UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ DE

MENDOZA DE AMAZONAS.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS.

Escuela acadmico profesional de economa.

POLTICAS DE MODERNIZACIN EN EL SECTOR PBLICO-MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS.

DOCENTE :

Econ. dison Cueva Vega.

CURSO :

Sistemas Administrativo del Sector Publico.

ESTUDIANTE:

Jeyner Snchez Azaero.

CICLO :

VII.

CHACHAPOYAS AMAZONAS PER

2017
 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I

DEDICATORIA

El presente trabajo est dedicado a Dios, por estar conmigo a cada

paso que doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por

haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi

soporte y compaa durante todo este tiempo.

A mis padres que me estn apoyando incondicionalmente durante

toda mi carrera, por su amor, comprensin y sus valiosos consejos.

A mis hermanos por ser mis mejores amigos que me brindan su

apoyo.

Y a todos mis amigos, que siempre son mi compaa en mis xitos

y mis fracasos.

Economa
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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I

AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios por permitir desarrollar este trabajo, por darme

fortalezas, paciencia y calma necesaria para superar los muchos

obstculos que se presentaron en el desarrollo de este trabajo.

Agradezco a mi familia por su soporte firme y constante durante este

tiempo, por ensearme valores, el afecto a DIOS y el amor con el que

cada da voy recorriendo la vida.

A mis amigos quienes les agradezco tantas cosas en mi vida, valoro

muchsimo su apoyo incondicional y el cario con el que siempre nos

hemos unido.

A mis docentes de la facultad de ciencias econmicas y administrativas

de la Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de

Amazonas, tanto a la Filial Bagua Grande como tambin a la Sede

Central Chachapoyas, quienes me brindan sus enseanzas y apoyo en

mi formacin profesional.

Economa
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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I

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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
INTRODUCCIN

Los esfuerzos por mejorar la gestin pblica en el Per son numerosos y de todo tipo,
pero no necesariamente responden a una orientacin estratgica y se desarrollan de
manera aislada y desarticulada. Por tanto, no habran cambiado sustantivamente el
desempeo global del Estado.
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros (SGP),
como ente rector del Sistema Administrativo de Modernizacin de la Gestin Pblica,
est impulsando un proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica a fin de promover
en el Per una Administracin Pblica eficiente, enfocada en resultados y que rinda
cuentas a los ciudadanos. Con ese propsito, la SGP inici la formulacin concertada de
la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica (PNMGP), proceso que
involucr a una serie de actores y un conjunto de esfuerzos. El proceso comenz con la
elaboracin del Marco Conceptual sobre Reforma y Modernizacin del Estado, as
como de un Diagnstico sobre la Situacin de la Reforma y Modernizacin del Estado
en el Per. Para ello, se realizaron tres talleres en los que se recogieron opiniones y
aportes de expertos, autoridades y funcionarios pblicos acerca de las principales
necesidades y prioridades de modernizacin de la gestin pblica.
A partir de esos insumos se inici el diseo de la PNMGP. En esta etapa se llevaron a
cabo dos talleres descentralizados que tuvieron por objetivo recoger informacin
respecto a la problemtica en materia de gestin pblica que enfrentan los gobiernos
regionales y locales y discutir con ellos las distintas alternativas de solucin a esa
problemtica a ser incorporadas en la Poltica.
Dicho anlisis se centra en el gobierno local como es la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas, segn su plan estratgico operativo institucional 2017 notara que an est
en proceso de modernizacin.

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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
I. GENERALIDADES.
I.1. OBJETIVOS
I.1.1. Objetivo general.
Brindar informacin sobre los tipos de polticas de modernizacin
que se usan en la gestin pblica desplegada como insumo til para
la toma de decisiones en los diferentes mbitos del sector pblico.
I.1.2. Objetivo especfico.
Conocer los conceptos bsicos de polticas de modernizacin y su
estructuracin del sector pblico.
Analizar el modelo del nuevo plan de implementacin de la
poltica nacional de modernizacin de la gestin pblica 2013-
2016.
Estudiar y analizar el diseo de polticas pblicas en el pas.
I.2. Materiales y mtodos
I.2.1. Materiales.
Este material de investigacin contiene informacin recopilada sobre
el sector pblico en el Per, utilizando la ley 27658 y con
informacin de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas.
I.2.2. Mtodos y tcnicas.
I.2.2.1. Mtodo.
Descriptivo: Se utiliza este mtodo para el acopio de
informacin de fuentes bibliogrficas, donde toda la informacin
de este contenido se ha obtenido de libros, el PLAN-PNMGP, la
ley N 27658.
Informativo: Se ha usado este mtodo para el acopio de la
informacin confidencial de parte la Municipalidad Provincial
De Chachapoyas.
I.2.2.2. Tcnicas.
Anlisis de documentado: Es una tcnica utilizada para la
revisin de materiales bibliogrficos que me permiti la
elaboracin de lo presentado en este trabajo.

