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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN NANDRS

de
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS grupo
POLTICAS

1
1

OTRAS RAMAS DEL DERECHO


BOLIVIANO
INTEGRANTES : AGUILAR SORIA DANIEL ALEJANDRO
BUSTAMANTE OCAMPO MOIRA
CONCHA CASTRO ALEJANDRA MILKA
MAMANI MOLLO TERESA
PAYE CALLE DANIELA ESTHER
SALAZAR LARICO ADRIANA ALEJANDRA

MATERIA : DERECHO ROMANO E HISTORIA JURDICA DE BOLIVIA

DOCENTE : Dr. AMILCAR ANDRADE

PARALELO : G - PRIMER AO

LA PAZ, 20 DE NOVIEMBRE DE 2017


NDICE
1. INTRODUCCIN ........................................................................................................... 1
2. MARCO TERICO ........................................................................................................ 2
2.1. DERECHO ADMINISTRATIVO ............................................................................... 2
2.1.2 EVOLUCIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO............................................ 2
2.1.3. ADMINISTRACIN PBLICA BOLIVIANA....................................................... 3
2.1.4. ADMINISTRACIN NACIONAL ....................................................................... 4
2.1.4.1 CENTRALIZADA ........................................................................................ 4
2.1.4.2. DESCENTRALIZADA ................................................................................ 4
2.1.4.3. DESCONCENTRADA ............................................................................... 4
2.2. DERECHO AGRARIO ............................................................................................. 5
2.2.1. DERECHO GENRICO DE LA AGRICULTURA. ............................................. 5
2.2.2. DERECHO DE LAS COSAS (con referencia al fundo o a los productos
agrcolas).- ................................................................................................................. 6
2.2.3. JUSTIFICACIN SOBRE LA BASE DE LOS CONTRATOS AGRARIOS. ....... 6
2.2.4. DERECHO AGRARIO Y EL DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES. . 6
2.2.5. DERECHO AGRARIO Y DERECHO AGROALIMENTARIO. ............................ 6
2.2.6. PROPIEDAD AGRARIA Y PROPIEDAD URBANA .......................................... 7
2.2.7. PROPIEDAD AGRARIA COMO INSTITUTO DEL DERECHO AGRARIO. ....... 7
2.3. DERECHO DE TRABAJO ....................................................................................... 7
2.3.1. Sistema colla de trabajo ................................................................................... 7
2.3.2. El Imperio incaico ............................................................................................. 8
2.3.2.1. Sistemas de trabajo ................................................................................... 8
2.3.2.2. Distribucin De La Tierra ........................................................................... 9
2.4. DERECHO MUNICIPAL ........................................................................................ 11
2.5. DERECHO MINERO ............................................................................................. 13
2.5.1. Caractersticas del Derecho Minero ............................................................... 13
2.5.2. INTERVENCIN DEL ESTADO. .................................................................... 14
2.5.3. DERECHO ESPECIAL APLICABLE A MINERA. ........................................... 14
2.5.4. TRANSITORIEDAD DE LAS SUSTANCIAS MINERAS. ................................. 14
2.5.5. UTILIDAD PBLICA. ...................................................................................... 15
2.5.6. CARCTER ALEATORIO. ............................................................................. 15
2.5.7. UBICACIN DEL MINERAL EN EL SUELO Y/O SUBSUELO. ...................... 16
2.5.8. IMPORTANCIA ECONMICA E INDUSTRIAL. ............................................. 16
2.5.9. CONCEPTO DE DERECHO MINERO. .......................................................... 17
2.5.10. UBICACIN DEL DERECHO MINERO. ....................................................... 17
2.5.11. FUENTES DEL DERECHO MINERO. .......................................................... 17
2.6. DERECHO DE FAMILIA ....................................................................................... 18
2.6.1. CONCEPTO DE DERECHO DE FAMILIA ...................................................... 18
2.6.1.1. OBJETO DEL DERECHO DE FAMILIA ................................................... 18
2.6.1.2. CARACTERES DEL DERECHO DE FAMILIA ......................................... 18
2.6.1.3. AUTONOMA Y UBICACIN DEL DERECHO DE FAMILIA .................... 19
3. MARCO JURDICO...................................................................................................... 20
3.1. MARCO JURDICO INTERNO Y LEGISLACIN COMPARADA DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO ...................................................................................................... 20
3.2. LA REFORMA AGRARIA BOLIVIANA .................................................................. 20
3.2.1. DECRETO LEY 3464 Y SUPREMO 3471. ..................................................... 20
3.2.2. LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA .......................... 21
3.2.3. Decreto Supremo 21060 (29 Agosto 1985) .................................................... 21
3.2.3.1. Decreto Supremo 21137.......................................................................... 22
3.2.4. Su tratamiento y valor jurdico del derecho municipal en Bolivia. .................... 23
3.2.4.1. Los Derechos Humanos en el mbito municipal. ..................................... 24
3.3. Normas y Polticas del Derecho Minero ................................................................ 24
3.4. Cdigo Minero ....................................................................................................... 25
3.5. El derecho de familia en las normas bolivianas ..................................................... 25
3.5.1. MATRIMONIO ................................................................................................ 26
3.5.2. APELLIDO DE LA MUJER CASADA .............................................................. 26
3.5.3. PAPEL DE LA MUJER ................................................................................... 26
3.5.4. FILIACIN...................................................................................................... 26
3.5.5. MATRIMONIO DEL MENOR .......................................................................... 26
3.5.6. RGIMEN ECONMICO DEL MATRIMONIO ............................................... 26
3.5.7. NECESIDADES COMUNES .......................................................................... 27
3.5.8. DIVORCIO ..................................................................................................... 27
3.5.9. NUEVO MATRIMONIO DE LA MUJER .......................................................... 27
3.5.10. UNIONES DE HECHO ................................................................................. 27
4. GLOSARIO .................................................................................................................. 28
5. CONCLUSIONES ........................................................................................................ 33
6. BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 34
ANEXOS
1. INTRODUCCIN

Nuestro pas se encuentra sumergido de lleno en un proceso constituyente que no


concluye con la culminacin de labores de la Asamblea ni con el resultado del referndum
constitucional. El proceso es ms largo y ms profundo que los lmites de estos episodios
y marcar el ritmo de la vida de la patria por muchos aos. En realidad ninguna
constitucin es un producto acabado, y sta que pretende un cambio trascendental,
menos an.

El Derecho, que tiene por finalidad principal el regir la vida de toda sociedad organizada
jurdica y polticamente, tiene tambin como fundamento de su existencia al hombre,
quien desde los ms remotos comienzos del desarrollo de la especie humana, siempre ha
tenido una forma de vida esencialmente social.

El ordenamiento jurdico es el sistema orgnicamente articulado de las normas de


derecho positivo de un orden determinado. Es el conjunto total de normas jurdicas
vigentes en una comunidad poltica. Debe distinguirse el sistema jurdico, que es la
construccin instrumental del ordenamiento, del ordenamiento jurdico, que es la realidad
social desde el punto de vista del derecho, con su tramado de relaciones jurdicas,
derechos y deberes. Existen, as, distintos rdenes jurdicos. Puede hablarse de un orden
jurdico mundial o universal; de un ordenamiento jurdico internacional y de un
ordenamiento jurdico nacional.

El ordenamiento jurdico nacional es el que rige dentro del territorio de un Estado.


Constituye el derecho interno del Estado, en oposicin al derecho internacional.

La gran tarea de derecho poltico es la de concretar frmulas prcticas que concilien la


antinomia entre el Estado y la persona, entre la autoridad y la libertad. La disciplina que se
ocupa del estudio de las cuestiones relacionadas con el Estado como institucin humana
es la denominada "teora del Estado" o "teora general del Estado", de la que nos
ocuparemos seguidamente.

1
2. MARCO TERICO

2.1. DERECHO ADMINISTRATIVO

Si optamos por la funcin administrativa, desde la concepcin jurdica, como componente


esencial de la definicin que intentamos, diremos que el Derecho Administrativo es el
conjunto de normas de derecho pblico interno que regulan toda actividad del Estado
producida en aplicacin del Procedimiento Administrativo.

En sentido negativo, es el conjunto de normas jurdicas que regulan toda actividad estatal
que no se produce en aplicacin del procedimiento legislativo constitucional o
procedimiento jurisdiccional judicial.

Es la disciplina jurdica que regula toda actividad estatal que se relacione con los
elementos esenciales del proceso de administracin: planificacin, programacin,
organizacin, direccin, control, sanciones disciplinarias y correctivas

Si pretendemos una definicin que tenga por componente esencial a la administracin


pblica considerada sta como un conjunto orgnico de entes, diremos que el Derecho
Administrativo es el conjunto de normas jurdicas de derecho pblico interno que regulan
la organizacin y funcionamiento de los rganos administrativos y sujetos estatales,
subordinados y en relacin de tuicin, respecto de los rganos del poder pblico, y las
relaciones de stos para con los administrados.

