MONOGRAFIA EL FEMINICIDIO EN EL PERU

I. INTRODUCCIN
En el Per, de un total de 405 mujeres vctimas de homicidio entre los aos 2009y 2011
(enero-setiembre), el 34.8% lo fue a manos de sus parejas o ex parejas. Una gran diferencia
respecto al 1.6% de hombres vctimas de homicidio a manos de su pareja o ex pareja mujer.
Este ao se han registrado en el Per 73 casos de feminicidio y 6 tentativas de feminicidio
entre enero y noviembre;
Sin embargo, estos casos, en su mayora fueron tipificados como homicidios agravados,
parricidios, hasta homicidio simple. En Amrica Latina, como Mxico, Guatemala, Costa Rica,
Chile, Colombia entre otros pases, han incorporado el feminicidio como delito en sus
legislaciones; en el caso Per recientemente se a travs de la dacin de la Ley 29819 se ha
incorporado en nuestro Cdigo Penal el feminicidio como delito, cuyo figura delictiva texto
analizaremos a detalle ms adelante.

CAPITULO I
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
1.1. CONCEPTOS DEL FEMINICIDIO.
La expresin femicidio y feminicidio, proviene de la voz inglesa femicide , expresin
desarrollada inicialmente en reas de estudios de gnero y la sociologa a principios de la
dcada de los 90.
La expresin femicide fue usada por primera vez, por Diana Russell en el Tribunal
Internacional sobre Crmenes Contra las Mujeres, celebrado en Bruselas en 1976; femicide,
surge como expresin para evidenciar a la mayora de los asesinatos de mujeres por parte de
sus maridos, novios, padres, conocidos y tambin los cometidos por desconocidos por ser un
sustrato comn la misoginia , crimines que constituyen el extremo de la violencia hacia las
mujeres.

1.2. FEMICIDIO Y FEMINICIDIO.

Es preciso establecer de forma conceptual la diferencia entre Femicidio y Feminicidio,
consistiendo la expresin
FEMICIDIO, como la muerte violenta de mujeres, por el hecho de ser tales o asesinato de
mujeres por razones asociadas a gnero, dicha expresin de muerte violenta enfatiza la
violencia como determinante de la muerte.
Respecto a la expresin
FEMINICIDIO debemos sealar, que surge a partir de la insuficiencia que tendra la voz
femicidio, para dar cuenta de dos elementos: La Misoginia (odio a las mujeres) presente en
estos crmenes y la responsabilidad estatal al favorecer la impunidad de estos, expresin a
nuestro criterio ms amplio, en tanto, incluye otras conductas delictivas que no
necesariamente conducen a la muerte de la mujer sino a un dao grave en la integridad fsica,
squica o sexual.

1.3. ANTECEDENTES DEL FEMINICIDIO EN EL PER

Los primeros dos pases en contemplar el delito de femicidio fueron Suecia en1998 y Espaa
en 2004. Tambin incorporaron en su legislacin Costa Rica, Mxico, Guatemala, Colombia,
Chile y otros. Mientras que otros han elaborados proyectos en ese sentido. En el Per hasta
antes de promulgacin de la Ley 29819 Ley que modifica el artculo 107 del Cdigo Penal,
incorpora el feminicidio, se ha creado el Portal de Feminicidio, a cargo del Ministerio Publico,
mximo avance en el tema, que sin duda permite establecer la data de las muertes violentas
de mujeres en nuestro pas.

1.4. EL FEMINICIDIO EN AMRICA LATINA

En la mayora de las legislaciones, el feminicidio ha sido reconocido e incorporado en leyes
especiales (que no integran el Cdigo Penal). Rica, lo efecta con la dacin de la Ley para la
Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres, ley que penaliza y sanciona diversas formas
de violencia contra las mujeres, como practicas de discriminacin por razn de gnero
especficamente en una relacin de matrimonio, en unin de hecho declarado o no;
habindose establecido en su artculo 21 de la referida ley
Se le impondr pena de prisin de veinte a treinta y cinco aos a quien d muerte a una
mujer con la que mantenga una relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada o no
.En esta misma orientacin, Guatemala al emitir la Ley Contra el Feminicidio y otras Formas
de Violencia Contra la Mujer, (ley especial) en su artculo 6 estableci
comete el delito de femicidio quien, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres, diere muerte a una mujer, por su condicin de mujer, valindose de
cualquiera de las siguientes circunstancias:
a) Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de pareja o de
intimidad con la vctima.
b) Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima,
relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo, amistad,
compaerismo o relacin laboral.
c) Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima.
d) Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo.
e) En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o
cometiendo actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin.
f) Por misoginia.
g) Cuando el hecho se cometa en presencia de hijas o hijos de la vctima.
h) Concurriendo cualquiera de las circunstancias de calificacin contempladas en el Art. 132
del Cdigo Penal.

Por otro lado, Chile incorpora el feminicidio al Cdigo Penal, a travs de la Ley20480,
publicado el 18 de diciembre del 2010, Ley que modifica el Cdigo Penal y la Ley N 20.066
sobre Violencia Intrafamiliar, estableciendo el "femicidio", aumentando las penas aplicables a
este delito y reforma las normas sobre parricidio, incorporando al artculo 390 del Cdigo
Penal, el siguiente texto:
"Si la vctima del delito descrito en el inciso precedente es o ha sido la cnyuge o la
conviviente de su autor, el delito tendr el nombre de femicidio."
Mxico tambin incorporo en su Cdigo Penal el feminicidio. En el caso Peruano, el pasado 27
de diciembre del 2011, se ha publicado en el Diario Oficial el Peruano la Ley N29819 Ley
que modifica el artculo 107 del Cdigo Penal, incorporando el feminicidio, texto legal que
qued como sigue:
El que a sabiendas, mata a su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o a quien es o
ha sido su cnyuge, su conviviente, o con quien est sosteniendo una relacin anloga, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos. La pena privativa de
libertad ser no menor de veinticinco aos cuando concurra cualquiera de las circunstancias
agravantes previstas en los numerales 1,2,3 y 4 del artculo 108.
Si la vctima del delito descrito es o ha sido la cnyuge o la conviviente del autor, o estuvo
ligada a l por una relacin anloga el delito tendr el nombre de feminicidio.
Al respecto debemos indicar, que las legislaciones de Chile entre otras, reconocen al
feminicidio como aquellos casos de violencia en ciertas relaciones de pareja como es el
matrimonio, la convivencia y otras donde prevalece la relacin sentimental en concreto,
habiendo nicamente nuestros legisladores copia textualmente la legislacin Chilena,
legislaciones que excluyen las muertes violentas por misoginia (muertes motivadas por odio,
desprecio, placer o sentimiento de propiedad sobre las mujeres), as como algunas relaciones
privadas y pblicas o responsabilidad estatal al favorecer la impunidad de estos, adems del
dao grave en la integridad fsica, squica o sexual, de gran importancia en casos de violencia
hacia la mujer, en tanto, conforme a los conceptos amplios de feminicidio deberan ser
incluidos en este rubro la tortura, esclavitud sexual (particularmente por prostitucin), abuso
sexual infantil incestuoso o extra-familiar, mutilacin genital, operaciones ginecolgicas
innecesarias (histerectomas gratuitas), esterilizacin forzada, maternidad forzada,(por la
criminalizacin de la anticoncepcin y del aborto), siempre que esta forma de actos estn
orientados a causar la muerte o tengan como resultado la muerte de la mujer, entonces ellas
se denominaran en feminicidio. Cabe precisar que el caso peruano, en el texto sustituiros del
artculo 107 del Cdigo Penal, en su primer prrafo no identifica ningn supuesto de
feminicidio, en razn, de que en dicho texto, no se ha establecido gnero alguno, pudiendo
aplicarse la misma, para la mujer o el varn en iguales condiciones, manteniendo en todo
caso, el texto integro del delito de parricidio, que en realidad no ha sufrido modificatoria
alguna, a excepcin de la agravantes previsto en el segundo prrafo. En cambio al incluirse el
texto:
si la vctima del delito descrito es o ha sido cnyuge o la conviviente del autor, o estuvo
ligada a l por una relacin anloga el delito tendr el nombre de feminicidio
se establece con claridad el gnero (a favor de la mujer); sin embargo, se encuentra limitado
y restringido a las relaciones de cnyuge y conviviente u otra relacin anloga, quiere decir,
que se aplicaran a determinadas categoras de relaciones sentimentales basadas en
relaciones sexuales, quedando de lado algunas relaciones privadas y pblicas, como en las
legislaciones de Mxico y Chile. Un claro ejemplo, es la muerte causada por el padre o la
madre a su hija por seleccin (por no querer tener una hija), circunstancia que no podr ser
incluido en los supuestos de relacin anloga, menos de cnyuge o conviviente, en razn, de
que con sta, no se mantiene relacin sentimental de carcter sexual, por ende, no puede ser
considerado dentro del supuesto de hecho trmino genrico de relacin anloga y por ende,
no ser considerado como feminicidio. Tambin no podrn considerarse como feminicidio, las
muertes causadas a mujeres por misoginia (odio a las mujeres), que perfectamente lo puede
materializar cualquier persona incluso la propias mujeres, menos se incluye las muertes
ocasionadas por discriminacin, entre otras; por tanto, la ley en comento no abarcar el
feminicidio en su expresin amplia resultando insuficiente, pero constituye un avance
importante en nuestra legislacin. Por ello, aspiramos que esta ley, en el futuro sea integrada
y se oriente a protege a las mujeres de todo acto que atente contra su propia vida, basados en
motivaciones de gnero.

CAPITULO II
LA VIOLENCIA FAMILIAR
En estos ltimos aos se ha venido dando una serie de programas y leyes en defensa de los
derechos del nio y la mujer. Sin embargo, eso nos asegura el bienestar?, acaso estos
programas y leyes bastarn para cesar los maltratos fsicos y psicolgicos que se producen
da a da contra ellos?

Es necesaria una proteccin legal, pero es urgente que nuestra sociedad adquiera nuevos y
mejores hbitos de crianza y convivencia. An en la posibilidad de parecer alarmista, es
menester una reeducacin en cuanto al trato familiar, el que lamentablemente para muchos
est caracterizado por la violencia, el rechazo y la indiferencia.

Para lograr el cambio de esta situacin se requiere, en un inicio, el replanteamiento de los

papeles del padre y la madre frente a los hijos, con el fin de que stos ltimos en el futuro
respondan a las expectativas de sus progenitores.

Debemos ir, entonces, en bsqueda de las causas que son la semilla de un ambiente familiar
hostil y que, consecuentemente, producen una educacin errnea en nuestros nios.

El reconocimiento de los distintos gneros de violencia ejercida contra las mujeres ha

facilitado que stas identifiquen las situaciones de abuso y conozcan sus derechos.

La Declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la

Violencia contra la Mujer, elaborada el 20 de diciembre de 1993, define este tipo de
agresiones "como todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga
o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para las
mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o privacin arbitraria de la libertad,
tanto si se producen en la vida pblica como privada".

Es decir, la mujer maltratada es aqulla mayor de edad que se ve sometida repetidamente a

abusos por parte de un varn con el que mantiene o ha mantenido una relacin ntima, bien
sea de hecho o de derecho. Estas agresiones van desde amenazas e insultos verbales hasta
golpes y actos homicidas.

Las campaas de concienciacin han permitido conocer que el maltrato es la mayor causa de
lesiones a las mujeres y prevalece sobre la violacin callejera, asaltos o accidentes de coche.

