PDLC Espinar Informe Final - 06 - 12 - 16

1
Alcalde:
Sr. Manuel Salinas Zapata
Regidores:
Wilfredo, Aguilar Armendriz
Mara Amrica, Lupo Alvarez.
Yecenia Yudyt, Flrez Mamani.
Roxana, Yauri Quispe.
Aldo Romeo, Nuonca Puma.
Elison, Huaylla Mamani
Jos Francisco, Choque Alvarez
Silbestre, Huamani Chuctaya.
Luis Alberto, Taipe Huisa.
2
Comisin Consultiva de validacin del PDLC Espinar
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar

Regidores de la Municipalidad Provincial de Espinar
Alcaldes de las Municipalidades distritales
Regidores de las municipalidades distritales
Integrantes del CCL representantes de la sociedad civil
Representantes de los sectores: Salud, Educacin, Agricultura, Justicia, UEFA,
Gobernador, PNP, Parroquia.
Representantes de productores: vacunos lecheros, Ovinos, Camlidos y Cultivos
Andinos.
Representantes de Organizaciones Sociales de Base: FUCAE, FUDIE, AUPE,
Organizacin de mujeres, vaso de leche.
Conformacin de la Comisin de Planeamiento Estratgico de PDLC

Espinar.
Ing. Econ. Teodoro Aroni Quispe : Gerencia de Planeamiento, Presupuesto e inversiones.

Lic. Adm. Guido, Lovon Caballero: Gerencia de Desarrollo Econmico.
Lic. Abel E. Larico Yerba : Gerencia de Desarrollo Social.
Arq. Yovani Gmez Apaza : Gerencia de Desarrollo Urbano y Territorial.
Ing. Walter M. Villasante Saravia : Gerencia de Infraestructura Pblica.
Ing. Luis Yuri, Becerra Perea. : Gerencia de Medio Ambiente.
Equipo de facilitacin
Ing. Vctor Samuel Bustinza Urviola. : Responsable Tcnico.
Econ. Vctor Ral Elguera Soto. : Responsable Tcnico.
Tc. Carlos Vidal Torres Pereira. : Responsable Tcnico.
Apoyo
Econ. Vernica Sisa Esquivel
Brch. En Biologa Luis Eduardo Cano Carrasco.
3
CONTENIDO
Presentacin..................................................................................................................... 10
Introduccin.................................................................................................................... 11
ANLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO.................................................................12
1.1. Caracterizacin del Territorio 12
1.1.1.Sistema poblacional 12
1.1.2.Sistema relacional 15
1.1.3.Sistema productivo 17
1.1.4.Sistema ambiental 21
1.1.5.Sistema equipamental 28
1.1.6.Sistema patrimonial y cultural 32
1.2. Sntesis del Anlisis Situacional del Territorio 35
1.3. Identificacin de variables estratgicas 38
1.4. Diagnstico de variables estratgicas: 39
1.4.1.Nivel de equidad de gnero 39
1.4.2.Acceso y calidad educativa 42
1.4.3.Acceso, calidad de salud y Nutricin 47
1.4.4.Acceso a saneamiento bsico 55
1.4.5.Nivel de competitividad provincial 58
1.4.6.Disponibilidad de recursos hdricos 68
1.4.7.Nivel de calidad ambiental 70
1.4.8.Nivel de gestin de riesgos 70
1.5. Identificacin de Indicadores y Lnea de Base 72
1.6. Identificacin de Actores 73
1.7. Escenario Apuesta 74
SEGUNDA PARTE: FASE ESTRATEGICA.....................................................................78
2.1. VISION 78
2.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS 79
OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS 80
2.3. ACCIONES ESTRATGICAS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS . 81
2.4. Ruta Estratgica 87
ANEXOS.......................................................................................................................... 89
Resolucin de Alcalda de conformacin de la comisin de planeamiento..............90
PLANTILLA DE ARTICULACIN....................................................................................91
FICHA DE INDICADORES...............................................................................................95
CONCEPTO DE VARIABLES........................................................................................116
PROCESO METODOLOGICO EN LA ACTUALIZACIN DE PDLC DE ESPINAR.......118
ANEXO FOTOGRAFICO PDLC DE ESPINAR..............................................................119
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INDICE DE MAPAS
MAPA 1: Mapa Poltico Administrativo de la Provincia de Espinar.....................................12
MAPA 2: Sistema Poblacional......................................................................................................14
MAPA 3: Sistema Relacional.........................................................................................................16
MAPA 4: SISTEMA PRODUCTIVO CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS................19
MAPA 5: SISTEMA PRODUCTIVO-MINERO ENERGTICO....................................................20
MAPA 6: SISTEMA AMBIENTAL - COBERTURA VEGETAL DE ESPINAR...........................22
MAPA 7: SISTEMA AMBIENTAL TEMPERATURA MNIMA EN ESPINAR.........................23
MAPA 8: SISTEMA AMBIENTAL TEMPERATURA MAXIMA EN ESPINAR.......................24
MAPA 9: SISTEMA AMBIENTAL - ZONAS DE VIDA.................................................................25
MAPA 10: SISTEMA AMBIENTAL - HIDROLOGA.....................................................................26
MAPA 11: SISTEMA AMBIENTAL PRECIPITACION MEDIA ANUAL..................................27
MAPA 12: SISTEMA EQUIPAMENTAL INSTITUCIONES EDUCATIVAS............................29
MAPA 13: SISTEMA EQUIPAMENTAL ESTABLECIMIENTOS DE SALUD........................31
MAPA 14: SISTEMA PATRIMONIAL.............................................................................................34
MAPA 15: ESPINAR, PROPORCIN DE DESNUTRICIN CRNICA EN MENORES DE 5
AOS 2015........................................................................................................................................50
MAPA 16 ESPINAR, PROPORCIN DE ANEMIA EN MENORES DE 36 MESES 2015......53
MAPA 17: ESPINAR, REPRESAMIENTO DE RECURSO HDRICO.......................................68
MAPA 18: ESPINAR, UNIDADES HIDROGRFICAS DE 7MO NIVEL 2016.........................70
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INDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Espinar poblacin urbano rural 1993 al 2015 y tasa de crecimiento...............13

