Eva Ext Bo Focad2011k10022

Informe Evaluacin Externa proyecto FOCAD 2012 K1
00022
Modelocampesinoparalaadaptacinalcambio
hidrolgico

EvaluadoraExterna:
SheylaFtimaMartnezCamacho
SantaCruz,enerode2014

FOCAD2012K100022Modelocampesinoparalaadaptacinalcambiohidrolgico 0

Contenido
1.Introduccin 3
2.Metodologaempleadaenlaevaluacin. 5
2.1.Consideracionesconceptualesgeneralesyexpectativasdelaevaluacin 5
2.2.Enfoquedelaevaluacin 6
2.3.FasesdelaEvaluacin 7
2.3.1.Recojodeinformacinsecundaria 7
2.3.2.Recojodeinformacinprimaria 8
2.3.3.TrabajodeGabinete 10
2.4.Condicionantesylmitesdelestudiorealizado. 11
2.5.Responsabledelaevaluacinfinalexterna 11
2.6.Descripcindelaintervencinevaluada 11
3.Resultadosdelaevaluacin 14
3.1.Pertinencia 14
3.1.1.Enrelacinalapoblacindelmbitodeintervencin 14
3.1.2.Inclusinenlaspolticasmunicipales 15
3.1.3.Coherenciadelasestrategiasplanteadasrespectoalosproblemasidentificados 18
3.1.4.Conclusiones 22
3.2.Desempeo 23
3.2.1.Eficacia 23
3.2.2.Eficiencia 54
3.3.Anlisisdegnero 68
3.3.1.Verificacindelenfoquedegneroeneldiseo,planificacin,monitoreoyevaluacin
delproyecto 68
3.3.2.Alcancedeloslogrosdelproyectoenequidaddegnero 69
3.2.3.Participacinpolticaefectivayaccesoalpoderpoltico 70
3.2.4.Controlderecursosproductivosytecnolgicos 74
3.4.Impactos 77
3.4.1.Polticoinstitucional 77
3.4.2.Social 78
3.4.3.Ejerciciodederechos 78
3.4.4.Ambiental 79
3.4.5.Productivo 80
3.5.AnlisisdelaSostenibilidad 80

3.6.Conclusionesdelaevaluacinenrelacinconloscriteriosdeevaluacinestablecidos 84
3.6.Leccionesaprendidas 85
3.6.1.Leccionesaprendidasgenerales 85
3.6.2.Leccionesaprendidasespecficas 86
3.7.Recomendaciones 87
3.7.1.Recomendacionesgenerales 87
1. Introduccin
El sistema productivo agrcola del departamento de Santa Cruz es bastante heterogneo y al

mismo tiempo determinante en las condiciones socioeconmicas de los habitantes del rea rural.
Estasituacinsedanosoloporlasuperficiedelatierracultivadasinotambinporlacapacidadde
inversin,disponibilidaddemanodeobra,destinodelaproduccin,conformacinpluriculturalde
los actores productivos, su ubicacin eco fisiogrfica y la posibilidad de acceder a capitales de
operaciones e inversin que definen el acceso a tecnologas productivas que tienen un impacto
directo en la productividad. Esta complejidad se intensifica al articular en el anlisis de las
poblacionescampesinaslosmediosdevida1ysuvnculoestrechoconlosrecursosnaturales(suelo,
agua,recursosgenticosybosque)ylagestinsostenibledelosterritorios.
Laslimitacionesproductivasestructuralesparalossistemasagropecuariosyforestalesfamiliares
estndadasporeldesequilibrioecolgicocausadoporladeforestacinindiscriminada,laexpansin
aceleradadelaagriculturaenzonasconsuelosnoaptos,usodeprcticasagropecuariasyforestales
nocivas a los recursos naturales. Esta situacin se intensifica ms con el cambio climtico que
ocasionalacompetenciaporelusodeaguaparaconsumohumanoyproductivo,incrementndose
ademslosriesgosalaerosinydesertificacindesuelos,prdidadelabiodiversidad,problemas
conlageneracindeenerga,deslaves,mazamorrasyotrosrelacionados.
Esenestecontexto,enlazonadelosVallesCruceosymsespecficamenteenlosmunicipios
de Pucar y Pampagrande, donde la Asociacin ZABALKETA, ONG espaola de cooperacin al
desarrollo, junto con su socia local el Instituto de Capacitacin del OrienteICO han ejecutado el
proyecto Modelo campesino para la adaptacin al cambio hidrolgico FOCAD 2012 K1 00022
desdeelperodo31dediciembre2011hastafebrerode2014,conapoyofinancierodelaAgencia
VascadeCooperacinparaelDesarrollo(AVCD)cuyopropsitoes:Contribuiralmejoramientodela
calidad de vida de familias campesinas de los Valles Cruceos en base al manejo equitativo y
sostenible de sus recursos productivos, reduciendo la vulnerabilidad de las comunidades
campesinasmejorandosuscapacidadesorganizativas,fsicasyproductivasparalaadaptacina
losefectosdelcambiodelciclohidrolgico.
Paraellosehandefinidotresresultados:
R.1. Comunidades han desarrollado capacidades organizativas para impulsar la

implementacindeMecanismosdeAdaptacinalCambiodelciclohidrolgicos.

R.2. Organizaciones Administradoras de AguaOAAs, han implementado sistemas de
proteccinyabastecimientodeaguaparaconsumohumanoyusoproductivoagropecuario.

R.3. Familias campesinas han adaptado su sistema productivo agropecuario a las nuevas
condicionesclimticasdominantesenlazona.

Unavezconcluidalaintervencin,seplantearealizarlacorrespondienteevaluacinexternafinal
delproyectoconelobjetivogeneraldeprecisaryvalorardeformaobjetivaloslogrosyaportesdel

1
Es el conjunto de capacidades, incluyendo los bienes (recursos materiales y sociales), y de actividades realizadas por una familia para ganarse la vida. El medio
de vida de una familia es seguro cuando puede afrontar y recuperarse de las tensiones y los choques, y mantener o incrementar sus capacidades y bienes. Los medios
de vida involucra 5 capitales: capital humano, capital natural, capital financiero, capital social y capital fsico. (Chambers y Conway, 1992)

proyectoalosprocesosdedesarrolloylamejoradelacalidaddevidadelasfamiliasycomunidades
delosVallesinterandinos.
Paraelloseplantearonlosobjetivosespecficossiguientes:
Evaluar el desempeo del proyecto, valorar y generar aportes de aprendizaje prctico en la
planificacinyejecucindelasactividadesprevistas.
Evaluar y valorar la eficacia y eficiencia en la consecucin de los resultados y objetivos
propuestos.
Determinaryvalorarlosimpactosgeneradosporelproyectoenlacalidaddevidadelasfamilias
ycomunidadesbeneficiarias,aniveleconmico,social,ambientalypolticoinstitucional.
Determinar el grado de sostenibilidad de la propuesta y valorar los elementos y factores que
asegurenoponganenriesgolamisma.
Promover el aprendizaje prctico de la experiencia del proyecto, aportando lecciones,
recomendacionesypropuestasdemejoraparalacontinuidadyreplicabilidaddelapropuesta.
Estetrabajosellevacabodesdeel22denoviembreal28defebrerode2014.

El presente documento que contiene el informe final de la evaluacin tiene los siguientes
contenidos:
LaMetodologadelaevaluacin.
LosresultadosdelaEvaluacin.
Lasconclusionesdelaevaluacin.
Lasleccionesaprendidasyrecomendaciones.

El Instituto de Capacitacin del Oriente valora positivamente los resultados descritos por el
equipoevaluador,yaquehapermitidounareflexininternasobreeltrabajorealizado,ycontoda
seguridadvaapermitirmejorarlasdiferentesestrategiasinstitucionales.
El ICO est de acuerdo en el conjunto del documento, pero difiere del equipo evaluador en
algunosaspectosqueconsideramosrelevantes,especialmenteporlosdiferentescriteriosalahora
de entender o medir el cumplimiento de algunos indicadores, o algunos comentarios que se
contraponenaltrabajoprevioalaejecucinrealizadoporICOoalentendimientodelaestrategia,
losculessecitanenlosapartadosdeldocumentocorrespondientes.


2. Metodologa empleada en la evaluacin.
2.1. Consideraciones conceptuales generales y expectativas de la evaluacin

Alpromoverelproyectounenfoquededesarrollodesdelasbasescomomedioparaenfrentar
losefectosdelcambiodelciclohidrolgicoyelejerciciodelderechofundamentalalaguaporparte
de familias campesinas vulnerables, la organizacin se constituye en un elemento clave para la
lograr la participacin efectiva en la vida pblica de las poblaciones de bajos recursos. Siendo el
apoyo al fortalecimiento organizacional y, por ende, el desarrollo de capacidades colectivas una
precondicin2.
Deigualmaneralaincorporacindelanocindeciudadanaenlaprcticasocial,contribuyea
latomadeconcienciasobreelejercicio,exigibilidadygarantaenelcumplimientodelosderechos
polticos,sociales,econmicosyculturalesdelosquetodoserhumanoestitular3.Conestefinse
apoyanprocesosdeempoderamientosocial4ypolticodemedianoylargoplazoquetienencomo
baselaformacindelderesylideresas,ylapromocindelaformacindecapitalsocial5atravsde
laparticipacinylacorresponsabilidaddecadamiembrodelacomunidad.
En este marco terico inicial, el equipo de coordinacin del presente trabajo formado por la
profesionalesdelaAsociacinZABALKETAydelICO,hanmanifestadosusexpectativasdemedirla
consecucindelobjetivoespecficoylosresultadosdelproyectomedianteunavaloracinintegral
articulada a los cambios generados en las lneas transversales involucradas: organizacin,
participacin, generacin de capacidades, sostenibilidad ecolgica, derechos y la perspectiva de
gnero.
Sinembargo,porlacomplejidadencuantoalnmerodeindicadoresylneastransversales,se
priorizoenfrentarelanlisisdesdeelpuntodevistadelaorganizacin,participacinygeneracinde
capacidades,incorporandounanlisisporseparadodelatransversaldegnero
Deigualmanera,anteelsesgopositivodeindicadoresdelmarcolgicoconenfoquedegnero,
seincorporaunanlisisdeevaluacinporseparadodeestalneatransversal.Enelcasodelenfoque
de derechos y la sostenibilidad ecolgica son insertados a lo largo de cada punto del presente
documento.

2
El fortalecimiento de capacidades y el apoyo al desarrollo desde las bases: la experiencia de RedEAmrica. Serie CECOD. Villar, R. Madrid. 2009.
3
Empoderamiento: conceptos y orientaciones. ASOCAM Intercooperation. Quito. 2007
4
Proceso multidimensional que incluye a la persona, la pareja, la familia, el grupo, la comunidad, la organizacin social, las instituciones pblicas y privadas, el
sistema de redes y alianzas que vertebran el tejido social, y el contexto institucional y cultural que est relacionado con el rol social y los valores de las instituciones en
su contexto. Est orientado a la construccin de un slido tejido social e institucional que promueva un enfoque de protagonismo de los actores.
5
El capital social fomenta la accin colectiva, el autocontrol y la responsabilidad social al acercar entre s a los seres humanos a travs de la confianza, la
reciprocidad y el respeto a las reglas del juego. Acta enmarcando la accin plenamente individualista en un plano social, orientando las iniciativas y la creatividad no
slo hacia el logro egosta, sino tambin en torno al bien comn. CAPITAL SOCIAL, ORGANIZACIONES DE BASE Y EL ESTADO:
RECUPERANDO LOS ESLABONES PERDIDOS DE LA SOCIABILIDAD. Daz, J y Figuerasa, A. Santiago de Chile. 2001.

FiguraN.1:Estructuradeanlisisdelaevaluacinfinal
ORGANIZACIN
Cambio
Problema Central
Cambio
GENERACIN DE
PARTICIPACIN CAPACIDADES

Elprocesometodolgico quesedetallaacontinuacin,permiticontar conunavaloracinde
altonfasiscualitativodelapoblacinbeneficiariadirectadelaintervencincomplementadaenel
anlisis de la evaluacin final con datos cuantitativos sistematizados por el ICO en los diferentes
informes tcnicos de logro de cada indicador del proyecto. Concentrndose el anlisis y la
presentacindelosresultadosdelaevaluacinenlaMatrizdeInteraccinquecontienelaslneas
transversales en correspondencia con los cambios esperados segn los indicadores alcanzados del
marco lgico. Este instrumento cuenta con definiciones conceptuales sobre los alcances de cada
lneatransversalqueayudanaestablecerelmarcodeevaluacinrealizadoysepresentaenelanexo
1.
2.2. Enfoque de la evaluacin

Laevaluacinsehaorientadohaciatresniveles
Larecuperacindeinformacinclaveincorporandotcnicasparticipativasparaquetodoslas
instituciones,organizacionesypersonasimplicadaspuedanemitirsupropiojuiciodevalorde
la intervencin, incluyendo el enfoque de gnero para incorporar la opinin de las mujeres.
Dicha informacin ha sido comparada a travs de un proceso de triangulacin de la
informacin a partir de diferentes tcnicas, reduciendo la variabilidad de la informacin y
permitiendounavisinintegraldelarealidadorientadaaevaluarlasaccionesrealizadas,los
resultadosobtenidosyelimpactogeneradoenlasreasdeintervencindelproyecto.

El aprendizaje de la experiencia. La evaluacin tuvo como propsito la generacin de
aprendizajes, y las recomendaciones respectivas, de forma tal que se puedan incorporar de
maneraprcticaalaplanificacinygestindefuturasintervenciones,cerrandoaselciclode
latransferenciaefectivadelconocimiento.


La utilidad de los resultados en la toma de decisiones, especialmente oriental al proyecto de
continuacinquesevaadesarrollarenlazonadeAltoSecodelmunicipiodeVallegrandeen
losVallesCruceos
Conelfindetenerunalecturaintegraldelologradoconelproyectoyrealizarsuvaloracin,se
estableci comobaseparalatomadeinformacin tcnicasvalorativasyanalticas,peroalmismo
tiempo, simples y rpidas sobre la base de una metodologa participativa e inclusiva. Disendose
una investigacin cuanticualitativa de carcter exploratorio basada en informacin primaria y
secundaria. La toma de datos primarios se abord con una visin de 360 de lo logrado y fueron
proporcionadosporlossiguientesinvolucrados:
Valoracin,percepcinyreflexindelapoblacinbeneficiariadirectadelproyecto,organizados
segndominiodeevaluacin.
Valoracin,percepcinyreflexindetercerosnoparticipantesdirectosdelproyecto,perocon
losquesetienenalianzasestratgicas.
Valoracin,percepcinyreflexindelequipotcnicoejecutordelproyecto.
Valoracin,percepcinyreflexindelaconsultoraexterna.

FiguraNo.2:Componentesdelaevaluacinde360o.
INSTITUCIONES
DEAPOYO
EQUIPOTECNICO EVALUACION POBLACIN

DE360 BENEFICIARIA
CONSULTORA
EXTERNA

2.3. Fases de la Evaluacin
El proceso de evaluacin se realiz en tres momentos, cada uno de ellos con tcnicas y
actividadesdefinidas,yfueronlossiguientes:
2.3.1. Recojo de informacin secundaria

El primer momento de la evaluacin tuvo la finalidad de conocer a travs de informacin
secundarialoocurridocronolgicamenteenlagestindelproyectoyestablecerapartirdeallun
primerestadodesituacinencuantoasuejecucinyellogrodeloscomponentesylneastemticas
expresadas en la formulacin del mismo. La revisin de informacin secundaria de relevancia y
generadaenlagestindelproyectofue:

FormulariodelproyectoaprobadoenformatodelaAgenciaVascadeCooperacinpara
elDesarrollo(AVCD).
Copiasdelosinformesalcooperanteymediosdeverificacin.
Diagnsticoscomunales
Informestcnicos
Conelfindeprecisarelcontextosociopolticoinstitucionalenrelacinalproyectoserevis
documentacincomplementariayespecfica.
2.3.2. Recojo de informacin primaria

Elsegundomomento,sedirigiagenerarinformacincuantitativa,valorativayreflexivadelos
actores directos del proyecto, con el propsito de lograr informacin suficiente para
fundamentar los juicios evaluativos de la consultora. Para esto se realiz la toma de datos de
campo en 9 de las 13 comunidades del proyecto, lo que corresponde al 69% del total de
comunidadesinvolucradas.Larelacindelnmerodeparticipantesporcomunidadsepresenta
acontinuacin:

No.DEPARTICIPANTES
MUNICIPIO COMUNIDAD ENLAEVALUACIN
FINAL
ElZapallar 0
LomaLarga 5
ElCerro 12
Pucara ElTipal 4
ElPotrero 0
ElEstanque 1
ElPugio 5
Hoyada7deSeptiembre 1
RodeoPampa 12
HoyadaPalmar 20
Pampagrande
Quirusillar 0
Lagunillas 0
Sivingalito 10
TOTAL 70
Elaboracinpropia

Delas70personasqueparticiparonenlaevaluacinfinaldelproyecto,39fueronparticipantes
directosdealgncomponentedelproyecto,31personasfuerondelasbases6.
De acuerdo a los dominios de evaluacin definidos para el presente estudio, se tuvo una
muestra de 21% del total de participantes del proyecto en cada uno de ellos. Tenindose un
participacinenlamuestrade17%demujeresyel24%dehombresenrelacinalosparticipantes
directos (mujeres y hombres) de los dominios de evaluacin. Para este tipo de estudios con
poblacionesfinitasunamuestraesestadsticamenterepresentativaentreel10al20%deluniverso
departicipantes,loqueseconcluyequelamuestrafuerepresentativa.Eldetallesepuedeverenel
cuadrosiguiente:

6
Personas que no ocupan ningn cargo en las directivas de las organizaciones comunales ni participaron en ningn domino de evaluacin del proyecto

NDEPOBLACINBENEFICIARIA NDEPARTICIPANTESENLA
DOMINIODEEVALUACIN DIRECTASPORDOMINIO EVALUACINFINAL %
MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL
Capacitacinengestinpbica 18 16 34 4 5 9 26
Capacitacin en tecnologas agrcolas
16 10 26 5 6 11 42
sostenibles
Unidadesproductivasfamiliares 44 56 100 3 4 7 7
OrganizacinAdministradoradelAgua 28 36 64 1 8 9 14
Representacinzonal 2 1 3 2 0 2 67
Parcelasmodelo 9 16 25 2 3 5 20
TOTAL 117 135 252 20 33 53

% 17 24 21

|OTB/sindicato 0 0 12 1 3 4 33
Propietariosdetierras(REPANAS) 0 0 12 2 4 6 50

Laparticipacinporsexoencadadominiofuelasiguiente,
DOMINIODEEVALUACIN No.DEPARTICIPANTESENLA
EVALUACINFINAL
MUJERES HOMBRES TOTAL
Capacitacinengestinpbica 4 5 9
Capacitacinentecnologasagrcolassostenibles 5 6 11
Unidadesproductivasfamiliares 3 4 7
OTB/sindicato 1 3 4
OrganizacinAdministradoradelAgua 1 8 9
Representacinzonal 2 0 2
Parcelasmodelo 2 3 5
Propietariosdetierras(REPANAS) 2 4 6
TOTAL 20 33 53
% 38 62 100

La sumatoria total de este ltimo cuadro que es 53 participantes, vara del total mencionado
anteriormente(39),debidoaque12personasparticiparonendosdominiosdeevaluacinyotras2
en3,estasituacinendetallesepuedeverenelanexo2.
Lasactividadesdecampodesarrolladasfueron:
ReuninconlosrepresentantesdelICOyZabalketadirigidaa:
o Precisar y complementar la informacin proveniente de la revisin de informacin
secundariasobrelaejecucindelproyecto,losproductosylosefectos.
o Validar y valorar los avances del proyecto, su eficacia, eficiencia y sostenibilidad
desdeelpuntodevistatcnico.
o Encontrarelementossincrnicosyasincrnicosentrelotcnicamenteplanteadoylo
tcitamentepercibido.
o Establecer la gestin del proyecto y su eficiencia desde el punto de vista de los
ejecutantesreales.
o Rescatarleccionesaprendidasyrecomendacionesdesdesusvivenciascomoactores
directosyresponsablesdelaejecucindelproyecto.

Entrevistas grupales, con el fin de hacer eficiente el uso del tiempo y contar con una
representacincolectivadecadadominiodeevaluacindefinidoparaeltrabajo.Seplanific
esta tcnica destinada a captar de manera gil, informacin y reflexiones de los
participantesenrelacinalproyecto.Eldesarrollodeestatcnicaserealizenbaseauna
gua de entrevista grupal abierta y estructurada con base en las preguntas centrales de la
evaluacin(Anexo3).
Serealizaron6gruposfocales3pormunicipioenestosparticiparonlosactoresclavesde
cadadominiodeevaluacin.Laparticipacindelosmiembrosdelascomunidadesvisitadas
fue baja como tambin de los representantes de las familias beneficiarias directas de los
sistemasdeagua.Lamayorparticipacinsetuvoaniveldelaspersonascapacitadasporel
proyecto,dirigentescomunalesypropietariosdelastierrasdondeestnlasREPANAS.
Entrevistasindividualessemiestructuradas,estatcnicaserealizdemaneraparalelaalos
gruposfocales.Seentrevistarona15actoresclavesdelprocesodeejecucindelproyecto
(10 en Pucara y 5 en Pampagrande) permitiendo complementar, reforzar o recabar nueva
informacin de la obtenida en los otros espacios mencionados. Las entrevistas tuvieron
comomximo1horadeduracin,habindoseintentadoentrevistardecadagrupoalmenos
2personas(hombreymujer),lasguasdepreguntassepresentanenelanexo4.
De igual manera, se entrevist al alcalde y al tcnico del municipio de Pucara y el
concejal Elas Navarro del municipio de Pampagrande particip activamente en el grupo
focaldesucomunidadRodeoPampa.

2.3.3. Trabajo de Gabinete

Un tercer momento lo constituy el trabajo en gabinete desarrollado por la consultora. Este
momentoestuvodirigidoalarevisin,ordenamientoysistematizacindelainformacinrecopilada
yalaelaboracindelosproductosdelaconsultora.
Posterior a la sistematizacin de la informacin relacionada con los objetivos especficos de la
evaluacin del proyecto y que responden a los Criterios de Evaluacin CAD7, toda la informacin
recopilada fue valorada bajo los preceptos y exigencias del proyecto y se aplic la escala de
valoracinsiguientecomopartedelasconclusionesfinalesdelproceso:
CRITERIO CALIFICACINSOBREPERCEPCINDECUMPLIMIENTO VALORACIN
1 2 3 4
Eficiencia
Eficacia
Viabilidadysostenibilidad
Impacto
Perspectivadegnero

CALIFICACIN VALORACIN
1 Noalcanzado
2 Alcanzadoparcialmente
3 Alcanzado
4 Alcanzadosatisfactoriamente

7
Comit de Ayuda al Desarrollo de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)

2.4. Condicionantes y lmites del estudio realizado.
Una de las grandes limitantes de la evaluacin fue el bajo nmero de familias de las
comunidadesparticipantesdelproyectoenelprocesodeevaluacin,esasquelosgruposfocales
planificados para ser desarrollados con las comunidades se tuvieron que realizar en algunas
comunidades solo con las personas que participaron de manera directa en los componentes del
proyecto. Esta situacin se dio debido a que no todos los miembros de las comunidades han
participadodirectamentedelproyecto,ademsdequeenelmomentodelaevaluacinencampo,
muchosdeellosseencontrabanenlaboresagrcolasporeliniciodelaslluvias.
Esimportantemencionartambinlaaperturaylabuenapredisposicindelosentrevistadosy
entrevistadas de hacer conocer sus experiencias como tambin compartir con toda confianza los
aspectospositivosynegativosgeneradosenelmarcodelaejecucindelproyecto.
Durante la elaboracin del documento de evaluacin no se cont una base de datos de los
mediosdeverificacincompletadelproyectodebidoaqueeltrabajoderecogidadeinformacinse
planteantesdelcierredelproyectoqueademsfueampliadodosmeses,situacinqueretrasoel
procesoporlosvacosexistentesolaheterogeneidaddedatosdeunmismocomponente.
Se resalta el apoyo logstico y la orientacin estratgicatcnica brindada por el equipo de
coordinacinconformadoporelequipotcnicodelaAsociacinZabalketaydelICO.

2.5. Responsable de la evaluacin final externa

LaevaluacinfuellevadaacaboporSheylaFtimaMartnezCamacho,ingenieraagrnomade
profesin.Conampliaexperienciaenlagestinintegraldeproyectos,desdelaformulacinhastala
evaluacin final, los temas de dominio temtico son: desarrollo endgeno, desarrollo integral
comunitario, gestin del desarrollo y polticas pblica, planificacin estratgica institucional y
fortalecimientodeorganizacionescampesinaseindgenas.Hadesarrolladosuexperiencialaboralen
desarrollo rural mediante el trabajo con comunidades indgenas del Chaco y comunidades
campesinasenlosVallesdeSantaCruz,mediantevariasintervencionesenproyectosdedesarrollo
econmicoydefortalecimientoorganizativo.
2.6. Descripcin de la intervencin evaluada

Segn el documento de formulacin aprobado por la Agencia Vasca de Cooperacin para el
Desarrollo(AVCD)elproyectoModeloCampesinodeAdaptacinalCambiodelCicloHidrolgico
estaba previsto hacer ejecutado por el Instituto de Capacitacin del Oriente (ICO) del 31 de
diciembrede2011al31dediciembrede2013,teniendolascaractersticassiguientes:
LazonadeintervencineslasubregindelosVallesCruceoseldepartamentodeSantaCruz.
La zona especfica de accin planificada son 12 comunidades de los municipios de Pucar y de
PampaGrande,6comunidadespormunicipioeldetallesepresentaacontinuacin:
PROVINCIA MUNICIPIO COMUNIDAD

1. LomaLarga
2. ElCerro
Vallegrande Pucar 3. ElTipal
4. ElPotrero
5. ElEstanque

6. ElPugio
1. Hoyada7deSeptiembre
2. RodeoPampa
3. HoyadaPalmar
Florida PampaGrande
4. Quirusillar
5. Lagunillas
6. Sivingalito
Eltotaldepersonasbeneficiariasdelproyectoeran1.161,530mujeresy631hombres,conun
ndicedefeminidadde84mujeresporcada100hombres.
En el proceso de ejecucin se reformul el proyecto ampliando su ejecucin hasta el 28 de
febrero e incluyendo una nueva comunidad, El Zapallar quedando un total de 13 comunidades
beneficiarias.
La problemtica central a la que responde la intervencin se derivada de los cambios
producidosenelciclohidrolgicodelosVallesysemanifiestaenlosaspectossiguientes:
Fuertes y frecuentes prdidas de cosechas agrcolas y el progresivo deterioro de la cabaa
pecuaria por muerte de animales de raza mejoradas que son los ms sensibles a la sequa. Lo
que obliga a la poblacin a buscar ingresos econmicos en actividades fuera de la comunidad
con migraciones temporales que inciden adems muy negativamente en las relaciones de
gneroyocasionandounadesestructuracinsocialyfamiliar.
Incrementodelaincidenciadeenfermedadesdeorigengastrointestinalporelconsumodeagua
de baja calidad, que se refleja con mayor severidad en los nios y nias de corta edad y el
aumento consiguiente del trabajo para las mujeres, que frecuentemente asumen el rol de
cuidadorasdelhogarysuministradorasdeagua.
Laausenciadeoportunidadesenlascomunidadescampesinasmsalejadasdelaregin,hace
quelasunidadesproductivasdependanexclusivamentedelaprevisibilidadynormalidaddelos
ciclos de agua naturales, lo que produce una enorme vulnerabilidad de esa poblacin a las
alteracionesdelciclohidrolgico.
De igual manera, se identifican tres grandes causas en las comunidades de intervencin que
profundizansuvulnerabilidadalcambiociclohidrolgico:
Elaguanoseconsideracomounrecursonaturalodebiencomndebidoaquenacende
fuentes de agua ubicadas en terrenos privados como parte de una propiedad particular. Por
tanto, la gestin del agua no se considera un asunto colectivo, orientado al bien comn, al
accesoequitativo,alusoadecuadoysostenible.Existiendolimitadascapacidadesdegestinde
lasorganizacionesdebaseparaenfrentarlasalteracionesclimticas.
Elmantenimientodelapoblacinenlascomunidades,ascomotambinladinamizacindela
economa vinculada a la produccin agropecuaria, depende de la capacidad de produccin de
agua que tienen las vertientes naturales y de las condiciones fsicas que las comunidades
puedantenerparaaccederyaprovechardeformasostenibleesterecurso.Sinembargo,ocurre
queenlosltimosaos,lascomunidadescuentancadavezconmenosdisponibilidaddeagua
adecuadaparaelconsumohumanacomoconsecuenciadeldeterioropaulatinodelosacuferos
naturalesylaprecariaeinsuficienteinfraestructuradeabastecimientodeaguaparaconsumo
humanoyusoproductivo.

Apesardelasvariacionespatentesdelciclohidrolgicoenlazona,lascomunidadeshanvenido
desarrollando sus actividades agropecuarias de la misma manera, lo que ha producido una
progresiva disminucin de los rendimientos de las cosechas y la induccin de procesos
alternativos de emergencia, asociadas a prcticas agrcolas agresivas que producen un crculo
viciosodedegradacinperoquegeneranunamejoraenlaproduccinacortoplazo.
Frenteaestasituacin,sepropusodarcumplimientoalossiguientesobjetivos:
OBJETIVOGENERAL OBJETIVOESPECFICO
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de familias Comunidades campesinas vulnerables han mejorado su
campesinasdelosVallesCruceosenbasealmanejoequitativoy capacidad de adaptacin a los efectos del cambio del ciclo
sostenibledesusrecursosproductivos. hidrolgico.
La estrategia de intervencin del proyecto se bas en la experiencia institucional desarrollada

porelICOenlasreaspolticas,econmicasyambientalesenlazonadelosVallesCruceosenms
de30aosdetrabajo.Loscomponentescentralesdelaestrategiafueron:
Desarrollo de capacidades organizativas para impulsar la implementacin de mecanismos de
adaptacinalosefectosdelcambiodelciclohidrolgico.
Desarrollo de un conjunto de obras orientadas al manejo integral del recurso agua en las
comunidades.
Cambio sustancial de la matriz productiva tradicional hacia otra que se ajuste a las nuevas
condiciones climticas reinantes con nuevos cultivos (especies y/o variedades) que tienen las
caractersticasidealesparaenfrentarlasnuevascondicioneshdricas.
Todosloscomponentes,seplantearonserdesarrolladosconlametodologadecapacitacin
accin, es decir que primeramente se desarrollaran las capacidades de la poblacin beneficiaria
paraqueluegoestosporcuentapropiayelacompaamientotcnicoefectenlaimplementacin
delasobras.


3. Resultados de la evaluacin
Eldetalledelcumplimientodelos8indicadoresdelobjetivoespecficoylos18indicadoresde
los3resultadosplanteadosenelmarcolgicosepuedeapreciarenelanexo5yenelanexo1se
presentalacorrespondenciadelosindicadoresconlaslneastransversalesdelproyecto.
3.1. Pertinencia
3.1.1. En relacin a la poblacin del mbito de intervencin

ElrecursoaguaenBoliviaesconsideradocomounderechofundamentaldetodoslosbolivianos
y las bolivianas, existiendo un marco legal que identifica competencia en los diferentes niveles de
administracin pblica sobre esta temtica. Sin embargo, en el nivel municipal la aplicacin de la
normativaquedaavoluntadpolticadelasautoridadespblicasyalaexigibilidaddeestederecho
por parte de la ciudadana organizada en los espacios pblicos generados para la elaboracin del
presupuestopblico.
De acuerdo al diagnstico del documento de formulacin del proyecto la mayora de la
poblacin rural del pas, vive en comunidades campesinas con un promedio de 30 familias,
normalmentemuydispersasalinteriordelterritoriodecadacomunidad.Enelcasoespecficode
los Valles Cruceos, toda la regin tiene una morfologa escarpada e inestable susceptible a la
degradacinporerosinalserintervenidalacoberturavegetalcualquieraseasutipo.Conformada
porunaseriedemesetas,colinasypequeosvallesqueseencuentranenlasladerasinferioresde
lasmontaasentre500y3300m.s.n.m.,el3%desuelostienencondicionesdeusoagropecuario,
el49%sondeusoagropecuariomarginalyel48%debenserusadosenvidasilvestreyproteccin
de cuencas. Practicndose la agricultura a secano con alto riesgo a la sequa al menos durante 5
mesesdelao8
Enlosdiagnsticoscomunalesdelproyectoformuladosenlosmesesdeabrilymayodel2013,
mencionanquelas13comunidadesdelproyectocontabanensumayoraconvertientesnaturales
de donde las familias obtenan agua, tanto para el consumo humano como animal, en todos los
casos las vertientes se encontraban en propiedad privada. Contaban adems con quebradas a las
queledabanelmismousopeseaquelapresenciadeaguaenlasmismaseratemporalyconaltos
niveles de contaminacin por heces fecales de animales, sedimentos y restos de agroqumicos,
ademsquelaerosinysobrepastoreoenlosalrededoresdelasvertientesafectabanalacalidadde
lamisma.
Enlasentrevistasrealizadasmanifestaronentodaslascomunidadesqueantesdelaejecucin
delproyecto utilizabanparaconsumo humanoaguacontaminadacon hecesfecales deanimales y
conexcesivosedimentoquecausabanenfermedadesestomacalesenlosmiembrosdelafamilia.Yal
no contar con agua en sus viviendas principalmente las mujeres, nios y nias eran los ms
afectados, ya que deban recorrer grandes distancias para proveerse de agua, tanto en pocas de
veranoodeinvierno.Estasituacinseintensificabaenlapocadesecadondeelvolumendeagua
disminua drsticamente y se aumenta la distancia de las fuentes de provisin de agua. Ante esta
situacin la gente se senta impotente por no poder dar solucin a esta problemtica,
principalmentepordesconocimientodesusderechosalaguacomotambinlaformadeponerlosen
prctica.