Durante el ao 2005 cerca de 23.000 mujeres presentaron denuncias por los malos tratos
recibidos de sus compaeros y ms de 42 fallecieron como consecuencia del maltrato recibido
de sus cnyuges. Estas cifras revelan la necesidad de abordar desde un punto de vista
preventivo y educacional este problema de convivencia que, como evidencian los datos, llega
a tener consecuencias fatales.
 La violencia es una accin ejercida por una o varias personas en donde se somete que de
manera intencional al maltrato, presin sufrimiento, manipulacin u otra accin que atente
contra la integridad tanto fsico como psicolgica y moral de cualquier persona o grupo de
personas".

"La violencia es la presin squica o abuso de la fuerza ejercida contra una persona con el
propsito de obtener fines contra la voluntad de la vctima".

2.1. VIOLENCIA DOMSTICA.

La violencia psicolgica y fsica con el cnyuge, el maltrato infantil y el abuso de los nios. La
violencia domstica es un mal social que deriva en gran parte de los mitos que rodean a los
roles femenino y masculino aprendidos desde la infancia.

El hombre es el fuerte, el que domina, el jefe de familia, el que no llora ni muestra sus
emociones.

La mujer es atenta, obediente, sacrificada, da todo por los dems, sigue a su marido "hasta
que la muerte los separe".

La Violencia Domstica es la prctica de una serie de tcticas coercitivas que los abusadores
usan para obtener y mantener control y poder sobre su pareja.

Segn las indicaciones del Estatuto de la Florida 741.28, violencia domstica se refiere a
cualquier ataque, ataque agravado, agresin agravada, agresin sexual, acechar y seguir,
asechamiento agravado, secuestro y encarcelamiento falso, o cualquier ofensa criminal que
resulte en dao fsico o muerte de una persona de la familia o de una persona que resida con
la familia, por otra persona que tambin reside o resida en la misma casa particular. Esto
incluye hechos como:

Abuso fsico -- Empujar, dar bofetadas, patear, dar puetazos, tratar de estrangular, y pegar.

Abuso verbal y emocional -- Amenazas, intimidacin verbal, acechar el paso, actuar sin
controlarse la rabia.

Abuso sexual -- Cualquier contacto del cuerpo, tocarlo o forzando, sin que se desee, o estar
envuelto en acto sexual sin que, l o ella, lo deseen.

La Ley contra la Violencia Domstica N 7586 del 10 de abril de 1986, publicada en la Gaceta
N 83 del 2 de mayo de 1996, violencia domstica es una accin u omisin, directa o indirecta,
ejercida contra un pariente por consanguinidad, afinidad o adopcin, hasta el tercer grado
inclusive, por vnculo jurdico o de hecho o por una relacin de guarda, tutela o curatela y que
produzca como consecuencia el menoscabo de su integridad fsica, sexual, psicolgica o
patrimonial. El vinculo por afinidad subsistir aun cuando haya finalizado la relacin que lo
origin.

Se entiende por violencia toda accin u omisin de una persona o colectividad que viole el
derecho al pleno desarrollo y bienestar de las personas y que determina una brecha entre su
potencialidad y realidad. Generalmente estas acciones u omisiones se dan debido al
desbalance de poder que existe entre las personas.
Podemos afirmar que la violencia es toda accin u omisin que altera la convivencia pacfica
de las personas, que se manifiesta de diferentes formas y grados, con repercusin en la salud
pblica, sociedad, vida poltica y cultural de una comunidad.

2.2 VIOLENCIA COTIDIANA.

Es la que venimos sufriendo diariamente y se caracteriza bsicamente por el no respeto de las
reglas, no respeto de una cola, maltrato en el transporte pblico, la larga espera para ser
atendido en los hospitales, cuando nos mostramos indiferentes al sufrimiento humano, los
problemas de seguridad ciudadana y accidentes. Todos aportamos y vamos siendo parte de
una lucha cuyo escenario se convierte en una selva urbana. Existen, de acuerdo con J.
Alemany , adems de un mecanismo econmico (ya visto) , otros de carcter biolgico
psicolgico y cultural que caracterizan la violencia cotidiana en el marco del sistema neoliberal
actual

A) El llamado mecanismo biolgico , consiste en la deshumanizacin , que cataloga al "otro"

como un "no ser humano". El objetivo es que "El otro", como persona integral deje de ser
importante para m como ya lo es para el sistema econmico . Y es que ,parodiando a Primo
Levy "un ser deshumanizado y un sistema inhumano difunden y extienden su inhumanidad en
todas direcciones y especialmente hacia abajo" (cfr. Primo Levy: los hundidos y los salvados).
De esta manera se construye un individuo des-actualizado, des-relacionado. Des-referenciado

Martn Buber escriba en su clebre "yo-tu" que los seres verdaderos son vividos en la
actualidad, mientras los objetos lo son en el pasado, la "actualidad" implica siempre relacin y
esa es la manera de encontrarse. La deshumanizacin implica por el contrario des-
actualizacin con el otro "mi prximo" y por tanto su "objetualizacin". Una vez que he
objetualizado al otro, que lo he deshumanizado, se abre la veda para la violencia

B) Un mecanismo psicolgico referido a la incapacidad para para procesar adecuadamente la

capacidad de amar y valer , bien por exceso, bien por defecto. Tanto en un caso como en otro
caso se genera violencia. Los referentes de persona triunfadora que presenta el modelo actual
, favorecen un individualismo hobbesiano, y una competitividad feroz que acaba destruyendo
redes afectivas, generando frustracin y ansiedad permanentes y convirtiendo a los vecinos
en desconocidos, y a compaeros de trabajo en contrincantes.

c) Un mecanismo cultural que da coherencia a lo anterior a travs de la universalizacin de

unos nuevos modelos y pautas pseudoculturales basadas en la inmediatez de lo inmediato y
en la superficialidad de las relaciones, que enlaza adems con los afectos y desafectos de
carcter psicolgico y que convierte a la persona en un puro cctel de sensaciones. Todo ello
con el fin de que el individuo construya sus creencias y opciones vitales desde la identificacin
de felicidad con un consumo de bienes y estmulos, de manera que cuando esta realidad no
se consigue la persona se frustra y su agresividad se transforma en violencia

2.3. TIPOS DE MALTRATO.

La violencia existe, esto es una verdad innegable, el ser humano tiene dentro de s el impulso
que lo lleva a desear el poder y el control de su medio ambiente social y natural. Cuando
ambas tendencias se conjugan el hombre y la mujer actuan imponiendo la ley del mas fuerte.
Esto nos ha llevado al exterminio de animales, plantas, medio ambientes y civilizaciones
humanas completas.

Sin embargo cuando es capaz de sublimar estos impulsos, los logros son espectaculares, la
violencia se torna en un impulso creador capaz de inventarlo todo, y el deseo de poder y
control en una capacidad de inventiva que nos llevara a las estrellas.
Dentro del nucleo familiar, base de la sociedad, se dan estos mismos fenomenos en torno a
las relaciones interpersonales, tanto entre los diferentes estratos de edades como entre los
sexuales, dependientes de la familia de origen, etc. Una de las tareas fundamentales de la
familia es la educacin y crianza de los hijos. La forma en la que se ha dado esta educacin y
en la que se aplica la disciplina ha variado enormemente a lo largo de la historia humana, no
es dificil imaginar al hombre prehistorico golpeando o mordiendo a su hijo, tal y como lo hace
el lobo con su cra cuando le ensea una leccin.

Conforme evoluciona la civilizacin, la conceptualizacin de la disciplina y la educacin se

mueven con ella, los ejemplos son extremos, en la antigua Roma, cuna de las leyes y de la
civilizacin occidental se consideraba a los nios propiedad absoluta de los padres pudiendo
estos disponer incluso de sus vidas; contrastemos esto con la actual legislacin Sueca donde
el golpear a un nio conlleva consecuencias jridicas. Desde luego en ambos ejemplos y en
todas las sociedades la manera de aplicar la disciplina varia de familia en familia, e incluso
entre padre y madre.

Definamos pues el maltrato, fsico primero, emocional despues y finalmente la disciplina.

La caracterisitica fundamental del maltrato fisico es el uso de la violencia, propositiva,

repetitiva y cuya finalidad es causar dolor, generalmente producida como consecuencia de
una conducta negativa, real o imaginaria, que ha cometido un nio, y que tiene como finalidad
ultima la modificacin de la conducta que el adulto considera nociva y perjudicial, ya sea poara
el nio, el adulto o la sociedad.

El maltrato emocional es mas sutil, pero no menos doloroso, su caracteristica principal es

provocar malestar (dolor) emocional, existen dos modalidades fundamentales, la activa, que
humilla y degrada al nio produciendole sentimientos de desesperanza, inseguridad, y pobre
autoestima, esta se manifiesta por insultos o apodos desagradables, nuevamente en la
mayora de los casos la finalidad manifiesta es "motivar" al nio a que modifique una conducta
indeseable.

La segunda modalidad es la pasiva, es el desamor, la indiferencia el desinteres por el nio,

esta, an que poco reconocida como maltrato, puede, en los primeros dias de vida provocar
hasta la muerte por una patologa llamada depresin analtica.

La disciplina se conceptualizara como las reglas y normas, asi como las consecuencias que
tendra la violacin de estas, estas varian de familia en familia y en lo general estan impuestas
por la sociedad en donde esta inserta esta familia, el fin ultimo de la disciplina es formar seres
humanos adaptados, funcionales y felices, capaces de enfrentarse con xito a la vida y a la
sociedad que le rodea; este fin es evidentemente incompatible con el maltrato fsico y
emocional, por lo tanto podemos concluir que la disciplina es incompatible con el maltrato.

2.3.1 Maltrato Fsico.

Se ejerce mediante la fuerza fsica en forma de golpes, empujones, patadas y lesiones
provocadas con diversos objetos o armas. Puede ser cotidiana o cclica, en la que se
combinan momentos de violencia fsica con periodos de tranquilidad. En ocasiones suele
terminar en suicidio u homicidio. El maltrato fsico se detecta por la presencia de
magulladuras, heridas, quemaduras, moratones, fracturas, dislocaciones, cortes, pinchazos,
lesiones internas, asfixia o ahogamientos.

1. Lesiones fsicas graves: fracturas de huesos, hemorragias, lesiones internas, quemaduras,

envenenamiento, hematomas subdurales, etc.
 2. Lesiones fsicas menores o sin lesiones: No requieren atencin mdica y no ponen en
peligro la salud fsica del menor.

2.3.2. Maltrato Emocional.

Los factores que influyen en el abuso psicolgico son muy variados: emocionales,
econmicos, sociales, etc. La mujer se ve dominada por el varn, quien la humilla en la
intimidad y pblicamente, limita su libertad de movimiento y la disposicin de los bienes
comunes. Resulta complicado detectar este tipo de abuso, aunque se evidencia a largo plazo
en las secuelas psicolgicas. En este caso la violencia se ejerce mediante insultos,
vejaciones, crueldad mental, gritos, desprecio, intolerancia, humillacin en pblico, castigos o
amenazas de abandono. Conduce sistemticamente a la depresin y, en ocasiones, al
suicidio.

La gravedad de estos abusos vara en virtud del grado de violencia ejercida sobre la mujer y
normalmente se combinan varios tipos de abuso, ya que dentro del maltrato fsico siempre hay
un maltrato psicolgico. Segn indica la psicloga Alejandra Favieres, del Servicio de Atencin
a la Mujer en Crisis, de los Servicios Sociales de la Mancomunidad de los Pinares, en Madrid,
el maltrato psicolgico es mucho peor que el maltrato fsico.

