LEY 100 DE 1993

TTULO PRELIMINAR

Sistema de seguridad social integral

CAPTULO I

Principios generales

ARTICULO. 1- Sistema de seguridad social integral. El sistema de seguridad social integral tiene
por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la
calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la proteccin de las contingencias que la
afecten.

El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos
destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carcter econmico, de salud y
servicios complementarios, materia de esta ley, u otras que se incorporen normativamente en el
futuro.

ARTICULO. 2- Principios. El servicio pblico esencial de seguridad social se prestar con sujecin a
los principios de eficiencia, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participacin:

a) Eficiencia. Es la mejor utilizacin social y econmica de los recursos administrativos,

tcnicos y financieros disponibles para que los beneficios a que da derecho la seguridad
social sean prestados en forma adecuada, oportuna y suficiente;

b) Universalidad. Es la garanta de la proteccin para todas las personas, sin ninguna

discriminacin, en todas las etapas de la vida;

b) Solidaridad. Es la prctica de la mutua ayuda entre las personas, las generaciones, los
sectores econmicos, las regiones y las comunidades bajo el principio del ms fuerte hacia
el ms dbil.

LEY 115 DE 1994

ARTICULO 1o. Objeto de la ley.

La educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se

fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus
derechos, y de sus deberes.
La presente Ley seala las normas generales para regular el Servicio Pblico de la
Educacin que cumple una funcin social acorde con las necesidades e intereses de la
personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitucin
Poltica sobre el derecho a la educacin que tiene toda persona, en las libertades de
enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra y en su carcter de servicio pblico.

De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, se define y desarrolla la

organizacin y la prestacin de la educacin formal en sus niveles preescolar, bsica
(primaria y secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a nios y jvenes en edad
escolar, a adultos, a campesinos, a grupos tnicos, a personas con limitaciones fsicas,
sensoriales y psquicas, con capacidades excepcionales, y apersonas que requieran
rehabilitacin social.

La educacin Superior es regulada por la ley especial, excepto lo dispuesto en la presente

Ley.

LEY 715 DE 2001

La Ley 715, modificada por la Ley 863 de 2003 reglamenta una parte de los ingresos de los
municipios de nuestro pas, a saber, las TRANSFERENCIA a Salud, educacin, de propsito
general. Fue diseada como un nuevo instrumento de las finanzas intergubernamentales
en nuestro pas. En razn de su cumplimiento, los municipios y departamentos vieron un
cambio en sus responsabilidades frente al manejo de la educacin y la salud pblica y el
sistema hospitalario. Se trata de una ley de carcter orgnico, porque sus normas poseen
un nivel jerrquico superior a la Ley 100 de 1993, y deroga y sustituye a la ley 60 de 1993 y
modifica el sistema de competencias y recursos generado por la ley 10 de 1990.

La ley 715 asigna los recursos por resultados Cuantos nios estn matriculados? Cuantos
estn afiliados al rgimen subsidiado?

Se distribuye de la siguiente manera

Conformacin y distribucin

- 58.5% participacin para educacin.

- 24.5% participacin para salud.

- 5.4% participacin para agua potable

- 11.6% propsito general (cultura, deportes, alimentacin

escolar entre otros).

La ley 715 simplifica el flujo de recursos porque fusiona el situado fiscal y participaciones
municipales ara inversin social en salud y diferenta los flujos por el objeto, distinguiendo
en forma mas precisa que va para la salud publica y que valores en subsidios son de
oferta o de demanda. Tambin modifica los criterios de competencia de la siguiente
manera: los municipios manejan la demanda y los departamentos los subsidios de oferta.

Otro de los cambios implementados con la puesta en marcha de la ley 715, fue la del
manejo de los recursos de la salud en un fondo separado, con la ley 60/83 la Tesorera de
la nacin giraba un cheque a los fondos comunes del municipio. Con este cambio, el
gobierno espera evitar desviaciones, embargos y malos usos, por parte de los municipios.
Tambin le quito ingerencia en la contratacin y pago del Rgimen Subsidiado a los
departamentos puesto que eras muy ineficientes en el manejo tripartita que exista (43%
pagado por el departamento 57% por los municipios a las ARS) y dispone que los recursos
producto del crecimiento adicional a la inflacin del SGPS, deben ser destinados a financiar
la nueva afiliacin de la poblacin por atender urbana y rural al rgimen subsidiado

LEY 1098 DE 2006

CAPITULO I

Principios y definiciones

Artculo 1. Finalidad. Este cdigo tiene por finalidad garantizar a los nios, a las nias y a
los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia
y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el
reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna.

