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UNICE ENSINO SUPERIOR

IESF INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR DE FORTALEZA


GRADUAO EM ADMINISTRAO

LOGSTICA URBANA: TRANSPORTE DE CARGAS NA CIDADE DE


FORTALEZA - CE

BIBIANO TEOBALDO CASTELO BRANCO

Fortaleza - CE
2017.1
BIBIANO TEOBALDO CASTELO BRANCO

LOGSTICA URBANA: TRANSPORTE DE CARGAS NA CIDADE DE


FORTALEZA - CE

Trabalho acadmico apresentado UNICE


Ensino Superior / IESF Instituto de Ensino
Superior de Fortaleza, como requisito para a
obteno do ttulo de Bacharel em Administrao
sob orientao da Profa. Me. Cynthia Paiva
Pimentel e Prof. Esp. Antnio Claudio Silva
Nunes.

Fortaleza - CE
2017.1
Trabalho apresentado UNICE Ensino Superior / IESF Instituto de Ensino
Superior de Fortaleza, como requisito necessrio para obteno do ttulo de
Bacharel em Administrao. A citao de qualquer trecho desse trabalho permitida
desde que em conformidade com as normas da tica cientfica.

_________________________________________________
Bibiano Teobaldo Castelo Branco

Apresentao em: _________/ _________/ _________

Orientadora: Profa. Me. Cynthia Paiva Pimentel

1 Examinadora: Profa. Dra. Terezinha de Jesus Afonso Tartuce

2 Examinador: Prof. Esp. Antnio Claudio Silva Nunes

Coordenador do Curso: Prof. Me. Antnio Augusto Tartuce


Dedico

minha me in memoriam, minha tia Maria Teobaldo


Conceio Lobo, e a todos que direta e indiretamente
contriburam para a realizao desse curso.
Agradeo

A Deus, porque a Ele tudo devo, aos professores, pela


dedicao no processo de aprendizagem, e aos meus
familiares, que sempre me apoiaram e reconhecem a educao
como caminho para a transformao.
RESUMO

Em um cenrio de grandes desafios impostos pelo trnsito catico nos centros


urbanos, esse trabalho apresenta a importncia da distribuio urbana na cidade de
Fortaleza, com o objetivo de discutir essa temtica por meio da anlise da situao
atual dos transportes de carga urbana, suas dificuldades e oportunidades. Busca-se
estratgias para a manuteno da competitividade, aliada ao desenvolvimento de
uma distribuio fsica de cargas mais amigvel populao e que gere menos
impactos ambientais. O contedo foi fundamentado na histria das polticas de
transporte no Brasil, no modelo de logstica urbana e suas facilidades, na mobilidade
urbana e na anlise de fluxo de gerao e destinos de cargas na rea urbana.
Remete-se necessidade de entender a distribuio de cargas no centro urbano e
os principais efeitos das restries na entrega de mercadorias, bem como a
interao dos agentes embarcadores, transportadores e gestores do transporte de
carga urbana. Ademias, aborda-se quais aes esto sendo tomadas pelos
transportadores para manter uma distribuio urbana de mercadoria eficiente e
busca-se ainda promover a reduo sobre as externalidade ambientais.

Palavras-chave: Mobilidade; Distribuio Fsica; Restrio Acesso.


SUMRIO

INTRODUO .......................................................................................................... 08

CAPTULO I. LOGSTICA E TRANSPORTE DE CARGAS ..................................... 11


1.1 Logstica Internacional......................................................................................... 14
1.2 Logstica Brasileira .............................................................................................. 17
1.3 Anlise da Poltica de Transporte no Brasil ......................................................... 21
1.4 Polticas e Medidas Adminstrativas de Transporte de Carga em rea Urbana ... 28

CAPTULO II. DISTRIBUIO URBANA DE MERCADORIAS ............................... 31


2.1 Centros de Distribuio ....................................................................................... 36
2.2 Sistemas Integrados de Transportes ................................................................... 39

CAPTULO III. TRANSPORTE DE CARGAS NA CIDADE DE FORTALEZA .......... 43


3.1 Avaliao do Fluxo de Cargas na Cidade de Fortaleza ...................................... 47
3.2 Aes Restritivas ao Transporte de Cargas ........................................................ 55

CAPTULO IV. PESQUISA DE CAMPO ................................................................... 60


4.1 Mtodo de Pesquisa ............................................................................................ 60
4.2 Universo da Pesquisa ......................................................................................... 61
4.3 Perfil do Sujeito ................................................................................................... 61
4.4 Apresentao das Entrevistas ............................................................................. 62
4.5 Anlise das Entrevistas ....................................................................................... 74
4.6 Demonstrao dos Resultados ........................................................................... 76
4.7 Anlise dos Resultados ....................................................................................... 80

CONCLUSO ........................................................................................................... 82

BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 84

FONTES ON-LINE .................................................................................................... 85


APNDICES ............................................................................................................. 87
INTRODUO

A logstica urbana a fase da cadeia de suprimentos onde se


observa a maior dificuldade na equalizao de problemas, dada a complexidade de
variveis com diversos atores e particularidades locais. Aspectos como o aumento
da quantidade de veculos nas vias, as condies e caractersticas da malha viria
urbana, e a concentrao dos pontos de origem e destino de distribuio de carga
vm impactando na eficincia das operaes de logstica nos centros urbanos.

Quando se refere mobilidade das pessoas em reas urbanas,


no se pode segregar a acessibilidade de mercadorias necessrias em diversas
atividades econmicas geradoras de trabalho, bem como o processo de
verticalizao da cidade em conjunto com o fluxo migratrio de pessoas para esses
locais, tornando-as reas com alta densidade populacional e que necessitam do
abastecimento de insumos e mercadorias.

As aes atuais no mbito municipal sobre o transporte de


cargas urbanas na cidade de Fortaleza no refletem uma eficcia satisfatria, tendo
em vista a falta de anlise de todo o conjunto que gera fluxo nas vias urbanas e de
um dilogo mais aberto com todos os atores participantes, que so os
embarcadores, os transportadores, os moradores, o governo e os varejistas.

O processo da distribuio de cargas em reas urbanas ainda


no se encontra inserido no mbito de aes tomadas pelo gestor municipal.
preciso desenvolver aes conjuntas que possam contemplar todos os interesses, a
utilizao de novas tecnologias e a anlise de processos existentes de forma a
integrar o plano de mobilidade urbana, sem que onere o transporte de cargas e no
gere impactos no fluxo de deslocamento de pessoas.

Na atualidade, dentre os fatores que contribuem para a tomada


de deciso pela compra, est a disponibilidade do produto e seu tempo de entrega.
Clientes at aceitam pagar um pouco mais para ter suas necessidades atendidas
9

com maior agilidade e passam a exigir uma entrega mais rpida e com melhor
qualidade.

Em contrapartida ao exigente nvel de servio, observa-se a


logstica urbana ser operada em vias as quais, h muito tempo, a manuteno do
nvel de trafegabilidade no recebe a ateno devida pelo gestor municipal.

Apresenta-se a seguinte problemtica para o estudo: quais so


as aes necessrias atualmente para atender s restries de acesso nas vias da
cidade e manter o nvel de servio na distribuio de cargas na cidade de Fortaleza -
CE?

O objetivo geral identificar variveis que contribuem para a


restrio de caminhes nas vias urbanas e aes possveis de serem
implementadas para manter a distribuio de mercadorias com o nvel de servio
adequado e rentabilizar o transportador. Os objetivos especficos so: demonstrar a
importncia da logstica urbana no desenvolvimento da cadeia de negcios locais;
analisar a situao atual da infraestrutura fsica viria e dos equipamentos de
transportes utilizados na cidade de Fortaleza; e apresentar o que est sendo feito
para manter a regularidade na entrega de mercadorias na rea urbana de Fortaleza.

Para melhor elucidar esta questo, este trabalho est


estruturado em quatro captulos, conforme discriminado a seguir:

O primeiro captulo est dividido em trs tpicos: o primeiro


trata de forma breve a logstica brasileira; o segundo apresenta uma anlise das
polticas de transporte no Brasil; e o terceiro trata das polticas e medidas de
transporte especfico para reas urbanas.

O segundo captulo aborda a definio do processo de


distribuio de mercadorias em reas urbanas, suas caractersticas e seus impactos
no meio urbano, a aplicao de centros de distribuio como forma de evitar que
veculos de grande porte acessem as vias de grande fluxo e a necessidade de se ter
um sistema de transporte interligado.
10

O terceiro captulo explicita a anlise do transporte de cargas


na cidade de Fortaleza, com identificao do fluxo de cargas por bairro, agentes
geradores de fluxos, o processo de zoneamento da cidade, fatores socioeconmicos
e aes restritivas adotadas pelo rgo gestor.

O quarto captulo demonstra a pesquisa de campo realizada,


cujo objetivo identificar as aes tomadas pelos transportadores para manter o
nvel de servio na distribuio de mercadorias na cidade de Fortaleza.

Desse modo, pretende-se, com esse trabalho, apresentar a


importncia do transporte de cargas para a cidade de Fortaleza, bem como suas
dificuldades e principais aes desenvolvidas para manter um bom nvel de servio
a um menor custo.
11

CAPTULO I. LOGSTICA E TRANSPORTE DE CARGAS

A Logstica a rea de gesto que tem por objetivo prover


todos os recursos, equipamentos, insumos e informaes necessrias para a
execuo de todas as atividades de uma empresa.

Ao longo dos tempos, a humanidade presenciou frequentes


guerras, e a capacidade logstica ou a falta dela contriburam de forma direta para o
sucesso ou fracasso dessas incurses.

Segundo COSTA, (...) A Base Americana dispunha de mais de


700 edificaes, a maioria em estilo simples que ficou conhecido como barraco,
para suportar um trnsito dirio de 400 a 600 aeronaves, em demanda da frica. 1 A
estratgia dos Estados Unidos durante a Segunda Guerra Mundial, conflito no qual
se originou a necessidade de uma logstica global com extensas distncias, era
buscar aliados que permitissem montar bases de apoio operacional. No Brasil,
dentre vrias bases montadas, destacou-se a base na cidade de Cear-Mirim, no
Rio Grande do Norte, que possibilitava o abastecimento de aeronaves americanas,
dando uma maior autonomia de voo na rea em que o conflito acontecia.

Para BALLOU:

Nas pocas mais antigas da Histria documentada da


humanidade, as mercadorias mais necessrias no eram feitas
perto dos lugares nos quais eram mais consumidos, nem
estavam disponveis nas pocas de maior procura. Alimentos e
outras commodities eram espalhados pelas regies mais
distantes, sendo abundantes e acessveis apenas em
determinadas ocasies no ano. 2

O autor referenciado mostra ainda que os locais de produo


esto muitas vezes longe dos pontos de consumo e que possvel, por meio da

1
Graciete Guerra da Costa. Arquitetura da base area de Natal na Segunda Guerra Mundial e as
mudanas trazidas pelas travessias do Atlntico. Revista Navigator. Disponvel em
http://www.revistanavigator.com.br/navig13/art/N13_art3.pdf Acesso em: 19/mar/2017.
2
Ronald H. Ballou. Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos: logstica empresarial. 2006, p. 24.
12

logstica, atender de forma satisfatria a necessidade desses consumidores


distantes. A exemplo disso, grandes produtores que utilizam as vantagens
geogrficas propcias atividade agroindustrial, como o Brasil, com sua extenso
territorial e tipo de solo adequado a agricultura, tornaram-se representativos na
agroindstria com grandes volumes exportados. Do outro lado, com baixo
desenvolvimento tecnolgico, fazem a importao de tecnologia, como, por exemplo,
a da indstria chinesa, formando, com isso, um processo de logstica global.

3
CRISTOPHER esclarece que a falha na coordenao de
atividades ou nas atividades de gerao de demanda ou na oferta fsica causam
desequilbrio na forma de distribuio, sendo necessria a correo, em primeiro
lugar, no fator de desequilbrio da demanda e, posteriormente, a correo na
distribuio fsica.

Observa-se, na colocao do autor, a importncia de gerir de


forma adequada a demanda, uma tendncia atual das empresas de reduo do nvel
de estoque por baixos volumes de vendas, e o alto custo de movimentao e
armazenagem exige um controle mais eficaz, passando a operar sobre uma
demanda real.

Para CRISTOPHER:

Logstica o processo de gesto estratgica da aquisio,


movimentao e armazenagem de materiais, peas e estoques
finais (e os fluxos de informao relacionados) por meio da
organizao e seus canais de comercializao, de tal forma
que as rentabilidades atual e futura sejam maximizadas atravs
da execuo de pedido, visando custo-benefcio. 4

A partir da anlise desse contexto, observa-se que o processo


logstico no mais s no mbito de organizaes militares. Sua execuo no meio
comercial passou a fazer parte de estratgias identificadas como fatores que, se
gerida adequadamente, podem resultar em uma melhor rentabilidade.

3
Martin Christopher. Logstica e gerenciamento da cadeia de suprimentos. 2015, p. 02.
4
Idem. Ibidem. p. 02.
13

Nesse sentido, tendo em sua essncia a formao de uma


estrutura planejada com objetivo de criar um fluxo de produto e informaes
necessrios ao negcio, passa a apresentar oportunidades por no envolver
diretamente outros agentes que integram esse canal, sendo mais uma vez
repensada a um nvel mais amplo e tornando-se a ser entendida como gesto de
cadeia de suprimentos.

CRISTOPHER complementa que:

A logstica em sua essncia uma orientao e uma estrutura


de planejamento que visam criar um nico plano para o fluxo
de produtos de produtos e informaes por meio de um
negcio. A gesto da cadeia de suprimentos baseia-se nessa
estrutura e busca conquistar a articulao e coordenao entre
os processos de outras entidades em considerao, ou seja,
fornecedores, clientes e a organizao em si. Assim, por
exemplo, uma meta de gesto da cadeia de suprimentos pode
ser a de reduzir ou eliminar os buffers de estoque, que existem
entre organizaes em uma cadeia, mediante partilha de
informaes sobre os nveis atuais de estoque e de demanda. 5
(Grifo Original)

O autor discursa sobre a nova forma de gerenciamento


compartilhado do estoque, importante para o novo modelo de negcio, no qual a
busca de imobilizar o mnimo de capital preocupao constante. Identifica-se em
modelos antigos a fixao de estoque com base em projees de demandas de
mercado e, consequentemente, nveis de estoques alto, e isso gera um alto custo no
sistema de movimentao e armazenagem.

Com a partilha de informaes, busca-se o gerenciamento


compartilhado entre comprador e fornecedor, ambos com viso de estoque e esforo
conjunto no modelo just in time, ajustados os seus nveis de estoque de segurana o
mais baixo possvel e alinhados demanda real, sempre focando esforos em um
tempo menor de entrega e buscando manter a regularidade no processo de entrega,
de modo a no faltar produtos. Com isso, consegue-se satisfazer s necessidades
dos clientes e otimizar o capital empregado no negcio.

5
Martin Christopher. Op. Cit. p. 03.
14

1.1 LOGSTICA INTERNACIONAL

O processo de globalizao mundial trouxe o fortalecimento do


comrcio internacional entre pases, proporcionando um aumento no
desenvolvimento industrial e tecnolgico e gerando demanda de transporte
internacional de mercadorias.

Para CAXITO et al.:

O constante crescimento das trocas comerciais ao redor do


globo o maior e mais visvel motivo para o aumento das
atividades logsticas internacionais. Possuir produtos
importados, tanto para pessoas fsicas como para pessoas
jurdicas, uma realidade atual. 6

Os autores apresentam a concretizao da disponibilidade de


produtos importados em diversos pases por meio da logstica internacional. Nesse
contexto de comrcio exterior, torna-se visvel a dependncia de negociaes
comerciais internacionais com a logstica mundial para a concretizao da transao
comercial.

Um ponto importante no processo logstico o modal


escolhido, que observar diversos fatores na tomada de deciso na escolha da
modalidade de transporte de mercadorias.

7
A ABSolutions discorre sobre os modais empregados na
logstica internacional, como o martimo, onde o container fechado, feito o
embarque de mercadorias e h um nico importador. Alm disso, a configurao de
container feito com mercadorias com alto ou baixo valor agregado, possuindo alto
peso bruto ou volume.

O martimo fracionado, no qual mercadorias de vrios


importadores so carregadas no mesmo container, o embarque feito com carga de

6
Fabiano Caxito et al. Logstica: um enfoque prtico. 2014, p. 274.
7
ABSolutions. Modais logsticos na importao. Disponvel em http://www.ibsolutions.com.br/logis-
inter/modais-logisticos-na-importacao Acesso em: 06/mar/2017.
15

alto e baixo valor agregado, no possuem volume suficiente para o embarque em


container fechado e ou para o modal areo.

Na modalidade area, o embarque de cargas efetuado em


aeronaves e o transporte realizado entre aeroporto de origem e destino. Para esse
modal, a carga possui alto valor agregado e baixo peso e volume.

J o rodovirio executado por transportadoras rodovirias


com permisso de transportar de mercadorias de pases que fazem fronteiras com o
Brasil, executam o trnsito das mercadorias do local exportador ao importador, ou
entre o importador e a aduana.

O ambiente interno e externo o qual as empresas esto


inseridas na logstica internacional, promovem a necessidade de conhecimento e
adaptao aos fatores que impactam no processo.

8
Para CAXITO et al., atuar na logstica internacional com
desafios de transportar a grandes distncias, tem como determinante para sucesso
o tempo de trnsito de carga, podendo ser curto longo, ou mesmo gerar atrasos no
abastecimento de estoques.

A manuteno da regularidade no fluxo de mercadorias,


depende muito de conhecimento prvio de procedimentos aduaneiros, que variam
conforme o tipo produto exportado ou importado, algumas legislaes aduaneiras
prprias, bem como procedimentos diferenciados adotados por blocos econmicos,
podem gerar atrasos no fluxo de materiais.

A movimentao das cargas em terminais porturios,


aeroporturios, possuem elevados custos de tempo e dinheiro, a escolha do tipo de
movimentao deve observar o tempo mdio e o custo envolvido, para que faa a
escolha do local.

