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PROYECTO AMBIENTE
IMPACTOS
PLAN DE
MANEJO
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
1. EL CONCEPTO............................................................................................................2
1.1 OBJETIVOS DE LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. . .2
1.2 EL CONCEPTO DE IMPACTO AMBIENTAL........................................................................2
1.2.1 Las definiciones de impacto ambiental...........................................................2
1.2.2 El concepto de la significancia de los impactos ambientales.........................3
1.2.3 Clasificacin de los impactos..........................................................................4
2. EL PROCEDIMIENTO.................................................................................................5
3. GENERALIDADES SOBRE LAS METODOLOGAS PARA LA IDENTIFICACIN Y
EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES......................................................................6
4. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES..............7
4.1 DIAGRAMAS O REDES DE INTERACCIN PROYECTO-AMBIENTE.....................................7
4.2 MTODO MATRICIAL PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.........8
5. MTODOS PARA LA EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES...................14
5.1 MTODOS INDIRECTOS..............................................................................................14
5.1.1 Listas de chequeo.........................................................................................14
5.1.2 Matriz de Leopold..........................................................................................15
5.1.3 Otros mtodos matriciales para la evaluacin de impactos ambientales....22
5.1.4 Mtodo de Battelle........................................................................................27
5.1.5 Mtodo de la superposicin de mapas..........................................................35
5.2 MTODOS DIRECTOS..................................................................................................36
5.2.1 Mtodo EPM o mtodo Arboleda...................................................................36
5.2.2 Mtodo de Conesa simplificado....................................................................39
5.2.3 Mtodo de Integral.......................................................................................42
5.2.4 Mtodo de los criterios relevantes integrados.............................................43
6. ANLISIS Y SNTESIS DE LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES..................................................................................................................46
6.1 TIPOS DE AGRUPAMIENTO..........................................................................................46
6.2 FICHAS DE PRESENTACIN DE LOS IMPACTOS............................................................47
ANEXOS
Anexo 1. Otros mtodos matriciales para la evaluacin de impactos ambientales
Anexo 2. Una propuesta para la identificacin y evaluacin de impactos ambientales (mtodo EPM)
Anexo 3. Lista completa de las acciones y factores ambientales de Leopold
Anexo 4. Lista de impactos ambientales tpicos para grandes proyectos de ingeniera
Anexo 5. Otra lista de impactos generados por proyectos hidroelctricos.
IMPACTOS
Como se puede ver en el diagrama adjunto, es el tercer y el elemento central de la EIA. De igual
manera que en los captulos anteriores, primero se explican los aspectos conceptuales y luego los
procedimentales.
1. EL CONCEPTO
Es una de las actividades ms crticas de la EIA, ya que es el punto donde se une la informacin
que se ha obtenido de la caracterizacin del proyecto (principalmente las ASPI) y de la
caracterizacin del ambiente (Fundamentalmente las FARI), con el propsito de:
Identificar los impactos ambientales que puede generar el proyecto sobre el ambiente donde se
insertar.
Determinar la relacin causa-efecto o sea el anlisis de las razones que permiten explicar dicho
impacto y estimar o valorar la significancia de las modificaciones ocasionadas.
Analizar las causas y las consecuencias de los impactos con el fin de proponer las soluciones o
acciones para el manejo de los mismos.
La identificacin y evaluacin de los impactos es un proceso difcil y complicado por las siguientes
razones:
Evolucin MA sin
proyecto
Calidad
IMPACTO
AMBIENTAL
Evolucin MA con
proyecto
Es importante resaltar que el concepto de impacto ambiental no siempre implica dao o deterioro,
sino que tambin puede significar mejora o beneficio.
Sin embargo, determinar cuando un impacto es significativo, no es labor fcil porque depende de
muchas condiciones o circunstancias del ambiente y del mismo proyecto y por eso no ha habido un
acuerdo a nivel internacional sobre lo que esto quiere decir y como se puede obtener. Con el
propsito de aportar elementos en este sentido, que puedan ir dando luces sobre este aspecto tan
fundamental en la EIA, se retoman algunos apartes del documento Criterios para determinar
cuando un proyecto o actividad puede ocasionar deterioro grave al ambiente , hecho para el
Ministerio del Medio Ambiente dentro del proyecto CERI - COLOMBIA _ CIDA en 1999.
Algunos autores consideran que se puede inicialmente determinar si un aspecto ambiental puede
ser considerado como significativo, si este origina cambios directos de consideracin sobre un
atributo ambiental socialmente importante. stos definen las siguientes categoras para determinar
si un aspecto ambiental puede ser significativo (FEARO 1986 y Beanlands 1988):
Puesto que en la mayora de los casos establecer la significancia de un aspecto ambiental asociado
a un proyecto o actividad requiere de pronosticar un cambio o de medir ste sobre un atributo
ambiental, tambin se pueden establecer cuales pueden ser los limites de importancia para
expresar estos cambios mediante: a) Parmetros ambientales establecidos por la legislacin, b)
Parmetros de valor establecidos a juicio por las comunidades vecinas a un proyecto.