Dicho de otro modo, es el conjunto de normas jurdicas de derecho pblico interno que
regulan la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica.1

2.1.2 EVOLUCIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Si bien el Derecho Administrativo contemporneo encuentra sus fundamentos inmediatos


en el Estado de Derecho y el principio de legalidad, como consecuencia de un proceso
histrico que se inicia con la Carta Magna y el Bill of Rights y transita por la revolucin
inglesa, el constitucionalismo estadounidense y la revolucin francesa, y en el
Intervencionismo Estatal y el principio de subsidiariedad, est evidenciado que su gnesis
nos remonta al derecho romano y al Estado de Polical , captando del primero, entre otros,
los principios de: presuncin de legitimidad; de ejecutoriedad y de jerarqua administrativa.

1
Juan Alberto Martnez Bravo; DERECHO ADMINISTRATIVO BOLIVIANO; Editorial EL PAS; 2010; Santa Cruz Bolivia; Pg. 49

2
En la edad moderna, del Estado de Polica que se caracteriza por la supremaca y el
poder ilimitado del prncipe para procurar el orden pblico y el bienestar colectivo
(derecho de polica o ius politiae),porlairresponsabilidadde sus actos (actosdelprncipe
que constituyen antecedentes de los primero denominados actos de imperio y luego de
gobierno o institucionales), y por la inexistencia de derechos subjetivos, se recogen las
instituciones de la expropiacin por utilidad pblica y la competencia administrativa
territorial.2

2.1.3. ADMINISTRACIN PBLICA BOLIVIANA

Del marco constitucional, legal y reglamentario referido se establece que la Administracin


Pblica boliviana, se encuentra estructurada en cuatro mbitos: la Administracin
Nacional: Central, Descentralizada y Desconcentrada; la Administracin Departamental
Autnoma: Central, Descentralizada y Desconcentrada; la Administracin Regional
Autnoma y; la Administracin Municipal Autnoma: Central, Descentralizada y
Desconcentrada.

En el Estado autonmico espaol, la Ley 6/1997, de 14 de abril, de las Cortes Generales


(rgano legislativo nacional o general), norma la Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado, integrada por la administracin central: ministerios,
subsecretaras y servicios comunes; la administracin desconcentrada: delegaciones de
gobierno en las comunidades autnomas, subdelegaciones en las provincias y
direcciones insulares de la administracin general del Estado; la administracin
descentralizada: organismos pblicos de rgimen de descentralizacin funcional:
organismos autnomos, entidades pblicas empresariales y agencias estatales.

La conformacin del actual Estado autonmico boliviano, supone la necesidad de una Ley
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, de organizacin y funcionamiento de la
Administracin Pblica Nacional; Ley o Decreto de la Asamblea Legislativa
Departamental, de la Administracin Pblica Departamental Autnoma; Ley o Decreto de
la Asamblea Legislativa Provincial, de la Administracin Pblica Provincial Autnoma;
Decreto u Ordenanza del Concejo Municipal, de la Administracin Pblica Municipal.3

2
Juan Alberto Martnez Bravo; DERECHO ADMINISTRATIVO BOLIVIANO; Editorial EL PAS; 2010; Santa Cruz Bolivia; Pg. 49-50
3
Juan Alberto Martnez Bravo; DERECHO ADMINISTRATIVO BOLIVIANO; Editorial EL PAS; 2010; Santa Cruz Bolivia; Pg. 95

3
2.1.4. ADMINISTRACIN NACIONAL

La integranrganos administrativos y sujetos estatalesde carcter nacional, y es


centralizada, desconcentrada y descentralizada, a saber: el rgano Ejecutivo Nacional, la
Procuradura General del Estado, el Consejo de la Magistratura, la Defensora del Pueblo,
la Contralora General del Estado, el Ministerio Pblico, las entidades autrquicas
nacionales, las empresas pblicas nacionales, las Prefecturas Departamentales, las
Delegaciones Presidenciales departamentales, las Unidades Desconcentradas de
Ministerios de Estado, y las Unidades Desconcentradas de entidades autrquicas y
empresas pblicas nacionales.4

2.1.4.1 CENTRALIZADA

La Administracin Nacional Centralizada la integra el rgano Ejecutivo Nacional


conformado por la Presidencia del Estado, la Vicepresidencia del Estado, y los Ministerios
de Estado. Las competencias del nivel central del Estado, estn establecidas en los
Artculos 298 y 299 de la Constitucin Poltica del Estado.5

2.1.4.2. DESCENTRALIZADA

Se encuentra integrada por entes nacionales descentralizados de naturaleza institucional:


de servicios, y de carcter rentable.6

2.1.4.3. DESCONCENTRADA

La Administracin nacional centralizada y descentralizada, se desconcentra


territorialmente en el mbito departamental, provincial, municipal y cantonal.

En el mbito departamental, la Administracin nacional centralizada, se expresa a travs


de las Gobernaciones Departamentales, las Delegaciones Presidenciales
Departamentales, y las Unidades Administrativas Desconcentradas dependientes de los
Ministerios de Estado y de los entes descentralizados de carcter nacional.7

4
Juan Alberto Martnez Bravo; DERECHO ADMINISTRATIVO BOLIVIANO; Editorial EL PAS; 2010; Santa Cruz Bolivia; Pg. 95-96
5
Juan Alberto Martnez Bravo; DERECHO ADMINISTRATIVO BOLIVIANO; Editorial EL PAS; 2010; Santa Cruz Bolivia; Pg. 97
6
Juan Alberto Martnez Bravo; DERECHO ADMINISTRATIVO BOLIVIANO; Editorial EL PAS; 2010; Santa Cruz Bolivia; Pg. 97
7
Juan Alberto Martnez Bravo; DERECHO ADMINISTRATIVO BOLIVIANO; Editorial EL PAS; 2010; Santa Cruz Bolivia; Pg. 99

4
2.2. DERECHO AGRARIO

Antes el derecho agrario estaba fusionado dentro el derecho civil en su autonoma inciden
ciertos factores extrajudiciales (econmicos, polticos y sociales) que tienen su origen a
partir de la revolucin Francesa (1789) en el cual se genera un cambio de estado feudal a
un estado liberal - capitalista.

La conjuncin tres factores (capitalismo, la ruptura de la unidad del derecho agrario y la


evolucin del esquema jurdico constitucional), es la que permite el nacimiento de un
derecho agrario autnomo y esta rama nace en Italia a travs de la revista DERECHO
AGRARIO, teniendo como director a BOLLA que empieza a extenderse por Francia,
Alemania y en Amrica Latina es Mxico el primero que introduce al derecho agrario
como una rama autnoma. Con el derecho agrario tambin nacen las ctedras
Universitarias expandindose por todo el mundo.

En cuanto a la investigacin de la naturaleza del derecho agrario, el derecho agrario


despus de haberse liberado de la dependencias primero del derecho civil luego del
derecho comercial y a fin del derecho del trabajo y haber logrado la meta del
reconocimiento de una autonoma legislativa, didctica y cientfica ahora se dirige hacia el
derecho del territorio, considerado el casi monopolio de los urbanistas en esta materia se
perfila en una absorcin del derecho agrario en el derecho urbanstico.8

2.2.1. DERECHO GENRICO DE LA AGRICULTURA.

Habiendo permanecido esttico y accesible por largo tiempo el hecho tcnico econmico
de la agricultura. La tendencia moderna de la agricultura es la de dejar la tierra para
cerrarse en un ambiente artificial de los invernaderos o de otros locales protegidos.

En conclusin el derecho de la agricultura es una formula superficialmente descriptiva y


de contenido ambiguo. Bastante diferente seria la conclusin si se encuentra la esencia
genuina de la actividad agrcola.9

8
ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria, CONAMAJ, Edicin Digital, pg. 203.
9
ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria, CONAMAJ, Edicin Digital, pg. 203-204.

5
2.2.2. DERECHO DE LAS COSAS (con referencia al fundo o a los productos
agrcolas).-

La presencia del FUNDO ha sido sostenida en forma exaltada por BOLLA, ha sido
valorizado con relacin a los productos obtenidos por efecto del ejercicio de la actividad
agrcola.

El progreso tcnico ha demostrado que el fundo no es el elemento esencial para la


produccin agrcola, segn la teora biolgica.10

2.2.3. JUSTIFICACIN SOBRE LA BASE DE LOS CONTRATOS AGRARIOS.

Con la concepcin liberal de la economa agrcola desaparecieron las condiciones que


justificaban la afirmacin del derecho agrario como derecho de los contratos. Por eso el
contrato agrario no es por si solo capaz de suministrar la connotacin esencial de esta
rama del derecho.11

2.2.4. DERECHO AGRARIO Y EL DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES.

Los juristas descubrieron en el derecho agrario la vocacin a la proteccin de los recursos


naturales, el derecho agrario como el derecho de la naturaleza. Existen dos esferas
diferentes que se encuentran en contraste la agricultura produccin y la agricultura
proteccin en el contexto de la defensa del suelo, proteccin del ambiente natural fauna y
flora.