Artculo 2. Objeto. El presente cdigo tiene por objeto establecer normas sustantivas y
procesales para la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes, garantizar
el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales
de Derechos Humanos, en la Constitucin Poltica y en las leyes, as como su
restablecimiento. Dicha garanta y proteccin ser obligacin de la familia, la sociedad y el
Estado.
 Artculo 3. Sujetos titulares de derechos. Para todos los efectos de esta ley son sujetos
titulares de derechos todas las personas menores de 18 aos. Sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 34 del Cdigo Civil, se entiende por nio o nia las personas
entre los 0 y los 12 aos, y por adolescente las personas entre 12 y 18 aos de edad.

LEY 1295 DE 2009

Artculo 1. Objeto. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las madres gestantes, y las nias
y nios menores de seis aos, clasificados en los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN, de manera
progresiva, a travs de una articulacin interinstitucional que obliga al Estado a garantizarles sus
derechos a la alimentacin, la nutricin adecuada, la educacin inicial y la atencin integral en
salud.
Articulo 2. Derechos de los nios. Los derechos de los nios comienzan desde la gestacin,
precisamente para que al nacer se garantice su integridad fisica y mental. Los nios de
Colombia de la primera infancia, de los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN, requieren la atencin
prioritaria del Estado para que vivan y se formen en condiciones dignas de proteccin.
El Estado les garantizar a los menores, de los cero a los seis aos, en forma prioritaria, los
derechos consagrados en la constitucin nacional y en las leyes que desarrollan sus derechos.
Los menores recibirn la alimentacin materna, de ser posible, durante los primeros aos y
accedern a una educacin inicial, la cual podr tener metodologias flexibles.
Artculo 3, Propuesta de Coordinacin Interinstitucional para la Atencin Integral de la
Poblacin Objetivo. En un trmino mximo de seis (6) meses, despus de promulgada la
presente ley, los Ministerios de Hacienda, Educacin, Proteccin Social y el Instituto Colombiano
de Bieneslar Familiar -ICBF, bajo la coordinacin del Departamento Nacional de Planeacin,
presentarn una propuesta de atencin integral que se proyecte ms all de los programas que
ya vienen ejecutando, para 9arantizar a la mujer en embarazo y a los menores de seis (6) aos,
de los niveles 1, 2 Y 3 del SISBEN, el acceso progresivo e integral a la salud, a la alimentacin y
a la educacin, que adems tenga el respaldo financiero, para que su ejecucin sea efectiva.
Artculo 4. Actores del modelo. Los responsables del desarrollo del proceso y del modelo de
atencin integral sern el Ministerio de la Proteccin Social, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar -ICBF- y el Ministerio de Educacin Nacional, asi como los gobiernos departamentales,
municipales y distritales.

Hechos destacados

EN LOS 60

Creacin del ICBF mediante la Ley 75 de 1968.

Creacin de los Jardines Infantiles Nacionales. (Ministerio de Educacin Nacional, 1962)

EN LOS 70

Creacin de los Centros de Atencin Integral al Preescolar (Caip), mediante la Ley 27 de 1974.
Inclusin de la educacin preescolar como el primer nivel del sistema educativo formal por parte
del Ministerio de Educacin Nacional. Decreto No.088 de 1976.
Diseo del Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin (PAN), que otorg un nfasis particular a la
poblacin infantil (Plan de Desarrollo "Para Cerrar la Brecha", 1974 -1978).
Diseo de la Poltica Nacional de Atencin al Menor, que enfoca la atencin del menor de siete
aos atendiendo la situacin de la salud y los procesos de socializacin (Plan de Integracin Social,
1978-1982).
Creacin del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (Snbf) Ley 7 de 1979, que establece las
normas para proteger a los nios y nias, promover la integracin familiar, garantizar los derechos
del nio y de la nia y ejercer funciones de coordinacin de las entidades estatales, relacionadas
con los problemas de la familia y del menor.

EN LOS 80

El Ministerio de Educacin implementa el Plan de Estudios para la Educacin Preescolar con una
concepcin de atencin integral a la niez y con la participacin de la familia y la comunidad
(Decreto No.1002 de 1984. Plan de Desarrollo, "Cambio con Equidad", 1982-1986).
Diseo e implementacin del Programa de Hogares Comunitarios de Bienestar (HCB), mediante los
cuales se brindara cuidado diurno, alimentacin, atencin bsica en salud y educacin preescolar
a los menores de siete aos. (Icbf 1986).

