Gas del Estado c. International Sales Divisin General Electric. Co.

26/04/1984

Buenos Aires, abril 26 de 1984.

Considerando: 1 Que, conforme a jurisprudencia del tribunal y a lo dispuesto por el art. 4 del
Cd. Procesal Civil y Comercial de la Nacin, para la determinacin de la competencia corresponde
atender de modo principal a la exposicin de los hechos que el actor hace en su demanda y,
despus, y slo en la medida que se adecue a ellos, al derecho que invoca como fundamento de su
pretensin; pues los primeros animan al segundo, y, por lo mismo, son el nico sustento de los
sentidos jurdicos particulares que les fuesen atribuibles (doctrina de Fallos: t. 279, p. 95; t. 281, p.
97; t. 286, p. 45; t. 301, p. 631 -Rep. LA LEY, t. XXXII, A-I, p. 169, sum. 105; Rev. LA LEY, t. 146, p.
627, fallo 28.328-S; t. 151, p. 404; Rep. LA LEY, t. XLI, A-I, p. 343, sum. 7-, entre otros).

2 Que Gas del Estado, Sociedad del Estado, persigue mediante este juicio el cobro de la
penalidad derivada del incumplimiento en que habra incurrido la adjudicataria de la orden de
compra emitida por aquella entidad -cuando era Empresa del Estado- con el objeto de
aprovisionarse de rotores de repuesto para compresores. Funda su derecho en los arts. 1197 y
concs. del Cd. Civil y en el Reglamento de Contrataciones de Gas del Estado.

3 Que la sala II de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal confirm el

fallo del juez de primera instancia que declar su incompetencia para entender en la causa y
dispuso remitirla al Juzgado Nacional en lo Contenciosoadministrativo Federal que correspondiera
por razn de turno. A su vez, el Juez Nacional en lo Contenciosoadministrativo Federal resolvi
declarar su incompetencia por considerar que deba conocer la justicia en lo Civil y Comercial
Federal, y dispuso la remisin de los autos a esta Corte, a efectos de que se dirimiese el conflicto
planteado (art. 24, inc. 7, dec.-ley 1285/58, segn texto de la ley 21.708).

4 Que, de acuerdo con la exposicin de los hechos realizada en la demanda, la solucin del caso
exige interpretar las clusulas del convenio celebrado por las partes y las del Reglamento de
Contrataciones de Gas del Estado.

5 Que las estipulaciones del referido reglamento importan reconocer a la entonces Empresa del
Estado facultades ms bien propias del derecho pblico que del derecho privado. A lo que cabe
agregar el carcter pblico de los objetivos perseguidos por dicha empresa.

6 Que, en tales condiciones, la demanda deducida debe considerarse encuadrada prima facie
en las causas contenciosoadministrativas a que se refiere el art. 45, inc. a) de la ley 13.998.
Por ello, habiendo dictaminado el Procurador General, se declara que debe continuar entendiendo
en esta causa el titular del Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contenciosoadministrativo
N 1, a quien se le remitirn las actuaciones. Hgase saber a la sala II de la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal.- Genaro R. Carri. Jos S. Caballero. Carlos S. Fayt
(en disidencia).- Augusto C. Belluscio. Enrique S. Petracchi.

Disidencia del doctor Fayt.

Considerando: 1 Que, con arreglo a lo dispuesto en el art. 4 del Cd. Procesal Civil y Comercial
de la Nacin y a la jurisprudencia de esta Corte, para la determinacin de la competencia
corresponde tener en cuenta la exposicin de los hechos que el actor hiciere en la demanda y el
derecho que invoca con fundamento de su pretensin (Fallos: t. 279, p. 95; t. 281, p. 97; t. 286, p.
45; t. 301, p. 631, entre otros).

2 Que Gas del Estado, Sociedad del Estado, persigue mediante este juicio el cobro de la
penalidad derivada del incumplimiento en que habra incurrido la adjudicataria de la orden de
compra emitida por aqulla -cuando era Empresa del Estado- con el objeto de aprovisionarse de
rotores de repuesto para compresores. Funda su derecho en los arts. 1197 y concs. del Cd. Civil
y en el Reglamento de Contrataciones de Gas del Estado.

3 Que la sala II de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal confirm el

fallo del juez de primera instancia que declar su incompetencia para entender en la causa y
dispuso remitirla al Juzgado Nacional en lo Contenciosoadministrativo Federal que correspondiera
por razn del turno. A su vez, el Juez Nacional en lo Contenciosoadministrativo Federal resolvi
declarar su incompetencia por considerar que deba conocer la justicia en lo Civil y Comercial
Federal, y dispuso la remisin de los autos a esta Corte a los fines de que se dirima el conflicto
planteado (art. 24, inc 7, dec.-ley 1285/58, segn texto de la ley 21.708).

4 Que el legislador ha querido que las Empresas del Estado queden sometidas al derecho
privado en todo lo que se refiere a sus actividades especficas, y al derecho pblico en todo lo que
atae a sus relaciones con la Administracin o al servicio pblico que se hallare a su cargo (art. 1,
ley 13.653, t. o. en 1955).

5 Que, en consecuencia, por ser el derecho privado la rbita jurdica propia de aquellas
entidades en sus relaciones con terceros, excepcin hecha de lo que atae en s al servicio pblico,
no cuadra aseverar, como regla, que el convenio de adquisicin de bienes muebles que ellas
suscriban configure siempre un contrato administrativo de suministro o algn otro negocio
jurdico que deba regularse primordialmente por normas de derecho administrativo, y resulta
adecuado atenerse a la directiva sentada por el legislador, incluso en caso de dudas razonables. En
tal sentido, la mera existencia de clusulas que puedan ser consideradas inusuales en el derecho
privado no basta para tener por configurada una excepcin a aquel principio, cuando median
razonables dudas acerca de que tales clusulas puedan cambiar la naturaleza del contrato.

6 Que teniendo en cuenta lo expuesto, las normas invocadas por la actora en respaldo de su
pretensin no autorizan prima facie a encuadrar la accin intentada por Gas del Estado en las
causas contenciosoadministrativas aludidas por el art. 45, inc. a) de la ley 13.998.

7 Que, en consecuencia, corresponde dirimir el presente conflicto atribuyendo la competencia

del asunto a la Justicia Nacional en lo Civil y Comercial Federal.

Por ello, de conformidad con lo dictaminado por el Procurador General, se declara que debe
continuar entendiendo en esta causa el titular del Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil
y Comercial Federal N 8, a quien se le remitirn las actuaciones. Hgase saber a la sala II de la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal y al juez a cargo del Juzgado
Nacional de Primera Instancia en lo Contenciosoadministrativo Federal N 1.- Carlos S. Fayt.