8
Diagnstico de la Dimensin Ambiental. PDDES, 2006-2020. Gobierno Departamental de Santa Cruz.

En el nivel organizativo, las comunidades no contaban con organizaciones administradoras de
aguaquepudierangestionarlossistemas,oenelcasodecontarnohabainstrumentosdegestin
por lo que las decisiones se tomaban por usos y costumbres, hecho que en la prctica significa
decidir sobre cada problema o situacin en la medida en que estos van apareciendo sin generar
precedentes que permitan una toma de decisiones equitativas, favoreciendo o desfavoreciendo a
ciertasfamiliassegnelmomento.
Por otro lado, la base de la economa de estas comunidades campesinas es la agricultura a
secano, determinada por la estacionalidad de la poca lluviosa (diciembre a marzo), haciendo
imposible la actividad agrcola en la poca seca (agosto a noviembre). En los ltimos tiempos, la
precipitacionespluvialeshancambiadodecomportamientointensificandomslasequa,loqueno
solo limita la generacin de ingresos familiares, la produccin de alimentos, sino tambin la
disponibilidaddeaguaparaconsumohumano.
En este contexto, en la actualidad los objetivos planteados por el proyecto continan siendo
vlidosdebidoaquelosnivelesdepobrezasetiendenaprofundizarseconlosefectosdelcambio
hidrolgicoylatendenciaalaprivatizacindelagua.Enelmbitoproductivo,existeanivelmundial
una corriente de cambio de sistemas productivos agrcolas convencionales, con uso elevado de
insumos qumicos y energa fsil, donde se reemplaza la maximizacin de la mono produccin
(ganancia)enelcortoplazo,comometaprimaria,porunanuevaperspectivaagroecolgicadebase
campesina, cuya raz es la biodiversidad9. Siendo est, generadora tambin de altos niveles de
productividad, como es el caso frutales perennes que permite amortiguar los riesgos agrcolas, ya
sea por efecto climtico adverso o por fluctuacin de los precios de los productos agrcolas en el
mercado,ensistemasdemonocultivoelriesgodeprdidadelaproduccinesdel90%,deexistir2
rubrosproductivoselriesgosereduceal45%yal30%silossistemasproductivoscuentancon3o
msrubrosbajolamodalidaddesistemasagroforestales10.
3.1.2. Inclusin en las polticas municipales

Dadaslascaractersticasdelazonadeintervencin,el"problemadelagua"seconvierteenuna
constante preocupacin de los gobiernos municipales que destinan cada vez ms recursos al
desarrollo de infraestructuras de agua potable, saneamiento bsico y riego, alinendose a las
necesidades sentidas de la poblacin (agua potable y riego), pero alejndose de la verdadera
naturalezadelproblemaquetienequeverenmayormedidaconlasostenibilidadecolgicadelas
cuencas hidrogrficas afectada por factores internos (produccin agropecuaria intensiva, modelos
de produccin insostenibles y el desigual e inequitativo acceso al agua) y factores externos
vinculadosalcalentamientoglobalylaafeccinsobrelosecosistemaslocales.
Sinembargo,elhechodepriorizarinfraestructurasnosignificaquelosgobiernosmunicipalesno
hayantenidoencuentaotrosfactores,sinoquemsbienrespondealasnecesidadessentidasdela
poblacinyalanecesidaddeoptimizarpolticamentelosrecursospblicosenrelacinaestas.
A pesar de esta priorizacin, en los documentos de planificacin municipal (Programas de
DesarrolloMunicipalesPDM),encontramoslineamientosvinculadosdirectamenteconlasacciones
previstasenrelacinalfortalecimientoorganizativo,ladisponibilidadyusodelaguayeldesarrollo
productivosostenible:

9
Variedad y variabilidad de los animales, plantas y microorganismos a nivel de genes, de especies y de ecosistemas, es necesaria para mantener las funciones
clave de los ecosistemas, su estructura y sus procesos. FAO.
10
Sistema tecnolgico Caf amigable con la naturaleza. T, Sera. CEPAC/JICA. 2008.

A. Problema 1: Limitadas capacidades de gestin de las organizaciones de base
para enfrentar las alteraciones climticas.
La Potenciacin de las Organizaciones Comunales en el Municipio de Pampa Grande est
presentealolargodetodoeldocumentoPlandeDesarrolloMunicipal.
LaMisindelmunicipiosearticulaapartirdecincopilares,unodeloscualeshacereferenciaa
la mayor participacin popular de los estantes y habitantes del municipio. Tambin pueden
encontrarsereferenciasalaorganizacinenlavisinmunicipal:Polticaeinstitucionalmente,enel
municipiosefortalecerlagestindelgobiernomunicipalydesusinstituciones,lamismaqueser
transparenteyeficiente,yenmarcadaenlaplanificacinparticipativadesushabitantes.
En relacin a las polticas concretas de desarrollo poltico institucional cabe resear que se
incluyendostiposdepolticas:
1. Polticas de Fortalecimiento del Municipio que incluyen el desarrollo de Programas de
Capacitacin Permanente al equipo tcnico municipal en cuestiones organizativas,
administrativas,financieras,tcnicasydelegislacinrelacionadasconlagestinmunicipal.
2. Polticas de Apoyo y Fomento a la Participacin Popular centradas en la capacitacin a
travsdecursillos,seminarios,talleresorientadosaladifusindelalegislacinsobrelaLey
deParticipacinPopular,laplanificacinparticipativa,controlsocial,etc.
3. Polticas de Fortalecimiento Organizativo Institucional para que las organizaciones apoyen
lasactividadesdeplanificacinparaeldesarrolloyparafortalecerelComitdeVigilancia,
lasOrganizacionesTerritorialesdeBase,losSindicatosAgrarios,lascooperativas,etc.

En el caso de la mancomunidad de Vallegrande, donde se integra Pucar la Potenciacin de las
Organizaciones Comunales se desarrolla a partir de los Objetivos, Polticas y Estrategias de
Gneroquesearticuladelasiguienteforma:
1. Objetivo:ImplementarlaPlanificacinEstratgicayParticipativadehombresymujeresen
lasinstitucionespblicasyprivadasquepromueveneldesarrollo,orientndoseenelPlande
DesarrolloMancomunado.

2. Polticas: Fortalecer la capacidad de organizacin, coordinacin y gestin municipal que
permita la consolidacin de la institucionalidad tcnica, administrativa y financiera,
garantizandoelmejoramientodelosservicios.

3. Estrategias:
o Coordinacin a travs de la creacin de espacios de relacionamiento
interinstitucional, para promover la ejecucin del Plan Municipal de Igual de
Oportunidadesentrehombresymujeres.
o Fortalecimientoinstitucionalinterno,potenciandolascapacidadesorganizativas,de
gestin y planificacin, incorporando el enfoque de gnero dentro del Gobierno
Municipal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, a travs de
planes, programas y proyectos dirigidos a: contar con recursos de preinversin y
mecanismosdecaptacinderecursosexternosparalaejecucindelPlanMunicipal
deIgualdaddeOportunidades.
o Participacindehombresymujeresenigualdaddeoportunidadesenelprocesode
planificacinparticipativamunicipalyvigilancia.

B. Problema 2: Insuficiente infraestructura para la gestin sostenible del
recurso agua.
El PDM de Pampa Grande establece polticas para el mejoramiento de los sistemas de

saneamientobsico,estableciendoquelametadetodoGobiernoMunicipaldeberserladotacin
deaguapotable,aunqueseasolamenteconpilaspblicasparaloscentrosmenores,incluyendolas
siguientesconsideraciones:
La salud pblica es amenazada permanentemente por la precariedad del saneamiento

bsico: agua potable, eliminacin de excretas y recoleccin y tratamiento de desechos
slidos. En el marco de las polticas nacionales para el fortalecimiento municipal, las
alcaldasdebernsolicitarapoyotcnicoyfinancierodelasentidadescreadasparadichofin.
Enloscentrosurbanosdebenconstruirsesistemasdealcantarilladocloacal.
En las comunidades rurales se deben proyectar soluciones intermedias, como letrinas,
cmarasspticasyotros.
La recoleccin de basura y su necesario tratamiento, deber tambin constituirse en
prioridades de los gobiernos municipales, especialmente en los centros urbanos mayores,
ofreciendosolucionesadecuadas.
En las poblaciones que ya cuentan con este servicio de agua potable, pero de manera
precaria, ser necesario incrementar el abastecimiento de este servicio para satisfacer las
necesidadesbsicasconunacoberturaadecuada.
Losreservoriosdeaguaparaelabastecimientodelosasentamientoshumanosdebernser
protegidos.Enalgunoscasosdebernaplicarmedidasparatratamientodeaguas.
Enelcasodelapoblacindispersa,ladotacindeaguapotabletienecostoselevados.Aqu
ser necesario solucionar el problema de concienciar a la poblacin a aplicar tratamiento
caseroalaguadeapuros,norias,quebradasolagunasdestinadasalconsumo.
IgualmenteincorporapolticasdeInfraestructuradeApoyoalaProduccinyComercializacin,
dondeseencuentraespecficamenteeldesarrollodeproyectosdemicroriegoentodoelmunicipio,
enparticularenaquellascomunidadesquetenganseriosproblemasderiego.
La Mancomunidad de los Valles Cruceos, donde se inserta el municipio de Pucar tambin
considera en sus Polticas para la Salud y el Saneamiento Bsico impulsar el mejoramiento de
sistemasdeserviciosbsicoscomoaguapotable,alcantarilladoy/oletrinas,ampliandodentrodesu
programa econmico el aprovechamiento integral y sostenible de los recursos hdricos para los
sistemasdeabastecimientodeaguapotable,consumoanimal,fuerzahidrulica,riego,produccin
pisccolaydeusoecoturstico.
En cuanto al riego, este se encuentra presente siendo incluido en uno de los siete programas
priorizadosanivelMancomunado:ProgramadeEstudiosyProyectosdeRiegoyMicroriego
C. Problema 3: Inadecuadas prcticas de produccin agropecuaria a las nuevas

condiciones hidrolgicas.
EnelPlandeDesarrolloMunicipal (PDM)dePampaGrandesediagnosticarondosprincipales
0F
problemas ambientales: La degradacin de los suelos por falta de rotacin en los cultivos, los
chaqueos sin control y el uso de agroqumicos que tienen efectos en el aumento agresivo de la
erosinylareduccinderecursoshdricosylacontaminacindeaguassuperficialesporinadecuado

y excesivo uso de agroqumicos y falta de tratamiento de la basura que afectan al agua para
consumohumano,agrcolaypecuario.
Estos problemas ambientales han dado lugar a la inclusin de un objetivo estratgico en la
dimensin fsicoambiental: Asegurar una explotacin, proteccin, conservacin y reforestacin
racionalesdelosrecursosnaturalesy,alavez,preservarelmedioambientedelmunicipio.Sobre
la base de este objetivo estratgico, el municipio de Pampa Grande ha desarrollado las siguientes
polticas:
Polticasparaelmanejodeforrajerasnaturales.
Usoymanejodelosrecursoshdricos.
Preservacindelabiodiversidad.
En el caso de Pucar no se cuenta con un diagnstico individual de los aspectos fsico

ambientales, pues su Plan de Desarrollo Municipal se realiz en conjunto con otros municipios
1F
aledaos.
Entodocaso,enelPDMdelamancomunidadsesealanlossiguientesproblemasambientales:
Ladegradacindelsuelo enextensasreasdelterritoriomunicipal,lafaltadeconcienciasobreel
efectodelasbasurasenelmedioambiente,laexplotacindelosrecursosnaturalesporpersonas
ajenas a la comunidad y la poca organizacin comunitaria para solicitar orientacin y afrontar los
problemasnocivosparaelmedioambiente.
EnelPDMdelamancomunidad,sedefinelasostenibilidadfsicoambientalcomounodelas
tresorientacionesestratgicasquedebendeenmarcarelaccionardelosmunicipios,dandolugara
un Programa de recursos Naturales y Medio Ambiente que orienta su accionar en el manejo,
proteccin y conservacin de los recursos naturales an existentes en los municipios
mancomunados, y su mayor atencin ser en la recuperacin de las reas degradadas y/o
erosionadas, donde se debe promover la reforestacin y la proteccin de las cuencas
hidrogrficas.
ElProgramadeRecursossearticulaen4estrategias:
FormulacindelosPlanesMunicipalesdeOrdenamientoTerritorial(PMOT).
Realizacin de un estudio e implementacin del sistema de tratamiento y eliminacin de
basurayexcretasenloscentrospobladosimportantesdelamancomunidad.
DiseoeimplementacindeunmodelodeGestinAmbientalydeRiesgoparalaMMV.
Lograr el equilibrio del ecosistema mediante la capacitacin y concientizacin de la
poblacinsobreladifusinyaplicacindelasLeyesAmbientales(LeydelMedioAmbiente,
INRA,Forestal,Biodiversidadyotras.

3.1.3. Coherencia de las estrategias planteadas respecto a los problemas

identificados
A continuacin se analiza la pertinencia de las estrategias desarrolladas en el proyecto en
relacinalosproblemascentralesidentificadosapartirdelalgicavertical(resultados)ylalgica
horizontal(enfoquetransversal),desdelalgicadelafactibilidad.

A. Problema 1: Limitadas capacidades de gestin de las organizaciones de base
para enfrentar las alteraciones climticas.
Transversal Grupopoblacional Problemasidentificados Estrategias

Desarrollode LderesyLideresascomunales Limitada capacidad de liderazgo para Desarrollo de la carrera de Gestin
Capacidades impulsarprocesosdecambio Pblica con Enfoque ambiental para
capacitar lderes y lideresas
comunales que apoyen en el
desarrollo organizativo, asesoren y
transfieransusconocimientosalresto
delapoblacinconapoyodelequipo
tcnicomultidisciplinar
Comunidad Dbil capacidad institucional para la Mejora de las capacidades para la
gestindelrecursoagua gestin comunal a partir de un
proceso de aprendizaje emprico
adaptado a las caractersticas de la
poblacin(aprenderhaciendo)
Organizacin LderesyLideresascomunales Limitada capacidad de liderazgo para Personascapacitadasenlascarreras
impulsarprocesosdecambio ypreparadasparaliderarprocesosy
asesoraralrestodelacomunidaden
diferentestemas
Comunidad Dbil capacidad institucional para la A partir de la capacitacin de lderes
gestindelrecursoagua las comunidades trabajan en el
desarrollo organizativo de las
Administradoras de Agua bajo en
principio de aprender haciendo y la
supervisin del equipo tcnico
multidisciplinarelproyecto
Participacin Comunidad Ausenciadeespaciosdeconcertacin Generacin de espacios de
y planificacin a nivel zonal y concertacin y planificacin a nivel
municipal zonal
Gnero Lideresas Limitada capacidad de liderazgo para Establecimiento cuotas mayoritarias
impulsarprocesosdecambio en la carrera de Gestin Pblica con
EnfoqueAmbiental
Comunidad Ausenciadeespaciosdeconcertacin Promocindeeventosespecficos
y planificacin a nivel zonal y parareflexionarsobrelasituaciny
municipal posicindelasmujeresrespectoal
ejedeintervencin
Dbil capacidad institucional para la Desarrollo normativo de las
gestindelrecursoagua organizaciones con criterios de
equidad de gnero de acuerdo a las
normas bolivianas para respaldar la
incorporacin de las mujeres en la
directiva de la organizacin
administradoradeagua
Sostenibilidad LderesyLideresascomunales Dbil capacidad institucional para la Conocimiento de la legislacin
ambiental gestindelrecursoagua ambientalparaasesoraralrestodela
poblacin
Comunidad Dbil capacidad institucional para la Comunidades reflexionan sobre sus
gestindelrecursoagua problemasambientalesestableciendo
prioridadesparasusolucin
Zonadeintervencin Ausenciadeespaciosdeconcertacin Comunidadesdelazonacuentancon
y planificacin a nivel zonal y un documento de planificacin
municipal estratgica zonal para su gestin
ambiental
Derechos Lderesylideresas Limitada capacidad de liderazgo para Lderes y lideresas capacitados en
impulsarprocesosdecambio derechos fundamentales y
ambientales lideran el ejercicio de
derechos colectivos y asesoran al
restodelapoblacin
Comunidad Ausenciadeespaciosdeconcertacin Comunidades reflexionan sobre sus
y planificacin a nivel zonal y problemasambientalesestableciendo
municipal prioridadesparasusolucin
Zonadeintervencin Ausenciadeespaciosdeconcertacin Comunidadesdelazonacuentancon
y planificacin a nivel zonal y un documento de planificacin
municipal estratgica zonal para la incidencia
poltica

B. Problema 2: Insuficiente infraestructura para la gestin sostenible del
recurso agua.
Transversal Grupopoblacional Problemasidentificados Estrategia

Desarrollode LderesyLideresascomunales Deficiente infraestructura de Capacitacinenplomerayalbailera
Capacidades Abastecimiento de agua para para la implementacin de
consumohumanoyriego infraestructuras

Comunidad Abastecimiento de agua de fuentes Mejora de las capacidades para la
(vertientesnaturales)contaminadasy gestin sostenible de las reas de
desprotegidas produccin de agua (reas de recarga
delosacuferosapartirdeunproceso
de aprendizaje emprico adaptado a
las caractersticas de la poblacin
(aprenderhaciendo)
Deficiente infraestructura de Mejora de las capacidades para la
Abastecimiento de agua para sostenibilidad tcnica de los sistemas
consumohumanoyriego deagua

Implementacin y mejora de
infraestructuras
Organizacin Comunidad Dbil capacidad institucional para la Comunidadtomadominiocolectivode
gestindelrecursoagua lasreasderecargadelosacuferosa
partir de consensos comunales para
Creciente deforestacin de las garantizarladisponibilidaddeaguaen
fuentes de agua por extraccin de susdiferentesusos
lea.

Sobreexplotacin de los campos
naturales de pastoreo por elevada
cargaganadera
Participacin Comunidad Creciente deforestacin de las Generacin de espacios de reflexin
fuentes de agua por extraccin de para la gestin colectiva de los
lea. recursos naturales que deben de
garantizar la sostenibilidad ambiental
Sobreexplotacin de los campos delascomunidades
cargaganadera
Gnero Comunidad e deforestacin de las fuentes de Promocin de eventos especficos
aguaporextraccindelea. para reflexionar sobre la situacin y
posicindelasmujeresrespectoaleje
Sobreexplotacin de los campos deintervencin
naturales de pastoreo por elevada Participacin y visibilizacin de las
cargaganadera mujeres en los procesos de gestin
ambientalcomunal
Sostenibilidad LderesyLideresascomunales Limitadacapacidaddeliderazgopara Conocimiento sobre legislacin
ambiental impulsarprocesosdecambio ambiental, gestin integral del agua y
cambio climtico para asesorar al
restodelapoblacinlocal
Comunidad Dbil capacidad institucional para la Proteccin y manejo de las reas de
gestindelrecursoagua recargadelosacuferos

Creciente deforestacin de las
fuentes de agua por extraccin de
lea.

Sobreexplotacin de los campos
cargaganadera
Derechos Lderesylideresas Limitadacapacidaddeliderazgopara Lderes y lideresas capacitados en
impulsarprocesosdecambio derechos ambientales para asesorar
alrestodelapoblacin
Comunidad Dbil capacidad institucional para la Legalizacin de las zonas protegidas
gestindelrecursoagua comoReservasdePatrimonioNatural


C. Problema 3: Inadecuadas prcticas de produccin agropecuaria a las nuevas
condiciones hidrolgicas.

Desarrollode LderesyLideresascomunales Limitadascapacidadesdelos Desarrollo de la carrera de tecnologa
Capacidades productoresparatransformarsus Agropecuaria Sostenible para
prcticasproductivas capacitar a lderes y lideresas que
deben implementar modelos de
adaptacinalosefectosdelcambiode
ciclohidrolgico
Comunidad LimitadoAcceso alainformacin Mejora de las capacidades para la
sobremodelosalternativosycambio gestin sostenible de la produccin
climtico agropecuaria familiar a partir de un
proceso de aprendizaje emprico
adaptado a las caractersticas de la
poblacin(aprenderhaciendo)
Organizacin LderesyLideresascomunales LimitadoAccesoalainformacin Personascapacitadasenlascarrerasy
sobremodelosalternativosycambio preparadas para liderar procesos y
climtico asesorar al resto de la comunidad en
diferentestemas
Alta influencia del modelo de
produccin convencional no permite
a los productores incursionar en
modelosalternativos
Comunidad Inadecuadas prcticas de produccin Organizacin comunal dispone de
agropecuaria a las nuevas modelos de adaptacin al cambio
condicioneshidrolgicas hidrolgico para impulsar nuevos
proyectos y ampliar la cobertura al
restodelapoblacin
Participacin Comunidad Limitadascapacidadesdelos Generacin de espacios de reflexin
productoresparatransformarsus para la gestin sostenible dentro de
prcticasproductivas lasunidadesproductivasfamiliares

LimitadoAccesoalainformacin
sobremodelosalternativosycambio
climtico

modelosalternativos

Gnero Lideresas Limitadascapacidadesdelos Establecimiento de cursos de
productoresparatransformarsus capacitacin diferenciada y cuotas
prcticasproductivas mayoritarias en la capacitacin como
lideresas en Gestin Pblica con
LimitadoAccesoalainformacin EnfoqueAmbiental
climtico

modelosalternativos
Comunidad Limitadascapacidadesdelos Promocin de eventos especficos
productoresparatransformarsus para reflexionar sobre la situacin y
prcticasproductivas posicindelasmujeresrespectoaleje
deintervencin
Inadecuadas prcticas de produccin Acceso al conocimiento tcnico a
agropecuaria a las nuevas partirdelestablecimientodecuotasy
condicioneshidrolgicas la transferencia lideresa a campesina
para la adaptacin de sus parcelas
productivas a los efectos del ciclo
hidrolgico
Sostenibilidad LderesyLideresascomunales Limitadascapacidadesdelos Conocimientodeprcticas
ambiental productoresparatransformarsus agropecuariassostenibles,gestin
prcticasproductivas integraldelaguaycambioclimtico
paraasesoraralrestodelapoblacin
LimitadoAccesoalainformacin

climtico

modelosalternativos
Comunidad Inadecuadas prcticas de produccin Adaptacin de las parcelas a los
agropecuaria a las nuevas efectosdelcambiodeciclohidrolgico
condicioneshidrolgicas
Derechos Lderesylideresas Familias garantizan la seguridad
alimentaria reduciendo su
vulnerabilidadalcambioclimtico

3.1.4. Conclusiones
Al concluir el proyecto, se establece que el mismo responde satisfactoriamente a la problemtica
preponderante relacionada a la gestin del agua en las comunidades vulnerables a los efectos del
cambiohidrolgicodelosmunicipiosdePucarayPampagrande,identificadastambinenlosplanes
dedesarrollomunicipalesrespectivos.
Se ha implementado una estrategia de intervencin que enfrenta coherentemente los principales
problemas institucionales, sociales y ambientales relacionados principalmente con el agua para
consumo humano en la zona de intervencin y ,pese a que los componentes desarrollados en el
contextoactualsiguensiendopertinentes,quedaporarticularlaintervencindeunamanerams
eficazaunenfoquededesarrolloterritorialintegraldondelasestrategiasindividualessearticulen
conloscomponentespolticos,ambientalesyproductivosdelascomunidades.
De darse este escenario y con el fin de lograr mayores bases de sostenibilidad a las acciones
ejecutadasesnecesariorepensarelciclodevidadeestetipodeproyectosquedebeirmsallde
losdosaosprevistospudiendoplantearsetambinmediantefases,dadoqueimplicalapuestaen
marchadeprocesosdeempoderamientoquepartennosolodelatransferenciadelconocimiento,
sinolapuestaenprcticadelosmismosylacapitalizacinanivelcomunal. Estosprocesosdeben
contar con un acompaamiento y asesoramiento continuo por parte del equipo tcnico. Esta
situacintienenunamayorinfluenciaenelcomponenteproductivocuandoseplanteaelcambiode
la matriz tecnolgica tradicional por otra de mayor sostenibilidad pero con prcticas tecnolgicas
queimplicanmayortiempodededicacindelasfamiliasparaserdesarrollascomotambinmayor
tiempo para mostrar su efectividad tecnolgica y econmica en un contexto donde el sistema
productivo debe generar ingresos inmediatos para cubrir las necesidades bsicas familiares
apremiantes. En la estrategia planteada el componente productivo se lo ha visto aislado de las
potencialidadesoproblemticascomunales.

Calificacin 4Alcanzadosatisfactoriamente


3.2. Desempeo
3.2.1. Eficacia
Comosepuedeobservarenelanexo5existeunbuenniveldecumplimientoenlamayorade
losindicadoresdelmarcolgico.Peseaestasituacin,losylasparticipantesdelaevaluacinfinal
hanmanifestadodiferentevaloracinsobreelniveldelogrosalcanzadosenfuncinalarespuesta
dadaaunanecesidadbsicainmediataylasexpectativasdecambioagenerarseacortoplazoconla
intervencindelproyecto.Estapercepcinvaratambinentreloquevaloraunafamiliacomny
los lderes y lideresas de las comunidades participantes, estos ltimos de manera general
manifiestan que se han generado con la intervencin procesos que deben tener an ms tiempo
paraversusimpactos.
Acontinuacinsepresentalacalificacinyelanlisisdelavaloracinresultantedelprocesode
evaluacindelostrescomponentesdelmarcolgico(mejoradelascapacidadesorganizativaspara
la adaptacin, mejora de las capacidades fsicas para la adaptacin y mejora de las capacidades
productivas para la adaptacin) desde el punto de vista de las transversales de organizacin,
participacin,desarrollodecapacidadesyderechosdentrodelanlisiscorrespondiente.Alfinalizar
elcomponentetressehacelapresentacinfinaldelcumplimientodelobjetivoespecfico.Porotro
lado en el anexo 6 se presenta la base de datos detallada de todos los cuadros presentados a
continuacin.
A. Componente 1: Mejora de las capacidades organizativas para la adaptacin

Este componente fue planteado para la implementacin de una estrategia que permita en
primera instancia, el desarrollo de capacidades organizativas para impulsar la implementacin de
mecanismosdeadaptacinalosefectosdelcambiodelciclohidrolgico.Estoseraposibleapartir
delacapacitacindehombresymujeresenaspectosrelacionadosconlagestinpblicacomunaly
municipal,haciendonfasisenelrecursoaguayelcambioclimtico.Siendofundamentalquelas
comunidadescuentenconunaorganizacinresponsabledelagestinintegraldelrecursoaguaya
suvezlaarticulacindeestaconelrestodelasorganizacionesadministradorasdeaguadelazona11.
LOGROFINALPROMEDIODE OBJETIVOESPECIFICO 100%
INDICADORES RESULTADOSESPERADOS 100%
LINEASTRANSVERALES CAMBIOESPERADO CALIFICACIN
12

Comunidadescampesinas desarrollancapacidades organizativaspara 2
Generacin de
lageneracinyejecucindeagendasdedesarrolloparaenfrentarel Alcanzado
capacidadescolectivas
cambiohidrolgico parcialmente
Organizacin
Capacidad de cohesin Representacionessupracomunalesconformadas equitativamentepor 3
y generacin de hombres y mujeres participan propositivamente en los espacios Alcanzado
consensos municipalesconagendascomunesdedesarrollo.
Comunidades cuenta con hombres y/o mujeres capacitados para 3
Generacin de
Desarrollo de asesorar y llevar adelante una eficiente gestin organizada del Alcanzado
capacidades
capacidades desarrollo comunal con equidad de gnero y con criterios
individuales
ambientales.
Gestin social Familias campesinas participan activamente en los espacios para la 2
participativa y toma de decisiones y de acciones en la gestin de un desarrollo Alcanzado
corresponsable comunalconequidaddegneroyenfoquedederechos parcialmente
Participacin Lderes y lideresas de las directivas de las organizaciones 2
Gerenciaparticipativay administradoras de agua aplican planes y normativas internas que Alcanzado
transparente promuevenlaparticipacinregular,activayequitativadehombresy parcialmente
mujeresenespaciosderendicindecuentas.

11
Formulario del proyecto Modelo campesino de adaptacin al cambio del ciclo hidrolgico. Agencia Vasca de Cooperacin al Desarrollo. 2011
12
Rango entre 1 (no alcanzado) a 4 (alcanzado satisfactoriamente)

Delasentrevistasrealizadasparalapresenteevaluacinfinal,setienequeel70%delosylas
participantesdieronunacalificacinde313paraelcomponenteorganizacional.
Lospuntosfuertesenestecomponenteson:
Lacreacinypuestaenmarchadeorganizacionesdedicadaexclusivamentealagestindelagua
enlas13comunidadesdelproyecto,denominadasComitsdeAgua.
LaformacindelaorganizacinsupracomunaldeLomaLarga(Pucara)yelfortalecimientodel
SubcentralCampesinadeRodeoPampa(Pampagrande).
Formacin de recursos humanos (hombres y mujeres) en gestin pblica en todas las
comunidades.
Transversalizacindelenfoquedegnero.
Lospuntosafortalecerson:
Lagestinsocialparticipativaylacorresponsabilidadsocial.
Lagerenciaparticipativa,transparenteyarticuladaalasprioridadescomunales.
Lapresentacinintegraldeestospuntossepresentaacontinuacin:
a) Capacitacin en gestin pblica

La formacin de recursos humanos comunales en gestin pblica tuvo como fin que las
comunidadescuentenconunasesoramientolocalespecializadoparalafacilitacinydesarrollode
lasactividadesdegestinnecesariasparaeldesarrollocomunalfrentealosdiferentesorganismose
instituciones del estado (municipio, gobernacin departamental, ministerios del gobierno central).
De igual manera, que generen propuestas que den lugar a proyectos concretos de adaptacin al
cambio climtico que permitan garantizar la sostenibilidad de las comunidades a medio y largo
plazo.
Elprocesodecapacitacinengestinpblicaseinicienjuliode2012concluyendoenjuniode
2013ysegnelinformedelICOselogrgraduara34personasdondeel53%fueronmujeresyel
47%hombres.Eldetalleporcomunidadsepresentaacontinuacin:

MUNICIPIO COMUNIDAD MUJERES HOMBRES N
1 ElZapallar MaradelCarmenPrez RogerPrez 2
2 LomaLarga AdelaOsinagaFlorindaVillegas FelipeOsinaga 3
3 ElCerro AlbaidaGutirrez SantosPrez 2
Pucar 4 ElTipal LilianaCspedesYovana AbnerRamrez 3
5 ElPotrero d
SaritaOsinagaAdelaMartnez RosimberMoscosoCrisolo 5
6 ElEstanque
InzVela OrlandoAldana 2
7 ElPugio MaryLuzCorimailla CarlosCorimailla 2
8 Hoyada7de CostaRojas WilderAlvares 2
i b
9 RodeoPampa FelicidadSaldaaNicolasa AdolfoMamaniEliasNavarro 6
l
Pampagrande 10 HoyadaPalmar PoncianaCamacho 1
11 Quirusillar AydaAmargo WilfredoLaime 2
12 Lagunillas FaustinaCastelln GabrielCordero 2

13

MUNICIPIO COMUNIDAD MUJERES HOMBRES N
13 Sivingalito RosiEsquibel MacedonioHerbas 2
TOTAL 18 16 34
% 53 47 100
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseadatosdelICO
De manera concreta, la intervencin de las lideresas y lderes en gestin pblica en sus

comunidadessecentrlapromocinyeldesarrollodelasorganizacionesadministradorasdeaguay
en apoyos concretos en los procesos de implementacin legal y fsica de las REPANAS, como
tambin en la promocin y desarrollo de las organizaciones administradoras de agua. Estas
actividadesfueron:

IMPLEMENTACINLASREPANAS PROMOCINYDESARROLLODELASORGANIZACIONES
ADMINISTRADORASDEAGUA
LEGAL: Reflexinenlacomunidadsobrelaimportanciadelaguayde
laREPANA.
Identificacindepropietariosdelosprediosdela
Convocatoria para la reunin de identificacin de la
REPANA
organizacinadministradoradeagua.
Apoyoenlaprimerareuninconlospropietarios. Desarrollo de la reunin de definicin de la organizacin
administradoradeagua.
Apoyoenlaelaboracindelprimerdocumentode
Elaboracinyaprobacindelosestatutosyreglamentosdela
cesindeterreno(actadecesin).
Apoyo en la elaboracin del plan o propuesta de Constitucin de la organizacin administradora de agua,
proteccinfsicadelaREPANA. posesindelosdirectivosconsusrespectivasactas.
Elaboracin del manual de funciones de los directivos de la
Validacindelapropuestaconlacomunidad
Apoyar activamente en la protocolizacin del Taller de capacitacin para los directivos de la organizacin
documentodecesindelterrenoparalaREPANAante administradora de agua en el manejo de la estructura
notariodefepblica. administrativa.
Tramitacin de la personera jurdica de la organizacin
FISICO: administradoradeagua.
Identificacindelreaaproteger.
Organizacin para la adquisicin de materiales

locales
EstablecimientofsicooalambradodelaREPANA.
Este apoyo fue bien valorado en la mayora de las comunidades visitadas en la evaluacin,
resaltndosequeestosrecursoshumanossonlabaseparaelcambiodevidaenlascomunidadesy
que los impactos recin se vern a largo plazo. Han existido manifestaciones puntuales en las
comunidades Loma Larga y El Cerro sobre la dificultad que han tenido los y las capacitadas en
gestinpblicaaldistorsionarsurolquedebandesempeardentrodesucomunidadocasionando
conflictosinternosenlascomunidades.
Por otro lado, pese a la capacitacin recibida la participacin de lideresas y lderes en las
directivas de las organizaciones del agua por el momento es baja, de los 18 varones capacitados
ninguno ejerce un cargo en la primera gestin de los Comits de Agua (20122014) y de las 18
mujeres,3ejercencargosaniveldelasdirectivasenlacarteradepresidenta(MaryLuzCorimailla
ArteagaElPugio),secretariadeactas(AlbaidaGutirrezDurnElCerro)yvocal(FlorindaVillegas
RodrguezLomaLarga),todasellasdelmunicipiodePucara.


b) Organizaciones administradoras del agua
Las organizaciones exclusivas para la gestin del agua (Comits de Agua) que fueron
conformadas con el proyecto a fines del ao 2012, se encuentran en fases de conformacin y
consolidacin, existiendo una estructura mnima funcional y de soporte en las directivas
conformadas como tambin en los estatutos orgnicos, reglamentos internos y manuales de
funcionamientoexistentes,comosepuedeverenelcuadrosiguiente:
INSTRUMENTOS
LEGALES ADMINISTRATIVO
COMUNIDAD
REGLAMENTO
ACTADEFUNDACIN ESTATUTOORGNICO MANUALDEFUNCIONES
INTERNO
MUNICIPIO:PUCARA
1 ElZapallar Tiene Tiene Tiene Tiene
2 LomaLarga Tiene Tiene Tiene Tiene
3 ElCerro Tiene Tiene Tiene Tiene
4 ElTipal Tiene Tiene Tiene Tiene
5 ElPotrero Tiene Tiene Tiene Notiene
6 ElEstanque Tiene Tiene Tiene Tiene
7 ElPugio Tiene Tiene Tiene Tiene
MUNICIPIO:PAMPAGRANDE
8 Hoyada7deSeptiembre Tiene Tiene Tiene Tiene
9 RodeoPampa Tiene Tiene Tiene Tiene
10 HoyadaPalmar Tiene Tiene Tiene Tiene
11 Quirusillar Tiene Tiene Tiene Tiene
12 Lagunillas Tiene Tiene Tiene Tiene
13 Sivingalito Tiene Tiene Tiene Tiene
Sinembargo,lascomunidadesvisitadasmanifestaronquetienendificultadesenelcumplimiento
deloestablecidoendichosdocumentosprincipalmenteenloreferentealafrecuenciadereuniones,
participacindelossociosysociasenlasmismas,rendicindecuentasysobreelcumplimientoen
el pago de aportes para el mantenimiento de los sistemas de agua. En cuanto a percepcin de
cumplimientoderoles,losrepresentantesdeloscomitsdeaguadelascomunidades,Tipal,Cerroy
Potrero de Pucara y Rodeo Pampa de Pampagrande han mostrado una mayor consistencia en
cuanto su cumplimiento y el reconocimiento por los dems entrevistados. Situacin diferente se
tieneenlasentrevistasgrupalesdelascomunidadesSivingalitoyLagunillasdePampagrandedonde
manifestaronlafaltadecompromisodesusrespectivospresidentesconsuorganizacin.
Los instrumentos de planificacin generados con el proyecto como son los Programas
Operativos Anuales (POAs) elaborados entre marzo a octubre de 2013 en las 12 de las 13
comunidades,debidoalnmerodefamiliasinvolucradasensu formulacin presentandificultades
para constituirse en instrumentos que reflejen una visin consensuada y apropiada de las
prioridadesacortoplazoquesetienenanivelcomunalconlasprioridadesdelasorganizacionesdel
agua.Estasituacinsurgedelomanifestadoporlaspersonasentrevistadasenlaevaluacinqueno
tienen claro si los POAs son del os Comits de Agua o de la organizacin comunal (Organizacin
TerritorialdeBaseoSindicatoCampesino)yenalgunoscasosdijerondesconocerlaexistenciadelos
mismosonolesveanutilidad.
Esta situacin tambin es reflejada en el contenido de los POAs de las 12 organizaciones
administradorasdelagua,dondedelas187actividadesincluidasentotalel41%correspondenalas
actividadesrelacionadasalproyectocomoson:implementacindeREPANAS,elaboracindeplanes
demanejodeREPANAS,conformacindecomitsdeagua,establecimientodeunidadesproductivas
familiares,construccindecocinasMalena,asistenciaacapacitacinengestinpblicaytecnologa
agropecuariasostenible(TAS)yotrasrelacionadas.Yel59%restante,loconstituyenactividadesde

gestin comunal como son: infraestructura o servicios bsicos de salud, educacin y energa
elctrica,comunicaciones,caminos,actividadessociales,deportivasyreligiosas.
Laslideresasyloslderesentrevistados,mencionaronqueeltemacentraldeestasituacinesla
existencia de una organizacin comunal (Organizacin Territorial de Base o Sindicato Campesino)
queaglutinaatodoslasfamiliasdelacomunidadylaotraeslaorganizacinadministradoradeagua
quesoloinvolucraalasfamiliassociasdelossistemasdelagua.YenlaelaboracindelosPOAspor
partedelosComitsdeAguanoparticiparontodaslasfamiliasdelascomunidadessinolossociosy
sociasdeestaorganizacin.Estoserefleja,enlapriorizacindeproyectosdeinversinpblicapara
elPOAmunicipaldelao2014dondelasprioridadescomunalesfueron:construccinomejorade
infraestructurasocialbsica,mantenimientodecaminosyproyectosproductivos,noastemasque
estnvinculadosalopropuestoenelproyecto.