Plan de atencin integral PAI

Por Atencin Integral se entiende el conjunto de acciones coordinadas con el fin de satisfacer las
necesidades esenciales para preservar la vida y aquellas relacionadas con el desarrollo y
aprendizaje humano, acorde con sus caractersticas, necesidades e intereses.

Por esta razn es fundamental que tanto en las entidades territoriales, como los prestadores del
servicio diseen e implementen un Plan de Atencin Integral (PAI) para la organizacin sistemtica
del proceso de atencin a los nios, las nias y sus familias (la comunidad y las instituciones). ste
define los objetivos y las acciones que se van a desarrollar a partir de la caracterizacin de cada
uno de ellos. El PAI seala la ruta de trabajo a seguir y, en tal sentido, debe ser elaborado con la
participacin de las familias y los docentes, responder al contexto y ser flexible de manera que
permita revisiones y ajustes, de acuerdo con los avances y cambios que se den durante el proceso.

El PAI reconoce la importancia de los primeros aos de vida para el adecuado desarrollo humano y
como factor de progreso de los pueblos. En este sentido debe:

1. Promocionar la nutricin, la salud y los ambientes sanos desde la gestacin hasta los seis aos,
entre las familias, la comunidad y los centros infantiles. As como la prevencin y atencin a la
enfermedad y el impulso de prcticas de vida saludable y condiciones de saneamiento bsico
ambiental.
2. Fomentar prcticas socioculturales y educativas que potencien el desarrollo integral de los nios
y nias menores de seis aos.
3. Velar por la restitucin de los derechos vulnerados a los nios y las nias, por parte de los
organismos responsables.
4. Orientar la participacin de nios y nias menores de seis aos en la toma de decisiones que
afectan sus vidas en los espacios de desarrollo social, familiar e institucional.
5. Impulsar la creacin de canales de participacin ciudadana para la formulacin, ejecucin y
evaluacin de polticas locales de primera infancia.
6. Garantizar el derecho a la identidad de todos los nios y nias, desde los primeros das de su
nacimiento, realizando las gestiones necesarias.

Las condiciones y acciones bsicas que el prestador del servicio debe desarrollar para la prestacin
de la atencin a la primera infancia pueden ser consultadas en el siguiente documento. stas sern
evaluadas permanentemente.

PROGRAMA PROMESA

En 1978 comenz en el Choc, una zona muy aislada de Colombia, una iniciativa en pequea
escala con base comunitaria destinada a la primera infancia. Al crecer se convirti en PROMESA,
Programa para el Mejoramiento de la Educacin, la Salud y el Ambiente, que se implement
durante 20 aos en la regin colombiana de la Costa Pacfica. El programa fue diseado con la
intencin de elaborar un enfoque alternativo para satisfacer las necesidades relacionadas con el
sano desarrollo de los nios pequeos, construido en torno a la nocin de desarrollo comunitario
integral e integrado. Su estrategia central era la participacin activa de nios y adultos en la
solucin de sus propias dificultades y de los problemas comunitarios.
Cuando el proyecto se fue extendiendo durante los 20 aos siguientes, se aplic toda una serie
de enfoques innovadores, dirigidos a fomentar la estimulacin temprana y el aprendizaje con
base en los hogares, de nio a nio, como asimismo mtodos ldicos y cognitivos. Toda la labor
desempeada con los nios fue llevada a cabo por personas del lugar (en su mayora mujeres)
capacitadas por el proyecto mismo. El impulso principal consista en estimular el desarrollo de los
nios pequeos, y las madres asistan a sesiones semanales organizadas por las promotoras para
aprender ms acerca de los juegos y juguetes utilizados (basados sobre todo en la cultura y los
materiales locales) a fin de trabajar con sus hijos en el hogar. Tambin se promova la colaboracin
de los hermanos mayores y se desarroll un componente de nio a nio como parte del proyecto.
El proyecto descubri que, a medida que las madres vean cmo sus hijos se desarrollaban
jugando, aumentaba su entusiasmo por lo que estaban haciendo, se incrementaba la participacin
de los padres y otros miembros de la familia y, con el tiempo, la comunidad entera estaba
involucrada en diferentes mbitos de trabajo (Arango y otros, 2004). . En 1989, el 36% de los nios
de PROMESA haba llegadoal quinto grado, en comparacin con el 12% de 1980; muchos de ellos
prosiguieron sus estudiosen la escuela secundaria e incluso en la universidad. Durante los
primeros 5 aos, la mortalidadinfantil baj del 11,7% (1980) al 7,6% (1989). Disminuyeron
enfermedades como la malaria y lasfamilias se mostraban ms interesadas en apoyar el desarrollo
de sus nios.