"Evidentemente, el maltrato fsico severo puede dejar secuelas muy graves, como rotura de
bazo o prdida de audicin, pero las secuelas psicolgicas son las que ms perduran. Es
difcil que la mujer identifique el maltrato psicolgico cuando ste es muy sutil", explica
Favieres.

1. Rechazar: Implica conductas de abandono. Los padres rechazan las expresiones

espontneas del nio, sus gestos de cario; desaprueban sus iniciativas y no lo incluyen en
las actividades familiares.

2. Aterrorizar: Amenazar al nio con un castigo extremo o con un siniestro, creando en l una
sensacin de constante amenaza.

3. Ignorar: Se refiere a la falta de disponibilidad de los padres para con el nio. El padre est
preocupado por s mismo y es incapaz de responder a las conductas del nio.

4. Aislar al menor: Privar al nio de las oportunidades para establecer relaciones sociales.

5. Someter al nio a un medio donde prevalece la corrupcin: Impedir la normal integracin del
nio, reforzando pautas de conductas antisociales.

2.3.3. Maltrato por Negligencia.

Este maltrato supone la no atencin de las necesidades bsicas del nio,como podra ser:
alimentacin, higiene, seguridad fsica, aprendizaje del lenguaje y desarrollo de la locomocin,
entre otros.

Se priva al nio de los cuidados bsicos, an teniendo los medios econmicos; se posterga o
descuida la atencin de la salud, educacin, alimentacin, proteccin, etc. Es privar a los
nios o nias de los elementos bsicos necesarios para garantizar su desarrollo armnico e
integral: es decir, de alimentacin, educacin, salud, cuidado, afecto, entre otros.

Factores de Riesgo:
Del nio o de la nia: De la familia o de sus miembros:
Nios o nias con enfermedades crnicas.
Discapacitados fsica o mentalmente.
 Nios o nias pasivos, hiperactivos o rebeldes.
Sexo del nio, que no satisface las expectativas de los padres. Bajo nivel educativo de los
padres.
Pobreza o miseria.
Familias monoparentales o madres soltera Elevado nmero de personas por hogar.
Desconocimiento de los servicios sociales del Estado.
Embarazo no deseado.
Situaciones conflictivas de la pareja
Enfermedad mental, adicciones o situaciones depresivas.
Dbiles lazos afectivos entre los padres o responsables del nio (a).
Pautas de crianza inadecuadas.

Sociales:
Patrones culturales que subvaloran al nio.
Ausencia de redes sociales de apoyo.
Desempleo, inestabilidad laboral o econmica
Descuido deliberado en el perodo de gestacin, por parte de la madre o dems miembros de
la familia.
Exclusin forzada del nio (a), dejndolo en instituciones pblicas o en la calle.
Salida del hogar, parcial o definitiva, de los responsables del nio(a) dejndolo desprotegido.
No participacin de la familia en las redes de solidaridad vecinal, veredal o barrial.
Lazos vecinales y comunitarios, dbiles o conflictivos
Pobreza y desempleo generalizados.
Descomposicin social.
Mendicidad.
Tolerancia de la comunidad frente al maltrato.

Cmo reconocerlo:
Retardo en el desarrollo psicomotor
Desnutricin.
Diarrea, infeccin respiratorias y en piel
Mal estado de la dentadura.
Accidentalidad previsible y prevenible
Descuido con objetos y sustancias peligrosas.
Dificultades de aprendizaje Incapacidad de expresar afecto.
Llanto injustificado
Trastornos del habla.
Higiene personal inadecuada
Ausencia de cuidados mdicos mnimos.
Desescolarizacin o bajo rendimiento escolar
Depresin o Agresividad.
Descuido en las relaciones sociales que el nio establece, tipo de actividades que realiza.
Falta de aplicacin de normas de comportamiento

Falta de estmulos afectivos, intelectuales y sociales que desarrollen las potencialidades del
nio (a).
Nios que no son llevados a control mdico, de vacunacin y dems servicios de salud.

2.4. MALTRATADORES.
Socialmente no hay un prototipo de maltratador; puede ser de clase alta o baja, con estudios o
sin ellos, joven o viejo. Es un perfil plano, dice Bonino, que trata a unos 50 de estos
 hombres al ao. Su conducta no tiene por qu estar ligada al consumo de alcohol o drogas -en
el 80% de los caso no lo est- y tampoco a desviaciones psquicas.

En contra de lo que pueda parecer, la mayor parte de los agresores no son enfermos
mentales. Segn Enrique Echebura, catedrtico de Psicologa Clnica de la Universidad del
Pas Vasco y pionero en Espaa en la aplicacin de terapias a hombres maltratadores, el
20% de ellos s presenta un trastorno mental alcoholismo, esquizofrenia paranoide, trastorno
delirante-. Pero el 80% son normales; no existe un trastorno grave, aunque s presentan
alteraciones de la personalidad y cognitivas, como un machismo extremo o la justificacin del
uso de la violencia para resolver problemas.

Lo nico que tienen en comn es que son hombres y que tienen muy interiorizada la idea de
que la mujer est a su disponibilidad, afirma Bonino. Segn asimilen ms o menos esta idea
se convertirn en un tipo diferente de agresor: asesinos, violentos fsicos o psicolgicos,
controladores En ocasiones los hombres con mayor status social y cultural recurren a
formas ms sutiles de violencia, como la psicolgica, mientras que los que tienen un nivel
cultural menor optan directamente por los golpes.

La mayora no son agresivos de forma habitual. Ejercen su violencia de forma selectiva, slo
con su mujer. Por eso es tan difcil reconocerlos. Adems, desarrollan una especie de doble
personalidad hacen lo que corresponde hacer a un hombre cuando estn en pblico: tratar
bien a su mujer; pero son unos tiranos en privado, segn Bonino. Esta doble fachada es
ms acusada en los maltratadores que ejercen violencia fsica.

Adems suelen presentarse a s mismos como vctimas. Discutimos y ella me dijo que no
aguantaba ms y que se iba. Yo la empuj y se cay. As describe un ingeniero de 28 aos
una de las agresiones a su pareja. Tuvimos un desencuentro, le grit y se asust, me
provoc, si se hubiese quedado callada no habra pasado nada, dicen otros.

Los valores machistas que imperan en la sociedad han calado hondo en estos hombres,
llevndoles a extremos lmite. Muchos incluso sufrieron maltratos en su infancia y han
interiorizado la violencia como un comportamiento normal. Los golpes y los gritos son su nico
recurso. La nica forma de enfrentarse a una vida que no transcurre como a ellos les gustara.

2.4.1. Quines son maltratadores?

Son todas aquellas personas que cometen actos violentos hacia su pareja o hijos; tambin
puede ser hacia otros en general.

2.4.2 Por qu maltratan?

Porque no saben querer, no saben comprender, no saben respetar.

2.4.3 Qu caractersticas tienen los maltratadores?

Tienen baja autoestima.
No controlan sus impulsos.
Fueron vctimas de maltrato en su niez.
No saben expresar afecto.

2.4.4 Qu caractersticas tienen los maltratados?

Tienen baja autoestima.
Sumisos.
Conformistas.
Fueron vctimas de maltrato.
No expresan su afecto.
2.4.5 Qu se debe hacer para no llegar al maltrato?
Aprender a:
- Comprenderse.
- Comunicarse con calidez y afecto.
- Respetarse.
- Dominar sus impulsos (ira, clera).

2.5. VIOLENCIA SEXUAL, UN ASUNTO DE DERECHOS HUMANOS.

La violencia constituye un elemento cotidiano en la vida de miles de nios y nias en el Per,
siendo la violacin y el abuso sexual que se cometen contra este vulnerable sector de la
poblacin, una de sus manifestaciones ms dramticas y extremas. La violacin y el abuso
sexual afectan una pluralidad de derechos humanos fundamentales tales como la libertad
sexual, la integridad corporal y mental, la salud integral, la vida en su dimensin ms amplia,
comprometiendo el futuro de las vctimas.

Los derechos vulnerados con las agresiones sexuales han sido constitucionalizados a nivel
mundial, como muestra de su trascendencia. No obstante que tales agresiones involucran un
problema de derechos humanos, coexisten al respecto diversas percepciones sociales,
muchas de las cuales lo asumen como de segundo orden, silencindolo, desconsiderndolo
polticamente y tolerndolo; de modo que la mayora de violaciones se mantienen en la
impunidad.

Asimismo, los distintos sectores sociales en el Per, al abordar el problema de los derechos
humanos, no conceptualizan las agresiones sexuales como un problema que afecte
profundamente tales derechos sino, ms bien, como un asunto de naturaleza puramente
sexual. Se diferencian as de la comunidad internacional, para lo cual la violencia contra la
mujer es tema de la agenda pblica y constituye un problema global que afecta los derechos
humanos, y es un obstculo para el desarrollo.

Son mltiples los factores que contribuyen a producir y perpetuar la violencia, siendo
fundamental, a nuestro juicio, la socializacin, que forma individuos con roles diferenciados y
asimtricos, y coloca a la vez en posiciones de subordinacin a las mujeres y de dominacin a
los varones, adjudicndoles valores distintos.

Al respecto, David Finkelhor sostiene que la victimizacin sexual probablemente es tan comn
en nuestras sociedades debido al grado de supremaca masculina existente. Es una manera
en que los hombres, el grupo de calidad dominante, ejercen control sobre las mujeres. Para
mantener este control, los hombres necesitan un vehculo por medio del cual la mujer pueda
ser castigada, puesta en orden y socializada dentro de una categora subordinada. La
victimizacin sexual y su amenaza son tiles para mantener intimidada a la mujer.
Inevitablemente, el proceso comienza en la infancia con la victimizacin de la nia.

Factor importante que acta en la reproduccin social de este fenmeno es tambin el

derecho legitimado que los padres y tutores tiene de utilizar la violencia fsica y emocional o
sexual como medio eficaz de control y socializacin. Se produce as una internalizacin y
aprendizaje de estas conductas, las cuales se repetirn ms adelante, garantizndose su
permanencia. Otro elemento, no menos significativo, es la violencia ofensiva o sutilmente
transmitida por los medios de comunicacin, que difunden imgenes y mensajes cargados de
sexo, discriminacin y muerte, invadiendo y agobiando permanentemente a personas de todos
los sectores sociales.

2.5.1 Dimensiones de la violencia sexual contra nios y nias.

Las caractersticas de las agresiones sexuales perpetradas contra los nios hacen
prcticamente imposible aproximarnos siquiera a su verdadera magnitud. De otro lado, no
existen investigaciones cientficas oficiales que permitan un diagnstico veraz; tampoco
existen registros rigurosos, elaborados con criterios homogneos que proporcionen
informacin cuantitativa adecuada.

Asimismo, los mitos y prejuicios sociales, los obstculos que se presentan en la administracin
de justicia contra quienes deciden denunciar la legislacin inapropiada que no recoge las
distintas modalidades de agresin sexual, sin otros tantos factores que impiden acercarnos a
una dimensin ms realista de este fenmeno social.

Los casos registrados, que corresponden slo a algunos denunciados, significaran apenas la
punta del iceberg, sobretodo en cuanto se refiere a violaciones, incestos y todo tipo de
agresiones sexuales contra nias y nios, ya que por investigaciones no oficiales sabemos
que la mayora de violaciones no se pone en conocimiento de las autoridades, formando parte
en gran medida de la criminalidad oculta.