ComentariodeICO:ElenfoquedemicrocuencaconelquetrabajaICOimplicaarticular

las diferentes reas y actividades comunales, aprovechando los recursos naturales, y
garantizandoeldesarrollososteniblesocial,econmicoyambientaldelrea.Esporello,
que el agua, como elemento de inters comn, aglutina a las personas para la
consecucindeunoovariosobjetivoscomunes.

Los Comits de Agua recin creados en las dos zonas de intervencin del proyecto,
incluso previo a la construccin y puesta en funcionamiento de los sistemas de
abastecimiento de agua para consumo humano, se convirtieron en las organizaciones
comunalesque,apartirdelagestindelaguaparaelinterscomndelacomunidad,y

coneldeberdegarantizarelbuenestadodeesta,tenandesdesuconstitucinelenfoque
de microcuenca, que permita desarrollar una planificacin estratgica con criterios de
sostenibilidad,enfoquequenoseencontrabaenlasorganizacionestradicionalesdebase.
Es por ello, que se convirtieron en las organizaciones encargadas de liderar este
proceso, pero sin excluir a las personas "no socias" o que no se iban a beneficiar del
servicio de agua, ya que, como se cita anteriormente, los Comits de Agua se
constituyeronantesdelaconstruccine,incluso,delaelaboracindelapropuestatcnica
delsistemadeagua,dondesedefinalacoberturafinalporcomunidad.

De igual manera, en el indicador uno del objetivo especfico se menciona la elaboracin de
planes operativos para las organizaciones comunales (OTBs y sindicatos) y en el indicador 3 del
resultadounoseplanteaque13OrganizacionesdeBasecuentenconPlanesdeDesarrolloComunal,
estasituacinhacemsconfusoelpanoramadelosinstrumentosdeplanificacinanivelcomunal.
Lasituacindeestosinstrumentosalfinalizarelproyectosepresentaacontinuacin:
COMUNIDADES POAOAA PLANDEDESARROLLOCOMUNAL
MUNICIPIO:PUCARA
1 ElZapallar Tiene Notiene
2 LomaLarga Tiene Notiene
3 ElCerro Tiene Notiene
4 ElTipal Tiene Notiene
5 ElPotrero Tiene Notiene
6 ElEstanque Tiene Notiene
7 ElPugio Tiene Notiene

COMUNIDADES POAOAA PLANDEDESARROLLOCOMUNAL
8 Hoyada7deSeptiembre Notiene Notiene
9 RodeoPampa Tiene Notiene
10 HoyadaPalmar Tiene Notiene
11 Quirusillar Tiene Notiene
12 Lagunillas Tiene Notiene
13 Sivingalito Tiene Notiene
Considerando el tiempo de funcionamiento de los Comits de Agua conformados (1 ao) la

situacin reflejada en los prrafos anteriores es normal en las organizaciones en fase de
consolidacin.Sololaejecucindeaccionesenbasealagestindelaguaylapuestaenprcticade
sus acuerdos plasmados en los instrumentos legales y administrativos, formar una cultura
organizacional basada en una gerencia participativa y transparente con una participacin
corresponsable por parte de las socias y socios de cada comunidad. Sin embargo, es urgente y
necesariocontarconunaclaridadsobreelalcancetantoterritorialosectorialylatemporalidadde
losinstrumentosdeplanificacinpromovidosbuscandounaarticulacinefectivaycoherenteentre
elnivelcomunalylaorganizacinsectorialdedicadaalagestindelagua.
MediantenuestroComitdeAguahacemosahoralasgestionesparaeltemadelagua,siesque
queremos hacer alguna solicitud o si hay problemas en la red de distribucin. Tenemos nuestro
plandemanejointegraldelaguaycumplimoselroldemantenimientodelsistemadeagua.Ever
Cspedes,ElTipal(Pucara).
c) Organizaciones supracomunales
Aliniciarseelproyecto,enlazonasurdelmunicipiodePucarnosecontabaconunaestructura
anivelzonalquearticuledemaneramsefectivalasdemandasdelascomunidadesqueformaban
parte de la misma. En el caso de la zona de Rodeo Pampa del municipio de Pampa Grande las
comunidadescontabanyaconlaSubCentralnicadeTrabajadoresCampesinos,quearticulabaen
formaefectivalasdemandasdetodalazona.Peseaestasituacinnoexistanenningunadelazona
espacios ni instrumentos de gestin para enfrentar los efectos del cambio de ciclo hidrolgico a
partirdeunnivelmsestratgicoyconmayorpesoparalaincidenciapolticapblica.
Conestefinalfinalizarelproyecto,13comunidadesen2zonas(DistritoLomaLargayDistrito
RodeoPampa)hanlogradoestablecerorganizacionessupracomunalesconlaparticipacinactivade
representantescomunales.ConformndoseenelprocesoladirectivadelComitdeDesarrolloZonal
de Loma Larga en mayo de 2013 y la designacin de la Sub Central nica de Trabajadores
CampesinoscomoComitdeDesarrolloZonaldeRodeoPampa.Ygenerndoseplanesestratgicos
dedesarrollozonalesmediantepropuestasquepartende13diagnsticoscomunalesyencuentros
intercomunalesdemujeresparaelanlisisdevulnerabilidaddelasmismasalosefectosdelcambio
hidrolgico.
Los planes estratgicos de desarrollo zonales han sido presentados en audiencias pblicas al
municipio,enfecha1deagostode2013enPucarayel8deoctubrede2013enPampagrande.En
estosplanessehanpriorizadosdeigualmanera,lneasdeaccindirigidasasatisfacerlasdemandas
eninfraestructurayserviciosdesalud,educacin,deportes,energaelctrica,caminos,capacitacin
laboral y apoyo directo para proyecto productivos para mujeres y hombres. Sin embargo, los

aspectosmsresaltantesdeestosplanessonloslineamientospolticosrelacionadosalprocesode
adaptacinalcambiodelciclohidrolgicoestablecidosyaprobadosparacadazonaquedebenser
decumplimientoenlascomunidades,estossepresentanacontinuacin:

REA ZONA
DISTRITOLOMALARGAPUCAR DISTRITORODEOPAMPAPAMPAGRANDE
Serviciosbsicos Entiempodesequaelaguapotablenodebe
serutilizadaparariego.
Ningunapersona podr construirsusletrinas
cercadelasfuentesdeagua.
Recursosnaturales Proteger las cuencas de Todas las fuentes de agua con potencial de
aguasentodalazona. captacindebernserprotegidas.
Saber utilizar el agua de Ninguna persona puede talar rboles en un
maneraadecuada. reaprotegidaoenreasprximasavertientes.
Capacitarentemasdemedio En pendientes mayores a 15% debern
ambiente a los estudiantes de los aplicarseprcticasagroecolgicasparaelcultivo.
colegiosdelascomunidades.
Actividades econmicas Lograrlaprcticadecultivos Noutilizaragroqumicosaltamentetxicos.
productivas ecolgicos.
Organizacin Organizarelcontrolsocialen Las organizaciones de bases de las

institucional lazona. comunidades deben integrar con equidad a
Organizar el comit de hombresymujeres.
desarrollozonal. Todas las directivas de las organizaciones
Incorporar a las mujeres en deben conformarse con equidad de gnero de
todaslasestructurasorganizativas maneraparitariaeintercalada.
delazona. Se debe promover la conformacin de
organizacionesdemujeresenlascomunidades.
Enelcasodelasentrevistasrealizadasalascomunariasyloscomunariosduranteelprocesode
evaluacin,estosmanifestarondesconocerlaexistenciadelPlandeDesarrolloEstratgicoZonal.A
nivel de las y los representantes comunales de las organizaciones del agua como de las mismas
organizaciones zonales, sin embargo mencionaron que han podido con este proceso visibilizar la
problemticasocialyambientalaunnivelmspolticoycohesionado;esperando,quelosplanesde
desarrollozonaleselaboradosypresentadosalosmunicipiosseempiecenacumplirpartirdel2014.
En la entrevista realizada al alcalde del municipio de Pucara, este resalto la iniciativa de la
organizacindelazonaparacontarconlneasdeaccinclarasparaenfrentarlosefectosdelcambio
climticoydeladisponibilidaddeaguaparaconsumohumanocomoparariego.
Antes de capacitarme era calladito y humilde y no pensaba nada, ahora tengo menos miedo
para pedir ayuda y hablar con las personas y autoridades. Gabriel Cordero, Lagunillas
(Pampagrande)
B. Componente 2: Mejora de las capacidades fsicas para la adaptacin

Se plante la implementacin de sistemas integrales sostenibles de abastecimiento de agua
para consumo humano a partir de la proteccin legal y fsica de las fuentes de agua para al
mejoramiento de la calidad y el aumento del volumen de agua para que las familias de las

comunidadesejerzansusderechosaestelquidoelementomejorandoprincipalmenteelaccesoyla
disponibilidaddeaguaparalasmujeres.
LINEASTRANSVERALES CAMBIOESPERADO CALIFICACIN14
Comunidades campesinas han asumido el dominio 4
colectivo(legal)delasreasdondeseubicanlasvertientes Alcanzado
Generacin de de agua y protegen fsicamente las reas en condicin de satisfactoriamente
capacidades servidumbreecolgicacategoraREPANA.
colectivas Familias campesinas forman parte de alguna red de 4
distribucindeaguadomiciliaria. Alcanzado
Organizacin
satisfactoriamente
Comits de agua generan acuerdos conciliatorios para la 2
Capacidad de
cesin de los predios privados con propietarios y Alcanzado
cohesin y
propietarias de las reas para las REPANAS, adems que parcialmente
generacin de
implementen obras para favorecer la infiltracin de la
consensos
precipitacinpluvial.
Generacin de Hombresy/omujerescapacitadosdisean,implementany 2
Desarrollo de
capacidades mantienen los sistemas de abastecimiento de agua. La Alcanzado
capacidades
individuales brechadegneronosuperael20% parcialmente
Familiascampesinasoptimizanelusodeleamedianteel 2
cambio de diseo de cocinas tradicionales garantizando Alcanzado
Gestin social
unamejorsalud,brindandomejorescondicionesparalas parcialmente
participativa y
amasdecasaenlapreparacindelosalimentosyreduce
corresponsable
el volumen de extraccin de lea en reas de recarga de
Participacin
acuferos.
Asambleadesociosysociasdeloscomitsdeaguavalidan 3
Gerencia
democrticamentepropuestastcnicasfinancierasparala Alcanzado
participativa y
implementacindesistemasdeabastecimientodeagua.Al
transparente
menosel40%delaspersonasvotantessonmujeres.
Segnlosdiagnsticoscomunaleselaboradosenelproyecto,soloel33%delasfamiliasdelas
comunidades de cobertura de la intervencin tenan acceso al agua en sus domicilios y con algn
sistema de distribucin que por lo general tena dificultades (reventones de caeras, volumen de
agua reducido, prdidas de agua y otros. El 67% de las familias restantes obtenan agua de las
fuentes siguientes: vertientes, quebradas o ros cercanos. En ninguno de los casos se tena
proteccindelasvertientesylasreasdondeseubicabanerandepropiedadprivada.Eldetallepor
comunidadsepuedeobservarenelcuadrosiguiente:

FAMILIAS
CONAGUA SINAGUA EXISTENCIADE
COMUNIDAD DOMICILIARIA DOMICILIARIA TENENCIA
TOTAL VERTIENTES
ANTESDEL ANTESDEL
PROYECTO PROYECTO
MUNICIPIO:PUCARA
1. ElZapallar 13 0 13 Si Privada
2. LomaLarga 37 23 14 Si Privada
3. ElCerro 31 22 9 Si Privada
4. ElTipal 34 30 4 Si Privada
5. ElPotrero 23 3 20 Si Privada
6. ElEstanque 18 13 5 Si Privada
7. ElPugio 0 5 5 Si Privada
1. Hoyada7deSeptiembre 15 3 12 Si Privada
2. RodeoPampa 26 0 26 Si Privada
3. HoyadaPalmar 22 0 22 Si Comunal

14

4. Quirusillar 26 0 26 Si Privada
5. Lagunillas 25 0 25 Si Comunal
6. Sivingalito 37 3 34 Si Comunal
TOTAL 307 102 205
% 100 33 67
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseadatosdelICO/Diagnsticoscomunales
Ante este panorama, al concluir el proyecto el 70% de los y las participantes de la evaluacin
dieronunacalificacinde4yel30%restanteunacalificacinde3paraestecomponente15,siendo
muyvaloradoporlapoblacin.
Lospuntosfuertesfueron:
ElejerciciodelderechoalaguamedianteeldominiocolectivodeREPANASysuproteccinfsica
basada en propuestas tcnicas y financieras con una directiva que lidera la participacin y la
transparenciaenlagestindelasmismas.
Elgradodesensibilizacinalcanzadosobrelaimportanciadelasreasderecarga,enrelacina
ladisponibilidaddeagua,quehapermitidoprotegermshectreasdelasprevistasinicialmente
yqueenalgunoscasoslamismacomunidadhayacompradoelterrenoasuspropietariospara
declararloenproteccin.
Elaccesodelasfamiliascampesinasalaguaencalidadadecuadaparaconsumohumanoensus
viviendasylaformacinderecursoshumanosenconstruccincivilyplomera.
TransversalizacindelenfoquedegneromediantelossistemasdeaguaylascocinasMalena
La gestin social participativa y la corresponsabilidad social para la puesta en prcticas de las
cocinasMalena.
Lainclusindemodosdecompensacinafamiliaspropietariasporpartedelequipotcnicode
ICO

Elanlisisdeestospuntossepresentaacontinuacin:
a) Dominio colectivo de las reas de las REPANAS, proteccin fsica y gestin participativa y
transparente
EnBoliviaexisteunmarcolegalynormativosobreelderechouniversaldetodapersonaalagua
comotambinparasuadministracinresponsableylasostenibilidad,losmssobresalientessonlos
siguientes:
Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos, constituyen recursos
finitos,vulnerables,estratgicosycumplenunafuncinsocial,culturalyambiental.Estosrecursosno
podrnserobjetodeapropiacionesprivadasytantoelloscomosusserviciosnosernconcesionados
y estn sujetos a un rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley. Constitucin
PolticadelEstadoPlurinacionaldeBoliviaart.373II.
I. Las reservas privadas del patrimonio natural constituyen una servidumbre ecolgica
voluntaria,establecidaporelpropietarioparaconservarlosvaloresecolgicosobellezasescnicaso
paisajsticassobresalientesensupropiedad.Lasreservasprivadasnopodrntenerunreamayora
cincomilhectreasyenningncasoelplazosermenordediezaos.II.Lasreservasprivadasdel
patrimonio natural se establecern por acto unilateral del propietario, comunidades campesinas y

15
Rango de calificacin de 1 al 4

pueblosindgenas,medianteescriturapblica,conclaradelimitacindesuextensinylmitesysu
correspondiente graficacin cartogrfica, especificando los valores que desea proteger, las
limitaciones de uso y aprovechamiento y el plazo que voluntariamente se impone, as como las
normas de manejo y vigilancia que se propone aplicar. Reglamento de la ley forestal, Decreto
Supremo24453art.41.
Conestabaselegalsegestionyconsolidoeldominiocolectivoylaproteccindelasfuentes
de agua en 11 de las 13 comunidades de cobertura del proyecto. En el proceso han estado
involucrados los propietarios de las tierras, los lderes y lideresas en gestin pblica, dirigentes
comunales,equipotcnicodeICOylacomunidad.
LasREPANAssonunmodolegalparaprotegerreasnaturales,queenelcasodelproyectose
orientahacialasreasderecargahdricaconlossiguientesobjetivos16,anivelfsico:
Preservar la cantidad y calidad de aguas usadas actualmente por la poblacin en actividades
domsticasy/oproductivas.
Prestarserviciosecolgicos.
Preservar las nacientes de cabecera de cuenca, como aporte al equilibrio del comportamiento
generaldelascuencas.
Aumentodelabiomasa,comoaportealafijacindecarbonoymitigacindelcambioclimtico.
Recuperacin de la fauna y flora silvestre local, como aporte a la preservacin de la
biodiversidad.
Tanto en Pucara como en Pampagrande el 100% de las reas consolidadas en REPANAS
constituyen zonas con altas y medianas pendientes no aptas para la actividad agropecuaria, sin
embargo al encontrarse en ellas fuentes de agua eran utilizadas por los propietarios para sus
animales,bovinosprincipalmente.Porestaraznenlosprocesosdenegociacin,desdelavivencia
delaspersonasinvolucradasestosfueronarduos,requiriendodereunionesfrecuentesconelfinde
contarconlaaceptacindelospropietariosparacederestastierrasafavordelacomunidadyaseaa
ttulogratuitooenventa.Conelfindeconcretareldominiolegalsobrelastierrasporpartedelas
comunidadesserealizaroncompensacionesconrecursosdelproyecto.
Enelprocesodeevaluacinlascomunidadesmencionaron:
En Sivingalito, al principio hubo un poco de inconvenientes con las familias propietarias de las
tierrasporqueeran5,perollegaronaunacuerdoyselesinstaloaguaacadaunodeellos.
En Rodeo Pampa, al inicio la negociacin se concert con la familias propietaria una
compensacincon3hectreasdepastoyquedconforme.
En Hoyada Palmar, Lagunillas y Hoyada 7 Septiembre no hubo problemas porque eran reas
comunales.
EnLomaLarga,lacomunidadcomprolastierrasconsusrecursosperolasfamiliaspropietarias
se sintieron perjudicados. Las negociaciones fueron intensas ya que varias veces cambiaron el
acuerdopidiendotanquesyluegobebederosparasusvacasqueluegoselesconstruyo.Aunas
hay 4 has. que no entraron al compromiso y que gestionarn ante los organismos pblicos
competentesporqueponenenriesgolaREPANAyaestablecida.
En el Tipal, la donacin de tierras fue a cambio tambin de bebederos implementados en el
proyecto y el compromiso de entregar al propietario plantas frutales. En la entrevista al

16
Propuesta tcnica y financiera Implementacin de la Reserva Privada de Patrimonio Natural (REPANA) El Chorrito de la comunidad Loma Larga. ICO-
Vallegrande. 2013


propietariomanifestquenotuvoclaridaddelprocesoytienelasensacinquelequitaronsus
tierrasysesienteafectadosensusactividadespecuarias.
EnelEstanque,pesealascompensacionesdelas14has.queconstituanlasuperficieidealpara
laREPANA,delos8dueosdeestacantidadsolofirmarondoshabindoseconsolidado10ha.,
Sin embargo, los arreglos no se cumplen ya que son familias de otro lugar y cuesta que se
comprometanconlocomunal.Sesienteinseguridadporpartedelacomunidad.
EnelPotrero,ansiguenennegociacinconelpropietario.
En el Pugio, no se pudo negociar y al ser las casas muy dispersas tambin el proyecto de
sistemasdeaguasalademasiadocaroynosellevacabo.
En base a los contratos de constitucin de servidumbres ecolgicas que forman parte de los
mediosdeverificacindelproyecto,setienelasiguientesituacindeldominiocolectivologradopor
comunidad:
MES/AODE
NDE SUPERFICIEEN
TIPODE CONSTITUCINDE
COMUNIDAD PROPIETARIOS SERVIDUMBREECOLGICA
TRANSFERENCIA SERVIDUMBRE
PRIVADOS REPANA(Has.)
ECOLGICA
MUNICIPIO:PUCARA
1. ElZapallar 2 Attulogratuito 7,00 Abril,2013
2. LomaLarga 5 Venta 6,50 Mayo,2013
3. ElCerro 2 Venta 19,00 Abril,2013
4. ElTipal 1 Attulogratuito 13,00 Marzo,2013
5. ElEstanque 2 Attulogratuito 10,00 Agosto,2013
SUBTOTAL(Has.) 55,00
6. Hoyada7Septiembre 0 Attulogratuito 85,00 Noviembre,2013
7. RodeoPampa 1 Attulogratuito 38,60 Noviembre,2013
8. HoyadaPalmar 0 Attulogratuito 94,40 Noviembre,2013
9. Quirusillar 3 Attulogratuito 3,00 Noviembre,2013
10. Lagunillas 0 Attulogratuito 25,80 Noviembre,2013
11. Sivingalito 3 Attulogratuito 32,50 Noviembre,2013
SUBTOTAL(Has.) 279,30
TOTAL(Has.) 334.80
En este proceso de consolidacin de las tierras se tuvo la intervencin de personeros del

Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) que fue determinante en las comunidades del
municipiodePucaradondehicieronladelimitacindelrea,sanearonlosderechospropietariosy
registraronlasreasdereserva.En baseaestetrabajoseempezanegociar conlospropietarios
paraquecedanlastierrasparalasREPANAS.
Con el proyecto se realizaron tambin obras fsicas de alta importancia para las familias
beneficiarias de las fuentes de agua, la primera de ella fue la proteccin fsica de las 11 REPANAS
para garantizar en el presente y en el futuro la calidad, cantidad y continuidad del agua para
consumohumanoenbasealaconservacinyelusoadecuadodelagua.Estaactividadseinicienel
mesdemarzodel2013conlaelaboracindelaspropuestastcnicasyfinancierasdelasREPANASy
su aprobacin posterior en el mes de junio del mismo ao. En estos documentos se establece el
marco legal de la constitucin y manejo de las REPANAs, el derecho propietario, el sistema de
proteccinysugestin,presupuestoyestructuradefinanciamientodelasobrasycronogramade
trabajo.Elanlisisdecostossepresentaenelpuntodeeficacia.
Laparticipacindelasfamiliasdelascomunidadesenlasdistintasactividadesdelproyectopara
la implementacin de las REPANAS fue en general muy buena considerando lo difcil que resulto
trasladarse hasta las zonas de la vertiente y la implementacin de los sistemas de agua desde la

tomahastaelextendidodeconexionesdomiciliariasenunatopografamuyaccidentadayviviendas
muyaisladas.Peseaquesetratdeinvolucraratodaslasfamiliasdelacomunidadnosiemprese
logrel100%departicipacinsecalculaquehanparticipadoun80%delosinvolucradosdirectose
indirectosdeestecomponente.Paraestaactividadcadafamiliabeneficiariarealizounaporteque
vari segn las diferentes comunidades, por ejemplo en la comunidad Loma Larga cada familia
beneficiariadirectaaportocon35postesmslosjornalesparacavadodehoyos,colocadodepostes
ytensadodealambre,enestecasolasfamiliasnobeneficiariasdirectasaportaronlamitaddetodo
loanterior.EnelcasodelacomunidadElTipaltodaslasfamiliasengeneralaportaron10postesy
losjornalesrespectivos.
LaconstruccindelasREPANASylatomadeagualashicimosentretodosconlaayudadelos
tcnicos.SamuelEscobarDirigenteOTB,LomaLarga(Pucara)
Las actas de conformidad de los trabajos realizados y los aportes recibidos por el proyecto en
cadaunadelasREPANASserealizaronenelcasodePucaraenelmesdeoctubre,yenPampagrande
ennoviembredel2013,todasellascasifinalizarelproyecto.Quedandoportantoenmanosdelas
OAA los trabajos de tiene previsto como son las obras de reforestacin, el control de reas
susceptibles a erosin, el control de la suspensin de toda actividad agropecuaria o de uso
consuntivo de todos los recursos naturales al interior del rea protegida y el control y/o
acondicionamiento de los sistemas de recoleccin/distribucin de agua, tomas o construccin de
bebederoscomunalesenlosalrededoresdelareserva.Deacuerdoalcronogramadelapropuesta
tcnicayfinancieraestasactividadessedebenrealizaralconcluirlostrabajosdeproteccin.
b) Acceso de las familias campesinas al agua en calidad adecuada para consumo humano en
sus viviendas y formacin de recursos humanos en construccin civil y plomera.
Otrodelosaportesdemayorvalorparalasfamiliasdelproyectofueronlossistemasdeaguay
susconexionesdomiciliarias,yaquerespondieronavariosdelosproblemasquetenanrespectoal
accesoaestelquidoelemento.EnelcasodelacomunidadLomaLarga,mencionaronqueantesdel
proyecto el sistema de agua existente no beneficiaba a todas las familias, tena reventones de la
caerademanerafrecuentesycomonotenanunafuenteprotegidayunatomadeaguaenbuen
estadolacontaminacindelaguaeraalgocomn.
Estetrabajoconsistiprimeroenlaproteccindelasfuentesdeagua,luegolaconstruccinde
la toma, el sistema de distribucin de agua y las instalaciones domiciliaria. De acuerdo al informe
tcnicofinaldelICOenestecomponentesehalogradolacoberturasiguiente:
NDEFAMILIAS
COBERTURA
MUNICIPIO COMUNIDAD TIPODEINTERVENCIN CON SIN
TOTAL (%)
SERVICIO SERVICIO
ElZapallar Nuevaconstruccin 13 9 4 69
LomaLarga Mejora 37 22 15 59
ElCerro Mejorayampliacin 31 24 7 77
ElTipal Mejora 34 24 10 71
Pucara Diseodelsistema/Mejoray
ElPotreroDuraznillo 23 10 13 43
ampliacin
ElEstanque Mejorayampliacin 18 11 7 61
ElPugio* Diseodelsistema 15 5 10 33
SUBTOTAL 171 105 66 61
Hoyada 7 de
Nuevaconstruccin 15 3 12 20
Septiembre
Pampagrande RodeoPampa Nuevaconstruccin 26 22 0 100
HoyadaPalmar Nuevaconstruccin 22 20 0 100
Quirusillar Nuevaconstruccin 26 13 1 93

Lagunillas Nuevaconstruccin 25 25 0 100
Sivingalito* Nuevaconstruccin 44 41 3 93
SUBTOTAL 158 124 34 78
TOTAL 329 229 100 70
Fuente:ElaboracinpropiaenbasesdatosdelICOydelapoblacinbeneficiariaparalascomunidadesdeElPugioySivingalito.
Comosepuedeverenelcuadroanterior,lacoberturadesistemasdeaguaencuantoalnmero
defamiliasfuedel70%enrelacinaltotaldefamiliasdetodaslascomunidadesqueparticiparon
directamente en el proyecto. Teniendo una mayor cobertura de familias el municipio de
Pampagrandeconel78%enrelacinalmunicipiodePucaraquefuedel61%.
Las comunidades que tuvieron una baja cobertura son: Hoyada 7 de Septiembre (20% de
cobertura), El Pugio (33% de cobertura) y El Potrero (43% de cobertura), esto se debi a que la
inversin en la construccin de los sistemas de agua por la gran dispersin y distancias de las
viviendasylasvertienteserademasiadoalta.En elcasoporejemplo,delacomunidad El Pugioel
costo de la inversin era de 1.500.000 Bs. para 24 familias si se compara a los 27.584,93 Bs. que
costelsistemadeaguaenlacomunidadElEstanquequecuentatambincon24familias.Enestos
casos se ha apoyado con sistemas de agua individuales solo a algunas familias que contaban con
pequeasvertientes.Estasituacinprovocaquelasalcaldasmunicipalesquetienencompetencias
directasenlaprovisindeagua,nologrenejecutarproyectosdeinversinparainstalarsistemasde
aguayaqueloscostossonaltos.
Comosemencionanteriormente,todaslascomunidadesvisitadasmanifestaronsusatisfaccin
al contar con agua en sus domicilios principalmente porque las redes de agua anteriores
beneficiaban a las familias que estaban concentradas alrededor de las escuelas y solo las familias
quetenamayoresrecursoseconmicospodaninstalarseunsistemapropio.Enlaactualidadenla
zona de intervencin, un mayor nmero de familias puede ejercer su derecho universal al agua
disponiendodeaguamslimpiayenmayorvolumen.Ungrupovulnerablealtamentefavorecidofue
eldelasmujeresqueahoracuentanconaguaensusdomiciliosfacilitndoleslaslaboresdomsticas.
Por tanto, existe la percepcin que para la mayora de las familias el problema de agua para
consumo humano se ha solucionado, en casos muy puntuales como el de Sivingalito donde la
topografa del terreno no permiti contar con un 100% de cobertura a las familias, la comunidad
estviendocmosolucionarestetemaconlaconstruccindepozosoatajadosindividuales.Enel
casodelacomunidadElTipal,mencionaronqueunodelosproblemasaenfrentarsonlasfamiliasa
lascualselehainstaladosistemasdeaguaaisladosporquenosearticulanalComitdeAgua,loque
debilita a la organizacin y esta no preste los servicios de mantenimiento o asesoramiento de ser
requeridoporestasfamilias.
Pero de manera general, los beneficios mostrados a corto plazo con este componente ha
generado que en todas las comunidades exista una apropiacin de los sistemas de agua, ellos
mismosdecidieronrealizarpagosporesteservicioquevanentre3a10Bs.porfamiliapormescon
elfindegenerarunfondoparaelmantenimientodelasREPANASylossistemasdeagua.Enalgunas
comunidades de estos aportes han decidido pagar a un comunario con conocimientos tcnicos en
construccincivilyplomeraparaquerealiceelmantenimientoorefaccindeloscomponentesdel
sistemadeagua.EstosedaprincipalmenteenlascomunidadesdeLomaLarga(30Bs./mes),Tipal
(150Bs./mes)ySivingalito(100Bs./mes).