Cuadro 2: Clasificacin de la red vial nacional / regional / provincial - 2012...................15
Cuadro 3: Provincia de Espinar: Capacidad de uso mayor de suelo.................................17
Cuadro 4: Cobertura vegetal de espinar....................................................................................21
Cuadro 5: Espinar, nmero de instituciones educativas por nivel 2015...........................28
Cuadro 6: Microred Yauri, establecimientos de salud - 2016...............................................30
Cuadro 7: Espinar, Brecha Mdicos versus poblacin - 2016..............................................30
Cuadro 8: Manifestaciones culturales de la Provincia de Espinar......................................32
Cuadro 9: Sitios Naturales de la Provincia de Espinar..........................................................33
Cuadro 10: Identificacin de Variables Estratgicas..............................................................38
Cuadro 11: Espinar, logros de aprendizaje en matemtica - 2015.......................................43
Cuadro 12: Espinar, logros de aprendizaje en comprensin lectora - 2015.....................44
Cuadro 13: Espinar, Segundo de secundaria logros de aprendizaje Matemtica 2015. 45
Cuadro 14: Espinar, 2do de secundaria logros de aprendizaje en comprensin............46
Cuadro 15: Espinar, desnutricin crnica en menores de 5 aos 2013 2015...............48
Cuadro 16: Espinar, proporcin de anemia en menores de 3 aos 2011 - 2015..............52
Cuadro 17: Cusco, tasa de mortalidad infantil (x cada 1000 nv) segn provincias 2007-
2015.....................................................................................................................................................54
Cuadro 18: Espinar, viviendas con acceso a servicio de agua potable 2007 2012......55
Cuadro 19: Espinar, poblacin urbana con acceso a servicios de agua potable 2016.. 56
Cuadro 20: Espinar, poblacin con acceso a servicios de alcantarillado 2007...............57
Cuadro 21: Espinar, poblacin con acceso a servicios de alcantarillado 2012...............57
Cuadro 22: Poblacin urbana con acceso a servicio de saneamiento 2016.................58
Cuadro 23: Espinar, Indicadores produccin de leche - 2016..............................................60
Cuadro 24: Espinar, Indicadores produccin de fibra y lana - 2016...................................60
Cuadro 25: Espinar, principales productos agrcolas 2013 2015.....................................62
Cuadro 26: Espinar, infraestructura hotelera segn categora 2016..................................64
Cuadro 27: Espinar, ferias semanales - 2016...........................................................................65
Cuadro 28: Espinar, Zonas de Produccin - 2016...................................................................66
Cuadro 29: Espinar, Almacenamiento del recurso hdrico 2016..........................................69
Cuadro 30: Identificacin de indicadores de variables estratgicas y lnea de base.....72
Cuadro 31: Espinar: Mapeo de actores por variables estratgicas....................................73
Cuadro 32: Escenario apuesta por variables estratgicas priorizadas.............................75
Cuadro 33: Acciones estratgicas del Objetivo Estratgico 1.............................................81