II. MARCO TERICO

II.1. BASE TERICA.
EL SECTOR PBLICO:

Por sector pblico se entiende el conjunto de instituciones u organismos que

regulan, de una forma u otra, las decisiones colectivas de carcter poltico,
econmico, social y cultural de un pas.

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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
Adems, el Estado interviene en el desarrollo de la actividad econmica
como consumidor y como productor. As, acta como unidad econmica de
consumo cuando adquiere bienes y servicios de las empresas privadas
(nacionales o extranjeras) para desarrollar las funciones y los objetivos que
tienen encomendados; para ello se financia, fundamentalmente, a travs de
los impuestos. Por otro lado, acta como unidad econmica de produccin a
travs de las empresas pblicas que producen bienes y prestan servicios de
inters pblico (infraestructuras, enseanza, sanidad).[ CITATION Eva09 \l
3082 ].

EL ESTADO PERUANO.
El Estado Peruano es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica
del Per. La estructura del Estado est definida en la Constitucin
poltica del Per aprobada mediante referndum y promulgada a finales
de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
El Gobierno nacional o Gobierno Central est compuesto de tres
sectores diferenciados e independientes, llamados Poderes: el Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder
Judicial; adems de otros organismos estatales de funciones especficas
independientes de los Poderes. [ CITATION RAP17 \l 3082 ]
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO.[ CITATION CUS12 \l
3082 ]
PODER EJECUTIVO.
Es el rgano autnomo encargado de hacer cumplir y ejecutar las leyes, as tambin es
responsable del buen funcionamiento de los servicios pblicos que la colectividad necesita
para su desarrollo y bienestar.

Economa
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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
Est conformado por: Presidente de la
Repblica, los vice presidentes y los
ministros del Estado.
El presidente de la Repblica es el jefe
del Estado y personifica a la Nacin. Es
elegido en sufragio directo por un
periodo de cinco aos.
EL PODER LEGISLATIVO.
Es el rgano del Estado encargado de

dictar, modificar y derogar las

leyes. Tambin tiene atribuciones
de fiscalizacin con respecto a las
instituciones pblicas y a los
funcionarios que las ejercen a
travs de comisiones
investigadoras.
El Congreso de la Repblica es la
expresin del poder legislativo. Est integrado por cmara nica compuesta por 130
representantes, elegidos por cinco aos mediante voto electoral directo, secreto y
obligatorio. Los requisitos para ser congresistas, las funciones, atribuciones y otros estn en
la Constitucin Art. 90 102.
PODER JUDICIAL.

Es el poder del Estado, que tiene autonoma

poltica, administrativa, econmica,
disciplinaria e independiente en lo
jurisdiccional, encargado de administrar
justicia conforme a la Constitucin y a las
Leyes, a las personas y las instituciones que
conforman la sociedad.
Principios y derechos de la funcin jurisdiccional, implica que el Poder Judicial a travs de sus
rganos jurisdiccionales, es el nico llamado a administrar justicia en todo el territorio
nacional, con la excepcin de la extensin jurisdiccional y el derecho consuetudinario.
LA GESTIN PBLICA.

LA NUEVA GESTIN PBLICA (NGP).

PRINCIPIOS DE LA NUEVA GESTIN PBLICA.

Plan de la poltica de modernizacin de la gestin pblica.

Economa
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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
Este plan busca orientar e impulsar el proceso de modernizacin hacia una gestin
pblica orientada a resultados al servicio del ciudadano y con eso alcanzar el desarrollo
del pas.

Por qu es importante impulsar un proceso de modernizacin en la gestin

pblica?

Para la realizacin de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y

eficacia en la gestin pblica a fin de que logre resultados en beneficio de los
ciudadanos. (Gestin con enfoque de resultados).