8
Fabiano Caxito et al. Op. Cit. p.275
16

O processo de exportao e importao possui suas restries,


os produtos comercializados essa classificao comum para o Mercosul o qual o
Brasil est inserido o NCM baseado no sistema harmonizado sendo a linguagem
universal do comrcio, utilizado em 179 pases, abrangendo mais de 98% do
comercio mundial.

CAXITO et al. esclarecem,

O sistema Harmonizado consiste de 96 captulos agrupados


em 21 sees. Seus captulos so numerados de 1 a 97 (pula o
capitulo 77- para poder acrescentar mais produtos quando
forem necessrios). Seus cdigos com seis dgitos,
subdivididos em 1.241posies, subdivididas em 5.113
subposies, Notas de seo, de Captulo e de subposio;
possuindo seis regras representativas. 9

O referenciado autor discorre sobre determinao de uma


tabela padronizada de cdigos para melhor enquadramento de mercadorias, esta
classificao est diretamente associada as alquotas de impostos incidentes sobre
a comercializao e a circulao de mercadorias.

Trata-se de uma internacional metodologia que tem como base


a estrutura de cdigos e suas respectivas descries, elaborada com proposito de
promover o desenvolvimento do comrcio internacional, aprimorar a coleta de dados
para estatsticas de desempenho do comercio internacional e tributar essas
operaes por meio de impostos.

A burocracia presente no tratamento administrativo das


exportaes gerando demora no embarque e aumento de custo operacional, passa
a ser entendido como oportunidade de reduzir custos e proporcionar uma
competitividade dos produtos brasileiros no exterior, o governo interveio com criao
de um novo sistema.

A Comex do Brasil apresenta lanamento do novo processo de


exportaes feito pelo governo, por meio do portal nico comercio exterior, lanado

9
Fabiano Caxito et al. Op. Cit. p. 280.
17

inicialmente para exportaes com modal areo em quatro aeroportos brasileiros, e


com planejamento de implantao no decorrer do ano de 2017, nos demais
aeroportos e em outros modais, martimo, fluvial, ferrovirio e rodovirio. 10

Esse novo modelo oferece transito simplificado com a


eliminao de documentos e etapas e a reduo de exigncias governamentais,
estima-se a reduo da burocracia e um aumento na eficincia dos processos de
comercio exterior, encurtando o prazo mdios de operaes em 40%, com meta
prevista de reduo no tempo de exportao de 13 para 8 dias e de importao de
17 para 10 dias, reduzindo os custo no setor privado.

1.2 LOGSTICA BRASILEIRA

11
PEREIRA contextualiza o incio do sistema de transporte
ainda no Brasil Colnia, no processo de explorao econmica. Naquela ocasio, o
modelo de transporte procurou aproveitar o mximo de facilidades da geografia
local, tendo suas primeiras feitorias em apoio logstico no litoral baiano e
pernambucano. Para escoar a ento fonte rentvel descoberta na expedio, a
explorao do pau-brasil, devido pouca atratividade dessa faixa litornea pouco foi
povoada, com a explorao de alguns rios navegais, essa acessibilidade se tornou
fator de povoamento das margens dos rios, passando a um modelo de extrao no
mais baseado no pau-brasil e, sim, na produo de acar.

Apesar de os engenhos estarem localizados mais prximos


possveis do litoral, passou a gerar necessidade de ser transportado para os portos
com a utilizao de animais e em algumas barcaas, sendo essas logo substitudas
pelo modal ferrovirio em decorrncia da limitao de navegabilidade na maioria dos
rios brasileiros.

Conforme PEREIRA:

10
Brasil. Portal Siscomex. Governo lana novo processo de exportaes. Disponvel em:
http://portal.siscomex.gov.br/conheca-o-portal/governo-lanca-novo-processo-de-exportacoes Acesso
em: 02/abr/2017.
11
Vicente de Brito Pereira. Transporte: histrias, crises e caminhos. 2014, p. 33.
18

Em princpio, no existiram dvidas de que na implantao e


no desenvolvimento das ferrovias a questo da concorrncia
eventual de outro meio de transporte no foi levada em conta.
Isso apesar de j existirem alguns indcios de que tal poderia
ocorrer: no incio, por volta de meados do sculo XIX, com a
abertura de estradas carroveis e de estradas
macadamizadas, que j concorriam com as ferrovias em
trechos de extenso reduzida e nas quais as condies
geogrficas eram desfavorveis para as estradas de ferro. E
mais ainda a partir do sculo XX, com a descoberta do cimento
e do cimento armado, que poderiam ser usados em pontes e
como revestimento estradal, alm da descoberta do motor
combusto, que iria revolucionar a produo de veculos
automotores. 12

Baseando-se no pensamento do autor, identifica-se um dos


fatores que impulsionaram o transporte de cargas na modalidade terrestre. O
processo de migrao inter-regionais fazia surgir a necessidade de ligar essas
cidades. Para tanto, o modelo que possibilitava mais flexibilidade em interligar as
atuais cidades e as que estariam por vir era o rodovirio, e novas tecnologias para o
emprego na construo dessas vias passaram a configurar a nova era no transporte
de cargas, predominante at os dias atuais.

13
PEREIRA apresenta uma anlise comparativa da nossa
matriz de transporte, comparando-a a de pases com extenso semelhante a que se
tem no territrio brasileiro, especificamente no que tange ao transporte de cargas,
sendo o modal rodovirio responsvel pela demanda de 50% na China, 53% na
Austrlia, 43% no Canad, 28,5% nos Estados Unidos, 8% Rssia e, na liderana, o
Brasil com 66%. Com essa comparao, considera-se o processo de
desenvolvimento dos sistemas de transporte desses pases, sendo o ponto de
ateno a diviso da demanda de transporte pelos modais rodovirio, ferrovirio e
aquavirio de forma mais equilibrada, diferenciando-se do modelo brasileiro, que
predominantemente rodovirio.

14
HORBYLON NETO, discorre sobre necessidade de anlise

12
Vicente de Brito Pereira. Op. Cit. p. 61.
13
Idem. Ibidem. p. 99.
14
Edsio de Campos Horbylon Neto. Brasil necessita de solues e pensamento estratgico para
alavancar setor transporte logstico. Disponvel em: http://www.transportabrasil.com.br/2015/11/brasil-
necessita-de-solucoes-e-pensamento-estrategico-para-alavancar-setor-de-transporte-logistico/
Acesso em: 02/abr/2017.
19

profunda da cadeia de transporte do pas, entender os dficits e visualizar as novas


demandas no embasamento de estratgias a fim de ampliar a infraestrutura,
considerando que o pais utiliza fundamentalmente as rodovias para o transporte de
cargas, compondo 60% do custo logstico, necessita de uma melhor gesto nos
seus investimentos e qualidade da infraestrutura implantada.

Uma avaliao de 144 pases do mundo em frum econmico


mundial, apresenta dados alarmantes sobre Brasil, ferrovias ocupam 95 posio,
transporte areo 113 lugar e portos e rodovias empatados em 122 lugar. Diante
desses dados torna-se essencialmente necessrio analise de volumes transportado
em cada modal para priorizao de investimentos na melhoria da infraestrutura de
transporte.

Para ABREU, 15 a modernizao da infraestrutura do pais um


desafio que dcadas no foi alcanado, mais possvel de ser atingido. A
necessidade de estrutura o sistema atual de forma a atrair investimento de iniciativa
privada e que esses investidores possam administrar seus empreendimentos das
reas de transporte.

Conforme apresenta o referido autor, estudos direcionam


aes para ganho de eficincias nos portos como, por exemplo, a transferncia da
administrao porturio ao setor privado e o aumento de participaes de empresas
privadas nas empresas estaduais por meio de parcerias pblico privadas, espera-se
dessa aes uma melhoria no nvel de servio.

Apesar de entender que necessrio abertura a investimentos


privados, diante da indicao do governo federal em iniciar uma srie de
privatizaes na administrao de portos, faz-se necessrio cautela e planejamento,
de modo a privatizar dois portos pblicos de tamanho mdio como plano piloto, para
posterior estender o modelo aos demais portos do pas.

15
Diego Abreu. CNI apresenta caminhos e oportunidades para a privatizao da infraestrutura no
Brasil. Disponvel em: http://www.portaldaindustria.com.br/agenciacni/noticias/2017/05/cni-apresenta-
caminhos-e-oportunidades-para-a-privatizacao-da-infraestrutura-no-brasil/ Acesso em: 01/abr/2017
20

Para LIMA:

Geografia consegue trabalhar com temticas variadas, dentre


elas, os modais de transportes responsveis pela logstica
entre os diferentes espaos, organizando redes e fluxos de
mercadorias, pessoas e informaes entre os diferentes
territrios. Com as informaes fornecidas, podemos inserir o
sistema de transportes como temtica ligada s atuaes da
economia. No entanto, a organizao dos transportes implica
circunstncias alm dos valores econmicos, interfere na
organizao do espao urbano e, consequentemente, na sua
mobilidade contribuindo para modelar o quadro espao-
temporal. 16

Diante da argumentao do autor o fluxo de mercadorias,


pessoas e informaes entre vrias regies do pais e essencialmente necessrio a
desenvolvimento do pais, pode-se relacionar um sistema de transporte como uma
temtica da economia, mais seus impactos ultrapassam os valores economia
interferindo na organizao do espao urbano, com reflexo na mobilidade urbana.

Segundo PEREIRA:

Em janeiro de 2003, foi criado o Ministrio das Cidades, que


absorveu e concentrou uma srie de atividades ligadas
habitao, ao saneamento e, igualmente, s questes de
mobilidade urbana, transporte e trnsito (...) Para os nossos
fins relativos ao sistema de transporte de mercadorias,
importante assinalar duas questes: a primeira que
mobilidade urbana envolve naturalmente os sistemas de
transporte coletivo e de transporte de massa, mas igualmente
questes virias de acessibilidade, pavimentao urbana e
outras, com implicaes nos sistemas virios dos municpios e
dos estados; e a segunda e quanto estranheza da colocao
do Denatran, um rgo tipicamente regulador e normativo,
nesse ministrio, devido estreita relao existente entre
transporte e trnsito, no s nas reas urbanas, mas tambm
nas ligaes interurbanas. 17

Diante desse argumento, entende-se que no possvel tratar


de transporte de cargas desprezando a questo da mobilidade urbana, e seus
desafios atuais particulares de cada cidade, como modelo de transporte existente,

16
Renan Paiva de Souza Lima. Mobilidade urbana. Disponvel em: http://educacao.globo.com/geogra
fia/assunto/atualidades/mobilidade-urbana.html Acesso em: 02/maio/2017.
17
Vicente de Brito Pereira. Op. Cit. p. 61.
21

tipo de pavimentao e restries de vias decorrentes de fatores arquitetnicos. Em


vista disso, apresenta-se uma amplitude de viso que ultrapassa o raio urbano da
cidade quando se refere aos sistemas virios dos estados e ligaes interurbanas.
Nesse sentido, verifica-se uma forma de anlise mais ampla, pois identifica os
pontos de gerao de fluxos de carga urbana nas entradas da cidade.

1.3 ANLISE DAS POLTICAS DE TRANSPORTE NO BRASIL

Observa-se, a cada dia, um direcionamento de aes voltadas


para a melhoria da mobilidade das pessoas em reas urbanas, porm a
acessibilidade de mercadorias fundamentalmente necessrias a atividades
econmica, at mesmo a necessidades humanas bsicas, como o caso de
alimentos, vem sendo segregada desse planejamento. Aspectos que proporcionam
um nvel de complexidade para a logstica urbana o fluxo intenso gerado no
deslocamento de pessoas derivados de aes polticas pblicas.

Para VASCONCELOS:

O processo de urbanizao deve ser analisado, pois recolocou


pessoas em ambientes urbanos nos quais elas passam a
necessitar de transporte pblico regular. Ademais, o processo
aumentou as dimenses das cidades, fazendo crescer as
distncias e a necessidade de transporte pblico para as
pessoas. O processo de constituio da indstria
automobilstica importante por apresentar o incio da oferta
regular e mais acessvel de veculos de transporte individual,
que passaram a disputar o mercado com o transporte pblico.
Sendo adquiridos por grupos sociais de renda mdia e alta,
tornaram-se um tema politicamente importante devido ao poder
de presso desses grupos sobre as decises das polticas
pblicas. Alm disso, sendo fonte importante e crescente de
receitas de impostos, a indstria automobilstica tornou-se
muito importante para o governo federal. 18

Como afirma o autor, a crescente evoluo do processo de


conurbao existente nas grandes metrpoles torna-se um fator gerador no aumento
da quantidade de pessoas inseridas nos grandes centros urbanos. Com a expanso
do raio da cidade, essas fronteiras passam cada vez mais a se distanciar das reas

18
Eduardo Alcntara de Vasconcelos. Polticas de cargas no Brasil: a construo da mobilidade
excludente. 2014, p. 13.
22

economicamente mais ativas geradoras de empregos, desencadeando em um


deslocamento mais extenso de toda essa populao de classe econmica mais
baixa que utilizam, em sua maioria, o transporte pblico.

Esse transporte no consegue responder essa demanda com


nvel de qualidade, e isso fora sempre essas pessoas a buscarem meios
alternativos de deslocamento. Ao analisarem outras opes de transporte para seus
deslocamentos, encontram cada vez mais oferta do setor automobilstico, com
veculos de transporte individual em detrimento do coletivo, contribuindo, assim, com
a incluso de mais veculos na via urbana, ultrapassando os limites das vias e
tornando-as cada vez mais intransitveis com a predominncia de longos
congestionamentos, a elevao de consumo de combustveis fsseis e a poluio do
meio ambiente.

19
Aprofundando o assunto, VASCONCELOS discorre sobre a
condio do transporte de pessoas e mercadorias nos dias atuais. Advm de
decises polticas influenciadas pela transformao da economia com base agrria
para a industrial, levando a substituio do modal ferrovirio para o rodovirio.

Nessa linha de raciocnio, o terico citado esclarece sobre


polticas pblicas em duas dimenses, sendo a primeira com uma dimenso mais
ampla de mobilidade geral, e a segunda mais restrita e referente infraestrutura
para o deslocamento de pessoas e mercadorias.

Composta de caractersticas semelhantes s do sculo XX,


identifica-se aes limitadas aos locais onde os problemas de deslocamentos esto
ligados s deficincias das vias urbanas e alta concentrao de veculos
originrios do adensamento populacional em reas de crescimento verticalizado da
cidade.

Visando a integrar o Plano Nacional de Mobilidade Urbana,


Fortaleza passa a desenvolver seu Plano de Mobilidade Urbana, com enfoque no

19
Eduardo Alcntara de Vasconcelos. Op. Cit. p. 27.
23

transporte de pessoas, com aes que no demonstram sinergia com outras fontes
de gerao de trfego, como o caso do transporte de cargas em reas urbanas.

FIGURA 1. LICENCIAMENTO DE AUTOMVEIS NOVOS POR UNIDADE


FEDERAO

Fonte: ANFAVEA - Associao Nacional dos Fabricantes Veculos Automotora. Anurio da


Indstria Automobilstica Brasileira. Disponvel em: http://www.virapagina.com.br/anfavea20
16/#62/z Acesso em: 12/mar/2017.

Ento, pelo que a Figura 1. demonstra, o desencadeamento da


logstica urbana acontece em meio complexidade gerada por vrios fatores, dentre
eles, vias restritas e o grande nmero de veculos nas vias que ocasiona
congestionamentos, problemas originrios da escolha do modelo atual de transporte
de cargas e de pessoas.

Analisando ainda a Figura 1., observa-se que, do total de


veculos licenciados no Brasil, a regio Nordeste participou em 2014 e 2015 com um
24

percentual de 16,2 % e 16,6 % respectivamente. Do volume de veculos licenciados


no Nordeste, o Cear participou com 15,2% e 15,35 em 2014 e 2015
respectivamente, posicionando o Cear em 3 lugar na quantidade de
licenciamentos de veculos. Vale ressaltar que foram identificados percentuais de
79% de carros contra 0,86% de nibus em 2014, e 82% de carros contra 0,93 % de
licenciamento de nibus em 2015. Conforme os dados apresentados, percebe-se a
concordncia no entendimento do autor quando alega que a poltica de transporte no
Brasil ainda est priorizando o transporte individual em detrimento do transporte
coletivo.

VASCONCELOS afirma que:

Na rea urbana, o tema congestionamento geral comeou a


aparecer no lado de discusses internas sobre os modelos
mais adequados de mobilidade. Um caso exemplar no Brasil foi
o debate ocorrido em So Paulo, centrado no Instituto de
Engenharia. Em 1924, Prestes Maia e Ulha Cintra discutiram
em um documento do Instituto de Engenharia, a constituio de
um permetro de irradiao, composto por uma sequncia de
vias circulando o centro da cidade, cortado por vrias radiais.
Em 1930, Prestes Maia, em seu famoso plano de avenidas,
detalhou a configurao do permetro de irradiao, ao lado de
um ambicioso plano virio e de transporte. Este plano,
produzido dentro da rbita da Comisso de Melhoramento do
Rio Tiet, criada em 1923, constitui um trabalho impressionante
pela abrangncia, riqueza de dados e nvel de detalhamento. O
trabalho props o redesenho geral da cidade, de forma que o
sistema virio pudesse acomodar o grande crescimento que se
esperava da capital. Paralelamente, props o rearranjo das
vias radiais (cerca de 35), que deveriam dar acesso ao centro,
partindo de todas as direes (h radiais principais e
secundrias), alm das vias perimetrais, que formariam trs
grandes circuitos a vrios quilmetros do anel central. Apesar
do gigantismo das propostas, muitas das obras includas
acabaram sendo realizadas no s por Prestes Maia enquanto
prefeito, mais tambm por outros prefeitos paulistanos. 20

A partir da anlise do pensamento do autor, observa-se que


problemas crnicos de congestionamentos e vias inadequadas em reas urbanas no
Brasil no recente nem to desconhecido, apesar de um plano de estruturar as
vias que contemplava uma mdia de crescimento da cidade em longo prazo ter se
tornado ineficaz por falta de concluso de vrias etapas.

