Portantiero

Economa y poltica en la crisis argentina: 1958 1973.

El Empate Argentino:
Conviccin generalizada acerca de la carencia de un orden poltico en argentina
Incapacidad de las clases dominantes para construir una forma de dominacin legitima
Analiza el comportamiento de los principales actores sociales como motivados por la lgica
de un empate entre fuerzas, alternativamente capaces de vetar los proyectos de las otras,
pero sin recursos suficientes para imponer, de manera perdurable, los propios.

Situacin de empate hegemnico ha dado lugar a la presencia de un Estado progresivamente aislado

de la sociedad. La condicin de sociedad ingobernable solo se comprende penetrando en el complejo
de relaciones econmicas, sociales y polticas que se estructura desde finales de la dcada del 50.

En efecto: el efecto del primer experimento nacionalista popular de Pern, septiembre 55, implica
el cierre de un ciclo histrico:
EN LO ECONOMICO: queda atrs un modelo de acumulacin (iniciado en la dcada del 30 y reforzado
en el 40) que el peronismo modifico socialmente introduciendo un patrn ampliado de distribucin.
EN LO POLITICO: el fin del primer peronismo arrasaba con un orden legitimo sostenido por una
alianza de intereses expresada en el bloque populista de poder que Pern haba articulado entre: FFAA,
sindicalismo y corporaciones patronales representantes del capitalismo nacional.

Durante 20 aos, el peronismo consigui dar expresin poltica coherente a una etapa de desarrollo
de la sociedad argentina. A partir de su cada, ninguna experiencia gubernamental logro satisfacer los
requisitos mnimos para sostener un Orden estable. Falto una ecuacin poltica que articule la Sociedad
con el Estado.

Esta incapacidad de las clases dominantes se agudas desde la presidencia de Frondizi (58 62), es en
este periodo cuando se fundan las bases para modificaciones profundas en el modelo de acumulacin y
consecuentemente se abre un proceso de complejizacion de las contradicciones entre clases y tambin
entre fracciones de clases.

El perodo anterior (55-58) fue de transicin. Implico un intento de las clases dominantes por
poner orden en la casa. Esto es, recuperarse (sobre todo la BA) del deterioro que le haba
inferido el nacionalismo popular, desarmar su aparato poltico en su ncleo ms conflictivo: el
sindicalismo. Se buscaba un retorno a las condiciones del pre-peronismo,
Este intento, aunque sin producir las modificaciones propias de un nuevo modelo) al desintegrar los
mecanismos polticos-sociales del nacionalismo popular abri las compuertas para que ese nuevo
proyecto sea posible. Desarticulo la participacin poltica de los sindicatos como interlocutores
privilegiados para la elaboracin de proyectos sociales.

Ser en efecto el desarrollismo quien consumara en LO ECONOMICO el nacimiento de esta etapa: esto
se estimulara con el masivo ingreso de capital extranjero en la industria.

Estos cambios influirn sobre el perfil social de la Argentina: muchos ms problemas encontrarn para
expresarse en el nivel de LA POLITICA.

Es eso a lo que llama Crisis de Hegemona: incapacidad de un sector que deviene predominante en
la economa para proyectar en la sociedad un Orden poltico que lo exprese legtimamente y lo
reproduzca.

La irrupcin brusca de una fraccin de clase que pasa a controlar los ncleos ms dinmicos de la
economa, no poda sino alterar la correlacin de fuerzas en el interior de la burguesa, as como redefinir
las relaciones globales entre el conjunto de las clases dominantes y las dominadas. Este desplazamiento
planteaba tambin caractersticas nuevas en la evolucin del ciclo econmico, o que complicaba ms el
alineamiento de las fuerzas, sobredeterminado su comportamiento por el momento del ciclo.

El empate poltico entre los distintos grupos se articulara con una modalidad especifica de
acumulacin de capital, basada en una situacin de poder econmico compartido que alternativamente se
desplaza a la burguesa agraria pampeana (proveedora de divisas y por lo tanto duea de la situacin en
los momentos de crisis externa) y a la burguesa industrial volcada totalmente hacia el mercado interno.