ADMINISTRACIN PBLICA.
La administracin pblica est regida por las siguientes leyes:
Ley marco de modernizacin de la gestin del estado LEY N 27658
Ley del procedimiento Administrativo General LEY N 27444.
Ley N. 26922, ley marco de descentralizacin.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.
ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO.
Las entidades pblicas actan en funcin de las necesidades de las personas
y del inters general de la nacin y, por lo tanto, ajustan su actividad a los
siguientes criterios:
Rendicin de cuentas acerca de la gestin.
Continuidad en el marco de polticas del estado, planes y polticas
acordadas, prevencin a travs de la provisin de los servicios
fundamentales.
Eficacia en el logro oportuno de metas, eficiencia con el uso ptimo
de recursos y sostenibilidad ambiental.
Simplicidad en el procedimiento, predictibilidad acerca de sus
resultados y a celeridad en la gestin.
(ministerio de economa y finanzas).
III. ESTUDIO Y ANLISIS.
III.1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI).

El plan operativo institucional es un instrumento de Gestin de la institucin, el cual se

entra articulado a la directiva N 001-2014 CEPLAN, y a la gua metodolgica de la
fase institucional del proceso de planeamiento estratgico.

NORMAS LEGALES.

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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del estado.
Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralizacin.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Directiva N003-2015-EF/50.01: Directiva para el programa presupuestales en el

marco de la programacin y formulacin de presupuesto del sector pblico para el ao
fiscal 2017.

Directiva N 001-2014-CEPLAN Directiva general del proceso de planeamiento

estratgico- sistema nacional de planeamiento estratgico.

Acuerdo de consejo N 089-2015/MPCH, que aprueba el plan estratgico Institucional-

PEI 2015-2018.

Ordenanza N 0101-MPCH, que aprueba la formalizacin del acta, que contiene los
acuerdos y compromisos del proceso de presupuesto participativo para el ao 2017.

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL.

Para el cumplimiento de sus funciones la municipalidad de Chachapoyas cuenta con la

siguiente estructura orgnica:

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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
SNTESIS DE LA FASE DE ESTRATEGIA.

ESCENARIO APUESTA.

Escenario deseado segn poltica de modernizacin de gestin pblica:

Visin:

Un estado moderno al servicio de las personas: Segn el PLAN PNMGP (2013-

2016). Los ciudadanos demandan un estado Moderno, al servicio de las personas, lo
cual implica una transformacin de sus enfoques y prcticas de gestin, concibiendo sus
servicios o intervenciones como expresiones de derecho de los ciudadanos.

Alcance de la poltica: Modernizar la gestin pblica es una responsabilidad de todas

las autoridades, funcionarios y servidores. En este sentido, cualquier esfuerzo que
apuntes a elevar los niveles de desempeo a favor de los ciudadanos, deben involucrar a
los diversos sectores y niveles de gobierno.

Objetivo general:

Orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de

modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en
el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas.

Para lograrlo la MPCH se plantea los siguientes Objetivos especficos:

a) Promover que las entidades pblicas, cuenten con objetivos claros, medibles,
alcanzables y acordes con las polticas nacionales regionales y sectoriales.
b) Conseguir que el estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales
para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran.
c) Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacin.
d) Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin administrativa
en todas las entidades pblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora
de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.
e) Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacin de
la funcin pblica a fin de contar con funcionarios y servidores idneos para el
puesto y las funciones que desempean.

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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
f) Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de insumos, en
los productos y resultados que los ciudadanos demandan.
g) Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al sistema de
seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica, que permita obtener
lecciones aprendidas en los xitos y fracasos y establezcan mejores prcticas
para un nuevo ciclo de gestin.
h) Promover el gobierno electrnico a travs del uso intensivo de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC) como soporte a los procesos de
planificacin, produccin y gestin de las entidades pblicas permitiendo a su
vez consolidar propuestas de gobierno abierto.
i) Asegurar la transparencia, la participacin, la vigilancia y la colaboracin
ciudadana en el debate de las polticas pblicas y en la expresin de opinin
sobre la calidad de los servicios pblicos y el desempeo de las entidades.
j) Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin interinstitucional con
entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la
capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la
articulacin de polticas, recursos y capacidades institucionales.
k) Articular las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se analizan,
disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendo el debate y la
participacin ciudadana.
l) Fomentar la creacin de mecanismos de articulacin necesarios para lograr una
coordinacin eficiente entre las entidades pblicas en los tres niveles de
gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y
servicios pblicos que los ciudadanos demanden.