El uso competitivo entre industria y agricultura de los recursos naturales deben ser
controlados y regulados por el derecho agrario.12

2.2.5. DERECHO AGRARIO Y DERECHO AGROALIMENTARIO.

Diferentes voces se levantan para afirmar que el derecho agrario llega a ser hoy el
derecho agroalimentario en los cuales se unen los nexos entre produccin agrcola e
industria.

10
ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria, CONAMAJ, Edicin Digital, pg. 204
11
ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria, CONAMAJ, Edicin Digital, pg. 204
12
ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria, CONAMAJ, Edicin Digital, pg. 204-205

6
Pero este derecho agrario convencional no rige frente a la objecin de que no todos los
productos agrcolas son destinados a la alimentacin como por ejemplo el cultivo de fibras
textiles o el tabaco, la floricultura.13

2.2.6. PROPIEDAD AGRARIA Y PROPIEDAD URBANA

La propiedad agraria es un derecho real que otorga al propietario las facultades de usar,
gozar, y disponer de una propiedad agraria rural, sin embargo el derecho de la propiedad
agraria por mandato constitucional siempre sen encuentra bajo una condicin
resolutoria.14

2.2.7. PROPIEDAD AGRARIA COMO INSTITUTO DEL DERECHO AGRARIO.

Es el conjunto de normas referidas a un tema dentro de las ramas del derecho. La


propiedad agraria es un instituto del derecho agrario.

2.3. DERECHO DE TRABAJO

La historia del Derecho del Trabajo tiene origen en la construccin del ferrocarril para la
exportacin de los minerales extrados en las minas bolivianas y en la formacin de
grupos organizados de trabajadores mineros y de trabajadores del ferrocarril, que tal
hecho produjo.15

2.3.1. Sistema colla de trabajo

El desplome del imperio Taypikala (Tiwanaku) fue sucedido por seoros regionales de
habla aymara, por ejemplo los Collas,Pacajaquis, (Pacajes), los Lupacas, etc., que
habitaron alrededor del lago Intikjarka (Titicaca). Los seoros fueron sometidos por los
Incas en el siglo XV (1438).

El sistema de trabajo de estos seoros estaba basado en el ayllu(ncleo de produccin


econmica y distribucin de los bienes de consumo).

La nacin Qulla o Pacase. (Actualmente llamados Collas) es unpueblo de origen


taypikaleo (Tiwanaku) que hablan el idioma Aymar y que habita en la alta meseta
peruano-boliviana del lago Intikjarka (Titicaca) en America del Sur.

13
ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria, CONAMAJ, Edicin Digital, pg. 205
14
ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria, CONAMAJ, Edicin Digital, pg. 210
15
Chazal Palomo, J. A., Fundamentos Del Derecho Laboral Y Social, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia: UPSA, 1995., pg. 15

7
Entre los sistemas de trabajo estn:

El ayllu como ncleo de produccin econmica y distribucin de los bienes de consumo


participaba del siguiente sistema de trabajo:

El ayni. Ayuda mutua entre familias.

La minka. Ayuda mutua entre ayllus.

La mita. (en castellano, turno), Trabajo obligatorio de un ayllu en beneficio de


la marca (Conjunto de 10 ayllus.)

La kamaa. Utilizacin de pisos ecolgicos (llamados tambin pisos climticos,


pisos biticos) para la produccin alimentaria. Es decir cada ayllu tena territorios
en diferentes espacios geogrficos como ser Altiplano, Costa y Precordillera o
Yungas donde produca alimentos. Pj en el Altiplano produca la papa, en la Costa
pescaba y en la Precordillera o Yungas produca maz y coca.

El waki. Trabajo comunal de riesgo compartido. Un ayllu contribua con la semilla,


el otro ayllu trabajaba en su siembra, la cosecha compartan ambas.

2.3.2. El Imperio incaico

En su cenit el Imperio Inca ocupaba una extensin de casi 2 millones de km2 que se
prolongaba desde tierras ecuatorianas hasta el norte de Chile y Argentina.

Si bien conocan la agricultura y la ganadera, sus instrumentos rudimentarios (arado de


piedra y martillo de piedra, hoz de bronce) no permiti un desarrollo pleno de estas
actividades.16

2.3.2.1. Sistemas de trabajo

El trabajo se basaba en la cooperacin simple, en sus diferentes modalidades descritas


arriba. Era colectivo y comunitario por la falta de traccin animal. El trabajo individual por
la incipiente calidad de los instrumentos de trabajo y un medio ambiente bastante hostil
habra sido insignificante.

16
Chazal Palomo, J. A., Fundamentos Del Derecho Laboral Y Social, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia: UPSA, 1995. Pg. 15-16

8
No haba reglamentacin del trabajo esta derivaba del la costumbre y del deber social de
trabajar desde los 5 a los 50 aos. Estaban impulsados por un mandato moral. Es por eso
que no fue un Estado comunista sino un estado Teocrtico centralizado, ya que el
comunismo requiere una base tcnica material altamente desarrollado.

2.3.2.2. Distribucin De La Tierra

En contraste con la rgida estratificacin social de los incas, se desarrollo una importante
reglamentacin de recursos econmicos en base a criterios democrticos.

La tierra tena una distribucin peculiar:

1. Propiedad estatal, concretamente del inca.

2. Propiedad colectiva, repartida entre el pueblo que la trabajaba.

3. Posesin individual. (UNTOJA CHOQUE, Retorno al ayllu I, La Paz, Bolivia:


CIDES, 1986) Cada familia reciba un tupu(800mt2), que aumentaba segn la
cantidad de hijos, aunque si no era trabajada era revertido al Estado.

En suma, haba propiedad colectiva de tierras de pastoreo, lagos, etc., posesin privada
del lote de cada familia y propiedad privada sobre el tercio de produccin. La produccin
se reparta en tres para en inca, el culto y para el pueblo.

Polticamente era un Estado teocrtico, centralizado y autoritario, con su clula


fundamental como base: el ayllu.

Las Constituciones anteriores a la del 30 de octubre de 1938 no se haban ocupado de los


derechos fundamentales del trabajador asalariado. Solamente proclamaban principios de
libertad de industria y de trabajo. Los derechos de peticin, de asociacin sindical slo
eran derechos polticos sin la proyeccin hacia el campo profesional.

Bolivia no poda quedar a un lado de las influencias de las Constituciones de Quertaro


de 1917, la bolchevique de 1918, la de Weimar de 1919, la de Austria de 1920 y la
espaola de 1931.

9
Con la explotacin de la minas se forman grupos de trabajadores mineros y ferroviarios.
Aparecen los partidos anarquistas y socialistas (PIR) que con la influencia de las
Constituciones extranjeras quieren plasmar en nuestra Constitucin el Rgimen social.

Pero, slo con la Guerra del Chaco estas ideas se fortalecen. Esta guerra fue un elemento
unificador de las clases, con la desmovilizacin las masas de trabajadores, campesinos y
gentes de clase media tiene otra visin de la realidad nacional.

La constitucionalizacin empieza con la incorporacin del Rgimen Social a la


Constitucin del 30 de octubre de 1938, que en sus Art. 156 a 163 establece:

El trabajo es deber y un derecho.


La Seguridad Social
Jornada Laboral De 8 Horas.
Prohibicin de trabajo en lugar insalubre a la mujer, o del nio menor de 14 aos.
El Descanso Hebdomadario.
SSalario justo o Salario MnimoVital.
La Indemnizacin.
La Asociacin Sindical.
El fuero sindical.
El Derecho a La Huelga.
Convencin Colectiva Del Trabajo.
El Tribunal Laboral.
Inamovilidad para el ex combatiente de la Guerra del Chaco

Germn Busch Becerra bajo la influencia de Capriles y la OIT estudian el Proyecto De Ley
Protectora Del Trabajador.

El primer intento de codificacin se dio en las dos Conferencias de Jefes Regionales del
Departamento Nacional del Trabajo, de 1938 y 1939, para que elaboren un proyecto del
Cdigo Del Trabajo.

En 1941 el Poder Ejecutivo mando a los seores G. Ardz y R. Capriles la redaccin de


un Proyecto de Cdigo del Trabajo, proyecto extenso fue sometido al Congreso sin llegar
a aprobarse.

10
En 1970 se elaboro un Proyecto de Cdigo de Trabajo bastante completo y que
comprenda tanto el Derecho Sustantivo como el Procesal de Trabajo. Pero fue olvidado.

Durante la dictadura (1971 - 1978) del General Hugo Banzer Surez tambin se puso en
consideracin un Proyecto De Cdigo Del Trabajo, cuya revisin quedo trunca.

Bolivia se inclin por el Sistema de la Recopilacin no por elSistema de Codificacin


salvo el Cdigo Procesal Del Trabajopromulgada por Decreto-Ley No.- 16896 de 25 julio
de 1979 y elCdigo De Seguridad Social promulgada el 15 diciembre de 1956-.

