FACULTAD CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACION

CURSO:
PROYECTO DE INVERCION

DOCENTE:
CARLOS ENALDO REBAZA ALFARO

CICLO:
VI A

TEMA:
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA-PIP

INTEGRANTES:
GONZALES GAMARRA JHONATAN
HORNA CASTILLO MARIA
MANCHEGO CASTRO TREYSY
SEGURA VIERA NATALY

CHIMBOTE-2017
 PROYECTOS DE INVERSION PBLICA EN EL PER
1. Introduccin
Entre las funciones del Estado, ejercidas a travs de los distintos niveles de gobierno,
estn las de satisfacer las necesidades pblicas de los ciudadanos y promover el desarrollo
sostenible de los territorios. Para cumplir con dichas funciones las entidades pblicas
planifican, priorizan y ejecutan una serie de acciones; entre estas, las que tienen por objeto
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin de bienes o servicios
pblicos, que se consideran proyectos de inversin pblica (PIP).

Las necesidades pblicas de los ciudadanos son muchas y los recursos de que dispone
el Estado para satisfacerlas son relativamente menores a los requeridos. El Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP) fue creado con el objeto de impulsar el uso eficiente
de los recursos pblicos destinados a la inversin, con el propsito de lograr que la
poblacin acceda a servicios pblicos de calidad y mejore su bienestar.

2. Proyecto de inversin
Un Proyecto de Inversin se puede definir como un conjunto planificado y ordenado
de actividades destinadas a mejorar las condiciones de vida de una poblacin
determinada, mediante la creacin, incremento o mejora de la capacidad productora de
un bien y/o en la de la provisin de un servicio, que involucra la utilizacin y valorizacin
de recursos (costos) en un tiempo determinado (duracin) y la definicin y valorizacin
de los beneficios esperados.

El impacto positivo que un proyecto de inversin pretende lograr se traduce en una

mayor satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin a la cual est dirigido y/o
en posibilitarles mayores oportunidades para su realizacin personal y social (necesidades
de desarrollo).

3. Proyecto de inversin pblica

El principal instrumento de inversin pblica es el Proyecto de Inversin Pblica
(PIP). Los PIP estn definidos como las acciones temporales, orientadas a desarrollar las
capacidades del Estado para producir beneficios tangibles e intangibles en la sociedad. Es
una herramienta que utiliza el Estado para que sus inversiones produzcan cambios que
mejoren la calidad de vida de la poblacin a travs de la generacin, ampliacin e
incremento de la cantidad y/o calidad de los servicios pblicos que brinda.

Su objetivo es dar solucin a un problema identificado en un sector especfico

(desnutricin, bajo nivel educativo, escasa generacin de energa, falta de mantenimiento
de caminos u otros) y en una zona geogrfica determinada.

Las municipalidades regionales y distritales, al ser entidades del Estado, tienen que
implementar sus inversiones aplicando los lineamientos para PIP. Por esa razn, los PIP
deben estar orientados hacia el logro de los resultados previstos en el Plan de Desarrollo
Local Concertado (PDLC) de cada municipalidad, los mismos que pueden ser revisados
y reajustados en el proceso del presupuesto participativo que se realiza anualmente.
 4. Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Las inversiones pblicas estn reguladas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) desde junio del ao 2000 y se aplica de manera gradual en las municipalidades
recin a partir de setiembre del ao 2003.

El SNIP certifica la calidad y sostenibilidad de los proyectos de inversin pblica, a

travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.

El SNIP no es una institucin, es un Sistema Administrativo del Estado que incluye la

participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecuten proyectos de inversin
pblica (por ejemplo las municipalidades).

4.1 La Ley N 27293, con la que fue creado el SNIP contiene tres objetivos claros:
a) Propiciar la aplicacin del Ciclo de Proyectos: conformada por la fase de Pre
Inversin (perfil, prefactibilidad y factibilidad); de Inversin (estudios definitivos,
ejecucin) y de Post Inversin (operacin y mantenimiento, y evaluacin ex post).
b) Fortalecer la capacidad de planeacin del sector pblico: referida principalmente
al planeamiento estratgico: Plan de Desarrollo Concertado, Planes Sectoriales,
Plan de Desarrollo Institucional, entre otros; y a su articulacin con la
planificacin operativa.
c) Crear las condiciones para la Programacin de Inversiones Multianual: por
perodos no menores de tres aos y articulado a la planificacin del desarrollo.