Si bien es virtualmente imposible contar con cifras exactas, algunos estudios ofrecen una
aproximacin, la cual constituye una referencia alarmante.
Prado Saldarriaga concluy en una investigacin:
Que los delitos contra las buenas costumbres son un problema de importancia, ya que estas
infracciones se mantienen en el tercer lugar de mayor frecuencia en el pas.

Que las violaciones en menores de edad constituyen el atentado de mayor registro en los
ltimos 20 aos.

Que la mayor incidencia de infracciones sexuales se registra en las zonas urbanas,

principalmente en el departamento de Lima.

Que los autores de este tipo de delitos presentan mayor constancia en el grupo etario de 18 a
27 aos, y entre personas con educacin bsica regular.

Que la criminalidad sexual sigue una tendencia ascendente en los ltimos aos en el Per.

2.5.2 Consecuencias de la violacin y el abuso sexual.

En cuanto a las consecuencias, estudios realizados a nivel internacional concluyen que las
agresiones sexuales perpetradas contra un nio impactan gravemente su mundo interno,
destructivos en la vida de la nia o nio. Dichos estudios sostienen que estas agresiones
producen en la vctima serios trastornos sexuales, depresiones profundas, problemas
interpersonales y traumas que pueden ser permanentes e irreversibles, incluso en algunos
casos pueden ocasionar la muerte por traumatismo o suicidio, efectos que requieren
intervencin profesional inmediata.

Al respecto, el Dr. David Finkelhor, del Programa para el Estudio de la Violencia Familiar de la
Universidad de New Hampshire, en una investigacin realizada en 1980 con una muestra de
796 estudiantes de colegio, encontr problemas de sexualidad y bajos niveles de autoestima
en aquellos participantes que haban sido victimizados sexualmente durante su niez.

El Dr. Nahman Greenberg, psiquiatra e investigador de la Escuela de Medicina de Illinois y

Director de la Unidad de Servicios por Abuso a Nios (CAUSES), en su escrito "La
epidemiologa del abuso sexual" (1979) plantea la existencia de un alto riesgo de trauma
mental para las nias y los nios que han sido envueltos por adultos en actividades sexuales.
En la prctica clnica con jvenes y adultos (as) que han sido abusados sexualmente durante
su niez, se han encontrado:

1) Dosis internas de emociones, como desesperanza, minusvala, vergenza, culpa e ira,

acompaadas de inhabilidad casi total para manejarlas. La vctima siente terror al identificarla
y en algunos casos invierte dosis inmensas de energa en reprimirlas. En el caso de ira, si sta
se expresa, los varones tienden a dirigirla hacia fuera, siendo agresivos con otras personas,
mientras que las mujeres tienden a dirigirla hacia ellas mismas, envolvindose frecuentemente
en comportamientos autodestructivos, mutilndose con cortaduras, quemaduras o golpes y
realizando intentos de suicidio.
2) Una gran dificultad para confiar. La misma entorpece grandemente el proceso de terapia.
3) Poca habilidad para establecer relaciones con pares.
4) Desbalance en las relaciones que se establece, en las que tiende a ocupar una posicin
inferior. Es comn que la mujer abusada sexualmente en su niez se convierta en esposa
maltratada.
5) Temor a convertirse en agresor o agresora.
6) Problemas en su sexualidad.
7) Neurosis crnica de origen traumtico.

2.6. LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PERU

"Segn la ley sobre la poltica del Estado Peruano, constituyen manifestaciones de violencia
familiar los actos de maltrato fsico y psicolgico, entre cnyuges, convivientes o personas que
hayan procreado hijos en comn, aunque no convivan y, de padres o tutores a menores bajo
su responsabilidad".

La violencia familiar, como agresin fsica y psicolgica lleva implcita una elaboracin dentro
de una estructura de poder que se refleja en las relaciones interpersonales de los miembros;
es una prctica consciente, orientada, elaborada, aprendida y legitimada por quienes se
sienten con ms poder que otras, con mas derechos que otros de intimidar y controlar. En
suma, es un patrn aprendido de generacin en generacin.

Toda violencia familiar constituye violacin a los Derechos humanos y libertades individuales
y colectivos y por consiguiente un obstculo para el desarrollo de sus integrantes y del grupo
familiar.

Existen 2 niveles desde los cuales se configura la violencia familiar: Producida desde
espacios externos a la familia y a partir del espacio interior de los mismos.
1 En el Per, la violencia familiar desde espacios externos se explica desde su herencia
colonial e histrica irresuelta, que se viene arrastrando pese a que la sociedad ha cambiado
enormemente. "Es sobre este piso sobre el cual tenemos que leer la dramaticidad del
problema de la violencia, la omnipresencia de la violencia en el Per."
Nuestra sociedad peruana est estructurada sobre violencia que la historia ha registrado
constantemente, por ejemplo: La violencia poltica creada por el Estado (ejrcito) de una parte
y los grupos alzados en armas por otro que dejaron no apenas poblaciones enteras en riesgo
de seguridad, agudizando la situacin de pobreza, dado que los costos sociales que
generaron todava son, en pleno 2000, difcil de superar.

De manera que la violencia familiar desde espacios esternos, se vincula de lo micro social
(vida cotidiana) con el terreno de lo macro (violencia estructural); cumpliendo la familia un rol
protagnico como ncleo productor de la violencia interviniendo en la gestacin, reforzamiento
y acumulacin de formas diversificadas de sta.
 No se puede decir sin embargo, que la violencia familiar se origina exclusivamente en la
familia o nicamente en la sociedad, sino que es un proceso de mutua generacin e
interrelacin.

2 La violencia familiar que se desarrolla en el espacio interior de la familia, comprende una

dinmica de 3 etapas, constituyndose en un crculo vicioso:
a) Se va creando tensiones entre vctima y victimario. Empieza por el abuso psicolgico; en la
medida que los insultos o los desprecios van creciendo, luego viene la explosin de rabia y la
vctima es golpeada. La primera fase es un abuso psicolgico que termina en una explosin
de abuso fsico.

b) El periodo de reconciliacin, el agresor(a) pedir perdn. Se disculpa, hace todo lo que

puede para convencerlo, le dir que le ama verdaderamente, etc. Esta conducta "cariosa"
completa la victimizacin.

c) Etapa de ambivalencia. La vctima no sabe qu hacer, se dice a s mismo: "S, me golpeo,

pero por otra parte es carioso... pasa el tiempo y da la vuelta a la primera fase; completando
la figura del crculo.

No obstante el desarrollo de estas fases puede ir cambiando de acuerdo al tipo de estructura

de la familia.
Los miembros de la familia que resultan ms afectados son las mujeres, nios, los
adolescentes y el grupo del adulto mayor, por ser las personas ms vulnerables dentro de la
sociedad patriarcal*, que estructura y jerarquiza las relaciones de acuerdo al poder y la
dominacin de unas personas sobre otras.
En una sociedad patriarcal la mujer es considerada como el sexo dbil y/o inferior frente al
varn, legitimado desde la familia y reforzado por la actitud "pasiva y escptica" que asumen
las mujeres vctimas de violencia.
No obstante y concomitantemente existen "importantes logros" alcanzados que han
posibilitado disminuir las brechas latentes de desigualdad.
En nuestro pas, la poblacin infantil y del adulto mayor, an es vctima frecuente de violencia
por no ser considerados como protagonistas activos de la vida familiar.

Los adolescentes en el Per tambin son vctimas de violencia entre otras causas, porque
esta etapa todava es difcil de afrontar por la familia y por la misma naturaleza de sta.
Para tener idea de las causas principales de la violencia familiar en el Per son:
Races culturales e histricas.
Medios de comunicacin.
Consumo de drogas.
Incompatibilidad de caracteres.
Ausencia de comunicacin asertiva y precarias relaciones humanas.
"Instancias como los cuarteles de servicio militar en el Per"
Dependencia econmica de la vctima, etc.
No es apenas la mujer, los nios los adolescentes y del adulto mayor vctimas de violencia,
tambin lo son, en buena medida, los varones que por factores ampliamente conocidas
(estructura patriarcal) no se dan a conocer, asimismo no existen estudios que den cuenta de la
dimensin de la misma.
"Frecuentemente, la poltica social en el Per toma una postura de LAISSEZ FAIRE, en
relacin con las organizaciones sociales preexistentes. Esto es visible especialmente en
mbitos tales como la familia y la comunidad local, donde el Estado se contenta la mayor parte
de veces con dejar que cada una de estas instancias cuide de los suyos"
As que las reinterpretaciones, desde la cotidianeidad de los beneficiarios no necesariamente
son tomadas en cuenta en el proceso de definicin de las Polticas Sociales.
 "Frente a las manifestaciones de violencia, la respuesta que ofrece nuestro sistema legal
resulta bastante limitado. A lo largo de nuestra historia legislativa, la reaccin estatal a este
problema se ha focalizado en el agravamiento de pena para el agresor."
No obstante, de la dcada de los 90s para adelante se vienen realizando esfuerzos
importantes de parte de parte del Estado y de la sociedad civil por enfrentar el problema de la
violencia familiar.

El Estado peruano ha reconocido expresamente lo alarmante, grave y perjudicial de este

problema y se ha pronunciado ya en el mbito interno, con el establecimiento de polticas
pblicas a travs de la Ley 26260 publicada el 24 de Diciembre de 1993.
De acuerdo al Texto Unico Ordenado de la Ley 26260, Ley de proteccin frente a la violencia
familiar, Artculo tercero: Es poltica permanente del Estado peruano la lucha contra toda
forma de violencia familiar, debindose desarrollarse con este propsito acciones orientadas a
encaminar al fortalecimiento de las instituciones como:
El Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH), ente rector del sistema de
atencin integral al nio y al adolescente, la mujer, el adulto mayor y sus respectivas
secretaras, es la encargada de elaborar, coordinar y ejecutar las polticas y hacer el
seguimiento de programas y proyectos que aseguren un adecuado desarrollo psicosocial de
las vctimas de violencia familiar. Realiza una labor constante dirigida a lograr la ms amplia
difusin de la legislacin sobre la violencia familiar, a travs de:
Centro de emergencia de atencin a la mujer.
Implementacin de mdulos de capacitacin a distancia.
Implementacin del plan piloto de conciliacin extrajudicial (que entra en vigencia desde
Enero del 2001).
Creacin de casas de refugio para vctimas de violencia.
Mdulo piloto de atencin contra la violencia familiar "Emergenciamujer". Lneas telefnicas
de atencin contra la violencia familiar. El mdulo "Emergencia Mujer" ofrece 7 servicios de
atencin: Comisara de la mujer, asesora legal, conciliacin, asesora psicolgica, asistencia
social, mdico legal y fiscal.
Slo entre los meses de marzo 1999 y enero 2000 en el Mdulo de Emergencia Mujer
(PROMUDEH) fueron atendidos en Lima 9,200 casos de violencia familiar.
Segn estudios realizados recientemente por el PROMUDEH, el 46% de los hogares a nivel
nacional (Per) son violentados y el 28% de los mismos son mantenidos por mujeres.
Asimismo acuden diariamente a denunciar de 200 a 250 mujeres maltratadas, dejando abierto
el consiguiente maltrato a los nios, adolescentes y adultos mayores como parte del crculo
vicioso.