20
Eduardo Alcntara de Vasconcelos. Op. Cit. p. 33.
25

A discusso do autor analisada leva para alguns


questionamentos de como, em outras cidades mais novas que So Paulo, no foram
utilizados erros e acertos dessa megaestrutura para se antecipar aos mesmos
problemas que esto enfrentando nos dias atuais. Outro ponto crucial quanto a
intervenes em infraestrutura de vias urbanas o alto custo dessas intervenes,
onde a cidade, na sua maioria, no possui disponibilidade de valores satisfatrios
para a implementao de grandes melhorias.

De acordo com PINHEIRO et al.:

Os sistema de mobilidade urbana buscam dar acesso a


produtos, servios e atividades bsicas para permitir que as
pessoas participem da vida na cidade. Na realidade, as
pessoas no tm o mesmo nvel de acesso s oportunidades
da vida urbana, e, mais relevante, a distribuio dos impactos
(benefcios, desvantagens e custo) pode ser considerada
injusta, tornando-se assim uma questo de equidade social. Os
investimentos em infraestrutura de transporte pouco aliviam as
dificuldades de mobilidade dos grupos menos favorecidos,
vulnerveis e em desvantagens se os servios forem muito
caros ou fisicamente inacessveis. 21

Buscando o entendimento da ideia repassada pelo autor,


iniciativas de grandes investimentos na melhoria do sistema de transporte que
possam a vir elevar os custos das tarifas, tornam-se prejudiciais s classe de menor
poder aquisitivo e inviabilizam o propsito do investimento.

Identifica-se a necessidade de canal de comunicao entre o


gestor pblico e a comunidade, bem como a criao de grupo de estudos que
possam identificar melhores estratgias e tipos de investimentos em mobilidade
urbana de forma a no segregar a participao de parte da populao a essas
melhorias.

Para DUARTE, LIBARDI e SNCHEZ:

A cidade palco de permanentes contradies econmicas,


sociais e polticas. Essas contradies podem ser vistas nos

21
Armando Castelar Pinheiro et al. Mobilidade Urbana: desafios e perspectivas para as cidades
brasileiras. 2015, p. 19.
26

espaos de circulao da cidade, onde h permanente disputa


entre seus diferentes atores, que se apresentam como
pedestres, condutores e usurios de veculos motorizados
particulares ou coletivos. A necessidade de movimento dos
cidados depende de como a cidade est organizada
territorialmente e vinculada funcionalmente com as atividades
que se desenvolvem no espao urbano. Essas duas esferas,
organizacional e fsica, e suas contradies, atingem
primeiramente as populaes mais pobres e menos protegidas,
onde a circulao e a acessibilidade ao espao urbano so
intensamente reduzidas. 22

A partir do discurso apresentado, evidencia-se que, conforme a


cidade esteja apta a uma mobilidade acessvel a todos e com meio meios de
transporte direcionados aos pontos de gerao de fluxo, mais eficiente ela ser,
reduzindo-se, com isso, o nvel de conflito entre atores que precisam se deslocar
pelas vias urbanas. Ressalta-se que as contradies entre oferta e demanda de
transporte nas reas urbanas penalizam as classes mais baixas. Sintetizando o
pensamento ora discutido, o crescimento desorganizado e a centralizao de
atividades comerciais exigem um deslocamento cada vez mais longo da populao
perifrica.

Ento, dessa forma, as aes de melhorias pontuais, como


corredores exclusivos e nibus com ar-condicionado, benficos, mas com
abrangncia limitada, ocasionaram um aumento no valor da tarifa de transporte de
forma uniforme em toda a cidade. Em contrapartida, no se identifica a chegada
dessa melhoria em todas as regies da cidade, gerando uma desigualdade no nvel
de servio entre as classes e penalizando a populao mais pobre.

Segundo LEITO:

Est acontecendo a maior onda de urbanizao da histria da


humanidade. O processo, iniciado em 2005, deve ir at 2050.
Nesse perodo, o total de pessoas morando nas cidades vai
passar de 3,2 bilhes para 6,3 bilhes. Vai dobrar. Ao todo
67% dos habitantes da terra estaro em cidades. Para se ter
uma idia do gigantismo do fenmeno: em 1950, moravam na
rea urbana menos de I bilho de pessoas, segundo os
clculos da ONU. Para ser exata: 745 milhes, o que era, na
poca, 30% das pessoas. Um sculo depois, quando 2050

22
Fabio Duarte; Rafaela Libardi; Karina Sanchez. Introduo Mobilidade Urbana. 2012, p. 11.
27

chegar, as cidades tero saltado para 6,3 bilhes. A populao


urbana ter se multiplicado por 8,4 vezes em 100 anos. 23

A respeito do contexto apresentado pela autora, observa-se


uma crescente migrao de pessoas para os centros urbanos no mundo inteiro, com
uma populao urbana multiplicada em 8,4 vezes. Tem-se o aumento em grandes
propores da demanda de abastecimento de insumos para essas pessoas em um
cenrio onde no se percebe aes estruturais capazes de suportar esse aumento
sem que venham a impactar ainda mais na qualidade de vida dessa populao
residente nos centros urbanos.

24
Para VASCONCELOS, possvel avaliar o grau de
crescimento fsico das reas urbana no processo de expanso das grandes
metrpoles. No perodo analisado de 1950 a 2000, constata-se um crescimento de
42 milhes de pessoas em grande parte do processo migratrio de cidade do
interior, em sua maioria, para buscar emprego e melhores opes de educao.
Adotando-se uma densidade demogrfica de 10 mil habitantes por quilmetro
quadrado, a rea urbanizada das regies metropolitanas registra um aumento de
626,74 %, passando de 789 km para 4.945 km, aumentando, com isso, o tempo de
veculos nas vias com aumento de deslocamento.

Para LEITO:

H um momento em que cada pais cruza uma linha, um marco


invisvel, que tem profundas repercusses na sociedade:
quando ela passa a ter mais da metade de sua populao nas
cidades. Com o Brasil isso aconteceu em nos anos 1960. No
mundo, essa fronteira foi atravessada em 2008. Na China, em
2013. Na sia como um todo, isso se dar em 2020. Na frica,
a populao que vive em metrpoles e cidades pequenas e
mdias estar dobrando em uma gerao, entre 2000 e 2030.
E vai continuar crescendo porque s em 2035 que a sua
populao urbana vai superar a rural. 25

Examina-se nesse particular a tendncia de aumento


populacional nos centros urbanos, com isso a necessidade se suprir esses centros

23
Miriam Leito. Histria do Futuro: horizonte do Brasil no sculo XXI. 2015, p. 399.
24
Eduardo Alcntara de Vasconcelos. Op. Cit. p. 17.
25
Miriam Leito. Loc. Cit. p. 399.
28

urbanos com produtos e servios essenciais a sobrevivncia, percebe-se um cenrio


de transformao no aumento de demanda por servios logsticos em decorrncia
do maior volume populacional, mais no se observa uma preocupao em preparar
essas cidades para transformao, essa mudana se gerenciada adequadamente
pode acentuar o desenvolvimento e promover a sustentabilidade, ou quando
descuidada poder aprofundar a pobreza principalmente nas periferias e aumentar a
degradao ambiental.

1.4 POLTICAS E MEDIDAS ADMINSTRATIVAS DE TRANSPORTE DE CARGA


EM REA URBANA

Decorrente de presses sociais da sociedade que, a cada dia,


passa a entender e a exigir um modelo eficiente e cada vez menos prejudicial
ambientalmente, identifica-se a tomada de decises pelo rgo de regulao de
transportes, as quais so de caractersticas restritivas.

De acordo com VASCONCELOS:

A circulao de caminhes, sobretudo aqueles de dimenso


incompatvel com logradouros urbanos, vem gerando
transtornos, especialmente nos perodos crticos. Entretanto,
polticas e medidas administrativas arbitrrias podem trazer
danos economia urbana, alm de provocar conflitos com os
transportadores. Por isso, imprescindvel que toda a ao
seja precedida de estudo cuidadoso, levando em considerao
as condies especficas da cidade, evitando-se cpias cegas
de prticas de outros lugares. Alm disso, a sua concepo e
implantao tm de contar com a participao dos
transportadores e clientes afetados, bem como uma
negociao intensa com eles. Os estudos no podem se limitar
aos trechos urbanos das viagens, mas devero, sim, levar em
considerao todo o processo logstico das diferentes cargas
em circulao. 26

A respeito do contexto apresentado, cada cidade possui suas


especificidades, as quais devem ser analisadas e consideradas nas tomadas de
decises sobre circulao de veculos, principalmente no aspectos de restrio de
circulao. Torna-se cada vez mais notria a prtica de aes que no abrangem

26
Eduardo Alcntara de Vasconcelos. Op. Cit. p. 302.
29

todas as atividades que geram fluxo nas vias e so essencialmente necessrias ao


comrcio, indstria e populao residente nessas reas.

Para SILVA:

O transporte de carga urbano no Brasil gerou, nos ltimos


anos, discusses acadmicas essencialmente tcnicas
relativas operao dos servios e otimizao da operao.
Entretanto, no meio popular, os congestionamentos urbanos
so atribudos geralmente operao dos caminhes nas
cidades. Isso pressiona os legisladores a imporem restries,
principalmente na operao fsica e temporal no meio urbano.
Muitas normas, provenientes de cdigos tributrios e do
consumidor, impactam diretamente as receitas das empresas
de carga por imporem taxaes sobre operao e padres
mnimos de qualidade no transporte. Soma-se a isso a criao
recente de regulamentaes por parte de rgos reguladores,
no nvel nacional e estadual, da operao de transporte de
cargas que por vezes impactam tanto na receita como na
operao fsica e temporal das empresas. Obviamente, a
legislao atende aos anseios populares, mas os mtodos
computacionais ou cientficos para solucionar os problemas
operacionais, s vezes, no compreendidos pelos reguladores
que impem sanes por vezes muito rgidas. Nesse sentido,
compreender a legislao ajuda a definir onde os
procedimentos cientficos podem ser utilizados de forma mais
intensa e com resultados favorveis, podendo flexibilizar as
fortes restries que possam vir a ser implementadas e que
possam impactar, diretamente, na economia da regio onde a
legislao foi sancionada. 27 (sic)

As colocaes do autor conduzem a uma percepo de


concordncia quanto necessidade de utilizar mtodos cientficos e recursos
modernos de tecnologia da informao, a fim de compreender e gerenciar metas at
ento conflitantes entre transportadores e a populao que se deslocam nas
mesmas vias. Cabe ressaltar que essas tomadas de aes que viabilizam o
transporte de pessoas e restringem o transporte de carga acabam por no levar em
conta o motivo desse descolamento humano voltado fora de trabalho
economicamente ativa.

Pessoas deslocam-se para reas as quais economicamente


so atrativas, seja por segmento industrial, comercial ou servios. No entanto, esses
27
Francisco Gildemir Ferreira da Silva. Legislao e o Transporte Urbano de Cargas no Brasil. In:
Bruno de Athayde Prata et al. Logstica Urbana: fundamentos e aplicaes. 2012, p. 267.
30

segmentos dependem de um processo logstico para o abastecimento e o


escoamento de produtos, servios e informao. Ento, por que no pensar em
planos de mobilidade urbana onde a igualdade entre os tipos de transporte sejam de
fato uma preocupao real?

Desse modo, observa-se que a matriz de transporte no Brasil


foi desenvolvida a partir da necessidade real surgida de acordo com cada momento
econmico, e aes e investimentos pontuais que tiveram descontinuidade passam
a integrar um rol de problemas complexos que contriburam para o grande dficit das
condies em todos os modais no Brasil.
31

CAPTULO II. DISTRIBUIO URBANA DE MERCADORIAS

A logstica urbana a fase da cadeia de suprimentos onde se


observa a maior dificuldade na equalizao dos problemas, dada a complexidade de
variveis com diversos atores e particularidades locais.

De acordo com OLIVEIRA:

A distribuio urbana de mercadorias ocorre em reas que so


caracterizadas pela concentrao de residncias e atividades
comerciais, assumindo grande importncia no sistema de
transporte por representar um relevante componente no
desenvolvimento da economia. Contudo, as conseqncias
desta distribuio, tais como congestionamento, poluio,
barulho e vibraes, reduzem o bem-estar, a acessibilidade e a
atratividade das reas urbanas. 28

Nesse contexto, os fatores externos decorrentes do processo


de urbanizao e concentrao de negcios importantes, por ser uma fonte
geradora de postos de trabalho e que ocupa de forma centralizada o centro urbano,
necessita da logstica para manter sua subsistncia. Em um cenrio que a
competitividade est cada vez mais voltada eficincia do processo de entregar a
um menor custo, paralelo exigncia dos clientes, ampliou-se do nvel de servio de
entrega prestado para uma exigncia socioambiental.

Cada vez mais no aceitvel tratar mobilidade urbana sem


abordar o transporte de cargas e vice-versa. Entender o processo de evoluo da
cidade por meio dos seus fatores socioeconmicos e geogrficos possibilitar as
intervenes mais adequadas, tanto na infraestrutura quanto no tipo de modal a ser
priorizado ou da forma de regulamentao.

Para TANIGUCHI, THOMPSON e YAMADA:

Definem Logstica Urbana como um processo de total


28
L. K. Oliveira apud Leise Kelli de Oliveria; Nadja Glheuca da Silva Dutra; Waldomiro de Aquino
Pereira Neto. Distribuio urbana de mercadorias In: Bruno de Athayde Prata et al. Op. Cit. p. 09.
32

otimizao das atividades de logstica, realizadas por entidades


(pblicas e privadas) em reas urbanas, considerando fatores
com trfego, congestionamentos e consumo de energia na
estrutura do mercado econmico. Baseia-se em uma
compreenso dos problemas que incluem custos de
distribuio, sociais e ambientais. 29

A respeito do contexto apresentado, percebe-se uma forte


relao de atividades de logstica urbana originadas nas entidades pblicas como,
por exemplo, transporte de pessoas em reas urbanas, servios de limpeza e
segurana, atividades originarias na iniciativa privada necessrias ao
desenvolvimento da economia, ambas executadas de forma simultnea com
desafios idnticos por estarem dentro da mesma urbe.

Segundo ALLEN et al.:

Para compreender a distribuio urbana de mercadoria, isto ,


as atividades de entrega, servios e fluxo de mercadorias,
importante analisar os vrios fatores envolvidos nesta
operao. Somente desta maneira, possvel entender o
padro e o nmero destas operaes nas reas urbanas.
Conhecer as causas essencial para poder buscar alternativas
que reduzam o nmero de operaes, assegurando, ao mesmo
tempo, que a economia urbana no se torne menos eficiente e
competitiva. 30

A colocao dos autores conduz a um entendimento de que a


acessibilidade de mercadorias deve ser antecedida pelo conhecimento de causas
bsicas fundamentais para a identificao de oportunidades que otimizem o
processo de entrega e variveis como condies de malha viria, caractersticas
arquitetnicas da cidade, segurana da carga, aumento da frota de veculos nas
cidades, dentre outras.

Nesse contexto, a compreenso do processo logstico nas


reas urbanas advm da modalidade e fluxo de mercadorias e dos elementos
envolvidos que formam e fazem acontecer essa cadeia, que so: embarcadores, os
responsveis pelo embarque das mercadorias; transportadores, os que fazem o

29
E. Taniguchi; R. G. Thompson; T. Yamada apud Leise Kelli de Oliveria; Nadja Glheuca da Silva
Dutra; Waldomiro de Aquino Pereira Neto. Op. Cit. In: Bruno de Athayde Prata et al. Op. Cit. p. 16.
30
J. Allen et al apud Idem. Ibidem In: Idem. Ibidem. p. 10.
33

transporte dessas mercadorias; e as pessoas que compram, trabalham e vivem em


centros urbanos e que almejam a reduo de agentes ambientalmente prejudiciais,
bem como a reduo de acidentes.

O poder pblico responsvel pelo desenvolvimento econmico


local opera como administrador municipal, estadual e federal, alm de coordenar e
facilitar a logstica urbana.

Sobre esta complexidade, MARTIN afirma que:

Inmeros processos esto subjacentes a toda a cadeia de


suprimentos: processos internos empresa, bem como os
processos gerenciados por parceiros, a montante e a jusante.
Muitas vezes, esses processos so desenvolvidos de forma
casual e adicionados e modificados para refletirem as
exigncias atuais. E, como resultado, tornam-se mais
complexos. Essa complexidade se manifesta em processos
com mltiplas etapas, muitas vezes realizados em srie em vez
de paralelo. 31

Aprofundando o assunto, o referido terico ainda expe sobre


inmeros processos logsticos executados por empresas terceiras especializadas
nessa atividade, mercado crescente na atualidade por desvincular a atividade
secundria da atividade principal de forma a permitir a contratante manter-se focada
no seu negcio, quando, muitas vezes, esses parceiros adicionam no fluxo de
processos a etapa extra rotina elaborada para atender a uma demanda pontual e
que deixa de ser compreendida com exceo, passando a ser executada de forma
rotineira e ocasionando uma complexidade desnecessria no processo.

Segundo CRAINIC, RICCIARD e STROCH:

Logstica urbana um conceito que cerca o domnio das idias,


estudos, polticas, modelos e mtodos que permitem alcanar
os seguintes objetivos: Reduzir o congestionamento e
aumentar a mobilidade atravs do controle do nmero e
dimenso dos veculos de carga que operam nos centros
urbanos, reduzindo o nmero de viagens vazias e
melhorando a eficincia da movimentao de carga. Reduzir os
nveis de poluio e rudo, contribuindo para alcanar os

31
Christopher Martin. Op. Cit. p. 192.
34

objetivos determinados pelo protocolo de Kyoto e melhorar a


qualidade de vida dos habitantes. 32 (Grifo Original)

Examina-se nesse particular a contextualizao da importncia


de uma operao otimizada que visa reduo de custo e a um racional consumo
de energias, tornando-se mais limpa. nesse cenrio que se passa a identificar o
quo grande ser o esforo para gerir metas conflitantes e ser mais competitivo e ao
mesmo tempo ambientalmente mais sustentvel.

