Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
1
Crditos
Portada
Carmen Elena Senz
Diseo y Diagramacin
Celdas Estudio
Contenido
Presentacin.................................................................................................................................4
Captulo VII...................................................................................................................................7
Mdulo VII....................................................................................................................................7
Marco Normativo Nacional para la Igualdad................................................................................7
7.1. Ley de Igualdad, Equidad y Erradicacin de la Discriminacin contra las Mujeres...............8
7.1.2. Instituciones responsables de su aplicacin................................................................10
7.2. Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres.............................11
7.2.1. Definiciones...............................................................................................................13
7.2.2. Tipos de violencia.......................................................................................................14
7.2.3. Unidades Institucionales de Atencin Especializada para las Mujeres.........................16
7.3. Poltica Nacional de las Mujeres y Marco Normativo Nacional para la Igualdad................17
7.3.1. Condiciones de implementacin y seguimiento de la Segunda
Poltica Nacional de las Mujeres.................................................................................19
Presentacin
Ponemos en sus manos las tres series del ABC de la Igualdad Sustantiva, que recorre el camino
hacia la igualdad partiendo de los Conceptos Bsicos de Gnero (Serie 1), pasando por el Principio
de Igualdad y no Discriminacin (Serie 2) hasta llegar al Marco Normativo para la Igualdad (Serie3).
Este recurso, en manos de servidoras y servidores pblicos, con certeza ser de un alto valor para
impulsar los grandes cambios que requieren las relaciones de gnero en el mbito de las polticas
pblicas.
Los conceptos, miradas y enfoques que son parte del contenido de las Series, nos obligan a
repensar la sociedad en una nueva forma de relacionarse, y propiciar la transformacin de mujeres
y hombres hacia una sociedad con igualdad de oportunidades, igualdad de trato e igualdad de
condiciones.
4
La Serie 2 Principio de Igualdad y No Discriminacin plantea los grandes avances a nivel mundial
sobre los derechos de las mujeres y su fundamento internacional. El concepto de igualdad, apuesta
poltica de la institucin, reconoce las diferencias reales entre los gneros, la discriminacin hacia las
mujeres y retoma la estrategia hacia la igualdad sustantiva basndose en los tres principios: principio
de no discriminacin, principio de responsabilidad estatal y principio de igualdad ante la Ley.
La Serie 3 Marco Normativo para la igualdad plantea la introduccin a los instrumentos legales
a nivel nacional como son La Ley de Igualdad, Equidad y Erradicacin de la discriminacin contra
las Mujeres, la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres y la Poltica
Nacional de las Mujeres, instrumentos que fueron aprobados por el actual gobierno, el mismo que
coloca al ISDEMU como ente rector del cumplimiento de este marco normativo y a las instancias
tanto del gobierno central como de gobiernos locales la responsabilidad de su implementacin.
Sirva este material para fortalecer el conocimiento que beneficie y apoye el avance de las mujeres
en El Salvador.
5
Contenido Mdulo VII
6
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
Captulo VII
Mdulo VII
Marco Normativo Nacional para la Igualdad
rea: Marco Normativo para la Igualdad
Con la finalidad de dar a conocer los objetivos de los instrumentos legales que promueven y
garantizan a las mujeres el pleno ejercicio de sus derechos, se presenta una sntesis de los contenidos
de los siguientes instrumentos:
Estos tres instrumentos estn en concordancia con la Constitucin de la Repblica que reconoce
a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado y con las disposiciones de las
Conferencias Mundiales sobre las Mujeres, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y su Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios y los instrumentos
internacionales de Derechos Humanos vigentes.
7
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
El objeto de la Ley es crear las bases jurdicas explcitas que orientan el diseo y ejecucin de las
polticas pblicas que garantizan la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres, sin ningn tipo de
discriminacin, en el ejercicio y goce de los derechos consagrados legalmente.
Su aplicacin es de inters social y de aplicacin general involucra a todos los mbitos de la vida
social, econmica, poltica y cultural de la Repblica de El Salvador.
El alcance de esta Ley cubre a las instituciones del Estado de acuerdo a sus competencias y
debern realizar acciones permanentes orientadas a alcanzar la igualdad de las mujeres con relacin
a los hombres, en los siguientes aspectos:
8
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
Con relacin a la igualdad y equidad entre mujeres y hombres, en todas las esferas de la vida
colectiva, considera que estos principios son fundamentales para lograr el desarrollo, la gobernabilidad,
la paz y la plena democracia en El Salvador, por lo que en su Art. 5. Principios rectores, los define de
la siguiente manera:
9
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
Esta rectora, tambin comprende la coordinacin con instituciones del Estado para velar por el
cumplimiento de la aplicacin de la estrategia de transversalidad de los principios rectores de esta
Ley, por lo que en su cumplimiento desarrollar las siguientes acciones:
Entre las instituciones del Estado comprometidas a su fiel cumplimiento, estn las siguientes:
Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud, Secretara de Inclusin Social,
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Asociaciones Cooperativas, Partidos Polticos,
medios de comunicacin social de titularidad pblica, Ministerio de Agricultura y Ganadera,
Procuradura General de la Repblica, entre otras.
10
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
Es de gran importancia, mencionar que en sus Disposiciones Finales y Transitorias, el Art. 41,
dispone lo siguiente: Sin perjuicio de las funciones de la dependencia a la que se refiere el artculo 39
de esta Ley, la infraccin a las normas para la efectiva aplicacin de la presente Ley, ser sancionada
de acuerdo a las normativas disciplinarias internas de cada una de las instituciones del Estado, las
que debern en un plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, armonizar las
mismas para establecer en ellas las sanciones pertinentes.