La recopilacin empieza con la promulgacin del Decreto Ley el 24 de mayo de 1939 de


la Ley General del Trabajo elevado a rango de Ley el 8 de diciembre de 1942 y
reglamentado el 23 de agosto de 1943.

El 2 de agosto de 1979 se promulga la Ley general de higiene y seguridad


ocupacional que se ocupa de los requisitos y condiciones para el trabajo de un obrero.

El 29 de agosto de 1985 durante el gobierno de Vctor Paz Estensoro se promulga


el Decreto Supremo 21060 que trata de asegurar la libertad para que las fuerzas del
mercado establezcan las relaciones fundamentales de la economa y la sociedad.
Establece la libertad de precios y salarios, libertad cambiaria, apertura total al exterior,
libre contratacin y traslado de las actividades econmico rentables a la empresa privada
(Ramos, Pablo, Neoliberalismo En Accin. La Paz: Papiro S.R.L., 1986, pginas 10-11).

El 30 de noviembre de 1985 se promulga el DS 21137 que reglamenta el DS 21060 que


entre sus ttulos establece la racionalizacin salarial (ttulos II), y de personal (captulo
Inters).

El 1 de enero de 1990 se promulga DS 22407 que tambin va en esas direcciones.17

2.4. DERECHO MUNICIPAL

Se debe hacer notar que tanto el Derecho Pblico como el Derecho Privado, se distinguen
a su vez en Interno e Internacional, es decir que se trata del Derecho Pblico Interno
cuando las relaciones que rige se dan al interior de un determinado Estado, y se trata de
Derecho Pblico Internacional cuando las relaciones pblicas reguladas son las que se

17
Chazal Palomo, J. A., Fundamentos Del Derecho Laboral Y Social, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia: UPSA, 1995. Pg. 20

11
establecen de Estado a Estado entre s; as tambin el Derecho Privado Interno, es el que
rige las relaciones privadas de los particulares dentro de un mismo pas, y el Derecho
Privado Internacional es el que rige las relaciones privadas que se desarrollan en distintos
pases o Estados.

En este sentido, y para lograr la ubicacin del Derecho Municipal en el conjunto de


especializaciones mltiples del Derecho en el presente estudio, deberemos detenernos en
el Derecho Pblico Interno, pudiendo considerarse en sentido amplio, que el Derecho
Municipal es bsicamente una rama del Derecho Pblico Interno que estudia el conjunto
de normas jurdico administrativas de carcter municipal, vale decir que sta rama del
Derecho estudia todo lo que se encuentra relacionado al Municipio.18

Para una mejor comprensin, podemos decir que el Derecho Municipal, es la rama del
Derecho Pblico que estudia las normas que rigen el desenvolvimiento de la
administracin pblica del municipio (considerado como fenmeno social, histrico,
jurdico y poltico), indagando sus orgenes, su desarrollo actual y sus perspectivas de
transformacin, para lograr su consolidacin institucional como instrumento para la
preservacin del control social y la participacin ciudadana dentro del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Conforme se ha podido ver, la ubicacin del Derecho Municipal se encuentra en el


Derecho Pblico Interno, considerando que el Derecho Municipal abarca entre sus temas
de estudio, la evolucin histrica y jurdica del Municipio como tal, analizando su
importancia en relacin con la Municipalidad y con el Gobierno Autnomo Municipal, cual
es el encargado de llevar adelante las polticas de desarrollo humano a favor de los
habitantes del Municipio, a travs de la formulacin de un determinado Plan de Desarrollo
Municipal que establezca las directrices y ejes principales de la gestin pblica a nivel
local.

Fuentes del Derecho Municipal. Fuente, significa el principio, fundamento y origen de


alguna cosa, y en el lenguaje corriente, es aquel lugar de donde fluye, por ejemplo, un
manantial de agua. Extensivamente, el trmino fuente significa el lugar, hecho o acto que
origina la aparicin o nacimiento de alguna cosa o fenmeno; y en el caso del Derecho
Municipal, sus fuentes se refieren a los orgenes desde los cuales se ha venido

18
ESCOBAR, Constantino. Derecho Municipal. Pg. 31.

12
conformando esta disciplina, como un conjunto de conocimientos jurdicos referentes a la
organizacin, conformacin y desarrollo del Municipio como antecedente directo del
Estado19.

2.5. DERECHO MINERO

El Dr. Carlos Arce Brown, muy conocido, Catedrtico de la Universidad de San Francisco
Xavier de Chuquisaca, nos da el siguiente concepto:

"El Derecho Minero es el conjunto de normas jurdicas destinadas a deslindar los


intereses de los mineros entre s, del propietario del suelo y del Estado.

En realidad el Estado es el propietario de ambos, suelo y subsuelo y los concesionarios


solamente adquieren ciertos derechos sealados en el Cdigo de Minera, ya sea para: a)
Prospeccin y exploracin, b) Explotacin, c) Concentracin, d) Fundicin y refinacin y e)
Comercializacin de minerales y metales, como seala el Art. 25 del Cdigo de Minera
promulgada en fecha 17 de Marzo de 1997 y publicada en la misma fecha.

Pero, para tener una idea cabal de los principios generales relativos al dominio y a la
concesin, nos seala el Art. 1o. de dicha norma como sigue: "Pertenecen al dominio
originario del Estado todas las sustancias minerales en estado natural, cualesquiera que
sea su procedencia y forma de presentacin, hllese en el interior o en la superficie de la
tierra. Su concesin se sujetar a las normas del presente Cdigo".

As mismo, el Art. 2o expresa: "El Estado a travs del Poder Ejecutivo, otorgar
concesiones mineras a las personas individuales o colectivas, nacionales y extranjeras
que las soliciten ante el Superintendente de Minas de la jurisdiccin, conforme a las
normas del presente Cdigo".20

2.5.1. Caractersticas del Derecho Minero

La norma minera tiene tres caractersticas excepcionales:

a) Cuando adjudica en concesin un yacimiento, no obstante que previamente se


efectan lo cateos, exploraciones, etc. pero, todo ello, se asienta en el riesgo, en la

19
VALENCIA VEGA, Alipio. Obra Citada. Pg. 19.

20
Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO: http://derechominerotema1.blogspot.com/

13
contingencia, en lo incierto, o sea que pueden encontrar riqusimos filones o vetas de alta
ley, como luego empobrecerse en calidad y desaparecer.

De ah que los contratos mineros, suscritos y/o por suscribirse por el Estado se estipulan
comojoin ventures o sea de riesgo compartido. (conc. Arts. 76 al 83 CM)

b) Hace muy diferente a las dems industrias, cuando la actividad de la produccin se


realiza generalmente en el subsuelo.

c) El hecho de que la produccin de los minerales, que son consideradas como materias
primas, son irreproductibles, vale decir que no se tratan de sustancias renovables.21

2.5.2. INTERVENCIN DEL ESTADO.

El Estado como la sociedad organizada jurdicamente dentro el territorio nacional, ejerce


diversas formas de dominio, incluyendo el derecho de propiedad sobre determinado
bienes entre ellos los recursos naturales renovables y no renovables.

Los recursos naturales no renovables minerales son de patrimonio originario del Estado,
porque la Constitucin Poltica del Estado, da el rango constitucional al dominio del
Estado sobre los recursos minerales y establece las condiciones de ese dominio, as
como las de su concesin, adjudicacin a los particulares y pueden ser otorgados en
concesin a terceras personas e inclusive subsidiariamente al propio Estado
(COMIBOL).22

2.5.3. DERECHO ESPECIAL APLICABLE A MINERA.

La minera por las caractersticas propias y especiales de la cual esta revestida, es muy
importante que est normada por un conjunto de disposiciones legales apropiadas para
este efecto, la misma que regule su constitucin, naturaleza, ejercicio y extincin, as
como los actos, contratos y recursos que se refieren a ellas.23

2.5.4. TRANSITORIEDAD DE LAS SUSTANCIAS MINERAS.

Los recursos naturales son de dominio originario del Estado y pueden ser otorgados en
concesin a terceros particulares e inclusive subsidiariamente al propio Estado

21
Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO: http://derechominerotema1.blogspot.com/
22
Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO: http://derechominerotema1.blogspot.com/
23
Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO: http://derechominerotema1.blogspot.com/

14
(COMIBOL) bajo la forma de empresa pblica, autrquica, con personalidad jurdica,
quienes quedan encargadas de la extraccin, direccin y administracin de los recursos
naturales, que se encuentran en el suelo y/o subsuelo.

Las grandes riquezas que encierran el suelo y sub suelo del territorio nacional son
fugases, transitorias, porque se agotan, se acaban con la extraccin de las sustancias
minerales.