Cuadro 39: Ruta estratgica 1......................................................................................................87
Cuadro 40: Ruta Estratgica 2.....................................................................................................88
6
INDICDE DE GRFICOS
Grfico 1 :Espinar: Evolucin de la poblacional por grupos de edad, 1993 2015........13
Grfico 2: Espinar, Tierras de Dominio Individual...................................................................17
Grfico 3: Poblacin pecuaria y composicin de ganado vacuno......................................18
Grfico 4: PER, violencia fsica contra las mujeres 2015................................................40
Grfico 5: Espinar: esquema de las consecuencias de violencia familiar - 2016............40
Grfico 6: Espinar, violencia fsica contra la mujer en %......................................................41
Grfico 7: Espinar, Violencia familiar datos PNP de Espinar en %.....................................41
Grfico 8: Espinar: Violencia fsica contra nios, nias y adulto mayor...........................42
Grfico 9: Espinar, Logros de aprendizaje 2 primaria matemticas 3013 - 2015............43
Grfico 10: CUSCO: Desempeo en matemticas en 2 grado de primaria - 2015.........43
Grfico 11: Provincia Espinar: Desempeo en comprensin lectora 2015....................44
Grfico 12: CUSCO Desempeo en comprensin lectora 2 primaria - 2015...................45
Grfico 13: CUSCO, Desempeo en matemticas en 2 de secundaria 2015...............46
Grfico 14: CUSCO, Desempeo en comprensin lectora en 2 de secundaria..............47
Grfico 15: Espinar, Desnutricin crnica en menores de 5 aos 2013 2015...............49
Grfico 16: Cusco, Proporcin de desnutricin crnica en menores de 5 aos.............49
Grfico 17: Cusco, Proporcin de anemia en menores de 36 meses 2014 2015..........51
Grfico 18: Espinar, Proporcin de anemia en menores de 3 aos 2014 - 2015..............52
Grfico 19: Espinar, tasa de mortalidad infantil (x cada 1000 NV) 2007-2015..................55
Grfico 20: Espinar, viviendas con acceso a servicio de agua potable 2007 2012......56
Grfico 21: Espinar: Poblacin urbana con acceso red de agua potable 2016...............56
Grfico 22: Espinar: viviendas con acceso a servicio de alcantarillado 2012..............57
Grfico 23: Poblacin urbana con acceso a servicio de saneamiento 2016.................58
Grfico 24: Espinar, Tenencia de Ganado Vacuno - 2016......................................................59
Grfico 25: Espinar, Rendimiento de lana y fibra por animal en libras 2016....................60
Grfico 26: Espinar, tenencia de ganado alpacuno - 2012....................................................61
Grfico 27: Espinar, Tenencia de ganado ovino 2012............................................................61
Grfico 28: Grfico 28: Espinar, crianza de ovino mejorado y criollo................................61
Grfico 29: Espinar, principales cultivos campaas 2013 2015.......................................62
Grfico 30: Espinar: % de ingreso mensual y por actividad en soles 2016...................63
Grfico 31: Espinar, incidencia de pobreza y extrema pobreza...........................................68
Grfico 32: Espinar: fenmenos naturales desencadenadas por el hombre - 2015.......71
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SIGLAS Y ACRNIMOS
ALA Autoridad Local del Agua.

