil (sociedades, centros, cooperativas, foros,

y manteniendo un estrecho contacto con emprendedores. Tambin es importante ci-

Retos principales y enfoques multisectoriales

Como se ha observado en las secciones anteriores, existen algunos vacos importantes

jvenes universitarios una serie de ofertas destinadas a desarrollar el espritu empren-

10 Por ejemplo, existen numerosos diagnsticos que muestran la necesidad de incorporacin

recursos naturales, que implicaran un sustancial aumento de la productividad y competiti-

La promocin y apoyo al emprendimiento juvenil en la subregin 1: Argentina, Bolivia,

afrontar los retos comprendidos en la puesta en marcha de una empresa y la falta de

Anexo 1.1 Programas ofrecidos por pas en el sector pblico

Argentina Incubadora de empresas: Gobierno Municipal de la Ciudad de Crdoba