Estas sustancias minerales se agotan rpidamente y no se reponen jams, constituyendo


un recurso natural no renovable, debiendo ser regulado por leyes bien elaboradas y
acordes con el avance tecnolgico de las actividades mineras. Los yacimientos, bolsones,
depsitos, de minerales que existen a flor de tierra o en el sub-suelo se van agotando
conforme se va extrayendo y explotando estas reservas naturales.24

2.5.5. UTILIDAD PBLICA.

La Utilidad Pblica es un principio, fundamental dentro de la especialidad minera y el


Estado reconoce a favor de todas las actividades mineras este carcter.

La ejecucin y desarrollo de las actividades mineras no requieren de declaratoria de


necesidad y utilidad pblica, porque las construcciones, ingenios, plantas, instalaciones y
vas de comunicacin son obras de inters pblico y proceder tambin la expropiacin al
propietario del suelo sobre el uso, aprovechamiento, precio o extensin del terreno
necesario para la realizacin de sus actividades mineras.

Las actividades mineras, as como la Industria minera son de utilidad pblica, confiriendo
a la minera una relativa preferencia con respecto a otras actividades econmicas.25

2.5.6. CARCTER ALEATORIO.

La Minera es una Industria de resultados inciertos, no se puede determinar con exactitud


la capacidad de los yacimientos mineros, los mismos estn sujetos a la suerte, al azar, al
alea, al albur.

El descubrir un yacimiento es de pura casualidad, el minero debe luchar contra lo


aleatorio.

24
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25
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El hombre difcilmente puede conocer la riqueza que encierra una porcin de terreno o
una concesin minera, el yacimiento para l es un enigma, porque es difcil calcular los
costos o probables ganancias o utilidades. Las concesiones mineras requieren de muchos
aos de laboreo y al final sin resultado alguno, precisa invertir grandes capitales construir
campamentos, caminos, infraestructuras, galpones, depsitos, instalar Plantas de
Beneficio, Refinacin, de Concentracin, Volatilizacin y Fundicin, captacin de aguas,
direccin tcnica, ayuda econmica, elevados gastos, a veces con resultados negativos,
requiriendo especialmente, el estmulo de los poderes pblicos.26

2.5.7. UBICACIN DEL MINERAL EN EL SUELO Y/O SUBSUELO.

Los yacimientos mineros generalmente se encuentran ocultos en las entraas de la tierra,


determinando su situacin subterrnea, sin embargo existen sustancias minerales que se
encuentran en la superficie de la tierra ya sea a flor de tierra o tajo abierto que reciben
diferentes nombres por sus caractersticas y especificidades como ser mantos,
afloramientos, placeres, veneros, rebosaderos, aluviones, etc. As como las sustancias
que se encuentran en el sub-suelo reciben los nombres de vetas, filones.27

2.5.8. IMPORTANCIA ECONMICA E INDUSTRIAL.

El Dr. Isaas Pacheco, afirma que: "La minera es una industria extractiva que tiene
especial importancia desde los puntos de vista econmico como industrial:

La minera proporciona materias primas que el hombre necesita en su diario vivir,


constituye la base de la industrializacin, influyendo en el desarrollo y progreso de los
pases y de un modo directo incide tambin en la economa de una nacin, por el ingreso
de divisas, pago de impuestos, regalas, patentes mineras.

Las actividades mineras son generadoras de prosperidad, desarrollo y adelanto en las


reas cercanas al lugar donde se ubica una concesin minera. Al margen de ser un sector
que contribuye enormemente: al erario nacional, mueve grandes sumas de dinero tanto
en inversin como en la produccin misma.28

26
Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO: http://derechominerotema1.blogspot.com/
27
Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO: http://derechominerotema1.blogspot.com/
28
Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO: http://derechominerotema1.blogspot.com/

16
2.5.9. CONCEPTO DE DERECHO MINERO.

El Profesor Isaas Pacheco dice que Derecho Minero es "El conjunto de principios
jurdicos que determinan la constitucin, conservacin y prdida del dominio sobre las
minas, as como los derechos y obligaciones del Estado y los particulares en cuanto a la
exploracin, explotacin y aprovechamiento de las sustancias del reino mineral".

Sergio Gmez Nez, lo define como el Conjunto de normas jurdicas aplicables a la


exploracin, explotacin y beneficio de las sustancia minerales y que regula la actividad
de los concesionarios y de la minera en general.

Carlos Arce Brown, El Derecho Minero son normas destinadas a deslindar derechos e
intereses mineros entre s, siendo el ordenamiento jurdico aplicado a las relaciones
mineras con respecto al Estado, sustentado por tres bases principales, la econmica, la
cientfica o tcnica y la jurdica.

Por nuestra parte, sealamos que Derecho Minero es "El conjunto de normas jurdicas de
orden pblico, que regulan las actividades mineras, estableciendo principios, lineamientos
y procedimientos para la otorgacin, conservacin y extincin de derechos mineros, con el
fin de generar riqueza social, cuidando el medio ambiente en el marco de las relaciones
comunitarias".29

2.5.10. UBICACIN DEL DERECHO MINERO.

El Derecho Minero por ser un derecho eminentemente pblico estatal, se ubica dentro del
Derecho Pblico Interno, porque la Ley de Minera rige para todas las personas naturales
o jurdicas que habitan dentro del Estado Boliviano.

2.5.11. FUENTES DEL DERECHO MINERO.

Podemos citar a la ley, la doctrina, la jurisprudencia, las legislaciones mineras de otros


pases, las opiniones de los tratadistas y la costumbre.

29
Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO: http://derechominerotema1.blogspot.com/

17
El Derecho Minero, al igual que otras ramas del derecho, se complementa con la ley, por
los cambios introducidos por la costumbre y los usos de los pueblos, por la jurisprudencia
de los tribunales de justicia; la doctrina y legislaciones mineras de otros pases.30

2.6. DERECHO DE FAMILIA

Derecho de Familia es el conjunto de normas que rigen la constitucin, organizacin


disolucin de la familia como grupo, en sus aspectos personales y de orden patrimonial.

2.6.1. CONCEPTO DE DERECHO DE FAMILIA

El Derecho de Familia es el conjunto de normas que rigen la constitucin, organizacin


disolucin de la familia como grupo, en sus aspectos personales y de orden patrimonial.31

2.6.1.1. OBJETO DEL DERECHO DE FAMILIA

El objeto de estudio del Derecho de Familia es la familia.

La familia es el conjunto de personas que se hallan unidas por vnculos de


consanguinidad o adopcin fundada en base a personas llamados padres y los hijos de
ellos que viven en un hogar cultivando los afectos necesarios y naturales con intereses
comunes de superacin y progreso.32

La familia como objeto es estudiado ya sea subsumindola en relaciones interindividuales


(como hizo Cdigo napolen), mediante disposiciones expresas (Ley del matrimonio civil)
o mediante un cdigo especial (Cdigo de Familia)33.

Actualmente la normatividad siempre toma a la familia como una comunidad, como un


todo.

2.6.1.2. CARACTERES DEL DERECHO DE FAMILIA

Sus Normas jurdicas de carcter pblico.

Las Sentencias en materia procesal familiar no alcanzan la calidad de cosa juzgada, son
sentencias formales es decir, son revisables ulteriormente.

30
Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO: http://derechominerotema1.blogspot.com/
31
MAZEUD, Henry, Len y Jean, Lecciones De Derecho Civil, Bs., As., Argentina, EJEA, 1968, Vol. 3, pgina 4
32
MACHICADO, Jorge, La Familia, La Paz, Bolivia: CED, Centro de Estudios de Derecho, 2009,
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/02/la-familia_19.html
33
SAMOS OROZA, Ramiro, Apuntes de Derecho de Familia, Charcas, Bolivia, JUDICIAL, 2da, 1995, pgina 39

18
La autonoma de la voluntad es restringida. No pueden extinguir o modificar una relacin
interpersonal del grupo familiar sin intervencin del juez.

Sus normas son para regular la comunidad familiar.34

2.6.1.3. AUTONOMA Y UBICACIN DEL DERECHO DE FAMILIA

El Derecho de Familia es autnomo porque tiene principios estructurales propios y por


haberse sancionado un cdigo especial: La ley del Cdigo de Familia.

El Derecho de Familia se ubica dentro el Derecho Pblico.

DERECHO DE FAMILIA Y DERECHO CIVIL: DIFERENCIAS

El DF destaca la relacin personal de los miembros dentro el grupo familiar teniendo en


cuenta la condicin y estado que ocupan dentro de ella. El DC es patrimonial por
antonomasia.