Unarecomendacinimportanteque surgienlascomunidadesfueque contarconmedidores
deaguaencadacasaseradegranayuda,yaquepermitiracontrolarelusodelaguaynoseausada
enotrosmenesteres(lavadodeautosyriego).
Nuestro principal problema era la falta de agua, no tenamos sistema de distribucin de

agua,tenamosquerecorrerhasta2kmparatraeraguaalascasas.Estamoscontentosporque
ahora ya tenemos agua limpia en nuestras casas. Lorenzo Cossio Esquivel, Sivingalito
(Pampagrande).
De acuerdo al diseo del proyecto, la formacin de recursos humanos cualificados para el

diseo, la implementacin y el mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua es un
componente de sostenibilidad y se realiz en el mes noviembre del 2012 mediante el curso
especializadodeconstruccincivilyplomeradirigidoagenerarlderesylideresasdelosmunicipios
de Pucara y Pampagrande. Sin embargo, segn el informe tcnico correspondiente del ICO la
participacinfuesolodepersonasdePucara,eldetallesepresentaacontinuacin:

COMUNIDAD No.CAPACITADOS
Tipal 3
ElCerro 2
Pugio 1
Estanque 2
Zapallar 5
Potrero 5
LomaLarga 3
TOTAL 21

Delos21participantes,unafuemujerysoloenelprimermduloparticiparoncuatropersonas
dePampagrandeluegoabandonaronlaformacin.
EnlascomunidadesvisitadasdePucararesaltaronelaportedeloscomunarioscapacitadosen
construccincivilyplomera,porsuparticipacinactivaenlasinstalacionesdelossistemasdeagua
y las conexiones domiciliarias. Destacando la autonoma generada en las comunidades para dar
solucinaproblemasdereventonesonuevasinstalaciones.Sinembargo,enlacomunidaddeLoma
Larga y Sivingalito mencionaron, que al ser los sistemas de agua nuevos an no hay demanda de
servicios especializados. Y en Sivingalito los capacitados se han ido de la comunidad y es otra
personalaqueasistealComitdeAgua.
SimilarsituacinsetieneenlascomunidadesdelmunicipiodePampagrande,msanteniendo
en cuenta que el alcance de los sistemas nuevos implementados (6) supera lo previsto al haberse
subestimadoelgradodedeteriorodelossistemasanterioresylacoberturatotaldedichossistemas.
c) Cocinas Malena
DeacuerdoadatosdelINE(2001)citadosporelICOenelformulariodelproyecto,el78,59%de
los hogares en los Valles Cruceos utilizan otras fuentes de energa que no son el gas ni la
electricidad. Existiendo en todas las viviendas cocinas a lea, generalmente que no optimizan la
energaypeseaquealgunasfamiliastienencocinasagas,nohanabandonadototalmenteelusode

la lea. Por tanto el mejoramiento de cocinas tradicionales adaptando a modelos con menor
consumodeleapodrngarantizarmejorescondicionesdesaludydecomodidadalasamasdecasa
enlapreparacindelosalimentosyalmismotiemporeduciranelvolumendeextraccindelea,
queenmuchosdeloscasosprovienedelasreascircundantesalasfuentesdeagua.
Con el proyecto se ha logrado incidir de manera positiva en esta problemtica cambiando el
diseodecocinastradicionalesdealtoconsumodeleautilizadasporcasiel100%delasfamilias
involucradasconelproyecto,porlascocinasMalenaqueesunsistemadecoccindelosalimentos
conunmayoreficienciaenergtica.
Una Cocina Mejorada es una cocina que tiene dos hornallas, una cmara de combustin
(lugardondeardelalea),unatrampadecenizayunachimeneaquesacaelhumotxicoafuera.
UnaCocinaMalenalogra:
Queusenmenosmaterialdecombustin(lea,residuosforestales,etc.)
Queelhumosalgaafueradellugardondesecocina.
Quenohayanaccidentesporquelasollassevuelquen
Quenolesduelalaespaldaporcocinaragachadas
Quenoseirritenlosojosporelhumo
Quelapreparacindelacomidaseahiginica
Quelaropayelcabellonoquedenconolorahumo
(Procesodeconstruccindecocinasmejoradas.ICO.Vallegrande.Enero,2013)
DeacuerdoalosinformesdelequipotcnicodeICO,enlostalleresdereflexinydepromocin
delascocinasMalena,lasfamiliasmanifestaronelreconocimientodelosefectosnegativosdelas
cocinas tradicionales, debido a que ocasionan enfermedades respiratorias einfecciones oculares a
causa del humo. Tambin por estar las cocinas casi sobre el nivel del suelo, principalmente las
mujeres que son las que preparan los alimentos tienen dolores de espalda porque tienen que
agacharseparapodercocinarysoplarelfuego.Deigualmanera,secorreelriesgodequelosnios
puedanteneraccidentesconlasollascalientes.
EnbasealosinformesdelequipotcnicodeICO,sepuededeterminarquelacoberturadela
cocinasMalenassedioen11delas13comunidadesdondeselaspromovihaciendountotalde95
familias beneficiarias en los dos municipios, Pampagrande y Pucara que constituye el 43% de los
participantestotalesdelproyecto.Endosdeellas(LagunillayQuirusillar)peseaquealiniciohubo
interesados,posteriormenteseabstuvierondeparticiparyelcasodelaHoyadaPalmarsetuvouna
familiaparticipanteenrelacinalaonceiniciales.Lasituacinendetallesepresentaenelcuadro
siguiente:
N FAMILIAS
No.DEFAMILIAS
MUNICIPIO COMUNIDAD BENEFICIARIAS DIFERENCIA
BENEFICIARIASFINAL
INSCRITASINICIALES
ElZapallar 10 5 5
LomaLarga 21 15 6
ElCerro 13 11 2
ElTipal 6 14 8
Pucara
ElPotreroDuraznillo 6 10 4
ElEstanque 1 4 3
ElPugio 7 4 3
SUBTOTAL 64 63 1
Hoyada7deSeptiembre 4 3 1
Pampagrande
RodeoPampa 21 16 5

N FAMILIAS
No.DEFAMILIAS
MUNICIPIO COMUNIDAD BENEFICIARIAS DIFERENCIA
BENEFICIARIASFINAL
INSCRITASINICIALES
HoyadaPalmar 11 1 10
Quirusillar 8 0 8
Lagunillas 8 0 8
Sivingalito 15 12 3
SUBTOTAL 67 32 35
TOTAL 198 95 36
Por otro lado, se puede observar en el cuadro de ms abajo, que la mayor cobertura de las
cocinasMalenasedioenelmunicipiodePucaraconel66%deltotaldelasfamiliasbeneficiariasen
relacinal34%delmunicipiodePampagrande.

MUNICIPIO FAMILIASBENEFICIARIAS FAMILIASBENEFICIARIAS
No. % INICIAL NUEVOS
No. % No. %
Pucara 63 66 23 59 40 71
Pampagrande 32 34 16 41 16 29
TOTAL 95 100 39 100 56 100
Coincidentemente con el respectivo informe tcnico del ICO sobre esta actividad, los
representantes entrevistados en las comunidades del municipio de Pampagrande citaron que las
dificultadesparalaintroduccindelascocinasMalenaensuzonasedebierona:
Existenciadegrancoberturaboscosadedondeextraerleaparalascocinastradicionales.
Casasconstruidasenmaderaynodeadobequedificultanlaimplementacindelascocinas.
Climabenignoparacocinaralaintemperie.
PoblacinflotantequesedesplazaalosNegrosparacomercializarynoestcontinuamente
enlazonadeintervencin.
Porotrolado,aniveldecumplimientoenlaconstruccindelasnuevascocinassepuedeveren
elcuadrosiguiente,queenlascomunidadesdePampagrandesehalogradodejarfuncionadoel91%
delascocinasyenPucaraesasituacinsedasoloel70%delascocinas.
COCINA
MUNICIPIO COMUNIDAD ENCONSTRUCCIN TOTAL
FUNCIONANDO
ElZapallar 1 4 5
LomaLarga 4 11 15
ElCerro 1 10 11
ElTipal 4 10 14
Pucara
ElPotreroDuraznillo 4 6 10
ElEstanque 2 2 4
ElPugio 3 1 4
SUBTOTAL 19 44 63
% 30 70 100
RodeoPampa 0 16 16
HoyadaPalmar 0 1 1
Pampagrande
Sivingalito 1 11 12
SUBTOTAL 3 29 32
% 9 91 100
TOTAL 22 73 95
% 23 77 100
Unadelasactividadesquegenerointersenlasseorasyquecitaronenlasentrevistas,fueel
concurso sobre el mejoramiento de cocinas tradicionales en la zona de Pucara. Esta actividad
incentivomuchoalasfamiliasrezagadasparaapresurarseaconcluirsuscocinas,luegodelconcurso

y los intercambios de experiencias sobre el xito y los beneficios de las nuevas cocinas motiv, a
otrasfamiliasparaquecambiensusistematradicional.
Lasopinionesmsrepresentativasdelsentirdelasylosentrevistadossobrelosbeneficiosdelas
cocinasMalenason:ladisminucindrsticaalainhalacindehumoylaconstitucindelasnuevas
cocinasenunepicentrodemejoraenlascondicionesdepreparacindelosalimentos,manifestado
en la mejora del ambiente destinado a la cocina y la menor exposicin fsica de las mujeres a las
condicionesclimticas.
De igual manera, se han realizado por las propias seoras innovaciones tecnolgicas, por
ejemploenelcasodedoaMarthaOlguinconstruyoporsupropiainiciativaunacocinaMalenade3
hornallascontapasparacontrolarelcalordelfuego,debiendoatizarunsolofuegopara3hornallas,
estolehafacilitadoeltrabajoyleahorratiempoenlacocina.
Otroaspectoqueresalta ysevaloraentodosloscasosesladisminucinla provisindelea,
habindose logrado reducir de 10 leos necesarios para cocinar los alimentos en un da para un
familiatipode6personasencocinastradicionalesa3leospordaenlascocinasMalena,logrando
porendemenosimpactoenelmedioambiente.
OtraactividadmuyimportantequehicimosfuelaconstruccindelascocinasMalena,todos
estamos usando estas cocinas, nos quemamos menos al cocinar y se usa menos lea, con 3
palitosyapuedococinarelalmuerzo.MarthaOlgun,LomaLarga(Pucara).
C. Componente 3: Mejora de las capacidades productivas para la adaptacin

Este componente estuvo dirigido a implementar una estrategia orientada a provocar un
cambio sustancial de la matriz productiva tradicional hacia otra que se ajuste a las nuevas
condiciones climticas reinantes y que estaran ocasionando una progresiva disminucin en los
rendimientosdelascosechasporelusodeprcticasproductivasagresivasqueproducenuncrculo
viciosodedegradacinyefectosnegativosenelmedioambiente.
Comunidades campesinas inician procesos de adaptacin 2
Generacin de
de sus sistemas productivos agropecuarios a las nuevas Alcanzado
capacidades
condiciones climticas bajo el liderazgo de hombres y parcialmente
colectivas
mujerescapacitadosdemaneraequitativa,tomandocomo
Organizacin
Capacidad de referentes parcelas modelo en Tecnologas Agropecuarias 2
cohesin y Sostenibles(TAS) Alcanzado
generacin de parcialmente
consensos
Generacin de Hombres y mujeres capacitados en TAS aplican sus 2
Desarrollo de
capacidades conocimientosensusparcelasmodelos.Labrechatotalde Alcanzado
capacidades
individuales gneroesinferioral20% parcialmente
Familias campesinas implementan un nuevo diseo en la 2
estructura productiva de sus Unidades Productivas Alcanzado
Gestin social
Familiares (UPFs), donde el 50 % de las prcticas de parcialmente
Participacin participativa y
manejo ecolgico de cultivos son gestionados por las
corresponsable
mujeresdelaunidadproductivafamiliar(Mayordiversidad
de cultivos, riego, cultivos perennes, abonos orgnicos y

17

pesticidasnaturales)
Gerencia Hombre o una mujer (lder) presta servicios de 1

participativa y asesoramiento tcnico y promueve el cambio tecnolgico Noalcanzado
transparente enlacomunidad.Labrechadegneroesinferioral20%.
El90%delosylasparticipantesdelaevaluacindieronunacalificacinde2(40%)y3(50%)a
este componente, siendo la percepcin general del logro de este componente el de haberse
alcanzadoperoparcialmente.
Lospuntosfuertesson:
CumplimientodelprocesodecapacitacinenTAS.
Implementacin de parcelas modelo de lderes y lideresas oportunamente para que puedan
servircomoaulaalrestodelasfamiliasdelacomunidad
ServiciosdeasesoramientoypromocindelcambiotecnolgicoporlderesylideresasdeTAS.
EstablecimientodeUPFsmejoradasconmayordiversidadderubrosagrcolas,cultivosperennes
yriego.

a) Capacitacin en Tecnologas Agropecuarias Sostenibles

La formacin de recursos humanos locales en Tecnologas Agropecuarias Sostenibles (TAS)
dirigidoaformarlderesylideresasconconocimientos,habilidades,actitudesyvaloresderespeto,
solidaridad,reciprocidadentecnologasagropecuariassosteniblesparalapromocindeldesarrollo
agropecuariodelacomunidadconunavisindesostenibilidadyequidaddegneroimplementando
estrategias agrcolas pecuarias de adaptacin a las nuevas condiciones del ciclo hidrolgico18, se
inicienjuliodel2012yconcluyoenmayodel2013.
Lamallacurricularestuvodiseadaparaserimpartidaenuntotalde30dasy/o254horasde
clasestericascon492horasdeactividadesenlascomunidades,dondelostemascentralesfueron
lossiguientes:
Mdulo:Gestindelrecursohdrico
Elagua
Microcuenca
Marconormativolegalparalaadministracindelaguaenlacomunidad
DiagnsticodeacuferosyproteccinfsicadefuentesdeaguaREPANAs
Plandemanejodereasderecargadeacuferos
ElaguapotableyParmetrosdeinterpretacindeanlisisdelagua,efectosenlasalud
Mdulo:Equidaddegneroyparticipacin
Contextosocial,polticoyeconmicodelamujerenBolivia
Gneroyequidaddegnero
Anlisisdelavulnerabilidaddelamujerporcambiosdelciclohidrolgico
Mdulo:Agroecologa
Introduccinalaagroecologa
Agriculturaecolgica

18
Plan de estudio : Tecnologas Agropecuarias Sostenibles-ICO. 2010.

Manejointegraldeplagasyenfermedades
Mdulo:Agroclimatologa
Introduccinalaagroclimatologa
Gestinderiesgosagrcolas
Mdulo:Adaptacindelasunidadesproductivasfamiliaresalasnuevascondicionesdelciclohidrolgico
Unidadproductiva
Mejoramientodefuentesdeenergacomomecanismoparalaconservacindelagua
DiseodepropuestatcnicadeadaptacindelaUPFalcambiodelsiclohidrolgico
Diseodeviverosyproduccindeplantinesfrutales
Diseoeimplementacindehuertosfrutales
Manejodehuertosfrutcolas
Diseoimplementacinymanejosostenibledehuertodehortalizas
Cosechaypostcosechadefrutos
Manejoapcolasostenible
Cultivosanuales(cereales,tubrculosyleguminosas)
Mtodosderiego
Contabilidadagropecuariaycomercializacincampesina
Aliniciarelprocesodeformacinysegnlosinformesmensualesdeseguimientoqueforman
partedelosmediosdeverificacindelproyecto,setuvo34inscritos(53%eranmujeresy47%eran
hombres)peroalconcluirelprocesoselogrformar16lideresasy10ldereshaciendountotalde
26personascapacitadas.
NDEREGISTRADOSENJULIO2012 NDEEGRESADOENJUNIODE2013 NDERETIROS
TOTAL
TOTAL
TOTAL
MUNICIPIO
MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES %
Pucara 11 8 19 10 6 16 1 2 3 16
Pampagrande 7 8 15 6 4 10 1 4 5 33
TOTAL 18 16 34 16 10 26 2 6 8 24
% 53 47 100 62 38 100 25 75 100
De las ocho personas que abandonaron el proceso de formacin por tres faltas consecutivas,
solo una (Nery Pardo de la comunidad Rodeo Pampa) abandono por motivo de viaje, en los otros
casoslosmotivosdelasfaltassedebieronatrabajosdecampo,reunionesenlascomunidadesyen
algunoscasospornotenerintersenlaformacin.
ConsiderandolalneadebaseestablecidaporelICOparaestaactividad,quemencionaqueal
iniciodelproyectosolounapersonaenlacomunidadelTipalprestabaserviciosdeasesoramiento
tcnico y promova el cambio tecnolgico en esta comunidad, en la actualidad en las 13
comunidades de intervencin existen al menos un hombre y/o mujer formados en TAS. En las
entrevistasrealizadasa11deellosyellas(6hombresy5mujeres)handadounaltoreconocimiento
alacapacitacinrecibidaysesientenconconocimientostcnicosslidosenlostemasimpartidos.El
detalledelosrecursoshumanosformadosporcomunidadsepresentaenelcuadrosiguiente:

N COMUNIDAD No.DECAPACITADOSENTAS
MUNICIPIO
MUJER HOMBRE TOTAL
Pucara 1 ElZapallar 0 1 1
2 LomaLarga 3 1 4
3 ElCerro 2 1 3
4 ElTipal 2 1 3
5 ElPotrero 1 1 2
6 ElEstanque 1 0 1
7 ElPugio 1 1 2

SUBTOTAL 10 6 16
Pampagrande 1 Hoyada7deSeptiembre 1 0 1
2 RodeoPampa 1 1 2
3 HoyadaPalmar 1 0 1
4 Quirusillar 1 1 2
5 Lagunillas 1 1 2
6 Sivingalito 1 1 2
SUBTOTAL 6 4 10
TOTAL 16 10 26
% 62 38 100
Paralelamente a la capacitacin terica, el lder y/o lideresa deba promover espacios de

sensibilizacin,socializacinydepromocindeactividadesprcticasensuscomunidadesreferidasa
lostemastratadosenlaformacinsiendounmediofundamentalelestablecimientodesusparcelas
modelo.
De acuerdo al nmero de formados en TAS (26 mujeres y hombres) se esperara al menos 26
parcelasmodelobajolasupervisindelosmismos,peroalconcluirelproyectosecuentancon25
parcelas modelo en proceso de implementacin en 10 de las 13 comunidades, ya que tanto en el
Zapallar,elPugioyQuirusillarnoseimplementaron(Anexo7.Parcelasmodeloendetalle).Perode
estasparcelas,soloel28%(7parcelasmodelo)correspondenalaspersonascapacitadasenTASyel
72% de ellas (18 parcelas modelo) se han establecido en unidades productivas familiares cuyos
responsablesnohanparticipadoenelprocesodeformacinenTAS.Ysolo4parcelasmodelosde
las 9 parcelas manejadas por mujeres estn bajo la responsabilidad de lideresas en TAS (16 % del
total), resaltando tambin que en las comunidades del municipio de Pampagrande no existen
mujeres con la titularidad de parcelas modelo. La situacin descrita se puede ver en detalle en el
cuadrosiguiente:
DISTRIBUCINFINALPARCELASMODELO(No.)
No.DEPARCELASMODELO CONCAPACITADOSYCAPACITADAS CONFAMILIASSINCAPACITACIN
N COMUNIDAD
ENTAS ESPECIALIZADAENTAS
MUJER HOMBRE TOTAL MUJER HOMBRE TOTAL MUJER HOMBRE TOTAL
1 ElZapallar 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 LomaLarga 3 2 5 0 0 0 3 2 5
3 ElCerro 2 0 2 1 0 1 1 0 1
4 ElTipal 2 2 4 1 0 1 1 2 3
5 ElPotrero 1 1 2 1 1 2 0 0 0
6 ElEstanque 1 1 2 1 0 1 0 1 1
7 ElPugio 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SUBTOTAL 9 6 15 4 1 5 5 5 10
1 Hoyada7de 0 1 1 0 0 0 0 1 1
2 Rodeo 0 3 3 0 0 0 0 3 3
3 Hoyada 0 2 2 0 0 0 0 2 2
4 Quirusillar 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 Lagunillas 0 1 1 0 1 1 0 0 0
6 Sivingalito 0 3 3 0 1 1 0 2 2
SUBTOTAL 0 10 10 0 2 2 0 8 8
TOTAL 9 16 25 4 3 7 5 13 18
Porcentaje 36% 64% 100% 57% 43% 100% 28% 72% 100%
Comentario de ICO: No estamos de acuerdo con esta apreciacin ya que, como se

describe en la estrategia del componente, las fincas modelo son exclusivamente las
establecidasporloslderesylideresasenTecnologaAgropecuariaSostenible(TAS),como
parte de su proceso formativo prctico y, posteriormente, de transferencia de
conocimientosensucomunidad.Lasrplicassonlascorrespondientesalaspersonasque
nosehancapacitadoenlacarreradeTAS.Esporello,quelamedicindeesteindicador
porICOyelequipoevaluadornohaseguidolosmismoscriterios.

EstasituacinresultapococlaraalaluzdelosinformesdelICO,aunquevariasdelaspersonas
entrevistadasmencionaronquelascontrapartesquedebanaportarloslderesylaslideresasparala
implementacin de sus parcelas modelo fue una gran limitante. En el caso de la comunidad de El
Estanquemencionaronquedieronunaporteindividualde550Bs.yenlacomunidaddeSivingalito,
300Bs.,notomndoseencuentaquetalvezlamismafamiliaresponsabledeunaparcelamodelo
tenaquerealizarotrosaportesenotroscomponentesdelproyecto.
Deigualmanera,informaronquevariasdelasparcelasnosepudieronimplementarporqueno
se logr realizar la prctica prevista a ser realizada de manera paralela a la capacitacin terica
recibida. De acuerdo al diseo del curso la parte prctica correspondiente a la preparacin del
terreno,losabonosorgnicosylaplantacindelosfrutalescoincidiconlapocasecadelaoylos
sistemasderiegonosehabanentregadotodava.Almargenqueporlapocalasvertientestenan
muybajooningncaudaldeaguaparariego.
Todos estos factores, desde el punto de vista de los entrevistados influenciaron para que las
personas capacitadas en TAS no puedan comprometerse en la implementacin de sus respectivas
parcelas,enespeciallasmujeresqueenelprimercaso,notienenpoderdedecisinsobreeldestino
de los recursos econmicos de la familia o si lo tienen, destinan en otras prioridades bsicas
inmediatas.
Pese a que existe un entendimiento claro en las comunidades del objetivo de las parcelas
modelos,dirigidasagenerarprocesosdeaprendizajeyenseanzaenlascomunidadesmediantela
diversificacindelaproduccinmediantealternativastecnolgicassostenibles.Sinembargo,enlas
entrevistas individuales, se las valor como iniciativas de las mujeres para la mejor provisin de
alimentosparasusfamilias.Lastcnicaspromovidasenlasparcelasmodelosfueronlassiguientes:

TECNOLOGAAGRCOLASOSTENIBLE
Diversificacin de la cartera Cultivosanuales En mayor porcentaje frejol, papa, vainita y zapallo. En menor porcentaje
productiva hortalizasvarias
Cultivosperennes Durazno,manzana,ciruelo,chirimoya,mandarinaynaranja
Prcticasdemanejo Fertilidaddesuelo En mayor porcentaje compost seguido de bocashi, y solo 1 parcela con
lombricultura
Proteccindesuelo Laprincipalesbarrerasvivaseincorporacindemateriaorgnica
Manejo de enfermedades e Caldobrdeles
insectosplagas
De acuerdos a los comunarios y comunarias estas tecnologas estn en su gran mayora en

procesodeimplementacin,enelcasodelosfrutalessetieneunmayoravanceenlascomunidades
delMunicipiodePucara.Similarsituacinserreflejaenelcuadropresentadoacontinuacin,donde

se presentan los datos del informe del ICO segn lo previsto para cada parcela modelo en su
propuestatcnica.

TECNOLOGASMANEJODEL DIVERSIFICACINDELACARTERA
SUELOENPROCESO TECNOLOGAS PRODUCTIVA
MUNICIPIO COMUNIDAD (BARRERAS IMPLEMENTADAS CULTIVOS FRUTALES
VIVAS/INCORPORACINDE CALDOBORDLES ANUALES ENESTABLE
MATERIAORGNICA) ESTABLECIDOS CIMIENTO
LomaLarga 5 5 5 5
ElCerro 2 2 2 2
ElTipal 4 4 4 4
Pucara
ElPotrero 2 2 2 2
ElEstanque 2 2 2 2
SUBTOTAL 15 15 15 15
Hoyada 7 de
1 1 1 1
Septiembre
RodeoPampa 2 2 3 3
Pampagrande HoyadaPalmar 0 2 2 2
Lagunillas 1 0 1 1
Sivingalito 3 3 3 3
SUBTOTAL 7 8 10 10
TOTAL 22 23 25 25

Unaspectodelprocesoquefuemencionadodemanerageneralizadaentodaslascomunidades
visitadas,fueelretrasoenlaentregadelosplantinesylavariacinenelnmerodelosmismos.Esta
situacin se debi, segn el equipo tcnico de ICO a que los municipios no cumplieron con los
conveniosfirmadosparalaadquisicinydotacindelosplantines,obligandoarealizarajustesenla
cantidad de plantines por familias lo que ocasion confusiones y malestares en las comunidades
pesealasoportunasaclaracionesrealizadasporelICO.Aestohayquesumarlaprdidadeingresos
provenientes de la Agencia Vasca de Cooperacin en relacin al tipo de cambio que ha afectado
sobremaneraalasactividadesprevistasenelltimocuatrimestre.
Encuantoalossistemasderiegoseentregmaterialesyequiposparalas25parcelasmodeloy
deacuerdoalascondicionesypreferenciasdelosylasbeneficiariasseinstalaronsistemasderiego
porgoteo,poraspersinyporgravedad.LasfamiliascomocontraparteaportaronenElTipal600Bs.
yenRodeoPampade700Bs.
Alconcluirelproyectoelestadodelaimplementacindelossistemasderiegoenlasparcelas
modelosepuedeveracontinuacin:
NDESISTEMASDERIEGO
MUNICIPIO COMUNIDAD
TOTAL FUNCIONANDO ENPROCESO
LomaLarga 5 3 2
ElCerro 2 1 1
ElTipal 4 3 1
Pucara ElPotrero 2 0 2
ElEstanque 2 0 2
SUBTOTAL 15 7 8
% 100 47 53
Hoyada7deSeptiembre 1 1
RodeoPampa 3 3 0
HoyadaPalmar 2 2 0
Pampagrande Lagunillas 1 1
Sivingalito 3 3 0
SUBTOTAL 10 10 0
100 100 0

NDESISTEMASDERIEGO
MUNICIPIO COMUNIDAD
TOTAL FUNCIONANDO ENPROCESO
TOTAL 25 17 8
% 100 68 32
Delcuadroanterior,sepuedeverquelamayorcantidaddesistemasderiegoprevistosestnen
lascomunidadesdePucaradondefuncionansoloel47%yenestnprocesodeimplementacinel
53%,encomparacinalossistemasderiegodelascomunidadesdePampagrande,dondeel100%
yasedejfuncionando.
Se pudo percibir el gran inters y necesidad por parte de las familias entrevistadas, en la
implementacindesistemasderiegoparalaproduccinagrcola,estocreoungranpotencialenla
zona, dada la situacin de las familias, donde la mayora tienen reducidos predios aptos para la
agricultura (no debe llegar ni al 10 % del total de la superficie que tiene cada familia); si a esto
sumamoslasequaporefectosdelcambioclimticoyelamplioempleodeespeciesdeciclocorto;
entoncesloquelesquedaalosproductoresdelazonaessermseficientesenlaproduccinyesto
se puede lograr a travs de la diversificacin de la produccin con sistemas de riego eficientes y
prcticos.
Hemosimplantadolasparcelasmodeloconriegodeacuerdoaldiseoqueserealizconel
ICO,peroaunnonostrajerontodavalasplantas.Dicenquelaalcaldanopusolacontraparte.
Para esto nosotros hemos puesto contraparte total 780 Bs., para riego y plantas. Severino
Menacho,RodeoPampa(Pampagrande)
b) Servicios de asesoramiento y promocin del cambio tecnolgico por lderes y lideresas de

TAS.
Elprocesodegeneracindecapacidadesfsicaindividualparaenfrentarlosefectosdelcambio
hidrolgicomediantelaformacinderecursoshumanosenTASylasparcelasmodelopresentadoen
los prrafo anteriores, no ha sido valorados como tiles en las comunidades visitadas. Aunque
algunos representantes comunales mencionaron que cuando las parcelas estn implementadas en
su totalidad y en produccin podrn ser utilizada como un referente para la mejora tecnolgica
agrcolaenlacomunidad.Sinembargo,sepercibenmscomounbeneficioindividualfamiliarque
comunal.
Deigualmanera,mencionaronentodosloscasosquealoslderesolideresaslesfaltoiniciativa
propia para realizar las demostraciones de las TAS. Pero tambin reconocieron que las tcnicas
promovidaslescausabandesconfianza,esperandoloscomunariosycomunariasverquefuncionen
primeroenlasparcelasmodeloparaluegorecinreplicarlasensussistemasproductivos.Loslderes
ylideresas,indicaronquenohubointerssobrelasrplicasporpartedelascomunidades,comoes
el caso de El Cerro, El Estanque y Sivingalito donde se intent realizar la demostracin de la
preparacindeabonosorgnicosperonadieasisti,situacinquelosdesmotivoacontinuarconlas
mismas.
Otro de los problemas observados est en relacin al ajuste de las tareas encomendadas a
lderesylideresasdeTecnologasAgropecuariasSostenibles,quehantenidoqueintervenirenotros
componentesdelproyectocomoasesores/asyfacilitadores/asenrelacinalconjuntodelproyecto,
segneldetalledescritoacontinuacin:
ParticipacinActiva
FincaModelo
demostrativo
REPANAs
Acciones
acuferos
Malena
recarga
Cocina
Municipio APELLIDOSYNOMBRES COMUNIDAD Hombres Mujeres
reas
Total
Das
s
BernardinoGarcaSaavedra Lagunilla x x x x 3
LorenzoCossoEsquibel Sibingalito x x x x 3
OscarOlivera Quirusillar x x x x x 4
EpifanioKamataGelanco RodeoPampa x 0
MargaritaFlores Hoyada7deSep. x x x x x 4
PampaGrande
AsuntaJuriAcua Lagunilla x x x 2
EugeniaBalderramaSaravia Rodeopampa x x x x 3
YenyEspinosaCossio Sibingalito x x x x 3
PrudenciaJimnezRomero Hoyadapalmar x x x x x 4
MirianchuradeLaime Quirusillar x x x x 3
IsaiasCespedesCorimailla Tipal x x x x 3
AdemarPerezCespedes Cerro x x x x x 4
RaulPeaVillegas Pujio x x x 2
VirgilioMedinaRodrguez Zapallar x x x x x 4
MauroEscobarGuzmn Potrero x x x x 3
OmarVillegasRodriguez Lomalarga x x 1
LidiaCspedesCorimailla Tipal x x x x 3
ElvaPerezPantoja Cerro x x x x x 4
Pucara
NellyCspedesCarrizales Cerro x x x x x 4
BenitaOsinagaGutirrez Pujio x 0
M.VitaliaVillegasEscobar Estanque x x x x x x 5
LisbetdMoronDuran Potrero x x x x 3
MarlenyOsinagaGutierres Lomalarga x x x x 3
MaraLuzGutirrezDuran Lomalarga x x x x 3
MarthaOlgunGutirrez Lomalarga x x x x 3
ElviaFernndez Eltipal x x x x 3
26 10 16 20 8 8 23 18 26
38% 62%
Fuente:DatosdeICO
c) Establecimiento de unidades productivas familiares (UPFs) mejoradas con mayor

diversidad de rubros agrcolas, cultivos perennes y riego.
En las 13 comunidades de intervencin se logr iniciar el proceso de establecimiento de las
Unidades Productivas Familiares mejoradas a partir de propuestas tcnicas que responden a la
mismalgicaquelasparcelasmodelo.Comosepuedeverenelcuadropresentadoacontinuacin,
setienen100UPFs,dondeel44%estnacargodemujeresyel56%dehombres.

MUNICIPIO COMUNIDAD UNIDADESPRODUCTIVASFAMILIARES NTOTAL
NDEMUJERES NDEHOMBRES
ElZapallar 4 5 9
LomaLarga 6 4 10
ElCerro 7 3 10
ElTipal 5 8 13
Pucara
ElPotrero 0 7 7
ElEstanque 1 0 1
ElPugio 1 1 2
SUBTOTAL 24 28 52

MUNICIPIO COMUNIDAD UNIDADESPRODUCTIVASFAMILIARES NTOTAL
RodeoPampa 4 5 9
HoyadaPalmar 5 3 8
Pampagrande Quirusillar 4 6 10
Lagunillas 4 6 10
Sivingalito 1 7 8
SUBTOTAL 20 28 48
TOTAL 44 56 100
En cuanto a la puesta en prctica de las TAS, se tiene la misma situacin que las parcelas
modelo;esdecir,sehalogradoelestablecimientodecultivosanualesyelusodecaldobordelsy
algunoscasoselusodeabonosorgnicos.Estandoenprocesotambinlasprcticasdemanejode
sueloysufertilidad.
Deigualmanera,deltotaldeUPFsel69%sehandiseadoconsistemasderiegolomismosque
estnenfuncionandoen51%deloscasos,contrael18%queestnenprocesodeimplementaciny
que corresponden en su totalidad a las comunidades de Pucara. El detalle se presenta a
continuacin:
NDEUNIDADESPRODUCTIVASFAMILIARES NDESISTEMASDERIEGO
MUNICIPIO COMUNIDAD
TOTAL SINRIEGO CONRIEGO FUNCIONANDO ENPROCESO
ElZapallar 9 0 9 3 6
LomaLarga 10 4 6 1 5
ElCerro 10 9 1 0 1
ElTipal 13 6 7 4 3
Pucara
ElPotrero 7 5 2 0 2
ElEstanque 1 0 1 0 1
ElPugio 2 2 0 0 0
SUBTOTAL 52 26 26 8 18
Hoyada7deSeptiembre 3 0 3 3 0
RodeoPampa 9 0 9 9 0
HoyadaPalmar 8 0 8 8 0
Pampagrande Quirusillar 10 5 5 5 0
Lagunillas 10 0 10 10 0
Sivingalito 8 0 8 8 0
SUBTOTAL 48 5 43 43 0
TOTAL 100 31 69 51 18
Peseaquefsicamentesehalogradoavanzarenestecomponente,sinembargolaconcepcin
de establecer sistemas productivos con una mayor diversidad en cuanto a la cartera productiva
mediante la incorporacin de frutales y de cultivos resistentes a las actuales condiciones
agroclimticas, se ha diluido en el proceso ya que los entrevistados han mostrado inters
principalmenteporlaimplementacindesusparcelasconfrutalesquelesproveerdeunrubroms
para la diversidad alimentaria de la familia y de una fuente ms para los ingresos familiares. Esta
situacin se vio claramente reflejada en las entrevistas tanto comunales como individuales
realizadasduranteelprocesodeevaluacin.Esenestemarco,tambinlavariacindelnmerode
plantascomprometidasparalasfamiliasylosaportesquedebanrealizarhansidouninconveniente
paralasfamilias.


