1.

CAPITULO II: MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.1. IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental lo podemos clasificar segn su naturaleza, positivos o negativos, totales o parciales
y temporales o permanentes.

En la actualidad nos enfrentamos a un verdadero impacto ambiental clasificndose en Directo o Indirecto,

muchas de las acciones que realizamos provocan problemas ambientales en la construccin de las
distintas etapas constructivas.

Produccin de construcciones
o Concepcin de la Inversin y Diseo
o Investigaciones de suelo
o Ejecucin de la obra
o Abandono del sitio de la obra
Extraccin de materia prima y produccin de materiales de construccin.
Servicio de Abastecimiento y transporte
Etapa de operacin y explotacin.

En el proceso de urbanizacin es donde ms se nota el impacto del hombre sobre la naturaleza, las
ciudades alteran el ritmo natural de los ecosistemas en general, sobre todo en los pases en va de
desarrollo.

1.2. Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Antes de empezar determinadas obras pblicas o proyectos o actividades que pueden producir
impactos importantes en el ambiente, la legislacin obliga a hacer una Evaluacin del Impacto
Ambiental que producirn si se llevan a cabo. La finalidad de la EIA es identificar, predecir e interpretar
los impactos que esa actividad producir si es ejecutada. Los pasos a dar para hacer una EIA.

Para hacer una EIA primero hace falta un Estudio de Impacto Ambiental que es el documento que
hacen los tcnicos identificando los impactos, la posibilidad de corregirlos, los efectos que producirn,
etc. Debe ser lo ms objetivo posible, sin interpretaciones ni valoraciones, sino recogiendo datos. Es un
estudio multidisciplinar por lo que tiene que fijarse en cmo afectar al clima, suelo, agua; conocer la
naturaleza que se va a ver afectada: plantas, animales, ecosistemas; los valores culturales o histricos,
etc.; analizar la legislacin que afecta al proyecto; ver cmo afectar a las actividades humanas:
agricultura, vistas, empleo, calidad de vida.
1.3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

El PMA est conformado por programas, que debern ser implementados durante las distintas etapas
del Proyecto (construccin, operacin y cierre de obra), con la finalidad de conservar el ambiente donde
se desarrolla, lograr el adecuado desarrollo socioeconmico de la poblacin involucrada y lograr una
mayor vida til de la infraestructura del mismo, a fin de evitar la generacin de conflictos, mejorar la
calidad de vida de la poblacin involucrada y mantener una buena relacin con la misma.

La ejecucin de una obra proyectada en las etapas de construccin y funcionamiento, ocasionarn

impactos ambientales directos e indirectos, positivos y negativos, dentro del mbito de la influencia
directa.

En general, las acciones causantes de impacto sern variadas, la afectacin ms significativa

corresponder a la etapa de construccin, estando esta asociada principalmente a la actividad de
excavaciones, cimentaciones, movimientos de tierra, apertura o rehabilitacin de accesos, transporte de
materiales, apertura o uso de caminos peatonales por la generacin de polvo, ruidos, emisiones de los
vehculos, etc.

Para contrarrestar los posibles impactos potenciales se disea un Plan de Manejo Ambiental (PMA), el
cual constituye un documento tcnico que contiene un conjunto estructurado de medidas destinadas a
evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales negativos previsibles durante las etapas
de construccin, operacin y abandono.

1.4 CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL.

1.4.1. CONSECUENCIAS EN LA SALUD Y MEDIO AMBIENTE

Las consecuencias en la salud por la presencia de Dixido de Sulfuro y Dixido de Nitrgeno, que son
dos de los agentes ms perjudiciales para la salud, son desde irritacin de ojos, nariz y garganta hasta
infecciones respiratorias, como bronquitis y neumona. Y a largo plazo puede significar infecciones
respiratorias crnicas, cncer de pulmn, problemas cardacos e incluso dao cerebral y en el sistema
nervioso.

La contaminacin ambiental representa una de las amenazas ms severas para la poblacin infantil
en los centros urbanos del mundo, Debido a que la exposicin contina al aire contaminado puede
afectar el crecimiento pulmonar infantil.
1.4.2. DISMINUCION DE LA CAPA DE OZONO.

La capa de ozono acta como un potente filtro solar evitando el paso de una pequea parte de la
radiacin ultravioleta (UV) llamada B que se extiende desde los 280 hasta los 320 nanmetros (nm).