ANA Autoridad Nacional de Agua
ANP reas Naturales Protegidas
CLAS Consejo Local de Administracin de Salud.
CRED Control de Crecimiento y Desarrollo
CEBA Centro de Educacin Bsica Alternativa.
CENAGRO Censo Nacional Agropecuario
CENEPRED Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgo de
Desastres.
CEM Centro Emergencia Mujer.
CETPRO Centro de Educacin Tcnica Productiva.
CITE Centro de Innovacin Tecnolgica.
CNC Consejo Nacional de Competitividad
DRAC Direccin Regional de Agricultura Cusco
DIRCETUR Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.
DIGESA Direccin General de Salud Ambiental
DIRESA Direccin Regional de Salud
DREC Direccin Regional de Educacin Cusco.
DRTCC Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco.
EBR Educacin Bsica Regular
ECAS Evaluacin de la Calidad de Aguas Superficiales.
ECE Evaluacin Censal de Estudiantes
ENDES Encuesta Nacional de Salud
ESCALE Estadstica de la Calidad Educativa
ESSALUD Seguro Social de Salud del Per
GORE Gobierno Regional
Ha Hectreas
ONGs Organismos no Gubernamentales de Desarrollo
IDH ndice de Desarrollo Humano.
IMA Instituto de Medio Ambiente.
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INGEMMET Instituto Geolgico Minero Metalrgico.
IST Instituto Superior Tecnolgica.
IVP Instituto Vial Provincial
Kg kilogramos.
Lb Libras
Lt Litros
MINAN Ministerio de Ambiente.
MINEDU Ministerio de Educacin.
MMC Millones de Metros Cbicos.
MVCS Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
MPE Municipalidad Provincial de Espinar
NV Nacidos Vivos.
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible.
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
OMS Organizacin Mundial de la Salud
OPS Organizacin Panamericana de la Salud.
8
OSB Organizaciones Sociales de Base.
PEA Poblacin Econmicamente Activa.
PEBANA Programa de Educacin Bsica para Nios y Adolescentes.
PEBAJA Programa de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos.
PEDN Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PDLC Plan de Desarrollo Local Concertado
PDRCC Plan de Desarrollo Regional Concertado-Cusco.
PRSBC Plan Regional de Saneamiento Bsico Cusco.
PESEM Plan Estratgico Sectorial Multianual
PMA Programa Mundial de Alimentos
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PRONOEI Programa No Escolarizado de Educacin Inicial.
RMM Razn de Mortalidad Materna
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SIAL Sistema de Informacin Ambiental Local
SINPAD Sistema de Informacin Nacional para la Respuesta y Rehabilitacin
TIC Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
UGEL Unidad de Gestin de Educacin Local
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNSAAC Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco.
9
Presentacin
La provincia de Espinar, rumbo a cumplir 100 aos de creacin

