La Cultura de Seguridad Social y la sostenibilidad

de los Sistemas de Proteccin Social

Gina M. Salazar Lozano

Direccin de Seguridad Social
Julio 2017
 QU ES SEGURIDAD SOCIAL?
La OIT, en el documento Administracin
de la Seguridad Social", la defini de la
siguiente manera:

La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante

una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y
sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte
reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad,
accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y
muerte; tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda
a las familias con hijos.
 QUE ES CUTURA EN SEGURIDAD SOCIAL?

Cultura de seguridad social implica el conocimiento y capacidades de

comprensin, reflexin y toma de decisiones, sobre aspectos vinculados
con la Seguridad Social, que permite valorar, expresar y dar sentido a los
mecanismos de servicios, prevencin, proteccin y solidaridad.

Con el objeto de lograr una mayor conciencia en la poblacin sobre la

necesidad y los beneficios de contar con cobertura en Seguridad Social.
QUE ES CUTURA EN SEGURIDAD SOCIAL?

CONOCIMIENTOS CAPACIDADES ACTITUDES

Seguros Comprender Proactividad

Sistemas Reflexionar Previsin
Derechos Analizar Responsabilidad
Entidad Tomar decisiones Compromiso
Sistemas Autogestionar Valorar
Complementarios tica
 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Protege ante contingencias o sucesos que nos

puedan ocurrir durante el transcurso de nuestras
vidas (enfermedad muerte, accidente ,vejez,
maternidad desempleo, nacimiento etc.).
Brinda Bienestar personal y familiar ante un
suceso.
Permite construir una Sociedad solidaria y
equitativa.
 PROPOSITO DE LA SEGURIDAD SOCIAL?

Coadyuvar a mantener la calidad de vida de los hombres y mujeres

para afrontar diversas contingencias a travs de prestaciones sanitarias
y otorgamiento de prestaciones econmicas.
 Percepcin de la poblacin sobre Cultura de Seguridad Social
OIT 2016

No existe un conocimiento bsico y uniforme sobre el concepto de seguridad social

como un sistema integral de proteccin y cuidados. Generalmente lo asocian a la
seguridad ciudadana y a la problemtica de la inseguridad, o al Seguro Social de Salud
(EsSalud).
El acceso a los distintos servicios de la seguridad social no es considerado como un
derecho exigible de los ciudadanos, sino que se tratan de servicios individuales a los que
pueden acceder segn sus posibilidades.
Percepcin negativa contra los servicios de salud (SIS y EsSalud), y hacia los sistemas de
pensiones, referidos a la falta de cobertura y calidad de las prestaciones.
Falta de informacin sobre las instancias a donde recurrir en caso de querer realizar
algn reclamo.
 Percepcin de la poblacin sobre Cultura de
Seguridad Social OIT 2016

Reticencia en los trabajadores, y sobre todo en los de menor calificacin, respecto a su

inclusin en los programas contributivos de Seguridad Social por las siguientes razones:
Los aportes se toman como una imposicin onerosa y no como un ahorro o una inversin
en bienes sociales. El trabajador tampoco lo percibe como parte de su compensacin sino
nicamente como un descuento en el corto plazo.
La calidad del servicio brindado por la Seguridad Social no satisface las expectativas.
Los subsidios y beneficios sociales generalmente se perciben siempre y cuando el hogar
cumpla ciertas condiciones. Por tanto, el no estar incorporado a la Seguridad Social
contributiva ayuda a que el hogar califique a estos beneficios.
PER
 ENCUESTA NACIONAL DE DEMANDA DE SERVICIOS
FINANCIEROS Y NIVEL DE CULTURA FINANCIERA EN EL PER
(SBS 2016)
 ENCUESTA NACIONAL DE DEMANDA DE SERVICIOS
FINANCIEROS Y NIVEL DE CULTURA FINANCIERA EN EL PER
(SBS 2016)
 Cul es el rol del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo en relacin a la Cultura de Seguridad Social?

1. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, es el ENTE RECTOR en materia de

Seguridad Social.

2. Promover y ejercer la coordinacin en materia de seguridad social. (Artculo 7 de la

Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo).

3. Promover el desarrollo de una cultura de seguridad social, en coordinacin con las

entidades y rganos competentes. (Inciso f del artculo 51 del ROF del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por DS N 004-2014-TR).
Interdependencia de la Cultura de Seguridad Social con
los Derechos Laborales y Fundamentales

Cultura de
Derechos
Seguridad
Laborales
Social

Derechos
Fundamentales
 PLAN DE ACCIN DE PROMOCIN DE CULTURA DE
SEGURIDAD SOCIAL DEL MTPE

Directrices

Promover una Cultura de Seguridad Social,

Objetivo General
a travs de las entidades del Sector Trabajo y Promocin del Empleo

Ejes Articulacin Sensibilizacin Educacin

Establecer mecanismos de
Desarrrollar una estrategia de Implementar una estrategia
articulacin y coordinacin
comunicacin en medios para la educacional para la concientizacin
Objetivo sectorial para ejecular la estrategia
sensibilizacin de la Cultura de de la poblacin en materia de
sectorial de promocion de la
Seguridad Social Seguridad Social
Cultura de Seguridad Social
 PLAN DE ACCIN DE PROMOCIN DE CULTURA DE
SEGURIDAD SOCIAL DEL MTPE
Lineamiento 1: Promocin del ejercicio de los derechos fundamentales, laborales y de acceso a la
Seguridad Social como derechos bsicos que buscan elevar la calidad de vida de la poblacin.