33
LIMA JUNIOR esclarece com propriedade que no se pode
tratar a mobilidade das pessoas nas cidades desatrelada da acessibilidade das
mercadorias. Cidades so espaos para morar e trabalhar, e as atividades
econmicas geradoras do trabalho demandam uma grande quantia de insumos e
variam atividades relacionadas moradia das pessoas. Por isso, a logstica urbana
fundamental.

Os grandes centros urbanos so constitudos da juno de


uma cadeia de negcios, os quais geram o processo migratrio de mo de obra e a
oferta de produtos e servios e detm uma necessidade muito grande por transporte
de cargas. Assim, CARVALHO comenta que:

Isto provoca um grande nmero de problemas, destacando-se


as restries de trfego e o aumento do risco sobre os demais
veculos e sobre pedestre; conflitos entre o transporte urbano e
o transporte de cargas; obstrues ao trnsito com
consequente reduo de velocidade; congestionamentos, que
por sua vez acarretam o maior consumo de combustvel,
maiores tempos de viagem, incremento na poluio sonora,
atmosfrica e visual, vibraes, doenas, mortes e acidentes;
perda de espaos verdes e espaos abertos e o aumento do
custo do servio de transporte de carga propriamente dito, com
o consequente aumento no custo final dos produtos. 34

Baseando-se nessa ideia, identifica-se uma urgente


32
T. G. Crainic; N. Ricciardi; G. Storchi apud Leise Kelli de Oliveira; Nadja Glheuca da Silva Dutra;
Waldomiro de Aquino Pereira Neto. Op. Cit. In: Bruno de Athayde Prata et al. Op. Cit. p. 17.
33
Orlando Fontes Lima Junior. Aplicando o Big Data a Logstica. Disponvel em: http://www.revista
mundologistica.com.br/revista/edicoes-anteriores/aplicando-o-big-data-a-logistica Acesso em:
07/mar/2017.
34
J. A. Carvalho apud Maria Cristina Fogliatti de Sinay et al. Distribuio de carga urbana:
componentes, restries e tendncias. Disponvel em: http://aquarius.ime.eb.br/~webde2/prof/vania
/pubs/(16)CargaUrban.pdf Acesso em: 01/mar/2017.
35

necessidade de anlise aprofundada sobre as especificidades do transporte de


carga urbana, com o intuito de manter a eficincia operacional a um menor custo
possvel, proporcionando a otimizao e a racionalizao dos recursos.

Outro ponto a ser abordado o aumento da conscincia


ambiental por parte da sociedade, a qual est em fase inicial de mudana de hbitos
e que, em curto prazo, passar a no aceitar mais esses impactos ambientais
derivados do transporte de mercadorias em reas urbanas.

OLIVEIRA, DUTRA e PEREIRA NETO expressam que:

Assim, faz-se necessria a investigao de solues que


considere a opinio de todos os envolvidos no processo de
distribuio urbana de mercadorias, buscando uma soluo
que considere os objetivos conflitantes, tendo como principal
foco a melhoria das cidades. A investigao desta temtica nos
pases latino-americanos ainda muito restrita a alguns
centros. A extenso da investigao garantiria a disseminao
do conhecimento, bem como a possibilidade de implantao
dos conceitos de Logstica Urbana nestes pases, reduzindo,
assim, todos os efeitos negativos da atividade de distribuio
urbana. 35

Seguindo a linha de pensamento dos autores, a busca de


solues que possibilite o cliente a manter menos capital imobilizado com reduo
de estoques por meio de uma logstica eficiente e tempo de entrega reduzido
constante, bem como o transportador operacionalizar essa atividade com reduo
de custo, cumprindo esses prazos em meio a uma diversidade de fatores que
somam contrrios execuo do processo, tendo, portanto, nessa conjuntura
sempre a presena de metas conflitantes.

Comenta-se, ainda, que a abrangncia de estudos em um


maior nmero de centros urbanos, elaborado da compreenso de responsabilidades
do papel de cada envolvido na distribuio urbana, disseminaria conceitos que
possibilitariam a aplicao prtica da logstica urbana, ocasionado,
consequentemente, a reduo do impacto social por meio de melhoramento da

35
Leise Kelli de Oliveira; Nadja Glheuca da Silva Dutra; Waldemiro de Aquino Pereira Neto. Op. Cit.
In: Bruno de Athayde Prata et al. Op. Cit. p. 29.
36

qualidade de vida nos centros urbanos.

2.1 CENTROS DE DISTRIBUIO

Nota-se a preocupao de gestores pblicos quando o assunto


mobilidade urbana. Muitos j comearam a executar aes recomendadas no
plano nacional de mobilidade urbana.

De acordo com CRANIC, GENDREAU e POTVIN:

As autoridades pblicas promovem poucas polticas em relao


ao transporte de mercadorias nas grandes cidades, atuando,
principalmente, no sentido da regulamentao de
estacionamento, de acesso via e da janela de tempo para as
operaes de carga/descarga. Isto porque, segundo os
autores, os governos tratam o transporte de mercadorias como
uma atividade, essencialmente, privada e, consequentemente,
as questes referentes a esta atividade no nvel da cidade
ainda no so bem compreendidas, nem quantificadas, e no
existe uma metodologia voltada especificamente para anlise e
planejamento da movimentao de cargas dentro das cidades.
36

Ainda nessa linha de raciocnio, as aes governamentais que


contemplam de forma isolada na regulamentao estacionamentos e tempo de
carga e descarga, como outras aes que abordam o transporte coletivo urbano de
passageiros, no resultam de uma eficcia satisfatria, vista a falta de anlise de
todo o conjunto que gera o fluxo virio nas vias urbanas e um dilogo mais aberto
com outros agentes, parte integrante nesse processo, atuando de forma
participativa.

As aes apontadas pelo autor podem j ser implantadas em


Curitiba e mais recentemente em Fortaleza, por meio de regulamentao do
transporte de cargas dentro do plano de mobilidade urbana, que restringe o acesso
de cargas em pontos da cidade, e passar a estabelecer um padro de veculo que
possa ter acesso a locais de fluxo intenso.

36
T. G. Crainic; M. Gendreau; J. Y. Potvin apud Vagner de Assis Correia; Andr Leite Guerra; Leise
Kelli de Oliveira. Centros de distribuio urbana de mercadorias. In: Bruno de Athayde Prata et al. Op.
Cit. p. 35.
37

CHRISTOPHER alega que:

Embora no possa haver dvida de que esse modelo


organizacional nos atendeu bem no passado, agora existem
srias dvidas sobre sua adequao s novas condies
enfrentadas. Entre as muitas mudanas que ocorreram no
ambiente de Marketing, talvez a maior delas seja o foco na
velocidade. Por causa do encurtamento dos ciclos de vida do
produto, o tempo de colocao no mercado torna-se cada vez
mais crtico. Da mesma forma, o drstico crescimento de
prticas just-in-time (JIT) de fabricao significa que as
empresas que pretendam fornecer nesse ambiente precisam
desenvolver sistemas capazes de responder de forma rpida e
flexvel s exigncias de entrega dos clientes. 37 (Grifo Original)

A respeito disso, importante esclarecer sobre a necessidade


de mudana para atender exigncia do novo modelo de negcio, no qual se tem
uma retrao de mercado com uma oferta de crdito reduzido e com juros altos, as
empresas tendem a reduzir o nvel de estoque para manter a liquidez do fluxo de
caixa, passando a operar com um estoque de segurana mais baixo, e, com isso, a
exigncia de reduo, segurana e pontualidade no transporte de cargas se faz
cada vez mais presente.

Umas das alternativas para reduzir os impactos do trfego de


cargas em reas urbanas a consolidao de cargas de vrios embarcadores em
centros de distribuio onde acontecer o desmembramento da carga e
carregamento em caminhes menores que possam acessar locais com restries.

Consoante BENJELLOUN e CRAINIC:

A consolidao de cargas de diferentes embarcadores e


transportadores em um mesmo veculo associado
coordenao de operaes nas cidades vista como uma das
mais importantes formas de mitigao das externalidades
causadas pelo transporte de mercadorias nos centros urbanos.
38

Examina-se, nesse aspecto, que a juno de cargas de

37
Martin Christopher. Op. Cit. p. 253.
38
A. Benjelloun; T. G. Crainic apud Vagner de Assis Correia; Andr Leite Guerra; Leise Kelli de
Oliveira. Op. Cit. In: Bruno de Athayde Prata et al. Op. Cit. p. 39.
38

diferentes embarcadores, associada formatao das mercadorias no veculo, junto


roteirizao de percurso, uma das mais fortes prticas de reduo de impactos
negativos da operao urbana.

Salienta-se que o centro de distribuio permite separar as


atividades de distribuio e suas movimentaes dentro e fora da cidade. Essa
forma de distribuio de cargas consolidadas tem sua otimizao na origem do seu
fluxo, podendo ser mais eficiente para a cadeia de suprimentos, mas, para cidade, o
planejamento do fluxo de entrega em determinados casos gera um mais benefcios
se for levado em conta a roteirizaro a partir do ponto de entrega.

DUBLANC 39 discorre que projetos de centro de distribuio em


rea com alta densidade populacional e concentrao de atividades comercial,
administrativa e cultural no lograram xito.

Na viso de CRANIC, GENDREAU e POTVIN:

(...) nessas cidades, geralmente, os veculos que possuem


permisso para realizar servios de entregas, ou seja, que
atendem s restries de peso e tamanho viajam longas
distncias at os pontos onde esto localizados os clientes.
Com esse efeito estes veculos no so apropriados para
viagens longas e, por outro lado, o tipo de equipamento
adequado para viagens mais extensas no possui permisso
para a realizao das entregas nos centros urbanos em virtude
de seu tamanho e/ou capacidade de carga. 40

Na argumentao dos autores, h um dilema presente em


vrias cidades: muitos centros urbanos com demandas altas de transporte em meio
a condies estruturais dimensionadas para uma realidade muito diferente da atual.
Poucas cidades, em sua concepo, conseguem planejar a expanso comercial e
populacional, e as que buscaram no conseguiram em sua totalidade.

oportuno comentar que o resultado dessa mudana no


mbito urbanstico da cidade a restrio de espaos, que obriga os fornecedores

39
L. Dublanc apud Vagner de Assis Correia; Andr Leite Guerra; Leise Kelli de Oliveira. Op. Cit. In:
Bruno de Athayde Prata et al. Op. Cit. p. 39.
40
T. G. Crainic; M. Gendreau; J. Y. Potvin apud Idem. Ibidem In: Idem. Ibidem. p. 39.
39

de transporte atuar sobre sua frota, reduzindo o tamanho dos veculos e tendo que
gerenciar a alta desses custos pela perda da capacidade de transporte
anteriormente utilizada.

Fazendo uma relao a esse argumento, CRAINIC,


GENDREAU e POTVIN esclarecem que:

Diante dessa situao, (...), expandem o conceito de CDU


nico para CDU mltiplo como forma de mitigar os problemas
de adequao de frota para operao nas grandes cidades.
Neste conceito, o sistema de distribuio de cargas dividido
em dois nveis: CDUs e satlites. Os CDUs so localizados
fora da rea urbana e recebem a carga que ser distribuda
nos centros urbanos. J os satlites so alocados em reas
prximas de sua regio de cobertura, na rea urbana, e
recebem a carga dos CDUs para entregar nos clientes. Neste
sistema esto envolvidos dois tipos de veculos; veculos com
maior capacidade de carga, que transferem a carga dos
CDUs para os satlites, e veculos ambientalmente
amigveis, que realizam as entregas para os clientes a partir
dos satlites. O problema desenvolvido pelos autores tambm
conhecido como problema de localizao e roteirizao
em duas camadas. 41 (Grifo No Original)

Nesse contexto apresentado pelos tericos, observa-se uma


estratgia alinhada utilizao de recursos e equipamentos adaptveis nova
realidade das cidades, as quais possuem vias com espao cada vez mais limitado, e
que possibilita a acessibilidade das cargas nos pontos de entrega.

Em contrapartida, a perda da competitividade, devido


reduo do volume transportado, tendo em vista a reduo do tamanho do veculo,
faz com que os transportadores busquem alternativas tecnolgicas, como, por
exemplo, softwares para a roteirizao e a reavaliao de processos internos, os
quais permitem uma entrega mais gil e com regularidade no tempo de entrega,
mantm o nvel de servio exigido pelos clientes e otimizam o custo logstico por
meio da reduo de distncia percorrida com o sistema de roteirizao.

2.2 SISTEMAS INTERLIGADOS DE TRANSPORTES

41
T. G. Crainic; M. Gendreau; J. Y. Potvin apud Vagner de Assis Correia; Andr Leite Guerra; Leise
Kelli de Oliveira Op. Cit. In: Bruno de Athayde Prata et al. Op. Cit. p. 39.
40

Com a constante evoluo das cidades e o aumento da


demanda, faz-se necessria a busca pelo desenvolvimento de mtodos capazes de
otimizar a distribuio urbana.

HESSE explica que:

As iniciativas de logstica urbana tem potencial de alcanar


mais eficincia no processo de distribuio urbana, reduzindo o
tempo de operao dos veculos, a distncia total percorrida, e
restringindo a capacidade desses veculos. Em logstica urbana
as decises estratgicas esto mais preocupadas com o
estabelecimento de polticas de gesto de desenvolvimento de
recursos para satisfazer as exigncias externas, de uma
maneira que esteja consistente com as metas organizacionais.
Em tais decises, uma questo bsica envolve a localizao e
o tamanho das principais instalaes de um sistema. 42

Nesse contexto, o autor aborda a grande necessidade de uma


gesto organizacional capaz de estar alinhada com os objetivos da empresa e, ao
mesmo tempo, que tenha de ser desenvolvida de forma a prever os fatores externos.
Observa-se, ainda, que h uma certa exigncia de conhecimento operacional
logstico e de dados sociais necessrios ao xito de identificao do maior nmero
de variveis que podem impactar nas decises estratgicas.

Para CHRISTOPHER:

O turbulento ambiente empresarial de hoje produz entre


gerentes grande conscincia da dimenso financeira da
tomada de deciso. O resultado o bottom line tornou-se a
fora motriz que, talvez erradamente, determina a direo da
empresa. Em alguns casos, isso levou a um foco limitador e
potencialmente perigoso sobre o curto prazo. Desse modo,
descobrimos que o investimento em marcas, em P&D, pode ser
reduzido se no houver perspectiva de retorno imediato. 43

Em conformidade com o terico, a antecipao de uma


reflexo em face tomada de deciso poder gerar impactos financeiros em uma
atividade em que a gesto de fluxo de caixa muito forte. Pelo custo dirio de

42
M. Hesse apud Leise Kelli de Oliveira; Vagner de Assis Correia; Andr Leite Guerra. Localizao de
facilidades com aplicaes em logstica urbana. In: Bruno de Athayde Prata et al. Op. Cit. p. 110.
43
Martin Christopher. Op. Cit. p. 70.
41

manuteno e combustvel, exige-se retorno imediato para que seja garantida a


continuidade da operao. Dessa forma, empresas que mantm um nvel de
competitividade no modelo atual devem estar preparadas para tomar decises
conforme as variaes econmicas presentes no cenrio brasileiro.

DUARTE, SNCHES e LIBARDI 44 alegam que a forma de uma


cidade o resultado de diversos agentes e fatores combinados no espao e no
tempo, como o Estado, o setor privado, a dinmica social e econmica que esto.

De acordo com CAMPOS:

O relatrio do projeto (...) apresenta um estudo que procura


integrar uso do solo e polticas de transportes, ferramentas e
metodologias de avaliao de avaliao com o objetivo de
encontrar estratgias urbanas de longo prazo e verificar seus
efeitos em cidades europeias. Neste projeto, um Sistema de
Suporte a Deciso (SSD) foi utilizado para avaliar o conjunto de
indicadores com o objetivo de chegar a um ndice agregado,
em relao s trs dimenses da sustentabilidade: ambiental,
social e econmica, considerando diferentes polticas de
atuao e incluindo efeitos em longo prazo, para 20 anos. O
sistema foi utilizado para testar sistematicamente e analisar
polticas de atuao em sete cidades da Europa utilizando tipos
de modelos de uso de solo e de transportes. 45

Na argumentao da autora as decises com base em dados


coletados em estudos de integrao do uso do solo e polticas de transportes
fizeram a diferena em desenvolver aes que contemplam a sustentabilidade
ambiental, social e econmica.

Refora nesse sentido a importncia da anlise sobre relao


de fatores como, densidade demogrfica, acessibilidade, segurana nas vias,
poluio sonora, congestionamentos, esgotamento de recursos, e qualidade de vida
nos centros urbanos. Um bom plano de polticas urbana consiste na coordenao de
elementos que trabalham juntos para produzir efeitos positivos a longo prazo.

44
Fabio Duarte; Rafaela Libardi; Karina Sanchez. Op. Cit. p.13
45
Vnia Barcellos Gouvia Campos. Planejamento de transportes: conceitos e modelos. 2013, p.
146.
42

Desse modo observa-se uma necessidade de integrao das


polticas de mobilidade urbana no sistema de transporte pblico de passageiros,
como tambm no transporte de cargas e uso e ocupao do solo com infra
estruturas adequada a suportar essa atividade de logstica urbana sem causar
impactos ao transito da cidade.

Na atualidade, o trnsito em grandes centros urbanos est


cada vez mais catico, diversos problemas surgem para as empresas de transporte
de cargas urbanas. Trnsito, poluio, falta de estacionamento, aumento do custo
logstico, estresse dos habitantes do local, dentre outros, desafiam os
transportadores.