2.7. LAS DEMUNAS

Las Defensorias Municipales del Nio y Adolescente, se crean en setiembre de 1993 y en
concordancia con la ley de municipalidades que faculta la instalacin de DEMUNAs.
Las DEMUNAs son servicios que formando parte de un Sistema Nacional de Proteccin a la
infancia, desde los gobiernos locales promueven y protegen los derechos de los nios y
adolescentes. El artculo 30 de la ley de proteccin frente a la violencia familiar, establece que:
Las DEMUNAs debidamente autorizadas podrn, en ejercicio de sus atribuciones, realizar
audiencias de conciliacin destinadas a resolver conflictos originados por la Violencia Familiar.
En el mbito nacional en 1997, atendieron 68,091 casos que afectan a 79,873 nios y
adolescentes. Encontrndose en cuanto a materias conciliables al cumplimiento de
obligaciones de alimentos (37%) seguido de casos de rgimen de visitas y tenencias (10%) y
slo el (0.6%) lo referido a los casos de violencia familiar (Boletn Nro 1 CODEMUNA, Puno-
Peru 1998, 26).
Hasta "2004" funcionaron a nivel nacional 128 DEMUNAs en Municipios Provinciales y 300
DEMUNAs en Municipios Distritales, en las zonas de mayor concentracin poblacional.
Ms de 100 mil casos atendieron DEMUNAs en 2005 con las conciliaciones. Las Estadsticas
sealan que el 40% de los casos son de denuncias por alimentos y maltrato, los casos de
violencia familiar alcansan el 20% y el de los ni@s no reconocidos llega al 12% (Boletn
Informativo 2000). "55 de cada 100 adolescentes sin educacin han estado alguna vez
embarazadas, y 47 de cada 100 ya son madres."
La Polica Nacional del Per, que est facultado para recibir denuncias y realizar las
investigaciones del caso.
Un estudio realizado en 1991 estima que en la dcada del 80 (1980-1989), en Lima, 3 de cada
10 mujeres en relacin de pareja habran logrado registrar en dependencias policiales;
denuncias por faltas contra la vida, el cuerpo y la salud cometidas por el varn con quien
tenan o haban tenido vnculo conyugal.
"A nivel nacional, un promedio de 4,500 violaciones son denunciadas normalmente ante la
Polica Nacional."
El Ministerio Pblico; el Fiscal Provincial de Familia que desarrolla trmites a las peticiones
que se formulen por la vctima de violencia.
La intervencin Judicial; competencia del Juez Especializado en familia, Juez especializado en
lo penal.
En suma, las Polticas de lucha contra la Violencia Familiar en el Per han orientado sus
acciones a partir de la promulgacin de leyes contra la Violencia Familiar y la vigencia y
reconocimiento al cdigo de los Derechos del nio y del adolescente, de la mujer y de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
De acuerdo a Parodi estas polticas sociales de lucha contra la violencia familiar se ubican
dentro de polticas de servicios sociales, no obstante, no existe una tipologa universalmente
aceptado.
Sin embargo, frente a este alarmante problema que trasciende nuestras fronteras nacionales,
en el mbito internacional se han venido desarrollando, discutiendo y materializando una serie
de propuestas encaminadas a erradicar diversas manifestaciones de violencia que se
producen en contra de las mujeres (vctimas ms frecuentes), nios y adolescentes.
Las Convenciones Interamericanas son compromisos entre los Estados Americanos,
miembros de la OEA para la ejecucin comn de un plan u obra de inters comn. Su
importancia radica en que constituyen fuente de obligacin para los Estados y, para el caso
peruano, son consideradas como fuente de interpretacin de los Derechos fundamentales;
entre ellos:
La Convencin Interamericana de para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer o "Convencin de Beln do Par" (OEA).
La Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer (ONU).
La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer,
suscrita por el Per el 23 de Julio de 1981.
UNICEF, organismo importante de mencionar, pues da financiamiento para el desarrollo de
programas de prevencin, rehabilitacin, investigacin y capacitacin.
Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba el 20 de Noviembre de 1989,
la comisin de los Derechos de los Nios. El Estado peruano lo aprob en Agosto de1990.
Reflexionar desde el Trabajo Social el problema de la violencia familiar implica fortalecer la
intervencin profesional en todos los espacios ya existentes (PROMUDEH, DEMUNAs, Polica
Nacional, etc.). Los mismos que se desarrollan a partir de las siguientes lneas de
accin:Administracin y Prestacin de Servicios Sociales; como proceso de atencin y
seguimiento de casos sociales; conciliaciones. Capacitacin; como proceso educativo que
busca cambiar
comportamiento, aptitudes, actitudes y fortalecer las habilidades y destrezas de las personas;
involucrando a la familia, a los Centros Educativos y organizaciones de base.

Concibiendo como eje central y permanente Los Derechos Humanos, entendida sta no
apenas desde el campo jurdico sino como una cuestin que se encuentra presente en la vida
cotidiana de los actores sociales. Investigacin social; desarrollo de investigaciones y
diagnsticos sociales.
Sistematizacin, existen muy pocas sistematizaciones sobre violencia familiar que den cuenta
de la experiencia profesional de esta rea. Planeamiento Social; a partir de la ejecucin de
planes, programas y proyectos sociales.
Una eficiente intervencin profesional frente a la violencia familiar requiere:

Explicarse adecuadamente la ausencia de articulacin entre las diversas propuestas hasta

hoy gestadas en los diferentes espacios (eventos, textos, etc.) por un lado y las posibilidades
reales de intervencin profesional por otro.
Mirar como construimos y de - construimos nuestra identidad profesional (sea como
estudiantes, egresados, docentes o profesionales en ejercicio) y que factores inciden en la
dinmica de los mismos.
Asumir las prcticas (pre) profesionales como espacios desde los cuales sea posible fortalecer
las lneas de accin, desde donde se interviene y legitima otros nuevos que se presentan.
Considerar nuestra formacin profesional que desde los inicios se torna insuficiente como para
responder a las demandas sociales, entre ellos a la violencia familiar.
Varios detonantes entran en juego para configurar lo anteriormente descrito:
 La mayora de los estudiantes ingresan accidentalmente a las Escuelas y/o
Facultades de Trabajo Social y por lo tanto se asume estudiar la profesin como una opcin
de no ser excluido de los estudios superiores.

2.7.1. Debilitamiento en el hbito de autoformacin.

Nivel insuficiente de enseanza impartida en las aulas por el escaso dilogo entre docente -
estudiante y ausencia de relaciones horizontales.
El valor que le otorga la sociedad a partir de la responsabilidad asumida por el profesional.
Espacios de intervencin desfavorables, en condiciones que no permiten desarrollar
eficientemente las prcticas pre - profesionales.
Falta de inters por mejorar la educacin en Trabajo Social (como docentes o estudiantes),
sea este por cuestiones econmicas o por ausencia de una autoestima profesional.
Deficiente dilogo entre lo que se imparte en las unidades acadmicas y las experiencias de
intervencin profesional.

2.8. EXPERIENCIAS DE TRABAJO INTERSECTORIAL EN EL PERU

En el Per, las experiencias de coordinacin y acciones multisectoriales para enfrentar la
violencia familiar son de larga historia y se remontan a la creacin de la Primera Comisara de
Mujeres del Per en agosto de 1988. En efecto, el esquema de funcionamiento de dicha
dependencia inclua una abogada del Ministerio de Justicia y dos abogadas de organizaciones
no gubernamentales. Las otras profesionales (psiclogas y asistentas sociales) pertenecan a
la polica. Este formato se cumple actualmente en las Comisaras de la Mujer existentes.

En este mbito, se ve un reciente inters estatal por mejorarlos y crear espacios

especializados. Efectivamente, desde marzo de 1999 viene impulsndose desde el Ministerio
de la Mujer una experiencia de Mdulos Integrales de atencin a los casos de violencia
familiar denominados "Centros Emergencia Mujer".

Estos espacios han sido implementados contndose con el apoyo de diversos sectores: el
Ministerio de la Mujer, el Ministerio Pblico, el Ministerio de Justicia, el Ministerio del Interior
(del cual dependen las Comisaras) y el Ministerio de Salud.

Estos Centros de Emergencia Mujer CEM funcionan centralizando diversos servicios frente a
la violencia familiar en un slo espacio fsico, de tal modo que se faciliten los trmites que
deben seguir las mujeres, reducindose el tiempo en las gestiones y los costos. Actualmente
existen 33 centros de Emergencia Mujer a nivel nacional.

Otra instancia que atiende la problemtica de violencia es el Servicio de Salud a travs del
Programa MAMIS (Mdulo de Atencin al Maltrato Infantil y Sexual) que es una instancia
interdisciplinaria que funciona en los Centros de Salud y coordina las acciones relacionadas
con la deteccin, atencin y registro de los casos de violencia familiar.

Polticas e instancias para la coordinacin intersectorial en materia de violencia familiar

La Ley sobre Violencia Familiar establece que las Polticas y Acciones del Estado sern
coordinadas por el Ministerio de Promocin. Esta ha nombrado un ente Coordinador Nacional,
que en este caso es el Ministerio de Promocin de la Mujer y el Desarrollo Humano.

El inters del Estado peruano por erradicar la violencia familiar tambin tuvo su expresin en
el establecimiento del ao 2000 como el Ao de la Lucha Contra la Violencia Familiar. En
efecto, mediante el D.S. 044-99-PCM, se declar el Ao 2000 como el "Ao de la Lucha
contra la Violencia Familiar", reconocindose de este modo que la violencia familiar es un
grave problema que daa la paz e integridad de la familia y que vulnera principalmente los
derechos de la mujer, de las nias y de los nios. Por todo ello, constituye un obstculo para
la igualdad, la paz y el desarrollo del pas y corresponde al Estado reforzar las acciones en
curso y dictar medidas integrales destinadas a prevenir, atender y solucionar el problema de
violencia familiar.

En septiembre de 1998 se cre mediante Resolucin Suprema N. 074-98-PROMUDEH, el

Grupo Impulsor de Hogares Libres de Violencia Familiar - GRUPFAM, como instancia
temporal, destinada a realizar la evaluacin de los resultados de la aplicacin y difusin del
Texto nico Ordenado de la Ley N. 26260 "Ley de Proteccin Contra la Violencia Familiar" y
su Reglamento; as como los logros de las acciones llevadas a cabo, en el marco de
afirmacin de los valores familiares.

El 26 de abril del presente ao (2001) fue creado el Programa Nacional Contra la Violencia
Familiar y Sexual en el seno del Ministerio de Promocin de la Mujer y el Desarrollo Humano
como rgano encargado de disear y ejecutar, en el nivel nacional acciones y polticas de
prevencin y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y/o sexual.

Esto constituye un enorme avance en el accionar del Estado pues establece un Programa y
recursos destinados a la atencin de esta problemtica con envergadura nacional e integral. El
programa, prev la provisin de recursos para la mejora en el funcionamiento de las casas de
refugio que operan como iniciativas de la sociedad civil y los municipios, as como la
instalacin de 30 nuevas casa de refugio temporal en el curso de este ao. Asimismo, se est
diseando un programa especial para la rehabilitacin de vctimas y agresores, en el marco de
la apuesta integral con que este programa ha sido concebido.

2.8.1. Erradiquemos la violencia contra la mujer

La conmemoracin del Da Internacional de la Mujer nos permite reflexionar sobre el avance
de la mujer y sus conquistas obtenidas para el acceso y ejercicio de sus derechos, as como
las disparidades que persisten en el mundo.