D. Cumplimiento del objetivo especfico por lnea transversal
La situacin descrita en cuanto a los logros alcanzados por lnea transversal como del
cumplimientogeneraldelobjetivoespecfico,sepuedeverconclaridadenlafigurasiguiente:
Generacin de
capacidades colectivas
4
2
Gerencia participativa y Capacidad de cohesin y
transparente 1 generacin de consensos
Gestin social
Generacin de
participativa y
capacidades individuales
corresponsable
Capacidades organizativas Capacidades fsicas

Capacidades productivas CUMPLIMIENTO GENERAL

Calificacin 2Alcanzadoparcialmente

E. Cumplimiento del objetivo especfico en relacin a los indicadores previstos

En relacin al cumplimiento del Objetivo Especfico, el porcentaje de avance ha estado por
encima del 100% en promedio habiendo ciertas variaciones segn resultados e indicadores, no
habindosealcanzadoloprevistoenalgunosdeellos:
%
Objetivo
Logrado
y Indicadores %Logrado Comentario
en
resultado
Gnero
Comunidadescampesinasvulnerables
hanmejoradosucapacidadde
OE 106% 108%
adaptacinalosefectosdelcambiodel
ciclohidrolgico.
Al finalizar el proyecto, Al menos 8 de 13 Elindicadorestimquealgunascomunidades
organizaciones (OTBs y sindicatos), podrannoestarinteresadasenparticipar,ono
ejecutanplanesoperativosqueconsideran habracondicionessocialesparaejecutarunplany
mecanismos de adaptacin a los cambios finalmentesedesarrollenel100%delas
IOE.1 162% 100%
del ciclo hidrolgico con la participacin comunidadesdelreadeintervencin.
activa de las mujeres de las Comunidades
y de las organizaciones comunales
involucradas.
Al finalizar el proyecto, 13 comunidades
articuladas en 2 zonas, han presentado al
Gobierno municipal de Pucar y Pampa
IOE.2 Granderespectivamente,PlanEstratgico 100%
zonal de fortalecimiento del proceso de
adaptacin al cambio del ciclo
hidrolgico.

%
Objetivo
Logrado
en
resultado
Gnero
Al finalizar el proyecto, se ha EnlacomunidaddeelPujionosedieroncondiciones
incrementado de 1 a 13 las comunidades paraestablecerunreaprotegidaensuvertienteal
IOE.3 que han asumido el dominio colectivo de 92% serlascasasdispersasynotenerunavertiente
lasreasdondeseubicanlasvertientesde colectivaviable
agua.
Serealizunaevaluacinpreviadelossistemasde
Al finalizar el proyecto, se ha
agua(paralaformulacin)quesobreestimabala
incrementadodel61%al90%lacantidad
IOE.4 81% capacidaddelosmismosysuestadogeneralporlo
de familias que forman parte de alguna
quelainversinprevistahadebidoseraumentaday
reddedistribucindeaguadomiciliaria.
noselalogradoeltotaldelindicador.
Al finalizar el proyecto, se ha
incrementadode9,8%al39%lasfamilias
IOE.5 103%
quedisponendeaguaensusprediospara
usoproductivoagropecuario.
Al finalizar el proyecto, el 100% de las
comunidades cuenta con al menos un
hombre o una mujer capacitados para
IOE.6 liderar procesos de adaptacin de los 100% 153%
sistemas productivos agropecuarios a las
nuevas condiciones climticas. La brecha
totaldegneroesinferioral20%
Al finalizar el proyecto, el 80% de las
mujeresquehaniniciadoelprogramade
IOE.7 capacitacin en Tecnologa Agropecuaria 89%
Sostenible, lo han concluido
satisfactoriamente
Al finalizar el proyecto, se han
incrementado de 2 a 24 las parcelas
modelo que son referente para la
adaptacin del sistema productivo a las
IOE.8 123% 72%
nuevascondicioneshidrolgicas.El50%de
las parcelas son implementadas y
manejadas por mujeres lideresas en
TecnologaAgropecuariaSostenible.

%
Objetivo
Logrado
en
resultado
Gnero
Comunidadescampesinashan
desarrolladocapacidadesorganizativas
R.1. paraimpulsarlaimplementacinde 98% 112%
mecanismosdeadaptacinalasnuevas
condicionesclimticas
SEGUIMIENTO: Al finalizar el mes 16, el
100%delascomunidadescuentaconal
IR.1.1 menos un hombre o una mujer con 100% 133%
capacidades para la gestin pblica. La
brechatotaldegneroesinferioral20%
SEGUIMIENTO:Alfinalizarelmes18del
proyecto, el 80% de las Comunidades
cuentan con organizaciones
responsables de la conservacin y la
IR.1.2 100% 115%
prestacin de servicio de agua para
consumo humano OAA. Las juntas
Directivas estn conformadas en
equidadsegnnosuperael20%

%
Objetivo
Logrado
en
resultado
Gnero
EVALUACIN: Al finalizar el proyecto 13 EllaHoyada7deSeptiembrenohahabido
Organizaciones de base (7 OTBs y 6 condicionesparalaelaboracindeunPDC
sindicatos) cuentan con Plan de
IR.1.3 desarrollo Comunal PDC que 92% 100%
consideran acciones de adaptacin al
cambio del ciclo hidrolgico y
propuestasespecficasdemujeres.
EVALUACIN:Alfinalizarelproyecto,las
2 zonas de cobertura del proyecto
IR.1.4 cuentan con Plan Estratgico zonal de 100% 100%
adaptacin al cambio hidrolgico, que
consideralavisindelamujer.

%
Objetivo
Logrado
en
resultado
Gnero
OrganizacionesAdministradorasde
Aguahanimplementadosistemas
R.2. integralessosteniblesde 95% 41%
abastecimientodeaguaparaconsumo
humanoyusoproductivoagropecuario
SEGUIMIENTO: Al mes 18, se han EnlacomunidaddeelPujionosedieron
incrementado de 1 a 13 las reas condicionesparaestablecerunreaprotegidaensu
IR.2.1 protegidas con cerco de alambre en 92% vertientealserlascasasdispersasynoteneruna
condicin de servidumbre ecolgica vertientecolectivaviable
categoraREPANA.
SEGUIMIENTO:Entrelosmeses6y12, En la zona de Pampa Grande no se logr cambiar
sehaincrementadode2,6%al50%la pordiferentescausas:casasdemaderadificultanla
IR.2.2 cantidad de familias que han cambiado 69% instalacin,abundanciadeleayfaltandeimpulso
eldiseodecocinastradicionalesdealto porpartedeladirigenciacomunal
consumodelea,aotromseficiente.
EVALUACIN: Al mes 16, propietarios y Noselogrquealgunos/aspropietarios/as
propietarias de las reas de recarga de desarrollaranmsdeunaobrademejora(9reas
los principales 10 acuferos han derecarga)
IR.2.3 70%
implementado, al menos 2 obras de
mejora para favorecer la infiltracin de
aguaspluviales
SEGUIMIENTOAlcabodelmes8,Seha Noselogrcapacitaramujerespordoscausas
incrementado de 3 a por lo menos 12 principalmente:noselogrmotivaralasmujeres
(un hombre o una mujer), las personas paraqueparticipenyseplanificaronlas
cualificados para el diseo, la capacitacionesconhombresymujeresalavez,
IR.2.4 150% 88%
implementacin y el mantenimiento de hechoquegeneromucharesistenciaporpartede
los sistemas de abastecimiento de losmaridos
agua. La brecha de gnero no supera el
20%
SEGUIMIENTOEntreelmes6yel18,se
han construido 5 nuevos, mejorado 4 y
IR.2.5 mantenido3sistemasdeabastecimiento 100%
agua para consumo humano en ambas
zonas.
EVALUACIN:Alfinalizarelproyecto13 NosepudoconcretarenelPujioporqueelsistema
comunidades han validado colectivonoeraviabletcnicanifinancieramente.
democrticamentelapropuestatcnica
IR.2.6 financiera para la implementacin de 92% 100%
sistemas de abastecimiento de agua. Al
menos el 40% de las personas votantes
sonmujeres.
EVALUACIN: al finalizar el proyecto se
han incrementado de 30 a 120 los
sistemasfamiliaresderiegoeficientesen
IR.2.7 90% 110%
parcelasdeproduccinagroecolgica.Al
menos el 40% de las personas
cualificadassonmujeres.


Objetivo
%Logrado
y Indicadores %Logrado Comentarios
enGnero
resultado
Familiascampesinashanadaptadosu
sistemaproductivoagropecuarioalas
R.3. 117% 150%
nuevascondicionesclimticas
dominantesenlazona.
SEGUIMIENTO: Al cabo del mes 18, se
han incrementado de 1 a 13 las
comunidades que cuentan con un
hombre o una mujer (lder) que presta
IR.3.1 100% 150%
servicios de asesoramiento tcnico y
promueve el cambio tecnolgico en la
comunidad. La brecha de gnero es
inferioral20%.
SEGUIMIENTO: Al cabo del mes 12 de
ejecucin del proyecto, al menos 120
IR.3.2 familiascuentanconunnuevodiseode 103%
la estructura productiva de la Unidades
ProductivasFamiliaresUPFs.
EVALUACIN: Al finalizar el proyecto se
ha incrementado de 8 al 39 % la
cantidad de Unidades productivas
IR.3.3 99%
familiares con cultivos perennes
implantados en parcelas de cultivos
anuales.
EVALUACIN:Alfinalizarelproyecto,se Nosehapodidoconstruirunaherramientaprecisa
haincrementadoen30%ladiversidadde paraellevantamientodeestainformacin.
cultivos en las unidades productivas
IR.3.4 201% Nohaydatos
familiaresbajoriego.Almenosunadelas
variedadesnuevasintroducidaenlaUPF
eslapriorizadaporlasmujeres.
SEGUIMIENTO:Alcabodelmes12,seha
incrementado del 6,5% al 30 % la
IR.3.5 cantidad de familias que utilizan abonos 97%
orgnicosensusparcelasdeproduccin
agrcola.
SEGUIMIENTO:Alcabodelmes12,seha
incrementado del 1% al 30 % la
utilizacindepesticidasnaturalesparael
IR.3.6 103%
controldeenfermedadesdeloscultivos
en sus parcelas de produccin agrcola
bajoriego.
EVALUACIN: Al finalizar el proyecto al
menos el 50 % de las prcticas de
IR.3.7 manejo ecolgico de cultivos, son 85% 85%
gestionadosporlasmujeresdelaunidad
productivafamiliar.
Fuente:DatosproporcionadosporICO
Engeneralsepuedeapreciarunbuencumplimientoenrelacinalosindicadores,conalgunas
excepcionesquehanafectadoaaspectosconcretosdelproyectoperonoalprocesoprevistoensu
conjunto,aprecindoseademsunauniformidadenloslogrosconsecuenciadelbuendesarrollode
lasactividadesprevistas.
Calificacin 3Alcanzado

E. Desarrollo de las actividades previstas

Como puede observarse en la siguiente tabla, se han desarrollado el conjunto de actividades
previstas,dndoselossiguientesndicesenelcumplimientodedichasactividadesytareas:

Comunidadescampesinasvulnerableshanmejoradosucapacidaddeadaptacinalosefectosdel
OE 93%
cambiodelciclohidrolgico.
Comunidadescampesinashandesarrolladocapacidadesorganizativasparaimpulsarlaimplementacin
R1 99%
demecanismosdeadaptacinalasnuevascondicionesclimticas
Desarrollodecapacidadesdehombresymujeresparaelliderazgoen Cobertura Cobertura

act_1.1 100%
gestinpblica Prevista Final
Prepararcurriculacartillas,pts.,plandeaula,mat
a1.1.1 13 13 100%
didcticos,etc.
a1.1.2 Reunincomunalseleccinlideres 13 13 100%
a1.1.3 Contratacindocentes 13 13 100%
a1.1.4 DesarrolloplanestudiosGP 13 13 100%
a1.1.5 Visitascamposeguimientoalideres 13 13 100%
a1.1.6 Prepararyejecutaractograduacin 13 13 100%
PromocinydesarrollodelasOrganizacionescomunalesy Cobertura Cobertura
act_1.2 98%
AdministradorasdeAguaenequidaddegnero. Prevista Final
a1.2.1 ReunincomunaldefinelaOAA 13 13 100%
a1.2.2 Tallermujeresanalizarparticipacinorg. 13 13 100%
a1.2.3 Tallercom.basesconstitutivasEyROAA 13 13 100%
a1.2.4 AsambleacomunalconstitucinOAA,directiva 13 13 100%
a1.2.5 CursoRoldelaOAA'syfuncionesdirectiva 13 13 100%
a1.2.6 CursomujeresRolOAA'syfuncindirectiva 13 13 100%
a1.2.7 TallercomunalelaborarPOAdelaOAA 13 12 92%
a1.2.8 VisitasseguimientofuncionamientoOAA 13 12 92%
Cobertura Cobertura
act_1.3 Articulacindeorganizacionesdebaseanivelzonalparalaincidencia. 100%
Prevista Final
a1.3.1 Tallercomunalmujeresanlisisvulnerabilidad 13 13 100%
a1.3.2 Encuentrozonalmujeresanlisisvulnerabilidad 2 2 100%
a1.3.3 EncuentrozonaldirgOaa'seinstit.PEDZ 2 2 100%
a1.3.4 PresentacinPEDZalGM(adaptacinCCH) 2 2 100%
a1.3.5 Diagnsticoscomunales(OAA's) 13 13 100%
OrganizacionesAdministradorasdeAguahanimplementadosistemasintegralessosteniblesde
R2 91%
abastecimientodeaguaparaconsumohumanoyusoproductivoagropecuario
Cobertura Cobertura
act_2.1 Recuperacinymanejodereasderecargadelosacuferos 98%
Prevista Final
a2.1.1 TallercomunaldirigenciaOAA`sacuferosyARH 10 10 100%
a2.1.2 TallercomunaldirigenciaOAA`svalidaAyARH 10 10 100%
a2.1.3 AcompaacapacitacinlideresTASmejoraARyA 10 10 100%
a2.1.4 TallercomunalpropietariosmejoraARHyA 10 10 100%
a2.1.5 Reunincomunalorganizacinydotacinmaterial 10 10 100%
a2.1.6 Vistacamposeguimientomejoradeacuferos 10 9 90%
Cobertura Cobertura
act_2.2 Establecimientodereasdeconservacindevertientes. 98%
Prevista Final
AcompaarlideresGPyDirigOAA'sproteccinfuentes
a2.2.1 12 13 108%
agua
a2.2.2 AsesorlideresTASlevantamientoaguayaforoinicio 12 13 108%
a2.2.3 AsesorartallercomunalvalidarplanREPANAyARH 12 11 92%
a2.2.4 AsesorarlideresGPnegociacinREPANA 12 13 108%
a2.2.5 AsesorarlideresGPorganizaryejecucinREPANA 12 11 92%
a2.2.6 Reunincomunalorg.Dotacinmaterialexterno 12 11 92%
a2.2.7 VisitacamposeguimientoejecucinREPANA 12 11 92%

a2.2.8 AsesorlideresTASlevantamientoaguayaforofinal 12 11 92%
Mejoramientodelafuentedeenergadelascocinasadoptando Cobertura Cobertura
act_2.3 88%
modelosdemenorconsumodelea. Prevista Final
a2.3.1 Tallercomunalconsecuenciacocinatradicional 13 13 100%
a2.3.2 Reunincomunaldefinicindebeneficiarios 13 13 100%
a2.3.3 AcompaaralderconstruccincocinaMalena 13 13 100%
a2.3.4 Viajedeintercambiodemujerescocinasmejoradas 13 13 100%
a2.3.5 Reunincomunalorganizacinydotacinmaterialexterno 13 11 85%
a2.3.6 Visitacamposeguimientoejecucincocinas 13 11 85%
a2.3.7 Concursoszonalesdemejoramientococinas 2 1 50%
ImplementacindeSistemasmixtosdeabastecimientodeagua Cobertura Cobertura
act_2.4 80%
(consumohumanoyusoproductivoagropecuario) Prevista Final
a2.4.1 Capacitacinsistemasmixtosaguariegoyconsumo 13 7 54%
a2.4.2 Reunincomunalseleccinhombresymujeres 13 13 100%
a2.4.3 Preparacincurrculo,contenidosymaterialdidctico. 13 13 100%
a2.4.4 Contratacindocentesparalacapacitacin. 13 7 54%
a2.4.5 Desarrolloplanestudiosistemaaguapotableyriego 13 7 54%
a2.4.6 Visitasdecamposeguimientoaplicacin 13 7 54%
VisitacampoapoyarTallerValidacinpropuestasistema
a2.4.7 13 12 92%
aguapotable
a2.4.8 VisitacampoapoyaReunincomunalorganizartrabajos 13 12 92%
a2.4.9 Reunincomunalorg.Dotamaterialexternoylocal 13 12 92%
a2.4.10 Seguimientoprocesodeconstruccinsistemas 13 12 92%
a2.4.11 Seguimientofuncionamientosistemaagua 13 12 92%
Familiascampesinashanadaptadosusistemaproductivoagropecuarioalasnuevascondiciones
R.3 87%
climticasdominantesenlazona.
Desarrollodecapacidadesdehombresymujeresparaelliderazgoen Cobertura Cobertura
act_3.1 100%
TecnologasAgropecuariasSostenibles. Prevista Final
a3.1.1 PreparartodomaterialdidcticoTAS 13 13 100%
a3.1.2 Reunincomunalidentificayseleccinlideres 13 13 100%
a3.1.3 Contratacindedocentes 13 13 100%
a3.1.4 Desarrollodelplandeestudios 13 13 100%

a3.1.5 VisitascampoaplicacinconocimientosTAS 13 100%
13
a3.1.6 Graduacindeegresadosyegresadas. 13 13 100%
Preparacindelapoblacinbeneficiariaparalaadaptacindel Cobertura Cobertura
act_3.2 87%
sistemaproductivofamiliar Prevista Final
TallercomunalanlisiscerteraproductivaGrado
a3.2.1 13 13 100%
vulnerabilidad
a3.2.2 Reunincomunalseleccinbeneficiarios 13 13 100%
a3.2.3 TallercomunalconstruccinnuevodiseoUPF 13 13 100%
a3.2.4 Acompaarlideresdasdemostrativosfinca 13 6 46%
Implementacindenuevasprcticasparalaadecuacindelsistema Cobertura Cobertura
act_3.3 75%
productivoagropecuarioalasnuevascondicionesclimticas Prevista Final
a3.3.1 Reunincomunaldotacinmaterialprcticasenfincas 13 13 100%
a3.3.2 Visitascamponuevoscultivosparcelas 13 13 100%
a3.3.3 Visitadecamposeguimientoaparcelas 13 13 100%
a3.3.4 Concursoscomunalesmejoraparcelas 13 0 0%

Finalmentesehaconseguidodesarrollarel93%delasaccionesprevistas,conunadistribucin
por resultados de 99%, 91% y 87%; ejecucin muy elevada si tenemos en cuenta la mencionada
prdida de ingresos por la baja tasa de cambio (13% aproximadamente) y la subida del ndice de
PreciosalConsumoenBoliviaenlosdosaosdelproyecto(10%aproximadamente)quehandejado
elpresupuestoprevistoenun77%aproximadamente.


3.2.2. Eficiencia
A. Calidad de monitoreo y evaluaciones anuales del proyecto, considerando la

estructura institucional del ICO.
ElICOesunaorganizacinnogubernamentalconmsde30aosdeexperienciainstitucionalen
los Valles Cruceos, contando con un sistema propio de planificacin, monitoreo y evaluacin
construidodeacuerdoconlasetapasdelciclodevidadeunproyecto.Enestesistemasearticulan
los resultados, indicadores y actividades de las intervenciones en ejecucin, elaborndose
anualmente los programas operativos anuales. Posteriormente, el monitoreo se realiza mediante
unaseriedeinstrumentosplasmadoseninformestcnicosdeactividadesydelogrodeindicadores.
Losinstrumentosdeestesistemasegnelformulariodelproyectosonlossiguientes:
Alcancegeneraldelproyecto(AGP)
Es una matriz que tiene por objeto mostrar la distribucin de los indicadores y productos
(mediosdeverificacin)enelterritoriocoberturadelproyectoparaeltiempodevidadelproyecto.
La matriz es elaborada por el responsable del proyecto y se lo formula una sola vez para todo el
periododeejecucindelproyecto.
Plangeneraldelproyecto(PGP)
Esunamatrizquetieneporobjetivomostrarladistribucindelasactividadesyrespaldosenel
territoriocoberturadelproyectoyseparalasactividadesporao.Estamatrizesformuladaporel
responsabledelproyectoyconsensuadaconelequipotcnicodecampoyadministracin.
Planoperativoanualdeltcnico(POAT)
EnbasealamatrizPGP,cadatcnicoelaborasuPlanOperativoanual,elmismoqueserealiza
enuntallerybajolaconduccindelresponsabledelproyecto.
La matriz muestra todos los elementos de la planificacin operativa, es decir: Que, como,
cuando, donde, con quien. Con que recursos y los medios de respaldo que se deben presentar
luegodeldesarrollodecadaactividad.
Planoperativomensual(POM)
En base al POAT, cada tcnico elabora mensualmente su planificacin operativa mensual. La
matriz, muestra las metas, las actividades que realizar y los recursos econmicos, materiales y
humanosquerequerirparaejecutarloprogramadoduranteesemes.
Elseguimientoyevaluacindelproyectoselorealizardemaneraseparada:1)seguimientoa
actividadesy2)monitoreoaindicadores:
Elseguimiento:
En base a la planificacin operativa anual de cada uno de los miembros del equipo tcnico, el
responsabledelcentrodeoperacinrealizalasactividadesdeseguimientoatravsdevisitasde

campo en acompaamiento a cada tcnico y el seguimiento sistemtico y permanente al
cumplimientodelosplanesmensuales.
Elmonitoreo:
El responsable del proyecto es el encargado de llevar adelante el monitoreo para verificar el
cumplimientodeindicadores.Paraelefectoseformularanlasherramientas:MatrizdeDiseode
MonitoreoylasMatricesCentralizadorasdeMonitoreo.Enbaseaestasmatricessetieneunaserie
de informes tcnicos de seguimiento al cumplimiento de lo previsto en cada una ellas,
complementndoseconlaexistenciasdecarpetasenmediodigitalesdondeseinsertanlosmedios
deverificacinquesehanidogenerandodurantelaejecucindeactividades.
Pese a esta estructura coherentemente diseada, en el sistema de planificacin, monitoreo y
evaluacindelpresenteproyectosetuvodificultadesencontarcontodoslosmediosdeverificacin
delosindicadoresaniveldeobjetivoespecficocomodelosresultadosesperadosdelmarcolgico.
Existiendo vacos de datos e informacin en estos instrumentos, principalmente en lo que
corresponde al componente 3 que tiene ver con la mejora de las capacidades productivas para la
adaptacinquefueelcomponentequepresentmayoresdificultadesensuejecucinportodolo
sealadoanteriormente.
Porotrolado,nosecuentaconunabasededatosqueconsolidelainformacindelapoblacin
beneficiaria directa directos articulada a los componentes cuantitativos y cualitativos de los
indicadores del proyecto. Ms an si se toma en cuenta la complejidad del marco lgico que
contiene 26 indicadores (8 indicadores del objetivo especfico y los 18 indicadores de resultados),
adems de las 6 lneas transversales (Organizacin, Participacin, Desarrollo de Capacidades,
Gnero,SostenibilidadAmbientalyDerechosHumanos).
Estasituacinseplasmaeninformesdeseguimientoconcuadrosdondeseinsertandiferentes
cantidades de los mismos productos esperados de las actividades, de igual manera en cuanto al
nmero de familias totales de las comunidades del proyecto hay dificultades para consolidar los
datos . De igual manera, existe imprecisin en el llenado de algunas planillas Excel, tanto en
sumatorias,secuenciade nmerosordinalescomotambinenlainsercindiversadenombresde
las mismas personas involucradas. Toda esta situacin ha retrasado el anlisis de datos y la
elaboracindelosinformestcnicosdisponiblesparalaevaluacinfinaldelproyecto.
Deigualmanera,nocontarconlalneadebaseespecficadelproyectodificultodeterminarcon
mayor precisin el logro de los indicadores, ya que no se cont con un punto de partida para la
medicin,porejemplodeindicadorescomo:Alfinalizarelproyecto,sehaincrementadodel61%al
90%lacantidaddefamiliasqueformanpartedealgunareddedistribucindeaguadomiciliaria
msanconlasimprecisionesencuantoalnmerodefamiliasexistentesencadacomunidad.Para
llenar este vaco de informacin se apoy la evaluacin en los diagnsticos comunales elaborados
para los planes de estratgicos de desarrollo zonales y datos puntuales de la lnea de base
institucionaldelICO.


ComentariodeICO:Noestamosdeacuerdoconestaapreciacinporquecomosepuede
observar en el marco lgico, en la mayora de los indicadores el punto de partida est
claroyaquesonlogrosquesevanadarenelmarcodelproyectoyportantosusituacin

debasees0ofcilmenteidentificable.

Enalgunosotrosindicadores,msespecficos,setienendatosdepartidalevantadosenla
identificacin previa que pueden sufrir algunas desviaciones respecto a la realidad pero
quenoafectanaloslogrosprevistosqueenlamayoradeloscasossonnumricos.
Enrelacinalosindicadoresqueselogranapartirdeporcentajesrespectoalatotalidad
delapoblacin,seharealizadouncensoactualizadodelascomunidadesparaajustarel

nmero de hombres y mujeres que efectivamente viven en las comunidades ya que
normalmente los censos tienen sesgo positivo ya que no consideran factores como la
migracinolaprcticahabitualdelasfamiliasmigrantesenciudadesqueretornanasu
comunidaddeorigenenlosperiodosdecenso

Porotrolado,ZABALKETAhadesplazadodemaneracontinuaasupersonaltcnicopararealizar
el seguimiento de las actividades de campo y valorar conjuntamente con la coordinacin del
proyecto los avances y las dificultades del proceso. El tcnico de esta institucin presta un apoyo
permanentealICOencuantoalaaplicacindelsistemadeplanificacin,monitoreoyevaluacin.Es
as,queparalapresenteevaluacinfinalsetuvoelacompaamientocontinuodelresponsablede
estainstitucinenBolivia,tantoparaeltrabajodecampocomoparalarevisindelinformefinal.
De igual manera, se han elaborado los informes anuales y semestrales respectivos para el
AgenciaVascadeCooperacinparaelDesarrollo(AVCD).Cabemencionarqueelproyectocontcon
mecanismos de control presupuestario, los ms relevantes fueron las auditora institucionales
financieras anuales que las realizaron por separado, tanto el financiador como por el ICO. Todos
estosinstrumentoshanpermitidounmanejotransparentedelosrecursosfinancierosasignadosala
presenteintervencin.
B. Anlisis del equipo tcnico.

A travs de la subvencin de la Agencia Vasca de Cooperacin para el Desarrollo (AVCD), se
financielsalarionetodelpersonallocalcontratadoparaelproyectoformadopor13profesionales:
EQUIPOTECNICO EQUIPODECOORDINACIN,ADMINISTRATIVOYLOGISTICA
Zona:Pucara 7. Direccinejecutiva
8. Coordinacindelproyecto
1. Responsable de zona (Capacitador y Asesor Tcnico
9. Responsabledecontenidos
Agropecuario)
10. Administracin
2. Responsable de obras civiles (Capacitador y Asesor
11. Comunicador/a
Tcnico)
12. Contador/a
3. Responsablede Organizacinygnero(Capacitadory
13. Secretario/a
Asesor)

Zona:Pampagrande
4. Responsable de zona (Capacitador y Asesor Tcnico

Agropecuario)
5. Responsable de obras civiles (Capacitador y Asesor
Tcnico)
6. Responsablede Organizacinygnero(Capacitadory
Asesor)

Esta lnea presupuestaria constituyo el 31% del presupuesto planificado y de acuerdo a lo
manifestadoporlacoordinacindelproyecto,elnmeroderecursoshumanosfueelsuficienteyel
adecuado.
Durante la gestin del proyecto el Instituto de Capacitacin del Oriente ha pasado por un
procesodereestructuracingeneracionalconlassiguientesconnotaciones:
LaampliacindeasociadosyasociadaspertenecientesalaAsambleadeICO.
La modificacin de estatutos y reglamentos internos que permitan a trabajadores y
trabajadorassersocios/asdelainstitucin.
Eldiseodeunmododefuncionamientomshorizontalquepermitaunmayorflujode
informacinentrelosdiferentesnivelesdeadministracindelainstitucin.
Elcambiodedireccinejecutivaendiciembrede2012,unavezcumplidos6aosdesde
suprimernombramiento.
EldiseodeunnuevoPlanEstratgicoInstitucionalqueincorporeelnuevocontextode
la cooperacin y elementos para la viabilidad econmica y social del Centro de
Capacitacinrecientementeconstruido.
Lapaulatinareduccindeproyectoshastaelcierredetodoslosproyectosenejecucin
endiciembrede2013.
La falta de expectativas ante la ejecucin de nuevos proyectos para 2014 que no se
resolvihastaoctubrede2013.
Dentro de este contexto de reduccin se deben de considerar algunos aspectos centrales que
hantenidoespecialrelevanciaenrelacinalproyectoenejecucin:
1. Aliniciodelproyectoen2011,ICOseencuentraejecutando7proyectos,delosqueuno
es un programa de la Agencia Vasca de Cooperacin que rene al personal ms
cualificado y veterano de la institucin, por lo que prcticamente todo el personal
contratado en el proyecto MCA (a excepcin de la parte de gestin de proyecto y
contable)esnueva.
2. Cuandoelprogramaconcluyeendiciembrede2012,todoelpersonalcierrasurelacin
conICOaldecidirsecontinuarconelnuevoequipocontratado,partedelcualrenuncia
enmarzo.
3. Durante 2012 se ejecutan 7 proyectos, de los que 3 son programas multianuales y en
2013 quedan 4 (un programa multianual que termina con acciones se seguimiento y
consolidacin de infraestructuras, dos proyectos pequeos que concluyen a mitad de
aoyelproyectoMCA)queconcluyenendiciembre,
4. Sedalaparadojaquealiniciardichoao2013nohayningnproyectoaprobadopara
2014, situacin que continua hasta octubre de 2013, fechas en las que se confirma la
aprobacinde4nuevosproyectosquedanviabilidadalainstitucinhasta2017.