Entretanto, apesar de buscar facilidades que possam amenizar


os impactos dessa transformao socioambiental e estrutural sobre as operaes
logsticas, no h uma soluo simples, pois grandes centros crescem a uma
velocidade superior capacidade de adequao da infraestrutura do municpio. Em
vista disso, a discusso desse tema entre os transportadores, os embarcadores, o
governo e a sociedade pode ser uma incubadora de ideias que pode direcionar
aes que possibilitaro uma maior eficcia nas intervenes no processo de
transporte de cargas, e consequentemente, na mobilidade urbana.
43

CAPTULO III. TRANSPORTE DE CARGAS NA CIDADE DE


FORTALEZA

A movimentao de mercadorias dentro das cidades vem se


tornando a cada dia um fator relevante de preocupao para mobilidade da cidade.
Caminhes de grande porte com deslocamentos mais lento causando obstruo no
trfego, pode-se observar o agravamento desse fato na rea central da cidade onde
as vias apresentam baixa capacidade de sistema viria e sistema inalterado que
inviabiliza o investimento em infraestrutura.

46
Segundo TORTORELLO, mesmo diante da dificuldade da
economia brasileira, muitos embarcadores vem adequando sua estrutura para
atender a um novo modelo de negcio, o servio de entregas para o e-commerce de
pequeno e mdio porte, com aumento de empresas nesse segmento de negcio
vem aumentando, necessitara de servio de entregas para pequenos volumes
impactando na quantidade de viagens na rea urbana.

Para analisar a movimentao de cargas na rea urbana da


cidade de Fortaleza, de suma importncia conhecer o processo de mudana que a
cidade sofreu durante as dcadas e observar diversos fatores que diretamente
determinam a gerao de fluxo e que contribuem no complexo problema que desafia
a cada dia os transportadores.

De acordo com IPLANFOR - Instituto de Planejamento de


47
Fortaleza, a compreenso da estrutura urbana atual e suas limitaes decorreram
de aes corretivas imediatas sobre efeitos e no sobre as causas. Observa-se um
frgil planejamento urbano com poucas aes efetivamente implantadas.

46
Bruno Tortorello. As 10 maiores tendncias para entrega de e-commerce em 2017. Disponvel em:
https://www.ecommercebrasil.com.br/artigos/as-10-maiores-tendenc Acesso em: 02/maio/2017.
47
Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza. Plano de
mobilidade de Fortaleza PlanMob. Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.gov.br/site/assets/fi
les/publications/fortaleza2040_plano_de_mobilidade_urbana_17-08-2015.pdf Acesso em:
04/mar/2017.
44

48
SECUNDINO NETO discorre sobre o processo de mudana
no transporte urbano da cidade de Fortaleza com um aumento significativo da
populao urbana, e isso gerou aumento da demanda de transporte. Identifica-se
uma estrutura de transporte sem investimentos no equipamento na operao.

A depreciao dos bondes torna-se ponto crucial de impacto na


qualidade de transporte, passando a gerar insatisfao nos usurios em detrimento
a irregularidades nos transportes. H tambm um nmero de bondes insuficiente e
em ms condies, sujos e desconfortveis.

Diante da presso dos usurios e da incapacidade da empresa


para executar o transporte, abre-se a possibilidade de incluso de empresas de
nibus para operarem o servio de transporte regular na capital.

Ainda conforme o terico citado, a operao de nibus passou


e ser feita com dois veculos importados dos Estados Unidos pela diretoria de obras,
que, aps algumas alteraes, possuem capacidade para transportar 16 pessoas,
cada um realizando 14 viagens da Parangaba ao Benfica.

O referido instituto ainda ressalta que, ao passar do tempo,


com a ineficincia do transporte, ainda presente, associada ao crescimento da
populao urbana, ao fortalecimento da indstria automobilstica mundial e ao
modelo de gesto, passaram a direcionar os investimentos pblicos, priorizando o
transporte individual da classe mais alta, que passou a comprar automveis,
havendo, assim, um descuido do transporte coletivo urbano usado pela maioria da
populao de baixa renda. 49

Outros fatores apresentados pelo IPLANFOR - Instituto de

48
Manoel Paulino Secundino Neto. Light Versos Auto-onibus: as disputas entre a empresa de bonde
eltrico e as companhias de nibus pelo controle das linhas urbanas de Fortaleza. (1926-1929).
Revista EMBORNAL. Disponvel em: http://seer.uece.br/?journal=EMBORNAL&page=article&op=view
&path%5B%5D=1996&path%5B%5D=1708 Acesso em: 21/mar/2017.
49
Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza. Op. Cit.
Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_pla
no_de_mobilidade_urbana_17-08-2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.
45

50
Planejamento de Fortaleza o estudo e a posio geogrfica da cidade com
extenso permetro urbano voltada para o Oceano Atlntico, inviabilizando e
reduzindo rea para transporte terrestre. Identifica-se uma pouca utilizao das
condies modal fluvial presente na cidade.

51
CAXITO et al. discorrem sobre a competitividade do modal
fluvial por apresentar uma grande capacidade e transporte em embarcaes de
grande porte, baixo consumo de combustvel e ambientalmente menos agressivo
que o modal rodovirio, mesmo com a observncia desses fatores positivos e o alto
potencial de bacias hidrogrficas.

FIGURA 2. BLOQUEADORES URBANOS

Fonte: Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza.


Plano de mobilidade de Fortaleza PlanMob. Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.
gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_plano_de_mobilidade_urbana_17-08-
2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.

50
Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza. Op. Cit.
Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_pla
no_de_mobilidade_urbana_17-08-2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.
51
Fabiano Caxito et al. Logstica: Um enfoque prtico. 2014, p. 212.
46

Diante ao que a Figura 2. apresenta sobre a localizao dos


grandes bloqueadores em Fortaleza, cabe uma ateno especial ao aeroporto de
Fortaleza por interromper o fluxo de grandes eixos virios no sentido norte e sul em
menor proporo, mas tambm gera impacto no sentido leste e oeste, bloqueando
avenidas importantes, como, por exemplo, a dos Expedicionrios.

De uma forma mais localizada, h o porto do Mucuripe,


atuando como fonte de gerao de fluxo de cargas, e o complexo de tanques de
combustveis da Petrobras, ponto de distribuio de combustveis para os postos de
Fortaleza, regio metropolitana e todo o estado do Cear, sendo responsvel por
deslocamentos de veculos no transporte de carga perigosa.

Para DUARTE, SANCHEZ e LIBARDI:

A natureza dos deslocamentos dentro de uma cidade depende


diretamente da forma como as funes urbanas se distribuem
no territrio. H poucas dcadas, estas funes eram
moldadas sob princpios de especializao de usos do
territrio. Este conceito mostrou-se inapto para lidar com a
dinmica dos fluxos sociais e econmicos das cidades, que so
cada vez mais complexos. 52

Nesse sentido, o zoneamento da cidade, o qual pelo uso e


ocupao do solo passou a distribuir de forma separada as reas residncias,
industrial e comercias, impacta no padro de deslocamentos.

Para melhor exemplificar, na concepo dos tericos,


identifica-se o processo de migrao de empresas da rea urbana de Fortaleza para
o distrito industrial em Maracana, quer seja pelos incentivos oferecidos, quer seja
por necessidade de cumprir exigncias legais e principalmente ambientais.

O fato que essa concentrao de empresas levou tambm


necessidade de mo de obra e gerou um fluxo de deslocamentos de pessoas para
estes postos de trabalho e um fluxo de retorno do que se produz nessas reas para
abastecer o comrcio local, direcionando alguns para pontos gerados de fluxo, tendo

52
Fbio Duarte; Karine Snchez; Rafaela Libardi. Op. Cit. p. 13.
47

em vista o abastecimento de mercados fora da cidade e do Estado.

3.1 AVALIAES DO FLUXO DE CARGAS NA CIDADE DE FORTALEZA

A vida social, em meio a uma infinidade de concreto, seja de


edifcios comerciais e residncias ou atividades mistas, bem como a grande
quantidade de asfalto que cobre as ruas e avenidas da cidade, possui uma relao
muito estreita com o processo logstico urbano.

Cada vez mais, busca-se saciar as necessidades com o que


est mais acessvel em um raio mais prximo. De grande importncia para o
abastecimento nos centros urbanos, a logstica urbana tambm traz seus impactos
negativos sobre os transportes coletivo e individual e as qualidades ambientais da
cidade, transformando-a, muitas vezes, em uma atividade no aceita por parte da
populao. Nesse contexto de presso social por uma atividade mais
ambientalmente amigvel, observa-se as necessidades de conhecer o transporte de
cargas na cidade para propor aes de melhorias.

Ento, na viso de CAMPOS:

O processo de planejamento de transporte envolve a definio


dos objetivos, do prazo para implantao e da durao do
plano. Deve-se basear numa viso sistmica que englobe o
desenvolvimento das caractersticas da regio de estudo,
contemplando a forma de ocupao, a situao econmica
atual e futura, e a sua inter-relao com outras regies. 53

Como comum, todo planejamento deve ser antecedido por


objetivos, tendo como analise bsica a que deve ser feita de forma a quantificar o
esforo necessrio a ser desprendido, o tempo e os investimentos necessrios para
a execuo e o alcance dos objetivos. importante ressaltar que esse planejamento
deve contemplar as necessidades atuais e a projeo de demandas futuras.

preciso fazer o registro, o qual, muitas vezes, em uma


estrutura urbana j saturada de trfego, a sada o investimento na via, e, por sua

53
Vnia Barcellos Gouvia Campos. Op. Cit. p. 33.
48

vez, por estar em um local de grande densidade demogrfica e valorizao


comercial, essas intervenes encarecem muito em decorrncia do processo de
indenizao.

54
CAMPOS esclarece que um trabalho bem estruturado e que
leve em considerao as mudanas futuras leva tempo para a execuo. Ao
considerar um perodo de gesto pblica municipal de quatro anos, muitos
planejamentos prioritrios em uma gesto podem no ser prioritrios para o novo
gestor municipal.

Um processo de planejamento de transporte exige o


conhecimento da realidade atual. Dessa forma, o emprego de um mtodo de anlise
e a qualidade das amostras tm influncia direta no resultado dos dados.

55
CAMPOS explica que a definio do problema a ser
analisado ou a finalidade do planejamento devem ser os direcionadores de escolha
da informao a ser coletada e analisada, com vrios tipos e tamanhos de pesquisa.
Deve-se considerar a complexidade de fatores presentes em meio ao contexto de
forma a viabilizar a obteno da informao.

Ento, nesse aspecto, deve-se identificar o padro de viagens


que ocorrem na rea urbana, contemplando a movimentao de cargas interna entre
bairros da cidade, de Fortaleza para outras cidades e de uma cidade para outra,
mas que, por necessidade de utilizao do modal, tenha que passar por Fortaleza,
que a rea de estudo, os horrios que esse fluxo de carga est mais forte e as
caractersticas do uso e ocupao do solo com sua diversificada atividade industrial,
comercial, residencial e de lazer.

Corroborando os argumentos feitos anteriormente, CAMPOS


descreve que:

Os mtodos de coleta de dados variam em funo do objetivo

54
Vnia Barcellos Gouvia Campos. Op. Cit. p. 33.
55
Idem. Ibidem. p. 35.
49

do plano, do horizonte do projeto e do tipo de regio. Algumas


vezes faz-se apenas a contagem de trfego nos principais
corredores de transporte, em outros casos importante
identificar as linhas de desejo da populao e a movimentao
do transporte de cargas. Neste caso, torna-se necessrio fazer
uma pesquisa que identifique a origem e o destino das viagens
realizadas. 56

A referida terica fundamenta a coleta de dados conforme o


propsito da pesquisa a ser feita. Nesse sentido, observa-se que a coleta de dados
est fundamentada em mtodo cientifico, distribuda em seis principais pontos na
regio metropolitana que possibilitam o acesso cidade de Fortaleza, sendo esses
dados utilizados de forma a possibilitar a identificao dos deslocamentos de cargas
na rea urbana do municpio ora analisado, bem como os pontos de origem e o
destino.

Em consequncia, identificar o fluxo de cargas o ponto inicial


para o estudo de aes na promoo da mobilidade urbana e qualidade de vida na
cidade. Identificar os desenvolver aes sustentveis possveis de gerar impacto
positivo na cidade requer estudo e envolvimento de todos os usurios da vias
urbanas da cidade, e planejamento participativo fundamental para o sucesso.

Aes baseadas em anlise de dados coletados em estudos


proporcionam um direcionamento de aes mais adequadas para transporte de
cargas, de pessoas e descolamentos de pessoas em seus veculos particulares,
sendo necessrio polticas desestimulem a utilizam de carro particular, com
fornecimento de transporte pblico de qualidade.

Desde modo, nos dados apresentados na Figura 3., os pontos


para a coleta de dados foram escolhidos de forma estratgica e a facilitar a obteno
dos dados necessrios, j que so pontos de passagem obrigatria de cargas, os
quais so pontos de fiscalizao em rodovia federal e estadual e de fiscalizao
alfandegria e fazendria.

56
Vnia Barcellos Gouvia Campos. Op. Cit. p. 38
50

FIGURA 3. PONTOS DE PESQUISA COMTEMPLADA CONRDON LINE

Fonte: Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza.


Plano de mobilidade de Fortaleza PlanMob. Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.
gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_plano_de_mobilidade_urbana_17-08-
2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.

Nesse contexto, o IPLANFOR - Instituto de Planejamento de


57
Fortaleza, em 2013, analisou as cargas que chegam e saem da cidade com o
modelo de pesquisa Cordon Line, sendo o zoneamento da rea de estudo com a
delimitao de uma rea que engloba todos os movimentos importantes da regio e
inseridas reas a serem desenvolvidas no futuro.

Ainda conforme esse Instituto, foi realizado um total de 1.383


entrevistas nos pontos destacados na figura, que possibilitaram a identificao de
bairros que recebem maior parte das cargas com destino a Fortaleza e de bairros
que geram cargas e fazem o envio a partir de Fortaleza.

De acordo com a pesquisa feita, observa-se que as cargas so


originadas em sua maior quantidade nos bairros Mucuripe (31,02%), Messejana
(21,71%) e Centro (14,08%). Percebe-se ainda que os mesmos trs bairros que se
destacam como maiores geradores de viagens tambm so identificados como

57
Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza. Op. Cit.
Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_pla
no_de_mobilidade_urbana_17-08-2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.
51

pontos de destinos das cargas transportadas na cidade, cujos valores so 21%, 17%
e 15%, relativos ao Centro, Messejana e ao Mucuripe respectivamente como
mostra a Figura 4.

FIGURA 4. ORIGEM E DESTINO DE CARGAS EM FORTALEZA

Fonte: Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza.


Plano de mobilidade de Fortaleza PlanMob. Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.
gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_plano_de_mobilidade_urbana_17-08-
2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.

Vale ressaltar as atividades que esto presentes nessas


regies. No centro de Fortaleza, a atividade comercial predominante, em particular
o comrcio atacadista.

No Mucuripe, com as operaes do porto, onde muitas cargas


chegam a Fortaleza e usam a cidade como passagem para seus destinos, est
localizada a unidade de distribuio de combustvel da Petrobras, que fornece
combustvel para Fortaleza e demais cidades do Cear.

Observa-se um centro de comrcio em Messejana, que


depende da distribuio para o abastecimento dos seus estoques e contribui para a
gerao de cargas na rea urbana.

Ainda conforme o IPLANFOR - Instituto de Planejamento de


52

58
Fortaleza, por meio dos dados pesquisados em 2013, constatou-se que os
principais estabelecimentos so a indstria, com 55,8% de origem e 46,7% como
destino, e os centros de distribuio, com 19,5% de origem e 26% de destino de
cargas.

Observa-se na Figura 5., na regio do centro da cidade


grande, uma quantidade de atacadista e depsitos que refora as constataes de
que, neste local, h um grande volume de veculos de carga.

FIGURA 5. ORIGEM E DESTINO POR TIPO DE ESTABELECIMENTO

Fonte: Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza.


Plano de mobilidade de Fortaleza PlanMob. Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.
gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_plano_de_mobilidade_urbana_17-08-
2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.

Em complementao ao estudo, foi feita uma coleta de dados


em seis pontos de Fortaleza no intuito de compreender a verdadeira carga urbana
atravs do fluxo de mercadorias entre os bairros. Buscou-se, dessa forma, uma
parceria com a Secretaria da Fazenda do Estado do Cear, que forneceu dados
sobre a quantidade de notas fiscais emitidas por bairro, sendo selecionado o
comrcio atacadista para essa anlise por ser responsvel por grande parte do fluxo
e carga e, com base em dados do ano de 2014, obteve-se os dados apresentados
na Figura 6.

58
Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza. Op. Cit.
Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_pla
no_de_mobilidade_urbana_17-08-2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.
53

FIGURA 6. NOTAS FISCAIS EMITIDAS POR BAIRRO

Fonte: Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza.


Plano de mobilidade de Fortaleza PlanMob. Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.
gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_plano_de_mobilidade_urbana_17-08-
2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.

Ento, pelo que a Figura 6. demonstra, os dados apresentados


possibilitam identificar uma incidncia maior de emisso de notas fiscais no centro
de Fortaleza, seguidos de Messejana e Barra do Cear. Ressalta-se que o
segmento em questo analisado por meio desses dados o setor atacadista.

De acordo como IPLANFOR - Instituto de Planejamento de


59
Fortaleza, em complementao identificao de mapeamento dos pontos de
origem e destino com identificao Cordon Line, foi feito um mapeamento de
deslocamento do fluxo de mercadoria por bairros, o qual se deu mediante a
identificao de emisso e notas fiscais, estratificadas por regio. Destaca-se nessa
analise trs bairros quanto emisso de notas fiscais: Centro, pela concentrao de
comrcio; Messejana, por possuir um comrcio secundrio muito intenso; e Barra do
Cear, com a presena de grandes distribuidores.

59
Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza. Op. Cit.
Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_pla
no_de_mobilidade_urbana_17-08-2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.
54

FIGURA 7. GERACO DE FLUXO DE VIAGENS SENTIDO CENTRO

Fonte: Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza.