poltica, la primera apuesta conjunta, fue asumir la Planificacin
estratgica como un instrumento que oriente el desarrollo del
territorio, enfocando prioritariamente, como centro de atencin a la
persona. En este marco la gestin actual de la Municipalidad
Provincial de Espinar promovi la actualizacin del Plan de
Desarrollo Local Concertado - PDLC, con una nueva perspectiva
de Diseo de un modelo conceptual e incorporando indicadores de
desempeo que nos permita medir nuestros avances al ao 2021 y
hacia el ao 2030.
El enfoque principal de la propuesta de desarrollo de la provincia de Espinar, que se expresa

en el PDLC de la provincia de Espinar es el Desarrollo Humano, prioriza la salud y
educacin como objetivos estratgicos prioritarios, y aborda la problemtica del agua, como
un elemento sensible y necesario para su desarrollo.
El presente documento es el fruto del esfuerzo conjunto de instituciones pblicas y privadas,

organizaciones de base, comunidades y centros poblados de la provincia de Espinar, que
participaron activamente en la caracterizacin del territorio, en el diagnstico de las variables
estratgicas, consensuar el escenario apuesta, definir los objetivos estratgicos y proponer
las acciones estratgicas prioritarias, que deben contribuir a la consecucin de la Visin del
territorio.
Este Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC de la provincia de Espinar, tiene como
marco la Directiva N 001-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, as como el nuevo Plan de
Desarrollo Regional Concertado PDRC de la Regin Cusco, para hacer coherente y
coadyuvar al desarrollo del territorio regional.
La Municipalidad Provincial de Espinar, pone a consideracin el Plan de Desarrollo Local

Concertado de la provincia de Espinar al ao 2021 con prospectiva al ao 2030, de todos los
actores institucionales, organizacionales, comunidades, para que en los aos prximos sea
la ruta estratgica que oriente el desarrollo de la provincia.
Manuel Salinas Zapata

Alcalde
10
Introduccin
La Municipalidad Provincial de Espinar, mediante la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto

e Inversiones, presenta el Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC al 2021 con
prospectiva al ao 2030, resultado del consenso de diferentes instituciones pblicas y
privadas, organizaciones de base, comunidades y la activa participacin de representantes
de todos los distritos de la provincia.
El Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC al 2021 con prospectiva al ao 2030,

presenta objetivos estratgicos, vinculados a los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado PDRC de la Regin Cusco. A partir del presente documento
los siete distritos de la provincia de Espinar, se articularn a los objetivos y Visin de
desarrollo de la provincia.
La formulacin de este plan de desarrollo, ha significado la participacin de los ocho distritos

de la provincia, en talleres denominados de consulta y propuesta, en cada uno de los
distritos y donde se ha analizado la necesidad de reorientar la planificacin del desarrollo de
la provincia, considerando los indicadores crticos actuales, que reflejan las prioridades de la
inversin en el territorio y que debe ser reorientado fundamentalmente al desarrollo humano.
Para la construccin de este importante instrumento, que orientar el desarrollo de la

provincia, se han realizado, adems de los talleres participativos en cada uno de los
distritos, tres talleres provinciales donde se han ido analizando las consideraciones de una
fase prospectiva y luego de la fase estratgica, se han realizado asimismo, reuniones de
trabajo con los sectores como salud, educacin, produccin y la ALA, que son el soporte
tcnico del escenario apuesta y las metas que se pretende alcanzar al ao 2021 y al ao
2030.
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Espinar tiene dos partes, la fase
prospectiva y la fase Estratgica.
En la fase prospectiva, se muestra la sntesis del anlisis prospectivo, que contiene la

caracterizacin del territorio, a travs de seis sistemas: poblacional, ambiental, relacional,
productivo, equipamental y patrimonial, que al ser integrados nos permiten analizar la
realidad del territorio, su situacin y el desempeo actual de sus indicadores.
En la fase Estratgica, se presenta la Visin de la provincia, los objetivos estratgicos, con

sus correspondientes indicadores, metas al 2021 y 2030, las acciones estratgicas y
finalmente la ruta estratgica al ao 2021.
Este documento debe orientar el desarrollo de la provincia, hacia un mismo objetivo,

involucrando a toda la institucionalidad pblica y privada, organizaciones y actores
involucrados en el desarrollo de la provincia, con una visin a largo plazo y que trasciende
no solo la gestin actual, sino que sentamos las bases para darle un mayor impulso en el
desarrollo, que va ms all de dos o tres gestiones, lo que significa pensar en el bienestar
de las generaciones futuras.
11
PRIMERA PARTE: FASE PROSPECTIVA
ANLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO
1.1. Caracterizacin del Territorio