La radiacin UV-B puede producir dao en los seres vivos, dependiendo de su intensidad y tiempo de
exposicin; estos daos pueden abarcar desde irritacin a la piel, conjuntivitis y deterioro en el sistema
de defensas.

Los principales agentes de destruccin del ozono estratosfrico, son mayormente el cloro y el bromo
libres, que reaccionan negativamente con ese gas. El cloro, en las proporciones existentes, debe su
presencia en la atmsfera a causas antropogenias, especialmente desde la aparicin de los
clorofluocarbonos (CFC) sintetizados por el hombre para diversas aplicaciones industriales.

1.4.3. EFECTO INVERNADERO.

El dixido de carbono, agua, ozono y nitrgeno forman una capa que permite el paso de los rayos del
sol a la corteza terrestre, pero impiden su salida cuando rebotan en la superficie de la tierra,
produciendo un calentamiento de la atmsfera ms cercana a la tierra.

Este efecto puede verse multiplicado por los gases contaminantes que pueden elevar de forma
alarmante la temperatura media ambiental de determinados puntos de la corteza.

Esto conllevara a la destruccin de los polos. El hielo se fundira y aumentara la cantidad de agua,
inundando las costas, los valles.

1.4.4. LLUVIA ACIDA.

El xido de nitrgeno y el dixido de azufre emitidos por centrales elctricas, fbricas y vehculos que
funcionan con carbn o productos derivados del petrleo que son enviados a la atmsfera son los
causantes del fenmeno que provoca la lluvia cida al combinarse con la humedad del aire.

La lluvia convencional tiene un pH de 5,65, mientras que la lluvia cida tiene valores por debajo del pH
5 pudiendo alcanzar los niveles del vinagre inclusive.

Una vez devueltos a la tierra estos componentes causan variados efectos perjudiciales. Al caer en el
agua de lagos, mares y ros perjudica el desarrollo de la vida acutica, al caer en zonas forestales
afecta fuertemente a la vegetacin y destruye variedad de organismos, adems de actuar como agente
corrosivo en toda construccin.
 2. TIPOS DE CONTAMINACION AMBIENTAL RELACIONADOS AL MOVIMIENTO DE
TIERRAS.

Los tipos de contaminacin ms importantes son los que afectan a los recursos naturales bsicos: el
aire, los suelos y el agua. Algunas de las alteraciones medioambientales ms graves relacionadas con
los fenmenos de contaminacin son los escapes radiactivos, el smog, el efecto invernadero, la lluvia
cida, la destruccin de la capa de ozono, la eutrofizacin de las aguas o las mareas negras. Existen
diferentes tipos de contaminacin que dependen de determinados factores y que afectan distintamente
a cada ambiente.

Los principales tipos de contaminacin:

Contaminacin Acstica.
Contaminacin del aire
Contaminacin del suelo

2.1. CONTAMINACION ACUSTICA.

Podemos definir el ruido como todo sonido indeseable que puede producir molestias.
La intensidad del sonido se mide en belios, en honor de Graham Bell, o en submltiplos llamados
decibelios (db)
Efectos del ruido en la salud
Fisiolgicos: deterioro de la audicin, fatiga.
Directos sobre la salud: alteraciones temporales del ritmo cardaco y respiratorio, de la -tensin
muscular, de la visin, de la presin arterial y descargas hormonales en la sangre. Interferencias en las
conversaciones y captacin de los mensajes en los medios de comunicacin sonoros (molestias
irritabilidad, nerviosismo).
Psicolgicos y subjetivos:
Sobre el trabajo y las actividades humanas: reduccin de la eficacia y de la concentracin
Otras alteraciones: dificultad en la comunicacin oral (esfuerzos suplementarios, elevacin de la voz).
Alteracin del sueo: dificultad de para conciliar el sueo, despertar a una persona sormida. Los efectos
dependen de la naturaleza del ruido.
Alteraciones en el rendimiento laboral: efecto sobre la tarea que implica memorizacin u
concentracin, dado que ocasionen disminucin de eficacia.
2.2. CONTAMINACION DEL AIRE.