Muchas mujeres y nias estn impedidas de ejercer libremente sus derechos, y son objeto de
injusticias, violencia, abusos y tratos desiguales en relacin con los varones.
Amrica Latina y el Caribe enfrentan tambin desafos. Las mujeres se encuentran sobre todo
en los segmentos ms precarios del mercado laboral; el 14% de las trabajadoras se dedica al
trabajo domstico remunerado.

Las mujeres trabajan, en promedio, ms horas al da en comparacin con los varones por la
recarga laboral de trabajo remunerado y no remunerado.

La brecha de ingreso entre hombres y mujeres con igual edad y nivel de educacin llega al
17%. En 2011, la tasa de desempleo de las mujeres era 8.3%, superior al 5.9% de los
hombres. En cuanto a participacin poltica, siete pases de la regin han superado el 30% de
participacin femenina en las cmaras bajas, las ministras ocupan actualmente alrededor del
22% de los ministerios.

Uno de los factores que explica el aumento de la representacin poltica femenina ha sido la
introduccin de acciones afirmativas (cuotas) en las leyes electorales.
El 40% de las mujeres ha sido vctima de violencia fsica y el 70% de los casos de feminicidio
en la regin queda impune.

El Per ha suscrito y ratificado instrumentos que favorecen los derechos humanos de las
mujeres y diversos mecanismos han sido diseados e implementados, a fin de garantizar el
respeto de derechos y la transversalidad del enfoque de gnero en leyes y polticas pblicas.

En relacin con el tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM), promover la igualdad de
gnero y la autonoma de la mujer, se ha cerrado la brecha de gnero en el acceso a la
enseanza primaria, secundaria y superior; sin embargo, se observan desigualdades
principalmente en zonas rurales, de la Sierra y la Amazona.

La proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrcola ha

mostrado una lenta tendencia al alza entre 2001 y 2011: de 33% a 38.5%.

Sin embargo, las mujeres siguen percibiendo una remuneracin menor que sus pares
varones; el ingreso promedio de la mujer equivale al 67% del ingreso promedio del hombre.

De cada 10 personas que no saben leer ni escribir, 8 son mujeres; y el 26% de hogares tiene
como jefe de hogar a una mujer; el uso del tiempo en tareas productivas y reproductivas
tambin muestra grandes disparidades.

Las mujeres dedican 24 horas semanales ms que los hombres a tareas domsticas no
remuneradas. El mayor acceso a servicios de salud pblica ha contribuido a la reduccin de la
mortalidad materna (93 por 100,000 nacidos vivos), siendo an de las tasas ms altas de
Amrica Latina y se debe a causas prevenibles.

La proporcin de escaos ocupados por mujeres en el parlamento nacional aument en la

ltima dcada con el impacto de la aplicacin del mecanismo de cuota de gnero.

El nmero de mujeres en el Congreso de la Repblica se triplic hasta casi alcanzar el

30% en las elecciones de 2006; tras las ltimas elecciones (2011), la representacin
femenina disminuy al 21.5%.

Hay otras cifras muy preocupantes en nuestro pas. As, 8 de cada 10 mujeres peruanas han
sufrido violencia a lo largo de su vida y un promedio de 8 mujeres son asesinadas cada mes,
el 93.8% de feminicidios fue cometido por la pareja, expareja o un familiar.
La violencia contra la mujer tiene repercusiones fsicas y psicolgicas para ellas y afecta
tambin a sus hijas e hijos; genera ausentismo en sus centros de labores y menor ingreso
familiar.

Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres requiere de la accin del

Estado y dems sectores, con el fin de adoptar leyes y polticas que tengan como objetivos:

1. Reducir las disparidades de genero en educacin, salud y nutricin.

2. Reducir las brechas de ingresos y de productividad entre mujeres y hombres, y ampliar las
oportunidades econmicas de las mujeres.
3. Aumentar la participacin de las mujeres en la poltica y en la toma de decisiones.
4. Erradicar toda forma de violencia contra las mujeres y las nias.

El Sistema de las Naciones Unidas en el Per prioriza los objetivos mencionados, brindando
cooperacin para contribuir a que el pas avance sustantivamente en la igualdad de gnero y
el empoderamiento de la mujer, acelerando el logro de los ODM y el progreso ms all de
2015.

"En el Per, 8 de cada 10 mujeres han sufrido violencia a lo largo de su vida y un promedio de
8 mujeres son asesinadas cada mes, el 93.8% de feminicidios fue cometido por la pareja,
expareja o un familiar. "

CAPITULO III
LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL PERU
En los diarios de circulacin local y nacional podemos observar noticias relacionadas al
aumento de la violencia en nuestra sociedad, reportndose tambin casos de crmenes a
mujeres. Su incremento y caractersticas, as como la permanencia de altos ndices de
violencia contra la mujer llevaron a Amnista Internacional Seccin Peruana y al CMP Flora
Tristn, a plantearse la necesidad de abordar el problema conocindolo en su real magnitud,
mediante la elaboracin de una base de datos que nos permita una primera aproximacin
emprica a la situacin.
La investigacin se ha llevado a cabo desde febrero del ao 2003 y se ha mantenido
constante hasta el momento. Las fuentes de investigacin han sido dos diarios importantes a
nivel nacional y local: La Repblica y Aj. Estas fuentes fueron elegidas teniendo en cuenta
criterios tales como la cobertura, la forma de abordar la noticia y su grado de detalle.
En lo referido al primer punto, ambos medios de comunicacin tienen una importante
cobertura de mbito nacional y local, respectivamente, llegando a distintos sectores de
poblacin. Asimismo, el tratamiento noticioso es diferente, lo que nos permite corroborar los
datos mediante la comparacin de la informacin en uno y otro caso. Finalmente, se combinan
en estos dos diarios datos especficos y extensos; as, La Repblica tiene la caracterstica de
darle un seguimiento detallado a la noticia, mientras que Aja aborda el hecho de manera
sensacionalista, exaltando los detalles de las mismas y con un lenguaje que discrimina a la
mujer y que representa a un sector de la prensa amarillista en nuestra sociedad.
Un primer avance de esta labor revela que durante el periodo comprendido entre febrero de
2003 y septiembre de 2005 se han registrado 265 mujeres vctimas de feminicidio en nuestro
pas. Esta cifra podra ser mayor, si pensamos en los casos que la prensa puede desconocer
o que no son denunciados ante las autoridades, sobre todo en las provincias y pueblos del
interior del Per.
Un mayor detalle en esta informacin muestra que en 2003 se registraron 124 vctimas de
feminicidio en nuestro pas, mientras que el ao siguiente ocurrieron 100 asesinatos de
mujeres. En el periodo comprendido entre enero y el primero de septiembre de 2005 se
reportaron 41 casos de feminicidio.
Adems, algunas afectadas quedaron en estado grave luego de la agresin40.
En base a los datos de los tres aos y al realizar un estimacin de los casos de feminicidio se
evidencia que al menos ocho mujeres al mes estaran siendo asesinadas, en promedio.
El feminicidio es un trmino que intenta inscribirse en el discurso criminalstico para evidenciar
acciones humanas cuyos mviles responden a una racionalidad colectiva que discrimina y
valora a la mujer como objeto de uso y abuso; y no como sujeto semejante y digno de
ejercer sus derechos.
En nuestra legislacin penal existen una serie de tipos penales en los cuales se contempla y
caracteriza los atentados contra la vida de las personas; en este sentido, los casos de
feminicidios podran inscribirse en los siguientes tipos:
HOMICIDIO SIMPLE (Art. 106 del Cdigo Penal-
CP).- Se configura este delito cuando alguien mata a otra persona, tiene por tanto que existir
dolo o intencin por parte del agresor de causar la muerte de la vctima. Tiene una pena
privativa de libertad no menor de seis ni mayor de 20 aos.
PARRICIDIO (Art. 107 del CP).- Se configura cuando el agresor sabe que est matando a
su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o su cnyuge o concubino. Se sanciona con
pena privativa de libertad no menor de quince aos.
HOMICIO CALIFICADO-ASESINATO (Art. 108 del
CP).- Es aquel homicidio que se da dentro de cualquiera de las siguientes circunstancias:
1. Por ferocidad, por lucro o por placer.
2. Para facilitar u ocultar otro delito.
3. Con gran crueldad o alevosa, lo que implica actuar sobre seguro para producir un dao.
4. Por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro medio capaz de poner en peligro la vida o
salud de otras personas.
Todas tienen una pena privativa de libertad no menor de 15 aos.
HOMICIDIO POR EMOCIN VIOLENTA (Art. 109 del CP).- En este caso, el que mata lo
hace por que se encuentra bajo el imperio de una emocin violenta que las circunstancias
hacen excusable. Tiene una pena privativa de libertad, no menor de tres ni mayor de cinco
aos. Existe una agravante que se da cuando concurre el parricidio, teniendo entonces pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 aos.
HOMICIDIO CULPOSO (Art. 111 del CP).- Es aquel homicidio en el cual no existe intencin
de matar; sin embargo, por culpa o negligencia se ocasiona la muerte de una persona. Tiene
una pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario.
Existe una agravante cuando son varias las vctimas del mismo hecho o cuando el delito es
resultado de la inobservancia de reglas tcnicas de profesin, de ocupacin o industria; en
este caso, la pena privativa de libertad ser no menor de dos aos ni mayor de seis aos e
inhabilitacin para el ejercicio de la profesin.
Obstculos en la penalizacin y correcta sancin de los crmenes contra las mujeres: el
denominado homicidio por emocin violenta.
Como se ha sealado anteriormente, el artculo 109 del Cdigo Penal peruano contempla el
tipo penal Homicidio por emocin violenta.
Qu implica el trmino emocin violenta?
En la prctica esta figura penal es utilizada por los agresores como defensa, constituyndose
en un atenuante a su accin y disminuyendo de esta forma y considerablemente la sancin
penal.
La emocin violenta es una excusa, la cual se argumenta mediante la ocurrencia temporal de
un hecho psquico y de orden afectivo que trastorna momentneamente el equilibrio
psicofsico de un individuo.
Segn esta nocin, la consecuencia principal es el relajamiento de los lmites sociales
internalizados por las personas durante su vida; por lo mismo, el principio y valor tico
universal que reconoce la prohibicin a matar se ve ofuscado por el trastorno en la estructura
psquica del individuo. De esta manera se argumenta y excusa un comportamiento destructivo.
Las circunstancias que se consideran excusables son: honor ultrajado, agravio y ofensa no
justificada.
Estas circunstancias son riesgosas para lograr obtener una sancin severa en los casos de
feminicidio, pues mantienen una cultura de superioridad masculina que reafirma estereotipos
de gnero y que sustentan la idea de autoridad y dominio sobre la mujer, subordinndola y
exponindola a un clima de violencia, ante la negacin de libertades y autoafirmacin
femenina.
El rol de la mujer ha sido sedimentado por medio de distintas instituciones sociales en las
cuales se establecen mecanismos de coercin y disciplinamiento que pretenden mantener un
orden social y una jerarqua de poder. El romper con los estereotipos de comportamiento
femenino implica tambin iniciar un proceso de resquebrajamiento de jerarquas sociales, as
como enfrentar un cambio problemtico en el imaginario colectivo de las personas.
Los roles de las mujeres y las leyes que amparan la proteccin de sus derechos han ido
cambiando; no obstante, existe dificultad en aceptar decisiones propias y cambios a los roles
asignados dentro del hogar, la maternidad voluntaria, la libre eleccin de parejas sexuales y
sentimentales, as como dificultades en el establecimiento de estrategias de comunicacin
democrticas.
La honra masculina an es afectada por el comportamiento femenino, lo cual muestra que la
mujer contina siendo asumida no como persona independiente, sino como una extensin de
la voluntad masculina; y cuando se desencadenan comportamientos que puedan afectar dicha
honra se puede excusar ello como una situacin de trastorno en la integridad psicofsica de
una persona en el momento del crimen. Lo comnmente denominado Crimen pasional
dirigido hacia la mujer seala una accin que pretende ser amparada y justificada bajo una
situacin de ofensa, agravio u honor ultrajado o mancillado.
Esta situacin tiende a mitificar el comportamiento del agresor y reculpabilizar a la mujer. Por
lo tanto, esta argumentacin es incongruente porque el autor del crimen es una persona
socializada en una cultura determinada, donde la accin violenta y valoracin que le precede
se inscribe tambin en un plano de concepciones culturales e histricas las cules evidencian
una vez ms las terribles brechas y discriminacin entre los gneros.
Segn la lectura del tratamiento de la noticia constatamos la existencia de un lenguaje que
pretende justificar tcitamente el crimen por algn comportamiento femenino que escapa a las
normas establecidas y contraviene la honra masculina. Se ha podido establecer en la lectura
que, segn las afirmaciones del agresor, unos 33 casos a priori estaran clasificndose
dentro de lo que se contempla como Homicidio por Emocin Violenta.
A continuacin examinaremos la dinmica inscrita en los crmenes contra las mujeres en el
Per, de acuerdo a los datos disponibles de nuestra indagacin, para evidenciar de manera
analtica sus caractersticas.