Determinar esta significancia es un aspecto fundamental en la EIA, ya que sta, como se ha dicho
varias a lo largo de este texto, se debe enfocar en lo importante. Uno de los errores ms comunes
en los evaluadores es tratar de identificar y evaluar absolutamente todo, sin discernir
absolutamente nada, lo cual genera un volumen de informacin tan considerable y compleja que en
vez de ayudar a entender mejor las relaciones proyecto-ambiente, confunde y desva la atencin de
los aspectos principales (debe aplicarse permanentemente el principio de Pareto, que traducindolo
a la EIA dice que el 20% de los impactos del proyecto, son responsables del 80% de las
consecuencias ms notables del mismo)
Como respuesta a la forma como se ejecuta o realiza la accin que produce el impacto y de
acuerdo con las condiciones del factor ambiental que esta siendo afectado por dicha accin (lnea
base), se generan caractersticas especiales en los impactos, que le establecen atributos
particulares a cada uno de ellos. La mayora de los mtodos de evaluacin tratan de calificar
algunos de estos atributos con el fin de determinar la significacin o gravedad del impacto.
A continuacin se presenta una lista de los tipos de impacto y se incluyen algunas definiciones de
los rangos que puede tener cada atributo.
2. EL PROCEDIMIENTO
Como el nombre mismo de este captulo lo dice, el procedimiento para su realizacin esta
compuesto por dos actividades completamente diferentes, a saber:
Bsicamente corresponde a la interrelacin entre las ASPI y las FARI, de donde se obtiene un
cambio en un determinado factor que implica deterioro, desmejoramiento, mejoramiento,
reduccin, incremento, etc.
En la figura siguiente se muestra el esquema que se propone para adelantar esta etapa de la EIA,
el cual comprende las actividades anteriormente descritas y se le adiciona una tercera que tiene
que ver con el manejo de la informacin que se genera con este proceso.
Cada una de estas actividades ser explicada con ayuda de los diferentes mtodos existentes para
cada una de ellas.
1. IDENTIFICACIN
Acciones del DE IMPACTOS
proyecto
susceptibles de
producir impacto
2. VALORACIN DE
IMPACTOS Informacin
para el PMA
3. ANLISIS Y
Factores
ambientales SNTESIS DE LOS
susceptibles de IMPACTOS
recibir impacto
AMBIENTALES
Existe un gran nmero de metodologas las cuales cubren un alto espectro de posibilidades:
Generales o especficas, cualitativas o cuantitativas, sencillas o complejas, con altos o pocos
requerimientos de informacin, con sencillos o sofisticados elementos de clculo y procesamiento
de informacin, etc.
De este amplio abanico de posibilidades se puede concluir que no existe un mtodo universal o
mejor que todos, que sea aplicable a todo tipo de proyectos o utilizable en cualquier fase de los
mismos. Es por eso que la seleccin del mtodo que se deba utilizar para un proyecto debe ser el
resultado de un anlisis que considere los siguientes aspectos:
Existen muchas clasificaciones para los mtodos de evaluacin de impacto ambiental. En este
curso se utiliza una clasificacin basada en los resultados obtenidos:
Estos son mtodos que posibilitan la identificacin de los impactos, sin hacer ninguna valoracin de
sus consecuencias.
Son mtodos que permiten evaluar la significancia o importancia de los impactos, o sea que hacen
una interpretacin de la informacin sobre las posibles condiciones futuras del ambiente
considerando los cambios que puede introducir el proyecto. Algunas de estas metodologas son las
siguientes:
Listas de chequeo
Matriz de Leopold
Otros mtodos matriciales
Mtodo de Conesa
Mtodo de Integral
Mtodo de EPM
Mtodo de Batelle
Superposicin de mapas
Este mtodo consiste en construir la relacin causa-efecto de un proyecto sobre el ambiente, por
medio de diagramas donde se sigue la ruta de las consecuencias de una determinada accin sobre
una componente ambiental, hasta llegar a determinar los cambios definitivos que se presentan en
ese entorno. Existen muchos modelos para su construccin. A continuacin se indican algunas
ventajas y desventajas de este mtodo
VENTAJAS DESVENTAJAS
Permite una visualizacin muy completa de las No se destacan reas de inters
relaciones causa-efecto. No permite visualizar la temporalidad
Entre ms interdisciplinario y experto sea el Requiere el concurso de profesionales expertos.
grupo evaluador se pueden construir mejores
redes
Mtodo de diagramas de accin efecto impacto: Cuyas definiciones son las siguientes
(Ver ejemplo en pgina siguiente).
Efecto: Es el proceso fsico, bitico, social, econmico o cultural que puede ser activado,
suspendido o modificado por una determinada accin del proyecto y que puede producir
cambios o alteraciones en las relaciones que gobiernan la dinmica de los ecosistemas o en los
recursos naturales. Tambin se refiere a la forma como se relaciona el proyecto con el
ambiente, o sea, a los aspectos ambientales, que se vieron anteriormente.
Impacto: Corresponde al concepto que se ha estado manejando, o sea, el cambio neto que
se produce en esas condiciones ambientales que se estn analizando. Al definirse el impacto
como el cambio neto, tiene que tiene que llevar un adjetivo que indique la modificacin
producida (mejora, desmejora, deterioro, reduccin, etc.).
Son tablas de doble entrada que se construyen con las acciones del proyecto (ASPI) y los factores
del ambiente (FARI), con el fin de buscar su interaccin, o sea la posibilidad de que se este
presentando un impacto.
VENTAJAS DESVENTAJAS
El arreglo cuadrtico permite hacer consideraciones Normalmente no son selectivas
acerca de las posibles relaciones entre factores y No poseen mecanismos para destacar
acciones reas de inters
Ampliamente utilizadas, lo que facilita su comprensin No permite visualizar la temporalidad de
Permiten comparar eventos aparentemente no los impactos
comparables
Se tiene una visin integrada de los impactos
involucrados
Se pueden utilizar en diferentes fases de la evaluacin
Se puede trabajar con diferentes niveles de informacin
1. Se colocan las ASPI en las filas de la matriz y las FARI en las columnas
2. Luego se busca la interaccin entre una accin y cada uno de los factores ambientales. Si sta
existe, se pone una marca, que indica que all se esta presentando un impacto.
