1 Privatrecht und ffentliches Recht

I. Das innerstaatliche Normensystem

Bundesrecht:

(1) An der Spitze des

Bundesrechts steht die
Verfassung, das
Grundgesetz (GG) vom
23.5.1949 nur mit
qualifizierter (2/3)
Mehrheit abnderbar

(2) im Rang danach folgen die Bundesgesetze der

Legislative (Bundestag und Bundesrat), z.B.
Brgerliches Gesetzbuch (BGB) oder
Handelsgesetzbuch (HGB) mit 50% + x Mehrheit
nderbar (sog. einfache Parlamentsgesetze)

(3) und die bundesrechtlichen Rechtsverordnungen der Exekutive

(Bundesregierung), die nur bei einer nach Inhalt, Zweck und Ausma
begrenzten Ermchtigung des Parlaments mglich sind, vgl. Art. 80 GG
so ermchtigt der Gesetzgeber etwa in 6 Abs. 1 Straenverkehrsgesetz
den Bundesminister fr Verkehr, die Teilnahme am und die Zulassung von
Personen sowie Kraftfahrzeugen zum Straenverkehr durch die
Straenverkehrsordnung, die Fahrerlaubnisverordnung und die
Straenverkehrszulassungsordnung zu regeln

(4) sowie das sonstige Bundesrecht der Krperschaften, Anstalten und Stiftungen des Bundes, z.B.
Satzungen der Sozialversicherung (Kranken-, Unfall-, Pflege-, Rentenversicherungstrger).

Alle Rechte bei: Dr. Gernot Wirth BR HWS 2016/17

(16) Landesrecht(e):

(1) Landesverfassung,
z.B. Baden-Wrttemberg
(BW) vom 19.11.1953

(2) Gesetze der Landesparlamente, z.B.

des Landtags BW (einfache
Landesgesetze), etwa Polizeigesetz BW

(3) und Rechtsverordnungen der Landesregierungen, ebenfalls

nur bei einer nach Inhalt, Zweck und Ausma begrenzten
Ermchtigung durch die Landesgesetzgeber mglich, wie bspw.
die Gaststtten(sperrzeit)verordnung BW, welche von der
Landesregierung BW auf Grund der gesetzlichen Ermchtigung
im Gaststttengesetz erlassen wurde

(4) sowie das sonstiges Landesrecht der Krperschaften, Anstalten und Stiftungen des Landes,
bspw. Satzungen von Gemeinden/-verbnden oder Hochschulen.

Hierarchie:

Bundesrecht
Bundesrecht hat, soweit es kompetenzgem erlassen wurde,
gem Art. 31 GG Vorrang vor (den) Landesrecht(en):

Landes- Landes- Landes-

recht recht recht
Baden- Bayern Thringen
Wrttemberg

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II. Abgrenzung Privatrecht und ffentliches Recht

ffentliches Privatrecht
Recht

Beschftigt sich Regelt die

mit dem Aufbau Rechts-
und der beziehungen der
Organisation des Brger
Staates sowie dem untereinander
Verhltnis zu
seinen Brgern

Die Frage, ob ffentliches Recht oder Privatrecht vorliegt, ist dabei nicht nur von
akademischer Natur, sondern hat erhebliche praktische Auswirkungen:

Rechtssetzungskompetenz
Wer ist zum Erlass der Rechtsquelle ermchtigt?

Im ffentlichen Recht noch echte Aber Lnder auf dem Gebiet des Privatrechts
Kernkompetenzen der Lnder, sog. Polizei-, eigentlich nur noch bezglich der Materie
Kommunal- und Kultushoheit. des Nachbarschaftsrechts.

Rechtsweg
Vor welchen Gerichten ist das Recht durchzusetzen?

Verwaltungsgerichte Ordentliche Gerichte

und Sonderverwaltungsgerichte (Amts-/Landgerichte)
(Sozialgerichte, Finanzgerichte)

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 Handlungsmglichkeiten
Brger knnen grundstzlich nur Mitteln des Privatrechts, aber nicht mit Mitteln des
ffentlichen Rechts handeln!
Der Staat kann dagegen beide Wege beschreiten,
z.B., wenn er fr den Bau einer Umgehungsstrae ein Grundstck bentigt:

Mit den Mitteln des ffentlichen Rechts Mit den Mitteln des Privatrechts
= Enteignung = Kauf
unter den Voraussetzungen des Art. 14 GG. nach 433 BGB.

Die Unterscheidung, ob ffentliches Recht oder Privatrecht vorliegt, ist zuweilen recht
schwierig:

(1) Subordinationstheorie = ffentliches Recht liegt vor, wenn zwischen den Beteiligten ein
ber-/Unterordnungsverhltnis besteht (frhere Obrigkeitsverwaltung):
versagt im Verhltnis zwischen Eltern und minderjhrigen Kindern gem 1626 ff.
BGB oder zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern gem 611 ff. BGB, da dort
trotz ber-/Unterordnung dennoch Privatrecht gegeben ist,
oder auch auf dem Gebiet der gesamten Leistungsverwaltung, bei der der Brger kein
Bittsteller mehr ist, da ihm einklagbare und durchsetzbare Ansprche aus dem
ffentlichen Recht gegen den Staat zustehen, bspw. auf ALG II oder BAFG.

(2) Sog. modifizierte Subjektstheorie = ffentliches Recht, wenn durch die betreffende
Rechtsnorm mindestens ein Trger ffentlicher Gewalt ausschlielich berechtigt und
verpflichtet wird (also i.d.R. eine Behrde beteiligt sein muss):
versagt ebenfalls, wenn Private eigentlich hoheitliche Befugnisse als sog. Beliehene
wahrnehmen (bspw. ein Bezirkschornsteinfegermeister die Schadstoffmessung von
Kleinfeuerungsanlagen oder ein Prfingenieur beim Technischen berwachungsverein
die Fahrzeuguntersuchung),
dann liegt dennoch ffentliches Recht vor!

(3) Daher am besten Kombinationstheorie: ffentliches Recht liegt vor,

wenn der Staat oder eine von ihm speziell beauftragte oder ermchtigte Privatperson,
welche die hoheitliche Aufgaben als vom Staat Beliehener wahrnimmt, beteiligt ist
und die betreffende Rechtsnorm dabei ausschlielich fr die Anwendung durch solche
Trger ffentlicher Gewalt und nicht fr (sonstige) Private geschaffen ist,
bspw. staatlich eingesetzte,
nicht aber selbststndig agierende Verkehrshelfer (Schlerlotsen).