m) Promover la descentralizacin de las funciones, responsabilidades, capacidades

y recursos de las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno a fin de
prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios pblicos
que los ciudadanos demandan.
n) Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento
que considere la heterogeneidad de las entidades pblicas en lo referente a sus
funciones, tamao y capacidades.
MISION

Economa
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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
La MISIN INSTITUCIONAL de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas nos
muestra su razn de ser, orientando sus roles y funciones a la consecucin de la visin y
los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado 2012-2021.
MISIN
Somos un rgano de gobierno promotores del desarrollo local con personera jurdica
de derecho pblico orientado a una gestin moderna y democrtica, brindamos
servicios pblicos, promoviendo la igualdad de oportunidades, el acceso a los servicios
bsicos y la interconexin, propiciando el desarrollo econmico, social y ambiental en
beneficio de la poblacin de la Provincia de Chachapoyas a travs de un manejo
responsable y transparente de los recursos pblicos.

PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

Aspiramos que la ejecucin del PDPC se enmarque en el actuar idneo de los
involucrados. Para ello, la gestin deber basarse en los siguientes principios:
Participacin.
Asumiendo que todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestra provincia tienen el
derecho y el deber de participar en los asuntos de la gestin pblica,
directamente o por medio de sus representantes elegidos.
Transparencia.
Entendida como la claridad y sinceridad en la gestin, la transmisin de
informacin y la facultad de los ciudadanos de acceder a ella.
Eficiencia.
Por el uso racional y bajo criterios cuantificables de los recursos materiales y
financieros; as como su prudente y adecuada colocacin.
Eficacia.
Garantizando que los procesos de gestin respondan a los objetivos del Plan de
Desarrollo Provincial Concertado; y su preocupacin y afn radiquen en la
funcionalidad y calidad del aparato pblico, tendiente al logro de tales objetivos.
Legitimidad
Que acte con respeto a la ley y a la misin institucional, privilegiando siempre
la justicia.
Subsidiariedad.

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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
Principio poltico cuyo objetivo es la descentralizacin de la toma de decisiones.
Segn este principio, el poder central que detenta el Estado debe conceder
iniciativas a los poderes regionales y locales, con el objeto de que los ciudadanos
participen en las decisiones que conciernen a su vida cotidiana.
Asimismo, en la gestin del presente PDPC ser imprescindible la observacin de los
siguientes:
Valores:
La equidad.
Se sustenta en la accin de propender intencionalmente a facilitar el acceso a las
oportunidades de desarrollo, con la finalidad de que todos y todas se beneficien
de los recursos y se reduzcan paulatinamente las brechas entre los estratos
econmicos y de poder en la poblacin.
La solidaridad.
Valor de la dimensin humana que coloca a la persona, sus instituciones y
organizaciones en la posibilidad de aprovechar las oportunidades en comunidad,
compartiendo el bienestar logrado con los menos favorecidos.
Tolerancia y respeto.
En todos los niveles de relacionamiento institucional: entre los miembros de las
instancias de gobierno, as como con los ciudadanos, las organizaciones e
instituciones de la provincia.
OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2017
El Plan operativo 2017, considera seis objetivos para el ao fiscal 2017 y son los
siguientes:
1. Mejorar los niveles de recaudacin y la gestin de los tributos municipales,
fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepcin de los mismos.
2. Mejorar la ejecucin de proyectos de inversin pblica considerando los
lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto.
3. Reducir la desnutricin crnica en la provincia.
4. Modernizacin de la gestin pblica, simplificar trmites generando condiciones
favorables para el clima de negocios promoviendo la competitividad local.
5. Mejorar la provisin de los servicios pblicos locales prestados por la
municipalidad en el marco de la Ley N 27972.

Economa
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 Sistemas Administrativos del Sector 2017
Publico I
6. Consolidar la sostenibilidad ambiental, utilizando racionalmente los recursos
naturales, prevenir los riesgos de desastres.

Economa
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Economa
Economa
Economa
Economa
REA: Gerencia de planificacin, presupuesto y modernizacin de la gestin
institucional.