4.2 Ciclo de proyecto de inversin pblica

 4.3 Principios del SNIP

5. MEF PUBLIC REGLAMENTO DE SISTEMA INVIERTE.PE QUE

REEMPLAZA AL SNIP

El documento dispone que la Programacin Multianual de Inversiones se realice para

un periodo mnimo de tres aos.

El ministro de Economa y Finanzas, Alfredo Thorne seal que Invierte.pe impulsar

las inversiones pblicas en el pas, pues este nuevo sistema de inversin pblica tiene una
metodologa ms dinmica y que estar orientada al cierre de brechas.

El presente decreto entra en vigencia desde maana viernes 24 de febrero y lleva la

firma del Ministro de Economa y Finanzas. Se sujetan a lo dispuesto en el reglamento
todas las entidades y empresas del sector pblico no financiero, que ejecuten proyectos
de inversin y/o inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de
rehabilitacin, con recursos pblicos.

6. INVIERTE.PE
El Per necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos ms simples. Para
mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, conocido en adelante como
INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Direccin General de Inversin Pblica del
Ministerio de Economa y Finanzas.

El nuevo sistema naci mediante el Decreto Legislativo N 1252 el 01 de diciembre

de 2016, y entr en vigencia desde el 15 de febrero del ao 2017, un da despus de la
publicacin oficial de su respectivo Reglamento.
 6.1 Qu facilitar INVIERTE.PE?
Inversin pblica inteligente para cerrar brechas sociales
Procesos ms giles y formulacin de proyectos ms simple
Seguimiento en tiempo real y evaluacin para acelerar con calidad

Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en una sola

direccin para impulsar el crecimiento del pas.

Ahora, el Ministerio de Economa y Finanzas apunta a ser un socio estratgico de los

ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafo por transformar
econmica y socialmente los territorios bajo su administracin, mediante la seleccin e
implementacin de carteras estratgicas de proyectos de inversin pblica de alto
impacto, con mayor agilidad y apostando por la simplificacin, con el fin de mejorar la
calidad de vida de la poblacin, en igualdad de oportunidades.

7. Programacin de inversiones

La Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones del Ministerio de

Economa y Finanzas aprobar como parte de la Directiva para la Programacin
Multianual de Inversiones (PMI), un anexo de equivalencias de los Sectores del Gobierno
Nacional antes mencionados, con los clasificadores presupuestarios, segn
corresponda. Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, la programacin de las
inversiones. Para tal efecto, los sectores establecen los mecanismos de coordinacin y
articulacin con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, con la asistencia tcnica
de la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones.

Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le
pertenecen o estn bajo su administracin. Las empresas pblicas prestadoras de los
servicios de saneamiento, de accionariado municipal, se agrupan en la Municipalidad
Provincial con la calidad de accionista mayoritario, y en la Fase de Programacin
Multianual, sus Inversiones se registran en el PMI de la Municipalidad y se consolidan
en el Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de

Inversiones, EsSalud se encuentra incluido en el sector Salud.

8. Ciclo de inversin

La Programacin Multianual de Inversiones se realiza para un periodo mnimo de 3

aos, contados desde el ao siguiente a aquel en el que se realiza la programacin. Los
sectores, a travs de sus Oficinas de PMI, debern elaborar el diagnstico de la situacin
de las brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios pblicos; establecer los
objetivos a ser alcanzados y los criterios de priorizacin para las inversiones a
ser financiadas por el Gobierno Nacional y comunicar dicha informacin a los GR y GL
para la elaboracin de sus respectivos PMI.

En el caso de considerarse proyectos de inversin a ser financiados con recursos

provenientes de operaciones de endeudamiento pblico mayores a un ao o que requieran
el aval o garanta financiera del Estado, la OPMI solicita la conformidad de la
Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas, como requisito previo a su incorporacin en el PMI. En el caso de los
proyectos a que se refiere la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley, se
consideran en el PMI del Sector el Gobierno Nacional respectivo.

Los PMI debern ser realizados conforme a los criterios de programacin que
establezca la DGPMI en la Directiva para la Programacin Multianual de Inversiones. El
rgano Resolutivo de los Sectores, GR y GL presentan al MEF su PMI antes del 30 de
marzo de cada ao fiscal.