3. Mediante un breve anlisis de la accin y de las consecuencias sobre el factor, se le da un
nombre al impacto. Este impacto se conoce como impacto directo.
4. Luego se van buscando otros impactos indirectos que pudieran ser generados por el primer
impacto.
FARI
IMPACTO DIRECTO IMPACTO INDIRECTO
A B C D
1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxx Yyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
2
AS
3 1 2 1) xxxxxxxxxxxxx
PI
2) xxxxxxxxxxxx
4
a) Fabrica de mantequilla
FSICO
Pai- SOC
F Agua Aire
A saje
C S
T
O l
R i
ACCIONES DEL E C d
PROYECTO S a o
l s
C
A i O
R a Ec IMPACTO DIRECTO IMPACTO INDIRECTO
M d t l
u l on
B a r o
i i
I d a r
d d mi
E n e
o a co
N a s s
d
T g p
A u o
L a r
E t
S a
d
.
O Recepcin y 1. Contaminacin del 1.1 Problemas de
P almacenamiento de agua salubridad
E leche 1.2 Disminucin de la
1 2
R 2. Generacin olores disponibilidad de agua
A desagradables u 2.1 Molestias a la
C ofensivos comunidad
I Filtracin 1. Contaminacin del
1
agua por slidos
N Batido 1 2 1. Incremento del ruido 1.1 Molestias a la
2. Produccin olores comunidad
desagradables
P A T R IM O N IO C U L T U R A L
A C T I V ID A D E C O N M I C A
D is e o
P O B L A C I N R U R A L E S
C o n s t ru c c i n (C )
P O B L A C I N U R B A N A
f si c o b i ti c o so c i a l
IN F R A E S T R U C T U R A
M IN O R A S E T N IC A S
O p e ra c i n (O )
P la n e a c i n (P )
EMPLEO
P A IS A J E
S A LUD
FLOR A
FAU N A
SUELO
AG U A
A IR E
(D )
D e s p la z a m ie n t o d e p o b la c i n
A d q u is ic i n d e p re d io s y d e la
D
fa j a d e s e r vi d u m b r e A fe c t a c i n d e a c t i vi d a d p r o d u c t i va
P o s i b l e c o n fl i c t o E m p r e s a - C o m u n i d a d
C o n s t ru c c i n y o c u p a c i n d e C o n t a m in a c i n d e a g u a s
C c a m p a m e n t o s p a ra C o n t a m in a c i n d e s u e lo
s u b e s t a c i o n e s y l n e a s D e t e rio ro s o c ia l e n p o b la c io n e s re c e p t o ra s
D e s p e je d e lo s s it io s d e t o rre , A lt e ra c i n p a is a je
C
a c c e s o s y fa j a d e s e r vi d u m b r e A lt e ra c i n d e e c o s is t e m a s t e rre s t re s
G e n e r a c i n d e e m p l e o n o c a l i fi c a d o p a r a t o d a s
C C o n t ra t a c i n m a n o d e o b ra l a s a c t i vi d a d e s d e c o n s t r u c c i n y
m a n t e n im ie n t o
A fe c t . d e p a t r i m o n i o h i s t r i c o
C o n s t ru c c i n d e a c c e s o s , G e n e r a c i n p r o c e s o s e r o s i vo s
C c im ie n t o s d e t o r re s y A fe c t a c i n i n fr a e s t r u c t u r a
s u b e s t a c io n e s G e n e r a c i n d e e m i s i o n e s , ve r t i m i e n t o s y r u i d o
A l t e r a c i n p a i s a j s t i c a
R ie s g o s d e a c c id e n t a lid a d p a ra p o b la c i n
O E n e r g i z a c i n y o p e r a c i n l n e a s G e n e r a c i n fa l s a s e x p e c t a t i va s e n s a l u d
R ie s g o m u e rt e a n im a le s (e le c t ro c . y p e rc u s i n )
M a n t e n i m i e n t o l n e a s y
O
s u b e s t a c io n e s A fe c t a c i n ve g e t a c i n y h b i t a t s fa u n a
El resultado de este proceso de identificacin de impactos es una simple lista de los principales
impactos ambientales que pueden ser generados por el proyecto, pero sin evaluar la significancia
de cada uno de ellos. Este es el objeto del paso siguiente
Como se mencion anteriormente, existen diferentes mtodos para evaluar la significancia de los
impactos ambientales. A continuacin se describirn algunos de los mtodos ms utilizados
separndolos en dos grandes grupos
Mtodos directos: Son mtodos que evalan directamente cada uno de los impactos
ambientales identificados en el paso anterior.
Mtodos indirectos: Son mtodos que no evalan explcitamente un impacto ambiental, sino
que indirectamente valoran las consecuencias ambientales de un proyecto, calificando las
interacciones proyecto ambiente por medio de matrices o el deterioro de los factores
ambientales como el mtodo de Batelle.