La Gerencia de Planificacin, Presupuesto y Modernizacin de la Gestin Institucional,

es el rgano de asesoramiento encargado de normar, conducir, programar y evaluar los
procesos tcnicos de planificacin, presupuesto, inversin, modernizacin de la gestin
institucional y estadstica e informtica.
La Gerencia de Planificacin, Presupuesto y Modernizacin de la Gestin Institucional
est a cargo de un servidor pblico con categora de Gerente, que depende de la
Gerencia Municipal.

Filosofa de la Unidad Orgnica

VISIN: Consolidar un modelo de gestin pblica local democrtica, participativa,
transparente, eficiente y eficaz, implementando polticas locales que promueva el
desarrollo integral de mujeres y hombres de la Provincia de Chachapoyas.
MISIN: Ejercer las funciones ejecutivas del Gobierno Local en el marco de la
normatividad vigente.
Direccionamiento de la Unidad Orgnica
Objetivo Especfico:
Actualizar y evaluar instrumentos de planificacin y gestin.
Fortalecer la sociedad Civil.

Sub Gerencia de Modernizacin de la Gestin Institucional

La Sub Gerencia de Modernizacin de la Gestin Institucional, es el rgano encargado
de conducir, coordinar y supervisar, el proceso de modernizacin y mejora de la
organizacin y funcionamiento institucional, las actividades de simplificacin y las
relacionadas a la revisin y actualizacin de los instrumentos o herramientas de gestin.
Filosofa de la Unidad Orgnica
VISIN: Consolidar un modelo de gestin pblica local democrtica, participativa,
transparente, eficiente y eficaz, implementando polticas locales que promueva el
desarrollo integral de mujeres y hombres de la Provincia de Chachapoyas.
MISIN: Ejercer las funciones ejecutivas del Gobierno Local en el marco de la
normatividad vigente.

Direccionamiento de la Unidad Orgnica

Objetivo Especfico:
Disear polticas de modernizacin.
Optimizacin de procesos.
Desarrollo de programas, mejora, diseo y rediseo de procesos.
Implementar los procesos de simplificacin administrativa.

Finalidad: Gerencia, Recursos Materiales y Financieros

Filosofa de las Unidades Orgnicas
VISIN: Consolidar un modelo de gestin pblica local democrtica, participativa,
transparente, eficiente y eficaz, implementando polticas locales que promueva el
desarrollo integral de mujeres y hombres de la Provincia de Chachapoyas.
MISIN: Ejercer las funciones ejecutivas del Gobierno Local en el marco de la
normatividad vigente.
Direccionamiento de la Unidad Orgnica
Economa
Objetivo Estratgico: Mejora la gestin integral de la MPCH, la organizacin de la
sociedad local y la participacin ciudadana en el mbito de la Provincia.
ACCIONES ESTRATGICAS y ACTIVIDADES INSTITUCIONALES
En el paso siguiente, la identificacin de acciones estratgicas institucionales se articul
a las actividades por reas de acuerdo a los ejes estratgicos y metas presupuestales.
META: NORMAR Y FISCALIZAR
ALCALDA
UNIDAD EJECUTORA: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS.
PROGRAMA : ACCIONES CENTRALES.
PRODUCTO/PROYECTO: SIN PRODUCTO.
ACT/OBRA : 5.000002 CONDUCCIN Y ORIENTACIN SUPERIOR.
FUNCIN : 03 PLANEAMIENTO, GESTIN Y RESERVA DE
CONTINGENCIA.
DIVISIN FUNCIONAL : 006 GESTIN.
GRUPO FUNCIONAL : 0007 DIRECCIN Y SUPERVISIN SUPERIOR.
FINALIDAD : 1109 NORMAR Y FISCALIZAR.
UNIDAD ORGNICA RESPONSABLE : ALCALDA.

Economa
CONSEJO MUNICIPAL.

Economa
 SECRETARIA GENERAL.

Economa
 OFICINA DE ATENCIN AL CIUDADANO

Economa
POLTICA DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS.

Artculo primero: de los principios de modernizacin.