La DGPMI elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE) sobre

la base de los PMI presentados los cules deben reflejar las prioridades aprobadas por los
rganos Resolutivos correspondientes. Para ello se tendr en cuenta las proyecciones
macroeconmicas de crecimiento del gasto pblico previstas en el MMM y otros
indicadores macroeconmicos y financieros. Las dems unidades orgnicas del MEF
proveen la informacin que sea necesaria.

La Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas

remitir a la DGPMI la informacin correspondiente a la programacin presupuestaria
anual de las inversiones, efectuada por los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, para que la DGPMI evale su consistencia con el PMIE
y publique el resultado de dicha evaluacin en el portal institucional del Ministerio de
Economa y Finanzas. El PMIE constituye el marco de referencia orientador de la
formulacin presupuestaria
anual de las inversiones.

8.1 Imprevistos

La incorporacin de inversiones no previstas en los PMI aprobados para sustituir otras

o que afecten el inicio de la formulacin de proyectos o la ejecucin de inversiones ya
considerados en el PMI o retrasen la culminacin de las inversiones en ejecucin, debe ser
sustentada tcnica y financieramente por la OPMI; aprobada por el rgano Resolutivo
del Sector, GR o GL y comunicada a la DGPMI para su publicacin en el
portal institucional del MEF. Asimismo, deber cumplirse con lo dispuesto por el artculo
86 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Si en el ao de ejecucin del presupuesto aprobado conforme a la normatividad

vigente, se requiere iniciar la ejecucin de inversiones no previstas en los PMI aprobados
debido a la incorporacin de mayores recursos en el presupuesto correspondiente; el
rgano Resolutivo debe emitir su aprobacin e informar a la DGPMI los aspectos
indicados en el numeral 10.4 del presente artculo, como requisito previo a su ejecucin.

Las entidades del Gobierno Nacional pertenecientes a sectores diferentes, o los

Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales, que financien y/o ejecuten un mismo
proyecto deben acordar en que PMI registrarn dichas inversiones.

8.2 Anlisis

La fase de Formulacin y Evaluacin se inicia con la elaboracin de la Ficha Tcnica

o del estudio de preinversin respectivo, siempre que el proyecto de inversin est
previsto en el PMI respectivo. La UF registra el proyecto de inversin en el Banco de
Inversiones, as como el resultado de la evaluacin realizada.

En el caso de proyectos de inversin cuyo monto de inversin sea menor o igual a 750
UIT, bastar para su anlisis tcnico y econmico con la elaboracin de la Ficha Tcnica
simplificada para la tipologa del proyecto de inversin, que apruebe el Sector
funcionalmente competente.

8.3 Ms complejos

Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de

Inversiones, se consideran proyectos de inversin de alta complejidad a aquellos que:

a) Tienen un monto de inversin mayor o igual a 15 000 UIT o a la lnea de corte

definida para la tipologa del proyecto por el Sector funcionalmente competente; o,

b) Aquellos que no sean estandarizables. El Sector del Gobierno Nacional

funcionalmente competente, determinar la estandarizacin de los proyectos de inversin
de su competencia funcional.

Todos los proyectos de inversin considerados de alta complejidad, debern contar

con los estudios de preinversin a nivel de Perfil respectivos como requisito para su
evaluacin y, de corresponder, su declaracin de viabilidad. Los estudios de preinversin
a nivel de Perfil debern contar como mnimo con lo siguiente:

a) Diagnstico del estado situacional o necesidad que se pretende resolver y de los

factores que influyen en su evolucin.

b) Definicin del problema y objetivos.

c) Estudio de mercado del servicio pblico: anlisis de oferta actual, oferta optimizada,
demanda actual, proyeccin futura y clculo de la brecha
 d) Estudio tcnico: anlisis del tamao ptimo, localizacin, tecnologa y momento
ptimo de la inversin.

e) Identificacin, medicin y valorizacin de los costos y beneficios sociales.

f) Evaluacin social del proyecto.

g) Plan de implementacin.

h) Anlisis de la sostenibilidad.

Para aquellos proyectos de alta complejidad que tengan un monto de inversin mayor
o igual a 407,000 UIT, se realizar un estudio a nivel de Perfil reforzado. El estudio de
Perfil se elabora a partir de la informacin existente (origen secundario), juicios de
expertos e informacin primaria para las variables relevantes para la toma de decisin de
inversin. El Perfil reforzado, adicionalmente, profundiza el anlisis de la
alternativa seleccionada con informacin primaria.