Segn cual sea el momento del ciclo, ser la posibilidad de las alianzas que tiendan a establecerse.

El modelo responde a una secuencia que pasa de un momento de devaluacin y aumento de los
precios relativos industriales y el salario real, hasta que nuevamente la BA precipita la crisis en la
balanza de pagos y, con una posterior devaluacin, recomienza el ciclo.

La particularidad de esta forma de acumulacin se sustenta por un poder compartido cuyos

desajustes internos se zanjan mediante bruscas y sucesivas traslaciones de ingresos que sacuden el
cuerpo social del pas. Estas formas muestran una suerte de imposibilidad hegemnica dadas las
recurrentes dificultades que enfrentan para elaborar una coalicin estable las capas mas
concentradas de la burguesa urbana y rural.

Peridicamente distintas fraccione buscan dar un vuelco a la situacin tratando de montar un

modelo de acumulacin alternativo: son intentos de ruptura de empate que pretenden modernizar
la estructura del capitalismo.

Estas tentativas se originan habitualmente en fracciones de la burguesa urbana que aspiran a fracturar el
frente agrario, agrediendo con polticas impositivas a sus sectores ms parasitarios.
Bajo el liderazgo de la fraccin monopolista del capital industrial: tal fue el intento de Krieger Vasena
(ministro de ongania), bajo el capital nacional (Jos Ber GElbard, durante el ltimo Gob. de Pern).
Ambos fracasaron.

Sometidos a una marea cruzada de presiones defensivas, desde el interior y exterior de las clases
dominantes, desde los planos de la economa y la poltica, esos intentos hegemnicos de distinto
signo, resultaron finalmente, quebrados. Una y otra vez el Estado fue desbordado por la Sociedad
y la posibilidad de un Orden poltico, cancelada nuevamente

En el periodo 1699-1973 (revolucin argentina) se puso en marcha el experimento ms coherente y en

las mejores condiciones de factibilidad desplegado por la fraccin dominante en la economa para
superar el empate a su favor y transformar su predominio en hegemona. Pese a que las condiciones
econmicas nacionales e internacionales estaban a su favor, el proyecto no pudo superar los obstculos
que se le impusieron:
Sistema poltico
Demandas
Inestructuracion entre sociedad civil y Estado que influye sobre los comportamientos de los distintos
actores:
-FFAA: tensionadas permanentemente entre el nacionalismo y el liberalismo.
Sindicatos: factor real de poder como en pocos lugares, expresivos de la clase trabajadora, pero a la
vez capacitados para no dialogar con otros sectores internos al sistema y para ser ejes sociales de una
coalicin con la BI.
Partidos Polticos: inconsistentes como ordenadores potenciales de la hegemona, pero aptos para
representarle sentido comn de las capas medias, tanto urbanas como rurales.
-Organizaciones corporativas empresarias: los exponentes mas ntidos de las respectivas lgicas de la
fracciones de la clase dominante y no siempre exitosos en hallar las vas para vehiculizar coaliciones
estables con otros factores de poder, y a partir de all, reconstruir a un Estado desde hace tiempo
superado por las presiones cruzadas que vienen de la sociedad.

APUNTES (sobre el texto)

Tema: inestabilidad del rgimen en Argentina.
Estructura: habla de la invasin de la sociedad al Estado: la plantea como una situacin sistmica. Piensa
en un cuadro de entrada, por un lado entran demandas, por otro lado deberan salir respuestas del Estado.
Las demandas son no agregadas, por lo tanto el sistema poltico se le complica dar respuesta, as el
sistema se satura y podra quebrarse: crisis de hegemona, habla de un sistema disuelto en la sociedad.

Intentos de ruptura: revolucin argentina y peronismo.

Empate: agro e industria

Existen intereses corporativos, no proyectos de pas. Demandas cada uno por su lado, sin alianzas, y esto
desborda al Estado. Divisin de la clase dominante, no hegemnica polticamente para ser dominante.
No tiene dominio poltico: crisis del estado.
Portantiero separa lo econmico de lo poltico.