Plano de mobilidade de Fortaleza PlanMob. Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.
gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_plano_de_mobilidade_urbana_17-08-
2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.

O fluxo de viagem tendo como destino os centros vem


colaborar com a argumentao do instituto citado anteriormente sobre a participao
do comrcio, em particular distribuidores que desenvolvem suas atividades com
vendas do tipo atacadista. Essas vendas, por movimentar um nmero maior de
mercadorias, necessitam de transporte de cargas.

Em sntese, o Centro de Fortaleza uma rea da cidade com


grandes impactos em termos de transporte de cargas, sendo o centro de atrao um
60
grande nmero de viagens e problemas associados ao fluxo de cargas.

Em paralelo, percebe-se as vias limitadas ao trfego de


veculos de grande porte, as quais no receberam investimentos compatveis ao
crescimento da cidade e ao desenvolvimento do comrcio local, alm de uma
ocupao desordenada pelo comrcio informal.

60
Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza. Op. Cit.
Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_pla
no_de_mobilidade_urbana_17-08-2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.
55

3.2 AES RESTRITIVAS AO TRANSPORTE DE CARGAS

Nesse contexto, o IPLANFOR - Instituto de Planejamento de


61
Fortaleza entendeu a necessidade de conhecer o fluxo dessas cargas pela cidade
com o intuito de reduzir os impactos dessa atividade logstica por meio de um
programa baseado na regulamentao e na definio de rotas preferenciais e de
vias com uso proibido de sinalizao.

Apesar de cada cidade possuir suas caractersticas prprias,


nota-se que Fortaleza buscou exemplos de outras cidades brasileiras ao propor
aes de restrio de veculos de transporte de cargas sem pleno domnio
conhecimento dos impactos que esse tipo de atividade estava gerando na urbe.

Dentre as primeiras aes, esto a criao de reas de


excluso, o estabelecimento de horrios permitindo o acesso de caminhes e a
definio de um padro de veculos de carga que teriam livre acesso s vias de
circulao da cidade.

De uma forma geral, no se pode observar a padronizao de


restrio de veculos nas cidades do Brasil. Com amparo constitucional, os
municpios utilizam suas competncias para legislar sobre o assunto, dando um
enfoque visivelmente imediatista de adequar o tipo de veculo s vias, deixando a
adequao das vias aos veculos sempre em meras expectativas.

Outro ponto a observar a diferena na padronizao de


veculos com critrios diferentes em cada municpio, de forma a explicitar a
argumentao de que um veculo adaptvel s normas restritivas impostas, como,
por exemplo, a cidade de Joo Pessoa, na Paraba, com o qual esse transportador
venha a transportar cargas para o municpio de Fortaleza. Esse veculo que no
possui restrio l e passaria a ter restrio aqui, em detrimento dos critrios
diferenciados na padronizao de veculos.

61
Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza. Op. Cit.
Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_pla
no_de_mobilidade_urbana_17-08-2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.
56

FIGURA 8. REAS E CORREDORES COM RESTRIO DE TRFEGO DE


VECULOS QUE TRANSPORTAM CARGA.

Fonte: Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza.


Plano de mobilidade de Fortaleza PlanMob. Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.
gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_plano_de_mobilidade_urbana_17-08-
2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.

62
O IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza
apresenta, por meio da Figura 8., as reas e os corredores com restrio de trnsito
de veculos, em observao ao fluxo de cargas na cidade de Fortaleza apresentado
pela mesma fonte. Identificou-se o Centro da cidade como um agente de atrao de
viagens e gerador de demanda de transporte. Em contrapartida, na figura acima,
observa-se que a rea do Centro est em sua grande maioria com restrio de
acesso de veculos que necessitam de transporte.

Para BALLOU:

As caractersticas de um produto que mais influem sobre a

62
Fortaleza. Prefeitura Municipal. IPLANFOR - Instituto de Planejamento de Fortaleza. Op. Cit.
Disponvel em: http://fortaleza2040.fortaleza.ce.gov.br/site/assets/files/publications/fortaleza2040_pla
no_de_mobilidade_urbana_17-08-2015.pdf Acesso em: 04/mar/2017.
57

estratgia logstica so os seus atributos naturais-peso,


volume, valor, perecibilidade, inflamabilidade, e
substituibilidade. Quando observadas essas condies
variadas, essas caractersticas so um indicativo da
necessidade de armazenagem, estocagem, transporte,
manuseio do material e processamento dos pedidos. So
atributos que se consegue discutir a melhor em quatro
categorias: quociente peso-volume, quociente valor-peso,
substituibilidade e caractersticas de risco. 63

As colocaes do autor conduzem ao entendimento de que,


conforme as caractersticas do produto a ser transportado, deve-se utilizar o recurso
logstico adequado ao transporte, no sendo possvel deixar de observar as
especificidades de cada produto.

Conforme a restrio no tipo de veculos, limita-se os meios de


atendimento a demandas. Um ponto ainda a ser discutido a reduo da
capacidade de transporte de carga pela limitao de tamanho, largura e altura.

Para alguns casos, torna-se impossvel deixar de atender s


caractersticas do produto, como o caso do transporte de combustveis, que deve
ser feito em carros tanques, cargas a granel em carreta, graneleira, dentre outros
meios.

So grandes os desafios das empresas de transporte urbano


para se manter eficiente e atender s restries de circulao impostas. As
tendncias futuras da atividade de distribuio voltadas para novos modelos de
equipamentos que podero ser utilizados nas cidades dependero de investimento
dessas empresas.

64
Conforme ILOS, em 2012, o aumento do custo de transporte
por restries foi em mdia 19,6%, sendo que um total de 57% das transportadoras
repassou esse custo aos clientes.

63
Ronald H. Ballou. Op. Cit. p. 79.
64
ILOS - Instituto de Logstica e Supply Chain. Panorama. Disponvel em: http://www.ilos.com.br/
ilos_2014/wp-content/uploads/PANORAMAS/PANORAMA_brochura_distribuicaoU.pdf Acesso em:
08/mar/2017.
58

Observa-se o incio de esforos para entender as questes de


mobilidade urbana na cidade de Fortaleza-CE. Dentre essas aes, verifica-se a
identificao do fluxo de cargas intermunicipais, interestaduais e entre bairros dentro
da prpria cidade. Apesar desses esforos por parte do governo municipal,
destacam-se aes que priorizam o transporte de pessoas, incentivando, assim, a
utilizao de bicicletas e carros compartilhados. Porm, ainda no se nota um
investimento no modal de transporte de carga urbana.

A cidade em sua arquitetura j possui grandes desafios, sua


ruas estreitas com baixa capacidade de fluidez de transito, que em muitas locais
sofreu ainda mais reduo por conta das ciclos faixas, fala de locais de carga e
descarga que obrigam o transportador a realizarem suas entregas de forma irregular
sobe pena de serem multados, desvios feitos em ruas secundarias por conta das
restries com fico baixa ocasionando coliso com caminho e rompimento de
fiao conseguinte danos ao usurios pela falta do servio e ao transportador com
custos de conserto.

Manter-se competitivo no mercado, onde o nvel de servio


cada vez mais exigido e o aumento de variveis desfavorveis, est cada dia mais
presente e exigir muita cooperao de todos os atores, como clientes,
transportadores e legisladores, na busca de solues que possam atender s
expectativas de todos de forma equilibrada.

O dialogo ainda no presente entre todos envolvidos e grupo


de trabalhos que possam analisar os impactos das mudanas em todas as esferas,
proporcionariam mais efetividade na qualidade de mobilidade urbana da cidade e
conseguinte melhoria da qualidade de vida da populao.

A mudana de comportamento da sociedade vital para o


sucesso de um plano estruturado de mobilidade, e rever modelos ultrapassados
presentes em centros comerciais propiciar a descentralizao dos geradores de
viagens e, consequentemente, uma melhoria nas vias urbanas.

Observa-se modelos de negcio economicamente viveis, mais


59

ambientalmente e estruturalmente agressivos a cidade, centralizar comercio como,


por exemplo, de confeco em feiras e centros de negcio, sempre direcionar um
fluxo de viagem intensa, que tenha havido a preocupao de investimento em
estrutura adequada a suportar essa demanda.
60

CAPTULO IV. PESQUISA DE CAMPO

O objetivo da pesquisa de campo obter a coleta de dados


sobre o tema apresentado para que haja um entendimento do assunto pesquisado.

De acordo com o estudo de TARTUCE: Pesquisa um


conjunto de aes propostas para encontrar a soluo de um problema, que tem por
base procedimentos racionais e sistemticos. A pesquisa realizada quando se tem
um problema e no se tem informao para solucion-lo. 65

Em conformidade com a autora, afirma-se que a pesquisa


parte de um processo sistmico, com aplicao de mtodos que possibilitam a
identificao de variveis para a soluo de problemas.

66
Segundo TARTUCE, a pesquisa de campo a assimilao
ou compreenso do que pode ser comprovado no campo da concorrncia,
considerando as especialidades do que se est investigando e compreendendo
local, mtodo e temporalidade.

A autora discorre sobre a importncia de dispor de forma


estruturada a coleta de informao por meio de questionrio fundamentalmente
voltado ao que se deseja obter como resultado.

4.1 MTODO DA PESQUISA

A metodologia, ou procedimento metodolgico, o processo


detalhado e exato das aes aplicadas no mtodo do caminho do trabalho de
pesquisa. Em consonncia a isso, TARTUCE destaca que: (...) a expresso lgica
do raciocnio, associada formulao de argumentos convincentes. Esses
argumentos, uma vez apresentados, tm por finalidade informar, descrever ou

65
Terezinha de Jesus Afonso Tartuce. Norma e tcnicas para trabalhos acadmicos. 2008, p. 41.
66
Idem. Ibidem. p. 51.
61

persuadir um fato. 67

Para a realizao dessa pesquisa, foram utilizadas as


metodologias quantitativa e quantitativa, com tcnica de entrevistas e questionrio
direcionado a profissionais que trabalham no transporte de cargas urbano.

As entrevistas possuem um roteiro previamente estabelecido


em um universo qualitativo e so compostas por 6 (seis) perguntas, e o questionrio,
com 13 questes, direcionado a assuntos relacionados ao transporte de cargas na
rea urbana da cidade de Fortaleza - CE.

4.2 UNIVERSO DA PESQUISA

A pesquisa de campo foi realizada nos dias 11, 13 e 15 abril de


2017, com quatro empresas de transporte de cargas no Centro da cidade de
Fortaleza e consiste em 35 participantes, dentre eles gestores e operadores.

A populao contato para amostra so gestores e motoristas


de empresas de transporte de cargas urbana, totalizando 35 (trinta e cinco).

Para solucionar o problema da presente pesquisa, foi realizado


um estudo com aplicao de entrevistas com 4 (quatro) gestores e um questionrio
para 31 (trinta e um) motoristas.

4.3 PERFIL DO SUJEITO

As entrevistas foram realizadas nos dias 11 e 13 de abril de


2017, com gestores de logstica, com atuao no transporte de cargas na cidade de
Fortaleza.

Em princpio, na pesquisa quantitativa, foi feita uma coleta de


dados pessoais e profissionais correspondente informao da populao

67
Terezinha de Jesus Afonso Tartuce. Op. Cit. p. 42.
62

pesquisada. O objetivo foi traar o perfil dos contatos no que se refere a gnero,
faixa etria e escolaridade dos motoristas.

Quanto ao gnero, todos so do sexo masculino. Quanto


faixa etria, 68% esto acima de 36 anos, e 32%, entre 26 e 35 anos. Quanto
escolaridade, 48% possuem o ensino fundamental incompleto, 35%, o ensino mdio
completo, e 16%, o ensino fundamental completo.

Pode-se constatar que a amostra composta por pessoas que


possuem baixo nvel de escolaridade e esto entre 26 e 59 anos, em sua totalidade
composta por homens.

4.4 APRESENTAO DAS ENTREVISTAS

PRIMEIRA ENTREVISTA
Nome: Joo Paulo
Empresa: Guanabara Express
Profisso: Administrador
Nvel de escolaridade: Superior completo
Tempo de empresa: 16 anos
Cargo na empresa: Gerente de operaes
Entrevista realizada em: 11 de abril de 2017

Bibiano: Na sua concepo, como o senhor descreve o tema de mobilidade


urbana que est sendo tratado nas operaes de logstica da empresa?

Joo Paulo: Com relao da concepo da mobilidade, quando ns passamos a ter


algumas reas de restries, principalmente nas capitais, as empresas ou elas se
adaptavam gerando novos custos para essa condio ou elas teriam outros
problemas sem qualquer flexibilidade por parte dos rgos. O que eu quero dizer
com isso, inicialmente, que, quando a prefeitura junto com a autarquia municipal
deu nfase a essas reas de restrio, ela criou um formato na qual as
transportadoras tiveram que ter custo de aquisies em caminhes de menor porte
para atendimento naquela regio e no somente fazer uma troca de equipamento de
63

um maior para menor para aquela condio de atendimento, como, por exemplo, a
partir do momento que eu deixo de utilizar um caminho de 14 toneladas como o
trucado para passar a utilizar um dois e meio, eu vou ter que tambm fracionar toda
aquela minha carga para o atendimento na regio. Ento, assim, um investimento
acabou que no sendo para um carro, mas para vrios. Est com um ano que
novamente a questo da mobilidade foi modificada, ela deixou de ter a condio de
peso e sim de tamanho de caminho, e ai sim foi uma outra situao que ela teve de
ser readaptada. A questo da mobilidade hoje eu acho que ela vem para favorecer,
e ai no levando para questo poltica que no nos interessa, na GBEX, no
entramos muito nisso, mas ela veio para beneficiar alguns setores e no foi dado
vista real ao transportador de cargas, que hoje quem de fato paga a grande parte
da conta quando h essas modificaes. Hoje a gente v a situao do pas como
ela est, trazendo tona que foge um pouco o tema, quando teve a desonerao da
folha que vamos novamente pagar um alto imposto a partir de junho, o transportador
de carga ainda no ficou no mesmo patamar de 1%, como ficou as construtoras e
transporte coletivo, ou seja, as empresas de nibus permaneceram beneficiadas e
hoje ns sabemos que o pas, se no fosse a movimentao de caminhes atravs
do transporte de carga rodovirio, a coisa no funcionaria. No consegue ter um
bom sindicato para essa discusso e acaba tendo que nos adaptarmos,
independente de qualquer coisa, s condies impostas pelos rgos. A questo
propriamente da mobilidade isso: ou voc se adapta ou voc perde, e s quem
ganha so os grandes revendedores, como, por exemplo a Cear Diesel, antes
mesmo da alterao, que foi para o tamanho de caminho e no mais o peso, ela j
estava no mercado a fazendo propaganda dos caminhes do tipo VUC, veculo
urbano de carga, em reunio dentro do sindicato, onde foi anunciado pela AMC que
as empresas teriam um prazo de seis meses para se adaptarem, e a Cear Diesel j
estava l dentro panfletando os caminhes que teriam as condies para atender s
condies exigidas pela autarquia municipal.

Bibiano: Com base na sua experincia profissional, quais os parmetros que so


considerados no processo de escolha de rota?

Joo Paulo: Utilizamos o sistema de roteirizao diariamente, ele leva em


considerao o tipo de mobilidade do caminho, e do tipo de carga que vou ter que
64

entregar para o cliente e do tipo de recebimento dele. Utilizamos trs fatores


diferenciados para diariamente a gente poder dar a condio final de atendimento no
prazo para todos os clientes e no ter retorno de mercadorias, toda a programao
feita deve ser cumprida, a mercadoria no pode retornar, a no ser por uma no
aceitao do cliente, onde ele faa a devoluo por algum motivo especfico, mas, a
partir do momento que fazemos a roteirizao das entregas locais, ns fazemos na
condio divindade(?) por porte de carro, o tipo de mercadoria e forma de
recebimento do cliente. Ns temos uma forma de recebimento hoje que feita
atravs de agendamentos, infelizmente dando um exemplo do atacadista do
supermercado, que, ao longo do tempo, a maioria passou a ser atravs de
agendamento, mas esse agendamento propriamente dito no funciona. A
transportadora chega oito horas da manh no cliente, sai cinco da tarde e, muitas
vezes, no nem recebido, porque ele no sabe qual a prioridade que ele utiliza l
no recebimento dele para receber a carga A ou B, s vezes, em n situaes. A eu
volto a bater nessa tecla e vou bater sempre, de que se for pra gente ser
beneficiado, algum vai ter que custear isso a. S no vai ser a transportadora, eu
volto com a carga, mas no vou beneficiar A ou B para ter privilgio naquilo que no
devido. Ento, ns colocamos muito isso aqui dentro hoje. O que eu estou
querendo dizer com isso que voc chega em um supermercado, e a pessoa l do
recebimento, de acordo com o humor dele, bota a transportadora A ou B na frente, e
tu vai ficando at a vontade dele vir e fazer o recebimento da carga. No final, quem
est pagando a conta cara para isso a o embarcador, o tomador do frete, que a
vem o custo de TDF, TDS, reentrega, diria, e o embarcador, por querer atender
seus clientes, acaba no criticando o seu cliente sobre o porqu de ele no receber
a mercadoria, e isso acaba ficando para a transportadora, que, por mais que o custo
que tenha seja ressarcido pra mim, operador, no interessante porque eu deixo de
realizar outras atividades que possam me gerar mais rentabilidade. s vezes, temos
que pressionar o cliente a receber a mercadoria porque eu desconheo o custo que
essa demora causa, e hoje o custo do transportador por minuto, muito alto.