Las normas del DF son imperativas de orden pblico. El DC tiene normas permisivas en
su generalidad

Las relaciones de interpersonales del grupo familiar no estn sometidas a la autonoma de


la voluntad amplia. En el DC la autonoma de la voluntad es amplia.35

34
MACHICADO, Jorge, La Familia, La Paz, Bolivia: CED, Centro de Estudios de Derecho, 2009,
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/02/la-familia_19.html
35
MACHICADO, Jorge, La Familia, La Paz, Bolivia: CED, Centro de Estudios de Derecho, 2009,
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/02/la-familia_19.html

19
3. MARCO JURDICO

3.1. MARCO JURDICO INTERNO Y LEGISLACIN COMPARADA DEL DERECHO


ADMINISTRATIVO

La organizacin de la administracin pblica boliviana, se encuentra normada por la


Constitucin Poltica del Estado, de 7 de febrero de 2009, en cuanto a la organizacin del
rgano ejecutivo nacional, y los rganos ejecutivos departamentales, regionales y
municipales, autnomos; por el Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, de
estructura organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional; la Ley N 3351, de 21
de febrero de 2006, de Organizacin del Poder Ejecutivo Nacional; la Ley N 2341, de 23
de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo; la Ley N 2028, de 28 de octubre de
1999, de Municipalidades, y la Ley N 1654, de 28 de julio de 1995, de Descentralizacin
Administrativa.

3.2. LA REFORMA AGRARIA BOLIVIANA

En la poca precolonial la propiedad de la tierra estaba en las manos de los incas, de la


comunidad y estaba administrado por sus autoridades naturales, en la poca colonial, los
originarios sufren una usurpacin de tierras de las que toman posesin los colonizadores
y pasa a un segundo plano y a los aborgenes se los lleva a las minas. Hay dos perodos
como el de las encomiendas de los yanaconas. En este como una suavizacin al
sometimiento de aborgenes la corona ordena la distribucin de tierras y se establece una
especie de tutores los encomenderos.

3.2.1. DECRETO LEY 3464 Y SUPREMO 3471.

Estos se promulgaron el 2 de agosto de 1953, ambos fueron elevados al rango de ley el


29 de octubre de 1956. Es una figura jurdica introducida por los gobiernos de facto. Se
llaman as porque no han seguido el procedimiento de una ley sino que son dictados por
el ejecutivo.

Debemos decir como salvacin que si bien la reforma agraria avanz en la eliminacin del
latifundio y en la dotacin de tierras a los campesinos y la abolicin de la servidumbre

20
gratuita, tambin tuvo sus aspectos NEGATIVOS como seguir con la destruccin y el
desconocimiento del sistema de organizacin y autoridades de los pueblos originarios.36

3.2.2. LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

En diciembre de 1992 el gobierno de turno interviene las dos instituciones mediante


decreto supremo 2331 y establece que en un plazo de 90 das la comisin debe
establecer las irregularidades cometidas en la distribucin de tierras e identificar a los
culpables y hacer un inventario de tierras distribuidas y registros tcnicos en ambas
instituciones (Instituto de Colonizacin y el I.N.R.A.). Es de vital importancia la
georeferenciacin de la propiedad, ha esto podemos agregar la extrema concentracin de
sus procesos; se da otro contrato donde se amplia la intervencin y se otorgan las
facultades para que elabore y proponga reformas a la ley agraria, es as que esta
condicin empieza su trabajo por la elaboracin de la protesta local y concluye en 1994
con el ante proyecto de la ley INTI, en razn a la propuesta del nombre de la nueva
institucin que se denominara Instituto nacional de tierras, se discute con los indgenas
ganaderos y se presenta el proyecto de ley INCA y los colonizadores su ante proyecto
llamado INTI ISA que estaba referido a los nombres que queran colocar a la ley INCA. La
ley INCA propona seguir con los juzgados desde 1933 en la ltima revisin se propone el
nombre de ley I.N.R.A. en mrito a la nueva institucin.

3.2.3. Decreto Supremo 21060 (29 Agosto 1985)

El 29 de agosto de 1985 a solo tres aos de recuperacin de la democracia, Bolivia iba


hacia la bancarrota luego de desatarse una de las peores espirales inflacionarias de su
historia.

Este hecho obligo la promulgacin del Decreto Supremo N 21060 que aplico polticas
fiscales y monetarias restrictivas, instauro un bolsin como mecanismo de fijacin del tipo
de cambio flexible, liberaliz el mercado financiero y se suprimieron los controles de
precios y de comercio exterior.

Como resultado de la promulgacin de este Decreto supremo, el dficit fiscal fue


controlado mediante el rigido manejo de gastos y aumento de ingresos. El DS 21060
ayudo a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las politicas de macroeconmicas

36
ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria, CONAMAJ, Edicin Digital, pg. 211

21
adecuadas, regulacin eficiente, promovio inversiones y produjo estabilidad financiera.
Permitio la integracin a la economia global a travs de la regulacin de las empresas y la
inversion extrajera. Redujo el costo de pensiones para los jubilados pasandolos los
aportes a Fondos de Pensiones.

Virtualmente cambio la constitucin social a un constitucionalismo liberal.

"En el orden jurdico, el DS 21060 se erigi como una virtual nueva Constitucin poltica
de Bolivia, ya que se cambio del sistema social a un sistema liberal y desconoci la
normatividad jurdica laboral como la Ley general de Trabajo." (Andrs Soliz Rada).

Aunque hay que hacer notar que tampoco nadie impugno su inconstitucionalidad ante el
Tribunal Constitucional. Ya que toda norma promulgada goza del Principio de Presuncin
de Constitucionalidad.

El Decreto Supremo 21060 del 29 de agosto de 1985 promulgado en el gobierno de Vctor


Paz Estenssoro es un esquema que trata de asegurar la ms absoluta libertad para
que las fuerzas del mercado establezcan las relaciones fundamentales de la economa y
la sociedad, toda intervencin extraa debe ser suprimida o contrarrestada, el D.S. 21060
destaca la libertad de precios y salarios, libertad cambiaria, apertura total al exterior, libre
contratacin y traslado de las actividades econmico rentables a la empresa privada, ste
Decreto no deja grados de libertad para posibles ajustes sustantivos, es un modelo
cerrado(Ramos, Pablo,Neoliberalismo En Accin. La Paz: Papiro S.R.L., 1986, pginas.
10-11).

3.2.3.1. Decreto Supremo 21137

El Art. 8 del DS 21137 Salario mnimo. Esta disposicin esta determinado un salario
mnimo que siempre esta desactualizado. Podra alguien sobrevivir con ese monto? El
Artculo 5 de la Constitucin determina que el trabajo debe tener un justa remuneracin,
empero no creo que sea justo un salario mnimo tan bajo, el salario mnimo ha perdido su
naturaleza inicial de proteccin a lo que se conoci como el llamado salario del sudor, el
salario mnimo realmente se ha minimizado convirtindose hoy en da en un salario que
no permite incrementos, es decir no es mvil, determina peticiones de aumento
frecuentes, admite explotacin, no admite capacidad de ahorro, el salario esta por debajo
de la fuerza de trabajo, es esencialmente alimenticio, el seguro social es deficiente. Es

22
menester aclarar que el salario mnimo de Bolivia es el ms bajo de Latinoamrica
(Moreno, Juan C., El Salario Suficiente Debe Derogar Al Salario Mnimo En La Legislacin
Laboral. La Paz: Tesis UMSA, pginas 81-89).

Dispone tambin otras medidas como el Art. 9 relativo a la supresin de pagos


adicionales, el Art. 12 de Racionalizacin del bono de produccin, el Art. 12 de
Racionalizacin del bono de antigedad y otras que a la vista est, son absolutamente
contrarias al inters de los trabajadores.

3.2.4. Su tratamiento y valor jurdico del derecho municipal en Bolivia.

De la revisin de los antecedentes constitucionales de nuestro pas, se puede decir que la


Constitucin Poltica del Estado vigente desde 1967 -con las posteriores reformas
efectuadas en los aos 1994 y 2004-, no contena entre sus normas, disposiciones
expresas sobre ste aspecto, aunque sin embargo se debe hacer notar que los trmites
en relacin a la ratificacin y puesta en vigencia de los tratados internacionales, se
hallaban sujetos definitivamente a los idnticos trmites de aprobacin de las leyes, vale
decir que se requera su sancin por el H. Congreso Nacional, para su promulgacin
respectiva por parte del Poder Ejecutivo, lo que significa que era precisamente mediante
una Ley de la Repblica que el Congreso Nacional aprobaba los tratados o convenciones
internacionales, para su posterior promulgacin por el Presidente de la Repblica, por lo
cual obviamente de manera implcita tenan la misma jerarqua que una Ley ordinaria.

Sin embargo en la actualidad, la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de


Bolivia (NCPE), prev entre sus disposiciones (Artculo 13, pargrafo IV), que Los
tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional,
que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los Estados de
Excepcin prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta
Constitucin se interpretarn de conformidad con los Tratados internacionales de
derechos humanos ratificados por Bolivia, y en complemento de lo anterior, tambin se
ha dispuesto expresamente que El Estado garantiza a todas las personas y
colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos
establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos
humanos (Artculo 14, pargrafo III, NCPE), de lo cual se puede inferir que el nuevo
Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de la Constitucin ha decidido seguir la tendencia
de otorgar una jerarqua especial con aplicacin preferencial a los tratados y/o
23
convenciones internacionales que consagran derechos humanos a favor de los
ciudadanos.