Se conocen tambin como listados de control o de verificacin, las cuales en trminos generales,
consisten en listados de preguntas o aspectos, cuya funcin principal es:
VENTAJAS DESVENTAJAS
Simples Si no se dispone de listados previos, e requieren
tiles para evaluaciones ambientales en fase evaluadores muy expertos para no dejar por
preliminar, identificando impactos ms fuera aspectos significativos
significativos No permite el anlisis de la relacin causa-efecto
Existen listados previamente definidos
a) Listas simples
Constituyen slo un listado de variables en donde se tiene que indicar la ocurrencia posible de un
impacto en forma nominal (si o no), pero sin considerar ninguna informacin acerca de la magnitud
del impacto o de la forma como debe interpretarse. (Ver ejemplo en las pginas siguientes)
Al listado anterior se aade una escala de valores o smbolos para la valoracin de las variables
ambientales, lo que permite obtener una apreciacin subjetiva de la magnitud de los cambios que
puede llegar a ocurrir. Se utiliza para clasificar y comparar alternativas de un proyecto. (Ver
ejemplos en pginas siguientes)
Son las mismas listas de control anteriores pero incluyendo una ponderacin de los diferentes
elementos que se estn calificando mediante algn factor de importancia relativa, que permite
aadir una estimacin de la significancia de cada variable ambiental afectada, en relacin con los
restantes.
Fue desarrollada en 1971 por el Dr. Luna Leopold y otras personas en el Geological Survey de los
Estados Unidos, especialmente para proyectos en construccin.
Clase: Indica el tipo de impacto de consecuencias del impacto (positivas o benficas (+) o
negativas o perjudiciales (-)
Magnitud (M): Corresponde al grado o nivel de alteracin que sufre un factor ambiental a
causa de las actividades del proyecto (siendo 1: la alteracin mnima y 10: la alteracin
mxima)
Importancia (I): Evala el peso relativo que el factor ambiental considerado tiene dentro del
ambiente que puede ser afectado por el proyecto (siendo 1: insignificante y 10 la mxima
significacin).
Evaluacin individual de las interacciones: Para cada interaccin se evalan los tres
parmetros indicados (clase, magnitud e importancia), y se colocan de la siguiente manera:
(+/-) M
I
Desventajas
Existen otros mtodos matriciales para la evaluacin de los impactos ambientales, algunos de los
cuales se presentan a continuacin.
Similar a la matriz de Leopold, pero utiliza otros parmetros para evaluar la interaccin, como se
indica a continuacin.
Clase: Califica el tipo de impacto, de acuerdo con sus consecuencias en: Benfico (B),
Perjudicial (P) o Difcil de cuantificar (X)
Certidumbre: Califica la probabilidad de ocurrencia del impacto, con tres rangos: Cierto
(c), Probable (p), Improbable (i), Desconocida (n)
Importancia: Similar a la de Leopold, pero con base en tres rangos: Menor (1), Medio
(2), Mayor (3)
Duracin: Indica la duracin del impacto, o sea, el tiempo que permanece, bajo dos
consideraciones; Temporal (t), Permanente (p)
Plazo: Indica el plazo que tarda el impacto en presentarse: Inmediato (I), Medio plazo
(M), Largo plazo (L)
Se aplica de igual manera que la matriz de Leopold, pero en la interaccin se califican los seis
criterios mencionados, de la siguiente manera:
Factores ambientales
1 2 3 4 5 6 7
Ac A
Bp3TI
ci
on B
es
de C
l
pr
oy
La lectura que se tiene que hacer de esta interaccin es la siguiente: La actividad A esta
produciendo un impacto sobre el factor ambiental 1, que es Benfico (B), probable (p), de
importancia mayor (3), de duracin temporal (T) y de ocurrencia inmediata (I).
Se construye en forma similar a Leopold, pero cada interaccin se califica con los siguientes
criterios y se ponen los cdigos correspondientes.
Por ejemplo una interaccin que diga A3, quiere decir que el impacto es adverso, ocurre siempre y
es menor y permanente.
A continuacin se pueden ver otros mtodos matriciales y en los documentos anexos a este
captulo se presentan otros mtodos que utilizan esta metodologa.
Mtodo de Battelle
Este mtodo fue elaborado por el Instituto Battelle-Columbus, especialmente para proyectos
hidrulicos.
Los factores representan un aspecto del entorno que merece considerarse por separado y su
evaluacin es representativa del impacto ambiental derivado de las acciones del proyecto. Estos
factores deben obedecer a las siguientes condiciones:
En cualquier ambiente, algunos factores ambientales son ms importantes que los otros, ya sea por
su productividad, su estado de conservacin, etc. El ndice ponderal es el mecanismo que permite
reflejar esta importancia.
Se debe entonces hacer un anlisis de las condiciones ambientales existentes y se le asignan pesos
a cada categora y dentro de sta a cada componente y luego a cada factor. Estos pesos se
denominan: Unidades de ndice ponderal (UIP) (Ver ejemplos de ponderacin en las tablas
siguientes)
Cada uno de los factores ambientales se expresa a travs de unidades diferentes que hacen que no
se puedan comparar entre ellos directamente (por ejemplo no se pueden comparar m3/seg con
ppm o con ha). Por lo tanto, cada uno de los factores se debe transformar a una misma forma de
expresin que posibilite su comparacin. Para ello se utilizan las funciones de transformacin,
que expresan en iguales unidades las condiciones de calidad ambiental en que ellos se encuentran.
CAi = f (Mi)
Donde: CAi= Calidad ambiental del factor i
Mi= Magnitud del factor i
ECONMICO:
AIRE
SUELO
Al tener cada uno de los factores en unidades conmensurables, se puede expresar la condicin
existente del factor ambiental, pero considerando el peso especfico que dicho factor tiene en el
medio afectado. Para ello se utiliza la siguiente ecuacin:
En la matriz que se presenta en la pgina siguiente, se van llenando las diferentes columnas de la
siguiente manera (Ver ejemplo completo de Batelle en tabla siguiente)
Se deben seleccionar los factores ambientales que pueden ser afectados por el proyecto y calcular
el Indice de Ponderacin de cada uno de ellos. Estos factores ambientales corresponden a los FARI
que se identificaron en la caracterizacin del ambiente.