Bibiano: A respeito das operaes de logstica urbana, de que forma esto sendo
impactadas pelas restries de circulao e quais so os maiores desafios
identificados?
65

Joo Paulo: Eu acredito que mesmo a falta de flexibilidade na discusso, ou seja,


quando imposto algo, no feito antes uma pesquisa nessa situao com o
transportador, como essa adaptao poderia ser efetivamente realizada. Quando
eles mudaram a questo do porte do carro, que vrios transportadores se adaptaram
nas condies que a AMC exigia, ou seja, caminho de seis pneus passou a tratar
com quatro, e eles reduziram a questo do porte do carro frente a viso da AMC,
situao que foram colocados hoje carros com no mais de seis metros e setenta e
cinco centmetros, isso j somando a cabine, ou seja, a cabine no transporta carga,
no podendo o carro ultrapassar esse tamanho, e isso voc tem que aceitar. Ento,
voc no v um canal de discusso, um assunto que foi levado para dentro do
sindicato e que o sindicato somente atendeu o que AMC estava solicitando. Quanto
a essa questo de mobilidade hoje, ou voc se adapta ou voc no faz, no tem
outro caminho, infelizmente.

Bibiano: Pelo seu conhecimento nesse campo de atuao, de que maneira se


encontra um meio alternativo que possa garantir o acesso da carga em rea restrita?

Joo Paulo: Na verdade, no existe meio alternativo. Essa questo de mobilidade


urbana, ou voc se adapta ou no consegue fazer entrega. Isso colocado de uma
forma que no deixa possibilidade de dilogo. Tivemos que fazer a adaptao da
frota e, mesmo com a adaptao da frota, esses carros devem ser cadastrados junto
ao rgo para que no sejam multados. Hoje existe uma ferramenta que perfeita e
que deixo disponvel para todos os meus colaboradores da rea operacional. o
Google Maps, porque ele realmente ajuda muito. Com ele, voc v o local, a
fachada do cliente, para poder entender como vai colocar o caminho l, mas acaba
sendo um desafio dirio roteirizar carro, e temos sempre que se virar nos trinta,
sem contar com o rgo gestor e sobreviver a essa realidade. E a condio de voc
roteirizar diariamente matemtica para saber que carro vai entrar em rea X ou Y.

Bibiano: Perante o que se apresenta na atualidade, como a empresa est se


adaptando a essa nova realidade urbana?

Joo Paulo: Tivemos que fazer a adaptao de toda a frota conforme exigncia do
rgo. Sempre buscamos cumprir com os agendamentos, apesar de nossos clientes
66

no terem essa mesma preocupao, mas importante para reduzir o tempo de


carro parado aguardando fazer a entrega. Temos sistema de roteirizao, como j
falei, que possibilita roteirizar um carro sempre buscando a entrega total da
mercadoria e o no retorno de carga para transportadora.

Bibiano: Segundo sua viso, o senhor considera possvel um aumento no custo


logstico decorrente das restries?

Joo Paulo: Ns, como transportadores, com essa questo da crise, diferentes das
grandes indstrias que reduzem quadro e a produo, e dependemos da indstria e
do comrcio para poder transportar mais, h o transporte em si. O transporte no
deixa de haver. Ns temos clientes fidelizados, grandes clientes que, h muito
tempo, esto na nossa carteira e que at tem diminudo a condio dele de fluxo
porque diminui a produo, mas no deixou de haver o transporte, e o transporte
utiliza muito a capatazia para isso. O que o transportador precisa diariamente se
reinventar na condio prpria de atendimento. Eu, como transportador, se pensar
em reduzir quadro, vou impactar diretamente na condio de atendimento a todo e
qualquer cliente, na questo do carregamento do carro, na questo do atendimento.
Voc v que, aqui nesse momento, eu tenho doze funcionrios de atendimento, tem
telefone tocando, meu quadro at dezembro de 2015 no escritrio eu tinha
dezessete colaboradores, hoje eu tenho doze. De alguma forma voc tem que se
reinventar para sobreviver. O custo do transportador, ele muito alto porque ns
trabalhamos com todas as variveis que o governo coloca que ns precisamos dele
para poder operar, vamos para o diesel que hoje, por dia, e s vezes at por hora,
ns temos um abastecimento prprio, compramos a preo de custo direto da
Petrobras, mas, mesmo assim, a variao de valor onera muito, e temos que
absorver esse custo para continuar operando, tendo em vista no poder aumentar o
custo de frete diante do mercado atual para no perder cliente. Mais ou menos de
um anos e meio para c, caiu muito a condio de que o cliente buscava qualidade,
hoje busca mais custo baixo e, diante desse cenrio, a concorrncia aumentou
bastante. Tivemos que trazer o comercial para prximo da operao para melhorar o
fluxo de informao e tomada de deciso de negcios mais rentveis para a
operao, sempre buscando em conjunto a rentabilidade. Est vindo a em junho o
fim do subsdio na folha de pagamento, que temos que buscar oportunidade para
67

absorver esse custo para manter o cliente. Estamos a dois anos sem reajuste, e
esse ano no temos como no passar esse reajuste, com risco de os clientes
migrarem para outras transportadoras.

SEGUNDA ENTREVISTA
Nome: Jaqueline Sales
Empresa: Rodosul Transporte Logstica
Profisso: Administradora
Nvel de escolaridade: Superior incompleto
Tempo de empresa: 4 anos
Cargo na empresa: Gestora
Entrevista realizada em: 11 de abril de 2017

Bibiano: Na sua concepo, como a senhora descreve o tema de mobilidade


urbana que est sendo tratado nas operaes de logstica da empresa?

Jaqueline: O tema de mobilidade urbana, que est sendo muito visto na cidade, tem
uma relao direta com as operaes na empresa no contexto de reas de restrio.
difcil tentar adequar a frota hoje com as exigncias da AMC, devido perda da
capacidade de transporte e s caractersticas das cargas transportadas. No
possvel transportar ao nos modelos de carro exigidos pelo rgo, e o que fazemos
a entrega desse material em perodo noturno quando conseguimos combinar junto
ao cliente.

Bibiano: Com base na sua experincia profissional, quais os parmetros que so


considerados no processo de escolha de rota?

Jaqueline: No utilizamos roteirizador, a formatao de carga feita manual e leva


em conta o tipo de material para a escolha do tipo de caminho. A disposio desse
material sobre o veculo leva em considerao a sobreposio de materiais com
incio de entrega nos clientes mais prximos do ponto de sada do veculo. Quando
h impossibilidade de entrega a clientes mais prximos, seja por material bloqueado
com outro em cima ou recusa no recebimento, temos que fazer ao inverso.
68

Bibiano: A respeito das operaes de logstica urbana, de que forma esto sendo
impactadas pelas restries de circulao e quais so os maiores desafios
identificados?

Jaqueline: Atuamos em um seguimento de transporte o qual exige caminhes de


grande porte e que, em muitos casos, tem que abastecer o setor de construo civil,
como, por exemplo, obras de construo de edifcios em vrios bairros da cidade, e
vrios deles esto dentro de reas de restrio. Para tentar contornar essas
dificuldades, buscamos fazer essas entregas noite ou pela manh, tendo que
deixar o local no mximo as seis horas da manh, quando o cliente disponibiliza
pessoal para recebimento da mercadoria. Isso, em muitos casos, no acontece, pois
gera custo adicional de horas extras para o cliente, tendo em vista a obra no
funcionar noite. O impacto maior em relao restrio a perda de tempo
parado de veculo por no poder acessar locais para fazer entrega e, em muitos
casos, para cumprir com prazo de entrega acordado com cliente, ficamos
vulnerveis a multas que, em muitos casos, oneram os custos, e a AMC no deixa
outras opes.

Bibiano: Pelo seu conhecimento nesse campo de atuao, de que maneira se


encontra um meio alternativo que possa garantir o acesso da carga em rea restrita?

Jaqueline: Quanto a meios alternativos, no encontramos nenhum oferecido pelo


rgo responsvel pelo trnsito. Temos tido a preocupao de buscar alternativas
internamente, mesmo onerando mais o transporte, desde agendamento de entrega
em obras em perodo noturno, at disponibilidade de caminho com uma nica
entrega para rea restrita, que sai com capacidade de carga ociosa, mas consegue
entregar mais rpido.

Bibiano: Perante o que se apresenta na atualidade, como a empresa est se


adaptando a essa nova realidade urbana?

Jaqueline: Operamos em outros segmentos que no ao para construo civil.


Nesses casos, estamos adaptando a frota para carros menores que podem acessar
reas restritas e estamos tambm criando um centro de abastecimento nas nossas
69

instalaes para que as cargas que transportamos de So Paulo para Fortaleza


cheguem em carretas no nosso centro de distribuio e de l sejam desmembradas
em carros menores para serem entregues aos clientes.

Bibiano: Segundo sua viso, a senhora considera possvel um aumento no custo


logstico decorrente das restries?

Jaqueline: O aumento no custo fato, aumenta o consumo de combustvel pela


demora do carro preso no trnsito, as entregas em reas de restrio onde fazemos
entregas noite tem pagamento de hora extra e adicional noturno. s vezes,
carregamos um carro para clientes em rea restrita, por volta de nove meia da
manh, o carro est pronto para sair, mas temos que deixar ele no ptio at a noite
para que ele possa ir fazer a entrega. Com isso, tenho o custo de um dia inteiro de
caminho parado, aumento de custo do diesel, consumo de arla e manutenes
mais constantes devido grande quantidade de buracos nas ruas pssima
qualidade das vias.

TERCEIRA ENTREVISTA
Nome: Juscelino Carvalho
Empresa: Trasnlog
Profisso: Administrador
Nvel de escolaridade: Superior completo
Tempo de empresa: 6 anos
Cargo na empresa: Gerente logstica
Entrevista realizada em: 13 de abril de 2017

Bibiano: Na sua concepo, como o senhor descreve o tema de mobilidade


urbana que est sendo tratado nas operaes de logstica da empresa?

Juscelino: Quanto mobilidade urbana, a gente sofreu algumas alteraes a nvel


Brasil e a nvel de Fortaleza em relao rea de restrio. H alguns anos, a
restrio foi bastante rgida, aqui em Fortaleza foi mais rgida por tamanho de carro
para entrega urbana. No chegou a ser igual a So Paulo, que l restringe
realmente o horrio de entrega, e as empresas que trabalham l em entregas de
70

bebidas, elas tm uma entrega noturna naquelas reas que as restries so


praticamente zero naquele momento. O caso de So Paulo diferente do nosso.
Aqui houve a restrio por tamanho. No comeo do ano passado, eles aumentaram
um pouco o tamanho que, no nosso caso, o carro de seis baias pode atuar nessas
reas de restrio, s que essa rea de restrio aumentou, onde ns passamos a
atuar. A mobilidade em Fortaleza, com essas definies de corredor de nibus, deu
uma melhorada. Com as chuvas, ns voltamos a sentir na pele os problemas,
Fortaleza no est preparada para chuvas que deixam muitos buracos. Mas, em
relao mobilidade de entrega, foi praticamente s essas reas de restrio. Aqui
em Fortaleza ela grande, s que aqui eles deram uma aliviada no tamanho, ou
seja, tamanho peso. Eu acabo podendo voltar a carregar mais peso para poder fazer
entrega, e isso, para a gente, bom porque aumenta a minha capacidade, e a a
gente dilui o custo.

Bibiano: Com base na sua experincia profissional, quais os parmetros que so


considerados no processo de escolha de rota?

Juscelino: Quem faz a roteirizao nosso prprio cliente. A gente um operador


logstico, mas quem faz a roteirizao nosso cliente. A maioria das empresas, elas
fazem a roteirizao com sistema. O sistema da Ambev o road show. Os
parmetros nos sistemas so praticamente os mesmos, como produtividade, e
produtividade de uma empresa pra outra pode mudar, tem ocupao, mobilidade,
que hoje voc consegue com algumas ferramentas, ela utiliza o tracking, que um
aplicativo que vai calibrando essa roteirizao, por exemplo, eu tenho um ponto de
venda que ele demora quatro horas em mdia para poder entregar e, quando eu
coloco isso nesse sistema, que um celular com aplicativo, ele sobe para
roteirizao e a ele consegue fazer, e quando for na prxima venda para aquele
cliente entender e roteirizar, porque, dentro das questes de produtividade, eu tenho
limitadores, como jornada lquida, jornada laboral com colaboradores que no posso
estourar. Tudo isso o sistema tem que levar em considerao, e vias urbanas
tambm, eles so alimentados pelas vias urbanas, produtividade, como jornada da
equipe, ele tem que levar em considerao a produtividade da entrega em si, ele
tem que levar em considerao caixa homem hora, ele leva em considerao que
a capacidade. Existem vrios parmetros, ocupao do carro, o cliente vende para
71

toda cidade, e eles tem que fazer a programao de entrega para poder otimizar a
frota, porque se no vai ficar carro se encontrando com outros carros. Isso que o
desafio tem que atingir a ocupao, como, por exemplo, um carro X no pode sair
com 50% da ocupao. Outro ponto a utilizao. Um exemplo hipottico: eu tenho
quarenta carros pra fazer entrega em Fortaleza, ele tem que utilizar os quarenta
carros, porque, se ele utilizar 30, ele vai estar com utilizao baixa, deixando 10
carros ociosos, isso custo. Quando a gente fala de logstica, tudo isso custo.
Como a logstica limitada na gerao de receita, quanto mais otimizada, mais ela
dilui o custo. Encher ao mximo o carro, utilizar o mximo da minha frota e atender a
peculiaridades da operao. Exemplos: o cliente que recebe demorado, a via que
interditou, e tudo isso, eu no posso ultrapassar a jornada de trabalho da equipe,
porque parte crucial para no termos problemas jurdicos.

Bibiano: A respeito das operaes de logstica urbana, de que forma esto sendo
impactadas pelas restries de circulao e quais so os maiores desafios
identificados?

Juscelino: Com as restries, tivemos que fazer investimentos em carros menores


de seis e quatro baias. Quanto aos desafios, foram otimizar os custos logsticos com
pneus, combustvel. Tem alguns outros desafios realmente com gente, mas, quando
se fala em logstica, os principais desafios so realmente os custos. Como
prestamos servios, somos cobrados pelo nosso cliente e temos que garantir a
produtividade esperada. Para isso, estamos fazendo um trabalho muito forte em
melhorar alguns controles de telemetria, que so os sistemas de informao
embarcados no carro, que nos propiciam dar uma olhada em motor ocioso,
acelerao brusca, e esses dados nos permitem que possamos desenvolver
trabalhos para melhorar nosso consumo. Ns estamos conseguindo reduzir nosso
consumo nos ltimos meses. Pneu tambm um grande gasto, manuteno
preventiva e corretiva, corretiva, ento, bem mais complicada. Meus carros, todos
tm garantia. Ento, quando tem corretiva, eles so levados para autorizadas e
ficam l cinco a seis dias. O grande desafio que vejo no lado da transportadora
otimizar a questo do custo.

Bibiano: Pelo seu conhecimento nesse campo de atuao, de que maneira se


72

encontra um meio alternativo que possa garantir o acesso da carga em rea restrita?

Juscelino: A nica alternativa para acesso a reas restritas adequao da frota.


At o momento, no tivemos nenhuma discusso para outra alternativa, e ainda
temos que cadastrar as placas. Se mandar um carro que no est cadastrado junto
ao rgo, mesmo no tamanho adequado, voc leva multa.

Bibiano: Perante o que se apresenta na atualidade, como a empresa est se


adaptando a essa nova realidade urbana?

Juscelino: Tivemos investimentos em novos equipamentos, utilizao de tecnologia


para auxiliar com informaes importantes e uma boa gesto de custo.

Bibiano: Segundo sua viso, o senhor considera possvel um aumento no custo


logstico decorrente das restries?

Juscelino: No que vai aumentar o custo, mas, em virtude da prpria crise, h


onerao da folha, e isso uma preocupao nossa, porque quanto melhor voc
tiver gerenciando seus custos e reduzir isso, mais sustentvel a empresa vai ser,
mais os investimentos que ns fizemos. No que aumentou nosso custo. At de
certa forma, quando voc faz investimento em equipamentos novos, voc tende a ter
diluio de custos no no investimento, estou falando no custo operacional, voc
acaba operando com carro novo, menos manuteno, carros mais modernos. Agora,
se eu no gerenciar bem os custos, posso no me manter competitivo. Diante da
demanda escassa e muito oferta de servios de transporte, a concorrncia
aumentou muito, e se eu no estiver com meu nvel de servio, posso perder espao
e controle dos meus custos. Se, em algum momento, eu precisar entrar em uma
briga de preo, eu tenho que estar com o custo bem acertado.

QUARTA ENTREVISTA
Nome: Renno Thom
Empresa: A
Profisso: Administrador
Nvel de escolaridade: Superior completo
73

Tempo de empresa: 3 anos


Cargo na empresa: Gerente logstica
Entrevista realizada em: 13 de abril de 2017

Bibiano: Na sua concepo, como o senhor descreve o tema de mobilidade


urbana que est sendo tratado nas operaes de logstica da empresa?

Renno: A mobilidade urbana um tema atual e de grande valia para a cidade,


porm, quando tratamos de mobilidade urbana no transporte de carga, conseguimos
ver aes direcionadas basicamente para a restrio de cargas em algumas reas
da cidade de Fortaleza.

Bibiano: Com base na sua experincia profissional, quais os parmetros que so


considerados no processo de escolha de rota?

Renno: considerado, prioritariamente, o melhor e mais curto trajeto, mas a


roteirizao consolidada depois da melhor combinao entre rota, tipo de material
e destino final, onde verificado opes de novo carregamento. Assim, consegue-se
uma sinergia que facilita a contratao e reduz o custo de frete.

Bibiano: A respeito das operaes de logstica urbana, de que forma esto sendo
impactadas pelas restries de circulao e quais os maiores desafios identificados?

Renno: O maior impacto no aumento do custo de frete devido restrio de


acesso em determinados horrios, geralmente sendo permitidos somente noite. O
maior desafio adequar a rota de forma que as ltimas entregas sejam feitas no
mesmo dia e dentro do horrio de circulao permitido e do horrio de recebimento
dos clientes.

Bibiano: Pelo seu conhecimento nesse campo de atuao, de que maneira se


encontra um meio alternativo que possa garantir o acesso da carga em rea restrita?