3.1. Analizando el feminicidio

El feminicidio se constituye como un crimen de caractersticas especficas. No tiene actores ni
coyunturas determinadas estrictamente; es decir, que no existe un perfil nico de vctima.
Todas las mujeres, sin importar edad ni nivel socioeconmico, estn expuestas a esta
violencia; la cual se inscribe en un contexto cultural de discriminacin y violencia contra la
mujer.
Sin embargo, los datos sealan un mayor riesgo en mujeres en edad reproductiva. El 58% de
vctimas se encontraba entre los 17 y 34 aos de edad. En tanto que el 17% tiene entre 35 y
52 aos, mientras que un 10% est entre los 53 y 70 aos de edad.
 Para el anlisis de lo encontrado, empezaremos mostrando los grficos con la informacin
correspondiente y a continuacin haremos una resea analtica de los datos.

3.2. Relacin del agresor con la vctima

Es importante resaltar, que estas cifras pueden incrementarse debido a que muchos casos no
llegan a conocerse por la opinin pblica ni llegan a las autoridades. Las brechas sociales de
nuestro pas han determinado que en bastantes lugares especialmente en el mbito rural no
haya cobertura de los medios de comunicacin ni acceso a servicios de justicia; por lo que
numerosos casos podran no estar siendo denunciados y, por tanto, nunca ser esclarecidos.
En promedio, slo en el 12% de casos el agresor era una persona desconocida al entorno de
la vctima.
Esto significa que la mayor parte de los agresores eran conocidos de la agredida y, de hecho,
mantenan relaciones sentimentales con ella. As, para los aos 2003 a 2005, el 70%, 68% y
56% de agresores, correlativamente, fueron los esposos, parejas sentimentales o convivientes
de las vctimas. En promedio, ms del 64% de vctimas en el momento de la agresin
mantena una relacin sentimental-afectiva
o ntima con su agresor. Por otra parte, se advierte cierto incremento en peste factor de
contacto estrecho entre vctima y victimario.
Para los aos 2003 y 2004, el 15% de agresores mantuvo en algn momento una relacin
ntima de convivencia con la vctima; mientras que en el 2005, este porcentaje se elev a 17%.
Asimismo, en los tres aos, el 6%, 7% y 10% de los agresores, correlativamente, mantena
una relacin familiar con la vctima: fueron sus padres, hermanos, tos, primos e hijos.
En la totalidad de casos, el promedio de mujeres que conoca a su agresor asciende al 88%.
Estando contemplado en esto los esposos, parejas sentimentales, convivientes,
exconvivientes y familiares. Por lo tanto, la gran mayora de crmenes fueron realizados por
personas cercanas al entorno social, familiar y afectivo de la vctima; probando ello que la
violencia contra la mujer se inscribe dentro de un plano estructural que va construyendo
prcticas discriminatorias que se reflejan y reproducen en la cotidianeidad de la vida de las
mujeres.
Finalmente, segn datos de 2005, slo el 20% de agresores se encuentra detenido.

3.3. Caractersticas de la agresin

En este punto se refieren el mbito en el que ocurri la agresin, la forma de inhabilitar a la
vctima y el medio utilizado para cometer el crimen.

En promedio, el 52% de mujeres vctimas sufrieron la agresin en sus propias casas y un 23%
en el domicilio de su agresor. Ello nos muestra que los asesinatos fueron cometidos en
espacios que comnmente son significados como espacios fsicos y sociales que garantizan
la seguridad de las personas y especialmente de las mujeres. Sin embargo, es en estos
mbitos donde la mujer no slo se encuentra insegura; sino que, por el contrario, para un 52%
de ellas es en este espacio donde se desencadena una grave situacin de violencia.
Son los contextos de discriminacin y violencia los que definen estos espacios como de alto
riesgo para las mujeres. En efecto, entre 2003 y 2005, el 53%, 49% y 54% de los crmenes,
correlativamente, fueron realizados en el lugar donde la vctima resida.
Por otra parte, el 25% de los crmenes en promedio fue perpetrado en hoteles u hostales; lo
cual sugiere la preexistencia de situaciones de ndole sexual consensuadas o forzadas
entre la vctima y el agresor.
La clasificacin otro responde a los casos donde las mujeres fueron encontradas en lugares
alejados, abandonadas luego de haberse cometido el crimen y, por lo tanto, no se conoce el
mbito de la agresin.
Es necesario enfatizar que las mujeres halladas en estos lugares en su mayora presentan
signos terribles de violencia; como golpes, violacin, torturas, quemaduras e incluso
mutilaciones. Para los tres aos se reportan 14%, 13% y 17% de estas situaciones
correlativamente.
Para el ao 2005 el 34% de los asesinatos ocurri en el hogar de la pareja y los agresores
fueron los esposos o convivientes. Algunos de los casos de feminicidio fueron presenciados
por hijos menores de la pareja, dejando de este modo secuelas psicolgicas irreparables.
Del total de los casos registrados durante 2005, el 30% de mujeres asesinadas fueron
anteriormente vctimas de violencia familiar y recurrieron a las instancias estatales, donde no
encontraron una respuesta rpida, adecuada y eficaz al problema. Con ello se evidencia que
el Estado an tiene dificultades para brindar una proteccin adecuada a las mujeres.
La existencia de leyes de proteccin son viables en la medida que sean aplicadas
adecuadamente; sin embargo, se presentan brechas que perjudican directamente a la vctima.
Es lamentable que el sistema judicial no responda adecuadamente a las demandas, de modo
tal que expone a las vctimas frente a sus agresores, quienes en muchos casos les ocasionan
la muerte.
Resulta imperativo alertar sobre la dramtica situacin de desproteccin que viven muchas
mujeres sometidas a la violencia domstica. Es una obligacin del Estado cumplir con la
debida diligencia la atencin a este problema; es decir, promover, proteger y garantizar el
ejercicio de los derechos y libertades de las mujeres.
Veamos a continuacin las formas de inhabilitar a las vctimas.

Segn la informacin recabada, ms de 57% del total de vctimas de feminicidio sufri extrema
violencia fsica previamente a su muerte y de esta forma fue inhabilitada.
Asimismo, los datos muestran que, como antecedente al fallecimiento, hay una intencin de
demostrar dominio sobre el cuerpo y la voluntad de la mujer mediante el recurso de la fuerza,
el uso de estupefa-cientes, el engao, la coaccin y la amenaza.
Los crmenes de feminicidio se desarrollan no slo en un clima de violencia y discriminacin,
sino tambin de misoginia, la cual se expresa en los asesinatos perpetrados con extrema
crueldad. Veamos a continuacin los medios utilizados por los agresores para cometer sus
crmenes.

Los agresores en muchos casos planifican los asesinatos en complicidad con terceros, lo cual
los lleva a elegir qu mecanismo utilizarn para alcanzar su objetivo. Segn testimonios de
algunos agresores, ellos usaron un arma que les otorgue seguridad para acabar con la vida de
sus vctimas. El poseer un arma les da un valor agregado de poder.
En ese sentido, se ha identificado que en los tres aos ms del 48% de los agresores utilizan
cualquier arma blanca para perpetrar su crimen. Tambin se evidencia la utilizacin de otras
armas, como el martillo, sin descartar el uso de prendas de la propia vctima; como es el caso
de chalinas, bufandas, etc. Estos ltimos son usados en su mayora por personas que poseen
mayor fuerza fsica que sus vctimas y por aquellos que no necesariamente planificaron el
asesinato.
En el caso peruano, podemos observar que en los tres aos el 21% de mujeres muri por el
uso de armas de fuego. Sobre la relacin que existe entre las armas y las mujeres, Amnista
Internacional, Oxfam International y la Red Internacional de Accin sobre Armas Pequeas, en
su informe El efecto de las armas en la vida de las mujeres sealan que sea cual fuere el
contexto o la causa inmediata de la violencia, la presencia de armas de fuego tiene,
invariablemente, el mismo efecto; es decir, cuanto mayor sea el nmero de armas, mayor es el
peligro para las mujeres.
Asimismo, dicho informe resalta que la presencia de armas de fuego en el hogar expone a las
mujeres a un riesgo especialmente elevado de muerte. Al respecto, dos estudios recientes de
Estados Unidos ofrecen informacin relevante sobre el tema. En primer lugar, hay varios
factores que afectan a las posibilidades de que una mujer sea asesinada por su esposo o
compaero, pero el acceso a un arma de fuego aumenta el riesgo cinco veces45. En segundo
trmino, tener un arma de fuego en el hogar aumenta el riesgo general de que algn miembro
 de la familia sea asesinado en un 41%; pero para las mujeres en concreto, este riesgo casi se
triplica (subiendo hasta 272%).
En consecuencia, los datos de estos estudios muestran que la intervencin de las armas de
fuego en el hogar hace mucho ms probable que una agresin tenga consecuencias mortales.
Ello por tres razones:
1) la gravedad de las heridas que provoca un disparo es sumamente destructivo para el tejido
humano,
2) la presencia de un arma de este tipo, con su amenaza de mortalidad, reduce la capacidad
de resistencia de las mujeres: el trauma de ser amenazada por el esposo o la pareja es mayor
cuando se esgrime un arma de fuego y existe un peligro muy real de perder la vida, y
3) las armas de fuego reducen tambin las posibilidades de escapar de la vctima y de que
otra persona le preste ayuda.