Lineamiento 2: Ampliacin de la cobertura poblacional de los residentes del pas a la Seguridad

Social.

Lineamiento 3: Mejora de la percepcin de la poblacin sobre los beneficios netos de contar con
Seguridad Social.

Lineamiento 4: Implementacin de nuevos mecanismos de sensibilizacin y educacin de la

poblacin en materia de Seguridad Social.

Lineamiento 5: Gestin articulada y eficiente entre las entidades del Sector Trabajo y Promocin el
Empleo, con la finalidad de promover una Cultura de Seguridad Social.

Lineamiento 6: Mejora de la calidad de servicio brindados por la Seguridad Social a travs del
ejercicio del derecho de la poblacin a acceder a la Seguridad Social.
 MESA TCNICA DE CULTURA EN SEGURIDAD SOCIAL
En marzo de 2015 el MTPE y ESSALUD con la asistencia tcnica de la OIT cre la Mesa Tcnica de
Cultura en Seguridad, que tiene como objetivos especficos:
Facilitar el levantamiento de informacin respectivo para la elaboracin de la Estrategia Integral
de Promocin de la Cultural de Seguridad Social, y validar los avances del proceso, considerando
las acciones en marcha y las funciones, y competencias de las instituciones pblicas que
participan de la Mesa.
Propiciar un espacio de anlisis sobre la cultura en Seguridad Social, y la socializacin de
experiencias y acciones en implementacin de instituciones pblicas y privadas relacionadas a la
promocin de la Seguridad Social.
Establecer la coordinacin de actividades conjuntas para la promocin de la Seguridad Social, en
el marco de las funciones y competencias de las instituciones pblicas que participan en la
Mesa.
Sensibilizar y comprometer a los diferentes actores institucionales en el desarrollo de acciones
conjuntas, orientadas a promover la cultura en Seguridad Social a diferentes sectores de la
poblacin, en el marco de las funciones y competencias de las instituciones pblicas que
participan en la Mesa.
MESA TCNICA DE CULTURA EN SEGURIDAD SOCIAL
Participantes:
 ESTRATEGIA MULTISECTORIAL DE PROMOCIN DE
CULTURA EN SEGURIDAD SOCIAL
La formulacin de la propuesta de Estrategia Multisectorial de Promocin de la Cultura en
Seguridad Social, se esta desarrollando participativamente con todas las instituciones
participantes en la Mesa Tcnica de Cultura en Seguridad Social.
Esta propuesta tiene como objetivo: Contribuir al incremento del nivel de cultura en
seguridad social en diferentes sectores de la poblacin peruana y tiene como objetivos
especficos:
Promover el conocimiento de los aspectos bsicos de la seguridad social y su importancia
para el desarrollo como derecho humano fundamental en poblaciones con mayor
vulnerabilidad de proteccin socia
Facilitar una mayor y mejor informacin sobre la seguridad social y sus beneficios a los/las
usuarios y potenciales usuarios/as de las prestaciones
Promover una actitud positiva hacia la seguridad social y a la afiliacin en las diferentes
prestaciones disponibles.
 ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIN

Sensibilizacin, Informacin y
Comunicacin

EJES ESTRATGICOS
Formacin y Desarrollo de
Capacidades

Articulacin Interinstitucional
 OBJETIVOS:

OBJETIVO 1
Promover el conocimiento de los aspectos bsicos de la seguridad
social y su importancia para el desarrollo como derecho humano
fundamental en poblaciones con mayor vulnerabilidad.

OBJETIVO 2.
Facilitar una mayor y mejor informacin sobre la seguridad social
y sus beneficios a los/as usuarios y potenciales usuarios/as de las
prestaciones

OBJETIVO 3
Promover una actitud positiva hacia la seguridad social y a la
afiliacin en las diferentes prestaciones disponibles
 Por qu promover una Cultura de Seguridad Social en
el Per?

1. Existen aun niveles bajos de cobertura poblacional en seguros de salud y

seguros previsionales

2. Hay un estancamiento del crecimiento de la cobertura poblacional

3. La proteccin social a travs de la Seguridad Social an no son conocidos y

bien comprendidos por un gran sector de la poblacin

4. El contar con Seguridad Social devine en algn momento en mayor gasto

familiar para atender enfermedades crnicas y complejas, y en la ausencia de
un ingreso pensionario y los beneficios derivados de el.
 RETOS

Reformular la Estrategia Multisectorial de Promocin de Cultura en

Seguridad Social en base a los comentarios y observaciones de los
sectores involucrados.
Formulacin de un Plan de Implementacin de la Estrategia.
Aprobacin de la Estrategia Integral de Promocin de Cultura en
Seguridad Social mediante Decreto Supremo.
Institucionalizacin de la Comisin Multisectorial de Cultura en
Seguridad Social.
Muchas Gracias!!!