Los principios que rigen la poltica de modernizacin de la gestin pblica de la

Municipalidad Provincial de Chachapoyas son:

1. Principio de orientacin al ciudadano.

La Municipalidad Provincial de Chachapoyas asigna sus recursos, disea sus
procesos, estructura su organizacin y define sus productos y resultados en
funcin de las necesidades de los ciudadanos, en el marco de sus competencias.
2. Principio de articulacin y transversalidad de las intervenciones en el
territorio.
La Municipalidad Provincial de Chachapoyas realiza intervenciones a fin de
satisfacer las necesidades de los ciudadanos con eficiencia y de manera
oportuna, en el mbito de competencia del gobierno regional.
3. Principio de balance entre flexibilidad y control de la gestin.
La Municipalidad Provincial de Chachapoyas desarrolla acciones que permitan
dotar de mayor flexibilidad a su gestin, de forma que responda oportunamente
al entorno en el cual se prestan los servicios pblicos y se atiendan las
necesidades ciudadanas.
Esta flexibilidad se equilibra con un control efectivo sobre el uso eficiente de los
recursos, bienes pblicos y resultados esperados, en el marco de las normas del
sistema administrativo de modernizacin de la gestin pblica.
4. Principio de transparencia, rendicin de cuentas y ticas pblicas.
 La administracin de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas cuenta con
servidores y funcionarios pblicos, as como con canales adecuados para los
accesos a la informacin en los procesos de decisin de los asuntos
concernientes al desarrollo de la ciudad.
5. Principio de innovacin y aprovechamiento de las tecnologas.
Las unidades de organizacin, organismos y empresas de la Municipalidad
Provincial de Chachapoyas gestionan la ciudad bajo una lgica de evaluacin e
innovacin constante de los procedimientos y servicios que desarrollen para
atender las necesidades y demandas ciudadanas de manera eficiente y eficaz.
6. Principio de implementacin gradual.
La Municipalidad Provincial de Chachapoyas implementa acciones concretas de
modernizacin de la gestin pblica a su cargo, de manera gradual,
considerando las condiciones necesarias para garantizar los resultados previstos,
conforme a la agenda y los planes que se aprueben peridicamente.

Su mbito de aplicacin de la poltica de modernizacin.

La poltica de modernizacin de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas es de

aplicacin institucional respecto de todos los rganos, programas regionales, proyectos
especiales, organismos pblicos y empresa de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas.

En la poltica de modernizacin de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas se

implementara considerando los siguientes mbitos materiales de aplicacin:

1. Planeamiento: el planeamiento de los rganos, programas, proyectos

especiales, organismos pblicos y empresas de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas deber orientarse a la generacin de resultados concretos para los
ciudadanos, articulando los objetivos multianuales de corto, mediano y largo
plazo con el desarrollo de la ciudad.
2. Organizacin: todos los rganos, programas, proyectos especiales, organismos
pblicos y empresas de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas se
organizan evitando la duplicidad y superposicin de funciones a fin de
implementar los instrumentos de planeamiento anual y multianual de la entidad.
3. Personas: el personal al servicio de los rganos, programas, proyectos
especiales, organismos pblicos y empresas de la municipalidad de Chachapoyas
acta en funcin de las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas, as como
del inters pblico local, asegurando que su actividad se realice obteniendo

Economa
 mayores niveles de eficiencia y optimizando el uso de los diferentes recursos
asignados, a fin de garantizar la sostenibilidad del cambio organizacional.
4. Procesos: las intervenciones de los rganos, programas, proyectos especiales,
organismos pblicos y empresas de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas
se estructura en base a procesos que permiten organizar los recursos
previstos(input) y transformarlos en resultados medibles(outcome) que mejoren
las condiciones de vida de los ciudadanos de Chachapoyas.

Una de las estrategias que busca la Municipalidad Provincial de Chachapoyas y

una de las dificultades que an se dan en toda entidad pblica es la mejora de
atencin al ciudadano.