Con base en los resultados de los estudios realizados en la descripcin del ambiente, se determina
el valor actual de factor en anlisis, en las condiciones sin proyecto.
Es una estimacin de los cambios que se pueden producir sobre cada uno de los factores
seleccionados por efecto del proyecto, es decir, se debe estimar cual valor tomar el factor en el
estado futuro con proyecto.
Se transforman los valores sin proyecto y con proyecto por medio de la funcin de transformacin
que se aplica a ese factor.
Se multiplican los valores de Calidad Ambiental (CA) sin proyecto y con proyecto por el respectivo
UIP.
MTODO DE BATELLE
MATRIZ DE VALORACIN
CALIDAD
UNIDADES DE IMPORTANCIA
NDICE PARMETRO AMBIENTAL SEALES
AMBIENTAL (UIA)
FACTOR AMBIENTAL PONDERAL (CA) DE
(UIP) Sin proy Con Sin proy Con proy Sin proy Con proy Cambio ALERTA
proy neto
Claro
Claro
Nivel de olor (con (agra
3 y sin 1.00 0.80 3.00 2.40 - 0.60 20.00
barreras vivas) dable
olor
)
Este cambio neto corresponde a la diferencia entre las UIA con proyecto y las UIA sin proyecto.
Esta diferencia representa los cambios por causa del proyecto y equivalen al valor del impacto
ambiental.
Este cambio neto se puede presentar en unidades absolutas o en unidades relativas o porcentajes
de cambio, tomando siempre como base las condiciones ambientales iniciales, o sea, las sin
proyecto.
Cmo las UIA son conmensurables, se pueden sumar los resultados obtenidos para encontrar el
impacto por componentes o categoras o el impacto global del proyecto. As mismo se pueden
determinar los impactos crticos e inadmisibles, porque desborda un umbral especfico. A estos
impactos se les colocan banderas de alerta. Tambin se pueden ordenar los impactos de
acuerdo con su importancia, para efectos del plan de manejo.
Ventajas y desventajas
VENTAJAS: DESVENTAJAS:
Permite la evaluacin sistemtica de Requiere evaluadores experimentados, que conozcan mucho
los impactos ambientales, mediante la del proyecto y sus implicaciones y del medio receptor
utilizacin de indicadores homogneos. Requiere disponer de funciones de transformacin para
Puedo obtener evaluaciones globales todos los factores ambientales que se consideren
cuantificables del proyecto Exige una buena base de informacin del ambiente afectable
Puedo comparar alternativas No permite visualizar la temporalidad de los impactos
Es un mtodo con poca subjetividad No se muestra en forma clara la relacin causa-efecto
Requiere de una memoria explicativa para determinar el
impacto y las consecuencias del mismo
Este mtodo consiste en la utilizacin de una serie de mapas donde estn levantados algunos de
los factores ambientales (hidrologa, suelos, geologa, topografa, asentamientos humanos, etc.),
los cuales por estar elaborados en una base transparente, pueden superponerse para lograr la
caracterizacin de la zona de influencia de un proyecto, la compatibilidad o vulnerabilidad de la
zona, la extensin del rea afectada, etc.
VENTAJAS DESVENTAJAS
til par la evaluacin de impactos ligados a la Resultados generales y normalmente a grandes
planificacin y ordenacin del territorio o para escalas
proyectos lineales. Se requiere personal y equipos muy
til para evaluar alternativas especializados en estas tcnicas
Se pueden usar tcnicas de sensores remotos y
SIG, que juntamente con verificaciones en el
terreno facilitan la preparacin rpida y bastante
precisa de mapas y la obtencin de resultados
confiables.
Como ya se dijo, estos mtodos utilizan la lista de impactos identificados en el paso anterior.
Fue desarrollado por la Unidad Planeacin Recursos Naturales de las Empresas Publicas de Medelln
en el ao 1985, especialmente para proyectos hidroelctricos, pero se utiliza para otro tipo de
proyectos con resultados favorables. Ha sido aprobado por las autoridades ambientales
Colombianas y por entidades internacionales como el Banco Mundial y el BID.
Es un mtodo mixto pues permite la identificacin y la evaluacin de los impactos ambientales (Ver
texto completo en los documentos anexos a este captulo)
El procedimiento
c) Paso 3. Evaluacin de los impactos: Esta evaluacin se realiza por medio de criterios o
factores de calificacin, que luego se articulan por medio de un algoritmo, que se explicar con
detalle a continuacin.
Para la evaluacin de los impactos se propone una expresin o ndice denominado "Calificacin
ambiental" (Ca), obtenido con base en cinco criterios o factores caractersticos de cada impacto:
Clase (C): Define el sentido del cambio ambiental producido por una determinada accin del
proyecto. Puede ser Positiva (P +) o Negativa (N -), dependiendo de s mejora o degrada el
ambiente actual o futuro.
Presencia (P): Como no se tiene certeza absoluta de que todos los impactos se presenten, la
Presencia califica la probabilidad de que el impacto pueda darse. Se expresa como un porcentaje
de la probabilidad de ocurrencia.
Duracin (D): Evala el perodo de existencia activa del impacto y sus consecuencias. Se
expresa en funcin del tiempo que se permanece el impacto (muy larga, larga, corta, etc.).