7.2. Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres
Las violaciones a los Derechos Humanos de las mujeres, que derivan de las diferentes formas de
violencia, especialmente de las relaciones de poder, afectan la vida, integridad y seguridad ciudadana,
teniendo un impacto en su desarrollo personal y por ende afecta el desarrollo nacional.
La Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, tiene como objeto
establecer, reconocer y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, por
medio de polticas pblicas orientadas a la deteccin, prevencin, atencin, proteccin, reparacin
y sancin de la violencia contra las mujeres; a fin de proteger su derecho a la vida, la integridad fsica
y moral, la libertad, la no discriminacin, la dignidad, la tutela efectiva, la seguridad personal, la
igualdad real y la equidad.
En el marco de la Ley, se establece que el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
comprende, ser libres de toda forma de discriminacin, ser valoradas y educadas libres de patrones
estereotipados de comportamiento, prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de
inferioridad o subordinacin.
11
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
Asimismo, esta Ley se aplicar en beneficio de las mujeres, sin distincin de edad, que se encuentren
en el territorio nacional, sean estas nacionales o no, o que teniendo calidad de salvadoreas, estn
fuera del territorio nacional y se refiere al goce, ejercicio y proteccin de los Derechos Humanos y
las libertades consagradas en la Constitucin y en los instrumentos nacionales e internacionales sobre
la materia vigente, incluido el derecho a:
Entre los avances, en materia jurdica de esta Ley, est el reconocimiento de que la violencia
contra las mujeres, tiene su origen en la relacin desigual de poder o de confianza; en el cual, la
mujer se encuentra en una posicin de desventaja respecto de los hombres, incluye las definiciones
de los conceptos de aplicacin y ampla los tipos y modalidades de violencia.
12
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
7.2.1. Definiciones
a. Atencin Integral: Son todas las acciones para detectar, atender, proteger y restablecer
los derechos de las mujeres que enfrenten cualquier tipo de violencia; para lo cual
el Estado deber destinar los recursos humanos, logsticos y financieros necesarios y
apropiados para instaurar los servicios especializados, que garanticen la restitucin de
derechos y la anulacin de riesgos o daos ulteriores.
b. Acoso Laboral: Es la accin de hostilidad fsica o psicolgica, que de forma sistemtica
y recurrente, se ejerce sobre una mujer por el hecho de ser mujer en el lugar de trabajo.
c. Desaprendizaje: Es el proceso mediante el cual una persona o grupo de personas,
desestructura o invalida lo aprendido por considerarlo susceptible de cuestionamiento
o inapropiado para su propio desarrollo y el de la comunidad a la que pertenece.
d. Misoginia: Son las conductas de odio, implcitas o explcitas, contra todo lo relacionado
con lo femenino, tales como rechazo, aversin y desprecio contra las mujeres.
e. Persona Agresora: Quien ejerce cualquiera de los tipos de violencia contra todo lo
relacionado con lo femenino, tales como rechazo, aversin y desprecio contra las
mujeres.
f. Prevencin: Son normas y polticas para reducir la violencia contra las mujeres,
interviniendo desde las causas identificadas y cuyo objetivo es evitar la reproduccin y
reducir la probabilidad del problema.
13
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
1 Segn la LEIV, define, en el art. 8 persona agresora: quien ejerce cualquiera de los tipos de violencia contra las mujeres, en una
relacin desigual de poder y en cualquiera de sus modalidades.
14
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
15
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
rgano Judicial.
Fiscala General de la Repblica.
Procuradura General de la Repblica.
Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.
Polica Nacional Civil.
Instituto de Medicina Legal.
Ministerio de Salud.
Otras con competencia en la materia.
16
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
7.3. Poltica Nacional de las Mujeres y Marco Normativo Nacional para la Igualdad
A finales de los aos 80 surgieron organizaciones de mujeres que impulsaron demandas para
mejorar las condiciones de las salvadoreas. Paralelamente a estos esfuerzos, los movimientos de las
mujeres a nivel mundial impulsaron acciones que conjuntamente tuvieron incidencia en los Estados
y en los organismos internacionales. Es as que en 1995, las Naciones Unidas (ONU), convoc a
los pases para preparar la IV Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing, China) y el compromiso de
desarrollar a nivel nacional la Plataforma de Accin. Este compromiso dio el impulso para que el
Estado salvadoreo creara al ISDEMU2, con el objeto de disear, dirigir, ejecutar, asesorar y velar
por el cumplimiento de la Poltica Nacional de las Mujeres; promoviendo en tal sentido el desarrollo
integral de la mujer salvadorea3
2 El ISDEMU fue creado por Decreto Legislativo N. 644 en febrero de 1996. D.O N. 43. Tomo N. 330
3 Art. 3. Ley de Creacin del ISDEMU
17
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
Entre sus principales caractersticas se seala que se trata de una poltica pblica participativa
progresiva, que orienta a la igualdad real o sustantiva, con intervenciones temticas y transversales
orientadas a la solucin de problemas, que requieren la intervencin de las instancias competentes
bajo la rectora del ISDEMU.
La PNM tiene seis ejes temticos, cada uno de ellos contiene objetivos estratgicos y medidas
consideradas de acuerdo a los problemas que fueron identificados en el diagnstico situacional de
las brechas de gnero, las demandas nacionales y los compromisos internacionales adquiridos por el
Estado salvadoreo.
Autonoma
econmica
Cuidado y
Educacin
proteccin
incluyente
social
Salud
integral
18
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
Planificacin
orientada a
resultados
Un mecanismo
Un sistema de
de contralora
seguimiento y
y rendicin de
evaluacin
cuentas
19
ABC de la Igualdad Sustantiva Textos de apoyo
20