En el plan de implementacin de la poltica de modernizacin del estado peruano, el

objetivo principal de toda entidad administrativa publica est dirigido a brindar un
mejor servicio al Ciudadano y realizar el uso ptimo de los recursos estatales,
priorizando permanentemente el inters y bienestar de los ciudadanos, con este objetivo
es que se desarrolla la propuesta de crear una plataforma MAC (Mejor Atencin al
Ciudadano) iniciativa de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) que fue
anunciada en marzo del 2007, impulsada desde la Secretaria de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Dicha propuesta est dirigida a aterrizar las
polticas de simplificacin administrativa y la articulacin interinstitucional,
considerada como eje en la Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica.
El objetivo general es:
El objetivo de la estrategia de Mejor Atencin al Ciudadano - MAC es mejorar la
calidad de los servicios que brinda el Estado, como tambin mejorar el acceso de los
ciudadanos a dichos servicios.
Objetivos Especficos
Descentralizar los servicios de las entidades y concentrarlos geogrficamente en
una sola plataforma de atencin de los trmites ms demandados por la
ciudadana.
Articular los servicios de atencin al ciudadano.
Diversificar los canales de atencin.
Modernizar la atencin con la estructuracin de espacios fsicos adecuados para
el flujo de los procesos.
Brindar servicios personalizados al ciudadano.

Economa
 Mejorar el acceso a la informacin de los ciudadanos.
Crear y mantener un modelo nacional de prestacin de servicios al ciudadano y a
los empresarios, caracterizado por integrar la oferta de servicios pblicos de
forma gil, eficiente e inclusiva, priorizando las necesidades del ciudadano y de
los empresarios.
PRINCIPALES PROBLEMAS
De acurdo a la ley Marco de modernizacin y el PLAN PNMG (2013-2016) la
Municipalidad provincial de Chachapoyas an est en proceso de modernizacin en
todas sus reas segn su plan operativo institucional 2017.
Adems segn la informacin y orientacin de la especialista en Racionalizacin
la Seorita: Mirian Millones Rojas; eh notado los siguientes problemas en nuestra
municipalidad provincial de Chachapoyas.
Los recursos econmicos son escasos.
La actitud de los funcionarios que decide si se aplica o no una poltica.
Deficiencia en el uso de los recursos tecnolgicos.
Recursos humanos (no hay especializaciones, no estn capacitados, etc.)
Desarticulacin y problemas en la implementacin de los sistemas de
planeamiento y presupuesto pblicos.
Carencia de sistemas y mtodos de gestin de la informacin y el
conocimiento.
Infraestructura, equipamiento y gestin logstica insuficiente.

Economa
SOLUCIN A LOS PROBLEMAS.

IV. RESULTADOS

Economa
 1. En el sector pblico consta de tres sectores: a nivel nacional, nivel regional y
nivel local.
2.
3. Segn el CEPLAN (centro nacional de planeamiento Estratgico), Per 2021
propone mejorar oportunidades y accesos a los servicios pblicos en todo el
pas.

V. DISCUSIN

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VI. CONCLUSIONES.

Promover que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Polticas Nacionales y
Sectoriales.
Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales
para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran.
Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las
entidades en concordancia con el proceso de descentralizacin.
Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin administrativa
en todas las entidades pblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora
de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.
Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacin de
la funcin pblica a fin de contar con funcionarios y servidores idneos para el
puesto y funciones que desempean.

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 Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de los
insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.
Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al sistema de
seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica, que permita obtener
lecciones aprendidas de los xitos y fracasos, y establezcan mejores prcticas
para un nuevo ciclo de gestin.
Promover el gobierno electrnico a travs del uso intensivo de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC) como soporte a los procesos de produccin y
gestin de las entidades pblicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de
gobierno abierto.

VII. RECOMENDACIONES.
1. Debe darse una capacitacin a todos los gerentes pblicos del pas en el caso
de gestin y buen manejo de los recursos porque es muy fundamental para el
desarrollo en la prctica gerencial.
2. Asesorar a las entidades del estado y a los gobiernos regionales y locales en
la formulacin, seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos
de desarrollo, con la finalidad de lograr que ajusten a los objetivos
estratgicos de desarrollo nacional.
3. De que el estado peruano debe brindar mayor atencin en buenos servicios
pblicos de calidad para todos los ciudadanos, productos de una reducida
capacidad de las instituciones en el territorio y dbil articulacin entre ellas.

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VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
Ignacio peres salgado (2006), tendencias en la capacitacin y formacin de
gerentes pblicos monografas.
Gonzales paramo, jose manuel. Gestin publica, 1996
Lic.adm. Rodolfo chanduvi Vargas, modernizacin de la gestin publica
2008.
Ministerio de economa y finanzas.
Constiyucion poltica del peru.
Lincografia.
www.monografias.com/trabajos87/nueva-gestion-publica.

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