Todos estos aspectos influyeron en el desarrollo del proyecto, quedando este como el nico
proyectoconentidadsuficienteparadarsoportealainstitucin,hechoquedeterminquehubiera
uninusitadoflujodepersonalenelmismodeacuerdoalasiguientetabla:

Puestode
NombreyTitulacin PuntosFuertes PuntosDbiles MotivoCambio NombreyTitulacin PuntosFuertes PuntosDbiles
Trabajo
readegestin
Coordinacin Orlando Ingeniero Experienciaen GestindelEquipo Imposibilidad AdalidSalazar Gestindelequipo
delproyecto Ortega Agrnomo Puestodetrabajo pararesidiren
Alta Manejodela Vallegrande Manejodelainformacin
Comprensin informacinen dificultala enrelacinalsistemade
procesosde relacinalsistema gestindel PMSE
cooperacin dePMSE equipo
internacional
Experienciaen Residenciaen Experienciaengestin
gestinmunicipal SantaCruzdela municipal
Sierra
Residenciaen
Vallegrande
Responsable Rosalio Pedagogo Altacapacidadde Inexperienciaen Concluyeel
decontenidos Ochoa trabajoy proyectosde procesode
adaptacinal cooperacin capacitaciny
entorno terminasu
Capacidadde contrato
aprendizaje
Administracin Dani Administracin Experienciaen Gestindelos Cesevoluntario CarlosOros Administracin Gestindela Pocaexperienciaen
Veisaga Empresas Puestodetrabajo bienesypersonal porcambiode deempresas informacin administracindeONG
Alta actividad AltaExperienciaen
Comprensin puestosde
procesosde administracin
cooperacin
internacional
Capacidadde Capacidaddetrabajo
trabajo
Buenmanejode Buenmanejodela
lainformacin informacincontable
contable
Comunicador/ Olfan Comunicador Altacapacidadde Inexperienciaen Concluyeel
a Ocaa Social trabajoy proyectosde proyectoy
adaptacinal cooperacin terminasu
entorno contrato
Capacidadde
aprendizaje
Contador/a Margoth Contadora Experienciaen Gestindelos Concluyeel
Bozo Puestodetrabajo bienesypersonal proyectoy

Puestode
Trabajo
Conocimiento terminasu
sistemacontable contrato
ZonaPucar
Responsable Deisy Ingeniera Manejo Limitada Concluyeel
dezona Pea Agrnoma conceptual capacidadparala proyectoy
(Capacitadory produccin aplicacinprctica terminasu
AsesorTcnico ecolgica deconocimientos contrato
Agropecuario) tcnicos
Militancia Inexperiencia
ambientalista componentes
proyectoen
relacinala
proteccinde
fuentes
Nocuentacon
carnetpara
manejarmotoo
camioneta,hecho
quedificultasu
movilidadenla
zonade
intervencin
Responsable Manuel IngenieroCivil Experienciaen Inexperienciaen Cesevoluntario Herig IngenieroCivil Experienciaenpuestode Pocorigurosoconla
deobrasciviles Sandoval Puestodetrabajo proyectosde porcambiode Montao trabajo informacinyelsistema
(Capacitadory cooperacin actividad dePMSE
Asesor
Experienciaprevia en Descuidadoconvehculos
Tcnico)
proyectosde delaONG
cooperacin
Solidariocon
compaerosdetrabajo
Responsable David Abogado Altaexperiencia Inexperienciaen Concluyeel
de Padilla engestin proyectosde proyectoy
Organizaciny municipal cooperacin terminasu
gnero Altaexperiencia Dificultadespara contrato
(Capacitadory detrabajocon lacomprensin
Asesor) comunidades conceptosde
campesinas equidaddegnero
Conocimiento
zonade
intervencin
Zona:Pampagrande

Puestode
Trabajo
Responsable Felicidad Ingeniera Empatacon Inexperienciaen Cesevoluntario Jos Luis Manejode Inexperienciaen Pocorigurosoconla
dezona Terrazas Agrnoma lderesylideresas proyectosde porcambiode Araujo Quechua proyectosde informacinyelsistema
(Capacitadory cooperacin Direccin cooperacin dePMSE
AsesorTcnico EjecutivadeICO
Manejode Limitada Inexperiencia
Agropecuario)
Quechua capacidadparala componentesproyecto
aplicacinprctica enrelacinala
deconocimientos proteccindefuentes
tcnicos
Inexperiencia Solidariocon
componentes compaerosdetrabajo
proyectoen
relacinala
proteccinde
fuentes
Pocorigurosacon
lainformacinyel
sistemadePMSE
Responsable Denis IngenieroCivil Experienciaen Dificultadparala Cesevoluntario Limberg IngenieroCivil Experienciaenpuestode Limitadacapacidadpara
deobrasciviles Montao Puestodetrabajo elaboracinde porcambiode Rueda trabajo lacomprensindel
(Capacitadory propuestas Direccin proyectoensuconjunto
Asesor tcnicas EjecutivadeICO
Tcnico) Experienciaen Pocorigurosacon Experienciapreviaen
proyectosde lainformacinyel proyectosde
cooperacin sistemadePMSE cooperacin
Disponibilidadde Altaeficienciaenla
tiempoajornada identificacin,
completa elaboracinde
propuestasyejecucin
deobras
Responsable Oscar Administracin Experienciaen Inexperienciaen Cesevoluntario GorkaCubero Bilogo Altacapacidaddetrabajo Inexperienciaenpuesto
de Martnez Empresas Puestodetrabajo proyectosde porcambiode similar
Organizaciny cooperacin Direccin
gnero Dificultadparala EjecutivadeICO Altacomprensindel Formacinorientadaala
(Capacitadory elaboracinde conjuntodelproyecto parteambiental
Asesor) perfiles
metodolgicos
ManejodelSistemade
Planificacin,Monitoreo
ySeguimiento

Puestode
Trabajo
Altoconocimientodela
cooperacin
internacional,su
contextoysusprocesos
Altacapacidadparala
elaboracindeperfiles
metodolgicos
Responsable Tatiana Sociloga Formacin Nocuentacon Cesevoluntario
gnero Soria especficaen carnetpara porcambiode
gnero manejarmotoo Direccin
camioneta,hecho EjecutivadeICO
quedificultasu
movilidadenla
zonade
intervencin
Dificultades
tcnicaspara
transversalizar
gneroenel
conjuntodel
proyecto
Dificultadpara
relacionarseconel
conjuntodel
equipo
Apoyo Eliana Altacapacidaddetrabajo Inexperienciaen
organizativo Quintana proyectosdecooperacin
Altacomprensindel Formacinorientadaala
conjuntodelproyecto parteambiental
ManejodelSistemade
Planificacin,Monitoreo
ySeguimiento

Altacapacidadparala
elaboracindeperfiles
metodolgicos

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdelainformacinprestadaporladireccinejecutivadeICO

Debido a cambio en la direccin ejecutiva del socio local ICO y por reestructuracin interna, a
principiosdelmesdeenerode2013hubocambianiveldelacoordinacinydel50%delequipo
tcnicodecampodelproyecto.Estoscambiosafectaronelnormaldesarrollodelasactividadesde
campoqueseestabainiciandoenelperodoenrelacinalosprocesosdecapacitacineinstalacin
de infraestructuras fsicas de los resultados 2 y 3. Esta situacin tambin fue percibida por la
poblacin beneficiaria como un factor que le resto continuidad e integralidad al conjunto de
resultados.
En las visitas de campo se pudo percibir que falto una mayor supervisin del equipo tcnico,
principalmenteenelcomponenteproductivolasactividadesrealizadasporelequipotcnicodelICO
no fueron eficaces, habindose constato la presencia de la responsable tcnica de esta rea en
campo pero no hubo resultados en la calidad y cantidad esperada. El nuevo personal tuvo que
acelerar las acciones para cumplir con el cronograma previsto en el proyecto, situacin que se
cumpli con leves retrasos tal como se puede ver en el punto correspondiente a la eficacia del
proyecto, pero que fue sentida como apresurada por parte de los involucrados. Pese a esta
situacin,demanerageneralentodaslascomunidadesvisitadashanresaltadoelcompromisodel
personal tcnico del ICO, as tambin se ha valorado la capacidad y el conocimiento tcnico,
resaltando el apoyo dado a nivel organizacional, en la proteccin fsica de las REPANAS y la
implementacindelossistemasdeagua.
Aniveldelapoyologstico,mencionaronlasdificultadesencuantoalaprovisinoportunade
los sistemas de riego, plantines y la asistencia tcnica para la implementacin de las parcelas
modelosyelapoyoaloslderesylideresasenTASparalarealizacindelasactividadesderplicas
ensuscomunidades.
Demanerageneral,sepuedeconcluir queelequipodisponible paralaejecucindelproyecto
tienecapacidadsuficienteparaeldesarrollodelastareasencomendadas,apesardecontarconlas
limitaciones propias de la zona de intervencin donde escasean profesionales con experiencia en
proyectos de cooperacin, ya que una vez se adquiere experiencia, las expectativas econmicas
determinan su migracin a las capitales departamentales. En este sentido, la institucin ICO es
consciente de su importante rol en la capacitacin de recursos humanos locales que finalmente
terminannutriendoorganismoseinstitucionalesnacionales,departamentalesymunicipalesdonde
lasperspectivaseconmicasydecontinuidadsonmayores.
Enrelacinalossueldos,estosestnenconsonanciaconlossueldospromedioquesedanenla
zonadeintervencinsegnlaexperiencia,cargoyresponsabilidadesincluidas.
C. Uso de los recursos financieros

Unodelosfactoresdeterminantesenlaejecucindelproyectohasidolaprdidaderecursos
econmicos debido a la bajada de los tipos de cambio de 9,4 Bs por euro a 8,7 Bs por euro,
aproximadamenteun13%,hechoqueunidoalndicedepreciosalconsumo(4,5%en2012y6,5%
en2013)hasupuestounamermaconsiderablederecursosparalaejecucinquehandeterminado
latomadedecisionesestratgicasconcretas.
Laafeccinporpartidasdelatasadecambiopuedeobservarseenlasiguientetabla:


VALOR Diferencia
UNIDA CAN COSTE VALOR GOBIERNO Subvencina Subvencina
PARTIDAS MONEDA Previsto
D T. UNIT. EURO VASCO T/C9,9494 T/C8,697
LOCAL Final
A.I Compradeterrenoo 0Bs 0 0 0Bs 0Bs 0Bs

edificios.
A.II Constr.deEdificios 3.775.760Bs 379.496 261.499 2.601.760Bs 2.274.259Bs 327.502Bs
2.1 Construccindelcentrode Mdulo 1 1.849.310 1.849.310Bs 185.872 185.872 1.849.310Bs 1.616.525Bs 232.786Bs
formacin Bs
2.2 Supervisordeobra Mes 11 7.450Bs 81.950Bs 8.237 8.237 81.950Bs 71.634Bs 10.316Bs
2.3 Implementacionde Repana 10 40.000Bs 400.000Bs 40.203 14.473 144.000Bs 125.874Bs 18.126Bs
mecanismosdeproteccin
defuentesdeagua
REPANAS
2.4 Implementacionde familias 120 3.000Bs 360.000Bs 36.183 16.282 162.000Bs 141.608Bs 20.392Bs
practicasdeadaptaciondel
sistemaproductivo
agropecuario
2.5 Contruccionymejorade Sistema 12 30.000Bs 360.000Bs 36.183 16.885 168.000Bs 146.853Bs 21.147Bs
SistemasdeAguapotable
2.6 Implementacinde Sistema 120 3.500Bs 420.000Bs 42.214 3.618 36.000Bs 31.468Bs 4.532Bs
sistemasderiego
eficientes
2.7 Implementacionde Comuni 12 20.000Bs 240.000Bs 24.122 9.649 96.000Bs 83.916Bs 12.084Bs
practicasdemejorade dad
acuiferos.
2.8 Mejoramientodelafuente Familias 150 430Bs 64.500Bs 6.483 6.483 64.500Bs 56.381Bs 8.119Bs
deenergaencocinas
tradicionales.
A.III Compra,transportede 903.463Bs 90.806 16.570 164.864Bs 144.112Bs 20.753Bs
equiposymaterial.
3.1 Computadorasporttiles Equipo 2 10.541Bs 21.082Bs 2.119 2.119 21.082Bs 18.428Bs 2.654Bs
3.2 ImpresoraLser Equipo 1 2.656Bs 2.656Bs 267 267 2.656Bs 2.322Bs 334Bs
3.3 Motocicleta+Impuestos Motocic 4 32.993Bs 131.971Bs 13.264 6.632 65.986Bs 57.680Bs 8.306Bs
maslegalizacin leta
3.4 Equipodecampo Juego 12 879Bs 10.548Bs 1.060 1.060 10.548Bs 9.220Bs 1.328Bs
3.5 Mobiliario(Escritorio, Juego 2 1.643Bs 3.285Bs 330 330 3.285Bs 2.872Bs 414Bs
gavetero,silln)
3.6 CmarafotogrficaDigital Equipo 1 1.419Bs 1.419Bs 143 143 1.419Bs 1.240Bs 179Bs
3.7 Proyectormultimedia Equipo 1 6.081Bs 6.081Bs 611 611 6.081Bs 5.316Bs 765Bs
3.8 Pizarradigital Equipo 1 14.525Bs 14.525Bs 1.460 1.460 14.525Bs 12.697Bs 1.828Bs
3.9 Insumosinformticos(CD, Mes 10 2.003Bs 20.030Bs 2.013 2.013 20.030Bs 17.509Bs 2.521Bs
tintas,accesorios)
3.10 Equiposdeoficina Mes 10 1.650Bs 16.502Bs 1.659 1.659 16.502Bs 14.425Bs 2.077Bs
fungibles
3.11 Bannersproyecto Unidad 5 550Bs 2.750Bs 276 276 2.750Bs 2.404Bs 346Bs
3.12 Camioneta(queelICO Camion 1 227.648Bs 227.648Bs 22.881 0 0Bs 0Bs 0Bs

tiene) eta
3.13 Camioneta(queelICO Camion 1 117.810Bs 117.810Bs 11.841 0 0Bs 0Bs 0Bs
tiene) eta
3.14 MicroBus Micro 1 327.156Bs 327.156Bs 32.882 0 0Bs 0Bs 0Bs
Bus
A.IV A.IV.Costedepersonal Mes 2.132.320Bs 214.316 185.008 1.840.720Bs 1.609.016Bs 231.704Bs
. local.
4.1 Responsableproyecto Mes 24 9.100Bs 218.400Bs 21.951 21.951 218.400Bs 190.908Bs 27.492Bs
4.2 DireccionEjecutiva Mes 24 15.200Bs 364.800Bs 36.666 18.333 182.400Bs 159.440Bs 22.960Bs
4.3 Administracin Mes 24 9.100Bs 218.400Bs 21.951 10.976 109.200Bs 95.454Bs 13.746Bs
4.4 Responsabledecontenidos Mes 18 7.450Bs 134.100Bs 13.478 13.478 134.100Bs 117.220Bs 16.880Bs

VALOR Diferencia
LOCAL Final
4.5 Responsabledezona Mes 23 7.450Bs 171.350Bs 17.222 17.222 171.350Bs 149.781Bs 21.569Bs
Pampagrande(Capacitador
yAsesorTcnico
Agropecuario)
4.6 Responsabledezona Mes 23 7.450Bs 171.350Bs 17.222 17.222 171.350Bs 149.781Bs 21.569Bs
Pucar(Capacitadory
AsesorTcnico
Agropecuario)
4.7 Responsabledeobras Mes 18 7.450Bs 134.100Bs 13.478 13.478 134.100Bs 117.220Bs 16.880Bs
civileszona1(Capacitador
yAsesorTcnico)
4.8 Responsabledeobras Mes 18 7.450Bs 134.100Bs 13.478 13.478 134.100Bs 117.220Bs 16.880Bs
civileszona2.(Capacitador
yAsesorTcnico)
4.9 Responsablede Mes 18 7.450Bs 134.100Bs 13.478 13.478 134.100Bs 117.220Bs 16.880Bs
Organizacinygenero
zona1(Capacitadory
Asesor)
4.10 Responsablede Mes 18 7.450Bs 134.100Bs 13.478 13.478 134.100Bs 117.220Bs 16.880Bs
Organizacinygenero
zona2(Capacitadory
Asesor)
4.11 Comunicador/a Mes 18 6.776Bs 121.968Bs 12.259 12.259 121.968Bs 106.615Bs 15.353Bs
4.12 Contador/a Mes 24 5.148Bs 123.552Bs 12.418 12.418 123.552Bs 108.000Bs 15.552Bs
4.13 Secretario/a Mes 24 3.000Bs 72.000Bs 7.237 7.237 72.000Bs 62.937Bs 9.063Bs
A.V Costesdepersonal 0Bs 0 0 0Bs 0Bs 0Bs

expatriado.
A.VI CostedeCapacitaciny 442.600Bs 44.485 44.485 442.600Bs 386.887Bs 55.713Bs
Formacin
6.1 Cusosdecapacitacinde Capacit 1 141.685Bs 141.685Bs 14.241 14.241 141.685Bs 123.850Bs 17.835Bs
lderesylideresasen acin
GestinPblica
6.2 Capacitacindehombresy Capacit 1 30.667Bs 30.667Bs 3.082 3.082 30.667Bs 26.807Bs 3.860Bs
mujeresendiseoe acin
instalacindesistemas
mixtosdeabastecimiento
deaguayconstruccionde
cocinasMALENA
6.3 Cursosdecapacitacinde Capacit 1 141.685Bs 141.685Bs 14.241 14.241 141.685Bs 123.850Bs 17.835Bs
lderesylideresasen acin
TecnologaAgropecuaria
Sostenible
6.4 Reunionescomunalespara Reunin 9 1.546Bs 13.917Bs 1.399 1.399 13.917Bs 12.165Bs 1.752Bs
elanlisisydefiniciones
polticas
6.5 Tallerescomunalesparala Taller 11 1.981Bs 21.796Bs 2.191 2.191 21.796Bs 19.052Bs 2.744Bs
construccinde
instrumentosdegestin
6.6 Cursoscomunalesde Curso 2 1.340Bs 2.680Bs 269 269 2.680Bs 2.343Bs 337Bs
capacitacionentemas
especficos
6.7 VisitasdeCampopara Visitas 17 1.965Bs 33.410Bs 3.358 3.358 33.410Bs 29.204Bs 4.206Bs
Acompaarapoyary
asesoraralderesy
lideresas
6.8 EncuentrosZonalesparala Encuent 2 2.940Bs 5.880Bs 591 591 5.880Bs 5.140Bs 740Bs
concertacindetemasde ro
interszonal
6.9 Intercambiode Viaje 1 2.220Bs 2.220Bs 223 223 2.220Bs 1.941Bs 279Bs
experienciascampesinoa
campesino
6.10 ConcursosMotivacionales Concurs 1 12.660Bs 12.660Bs 1.272 1.272 12.660Bs 11.066Bs 1.594Bs
o
6.11 ServiciodedifusinRadial mes 24 1.500Bs 36.000Bs 3.618 3.618 36.000Bs 31.468Bs 4.532Bs
yTelevisiva

VALOR Diferencia
LOCAL Final
A.VI FondoRotativo 0Bs 0 0 0Bs 0Bs 0Bs

I
A.VI CostesdeFuncionamiento 536.206Bs 53.893 53.893 536.206Bs 468.710Bs 67.496Bs
II
8.1 Comunicacintelefnica Mes 21 1.046Bs 21.961Bs 2.207 2.207 21.961Bs 19.197Bs 2.764Bs
8.2 ComunicacinSatelital Mes 18 2.885Bs 51.930Bs 5.219 5.219 51.930Bs 45.393Bs 6.537Bs
8.3 CombustibleCamionetasy Mes 22 1.496Bs 32.912Bs 3.308 3.308 32.912Bs 28.769Bs 4.143Bs
motos(400Litrosmes)
8.4 CombustibleBus(400litros Mes 15 1.488Bs 22.320Bs 2.243 2.243 22.320Bs 19.510Bs 2.810Bs
almes)
8.5 Mantenimientovehculos Mes 18 1.291Bs 23.238Bs 2.336 2.336 23.238Bs 20.313Bs 2.925Bs
8.6 Reparacinvehculos Mes 24 1.330Bs 31.920Bs 3.208 3.208 31.920Bs 27.902Bs 4.018Bs
8.7 Serviciosluz,agua Mes 24 791Bs 18.988Bs 1.908 1.908 18.988Bs 16.598Bs 2.390Bs
8.8 Alquilerdeoficinacentral Mes 23 5.817Bs 133.786Bs 13.447 13.447 133.786Bs 116.945Bs 16.841Bs
8.9 Alquilerdeoficinaszonales Mes 24 714Bs 17.143Bs 1.723 1.723 17.143Bs 14.985Bs 2.158Bs
(2oficinas)
8.10 Seguroeimpuestos Ao 2 10.691Bs 21.382Bs 2.149 2.149 21.382Bs 18.691Bs 2.692Bs

Autobuscentrode
formacin
Camioneta(Vallegrandey
Florida)
Vagoneta(seguimientoy
direccin)
8.13 Seguroeimpuestos Ao 2 1.866Bs 3.732Bs 375 375 3.732Bs 3.262Bs 470Bs
motocicletas(5
motocicletas)
8.14 Llantasparavehculos4 Unidad 12 1.398Bs 16.776Bs 1.686 1.686 16.776Bs 14.664Bs 2.112Bs
ruedas
8.15 Llantasparamotocicletas Juego 4 1.000Bs 4.000Bs 402 402 4.000Bs 3.496Bs 504Bs
8.16 Gastosbancarios Ao 24 139Bs 3.348Bs 336 336 3.348Bs 2.926Bs 421Bs
8.17 Impuestoalas Ao 2 4.226Bs 8.451Bs 849 849 8.451Bs 7.387Bs 1.064Bs

transaccionesfinancieras
(ITF)
8.18 Planificacin,monitoreoy Accione 20 1.040Bs 20.800Bs 2.091 2.091 20.800Bs 18.182Bs 2.618Bs
seguimiento s
8.19 Mantenimientoequipos mes 18 1.050Bs 18.900Bs 1.900 1.900 18.900Bs 16.521Bs 2.379Bs
A.IX CostesdeEvaluacin 49.000Bs 4.925 4.925 49.000Bs 42.832Bs 6.168Bs

.
9.1 Evaluacintcnicaexterna Servicio 1 49.000Bs 49.000Bs 4.925 4.925 49.000Bs 42.832Bs 6.168Bs
TOTALCOSTESDIRECTOS 7.839.349Bs 787.922 566.381 5.635.151Bs 4.925.815Bs 709.336Bs

Fuente:AdministracindeICO
En relacin al empleo de los recursos financieros del presupuesto tcnico, 8% se destin al

primercomponente,el48%alsegundoyel40%alterceroy4%lastransversales,existiendocierta
desviacinenlaejecucin:9%,66%y24%,segneldetallequeseadjuntaacontinuacin:
COMPONENTE PRESUPUESTO EJECUCIN
PRESUPUESTARIA
Bs. % Bs. %
1.Mejoradelascapacidadesorganizativasparalaadaptacin 160.189,11 8 182.033,75 9
2.Mejoradelascapacidadesfsicasparalaadaptacin 957.200,66 48 1.387.034,58 66
3.Mejoradelascapacidadesparalaproduccin 818.578,93 40 499.437,10 24

Actividadestransversales 63.008,29 4 44.249,50 2
TOTAL 1.998.976,98 100 2.112.754,93 100
Dentro de este anlisis no se incluye el costo de una parte de la construccin del centro de
capacitacin del ICO, que segn el responsable de la Asociacin de Zabalketa en Bolivia este tem
respondeaundiseoypresupuestoelaboradoenunprogramaanteriorfinanciadoporlaAgencia
VascadeCooperacinparaelDesarrollo(AVCD)yquebajoconvenioinstitucionalconelICOdioel
visto bueno para su inclusin en el presupuesto del proyecto actual. Al margen de esta situacin
cabemencionarqueestasinstalacionescuentancontodalainfraestructurafsicayequipamiento
adecuadoparaprocesosdeformacincomoloquefueronimpartidosenelpresenteproyecto.
En base a lo descrito en el punto de eficacia, se puede ver que la ejecucin presupuestaria
presentada es coherente con la misma. Ya que los componentes uno y dos fueron los de mayor
cumplimientoencuantoalaejecucinfsicaenlascomunidades.
En el caso del componente uno, la partida de Construccin y mejora de sistemas de agua
potablerequiride549.229,72Bs.msdelopresupuestado inicialmente, seguidaporlapartida
Implementacin de mecanismos de proteccin de fuentes de agua REPANAS a la cual se la
reasigno un monto adicional de 90.591,46 Bs. Las partidas de menor ejecucin fueron
ImplementacindeprcticasdemejoradeacuferosyMejoramientodelafuentedeenergaen
cocinas tradicionales, en el primer caso estas prcticas en su gran mayora quedaron pendientes
hacer ejecutadas por los propietarios o las organizaciones administradoras del agua, ya que la
proteccin de las REPANAS se realiz en el ltimo semestre del proyecto. En el segundo caso, las
cocinas Malena tuvieron muy baja cobertura, de las 198 personas interesadas inicialmente al final
solo95personas(48%)participarondeestaactividadysiendo63personasbeneficiariasdirectasde
Pucaray32dePampagrande.Eldetallesepuedeapreciarenelcuadrosiguiente:

COMPO PRESUPUESTO EJECUCIN
PARTIDAS
NENTE Bs. PRESUPUESTARIABs.
Construccindeedificios 1.612.133 1.725.235
2 Implementacin de mecanismos de proteccin de fuentes de agua
349.609 440.200
REPANAS
Construccinymejoradesistemasdeaguapotable 314.648 863.878
Implementacindeprcticasdemejoradeacuferos. 209.765 46.426
Mejoramientodelafuentedeenergaencocinastradicionales. 56.374 9.982
3 Implementacin de prcticas de adaptacin del sistema productivo
314.648 109.128
agropecuario
Implementacindesistemasderiegoeficientes 367.089 255.621
CapacitacinyFormacin 386.842 387.520
1 Cursosdecapacitacindelderesylideresasengestinpblica 123.836 136.660
Reunionescomunalesparaelanlisisydefinicionespolticas 12.164 12.600
Tallerescomunalesparalaconstruccindeinstrumentosdegestin 19.050 24.649
EncuentrosZonalesparalaconcertacindetemasdeinterszonal 5.139 8.126
2 Capacitacindehombresymujeresendiseoeinstalacindesistemas
26.804 26.548
mixtosdeabastecimientodeaguayconstruccindecocinasMALENA
3 Cursos de capacitacin de lderes y lideresas en Tecnologa
123.836 133.920
AgropecuariaSostenible
Intercambiodeexperienciascampesinoacampesino 1.940 644
Transversal Concursosmotivacionales 11.065 123
Cursoscomunalesdecapacitacinentemasespecficos 2.342 4.269
Visitas de campo para acompaar apoyar y asesorar a lderes y
29.201 11.411
lideresas
Serviciodedifusinradialytelevisiva 31.465 28.570
1.998.975 2.112.755
TOTAL
113.780
Fuente:Ejecucinpresupuestaria,ICO.

Elcomponentedos,concentrprincipalmenterecursosdecapacitacinyformacinrequiriendo
solounmontoadicionalde21.845Bs.queengranporcentajesedestinalcursodecapacitacinen
gestinpblica.
Elcomponentetres,laspartidasdeConstruccindeedificiostuvounaejecucintotaldel54%
yunasobreejecucinlapartidaCapacitacinyformacindestinadaalcursoenTAS.Estasituacin
reflejaloacontecidoencampodondenosepudocumpliracabalidadconlaimplementacindelas
parcelasmodelonilaUPFsmejoradas,perosilaformacinenTAS.
La lnea presupuestaria transversal Visitas de campo para acompaar apoyar y asesorar a
lderes y lideresas estaba dirigida a realizar el apoyo tcnico en las parcelas modelos para los
procesosdesocializacinycapacitacinenTAS,peroestonosepudodarenun100%.
Demanerageneralelpresupuestodelproyectofueafectadopordosfactoresqueincidieronen
elajusterealizado:
PrdidaporeltipodecambiodeEurosamonedanacional(Bolivianos),enlafirmadelconvenio
delproyectoeltipodecambiofuede9,944Bs.porEuroyalcierredelinformepresupuestario
finalfuede8,7Bs.porEurohaciendountotalde709.902Bsdedficit,conundesembolsototal
del87%respectoaldesembolsoprevistoenlafinanciacin.
Debidoaestaprdidadeingresoshuboafeccionesatodoelproyecto,peroenmayormedida
enlaejecucinderiegosyfincasadaptadasyaquesepriorizaronaccionesdecarctercolectivo
(capacitaciones,organizacin,sistemasdeaguayreasderecarga)conunmayorimpactoenel
senodelascomunidades
Dentrodelaestructuradefinanciamientodelproyectosetenaunporcentajedeaportedelos
municipios Pucara y de Pampagrande, y pese a que se tienen convenios firmados con ambos
municipios a la fecha del cierre del presente informe no han realizado los desembolsos
comprometidos.Estasituacindificultodurantetodalaejecucindelproyectoafectandoalos
resultados2y3principalmente.
Estasituacinllevoarealizarunareajustepresupuestarioconelfindenoafectarlostrabajosde
campo,esasqueenningunadelasentrevistasrealizadassehanmanifestadoinsatisfaccionesnipor
la calidad ni cantidad de materiales, insumos o viajes de capacitacin, con excepcin de las
dificultadesenlasadquisicionesquelosplantinesporincumplimientodelaalcalda.
Tampocohanexistidodesviacionesenelcronogramadeactividadesquehicieranpeligraralguna
deellas.Algunasactividadeseatrasaronrespectoaloprevistocomofuelaimplementacindelas
parcelasmodelosylaunidadesproductivasfamiliaresmejoradas,quesibiennoponenenriesgola
consecucindelobjetivoespecficoperodehaberseconcretadoacabalidadsetendraespaciosde
validacin tecnolgica que permitan avanzar de una manera ms apropia en la generacin de
liderazgosenelcomponenteproductivo.


3.3. Anlisis de gnero
La necesidad de evaluar si un proyecto ha sido diseado, ejecutado, monitoreado y evaluado
conenfoquedegnero,serealizaconelfindemedirlasconsecuenciaspositivasynegativasqueha
tenidounaintervencinenlasrelacionesqueseestablecenentre mujeresyhombres. Enel primer
caso, sus efectos habrn contribuido a que las relaciones sean ms equitativas; en el segundo, el
proyecto habr ocasionado un empeoramiento de la posicin de las mujeres respecto de los
hombresounaumentodelosnivelesdedesigualdaddegnero.
Hay que evaluar este impacto independientemente de que estos resultados hayan sido o no
previstos.Considerandodeantemanoqueexisteposicionesdedesigualdadenlasquelofemeninoy
lamayoradelasmujeresestarnenelpolosubordinadoentantoquelomasculinoylamayorade
loshombresconformanelpolodominante19;estasituacinsedaindependientedelaclasesocial,
nacionalidadolaculturadelgrupometaevaluado.
3.3.1. Verificacin del enfoque de gnero en el diseo20, planificacin,

monitoreo y evaluacin del proyecto
COMPONENTE CRITERIO IDENTIFICACIN
Diagnstico Relacionesdegnero Reflejalasrelacionesdepoderpolticas,socialesyeconmicasentrehombresy
entrehombresy mujeres. Presenta diferentes datos desagregados por gnero, que ayudan a
mujeres. identificar de manera cuantitativa las diferencias existentes entre hombre y
Datosdesagregadospor mujeres,comopuntodepartidaparaloscambiosesperadosconelproyecto.Se
gnero incluyedatosencuantoalacondicindelasmujeresdelazonadeintervencina
22
Necesidades partirdelestadodesusnecesidadesprcticas ,comosonniveldeescolaridady
Estratgicasde empleo. En el caso de las necesidades estratgicas de gnero, se citan la
21
Gnero titularidad en la tenencia de la tierra y la participacin en organizaciones
comunales.
Marcolgico Indicadoresdeimpacto, Delos8indicadoresdelobjetivoespecfico4sonsensiblesagneroydeestos,3
deresultadoyproceso tienen componentes cuantitativos y cualitativos dirigidos a medir el cambio de
23
esperadosdelproyecto posicin delasmujeresrespectodeloshombres,y1amedirelcambioensu
sensiblesalgnero. condicinsegnsusmediosdevida.Enelcasodelos3resultadosesperados,en
todosellosseinsertanindicadoressensiblesagneroydelos18indicadores10
presentan componentes cuantitativos y cualitativos para el seguimiento y la
evaluacin de los cambios generados. 7 de ellos en cuando a la posicin de las
mujeresy3encuantoasucondicin.

COMPONENTE CRITERIO IDENTIFICACIN
Lneadebase Relacionesdegneroentre El proyecto no cuenta con una lnea de base especfica de la zona de
hombresymujeres. intervencindelproyecto.
Datosdesagregadospor
gnero
NecesidadesEstratgicasde
Gnero

19
Un paso ms: evaluacin del impacto de gnero. Murguialday , Clara , Vzquez N. y Gonzlez L. Cooperacin. Barcelona, Espaa. 2008.
20
Matriz de elaboracin propia de la consultora en base al Manual de Transversalizacin de Gnero en Cadenas de Valor. CORDAID y CEPAC. 2009
21
Son identificadas por las mujeres como resultado de su estatus social subordinado y tienen a cuestionar las divisiones de trabajo por gnero, poder, control,
normas y papeles definidos tradicionalmente. Herramientas de Gnero para Observadores Financieros Internacionales. Oxfam Novib. 2009.
22
Se refiere a aquellas necesidades que se manifiestan a partir de las condiciones materiales concretas en que viven las mujeres y los hombres. Generalmente,
dichas necesidades emanan del cumplimiento de los roles tradicionalmente asignados a la feminidad y la masculinidad. UN PASO MS: EVALUACIN DEL IMPACTO
DE GNERO. C. Murguialday y otras. Cooperacin. Barcelona, Espaa. 2008.
23
La posicin se refiere a la desigual ubicacin social, poltica, econmica y cultural de las mujeres respecto de los hombres en un contexto determinado. La
posicin general de las mujeres se describe como subordinada en las relaciones de gnero. La condicin de las mujeres se refiere a sus circunstancias concretas de
vida, sus condiciones materiales y su esfera de experiencia inmediata. Se expresa en funcin del trabajo que realiza, el lugar en el que vive, sus necesidades y las de las
personas que conforman su hogar. Ambas estn interrelacionadas. La posicin explica la condicin y, al mismo tiempo, las condiciones de vida contribuyen a mantener
las desigualdades en la posicin relativa de hombres y mujeres. Metodologa de Evaluacin de la Cooperacin Espaola II. 2001.