Ubicacin del territorio: Ubicacin poltica y lmites.
La provincia de Espinar, se localiza en la parte Sur de la Regin del Cusco, entre las
Latitudes Sur de 14 40` 20 y 15 20` 00 y Longitudes Oeste de 70 56`58 y 71 54 ` 45.
Su superficie, abarca una extensin de 5251.75 Km2 segn Ministerio del Ambiente y
Ministerio de Educacin.
Constituye parte de las derivaciones altiplnicas de la cordillera de Vilcanota y de la cadena
montaosa del Huanzo, con territorios que se encuentran en altitudes que varan entre los
3,840 msnm y 5,175 msnm1
Lmites:
La demarcacin provincial de su territorio, corresponde a la Ley de creacin N 2542 del 17
de Noviembre del ao 1917; sus lmites provinciales estn definidos por el Este con las
provincias de Melgar y Lampa del Departamento de Puno; por el Sur con la provincia de
Caylloma del Departamento de Arequipa; por el Norte con la provincia de Canas y por el
Oeste con la provincia de Chumbivilcas.
Superficie
Abarca una extensin de 5,251.76 km2. Polticamente, la demarcacin territorial interna de
la provincia, est constituida por ocho distritos: Alto Pichigua (4 comunidades), Condoroma
(5 comunidades), Coporaque (22 comunidades), Espinar (17 comunidades), Ocoruro (3
comunidades), Pallpata (10 comunidades), Pichigua (10 comunidades) y Suykutambo (3
comunidades).
MAPA 1: Mapa Poltico Administrativo de la Provincia de Espinar
1.1.1. Sistema poblacional
1
Prrafo tomado del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Espinar 2010 2017 y
comprobado con datos del Ministerio del Ambiente.
12
La situacin demogrfica de la provincia de Espinar est mostrando cambios importantes, la
poblacin tienen una tasa de crecimiento poblacional de 1.2% a nivel provincial, pero son 3
distritos que tienen tasa de crecimiento negativo, esto implica que son distritos expulsores
especialmente de poblacin joven quienes estn buscando nuevas oportunidades de estudio
y oportunidades econmicas en otras ciudades. La poblacin de la Provincia de Espinar,
segn INEI 2015 es de 69,146 habitantes, representa el 5.25% respecto a la poblacin
regional (1316,729), 55% es poblacin rural y 45% es poblacin urbana.
Cuadro 1: Espinar poblacin urbano rural 1993 al 2015 y tasa de crecimiento
FUENTE: Censo de poblacin y vivienda de 1993, 2007 y estimacin 2015 INEI.
La estructura poblacional en 1,993 concentraba a la poblacin infantil y adolescente, este

comportamiento va cambiando para el 2007 y al 2015 donde la poblacin infantil tiende a
disminuir y es la poblacin entre 5 a 19 aos la ms representativa.
Grfico 1 :Espinar: Evolucin de la poblacional por grupos de edad, 1993 2015
Fuente: Censos nacionales 1993, 2007 y estimacin equipo tcnico 2015.

Fuente: Censos nacionales 1993, 2007 y estimacin INEI Ao 2015.
13
MAPA 2: Sistema Poblacional
14
1.1.2. Sistema relacional
El sistema relacional representa el conjunto de redes de infraestructura de transporte vial,
telecomunicaciones, la red de fibra ptica, el aerdromo, energa elctrica y en
perspectiva: la construccin del gaseoducto Sur Peruano.
Infraestructura vial.
La red vial de la Provincia de Espinar reconocidas por el Instituto Vial Provincial - IVP
para el ao 2012 es de 1245.91 kilmetros de longitud, que comprende: red nacional
292.7 Km (23.49%), red vial Departamental 188.14 Km (15.10%) y red vial vecinal con
una longitud de 765.07 Km que comprende: va vecinal con registro 105.96 Km de
longitud (que equivale al 8.50% del total de la red vial) y va vecinal sin registro es de
659.11 Km de longitud (que equivale al 52.90% del total de la red vial).
La red vial provincial est compuesto por 105 rutas entre vas nacionales, regionales y
vecinales. Particularmente, a nivel de las vas vecinales se identific un total de 95 rutas;
de los cuales se identificaron 10 vas registradas y 85 sin registrar.
En trminos de kilmetros a nivel provincial: 18.20 kilmetros estn asfaltados, 671.26