La construccin con sus diversas etapas: Demoliciones, Excavaciones, Obra Gruesa, Terminaciones,
Obras Exteriores, puede generar diferentes tipos de emisiones a la atmsfera, por lo tanto, debe sumarse
a los esfuerzos para su control.
El aire que respiramos est compuesto por 78% de nitrgeno, 21% de oxgeno, 0.093% de argn y una
porcin de vapor de aire, cuando hablamos de contaminacin del aire, nos referimos a la alteracin de
esta composicin, producida por causas naturales o provocadas por el hombre, las primeras no se
pueden evitar, pero las segundas, es nuestra obligacin evitarlas. Las fuentes que provocan la
contaminacin del aire se clasifican en fijas que son toda instalacin establecida en un slo lugar que
tenga como finalidad desarrollar operaciones y procesos industriales, comerciales y fuentes mviles, que
son todo equipo o maquinaria no fijos, con motores de combustin y similares que con motivo de su
operacin generan emisiones contaminantes a la atmsfera.
 AEROSOLES

Dispersin de un material finamente dividido en un medio gaseoso. El medio gaseoso normalmente es

el aire. Tambin puede definirse como cualquier sustancia slida o lquida aerotransportable.

POLVO.

Aerosol slido formado por disgregacin, molienda, acarreo o cualquier accin mecnica sobre los
slidos (roca, minerales, carbn, madera, plsticos, granos).

POLVOS ALERGNICOS.

Son aquellos que al ingresar al pulmn producen reacciones alrgicas y/o asmticas, ejemplo de estos
son los componentes para hacer plsticos, polen, semillas, madera, etc.

POLVOS INERTES.

Estos producen una acumulacin en los alvolos, sin las caractersticas de los anteriores y su
presencia obstruye el intercambio gaseoso normal en el pulmn.

POLVOS NEUMOCONIGENOS

Son los que producen dao al depositarse en el pulmn, tales como Slice o Cuarzo, Asbesto, Carbn,
etc.

POLVOS RESPIRABLES.

Son aquellos menores de 10 micrones que llegan a los alvolos (pulmones) en cantidad mayor a medida
que disminuye su tamao. Se les llama, tambin, polvos de significacin respiratoria o polvo fino.

POLVOS TXICOS.

Son aquellos que llegan al pulmn y la sangre los distribuye dentro del organismo produciendo otros
daos, entre los cuales se encuentran Manganeso, Selenio, partculas del Plomo, etc.

RUEDILUVIO.

Fosa de hormign o asfalto, con adecuado desage para el lavado de las ruedas de vehculos o
camiones, que se construye a la salida del proyecto.

2.2.1. PRINCIPALES ACTIVIDADES GENERADORAS DE CONTAMINACION AL AIRE

(ATMOSFERICA).

Durante la ejecucin de las obras, denominada tambin etapa de construccin, se presentan diversos
impactos ambientales en el aspecto (aire, sonora), los cuales son detallados a continuacin:
 ACITVIDADES CONTAMINANTES MEDIDAS DE MITIGACION
o Capacitacin del personal.
o Demoliciones masivas y puntuales
Capacitar al personal en relacin con reduccin de
emisiones a la atmsfera.

o Programa de humectacin de las zonas de

o Excavaciones y Movimientos de
trabajo. Humectar las zonas de trabajo que generen
Tierras
mayor emisin de material particulado, incluyendo el
piso del lugar usando aditivos que impidan su
evaporacin. La humectacin puede ser realizada
por aspersin (uso de mangueras) y/o camiones
aljibe.
o Uso de mallas protectoras en permetro
o Transporte de Residuos / Materiales
Usar mallas tipo Raschel para evitar la emisin de
polvo hacia el entorno.

o Cubrir acopios
o Carga y descarga de material de
Cubrir los acopios de material granular con lonas de
Residuos / Materiales. material plstico o textil hasta su retiro. Usar
humectacin si es necesario.

o Minimizar permanencia de acopios en obra

o Aseo interno y externo de la obra
Limitar, mediante una adecuada programacin de
actividades, el tiempo de exposicin del material
removido.

o Cubrir tolva de camiones

o Limpieza de andamios
Cubrir la tolva de camiones durante el transporte de
escombros.

o No recargar tolva de camiones

o Corte de materiales (hormign,
ladrillos, cermicos, baldosas, etc.)
Cargar el material o residuo hasta 10 cm bajo lnea
de superficie de la tolva con el objetivo de minimizar
la emisin de material particulado y evitar la cada
durante el trayecto.
2.3. CONTAMINACION DEL SUELO.