3.2.4.1. Los Derechos Humanos en el mbito municipal.

Con carcter previo se debe precisar que la Municipalidad es una entidad pblica estatal
que fue creada para atender las necesidades de una comunidad asentada en un territorio
determinado denominado Municipio, y que es parte del Estado y del pas, como expresin
parcial, geogrfica y social. Esto significa que la Municipalidad es un servicio pblico,
territorialmente descentralizado y su existencia se debe a la necesidad que tiene el
Estado de acercarse a la poblacin en general.

En este sentido, la Ley N 2028 de Municipalidades (1999) seala que la Municipalidad es


una entidad pblica y autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que
representa institucionalmente al Municipio, formando parte del Estado Plurinacional de
Bolivia, habindose instituido para contribuir a la realizacin de sus fines.

3.3. Normas y Polticas del Derecho Minero

Las atribuciones del Viceministerio de Poltica Minera, Regulacin y Fiscalizacin3 , en el


marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin Poltica del
Estado y establecidas en el Decreto 29894, son las siguientes:

a) Formular polticas que permitan el control estratgico de nuestros recursos


mineralgicos, promoviendo la actividad minera con valor agregado e industrializacin;

b) Proponer polticas, normas, reglamentos e instructivos para el desarrollo minero


metalrgico, en coordinacin con entidades pblicas competentes en materia de
inversin, financiamiento, tributos, comercializacin de minerales, gestin social, gestin
ambiental y desarrollo institucional;

c) Controlar la aplicacin de la legislacin y regulaciones vigentes para el sector, en el


mbito de su competencia;

d) Realizar seguimiento a la gestin de las empresas e instituciones bajo tuicin y


dependencia, en el mbito de sus polticas institucionales;

24
e) Procesar, analizar y difundir informacin estadstica sobre la produccin y exportacin
de minerales y metales, as como otros indicadores de comportamiento sectorial;

f) Supervisar y fiscalizar el buen desempeo en proyectos, entidades bajo tuicin del


Ministerio de Minera y Metalurgia, y contratos mineros; p

g) Promocionar el potencial minero del pas y conocer y resolver en sede administrativa


las controversias mineras.

3.4. Cdigo Minero

El cdigo minero es la norma que rige el funcionamiento de las operaciones mineras en


todo el territorio nacional, define los roles, obligaciones y derechos de los operadores y su
relacin entre ellos y con el Estado. El cdigo, que est vigente a la fecha, ha controlado
la minera boliviana durante el periodo de menor produccin del sector, de la historia. Fue
elaborado en un determinado contexto poltico y por eso parecen ms evidentes sus
contradicciones con el momento poltico y social que vive ahora el pas. La Constitucin
Poltica del Estado muestra la lnea en la que se mover esta actividad econmica
durante los prximos aos. Esta direccin est en contracorriente con el cdigo vigente.
De ah surge la expresin corriente de falta de seguridad jurdica que aducen inversores y
operadores.

El marco normativo dentro del que se mueve el sector minero en Bolivia est constituido
por los siguientes instrumentos: CPE, Cdigo minero (que est siendo sustituido por otro),
ley de regalas y sus reglamentaciones, ley de restitucin de competencias a la
COMIBOL, decreto de estructura del rgano ejecutivo, decretos de creacin de la reserva
fiscal, ley de IVA cero para las cooperativas, decretos de creacin o declaracin de
empresas estratgicas, resolucin del Tribunal Constitucional y resoluciones ministeriales
con procedimientos administrativos del sector.

3.5. El derecho de familia en las normas bolivianas

Las relaciones entre marido y mujer y de stos con los hijos estn reguladas por el Cdigo
de Familia de 1972, y supletoriamente por el Cdigo Civil de 1976. Salvo indicacin
contraria, los artculos citados corresponden al Cdigo de Familia.

25
3.5.1. MATRIMONIO

Los cnyuges tienen iguales derechos y deberes (Art. 194 de la Constitucin).Los


esposos tiene deberes comunes de fidelidad, asistencia y auxilio mutuo (Art. 97).

La mujer boliviana casada con extranjero conserva su nacionalidad. La mujer extranjera


casada con boliviano adquiere la nacionalidad de su marido, siempre que resida en el
pas y manifieste su conformidad (Art. 38 de la Constitucin).

3.5.2. APELLIDO DE LA MUJER CASADA

La mujer casada conserva su propio apellido, aunque est facultada para agregar el de su
marido. Si la mujer posee ttulo profesional slo puede usar su propio apellido (Art. 11 del
Cdigo Civil).

3.5.3. PAPEL DE LA MUJER

La mujer cumple en el hogar una funcin social y econmicamente til (Art. 98).

El marido puede restringir o prohibir a la mujer el ejercicio de ciertas profesiones u oficios


por razones de moralidad o cuando resulte perjudicada su funcin domstica (Art. 99).

3.5.4. FILIACIN

Todos los hijos, sin distincin de origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a sus
progenitores (Art. 195 de la Constitucin).

3.5.5. MATRIMONIO DEL MENOR

El menor de edad no puede casarse sin el consentimiento de su padre y de su madre. En


caso de discordia, resuelve la justicia (Art. 53).

3.5.6. RGIMENECONMICO DEL MATRIMONIO

A falta de estipulacin contraria, rige el rgimen de comunidad de gananciales. Una vez


disuelto el matrimonio, los bienes se reparten por igual entre ambos cnyuges,
independientemente del aporte de cada uno. Puede hacerse separacin judicial de bienes
al tiempo del matrimonio (Arts. 101-104).

26
La administracin de los bienes comunes corresponde conjuntamente a ambos cnyuges
(Art. 114).

3.5.7. NECESIDADES COMUNES

Cada uno de los esposos contribuye a la satisfaccin de las necesidades comunes en la


medida de sus posibilidades econmicas (Art. 98).

3.5.8. DIVORCIO

Las causales para obtener el divorcio son iguales para ambos cnyuges, incluido el
adulterio. El cnyuge culpable -aqul que incurri en la causal- pierde el derecho a
pensin alimenticia y la divisin de los gananciales no se hace por mitades, sino segn lo
que determine la justicia.

El abandono del hogar por ms de dos aos, debidamente probado, basta para decretar
el divorcio, independientemente de la causal que lo motiv.

3.5.9. NUEVO MATRIMONIO DE LA MUJER

La mujer viuda o divorciada no puede volver a contraer matrimonio sino despus de


trescientos das de la muerte del marido o de la sentencia de divorcio.

3.5.10. UNIONES DE HECHO

Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y singularidad y


sean mantenidas entre personas con capacidad legal para contraer enlace, producen
efectos similares a los matrimonios en las relaciones personales y patrimoniales de los
convivientes y en lo que respecta a los hijos (Art. 194 de la Constitucin).

27
4. GLOSARIO

1. AXIOLOGA.- Filosofa de los valores; trmino empleado para designar la rama de la


Filosofa que estudia la naturaleza de los valores y juicios valorativos.

2. CIENCIA SOCIAL.- Las cienciassociales son aquellas ciencias o disciplinas


cientficas que se ocupan de aspectos del comportamiento y actividades de los seres
humanos, no estudiados en las ciencias naturales..

3. CIENCIA.- conjunto de mtodos y tcnicas para la adquisicin y organizacin de


conocimientos sobre la estructura de un conjunto de hechos objetivos y accesibles a
varios observadores.

4. COERCIBILIDAD.- significa la posibilidad del uso legtimo y legal de la fuerza para su


cumplimiento de la ley. Se diferencia diametralmente de la coaccin..

5. CULTURA.- es el conjunto de todas las formas de vida y expresiones de una


sociedad determinada..

6. DERECHO POSITIVO.- es el conjunto de leyes escritas en mbito territorial, que


abarca toda la creacin jurdica del Legislador, tanto del pasado como la vigente,
recogida en forma de Ley.

7. DERECHO SUBJETIVO.- es una capacidad que tiene una persona para hacer o no
hacer algo, o bien para impeler o impedir a otro a hacer algo..

8. DERECHO.- es el orden normativo e institucional de la conductahumana en sociedad


inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes
que determinan su contenido y carcter.

9. EQUIDAD.- Tienen una connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad


y valoracin de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la
equidad es lo justo en plenitud.

10. HISTORIA.- es la ciencia que tiene como objeto de estudio el pasado de la


humanidad y como mtodo el propio de las ciencias sociales.

28
11. INCOERCIBILIDAD.- Esta palabra significa que su cumplimiento ha de efectuarse de
manera espontnea.

12. IRRETROACTIVIDAD.- consiste en el principio jurdico que rechaza el efecto


retroactivo de las leyes.

13. LEGALIDAD.- principio fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo
ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen un
rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin.

14. LEY.- es una norma jurdica dictada por el legislador.

15. LGICA.- Ciencia que expone las leyes, modos y formas del conocimiento cientfico.
La que admite una cierta incertidumbre entre la verdad o falsedad de sus
proposiciones, a semejanza del raciocinio humano.