Evolucin (E): Evala la velocidad de desarrollo del impacto, desde que aparece o se inicia hasta
que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias; se califica de acuerdo con la
relacin entre la magnitud mxima alcanzada por el impacto y la variable tiempo. Se expresa en
unidades relacionadas con la velocidad con que se presenta el impacto (rpido, lento, etc.).
Magnitud (M): Califica la dimensin o tamao del cambio ambiental producido por una actividad
o proceso constructivo u operativo. Los valores de magnitud absoluta cuantificados o inferidos se
transforman en funcin de la magnitud relativa (en porcentaje) que es una expresin mucho ms
Jorge A. Arboleda G. Cap. 4-pg. 43
Curso de evaluacin de impacto ambiental (EIA) Captulo 4. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales
comparable del nivel de afectacin del impacto, la cual se puede obtener comparando el valor del
elemento ambiental afectado con y sin proyecto, o con la magnitud existente de dicho elemento en
toda la regin
Ca = C (P [a E M +b D])
La Importancia ambiental
Este valor numrico se convierte luego en una expresin que indica la importancia del impacto
(muy alta, alta, media, baja y muy baja), asignndole unos rangos.
En las tablas siguientes se presentan los rangos asumidos para cada uno de los criterios
mencionados y un ejemplo de la matriz resultante de la aplicacin del mtodo.
Importancia
IMPACTO C P E D M Ca
ambiental
Reduccin rea agropecuaria N 1.0 0.7 1.0 0.1 3.6 BAJA
Reduccin rea forestal N 1.0 0.3 1.0 0.1 3.2 BAJA
Reduccin poblacin fauna terrestre N 1.0 0.1 1.0 0.3 3.2 BAJA
Reduccin poblacin ctica nativa N 1.0 0.8 0.5 0.6 4.9 MEDIA
Degradacin calidad agua quebradas N 1.0 0.9 0.9 0.5 5.9 MEDIA
Degradacin calidad agua Ro Porce N 1.0 0.9 0.5 0.3 3.4 BAJA
Aumento probabilidad inundaciones N 0.3 0.9 0.4 0.1 0.5 MUY BAJA
Incremento riesgo degradacin salud pobl. N 0.2 0.7 0.1 0.2 0.3 MUY BAJA
Incremen riesgo deterioro infraest. y red vial N 0.2 0.5 0.5 0.2 0.4 MUY BAJA
Contaminacin atmosfrica N 1.0 0.9 0.3 0.1 1.5 MUY BAJA
Contaminacin suelos N 0.6 0.9 1.0 0.1 2.2 BAJA
Deterioro paisaje natural N 1.0 0.1 0.5 0.1 1.6 MUY BAJA
Reduccin disponibilidad aguas superficiales N 1.0 0.9 0.7 0.3 4.0 BAJA
Incremento riesgos de accidentalidad N 1.0 0.4 0.7 0.6 3.8 BAJA
Desmejoramiento calidad transporte N 1.0 0.4 0.7 0.6 3.8 BAJA
Ventajas y desventajas
VENTAJAS: DESVENTAJAS
gil, y de fcil comprensin No permite visualizar la temporalidad de los
Aplicable a todo tipo de proyectos impactos
Utilizable con cualquier nivel de informacin Requiere memoria explicativa
No es absoluto e inmodificable Tiene un cierto grado de subjetividad
Permite tanto la identificacin como la
evaluacin de los impactos, por lo tanto se
integra fcilmente con el PMA
Permite comparar alternativas
ALTERNATIVA A
Calificacin
Presen- Evolu- Dura- Mag ambiental
IMPACTO AMBIENTAL Clase
cia cin cin nitud
- +
Reduccin rea - 1.0 0.2 1.0 0.1 3.1
agropecuaria
Reduccin poblacin fauna - 1.0 0.2 0.8 0.1 2.7
terrestre
Deterioro paisaje natural - 1.0 0.8 0.5 0.3 3.2
Incremento problemas de - 1. 1.0 0.7 0.6 6.3
enfermedad y
accidentalidad
Generacin de empleo + 1.0 1.0 0.7 0.6 6.3
Mejoramiento red de + 1.0 0.7 0.3 0.8 4.8
transporte pblico
TOTAL ABSOLUTO -15.3 +11.1
IMPACTO NETO -4.2
Vicente Conesa, ingeniero agrnomo Espaol y otros colaboradores, formularon en 1993 una
metodologa para la evaluacin del impacto ambiental. Su utilizacin es bastante compleja y es por
eso que se algunos expertos en EIA del pas han hecho una simplificacin de su mtodo utilizando
los criterios y el algoritmo del mtodo original, pero sin cumplir todos los pasos que estableci
Conesa.
Los criterios utilizados por el mtodo Conesa para la evaluacin de los impactos ambientales son los
siguientes. En el Anexo 6, se presenta el texto completo de estos criterios
CRITERIOS SIGNIFICADO
Signo +/- Hace alusin al carcter benfico (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a
actuar sobre los distintos factores considerados
Intensidad IN Grado de incidencia de la accin sobre el factor en el mbito especfico en el que acta.
Vara entre 1 y 12, siendo 12 la expresin de la destruccin total del factor en el rea en
la que se produce el efecto y 1 una mnimo afectacin.
Extensin EX rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno de la actividad (% de
rea, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto).
Si la accin produce un efecto muy localizado, se considera que el impacto tiene un
carcter puntual (1). Si por el contrario, el impacto no admite una ubicacin precisa del
entorno de la actividad, teniendo una influencia generalizada en todo l, el impacto ser
Total (8).