Informes de Participacindegnero Los diversos informes de monitoreo tcnico del ICO contienen cuadros
monitoreo Ejecucindeactividades desagregados por gnero y solo el informe final de la formacin en TAS
generadocondicionessegn incluye una breve descripcin de la implementacin de un centro de
lasnecesidadesprcticasde estimulacintempranaimplementadoparaloshijosehijaspequeasdelas
gnero. mujeres que asistieron durante 3 das al mes a las clases impartidas en la
ciudaddeVallegrande.
Informes de Transversalizacinde Elproyectonocuentaconunaevaluacinintermedia.
evaluacin gneroyherramientas
intermedia especficas

Enbasealamatrizpresentada,seestablecequeelproyectotuvoundiseoyunaejecucincon
unenfoquedegnero.Lasmayoresfortalezasencuantoaestalneatransversalson:
Elmarcolgicoquecontieneindicadoressensiblesagnerodiseadosparamedirloscambios
enlasnecesidadesestratgicasdelasmujeres.
La estrategia de ICO para reducir la brecha de gnero en las comunidades orientada
principalmentealempoderamientodelasmujeresenaspectosrelacionadosconlaorganizacin
comunalyelmanejoderecursosproductivos
Informestcnicosdemonitoreodeactividadesyfinalesporindicadorcondatosdesagradados
porgneroquepermitenmediralmenoscuantitativamenteellogrodelosindicadores.
Losaspectoscrticosson:
Diagnostico escueto poco claro respecto a la definicin sobre la equidad de gnero y sus
componentes que no profundiza el anlisis en cuanto a la problemtica existente sobre las
desigualdadesencondicinysituacindelasmujeresrespectoaloshombres.
Nosecuentaconlalneadebaseespecficadelproyectoquerespondaalosindicadoresyque
presenteconcretamentelasituacindepartidadecadaunodeellos,ascomolarutaaseguir
paragenerarloscambiosesperados.
Nosecuentaconlaevaluacinintermediadelproyectoquepermitarescatarinformacinsobre
los factores positivos o negativos que han ido incidiendo sobre el proceso del logro de los
indicadores como tambin de la pertinencia y eficacia de las metodologas empleadas en
gnero,tantoaniveltcnicoencampocomometodolgico.
Informes tcnicos de monitoreo y finales que rescatan solo informacin cuantitativa y no
cualitativasdelosprocesosdesarrollados.
Eldiseoycontenidodelosmaterialesdesensibilizacinparainsertarlatransversalgneroen
los procesos de formacin poltica como tcnica, tiene un preponderante contenido
reivindicativoeinformacindelcontextosocialylegalsobreeltema.
3.3.2. Alcance de los logros del proyecto en equidad de gnero

La estrategia de empoderamiento de gnero del proyecto va dirigida a generar cambios en la
situacin de desigualdad de condicin y posicin de las mujeres respecto de los hombres en las
comunidades beneficiarias. En los puntos anteriores del presente documento, se present en
extensolosresultadoseimpactosdelproyectorespectoalasnecesidadesprcticasdegnero,por
estemotivoacontinuacinseincluyesoloelanlisisdelosindicadoresvinculadosalasnecesidades
estratgicas y su vnculo con el cambio de posicin de las mujeres en relacin su entorno y sus
interlocutores(comunidad,hombresylaspropiasmujeres).Sinembargoenelanexo9paraguiarla

presentacin del anlisis especfico, se presenta de manera conjunta los indicadores del proyecto
relacionadosconlasmodificacionesalacondicinylaposicinsocioeconmicadelasmujeres.
Enelcuadrosiguienteseincluyenlosindicadoresalcanzadosy/odeaquellosquesecuentacon
datos para medir sus avances, el detalle de la situacin de los medios de verificacin de cada
indicador sobre el cual se tom la decisin para la inclusin de los mismos en el anlisis se
presentanenelanexo10.
POSICINSOCIOPOLTICADELASMUJERES
Autovaloracindesusaportesycapacidades
Valoracindesusaportesalbienestarfamiliar
Reconocimientocomoactorsocialypoltico
Reconocimientodesucapacidadorganizativa
Reconocimientodesusaportesalacomunidad
Reconocimientodesuliderazgoporlacomunidad
INTERESESONECESIDADESESTRATEGICAS CALIFICACIN
Participacinpolticaefectivayaccesoalpoderpoltico 2
IR1.2: Al finalizar el mes 18 del proyecto, el 80% de las Comunidades cuentan con organizaciones Alcanzado
responsables de la conservacin y la prestacin de servicio de agua para consumo humano OAA. Las juntas parcialmente
Directivasestnconformadasenequidadsegnsusestatutos.
R1.1.:SEGUIMIENTO.:Alfinalizarelmes16,el100%delascomunidadescuentaconalmenosunhombreo
unamujerconcapacidadesparalagestinpblica.Labrechatotaldegneroesinferioral20%
IR1.4:Alfinalizarelproyecto,las2zonasdecoberturadelproyectocuentanconPlanEstratgicozonalde
adaptacinalcambiohidrolgico,queconsideralavisindelamujer.
Controlderecursosproductivosytecnolgicos 2
IOE6: Al finalizar el proyecto, el 100% de las comunidades cuenta con al menos un hombre o una mujer Alcanzado
capacitados para liderar procesos de adaptacin de los sistemas productivos agropecuarios a las nuevas parcialmente
condicionesclimticas.Labrechatotaldegneroesinferioral20%
IOE8:Alfinalizarelproyecto,sehanincrementadode2a24lasparcelasmodeloquesonreferenteparala
adaptacin del sistema productivo a las nuevas condiciones hidrolgicas. El 50% de las parcelas son
implementadasymanejadaspormujereslideresasenTecnologaAgropecuariaSostenible.
R.2.7.:EVALUACIN:alfinalizarelproyectosehanincrementadode30a120lossistemasfamiliaresde
riego eficientes en parcelas de produccin agroecolgica. Al menos el 40% de las personas cualificadas son
mujeres.
3.2.3. Participacin poltica efectiva y acceso al poder poltico

Elejerciciodelderechohumanoalaparticipacinpolticadelasmujeresserealizamedianteel
reconocimientodesuscapacidaddeorganizarseyhacerseescucharenlacomunidad,representary
serrepresentadasenlasinstanciaspolticoinstitucionales,hacerpropuestasydefenderlaseincidir
en las decisiones de la colectividad, tanto en temas inherentes a su rol reproductivo, como a sus
visiones,necesidades,interesesyproblemascomosujetosocial,econmicoypoltico.
Sin embargo, en el proceso existen muchas condicionantes y limitantes estructurales que se
debenirvenciendoparacontarconactorassocialesypolticasefectivascapacesdegenerarcambios
enlosespaciosdedecisincomunalcomopblicos,yaquesonestosespaciosdondeseexpresacon
mayor intensidad lasituacin de desigualdadentremujeresyhombres. Determinndose en ellos,
los intereses colectivos de la comunidad y donde se reafirmando como un mbito de enclave del
poderdedecisinsocialypolticaenmanosdeloshombres.
Partiendodequeelconocimientoesunadelasherramientasparaaccederalpoder,elproyecto
aformado18mujeresconcapacidadesparalaincidenciapoltica,conunabrechadegnerodel6%
favorable a las misma. El detalle del nmero de capacitadas por comunidad se detalla a
continuacin:

MUNICIPIO COMUNIDAD NDECAPACITADOS
MUJERES HOMBRES TOTAL
1 ElZapallar 1 1 2
2 LomaLarga 2 1 3
3 ElCerro 1 1 2
Pucar 4 ElTipal 2 1 3
5 ElPotrero 2 3 5
6 ElEstanque 1 1 2
7 ElPugio 1 1 2
8 Hoyada7deSeptiembre 1 1 2
9 RodeoPampa 3 3 6
10 HoyadaPalmar 1 0 1
Pampagrande
11 Quirusillar 1 1 2
12 Lagunillas 1 1 2
13 Sivingalito 1 1 2
TOTAL 18 16 34
% 53 47 100
BRECHADEGNERO% +6
Este proceso de formacin parti desde la toma de conciencia de las personas participantes
sobredelasituacindelamujerenelpas,elenfoqueyelmarconormativodegnero.Tambinse
impartierontemassobre:
Lagestindelaguaysunormativa
Microcuencas
OrganizacinComunitariaparalaAdministracindelAgua.
Elcambiohidrolgicoylavulnerabilidaddelamujer.
Liderazgoyoratoria
Planificacinestratgica
Incidenciapoltica
Anlisisdelarealidadlocalynacional
Gestinpblica
Inversinpblica
Delgrupode34participantesdelaformacin,6segraduaronconmencinenexcelenciacon
notas superiores al 90/100 y de estos 5 fueron mujeres. De este grupo, se tiene a la seora Lily
Liliana Cspedes de la comunidad El Tipal altamente valorada por su liderazgo en la gestin de la
declaratorialegaldelasREPANASporelalcaldedelmunicipiodePucaraenlaentrevistarealizada
para la evaluacin final, actualmente se desempea como secretaria general del Comit Zonal de
Loma Larga. En el caso del municipio de Pampagrande la presidenta del Comit de Agua de la
comunidad Hoyada 7 de Septiembre seora Costas Rojas, tambin graduada con excelencia en
gestinpblica,esreconocidaporsusaportesyliderazgoenlazonadeRodeoPampa.Porsuparte,
estaslideresasentrevistadashanmostradounaltoniveldeautoestimayconfianzaenelrolpoltico
quedesempean,resaltandoquesientequenosoloselasescuchacuandotomanlapalabraenuna
reunin,sinoquetambinsuposturaopropuestaesaceptadaparalatomadedecisinoaccinen
lostemastratados.
Un espacio de participacin poltica generado con el proyecto han sido las organizaciones
administradoras del agua, donde las mujeres beneficiarias directas han logrado tener una alta
participacin (54%) comparada con el dato referencial citado por el ICO en el formulario del
proyecto,dondemencionaqueenotrasorganizacionesdelasmismascomunidadesdelproyectola
participacin de las mujeres es de solo el 32%. Esta situacin se presenta a detalle en el cuadro
siguiente:

CARTERA HOMBRES MUJERES TOTAL
N % N %
Presidente 10 77 3 23 13 100
Secretariadeactas 6 46 7 54 13 100
Tesorera 4 33 8 67 12 100
Vocal 3 25 9 75 12 100
TOTAL 23 27 50
% 46 54
BRECHADEGENENERO% 8
Sin embargo, a nivel de la cartera de mayor responsabilidad y visibilidad como es el cargo de
presidente,lapresenciaporcentualdemujeresesbaja(23%)enrelacinaldevarones(77%).Aun
asesteporcentajecasiduplicaeldatomencionadotambinporelICO(2012)dondelaparticipacin
delasmujeresenladirigenciacomunaldelazonadecoberturadelproyecto,sereducaaun12%,
siendo especialmente significativo que en ninguna de las comunidades exista una presidenta o
secretariaejecutiva.
Analizando la siguiente cartera en importancia (secretara de actas), vemos que las mujeres
ocupan un 54% de los cargos, situacin generada gracias al trabajo del equipo tcnico en
sensibilizacin de la poblacin sobre la problemtica de gnero que ha permitido incluir dicho
enfoqueenestatutosyreglamentosdelasorganizacionesadministradorasdeaguaconcriteriosde
paridadyalternanciaencargosdirectivosquesehantraducidoenunsoporte"legal"queapuntala
losderechosdelasmujeresaparticiparydecidirensusorganizaciones.
En relacin al conjunto de carteras, la brecha de gnero24 en cuanto a la participacin de las
mujeres en las directivas de los Comits del Agua es de un 8% mayor a favor de las mujeres,
situacin que debe de permitir a las mujeres un paulatino aumento de confianza, capacidad de
liderazgo y experiencia en la gestin que se traduzca en una mayor y mejor participacin en
diferentesorganizacionescomunales.
Otraactividadqueconcentroesfuerzosyrecursosparalograrpromoverlaparticipacinpoltica
efectivadelasmujeresfuelaelaboracindelosPlanesdeDesarrolloEstratgicosZonales(Pucaray
Pampagrande) donde se esperaba una insercin de la visin de la mujer en los mismos. Esta
actividadinicioconencuentrosespecficosdemujeresanivelcomunalyzonalenlosmunicipiosde
intervencinquetenanelobjetivodeidentificar,analizarypriorizarlosproblemasaniveldezona
desde la visin de la mujer. De igual manera, se desarrollaron taller zonales con representantes
varonesporcomunidad,paraluegorealizaruntallermixtofinal.
Los informes tcnicos del ICO de los talleres zonales realizado por gnero en el municipio de
Pampagrande,mencionanquelasmujereshanpriorizado10problemasdeloscualesel100%van
dirigidosresolvernecesidadesprcticasdelasmujeresmotivadasprincipalmenteporlasituacinde
carenciadelasfamilias.Estasituacinesdiferente,enlaspriorizacionesrealizadasporloshombres
dondesoloel36%delostemascoincidenconlosproblemaspriorizadosporlasmujeres,siendoque
el 79% corresponden a temas productivos y econmicos. No se incluye un anlisis similar de los
resultados del taller zonal de Pucara debido a que en la base de datos del proyecto solo se
encuentra el informe tcnico del taller zonal de mujeres, que refleja la misma priorizacin que
Pampagrande.

24
Diferencia entre las tasas masculina y femenina en la categora de una variable; se calcula restando Tasa Femenina-Tasa Masculina. Cuanto menor sea la
brecha, ms cerca estaremos de la igualdad (Instituto Andaluz de la Mujer). Refiere a las diferentes posiciones de hombres y mujeres y a la desigual distribucin de
recursos, acceso y poder en un contexto dado. Constatar una brecha de gnero en un contexto significa normalmente que en ste existe una desigual distribucin donde
el colectivo que pertenece al gnero femenino forma el grupo que queda con menos recursos, poder etc. http://www.uv.es/igualtat/GLOSARIO.pdf

Enlostalleresfinalesparalaformulacindelosplaneszonales,sesiguilametodologadela
planificacin estratgica que requiere que los y las involucradas en el proceso de planificacin,
cuentenconunacapacidaddelecturacrticadelcontextointernocomoexternodelazonaparala
formulacindeestrategiasdirigidasallogrodeobjetivosestratgicos.Enesteescenariosetuvouna
mayorparticipacindemujeres(73%)quenohantenidounacapacitacinpreviaengestinpblica
ysoloel24%fueronlideresasengestinpblica,lasmismasquehandesarrolladoconocimientoy
capacidadesparaestetipodeprocesos.Eldetallesepuedeverenelcuadrosiguiente:
LIDERESASEN DELIDERESEN
MUNICIPIO MUJERESSIN HOMBRESSIN
TOTAL GESTIN TOTAL GESTIN
CAPACITACIN CAPACITACIN
PBLICA PBLICA
Pucara 13 3 10 14 0 14
Pampagrande 12 3 9 11 5 6
TOTAL 25 6 19 25 5 20
% 100 24 76 100 20 80
Aunquelacomposicindelaparticipacindeloshombresnoesmuydiferente,sinembargode
loscomentariosdepercepcinsobrelacalidaddelaparticipacinencadaunodeestostallerespor
partedelostcnicosresponsablesdelICOinsertosenlosinformesrespectivos,sonbastantegrficos
encuantoalarelacindesubordinacindelasmujerescomotambinlaparticipacinefectivaque
se puede esperar en un escenario de construccin estratgico compartido con hombres donde se
debengeneraraportesytomardecisiones,estoson:
La cultura de organizacin que el sindicato ha desarrollado en sus afiliados, favorece al
desarrollo de un trabajo ordenado y participativo logrando identificar con facilidad los
problemasqueafectanalazona,desdelavisindelvarn.
La visin de la mujer en la identificacin y priorizacin de problemas es diferente a la del
varn,porelloresultaimportanterealizarunencuentroexclusivodemujeres,porqueante
laausenciadelvarn,lasmujeresdemuestranmenostimidezparaexpresarsefavoreciendo
laobtencindebuenosresultadosalahoradeconocersusprincipalesproblemas.
EnelcasodelinformedeltallercomunaldemujeresdePucaraseextraelosiguiente:
Hablardeltemaexclusivamentedemujeresescomplicadosiendodequelamujernosolo
piensaenella,sinoentodalafamilia,puesvelaporelbienestardetodos,locualhacede
que se tenga que trabajar ms con capacitaciones ms especficas, ya que como mujeres
tienennecesidadesdiferentesaladeloshombresyesimportantetomarloencuenta.
Lasdemandaspriorizadaspormujeres,hansidotomadasencuentaenelencuentrogeneral
dehombresymujeres,estoporqueprimerosepriorizanivelcomunal,yluegoanivelzonal
yanofuidifcil.
Pese a lo citado, es evidente que el proyecto ha reducido la brecha existente en cuanto a la
incursin de una mayor cantidad de mujeres en al mbito poltico a nivel comunal, observndose
tambinenlasentrevistasgrupaleseindividualeslaintervencindealgunasmujerescondiscursos
reivindicativos sobre la equidad de gnero como tambin mujeres con alta capacidad de lectura
crticaintegraldelosprocesosllevadosadelanteporelproyecto
De igual manera, la mayora de los y las entrevistadas han manifestado que en el proceso de
implementarlaperspectivadegneroenlasaccionesdefortalecimientoorganizacionaldelproyecto
setuvoaliniciounaciertaresistenciadeloshombres.

Sinembargo,luegodelacapacitacinrecibidaestasituacinfuesalvada,almenosencuantoa
suconcepcintericayparticipacindelasseorasenlosprocesodeformacin.Observndoseuna
buena amplitud de criterio sobre la perspectiva de gnero, ms que todo en los hombres que
formanpartedelasdirectivasdelaorganizacindelagua.
En las entrevistas se ha cuestionado los efectos negativos que surgieron ante la actitud de
algunas mujeres que asumieron con fuerza el contenido reivindicativo y la problemtica ms que
todoentornoalacondicindelamujerennuestroPas.Sepudopercibirmuypocoentendimiento
en cuanto a las necesidades estructurales sociopolticas, econmicas y familiares que se deben
modificarparalograrunaequidaddegnero.Estasituacin,posiblementeseoriginporelenfoque
queseledioalprocesodesensibilizacinengnero.
Del trabajo de campo de la presente evaluacin, se rescata una manifestacin generalizada,
tantodemujerescomodehombres,delaexistenciaandevariosinconvenientesquesalvarpara
contarconunaparticipacinefectivadelasmujeresenelmbitopolticoorganizacional,siendolas
principalesdificultadeslassiguientes:
Presinporpartedeloshombresparaquelasmujeresparticipenactivamenteenlasreuniones
delosComitsdeAguacuandonosesientenpreparadasodondeelesposolaenvasolopara
escuchar,generandomuchasreticenciasenlasmismas.
Mayor presin sobre las mujeres solteras, madres solteras, viudas o separadas para que sean
ellaslasqueparticipenmsactivamente,sintomarencuentaquecumplenconsushijosehijas
doblefuncinenelhogar.
Resistenciadealgunosespososparalaparticipacindesusesposasporcelosoporabandonode
susrolesproductivoyreproductivo.
Contarconunacargareproductivayproductivatanabultadalerestaalasmujeresposibilidades
deunaparticipacinmsactivaenlaorganizacinyenlosprocesosdegestinquerequierensu
trasladoaotroslugares.
Bajaautoestimaydificultadesparaexpresarseenlasreuniones.
Me hubiese gustado mucho participar y trabajar con las parcelas modelo, pero no lo
pude hacer porque no tena para la contraparte, soy mujer sola y tengo mis hijos que
mantener.Porqueademstengoquecumplirconloquemandalacomunidadyparticiparen
laorganizacinCostasRojas,Hoyada7deseptiembre(Pampagrande)
Lasmujeresparticipamosyamsenlasreuniones,soloqueavecescuandoopinamoslos
hombresserenynonostomanencuentanuestraopinin,queremosqueellosnostomenen
cuenta.NellyCspedes,ElCerro(Pucara)

3.2.4. Control de recursos productivos y tecnolgicos

Unespacioestratgicoparaelejerciciodelosderechosdelasmujereseselmbitoeconmico
productivo, ya que pese a la contribucin de las mujeres en la economa familiar mediante su
participacin laboral activa en los procesos productivos agropecuarios y la seguridad alimentaria
familiar, por lo general son los hombres los que controlan y deciden sobre los factores de
produccin(capital,manodeobra,tierraytecnologa)ascomolosingresosenelhogar.

Las mujeres campesinas son marginadas de forma continua al acceso de los recursos
tecnolgicos y financieros necesarios para la produccin agropecuaria y el desarrollo
socioeconmico.
Paralaestrategiadeempoderamientodelasmujeresdelproyectodirigidaareducirlabrechade
gnero en las comunidades, la formacin tcnica en tecnologas agropecuarias sostenibles resulto
fundamentalyaquecontarconconocimientosenelmbitoproductivolespermiteincidirenlatoma
de decisiones en el hogar y en el colectivo as como ser una actora directa en las mejoras
tecnolgicasdesussistemasproductivos.
Enesteescenariodeformacin,laparticipacindelasmujeresfuemayorennmero,siendola
brecha de gnero para esta actividad superior a favor de las mujeres con el 24%, como se puede
observarenelcuadroacontinuacin:
No.DECAPACITADOSENTAS
MUNICIPIO
MUJER HOMBRE TOTAL
Pucara 10 6 16
Pampagrande 6 4 10
TOTAL 16 10 26
% 62 38 100
BRECHADEGENERO 24
Un aspecto que resalta de este proceso fue el inters demostrado por las participantes en
reflejadoenelporcentajedeasistenciadurantelosmesesdeclases,quefuedel82%deasistencia
demujeresenrelacinal62%deloshombres.Eldetallesepresentaenelcuadrosiguiente:
MES %DEASISTENCIA
MUJERES HOMBRES
Julio 83 88
Agosto 83 69
Septiembre 89 69
Octubre 94 81
Noviembre 89 56
Enero 72 63
Febrero 78 44
Marzo 83 56
Abril 61 38
Mayo 89 56
PROMEDIO 82 62
Esteimpactopositivasediopesealasdificultadesquetienenlasmujeresaldejarasufamiliay
sus actividades productivas en sus comunidades. Como se da en estos casos, varias de las
participantestuvieronquetrasladarsealaciudaddeVallegrandedondeserealizabanloseventosde
formacin con sus hijos e hijas pequeas, el proyecto facilito una guardera para que las madres
puedanconcentrarseensusestudiosdondeelpromediodeasistenciafue14nios/aspormes.Alos
cualesselesfacilitunespacioadecuado,supervisinycuidadodeunapersonaresponsabledela
alimentacin,proteccinycuidadodesusalud.
Con el fin de hacer efectiva la transmisin de conocimientos tecnolgicos y la generacin de
liderazgofemeninoenlascomunidades,setenacomometaelestablecimientodeparcelasmodelo
bajolaresponsabilidaddelasmujerescapacitadasenTAS.Sinembargo,solo4parcelasmodelosde
las9parcelasmanejadaspormujeresseencuentranbajolaresponsabilidaddelideresasenTAS(25
%deltotaldecapacitadas)yenlascomunidadesdelmunicipiodePampagrandenoexistenmujeres
conlatitularidaddeparcelasmodelo.

No.DEPARCELASMODELO DISTRIBUCINFINALPARCELASMODELONo.
MUNICIPIO MUJERESSINCAPACITACIN
MUJER HOMBRE TOTAL LIDERESASENTAS
ESPECIALIZADA
Pucara 9 6 15 4 5
Pampagrande 0 10 10 0 0
TOTAL 9 16 25 4 5
% 36 64 100 44 56
BRECHADE - 28
GNERO%
Comosepuedeobservarlaefectividadenlametaparaestaactividadfuebastantebajarestando
fuerzasalasmujeresparaliderarlosprocesosdeadaptacindelsistemaproductivoalasnuevas
condiciones hidrolgicas en el espacio comunal. Valorndose ms las parcelas por parte de las
mujeres como una inversin para mejor la provisin de alimentos ms diversos y sanos para la
familia.
Hemos aprendido a preparar abonos para las plantas, remedios caseros para las plagas,
apiculturayfrutalesparaenfrentaralcambioclimticoytenermejoresalimentosparalafamilia.
EugeniaBalderrama,RodeoPampa(Pampagrande).
En el caso de la participacin activa de las mujeres en la definicin de una cartera productiva

ms diversifica y la administracin de los sistemas de riego en las unidades productivas familiares
mejoradasesdifcildemediraligualquesusostenibilidadmsalldelproyecto,debidoaqueesta
actividadnofueacompaadaenespaciosindividualesyfamiliaresdemaneraplanificada,sinoque
sedioapartirdeenespacioscolectivodondelasinequidadesintrafamiliaresnosemanifiestande
frenteaunqueseanconocidasportodosytodasenlascomunidades.Peseaello,demaneradirecta
se pudo observar en la visita de campo a las comunidades que existen parcelas agroecolgicas
implementadaspropiasdelasmujeresdelproyecto.
En el caso de los sistemas de riego entregado a las mujeres por el proyecto la situacin es la
siguiente:
NDESISTEMASDERIEGO
MUNICIPIO
TOTAL HOMBRES MUJERES
PampaGrande 55 34 21
Pucar 24 10 14
TOTAL 79 44 35
% 100 56 44
Ytomandoencuentaquesolo1mujerfuecapacitadaenconstruccincivilyplomeraentonces
la cualificacin esperada de las mujeres en el manejo de los sistemas de riego es un aspecto por
analizar.
Comosehapodidoveralolargodeesepunto,lasbrechasdegneroenelcomponentepoltico
hansidomenosdistanciadasentreloquefuelaformacinpolticaylaparticipacinpolticadelas
mujeres, situacin diferente se dio a nivel del componente productivo que tiene polos opuestos.
Estosepuedeobservarconclaridadenlafigurasiguiente:

30 24
20
6 8
10
0
Formacin poltica Formacin tecnolgica Participacin en espacios Acceso a recursos
10 de poder productivo (Parcelas
modelo)
20
30
28
BRECHASDEGNERO%
40
FormacinPoltica 4AlcanzadoSatisfactoriamente
Formacintecnolgica 4AlcanzadoSatisfactoriamente
Participacin en espacios de 4AlcanzadoSatisfactoriamente
poder
Accesoarecursosproductivos 2Alcanzadoparcialmente

3.4. Impactos
3.4.1. Polticoinstitucional
A nivel de las instituciones pblicas con competencias sobre la problemtica de la gestin del
aguaydelterritorio(GobiernosMunicipales,MinisteriodelAguayelInstitutoNacionaldeReforma
Agraria) se ha visibilizado una experiencia validada para la puesta en prctica del ejercicio del
derecho al agua por parte de poblaciones con baja densidad poblacional y dispersa como las que
caracterizanalastrececomunidadesdecoberturadelproyecto.
Porotrolado,mediantelasgestionesparaladeclaratoriadelasonceREPANASenlosmunicipios
involucradosseaportanormarelusoestacategoraquecorrespondeaunaservidumbreecolgica
voluntaria establecida por los propietarios privados de un rea especfica con el objetivo de
conservarlosvaloresecolgicosobellezasescnicasopaisajsticassobresalientesensupropiedad.
Anivelterritorial,elproyectogenerunadinmicadepromocinyfortalecimientoorganizativo
tantoanivelcomunitariocomosupracomunal,conelfindehacerefectivalaincidenciapolticapara
la gestin del agua en las comunidades, que permitir tambin articular las inversiones pblicas
hacia las prioridades colectivas de manera integral. Esto debido a que el agua se convierte en el
centrodeldesarrollosocialyproductivodelascomunidades,perodemanerasostenible.
En las comunidades se ha logrado establecer estructuras organizacionales bsicas que se han
empoderadodelagestinprincipalmentedelagua,plasmndoseenaccionesqueyaestnllevando

lasorganizacionesadministradorasdelaguaporcuentapropiaconelfindedarmayorsostenibilidad
aloejecutadoconelproyecto.TenindoseconlasREPANASylapropiedadcolectivadelasmismas
aseguradaelaguaencalidadycantidadadecuadaparalasfamiliasbeneficiarias.
Elproyectotuvounagranincidenciaenlaperspectivadelasfamiliasparticipantesenrelacin
consuspropiascapacidades(mejoradelaautoestima)tantoanivelindividualcomocolectivopara
laexigibilidaddesuderechouniversalalagua.
Deigualmanera,unimpactodelproyectosetieneenlosrecursoshumanoscapacitadosenlos
diferentescomponentesdelproyectofuturoslderesylideresasparaguiarconmayorbasepolticay
tcnicalostemaspolticos,ambientalesyproductivosdelascomunidadesconequidaddegnero.

3.4.2. Social
Unodelosimpactosdemayorenvergaduradelproyectohasidolamejoradirectaenlacalidad
de vida de familias campesinas vulnerables, que no hubieran podido acceder fcilmente a las
mejorasfsicasparalaproteccindesusfuentesdeaguaylaimplementacindesistemasdeagua
domiciliaria en instancias pblicas con competencia en este tema. Esta situacin ha cambiado
notoriamente el escenario inicial del proyecto en cuanto a la problemtica del consumo de agua
contaminada disminuyndose las posibilidades para contraer enfermedades gastrointestinales por
estafuente.
Unactordirectamentebeneficiadohansidolasmujeres,debidoaquegranpartedelproyecto
estuvo dirigido a generar mejores condiciones para la realizacin, no solo sus labores domsticas
con la instalacin de grifos en sus domicilios y el mejoramiento de sus cocinas tradicionales, sino
tambin en sus actividades productivas mediante las parcelas modelo y las unidades productivas
familiares. Permitiendo tambin aportar a una mejora en la alimentacin de las familias con
productosagrcolasmsdiversoseinocuos.
Latransversalizacinefectivadelenfoquedegneroenlasdiferentesactividadesejecutadasdel
proyecto,sibiennohanlogradounaparticipacinparitariaymsefectivadelasmujeresenrelacin
aloshombresenlosaspectosorganizativos,socialesyproductivospromovidosporelproyecto,sin
embargo el tomar conciencia de cuentan con derechos propios que le asigna su condicin de
mujeressehageneradounacorrientedecambiofavorableencuantoalaconcepcintradicionaldel
rol de las mujeres y de los hombres en las comunidades. Reconociendo a las mujeres como
ciudadanasactivasyconderechospropiosenlasociedaddondesedesenvuelven.
3.4.3. Ejercicio de derechos

En relacin al ejercicio de derechos, la capacitacin en derechos a lderes y lideresas ha
permitido una transferencia en cascada al resto de la poblacin a travs del desarrollo de las
diferentes actividades del proyecto, sobre todo en relacin a los componentes uno y dos del
proyecto(organizativoygestindelagua).
Especialmente ha sido el avance en relacin al ejercicio del derecho a la participacin de las
mujeresenlasOrganizacionesAdministradorasdeAguaquesehacimentadoenlacapacitacinde
lideresasengestinpblicaconenfoqueambiental,lamodificacindeestatutosyreglamentosde

las organizaciones y el apoyo tcnico del equipo de ICO para la gestin de esta de acuerdo a la
normativaaprobada,garantizandounaaltapresenciademujeresencargosdirectivos.
Enrelacinalasvertientesdeagua,elderechocolectivoalaguadelapoblacinsehaimpuesto
alderechopropietarioprivado,atravsdedinmicasdenegociacinocompradeterrenosparaser
sujetosaproteccinfsicaylegalporpartedelacomunidad,experiencianicaentodoelpasque
ICOllevadesarrollandodurantelosltimosaosyqueyaestsiendoreplicadaporalgunasgrandes
cooperativasdeaguaenlosVallesCruceos(Vallegrande,ComarapayMairanaentreotras).
3.4.4. Ambiental
Uno se los impactos ambientales ms importantes del proyecto se tiene en el municipio de
Pampagrande, donde las comunidades participantes se ubican al norte del territorio municipal
colindandoconelParqueNacionalAmbor.Estareaprotegidaesconsideradacomounadelasms
importantesdelpas,debidoaqueconservaunequilibrioecolgicoalbergandounariquezadeflora
yfauna,ascomorosyquebradas,queformancadasdeaguaconfigurandounpaisajesingular.De
igualmanera,cobijaespeciesendmicas,enpeligrodeextincinyenellaconfluyenlosecosistemas
andino,chaqueoyamaznico,loquehacemsatractivolugarparalaaventura.Esteparquecuenta
consureaNaturaldeManejoIntegradoqueamortigualosefectosdelasactividadeshumanasque
se vienen dando en sus alrededores por asentamiento de comunidad campesinas como las
involucradasenelproyecto.Estacomunidadessoncuestionadasporinstitucionesambientalespor
losefectosnegativosqueocasionadebidoalchaqueoexcesivoenzonasnoaptasparalaagricultura
ydondepractican,porlogeneralelcultivodehortalizasconunaltousodeagroqumicos.
Conelproyectoselogrcambiarlasactitudesreaciasdelasfamiliasylaorganizacincampesina
con respectos a intervenciones que tienen que ver con la temtica ambiental, generando una
concienciacolectivasobreestetemaquepermitigenerarnormativaszonalesparalaproteccinde
todaslasfuentesdeaguaconpotencialdecaptacin,laprohibicindetaladerbolesenunrea
protegidaoenreasprximasavertientesyqueenpendientesmayoresa15%debernaplicarse
prcticasagroecolgicasparaloscultivos.
De igual manera, en Pampagrande se particip con el proyecto en una feria ambiental en la
poblacin de Los Negros donde se explic la relacin del establecimiento de las reas protegidas
privadas como una prctica ecolgica adecuada y articulada al consumo de agua humana limpia y
sostenible.Estasreflexionespermitieronaniveldelaopininpblicadichapoblacional,visibilizarla
problemtica ambiental y social que tienen debido a la contaminacin del ro Los Negros por
residuos y envases de agroqumicos como tambin de desechos slidos y lquidos, y es de donde
obtienenaguaparaconsumohumano.
Elprocesodeconsolidacindereasprotegidasenterritorioscomunaleshageneradounaalta
conciencia ambiental en las familias de las comunidades debido a los problemas sociales y
productivosquetenanantesdelaintervencin.Seesperaqueenlosprximosaosamedidaque
se vaya demostrando la validez, principalmente de las tecnologas agropecuarias sostenibles
introducidaselusodeagroqumicosenlascomunidadesdisminuya.Yaniveldereasprotegidas,se
diversifique la flora existente actualmente y que promueva un mayor volumen de agua para las
familias.
Por otro lado, la incorporacin de las cocinas Malena como una tecnologa apropiada por las
familias beneficiarias del proyecto tienen un impacto ambiental mucho menor que las cocinas

tradicionales disminuyendo hasta en un 70% la cantidad de lea utilizada en las familias para la
preparacindealimentos.Tomandoencuentaqueporlascondicionesecofisiogrficasdelaszonas
dondeseasientanlascomunidadesdelosmunicipiosdePucarayPampagrandesonsusceptiblesa
procesosdeerosinhdrica,laeliminacindecoberturaboscosaparacontarconleacomofuente
energticafavoreceladegradacinambiental.
Con los diferentes espacios de anlisis crticos tanto de vulnerabilidad de las comunidades al
cambiohidrolgicosehageneradoanivelindividualmayorconcienciaencuantoalaproblemtica
delaguaysusvasdegestinparaenfrentarlademaneraorganizada.