En el caso de proyectos de inversin a financiarse con recursos provenientes de

operaciones de endeudamiento pblico mayores a un ao o que requieran el aval o
garanta financiera del Estado, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF
responsable de la formulacin y evaluacin del proyecto, como requisito previo a la
elaboracin de los estudios de preinversin que correspondan.

8.4 Ejecucin

La fase de Ejecucin se inicia con la elaboracin del expediente tcnico o documentos

equivalentes para los proyectos de inversin viables o para las inversiones
de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin aprobadas por
la UF. Dicha elaboracin debe sujetarse a la concepcin tcnica y dimensionamiento
contenidos en la ficha tcnica o estudios de preinversin, para el caso de los proyectos de
inversin; o a la informacin registrada en el Banco de Inversiones, para el caso de las
inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin.

La informacin resultante del expediente tcnico o documentos equivalentes debe ser

registrada por la UEI en el Banco de Inversiones. El seguimiento de la fase de Ejecucin
se realiza a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el Banco de
Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP), y
similares aplicativos informticos.

Las modificaciones que se presenten durante la ejecucin fsica del proyecto de

inversin que se enmarquen en las variaciones permitidas por la normativa de
contrataciones,
son registradas por la UEI antes de ejecutarlas. Cualquier otra modificacin debe ser
previamente registrada por la UF y proceden nicamente en el caso de los proyectos de
inversin y siempre que no cambien la concepcin tcnica y dimensionamiento
contenidos en la ficha tcnica o estudios de preinversin, que su financiamiento no retrase
el inicio de otros proyectos de inversin considerados en la programacin multianual ni
afecte el plazo previsto para la culminacin de proyectos de inversin en ejecucin.

Culminada la ejecucin fsica de las inversiones, la UEI realiza la liquidacin fsica y

financiera respectiva, y cierra el registro respectivo en el Banco de Inversiones.
La ejecucin de los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones pblico
privadas, se sujeta a lo que establezca el contrato respectivo.

Segn el MEF, Invierte.pe busca corregir las falencias halladas en el sistema anterior
(SNIP), que estuvo operativo por 16 aos. La intencin de esta herramienta de gestin de
la inversin es reducir los tiempos de formulacin y evaluacin de los proyectos, evitar
la existencia de sobrecostos y fortalecer la evaluacin y seguimiento de los proyectos
culminados. Tambin busca inspirar confianza en el empresariado sobre la reactivacin
de la inversin pblica, tras la cada del 2016. Se cre mediante un decreto publicado el
1 de diciembre, justo a tiempo para anunciarlo en CADE 2016.

8.5 Para el caso de emergencias

Los Proyectos de Inversin de Emergencia por desastres o peligro inminente de stos

en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) se
sujetan a un procedimiento especial aprobado por la Direccin General de Programacin
Multianual de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, correspondindole
declarar su viabilidad tcnica, a los Sectores, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales,
segn corresponda

Por otro lado, la norma dispone que los proyectos de inversin que inicien su
formulacin luego de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, y que se
prevean ejecutar en el 2017, no aplican la fase de Programacin Multianual, debiendo
aplicar las dems fases del Ciclo de Inversin reguladas por la presente norma.

Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de

rehabilitacin que se prevean ejecutar en el 2017 pasan directamente a la fase de
Ejecucin.

En tanto, los sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales debern comunicar

dichas inversiones a la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones
hasta antes del 30 de junio del 2017 y su ejecucin deber iniciarse antes del 30 de
noviembre del 2017, tomando en cuenta las disposiciones de la Ley 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto.
 9. Diferencias entre el SNIP y INVIERTE.PE

10. Referencias bibliogrficas

Instituto de estudios peruanos. Gua de trabajo: Inversin Pblica. Per. Lima, 2012.
Recuperado de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2D7C8FA44A5CD
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Millones, M. (2004). Funcionamiento del Snif. Recuperado de:

http://www.monografias.com/trabajos88/que-es-snip/que-es-snip.shtml

Von, M. (2011). El boom de la inversin pblica en el Per. Agenda 2011. Per. Lima,
2011.