Los principales agentes potenciales de contaminacin de suelos son los metales pesados
(especialmente Pb) y los vertidos accidentales de aceites y combustibles. Es ms grave, pero menos
frecuente, la contaminacin de los suelos por accidentes con cargas peligrosas.
El riesgo de derrames y contaminacin de suelos debe ser prevenido por el Contratista adoptando una
serie de cuidados y procedimientos en las operaciones con aceites, combustibles y materiales
peligrosos, abarcando el almacenamiento, transporte, abastecimiento de maquinaria y vehculos,
manejo de residuos, etc.
Este impacto es negativo, localizado si el terreno es impermeable, o muy extenso si el terreno es
permeable y se alcanza la napa fretica, de larga duracin y reversible a largo plazo.

2.3.1. ALTERACIN EN LAS REAS VERDES DE CANTERAS.

En la fase de implantacin de la carretera ser necesaria la explotacin de canteras y bancos de

prstamos de material granular. Adems de la prdida de los materiales explotados, los principales
impactos en estas reas sern la prdida de la cobertura vegetal, posiblilitando el inicio de un proceso
erosivo, con posible arrastre de material particulado a los cuerpos de agua, y la alteracin definitiva
del paisaje. Otro impacto potencial es la posible ocurrencia de yacimientos fsiles que podran
perderse con la explotacin.

ste ser un impacto adverso, de magnitud moderada a fuerte y su ocurrencia ser inmediata. Las
prdidas de vegetacin y las alteraciones en el paisaje natural sern impactos irreversibles. Los
procesos erosivos permanecern hasta que sean colocadas en prctica las medidas de recuperacin
del rea de prstamo, con reconstitucin de la superficie del suelo y revegetacin. En este caso, el
impacto podr ser revertido.

2.3.2. PROCESOS EROSIVOS.

Este impacto se produce cuando superficies extensas de tierra se dejan sin cobertura vegetal, sujetas
a la accin directa del agua y del viento. Los procesos de erosin se pueden presentar en reas
destinadas a la explotacin de bancos de prstamo, en buzones de depsito, y cuando se desvan
cursos de agua para la construccin de obras de arte, y tambin otro proceso de erosin es cuando
se necesita de material de cantera o de agregado grueso para transportar a una obra donde es
necesario este tipo de material.
 La erosin del suelo presenta varias consecuencias ambientales: afecta los flujos hdricos, provoca
polucin del aire (polvaredas), aumenta los riesgos de inestabilidad de taludes, causa daos o
destruccin de reas de inters geolgico, induce cambios en la geomorfologa local, obstruye y altera
el sistema de drenaje, deteriora la calidad del agua, provoca alteraciones en los ecosistemas acuticos
y coloca en peligro la estructura bsica (terraplenes, cortes, puentes) de la carretera. La erosin
tambin puede provocar el aumento de los niveles de polvo en el aire en reas urbanas o afectar los
hbitats naturales.

2.4. OTROS ASPECTOS

2.4.1. Afecta a la vegetacin

Durante la fase de construccin la eliminacin de la cubierta vegetal en la zona es el impacto mas
destacado.
Las zonas prximas sufren una contaminacin importante debido a la contaminacin atmosfrica por
movimientos de tierras

2.4.2. Afecta a la fauna

El impacto en la fauna deriva especialmente de la desaparicin de especies, en particular de
mamferos, reptiles y aves, en la zona de ocupacin de suelo. Posteriormente, el efecto barrera, la
contaminacin de la atmsfera y el aumento del nivel sonoro, producen efectos negativos en aves y
mamferos

2.4.3. Transformaciones en el Paisaje

La construccin de una va de comunicacin supone normalmente un impacto paisajstico elevado
puesto que su diseo introduce lneas rectas, que suelen ser discordantes con las lneas onduladas
del terreno; adems se produce contraste cromtico con el entorno por la presencia de zonas
desnudas de vegetacin.

Las acciones del proyecto que causan mayores impactos en el paisaje son la construccin y presencia
de la propia estructura, los movimientos de tierra, la modificacin de la morfologa del terreno, la
destruccin de la vegetacin, los vertidos de materiales, la apertura de canteras de extraccin de
ridos, etc. El inters paisajstico de la zona, su fragilidad y la visibilidad son factores importantes en
la valoracin del impacto.