16. MORAL.- Perteneciente o relativo a las acciones o caracteres de las personas, desde
el punto de vista de la bondad o malicia. Que no pertenece al campo de los sentidos,
por ser de la apreciacin del entendimiento o de la conciencia. Que no concierne al
orden jurdico, sino al fuero interno o al respeto humano.

17. NORMA.- Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas,
actividades, etc. Precepto jurdico.

18. PERSONA.- Individuo de la especie humana. Hombre o mujer cuyo nombre se ignora
o se omite. Hombre o mujer distinguidos en la vida pblica..

19. RETROACTIVIDAD.- En Derecho, es un posible efecto de las normas o actos


jurdicos que implica la extensin de su aplicacin a hechos ocurridos con
anterioridad a su promulgacin.

20. ULTRACTIVIDAD.- se predica cuando se le atribuye vigencia sobre hechos


acaecidos tras su caducidad o derogacin.

21. DERECHO CIVIL.- Es el conjunto de normas jurdicas y principios que regulan las
relaciones personales o patrimoniales entre personas privadas, tanto fsicas como
jurdicas, de carcter privado y pblico, o incluso entre las ltimas, siempre que
acten desprovistas de imperium..

29
22. DERECHO DE LAS PERSONAS.- Se identifica al derecho civil como derecho de las
personas. As, un breve vistazo al ndice sistemtico de cualquier Derecho Civil nos
permite conocer que el ncleo central de este cdigo est representado por la
persona en si misma considerada, en su dimensin familiar y en sus relaciones
patrimoniales.

23. DERECHOS REALES.- Es un derecho absoluto, de contenido patrimonial, cuyas


normas sustancialmente de orden pblico, establecen entre una persona (sujeto
activo) y una cosa (objeto) una relacin inmediata, que previa publicidad, obliga a la
sociedad (sujeto pasivo) a abstenerse de realizar cualquier acto contrario al mismo
(obligacin negativa), naciendo para el caso de violacin una accin real y que otorga
a sus titulares las ventajas inherentes al ius persequendi y al ius praeferendi.

24. DERECHO DE LOS CONTRATOS.- El contrato se aplica a todo acuerdo de


voluntades reconocido por el derecho civil, dirigido a crear obligaciones civilmente
exigibles.

25. DERECHO DE LAS OBLIGACIONES.- Como bloque con fisonoma peculiar dentro
del Derecho Civil el conjunto de relaciones, por lo comn patrimoniales, que
establecen vnculos entre dos o mas personas, por el debe jurdico de dar, hacer o no
hacer en alguna cosa.

26. DERECHO DE LAS SUCESIONES.- Parte del Derecho Civil, que estudia, en lo
terico, y regula, en lo prctico, lo atinente a las transmisiones patrimoniales y da a
otros derechos por causa de muerte.

27. DERECHO COMERCIAL O MERCANTIL.- Es la rama del Derecho privado que rige
las relaciones entre particulares relativas al ejercicio de la profesin o que resulta del
cumplimiento de actos de comercio.

28. DERECHO CONSTITUCIONAL.- Rama del Derecho Publico, que tiene por objeto la
organizacin del Estado y sus Poderes, la declaracin de los derechos y deberes
individuales y colectivos y las instituciones que los garantizan.

29. DERECHO ADMINISTRATIVO.- Rama del Derecho pblico que tiene por objeto la
Administracin pblica, entendida como actividad a travs de la cual el Estado y los
sujetos auxiliares de ste tienden a la satisfaccin de intereses colectivos.

30
30. DERECHO PENAL.- Es la norma jurdica que establece y regula la represin y
castigo de los crmenes o delitos por medio de la imposicin de las penas, definicin
notoriamente equivocada, porque no cabria reprimir y castigar los delitos si
previamente no se hubiesen determinado las acciones que ha de considerarse
delictivas.

31. DERECHO DE FAMILIA.- El Derecho de familia es el conjunto de normas e


instituciones jurdicas que regulan las relaciones personales y patrimoniales de los
miembros que integran la familia, entre s y respecto de terceros. Tales relaciones se
originan a partir del matrimonio y del parentesco.

32. DERECHO MINERO.- Es el conjunto de normas jurdicas especiales, que rigen las
concesiones exclusivas para explorar y explotar las sustancias generales que son de
aprovechamiento de cualquier persona, regulando tanto en su constitucin,
naturaleza, ejercicio y extincin, as como alguno de los actos, contratos y litigios que
se refieren a el.

33. DERECHO MUNICIPAL- La rama del Derecho Publico Institucional niegan la


existencia del Derecho Municipal como rama autnoma, considerndolo simplemente
el conjunto de preceptos o principios de Derecho Administrativo general aplicable en
la esfera comunal.

34. DERECHO INFORMATICO.- Se considera que el Derecho Informtico es un punto


de inflexin del Derecho, puesto que todas las reas del derecho se han visto
afectadas por la aparicin de la denominada Sociedad de la Informacin, cambiando
de este modo los procesos sociales y, por tanto, los procesos polticos y jurdicos. Es
aqu donde hace su aparicin el Derecho Informtico, no tanto como una rama sino
como un cambio.

35. DERECHO PROCESAL ORGANICO.- Es un conjunto de normas jurdicas que


permiten la aplicacin de derecho sustantivo al caso particular. Se refiere a los
rganos que componen la administracin de justicia, su relacin entre s y con los
rganos de gobierno.

31
36. DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE.- Es un conjunto de normas y reglas que
resuelven problemas relacionados con la conservacin y proteccin del medio
ambiente natural y de lucha contra la contaminacin.

37. DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.- El Derecho Internacional Privado es


aquella rama del Derecho que tiene como finalidad dirimir conflictos de jurisdiccin
internacionales; conflictos ley aplicable y los conflictos de ejecucin y determinar la
condicin jurdica de los extranjeros.

38. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL.- Es la proteccin que la sociedad


proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas.

39. DERECHO AGRARIO.- Es un conjunto de normas y principios particulares que rigen


a las personas, los predios y bienes de otra clase, las explotaciones y la empresa
que, aprovechando de cualquier modo la actividad fructfera de la tierra, se dedican a
la creacin u obtencin de animales y vegetales, gobiernan entre los factores que
intervienen en la produccin de tales bienes y, dado el caso, disponen cambios en las
estructuras que determinan estas relaciones e imponen determinado tipo de
planificacin econmica

32
5. CONCLUSIONES

El derecho, se divide en diferentes ramas, cada una le corresponde un tema diferente e


importante.

Esta divisin del derecho resulta muy efectiva, porque as el derecho no se concentra en
un solo mbito, sino que al ampliarse a diferentes sectores, hace que muchos temas
puedan ser tratados con sus propias reglas y procedimientos, para que as exista un
orden entre los asuntos, que nuestra sociedad trata da a da.

Cada rama ha ido evolucionando al paso del tiempo, se va perfeccionando, mejora, para
el bien comn. Es muy importante que exista un orden, un equilibrio entre los diferentes
mbitos, para que no haya un abuso del poder que atente al bien comn e integridad de
los habitantes de un pas. La existencia de normas que regulen estas conductas
y relaciones humanas hacen que la sociedad viva en unambiente de orden, y
"tranquilidad" lo cual es muy importante para un Estado.

La divisin del derecho es de vital importancia para efectos de su estudio pero no para su
aplicacin por que todas las ramas del derecho se relacionan con otras ramas del derecho
por ejemplo el derecho comercial se relaciona con el derecho civil, incluso es necesario
precisar que una rama del derecho privado puede relacionarse con una rama del derecho
pblico (por ejemplo el derecho cartular o derecho cambiario se relaciona con el derecho
penal en el supuesto del delito de libramiento indebido), al igual que una rama del derecho
pblico puede relacionarse con ramas del derecho privado (por ejemplo el derecho
constitucional se relaciona con el derecho civil.

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6. BIBLIOGRAFA

Juan Alberto Martnez Bravo; DERECHO ADMINISTRATIVO BOLIVIANO; Editorial EL


PAS; 2010; Santa Cruz Bolivia

ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria,


CONAMAJ, Edicin Digital.

Erick G. MIranda Gutierrez; INTRODUCCIN AL DERECHO MINERO:


http://derechominerotema1.blogspot.com/

MAZEUD, Henry, Len y Jean, Lecciones De Derecho Civil, Bs., As., Argentina, EJEA,
1968, Vol. 3

MACHICADO, Jorge, La Familia, La Paz, Bolivia: CED, Centro de Estudios de Derecho,


2009,
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/02/la-familia_19.html

SAMOS OROZA, Ramiro, Apuntes de Derecho de Familia, Charcas, Bolivia, JUDICIAL,


2da, 1995

ULATE CHACON, Enrique Napolen. Manual de Derecho Agrario Justicia Agraria,


CONAMAJ, Edicin Digital

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ANEXOS
ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 2,1
ANEXO 3
ANEXO 3.1.
ANEXO 4
ANEXO 4.1

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