Cuando el efecto se produce en un lugar critico, se le atribuir un valor de cuatro
unidades por encima del que le corresponda en funcin del % de extensin en que se
manifiesta.
CRITERIOS SIGNIFICADO
Momento MO Alude al tiempo entre la aparicin de la accin que produce el impacto y el comienzo de
las afectaciones sobre el factor considerado.
Si el tiempo transcurrido es nulo, el momento ser Inmediato, y si es inferior a un ao,
Corto plazo, asignndole en ambos casos un valor de cuatro (4). Si es un perodo de
tiempo mayor a cinco aos, Largo Plazo (1).
Persistencia PE Tiempo que supuestamente permanecer el efecto desde su aparicin y, a partir del cual
el factor afectado retornara a las condiciones iniciales previas a la accin por los medios
naturales o mediante la introduccin de medidas correctoras.
Reversibili- RV Se refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor afectado como consecuencia de la
dad accin acometida, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a
la accin, por medios naturales, una vez aquella deje de actuar sobre el medio.
Recuperabi- MC Se refiere a la posibilidad de reconstruccin, total o parcial, del factor afectado como
lidad consecuencia de la actividad acometida, es decir, la posibilidad de retornar a las
condiciones iniciales previas a la accin, por medio de la intervencin humana (medidas
de manejo ambiental).
Cuando el efecto es irrecuperable (alteracin imposible de reparar, tanto por la accin
natural, como por la humana) le asignamos el valor de ocho (8). En caso de ser
irrecuperable, pero existe la posibilidad de introducir medidas compensatorias, el valor
adoptado ser cuatro (4).
Sinergia SI Este atributo contempla el reforzamiento de dos o ms efectos simples . La componente
total de la manifestacin de los efectos simples, provocados por acciones que actan
simultneamente, es superior a la que cabra de esperar cuando las acciones que las
provocan actan de manera independiente, no simultnea.
Acumulacin AC Este atributo da idea del incremento progresivo de la manifestacin del efecto cuando
persiste de forma continuada o reiterada la accin que lo genera. Cuando un accin no
produce efectos acumulativos (acumulacin simple), el efecto se valora como uno (1); si
el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a cuatro (4).
Efecto EF Este atributo se refiere a la relacin causa-efecto, o sea, a la forma de manifestacin del
efecto sobre un factor, como consecuencia de una accin. Puede ser directo o primario,
siendo en este caso la repercusin de la accin consecuencia directa de sta, o indirecto
o secundario, cuando la manifestacin no es consecuencia directa de la accin, sino que
tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando este como una accin de segundo
orden.
Periodicidad PR Se refiere a la regularidad de manifestacin del efecto , bien sea de manera cclica o
recurrente (efecto peridico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular) o
constante en el tiempo (efecto continuo)
La importancia ambiental
Con base en estos criterios, de acuerdo con los rangos que se muestran en la tabla ajunta, se
obtiene la importancia (I) de las consecuencias ambientales del impacto aplicando el siguiente
algoritmo:
I= (3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
Donde:
IN = Intensidad EX = Extensin
MO = Momento PE = Persistencia
RV = Reversibilidad SI = Sinergia
AC = Acumulacin EF = Efecto
PR = Periodicidad MC = Recuperabilidad
De acuerdo con los valores asignados a cada criterio, la importancia del impacto puede variar entre
13 y 100 unidades. Igualmente, puede presentar valores intermedios (entre 40 y 60) cuando se
dan las siguientes circunstancias:
Que se presente Intensidad total y una afectacin mnima de los restantes criterios.
Que la intensidad sea muy alta o alta y que la afeccin alta de los restantes criterios sea alta o
muy.
Que la intensidad sea alta, el efecto irrecuperable y la afeccin muy alta de algunos de los
restantes criterios.
Que la intensidad sea media o baja, el efecto irrecuperable y la afeccin muy alta de al menos
dos de los restantes criterios.
I= 3x2+2x2+4+4+1+1+1+4+1+2=28
Esta metodologa empleada para la evaluacin de los impactos ambientales ha sido desarrollada por
Integral con base en las propuestas por Leopold, el Instituto Batelle-Columbus y por Vicente
Conesa Fernandez-Vitoria en su Gua para la evaluacin del Impacto Ambiental (Ediciones Mundi-
Prensa, Madrid, 1993). A partir de ellas se realizaron simplificaciones y adaptaciones,
especialmente en la desagregacin de los elementos del ambiente y en el tipo de valoraciones
cualitativas que permitan realizar la calificacin de los impactos ambientales.
Para la fase de identificacin de impactos ambientales, se realiza una matriz de doble entrada
donde se cruzan los componentes del medio ambiente con las actividades del proyecto que puedan
potencialmente causar impactos. La matriz de identificacin y evaluacin consta de filas y
columnas, donde se organizan en las columnas las actividades del proyecto y en las filas los
componentes ambientales con sus respectivos indicadores susceptibles de ser alterados.
Una vez definidas las interacciones entre las actividades del proyecto y los elementos del medio
ambiente se realiza una evaluacin para cada impacto. Luego, cada impacto, se califica de acuerdo
con los siguientes criterios:
Magnitud del efecto: Se refiere al grado de afectacin que presenta el impacto sobre el
medio. Se califica como: Alta cuando la magnitud del efecto es superior al umbral aceptable y
se produce una prdida permanente en la calidad de las condiciones ambientales sin posible
recuperacin de dichas condiciones, Moderada cuando afecta el entorno del sistema sin
provocar mayores cambios en la funcionalidad del mismo y la recuperacin de las condiciones
originales requiere cierto tiempo mediante la aplicacin de medidas correctoras o Baja cuando
el impacto es de poca dimensin o importancia y hay recuperacin inmediata de las condiciones
originales tras el cese de la accin.