Renno: Diante da imposio do rgo regulador, a alternativa a adequao da


frota e cadastramento desses veculos para acessar essas reas. Agora no
74

consegue resolver todo o problema, como, por exemplo, entregar matrias em


tamanhos superiores aos tamanho do caminho. Isso acaba sendo tratado
internamente, onerando o custo operacional da empresa

Bibiano: Perante o que se apresenta na atualidade, como a empresa est se


adaptando a essa nova realidade urbana?

Renno: A primeira alternativa respeitar os horrios permitidos de circulao de


acordo com cada tipo de veculo. Outra alternativa que as empresas de transportes
adotaram adequar o tipo de veculo aos limites de estabelecidos, porm isso
aumenta o custo do frete.

Bibiano: Segundo sua viso, o senhor considera possvel um aumento no custo


logstico decorrente das restries?

Renno: O aumento do custo se d pela ocupao ociosa dos carros que acessam
essas reas restritas. Por exemplo, um caminho saa com 10 mil quilos para
entregar em um dia, e agora, com as restries, so utilizados dois ou trs
caminhes de menor capacidade, e isso aumenta o custo com combustvel, mo de
obra e investimento em equipamentos (caminhes).

4.5 ANLISE DAS ENTREVISTAS

Tendo como base a anlise das entrevistas, mesmo com


nmero limitado, pode-se destacar que:

Quanto mobilidade urbana para transportadores, este tema


est sendo abordado somente em restries de veculos e regulamentao de seus
tamanhos, com necessidade de investimentos em nova frota com caractersticas de
atendimento ao rgo regulador e no s necessidades do transportador. Em alguns
tamanhos do carro imposto pelo rgo regulador, impossibilitado o transporte de
algumas mercadorias, principalmente matrias voltadas para a indstria da
construo civil. Pode-se perceber a inexistncia de um processo de planejamento
de transportes de cargas urbanas para a cidade de Fortaleza de forma a otimizar o
75

uso e a ocupao do solo e aproveitamento de vias de forma mais eficiente.

Observa-se uma ateno especial definio de rotas, com


anlise de variveis importantes na formatao da carga, como tipo de veculo e
carga a ser transportada, capacidade, distncia a ser percorrida com base na
localizao do receptor da mercadoria, agendamento de recebimento e meios
disponveis de descarregamento no cliente. Identifica-se uma maior utilizao de
tecnologia por meio de software de roteirizao nas empresas de maior porte, tendo
essas uma qualidade na gesto mais eficiente no desempenho operacional.

Percebe-se que a restrio de caminhes de grande porte em


reas de grande fluxo na cidade trouxe com ela fortes impactos no transporte de
cargas na cidade, a necessidade de investir em veculos menores que atendem s
exigncias do rgo municipal, tendo o investidor um retorno para o seu
investimento e a perda de capacidade de carga por veculo significativa. Obrigou
diariamente a estas empresas se reinventarem nos modelos de entrega. H a
necessidade desafiadora de um aprofundamento do tema de mobilidade urbana com
uma maior insero e participao dos embarcadores, transportadores, recebedores
e reguladores.

Observou-se uma imposio de adequao de frota e


cadastramento desses veculos como nico meio permisso de acesso a essas
reas. Com falta de discusso, no se observa o acesso de determinados tipos de
mercadorias, as quais so impossibilitadas de serem transportadas em caminhes
no tamanho exigido pelo rgo.

A atualidade exige adaptao nova realidade. Isso pode ser


percebido, pois as empresas esto realizando mudanas por meio de investimentos
em equipamentos, tecnologia, centros de distribuio, agendamento de entregas,
realizao de entregas noturnas e gerenciamento de custos.

Pode-se identificar que o custo logstico tem aumentado em


decorrncia das restries, do tempo de caminho, do acrscimo de percurso para
evitar trechos no permitidos acessos, do tempo de espera para liberao de local
76

de carga e descarga, do aumento do custo de combustvel e do aumento custo


manuteno decorrentes da pssima condio das vias urbanas. Esse aumento de
custo ainda est sendo absorvido nas operaes com reduo da margem de lucro.
H uma preocupao no repasse para o tomador de servio. Em face da situao
da economia, o volume em trnsito de mercadorias caiu, deixando os operadores
logsticos mais disponveis para ofertar um menor valor, mesmo que seja com
menos qualidade.

Dessa forma, as entrevistas se apresentaram de forma


satisfatria s expectativas do pesquisador que, de acordo com as respostas, pde
agregar mais conhecimento ao relatar sobre os problemas enfrentados pelos
transportadores de carga urbana na cidade de Fortaleza, bem como o que essas
empresas esto fazendo para se manterem ativas no competitivo servio de
transporte de cargas urbano.

4.6 DEMONSTRAO DOS RESULTADOS

GRFICO 1. CALCULADO O VALOR DO FRETE

Conforme visualizado no Grfico 1., 74% dos fretes so


calculados sobre o peso, 13% so calculados por viagem, e 13% tm outra forma de
clculo.

Esse dado indica o que a diminuio do tamanho do carro faz


e, consequentemente, a reduo no peso gera reflexo no valor da cobrana do frete.
77

GRFICO 2. AS DIFICULDADES ENCONTRADAS NA OPERAO

O Grfico 2. aponta que 71% das pessoas questionadas


responderam que a maior dificuldade na entrega a falta de local adequado para
carga e descarga, 23% apontaram o congestionamento e 6% alegaram outros
problemas.

Isso corrobora entendimento de que a falta de local de carga e


descarga colabora mais para congestionamentos nas vias que a prpria circulao
do veculo.

GRFICO 3. TEM CINCIA DA POLTICA DE RESTRIO DE CAMINHES DE


GRANDE PORTE NO CENTRO URBANO DE FORTALEZA

Essa questo intencionou analisar, entre os 31 respondentes, o


78

nvel de conhecimento sobre o plano e a mobilidade urbana de Fortaleza. Conforme


o Grfico 3., constatou-se que 58% responderam que conhecem parcialmente a
poltica de restrio, 39% afirmaram conhecer plenamente e 3% a desconhecem.

A partir das evidncias obtidas, constata-se que a maioria dos


questionados no conhecem na ntegra o plano de mobilidade urbana, contribuindo
para o distanciamento dos operadores logsticos e o rgo gestor do transporte
municipal.

GRFICO 4. A RESPEITO DA POLTICA DE RESTRIO DE CAMINHES DE


GRANDE PORTE, HOUVE MELHORA NO TRNSITO DA CIDADE

O Grfico 4. aponta que 61% das pessoas questionadas


responderam que a restrio de veculos de grande porte em algumas reas da
cidade no tem contribudo para a melhoria no trnsito da cidade, 29% entendem
que contribui de forma parcial para a melhoria no trnsito, enquanto somente 3% v
que essa restrio tem contribudo para a melhoria no trnsito da cidade.

Isso mostra que os operadores logsticos da rea urbana de


Fortaleza, alm de serem penalizados com a restrio de acesso, no tm
encontrado uma maior fluidez do trnsito nos seus deslocamentos.

No Grfico 5., 58% das pessoas questionadas responderam


que a entrega noturna contribui parcialmente, outros 29 % entendem que uma
possibilidade para a soluo de problemas no trnsito ocasionado por veculos de
79

carga de grande porte, e 13% discordam disso.

Com base nesses dados, infere-se que a maioria argumenta


concordar parcialmente por entender que essa ao isolada no surtiria efeito
desejado.

GRFICO 5. A ENTREGA DE MERCADORIAS NO PERODO NOTURNO


CONTRIBUI PARA A MELHORIA NO TRNSITO

Conforme visualizado no Grfico 6., 100% dos pesquisados


no identificam uma ao do poder pblico voltada para o transporte de cargas na
cidade de Fortaleza que no seja a restrio de veculos, ponto importante que se
acredita ser o gerador de grandes impactos no trnsito urbano.

GRFICO 6. COMO O PODER PBLICO TEM ATUADO NOS PROBLEMAS DE


DISTRIBUIO URBANA DE MERCADORIAS
80

O Grfico 7. apresenta que 100% dos questionados


reconhecem que as condies de mobilidade na atual cidade de Fortaleza um fator
de aumento de custo na operao logstica urbana, como aumento de consumo de
combustvel com motor ocioso preso no congestionamento, horas trabalhas por
pessoa e capacidade ociosa dos veculos.

GRFICO 7. POR CONTA DE CONGESTIONAMENTOS, H UM AUMENTO NO


TEMPO E CONSEQUENTE AUMENTO DO CUSTO DE TRNSPORTE

4.5 ANLISE DOS RESULTADOS

Pode-se observar, com a anlise dos dados pesquisados, que,


na maioria dos casos, o parmetro de cobrana para o transporte de carga o peso.
Diante desse dado, observa-se como a reduo do tamanho do caminho e,
consequentemente, da capacidade de carga impacta na forma de faturamento da
empresa por carro.

A partir das evidncias obtidas, constatou-se que a principal


dificuldade na operao de carga e descarga e a falta de local adequado para a
carga e descarga, grande nmeros de veculos de cargas urbanas, mesmo com
suas dimenses adequadas conforme exigncias do rgo regulador, no
encontram nos pontos de entregas local de carga e descarga ou por parte do
recebedor da mercadoria ou pela gesto pblica municipal.

Pode-se observar pouca interao dos profissionais que


81

operam a carga urbana em Fortaleza. Com as polticas de mobilidade urbana,


restringe-se exclusivamente o acesso em determinados locais e o tamanho de
veculos.

Com base nas respostas dos pesquisados, no possvel


observar uma melhoria no trnsito da cidade que seja desencadeada pela restrio
de veculos de grande porte. Frotas foram modificadas e cadastradas para acessar
locais restritos, mas continuam com grandes dificuldades e perda de tempo com
caminho parado e onerando o custo logstico.

A entrega de mercadorias no perodo noturno entendida


como possibilidade de agilizar entregas nos locais de grande fluxo, no tendo
eficcia em sua totalidade, tendo em vista o fato de gerar outros problemas internos
e externos na operao, como a participao do recebedor em disponibilizar equipe
para recebimento das mercadorias, o aumento de custo em hora trabalhada pelo
adicional noturno e exposio dos profissionais a um nvel de insegurana maior.

A amostra de profissionais pesquisados na mostra amostra


quantitativa demonstra que a atuao do rgo gestor, a AMC, no que se refere a
transporte de cargas, aes exclusivas de restrio de caminhes em reas da
cidade de Fortaleza. Vale ressaltar autores referenciados nesse trabalham
contextualizam essas aes pontuais do rgo gestor de trnsito, pela falta de um
estudo aprofundado das necessidades reais e dos respectivos reflexos em todas
atividades presentes e essenciais para a cidade.
82

CONCLUSO

Essa pesquisa permitiu afirmar o que se pode vivenciar do


cotidiano no que tange ao transporte de cargas na cidade de Fortaleza e demonstra
a importncia do desenvolvimento de plano logstico para o transporte de cargas na
cidade de Fortaleza de forma a integrar aes para a promoo da mobilidade
urbana.

O processo de evoluo da cidade, que, ao longo de sua


histria, teve seu modelo de transporte coletivo substitudo pelo transporte individual,
dada a baixa qualidade e medidas governamentais que incentivaram a compra de
carros para fortalecer a indstria automobilstica, sem mensurar o impacto desse
aumento de carro nas cidades, contribuiu para o cenrio atual de trnsito catico nos
centros urbanos.

Percebe-se os desafios dos operadores logsticos na rea


urbana de Fortaleza, variveis que impactam na operacionalizao e refletem no
custo logstico, onerando essas empresas e as deixando menos competitivas.

Nota-se aes importantes e necessrias ao transporte de


pessoas, investimento em infraestrutura, equipamentos e incentivos a transporte
compartilhado, buscando a melhoria da mobilidade na cidade, mas que no se
articulam com o transporte de carga, vital para a acessibilidade de mercadorias e
servios para a economia.

Neste sentido, pode-se destacar a necessidade de


investimentos, uma frota de veculos que atendam s exigncias legais, mas
penalizam o transportador com perda de capacidade de transporte, e alteraes
fsicas em vias urbanas que beneficiam o transporte coletivo, mas que inviabilizou o
transporte de cargas em alguns locais da cidade.

Identificou-se as variveis que restringem a entrega de


83

mercadoria, como, por exemplo, o tipo de mercadoria, o modelo e a capacidade de


veculo, rota, reas restritas, falta de local adequado para carga e descarga,
ausncia de dilogo entre embarcador, transportador, tomador, recebedor e rgo
regulador.

Diante das consideraes apresentadas, as restries de


acesso nas reas urbanas esto sendo atendidas por meio da aquisio de novos
veculos com tamanho reduzido e cadastramento destes no sistema de autorizao
do rgo de trnsito municipal.

A busca por manter a competitividade e um nvel de servio


adequado forou os transportadores a repensar suas operaes fazendo uso de
tecnologia nos veculos que fornecem dados importantes na gesto de frota e custo
logstico e parceria com recebedores na criao de agendamento para que o carro
chegue no local de entrega e no tenha perda de tempo, aguardando o recebimento
por parte do cliente. Para tipos de mercadorias que tem sua impossibilidade de
transporte em carros menores, h agendamentos de entregas no perodo noturno,
ainda com algumas restries, mas isso j sendo praticado.

Por fim, esta pesquisa foi importante, principalmente pelo


comprometimento em explanar da melhor forma possvel o processo decorrente da
experincia adquirida. Deste modo, este estudo contribuiu de forma bastante
significativa no contexto acadmico, podendo ainda ser aprimorado para
fundamentar outras pesquisas de tema equivalente ao que foi apresentado.
84

BIBLIOGRAFIA

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86

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tendenc Acesso em: 02/maio/2017.
87

APNDICE I. CARTA DE APRESENTAO DO QUESTIONRIO

Fortaleza, 27 de maro de 2017.

Prezados senhores,

Estou realizando uma pesquisa para a fundamentao do meu trabalho


de concluso de curso intitulado LOGSTICA URBANA: TRANSPORTE DE
CARGAS NA CIDADE DE FORTALEZA - CE, a ser apresentado junto banca
examinadora do Curso de Administrao em Empresas, na UNICE - Ensino
Superior. O objetivo primordial apresentar quais estratgias esto sendo adotadas
para manter o nvel de servio na distribuio de mercadorias em Fortaleza.

Considerando que o objetivo central analisar as aes que esto sendo


realizadas pelos transportadores para reduzir o impacto das restries de acesso no
transporte de cargas em rea urbana, enfatizo que os dados alcanados com a
aplicao deste instrumento e obtidos com esta pesquisa sero tratados em
conjunto. Logo, ser desnecessria a identidade do respondente.

Agradeo antecipadamente a colaborao de todos os respondentes,


colocando-me disposio para quaisquer esclarecimentos que se faam
necessrios.

Atenciosamente,

_________________________________________
Bibiano Teobaldo Castelo Branco
Aluno Concludente do Curso de Administrao, na UNICE - Ensino Superior.
88

APNDICE II. QUESTIONRIO

PERFIL DO SUJEITO
1. Qual o seu gnero?
( ) Masculino
( ) Feminino

2. Qual sua faixa etria?


( ) 18 a 25 anos
( ) 26 a 35 anos
( ) Acima de 36 anos

3. Qual o seu grau de instruo?


( ) Ensino fundamental incompleto
( ) Ensino fundamental completo
( ) Ensino mdio incompleto
( ) Ensino mdio completo
( ) Ensino superior incompleto
( ) Ensino superior completo

QUESTINARIO
4. Por quanto tempo exerce sua funo?
( ) 01 a 04 anos
( ) 05 a 10 anos
( ) acima de 11 anos

5. Qual sua categoria de habilitao?


( )B
( )C
( )D
( )E
89

6. Qual sua categoria profissional?


( ) Autnomo
( ) Empregado na transportadora
( ) Outros_______________

7. Como calculado o valor do frete?


( ) Por peso
( ) Por km rodado
( ) Por viagem
( ) Outros __________

8. Quais so as dificuldades encontradas na operao?


( ) Congestionamento
( ) Falta de local para carga/descarga
( ) Problema na entrega
( ) Outros ____________________

9. Com base no seu conhecimento, o senhor tem cincia da poltica de restrio de


caminhes de grande porte no centro urbano Fortaleza?
( ) Plenamente
( ) Parcialmente
( ) Desconheo
( ) Outro _________

10. A respeito da poltica de restrio de caminhes de grande porte, na sua opinio,


houve melhora no trnsito na cidade?
( ) Plenamente
( ) Parcialmente
( ) Discordo
( ) Outro ___________

11. Sobre a entrega de mercadorias no perodo noturno, esse fato contribui para
uma melhoria no trnsito?
( ) Plenamente
90

( ) Parcialmente
( ) Discordo

12. Em relao aos deslocamentos, por conta de congestionamento, h aumento do


tempo e consequente aumento do custo na entrega aos clientes e fornecedores?
( ) Sim
( ) No

13. Na sua percepo, como o poder pblico tem atuado nos problemas de
distribuio urbana de mercadorias?
( ) Regulamentao de vaga para carga/descarga
( ) Restrio veicular
( ) Faixa exclusiva para caminhes de transporte de carga
( ) Outros__________
91

APNDICE III. ROTEIRO DAS ENTEVISTAS

Nome:
Empresa:
Profisso:
Nvel de escolaridade:
Tempo de empresa:
Cargo na empresa:
Entrevista realizada em:

1. Na sua concepo, como o(a) senhor(a) descreve o tema de mobilidade urbana


que est sendo tratado nas operaes de logstica da empresa?

2. Com base na sua experincia profissional, quais os parmetros que so


considerados no processo de escolha de rota?

3. A respeito das operaes de logstica urbana, de que forma esto sendo


impactadas pelas restries de circulao e quais so os maiores desafios
identificados?

4. Pelo seu conhecimento nesse campo de atuao, de que maneira se encontra um


meio alternativo que possa garantir o acesso da carga em rea restrita?

5. Perante o que se apresenta na atualidade, como a empresa est se adaptando a


essa nova realidade urbana?

6. Segundo sua viso, o(a) senhor(a) considera possvel um aumento no custo


logstico decorrente das restries?