Los agresores en muchos casos planifican los asesinatos en complicidad con terceros, lo cual
los lleva a elegir qu mecanismo utilizarn para alcanzar su objetivo. Segn testimonios de
algunos agresores, ellos usaron un arma que les otorgue seguridad para acabar con la vida de
sus vctimas. El poseer un arma les da un valor agregado de poder.
En ese sentido, se ha identificado que en los tres aos ms del 48% de los agresores utilizan
cualquier arma blanca para perpetrar su crimen. Tambin se evidencia la utilizacin de otras
armas, como el martillo, sin descartar el uso de prendas de la propia vctima; como es el caso
de chalinas, bufandas, etc. Estos ltimos son usados en su mayora por personas que poseen
mayor fuerza fsica que sus vctimas y por aquellos que no necesariamente planificaron el
asesinato.
En el caso peruano, podemos observar que en los tres aos el 21% de mujeres muri por el
uso de armas de fuego. Sobre la relacin que existe entre las armas y las mujeres, Amnista
Internacional, Oxfam International y la Red Internacional de Accin sobre Armas Pequeas, en
su informe El efecto de las armas en la vida de las mujeres sealan que sea cual fuere el
contexto o la causa inmediata de la violencia, la presencia de armas de fuego tiene,
invariablemente, el mismo efecto; es decir, cuanto mayor sea el nmero de armas, mayor es el
peligro para las mujeres.
Asimismo, dicho informe resalta que la presencia de armas de fuego en el hogar expone a las
mujeres a un riesgo especialmente elevado de muerte. Al respecto, dos estudios recientes de
Estados Unidos ofrecen informacin relevante sobre el tema. En primer lugar, hay varios
factores que afectan a las posibilidades de que una mujer sea asesinada por su esposo o
compaero, pero el acceso a un arma de fuego aumenta el riesgo cinco veces. En segundo
trmino, tener un arma de fuego en el hogar aumenta el riesgo general de que algn miembro
de la familia sea asesinado en un 41%; pero para las mujeres en concreto, este riesgo casi se
triplica (subiendo hasta 272%).
En consecuencia, los datos de estos estudios muestran que la intervencin de las armas de
fuego en el hogar hace mucho ms probable que una agresin tenga consecuencias mortales.
Ello por tres razones:
1) la gravedad de las heridas que provoca un disparo es sumamente destructivo para el tejido
humano,
2) la presencia de un arma de este tipo, con su amenaza de mortalidad, reduce la capacidad
de resistencia de las mujeres: el trauma de ser amenazada por el esposo o la pareja es mayor
cuando se esgrime un arma de fuego y existe un peligro muy real de perder la vida, y
3) las armas de fuego reducen tambin las posibilidades de escapar de la vctima y de que
otra persona le preste ayuda.

3.4. Mviles supuestos para la agresin

Relectura del discurso del atacante
No existe una razn justificada para acabar con la vida de una persona; sin embargo, los
agresores justifican la muerte de la vctima. Sus argumentos ponen en escena contextos
 donde se intenta subordinar a la mujer o doblegar su voluntad y autonoma hasta el punto de
quitarle la vida; como veremos a continuacin.

En promedio el 41% de los agresores manifiesta que cometieron estos actos por una actitud
de celos incontrolada; mientras que ms del 18% del total de atacantes afirm que cometi el
crimen por una supuesta infidelidad de la vctima. Este fue el motivo por el cual deban salvar
pblicamente su honor mancillado, agredindola. A todo ello se suma el valor agregado de la
venganza o resentimiento por parte del agresor, previamente denunciado por la vctima en
materia de violencia familiar, acoso sexual o por haber ganado un proceso judicial en contra
del mismo.
Resulta todava ms impactante que, del total de casos, un porcentaje mayor al 24% de las
vctimas se negaron a entablar, reiniciar o continuar una relacin afectiva, sentimental o
ntima; o a satisfacer sexualmente al agresor.
Para 2005 se constat que en dos casos el agresor practic necrofilia, evidenciando que el
atacante dese dominar la sexualidad femenina y para realizar dicha accin anula cualquier
tipo de defensa de la vctima propicindole la muerte.
Algunas afirmaciones de los agresores no pueden ser ms ilustrativas:
Si no eres ma no sers para nadie mas
Estas afirmaciones muestran que los atacantes actuaron en un claro intento de afirmar su
autoridad y dominio, en una jerarqua de poder que no les permita aceptar la libre
determinacin de las mujeres sobre sus vidas.
La autodeterminacin femenina es vista como amenazante a la soberana masculina y genera
una crisis de las representaciones tradicionales sobre lo masculino y lo femenino que se han
ido sedimentando en nuestra cultura mediante estructuras simblicas profundas. Los
feminicidios se inscriben en un clima de violencia y discriminacin, contextos sociales que se
niegan a ceder espacios de poder y decisin a las mujeres.
Este clima es exacerbado por expresiones tales como las emitidas en medios de
comunicacin sensacionalistas en este caso, el diario Aj sobre casos de asesinatos contra
mujeres o feminicidios.

3.5. el Feminicidio responde a una situacin de violencia y discriminacin

El concepto feminicidio se ha construido para nombrar correctamente la especificidad de un
crimen. Es parte de un contexto de discriminacin contra la mujer porque como afirma la
CEDAW ocurre cuando el agresor intenta menoscabar los derechos y las libertades de la
mujer, atacndola en el momento en que pierde la sensacin de dominio sobre ella.
El previo contexto de discriminacin es una forma de violencia, tal como se establece en la
Recomendacin N 19 del Comit de la CEDAW, ya que inhibe la capacidad de las mujeres
para gozar de sus derechos y libertades en igualdad de condiciones que el hombre.
Asimismo, la Convencin de Belem do Par divide la violencia contra la mujer en tres planos:
la violencia que se da dentro del mbito familiar, la que tiene lugar en la comunidad y la que es
realizada o tolerada por el Estado.
De igual manera, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sostiene que: Para
identificar un trato discriminatorio, es necesario comprobar una diferencia en el trato entre
personas que se encuentran en situaciones suficientemente anlogas o comparables.
En tal sentido, los patrones de comportamiento que se encuentran en el asesinato comn
responden a un clima de anomia social generalizado; pero no puede decirse lo mismo de los
casos de feminicidios, cuyo mviles y caractersticas responden a un clima de diferenciacin.
En estos casos hubo una previa tensin en la negociacin de decisiones, violencia sexual, un
pasado previo de violencia domstica o de parte de la pareja; as como un ensaamiento con
la vctima, una muerte en la cual se deja ver la necesidad de dominio masculino.
Siendo el Estado Peruano parte la Organizacin de Estados Americanos (OEA), y habiendo
ratificado la Carta de la OEA; las deficiencias de atencin del Estado en estos casos
subvierten lo establecido en los siguientes puntos:
a. Carta de la OEA, artculo 3, inciso (J) donde La justicia y la seguridad sociales son bases
de una paz duradera.
b. Carta de la OEA, artculo 3, inciso (l) donde Los Estados americanos proclaman los
derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distincin de raza, nacionalidad,
credo o sexo.
c. Carta de la OEA el artculo 45, inciso (a) donde Todos los seres humanos; sin distincin de
raza, sexo, nacionalidad, credo o condicin social, tienen derecho al bienestar material y a su
desarrollo espiritual, en condiciones de libertad, dignidad, igualdad de oportunidades y
seguridad econmica.
En este sentido, el feminicidio puede desarrollarse en los tres mbitos; tanto dentro del mbito
familiar, como en el de la comunidad como en el perpetrado por el Estado o tolerado mediante
la poca atencin a polticas que erradiquen la discriminacin contra la mujer y los obstculos
que permanecen en las legislaciones nacionales (atenuante de homicidio: crimen por emocin
violenta) que dificultan la debida diligencia del Estado y mantiene estereotipos que tienden a
devaluar los comportamientos femeninos.
Las afirmaciones vertidas por los agresores muestran claramente que existe una pretensin
de autoridad y dominio sobre las decisiones de las mujeres y sobre sus vidas; dicha autoridad,
al verse contravenida, genera una reaccin violenta en su intencin de autoafirmarse.
Por lo tanto, estamos ante un caso de violacin permanente a los derechos humanos de un
grupo poblacional y social: las mujeres. Los alcances de los feminicidios se inscriben a nivel
colectivo y generan un ambiente de inseguridad social, lo cual es reforzado por la
desproteccin estatal, limitando el desarrollo de las capacidades y ejercicio de las libertades y
derechos de la mujer.
Este atentado muestra el real contexto de violencia y discriminacin hacia la mujer;
convirtindose en uno de los principales problemas sociales que tenemos que enfrentar, pues
es evidente que las construcciones sociales de nuestra sociedad toleran la violencia basada
en la discriminacin de gnero.
El Estado peruano ha ratificado la CEDAW, donde se exhorta en el artculo 2 a que los
Estados partes tomen medidas apropiadas para eliminar la discriminacin
contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas. Y la
Convencin de Belem do Par, donde los Estados partes se comprometen a condenar toda
forma de violencia contra la mujer y acuerdan desarrollar polticas para evitar, castigar y
erradicar esta violencia. Por lo tanto, es fundamental sealar que las organizaciones del
Estado y de la sociedad civil deben promover estrategias para prevenir y resolver casos de
feminicidio en el pas, pues son crmenes perpetrados cotidianamente contra las mujeres. El
Estado debe actuar con la debida diligencia, es decir que se debe exigir a las autoridades la
investigacin exhaustiva de los hechos y la aplicacin de justicia a los responsables; como
parte de sus compromisos internacionales con la defensa de los derechos humanos de todas
las personas.

CONCLUSIONES
Si bien, el presente artculo no pretende presentar un examen exhaustivo y acabado del
feminicidio, pero a travs de la somera revisin de las modificaciones efectuadas al artculo
107 del Cdigo Penal se puede observar, que es una inadecuada configuracin penal, en
tanto que los tipos penales incluidos caen en indeterminados e imprecisiones, que de seguro
acarrear muchos problemas en su interpretacin y muchas conductas homicidas contra la
mujer caern no sern considerados como feminicidio. Para enriquecer el tema, se debe
incorporar en el feminicidio los crmenes cometidos dentro de la llamada esfera privada como
pblica, tal como se observa de la definicin de violencia contra la mujer contenida en la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer(Convencin de Belm do Par), el mismo que en su artculo 1seala que debe
entenderse por Violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero,
 que cause muerte, Dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el
mbito pblico como en el privado siempre en cuando que estas conductas estn orientadas
a causar la muerte de la mujer. Finalmente a mas de penalizar e incorporar el feminicidio en el
Cdigo Penal, se debe pretender lograr la Ley Contra la Violencia de Gnero
(ley especial), la misma que resultar favorable para una posible contextualizacin de los tipos
penales que se creen dentro de la violencia contra las mujeres, el cual tambin, permitir
abordar la multiplicidad de formas de violencia contra las mujeres como son fsicas,
psicolgicas, sexuales, sociales e incluso patrimoniales, donde se podr incluir normas de
carcter procesal que serian inconcebibles en el Cdigo Penal.

BIBLIOGRAFA
1. AGUILAR MALPARTIDA , Pilar
La emocin violenta como atenuante de los asesinatos de las mujeres a manos de sus
parejas. En: www.isis.cl
2. AMNISTIA INTERNACIONAL
Guatemala. Ni proteccin ni justicia: Homicidios de mujeres en Guatemala 2005.
3.- AMNISTIA INTERNACIONAL
Muertes Intolerables Diez aos de desapariciones y asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez
y Chihuahua 2003.
4.- AMNISTIA INTERNACIONAL
MxicoPoner fin al ciclo brutal de violencia contra las mujeres en Ciudad Jurez y la ciudad
de Chihuahua 2004.
5.- AMNISTA INTERNACIONAL, OXFAM INTERNATIONAL Y LA RED INTERNACIONAL DE
ACCIN SOBRE ARMAS PEQUEAS
El efecto de las armas en la vida de las mujeres, Londres, 2005
6.- BAILONE, Matias
Sobre Homicidios atenuados. En : www.carlospalma.com.ar