Tendencia: Es un anlisis del escenario futuro en el que se predice lo que suceder con el
efecto y se califica como Creciente cuando el efecto se magnifica en el tiempo, Estable
cuando el efecto se mantiene en el tiempo, Decreciente cuando disminuye con el tiempo y
Sinrgico cuando existen efectos poco importantes al considerarlos individualmente pero que
pueden dar lugar a otros de mayor importancia cuando actan en conjunto, o pueden generar
la induccin de efectos acumulados.
Para cada unos de los criterios de evaluacin propuestos se establece una calificacin para efectos
de la jerarquizacin de impactos, los cuales se resumen en la siguiente tabla.
Baja 1
Duracin Largo plazo 5
Mediano plazo 3
Corto plazo 1
Tendencia Creciente 5
Estable 3
Decreciente 1
Sinrgico 5
Vulnerabilidad del Alta 5
Elemento Media 3
Baja 1
La importancia de los impactos ambientales se obtiene por medio de una funcin tipo Productoria
(vase ecuacin 1) de cada una de las calificaciones individuales (Cj), la cual permite maximizar los
efectos ms notorios y minimizar los poco importantes.
Cj = (ecuacin 1)
Ci
i
En esta ecuacin, Ci es la calificacin individual de cada atributo (vase ecuacin 2). As, la forma
general adoptada para la calificacin ambiental de un impacto puede expresarse como una funcin
de seis atributos, a saber:
Ci = f [A, P, M, D, T, V] (ecuacin 2)
En donde:
Ci , es la calificacin ambiental del impacto
A , es el rea de influencia del impacto
P , es la probabilidad de ocurrencia del impacto
M , es la magnitud del deterioro generado por la actividad
D , es la duracin de la condicin alterada
T , es la tendencia de desarrollo del impacto
V , es la vulnerabilidad ambiental
El fundamento del mtodo es similar a los anteriores y consiste en obtener una calificacin para
cada impacto con base en diversos indicadores integrados en un valor complejo que representara
globalmente la relevancia del impacto.
Indicadores utilizados:
Riesgo (R): Es la probabilidad de que el impacto se produzca durante la vida del proyecto. Para
determinarlo se emplean algunos de los mtodos de evaluacin de riesgos y se expresa en
trminos de alto, medio, bajo y nulo. Lgicamente, cuando el riesgo es nulo no se debe continuar
con el proceso de evaluacin porque esa calificacin indica que el impacto no se va a presentar.
Intensidad (I): Expresa la cuantificacin de la fuerza, peso o vigor con que se presenta el
impacto. Generalmente es el indicador que muestra el valor del cambio. Para ello es necesario
buscar una funcin que permita valorarlo, la cual se acostumbra llamar funcin de transformacin o
funcin de valor (las mismas funciones de calidad del mtodo de Battelle).
Extensin (E): Es la medida del mbito espacial (superficie, longitud, tamao, etc) en que ocurre
la afectacin. Se puede expresar en trminos absolutos o relativos.
Duracin (D): Es el perodo durante el cual se sienten las repercusiones del proyecto. Se mide
por el nmero de aos que dura la accin que genera el impacto. Se utilizan los siguientes
intervalos: Permanentes (dura toda la vida del proyecto; ms de 10 aos, de 5 a 10 aos, de 2 a 5
aos, menos de 2 aos e instantnea.
Reversibilidad (Rv): Es la expresin de la capacidad del medio para retornar a una condicin
similar a la original. Se expresa tambin en trminos de tiempo (aos) que dura esta recuperacin.
En la evaluacin de cada impacto hay elementos claves a considerar, escalas de valores a emplear
y pesos a asignar a cada indicador, los cuales se comentan a continuacin:
Escala de valores: En los primeros estudios realizados se usaban para cada indicador todos los
valores entre 1 y 10. Sin embargo, repetidos anlisis de sensibilidad mostraron que no era
necesario utiliza toda la escala de valores, sino que bastaba con emplear algunos de estos. Por eso
se propone utilizare solamente los puntajes indicados en la tabla anterior (2, 5, 7 y 10).
Donde:
En trminos generales se puede afirmar que el grado de relevancia o significancia del impacto
evaluado est en funcin de los siguientes puntajes:
RELEVANCIA VIA
Muy alta 8
Alta 6 - 7.9
Media 4.5 a 5.9
Baja 4.5
Con base en estos resultados se puede decir que un impacto con ms de 8 puntos es un impacto
altamente significativo al cual se le debe poner toda la atencin, en cambio un impacto con una
calificacin menor a 4.5 tiene muy poca significancia y requiere mnima atencin.
Luego del proceso de evaluacin individual de los impactos ambientales se tiene que hacer un
anlisis de los resultados obtenidos, con los siguientes propsitos:
La agrupacin de los impactos tiene como propsito darles un ordenamiento o una forma de
presentacin. Este ordenamiento se puede hacer de varias maneras:
Con el fin de abreviar la informacin que se tiene que presentar sobre los impactos, se pueden
utilizar fichas descriptivas, como las que se presentan en los ejemplos siguientes:
Sensibilidad Sensibilidad ambiental del componente respectivo en el rea de influencia del impacto.
componente
Sujeto afectado: Identifica los elementos del medio fsico, bitico o social afectados