3.4.5. Productivo
El contar con recursos humanos capacitados en las comunidades apropiados de la propuesta
agroecolgica,enespeciallasmujeresbrindamejoresperspectivasdesostenibilidadalossistemas
productivosdelazonaquesepracticacontecnologaconvencional.
Laimplementacindelasparcelasmodeloylasunidadesproductivasfamiliaresdiversificadasy
con sistemas de riego para amortiguaron los efectos del cambio hidrolgico, han generado las
condicionesnosoloparalamejoraalimenticiasdelasfamilias,sinotambincomofuentefuturasde
ingresosfamiliaressobretododelrubrodefrutales.
De igual manera, de lograrse la apropiacin de las tecnologas agropecuarias sostenibles
promovidas y la consolidacin de los roles de lderes y lideresas en estas tecnologas, se podr
impactar en la reduccin en los costos de produccin de insumos agrcolas ya que se dejara de
depender de insumos externos, que no solo tienen costo elevado sino que afectan de manera
directaalasostenibilidadproductivayambiental.

3.5. Anlisis de la Sostenibilidad

El anlisis de la sostenibilidad en un proyecto tan complejo como este pasa por diferentes
factores que son muy difciles de valorar a nivel global, ya que muchos de ellos dependen de
situaciones muy concretas en relacin a las comunidades, familias o personas del mbito de
intervencin.
Tambinsetieneladificultaddelametodologadetrabajoqueserealizaconmuestrasogrupos
focalesquepermitentenerunaideadeconjunto,peronoinformacinsobredichoscasosconcretos,
a pesar de lo cual se ha realizado una valoracin cuantitativa de la sostenibilidad del proyecto en
relacinadiferentesestrategiasrealizadas.
Estrategias Factoresdesostenibilidad Valoracin Valor Riegos Valoracin Valor Sostenibilidad
Capacitacin Capacitacin de personas Migracin y abandono
lderes,lideresas arraigadasenlacomunidad 4 de la zona de 2
enGP intervencin
Entrenamiento prctico en Uso de aprendizajes
3 2
gestincomunal parafinespropios
3,75 1 2,75
Existencia de espacios
peridicos para ejercitar 5 0
habilidadesydestrezas
Liderazgosreconocidosporlas
3 0
comunidades

Fortalecimiento Lderes y lideresas formados Dispersinfamilias
Organizaciones en gestin organizativa,
administradorasde plomera y tecnologa 3 2
agua agropecuariasostenible
Aumento de masa social al 3,75 Conflictos con familias 1,7 2,1
incluir ms personas con 4 que todava no tienen 1
accesoalaguapotable agua
Desarrollonormativo 5
Entrenamientoadirectivasen Renovacin de
3 2
lagestin directivas
PlanEstratgico Inclusin de la lgica 3 2,67 Poco conocimiento de 3 2 0,67
Zonal ambiental en la gestin los contenidos en el
comunalzonal nivelcomunal
Elaboracin Documento 2 0
consensuado
Organizaciones zonales 3 Organizaciones Zonales 3
constituidas noconsolidadas
Capacitacinen Capacitacin de personas 4 4 Migracin y abandono 2 2 2
plomera arraigadasenlacomunidad de la zona de
intervencin
Capacitacin a personas con 4 Falta de reconocimiento 2
habilidades previas en de la labor de los/as
plomera plomeros/asporelresto
delacomunidad
Proteccinreas Esfuerzo en la Costo de reposicin
derecargacomo implementacin(econmicoy alambre y postes para
5 4
REPANA de trabajo) favorece la mantenimiento
apropiacin
Visibilizacin del impacto a
4 0
medioplazo
4,75 1 3,75
Declaratorias notariadas son
5 0
documentoslegales
Compra de los terrenos
privados y declaratoria de
terrenos comunales permite 5 0
lagestincolectiva
SistemasdeAgua Visibilizacin del impacto a
5 0
cortoplazo
Manuales y reglamentos de
4 0
mantenimientoyreparacin
Capacitacindeplomeros 3 0
Aporteseconmicosenforma Cuotas no cubren costo
3 3,83 5 1,67 2,17
decuotasmensuales dereposicin
Materiales usados de alta
5 0
calidad
Alta prioridad en las polticas Elevado costo en
municipales 3 relacin a las familias 5
beneficiadas
Cocinasmejoradas Tecnologa aplicada
sumamente sencilla y fcil de 5 0
replicar
Impacto en reduccin de
humo y consumo de lea 5 0
inmediato 5 0 5
Mejoras adicionales en las
viviendas 5 0
Bajocosto 5 0
Capacitacin Capacitacin de personas Migracin y abandono
lderes,lideresas arraigadasenlacomunidad 5 de la zona de 3
enTAS intervencin
Capacitacin a personas con 4 Falta de espacios 2 2
actividades productivas concretos para la
4 3
previas transferencia de
conocimientos

Entrenamiento en diferentes
temas relacionados con la
produccin y la gestin 3 0
ambiental
Transformacin Conocimiento sobre nuevas Dificultad para

Productiva prcticassostenibles encontrar materias
3 4
primas para elaborar
abonosycaldos
Incorporacin productos
3,33 1,33 2,00
resistentes y con buena 5 0
rentabilidad
Inclusin de los factores
ambientales en la 2 0
organizacindelaproduccin
Riegos Visibilizacin del impacto a Elevado costo de
5 5
cortoplazo reposicin
Altarentabilidad 5 0
Capacitacin en
4 0
implementacinriego
Aporteseconmicosenforma 4,33 0,83 3,50
4 0
decuotasmensuales
Materiales usados de alta
5 0
calidad
Alta prioridad en las polticas
3 0
municipales
2,59

Comopuedeobservarse,sehan desarrolladoaccionesquedebendepermitirlasostenibilidad
del proyecto en relacin a los riesgos identificados, identificando que capacidades individuales,
comunales y zonales desarrolladas son ms vulnerables al factor humano debido a una tendencia
crecientededespoblacindelascomunidadesqueenelcasoconcretodelproyectoafectaenmayor
medida a la zona de Pucar por su alejamiento de los ejes centrales de comunicacin
principalmente,porelenvejecimientodesupoblacinyporlasalidadeestudiantesaVallegrande,
muchos/as de los/as cuales no retornan a sus comunidades una vez concluyen sus periodos de
formacin.
Este factor de despoblacin y prdida de capital humano, unido a las condiciones de vida y la
dispersindelascomunidadesesunfactorderiesgosignificativoparalasostenibilidaddelproyecto
amedioylargoplazoenrelacinalaorganizacinadministradoradeaguayloscomitszonales,a
pesar de que en el momento actual se encuentran funcionando con regularidad. Tambin es
necesario considerar el riesgo relacionado con el uso de las capacidades adquiridas para fines
propios(lderesylideresas),situacinquesehaintentadocontrolarincluyendomdulossobretica
yliderazgoenlascapacitacionesquedebendeayudaraestaspersonasaencauzarsuactividadenel
biencolectivoynoensuinterspersonal.
Desdeelpuntodevistadelaorganizacinzonalylacapacidaddeincidencia,lasostenibilidad
polticadelasaccionesdesarrolladasporelproyectoseasientaenelmarcolegalbolivianoreferidoa
los recursos hdricos y las competencias municipales especficas para la provisin de agua para
consumohumanoyproductivo.Enestemarconormativo,eldesarrollodecapacidadesindividuales
ycolectivaspromovidasparalacreacindeloscomitsdeaguaylasorganizacionesanivelzonalse
constituyen en el punto de partida para generar una mayor cohesin social dirigida a la gestin
sostenible del desarrollo, articulando prioridades dentro de las comunidades como a nivel
intercomunal para una efectiva y pertinente incidencia poltica y exigibilidad de derechos en los

organismospblicos.Segenera,sinembargo,una necesidaddecontar con unacompaamiento y
supervisin de los procesos de empoderamiento poltico generados para hacer efectivo el
fortalecimientobsicoiniciadoqueesteenfoqueeslabaseparadarviabilidadaloscomponentes
desarrollados,esperndosequelapuestaenprcticadelosmismosporpartedelacomunidadyde
susdirigenteslogregenerarlosimpactosesperados.
En relacin a las Infraestructuras, la instalacin de capacidades humanas y fsicas adecuadas
(cercas, materiales y equipos) para gestionar los recursos naturales y productivos de una manera
autnomaysostenibleenlascomunidades,permitirdarcontinuidadalosprocesosiniciadospara
la gestin del agua y la mejora de los sistemas productivos en las comunidades. Sin embargo, se
requiere como un precondicin que los lderes y lideresas de cada especialidad desarrollen una
actitudproactivaparageneralosespaciosdesociabilizacin,sensibilizacinycapacitacinenestos
temas.Enelcasoespecficodelossistemasdeagua,lospagosdelasfamiliasporcontarconservicio
de agua domiciliar que se vienen implementando en varias de las comunidades del proyecto
garantizarn el sostenimiento de los sistemas y su mantenimiento. Las cocinas mejoradas
construidas en su mayor parte con materiales de la zona tienen en su eficiencia energtica
demostradaysudisminucindelusodeleaelsoportequeledansostenibilidadanivelfamiliar,
contndose adems con personas capacitadas para su construccin y mantenimiento. Finalmente,
enrelacinalainstalacinderiegosylaactituddefamiliasconsideradasenestecomponente,se
puede concluir que son altamente sostenibles ya que son el componente productivo que mayor
impactotieneenrelacinalareduccinderiesgosfrenteasequasyenlageneracindeingresos
adicionalesdelasreasbajoriegoquepasarndeunacosechaanualados.
Mencin aparte se debe hacer de los cambios propuestos a nivel productivo, donde la
introduccindefrutalesparecemuysostenibleamedioylargoplazoporlaproduccinquedebede
alcanzarylavidatildelasespeciesimplantadas;situacinquenosedarenlamismamedidaen
relacin a la introduccin de otras especies que estn sujetas a las condiciones de mercado y a la
perspectiva de ingresos de las familias. Respecto a la incorporacin de nuevas prcticas, ests
siempre estarn supeditadas a factores difciles de controlar: resistencia y cantidad de plagas,
cantidaddetrabajonecesarioparasuaplicacinenrelacinalbeneficioprevisto,disponibilidadde
materiasprimas(abonosycaldos)yotros.
Finalmente, se ha producido un cambio que es irreversible, a pesar de que no siempre lleve
aparejadas acciones concretas, en la comprensin del problema de la gestin ambiental de la
comunidadycomoestaestcondicionadaporfactoresexternos(cambioclimticoycambiodeciclo
hidrolgico) y factores internos de la produccin (deforestacin reas de importancia ambiental,
sobreexplotacin de pastos naturales, uso de agroqumicos, contaminacin de las aguas, erosin
porchaqueodeterrenosenpendientesyotros).
Esta comprensin del problema, debe predisponer a familias y comunidades a encarar nuevos
retos en relacin a la gestin ambiental comunal y zonal, que deberan incluirse en acciones
concretasenfuturasintervencionesenlaszonasdeintervencin.
Calificacin 2,59AlcanzadoParcialmente


3.6. Conclusiones de la evaluacin en relacin con los criterios de evaluacin
establecidos
De acuerdo a los criterios de evaluacin recomendados por el Comit de Ayuda al Desarrollo
(CAD)elresumendelaevaluacinsepresentaacontinuacin:
CRITERIODEEVALUACIN CALIFICACIN
Pertinencia Alcanzadosatisfactoriamente
Eficacia Alcanzadoparcialmente
Enfoquedegnero Alcanzadoparcialmente
Eficiencia Alcanzadoparcialmente
Impacto Alcanzado
Sostenibilidad Alcanzadoparcialmente
Al concluir el proyecto, se establece que el mismo responde satisfactoriamente a la

problemticapreponderanterelacionadaalagestindelaguaenlascomunidadesvulnerablesalos
efectos del cambio hidrolgico de los municipios de Pucara y Pampagrande. Habindose
implementado una estrategia de intervencin que enfrenta coherentemente los principales
problemasinstitucionales,sociales,ambientalesproductivosrelacionadosconelaguaenlazonade
intervencin. Por tanto los componentes desarrollados, en el contexto actual siguen siendo
pertinentes.
Esevidentequeconelproyectoselogrmejorarlascapacidadesdeadaptacinalosefectosdel
cambio del ciclo hidrolgico en las 13 comunidades de intervencin, plasmado esto en diferentes
herramientas de gestin, estructuras organizativas, infraestructura y recursos humanos comunales
formados. Los cambios generados en las familias beneficiarias de la intervencin son de alta
relevancia en el ejercicio de sus derechos al agua y la gestin local sostenible, observndose una
mejoradirectaenla calidaddevidade lasfamiliasbeneficiarias, principalmentedelasmujeres.A
nivelproductivosehandejadoinstaladascapacidadeshumanasyfsicasquegenerarn cambios a
mediano y largo plazo. Sin embargo, los mayores retos de la intervencin se da en concretar los
procesos generados para la gestin de una gerencia responsable y transparente de las OAA
articulada a la gestin integral del desarrollo comunal, la capitalizacin colectiva de los recursos
humanos capacitados y por ltimo, la efectiva participacin y corresponsabilidad comunal con
enfoque de gnero y sostenibilidad ambiental. Pero para ver el impacto de los componentes
implementados y, principalmente el empoderamiento de los temas institucionales, ambientales y
productivosimplementados,serequieredemstiempodelosprevistosenlapresenteintervencin.
Encuantoalenfoquedegnero,eldiseodelmarcolgicotuvounaltosesgopositivoencuanto
a indicadores de gnero y fue acompaado con una ejecucin de actividades e inversiones
afirmativasdirigidasasatisfacerlasnecesidadesprcticasyestratgicasdelasmujeresparamejorar
lacondicincomolaposicindelasmismasenrelacinalasociedadyaloshombres.Sinembargo,
ser necesario el fortalecimiento de los instrumentos de gerencia de proyectos y los recursos
humanosdelICOconunenfoquedegnero.
Lasbrechasdegnerologradasenelcomponentepolticohansidomenosdistanciadasentrela
formacin de recursos humanos femeninos y la participacin poltica de las mujeres, situacin
diferentesedioaniveldelcomponenteproductivo,dondehandadosituacionesopuestas;esdecir,
sehageneradounabuenabasedemujerescapacitadasentecnolgicasagropecuariassostenibles,

pero que no han logrado generar un liderazgo en este mbito. La gran cantidad de indicadores a
cumplirdelproyectoencortotiempo,sacrificelaspectocualitativoparalageneracinunliderazgo
femeninoefectivo,msaunconsiderandoquelaequidaddegneroconstituyeuntemasensibley
estratgicoparaeldesarrollosostenibleanivelcomunal.
La gestin de los recursos financieros del proyecto se ha ejecutado de manera transparente y
coherente con la ejecucin de actividades tcnicas en campo. Sin embargo a nivel de partidas
presupuestarias tcnicas hubo bastante variacin entre lo presupuestado y ejecutado
principalmente en inversiones fsicas que ha respondido a los factores econmicos anteriormente
sealados(disminucindeingresosportasadecambiodesfavorableeincrementodelosndicesde
PrecioalConsumo).
Secuentaconinstrumentosdecontrolinternorespectivosyresaltaqueparainversinfsicase
contconunpresupuestoarticuladosalaspropuestastcnicasyposterioralaejecucinsetienen
actas de entrega a la poblacin beneficiaria directa de obras y equipos que permiten realizar un
anlisisdelosmismos.
A nivel de recursos humanos se tuvo el apoyo suficiente, teniendo su fortaleza tcnica en lo
referidoalaimplementacindelosresultadosunoydosdelproyectoymoderadaparaellogrodel
resultado tres. Los retos por vencer estn dirigidos a contar con una eficiente gestin de los
instrumentos de monitoreo y evaluacin como medios de gerencia para proyectos con la
complejidaddelpresente.
Lametodologadecapacitacinaccinbasedelosprocesosdeempoderamientodelapoblacin
beneficiaria no se pudo aplicar a cabalidad debido a los tiempos previstos para la ejecucin del
proyecto sumado a los ritmos propios de las familias de las comunidades, los procesos de
negociacin delastierrasdelasREPANAS,lavoluntadpolticaparaeldesembolsodelosrecursos
comprometidos por las alcaldas, los cambios en el equipo tcnico y una falta de supervisin del
trabajodecampomscercana,condicionaronelalcanzaralgunosdeloscomponentescualitativos
delosindicadorestantodelobjetivoespecficocomodelosresultadosesperados.
3.6. Lecciones aprendidas
3.6.1. Lecciones aprendidas generales

1. Lasostenibilidadecolgicadeunterritorioselogramedianteintervencionesdedesarrollocon
unenfoqueintegraldondeapartirdelacapitalizacindeexperienciassectorialessefortalezca
elbiencomnyseintegrenlosresultadosalasprioridadescolectivas.
2. Paraconcretarelejerciciosobreelderechofundamentalalagua,debeexistirnoslounmarco
legalvigentesinotambinvoluntadpolticaenlosrganospblicoscompetentesparaconcretar
inversiones a favor de las poblaciones menos favorecidas. Por su parte estas, deben realizar
gestionescolectivasmedianterepresentacionescomprometidasylaparticipacinefectivadelas
bases, requiriendo de altos niveles de coordinacin, apropiacin, generacin de capacidades
humanasdeanlisiscrticodelarealidadyderecursosfinancierosparalamovilizacin.Deno
seras,esteprocesosetornainterminableyseponeenriesgo.
3. Para lograr tener xito en las intervenciones de corta intervencin (1 a 2 aos) que buscan el
ejercicio de derechos humanos, es necesario contar con un empoderamiento colectivo de la

ciudadana manifestada en capacidades polticas instaladas en los propios actores del proceso
desarrolladaspreviamentealosproyectos.
4. Esposiblegenerarcambiospolticosparalaequidaddegnerodeexistiraccionesafirmativasy
las reflexiones a diferentes niveles en torno a la difusin y bsqueda de la aplicacin de los
derechosdelasmujeresapartirdelaidentificacincorrectadesusnecesidadesestratgicasde
gnero.
5. El empoderamiento colectivo de las organizaciones y los cambios tecnolgicos se hacen
efectivos cuando responden a necesidades prioritarias de una poblacin beneficiaria,
desarrollndose a partir de la prctica de los conocimientos adquiridos de los propios
interesados mediante procesos de validacin efectivos liderados por hombres y mujeres de
amplio reconocimiento en sus comunidades y que no pasan solo por el dominio meramente
tcnico.
6. Enlapromocindeldesarrollodesdelasbasesesnecesariogenerarcapacidadesmetodolgicas
y operativas en el accionar de las instituciones de apoyo para poder convertir en prcticas
tangibleslosdiscursosreivindicativosoenfoquestericosdedesarrollo.
7. El modelo de establecimiento de REPANAS se constituye en una excelente prctica para la
proteccindelaguaysuprovisinsostenibleparaconsumohumanoencomunidadesaisladas.

3.6.2. Lecciones aprendidas especficas

PuntosFuertes LeccinAprendida
1 La creacin y puesta en marcha de Las propias comunidades deben definir la forma de
organizaciones dedicada exclusivamente a la gestionar el tema de agua en funcin a su
gestin del agua en las 13 comunidades del institucionalidadpropiapreviaalproyecto.
proyecto,denominadasComitsdeAgua.
2 Laformacindelaorganizacinsupracomunalde Los procesos de gestin de las organizaciones
Loma Larga (Pucara) y el fortalecimiento del supracomunales requieren mayor tiempo a los
Subcentral Campesina de Rodeo Pampa previstosenelpresenteproyecto.
(Pampagrande).
3 Formacin de recursos humanos (hombres y Realizaractividadesdeacompaamientoporpartedel
mujeres) en gestin pblica en todas las equipo tcnico del proyecto en la prctica de las
comunidades. gestiones municipales donde los protagonistas sean
loslderesyliderezasengestinpblica.
4 Transversalizacindelenfoquedegnero.
Sedebebajardeldiscursoreivindicativoypolticoala
puestaenprcticamedianteherramientasquehagan
efectiva esta transversal en los componentes del
proyecto.
5 El ejercicio del derecho al agua mediante el Losprocesosdenegociacindebenestarlideradospor
dominio colectivo de REPANAS y su proteccin la comunidad a partir de una compresin real de su
fsicabasadaenpropuestastcnicasyfinancieras problemticadelagua.
con una directiva que lidera la participacin y la
transparenciaenlagestindelasmismas.
7 El acceso de las familias campesinas al agua en Darmayorfacilidadparaquelasmujeresasistanalos
calidad adecuada para consumo humano en sus cursos de formacin en general y en lo posible
viviendasylaformacinderecursoshumanosen realizarloenlamismacomunidad.
construccincivilyplomera.

8 Transversalizacin del enfoque de gnero Los componentes de mejora orientados
mediante los sistemas de agua y las cocinas especficamente a las actividades tradicionales de la
Malena mujeresgeneranunfactoradicionaldeautoestimaen
lasmismas.
9 La estrategia de ICO para reducir la brecha de Dadas las caracterstica del proyecto, los espacios
gnero en las comunidades orientada pblicos de participacin son ms propicios para el
principalmente al empoderamiento de las cambio en la relacin hombremujer favorece y
mujeres en aspectos relacionados con la reducirlabrechadegnero.
organizacin comunal y el manejo de recursos
productivos

3.7. Recomendaciones
3.7.1. Recomendaciones generales

1. Debidoaqueenelpresenteproyectosetrabajconunenfoquedemicrocuencas25,peroen
la ejecucin las acciones quedaron aisladas del quehacer comunal, se recomienda buscar
una articulacin efectiva entre las actividades de los proyectos con la dinmica de gestin
deldesarrollocomunal.Paralograrestasituacinsedebepartirdeunenfoquededesarrollo
integralquedebeserentendidoporelequipotcnicoresponsabledelaejecucindesdelo
que es la propuesta conceptual hasta la correspondiente puesta en prcticas mediante
accionesconcretas.Requiriendocontarparalelamenteconunmonitoreointegralporparte
delacoordinacindelproyecto.
2. En los procesos de empoderamiento social las bases fundamentales son las personas
involucradas, se recomienda por tanto que para la formacin de lderes y lideresas se
profundiceenlosrequisitosdeseleccindelaspersonasparticipantesdelosmismos.Estos
debenirmsaalldesoloelintersyeltiempodisponibleenparticipar,sepuedentomar
loscriteriosadicionalessiguientes:
Sercomunariosocomunariasactivosyconbasepermanenteenlascomunidades.
Habermostradoaccionesefectivasdesolidaridadycompromisoconeldesarrollode
sucomunidad
Tenerunactuartransparente,proactivo(a)ycomunicativo(a).
Responsableyconuncomportamientontegroreconocidoporlacomunidad
Tenervocacindeservicioydeconcertacin.
Tenercaractersticapersonalescomobuenemprendedor/a.

25
Se define como una pequea unidad geogrfica donde vive una cantidad de familias que utiliza y maneja los recursos disponibles, principalmente suelo, agua y
vegetacin. Es importante remarcar la necesidad de considerar la microcuenca bajo un enfoque social, econmico y operativo, adems del enfoque territorial e
hidrolgico tradicionalmente utilizado.

Comentario de ICO: Estamos de acuerdo con la recomendacin, pero no muestra el
procesorealdesarrolladoprevioalaseleccindelderesylideresas,duranteelcualsque
se toman en cuenta los criterios mencionados, y no solamente el inters y el tiempo
disponible.
Igualmente, es de destacar que la seleccin de los lderes y lideresas se realiza con

corresponsabilidad entre ICO y las comunidades, y se valoran de manera conjunta las

personasconpotencialparaconvertirseenlderolideresaenlasdiferentescarreras.

Tambinescomprensiblequeelprocesodeseleccindelderesylideresasnopuede
alargarse ms de 3 meses, ya que supondra un retraso importante en la ejecucin del
proyecto.Esporello,queasumimosquehabrunporcentajedeerrorenlaseleccin,ya
queesteperiodonoessiempreelsuficienteparaconocerntegramentealaspersonas.

3. Sibienlosaportesfamiliaresledanuncarcterdesostenibilidadalasinversionesrealizadas
porlosproyectos,sinembargoenlapresenteintervencinfueunalimitantemuysentidaen
las comunidades. Se recomienda que los aportes solicitados en futuras intervenciones
tomen en cuenta los ingresos26 familiares que disponen las familias en comunidades
campesinas como las del presente proyecto, de otra manera se estar sesgando la
participacinsoloafamiliasmenosvulnerableseconmicamente.
4. Alplantearelfortalecimientodecapacidadescolectivasparalascomunidades,yaseaanivel
poltico, ambiental o productivo y bajo el entendido la poblacin beneficiaria a mediano y
largoplazosontodoslosmiembrosdelamisma,entoncessehacenecesariotrabajareste
componente en los espacios institucionalizados a nivel comunal. Promoviendo una
participacinactivaycorresponsabledelacomunidadentodoloqueimplicaelprocesode
desarrollodeestascapacidades,inclusoenelaportedelosrecursosnecesarios.
5. En futuras intervenciones, se debera pensar en mecanismos adicionales a la firma de
convenios para que los municipios cumplan con las contrapartes en los tiempos
establecidos, para no retrasar las actividades en campo y as evitar los reclamos y el
descontentodelapoblacinbeneficiaria.Sepuedecontemplarenlosconvenioslaentrega
directa de los municipios a las comunidades de los materiales, insumos y otros
comprometidos, promoviendo una activa participacin de la poblacin beneficiaria en la
gestindelosmismos.
6. Una de las lneas transversales del proyecto es la sostenibilidad ecolgica y una prctica
ambiental institucionalizada en el ICO que respondes a ella son las REPANAS,
recomendndoseserenriquecidaycomplementadaconfichasdeestudiosobreelimpacto
ambiental de las mismas en los proyectos. Esto considerando que al encauzar agua para
consumo humano mediante infraestructuras fsicas, se intervienen cauces naturales de las
vertientespudiendoestarafectandoalafaunayflorasilvestre.Estclaroquelosbeneficios
para las personas son mucho mayores que sus efectos negativos que se puedan causar;
precisamenteesteestudiopuedaesclarecerygenerarmedidasdemitigacinalrespecto.

26
Segn algunos parmetros en la zona de los Valles Cruceos se tienen un promedio de ingresos familiares de aproximadamente 1.500 Bs./mes, donde casi el
80% se destina a la alimentacin familiar.

7. Partiendo de que la agrobiodiversidad27 constituye la base de la agricultura sostenible o
conservacionista,entoncesserecomiendaantesintroducirnuevasespeciesovariedadesde
plantas en los sistemas agrcolas campesinos, realizar una valoracin y promocin de la
diversidad existente. Durante la evaluacin se ha logrado determinar que los sistemas
productivos28 que no formaron parte del proyecto contaban con mayor diversidad de
cultivosquelossistemaspromovidosporelmismo.
8. Debido a que las tecnologas agroecolgicas muestran sus beneficios en cuanto a la
sostenibilidadambientalysufactibilidadeconmicaproductivaenelmedianoylargoplazo,
y si las mismas sern promovidas como una alternativa a la agricultura convencional29
medianteelliderazgodemujeres,esnecesarioformularestrategiasclarasyconcretaspara
queambasnosedesvirtenenunprocesonoreflexionadopreviamentesobrelaimplicancia
deestacombinacinquedandoaisladasysolocomoiniciativademujeres.
9. Resultadeespecialimportancialaelaboracindediagnsticosylneasdebaseconenfoque
degnerodelarealidadconcretaenlacualsevaimplementarelproyecto.Losmismosno
deben nicamente desagregar los datos por sexos, aunque esta sea una premisa
fundamental,sinotambinpresentarinformacinsobrelacondicinyposicindemujeresy
hombres, las necesidades prcticas e intereses estratgicos, el reparto de los recursos, la
divisinsexualgenricadeltrabajo,elrepartodelpoderpoltico,etc.,variablestodasellas
presentes en la teora de gnero. Un buen diagnstico permitir establecer dnde se
encuentran las desigualdades, planificar en consecuencia estrategias y procesos, de tal
maneraquepermitanmedirposteriormentelosavanceslogradosentrminosdeigualdad.

27
Es la riqueza de especies vegetales y animales que los pueblos han acumulado a los largo de los siglos, adaptando determinadas especies a un manejo
destinado a satisfacer las necesidades humanas. Este concepto representa primeramente a la variabilidad gentica de plantas y animales domesticados conjuntamente
sus progenitores (especies silvestres) que crecen y medran en condiciones naturales, adems de los conocimientos tradicionales de las comunidades que
ancestralmente han realizado, como son las llamadas tecnologas agroalimentarias (Gonzlez J. E., 2002).
28
En la comunidad El Estanque mencionaron que sus parcelas contaban con poroto, garbanzo, maz, papa, man, aj, camote, yuca, caa y algunos frutales. En

el Pugio, maz, poroto, papa, trigo, mani, garbanzo, frejol, papa y hortalizas varias.
29
Tipo de produccin de alto rendimiento, basada en el uso intensivo de capital (tractores y maquinarias de alta productividad) e insumos externos (semillas
de alto potencial de rinde, fertilizantes y pesticidas sintticos). tambin se conoce como agricultura de la Revolucin Verde, de altos rendimientos, de altos insum
os externos o moderna.

Eva Ext Bo Focad2011k10022

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Eva Ext Bo Focad2011k10022

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Informe Evaluacin Externa proyecto FOCAD 2012 K1

El sistema productivo agrcola del departamento de Santa Cruz es bastante heterogneo y al

R.1. Comunidades han desarrollado capacidades organizativas para impulsar la

2.1. Consideraciones conceptuales generales y expectativas de la evaluacin

2.2. Enfoque de la evaluacin

EQUIPOTECNICO EVALUACION POBLACIN

2.3.1. Recojo de informacin secundaria

2.3.2. Recojo de informacin primaria

2.3.3. Trabajo de Gabinete

2.5. Responsable de la evaluacin final externa

2.6. Descripcin de la intervencin evaluada

PROVINCIA MUNICIPIO COMUNIDAD

La estrategia de intervencin del proyecto se bas en la experiencia institucional desarrollada

3.1.1. En relacin a la poblacin del mbito de intervencin

3.1.2. Inclusin en las polticas municipales

El PDM de Pampa Grande establece polticas para el mejoramiento de los sistemas de

La salud pblica es amenazada permanentemente por la precariedad del saneamiento

C. Problema 3: Inadecuadas prcticas de produccin agropecuaria a las nuevas

En el caso de Pucar no se cuenta con un diagnstico individual de los aspectos fsico

3.1.3. Coherencia de las estrategias planteadas respecto a los problemas

Transversal Grupopoblacional Problemasidentificados Estrategias

Transversal Grupopoblacional Problemasidentificados Estrategia

Transversal Grupopoblacional Problemasidentificados Estrategia

A. Componente 1: Mejora de las capacidades organizativas para la adaptacin

a) Capacitacin en gestin pblica

De manera concreta, la intervencin de las lideresas y lderes en gestin pblica en sus

Organizacin para la adquisicin de materiales

Considerando el tiempo de funcionamiento de los Comits de Agua conformados (1 ao) la

Organizacin Organizarelcontrolsocialen Las organizaciones de bases de las

B. Componente 2: Mejora de las capacidades fsicas para la adaptacin

En este proceso de consolidacin de las tierras se tuvo la intervencin de personeros del

Nuestro principal problema era la falta de agua, no tenamos sistema de distribucin de

De acuerdo al diseo del proyecto, la formacin de recursos humanos cualificados para el

C. Componente 3: Mejora de las capacidades productivas para la adaptacin

Gerencia Hombre o una mujer (lder) presta servicios de 1

a) Capacitacin en Tecnologas Agropecuarias Sostenibles

Paralelamente a la capacitacin terica, el lder y/o lideresa deba promover espacios de

Comentario de ICO: No estamos de acuerdo con esta apreciacin ya que, como se

De acuerdos a los comunarios y comunarias estas tecnologas estn en su gran mayora en

b) Servicios de asesoramiento y promocin del cambio tecnolgico por lderes y lideresas de

c) Establecimiento de unidades productivas familiares (UPFs) mejoradas con mayor

Capacidades organizativas Capacidades fsicas

E. Cumplimiento del objetivo especfico en relacin a los indicadores previstos

E. Desarrollo de las actividades previstas

Desarrollodecapacidadesdehombresymujeresparaelliderazgoen Cobertura Cobertura

A. Calidad de monitoreo y evaluaciones anuales del proyecto, considerando la

B. Anlisis del equipo tcnico.

4. Responsable de zona (Capacitador y Asesor Tcnico

C. Uso de los recursos financieros

A.I Compradeterrenoo 0Bs 0 0 0Bs 0Bs 0Bs

3.12 Camioneta(queelICO Camion 1 227.648Bs 227.648Bs 22.881 0 0Bs 0Bs 0Bs

A.V Costesdepersonal 0Bs 0 0 0Bs 0Bs 0Bs

A.VI FondoRotativo 0Bs 0 0 0Bs 0Bs 0Bs

8.10 Seguroeimpuestos Ao 2 10.691Bs 21.382Bs 2.149 2.149 21.382Bs 18.691Bs 2.692Bs

8.16 Gastosbancarios Ao 24 139Bs 3.348Bs 336 336 3.348Bs 2.926Bs 421Bs

8.17 Impuestoalas Ao 2 4.226Bs 8.451Bs 849 849 8.451Bs 7.387Bs 1.064Bs

A.IX CostesdeEvaluacin 49.000Bs 4.925 4.925 49.000Bs 42.832Bs 6.168Bs

TOTALCOSTESDIRECTOS 7.839.349Bs 787.922 566.381 5.635.151Bs 4.925.815Bs 709.336Bs

En relacin al empleo de los recursos financieros del presupuesto tcnico, 8% se destin al

3.3.1. Verificacin del enfoque de gnero en el diseo20, planificacin,

3.3.2. Alcance de los logros del proyecto en equidad de gnero

3.2.3. Participacin poltica efectiva y acceso al poder poltico

3.2.4. Control de recursos productivos y tecnolgicos

En el caso de la participacin activa de las mujeres en la definicin de una cartera productiva