kilmetros son carreteras afirmadas, 461.63 kilmetros es carretera sin afirmar y 94.82
kilmetros son trochas carrozables. Estas trochas se caracterizan por ser vas de un solo
carril en psimas condiciones y muy angostas lo cual dificulta el transporte en ambos
sentidos limitando el acceso de vehculos de mayor tonelaje y con alto riesgo de
ocasionar accidentes.
Cuadro 2: Clasificacin de la red vial nacional / regional / provincial - 2012.
Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

mbito / Red Longitud
Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha
Vial (Km)
Km % Km % Km % Km %
Per 78127.00 10189.00 13.04 18533.00 23.72 13809.00 17.68 35596.00 45.56
CUSCO 5661.70 843.20 14.89 2954.50 52.18 1092.00 19.29 772.00 13.64
Nacional 1819.00 737.00 13.02 1057.00 18.67 25.00 0.44 0.00 0.00
Departamental 2594.70 75.20 1.33 1635.50 28.89 628.00 11.09 256.00 4.52
Vecinal 1248.00 31.00 0.55 262.00 4.63 439.00 7.75 516.00 9.11
PROVINCIA DE
1245.91 18.20 1.46 671.26 53.88 461.63 37.05 94.82 7.61
ESPINAR
Nacional 292.70 18.20 1.46 274.50 22.03 0.00 0.00 0.00 0.00
Departamental 188.14 0.00 0.00 188.14 15.10 0.00 0.00 0.00 0.00
Vecinal: 765.07 0.00 0.00 208.62 16.74 461.63 37.05 94.82 7.64
Vecinal Registrada 105.96 0.00 0.00 91.96 7.38 0.00 0.00 14.00 1.13
Vecinal no
659.11 0.00 0.00 116.66 9.36 461.63 37.05 80.82 6.51
Registrada
Fuente: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco, Direccin de Caminos,

Elaboracin Plan Vial Provincial de Espinar.
La DRTCC concluye su informe mencionando (el 24% de los centros poblados estn
conectados y el 57.47% de la poblacin se sirve de ella, esta condicin es adecuada para
los niveles de organizacin de las poblaciones que se ubican cercanas a las vas, por
tanto se debera mejorar las condiciones de transitabilidad de las mismas).
El servicio del aerdromo de Chisicata, brinda servicio especialmente a la empresa
minera, aproximadamente se realizan dos vuelos al mes y aterrizan avionetas y
helicpteros.
15
MAPA 3: Sistema Relacional
16
1.1.3. Sistema productivo
En la provincia de Espinar, existen 9,553 unidades agropecuarias con una extensin de

400,048.71 hectreas, de las cuales 49,573.01 hectreas cuentan con riego, que son
destinados especialmente al cultivo de pastos mejorados y a la crianza de ganado
vacuno lechero. El 65% de las tierras son de propiedad individual, el 33% es de
propiedad comunal y solo 2% tienen otra forma de propiedad de acuerdo a la informacin
del censo agropecuario del ao 2012. As mismo de las tierras de propiedad individual el
32% (258,939.36 Has), cuentan con ttulo de propiedad registrado, el 41% con ttulo de
propiedad no registrado, el 4% sin ttulo, pero con trmites de titulacin y finalmente el
23% son tierras sin ttulo ni han iniciado ningn tipo trmite.
Grfico 2: Espinar, Tierras de Dominio Individual
Fuente: INEI, Censos agropecuarios 1994 y 2012.

Elaboracin propia equipo tcnico.
El territorio de la provincia, de acuerdo a su capacidad de uso mayor, podemos

afirmar que alrededor del 65% de su territorio es apto para la produccin de pastos
mejorados y pasturas natural de baja calidad, lo que actualmente no es aprovechada
debido a que no se dispone de agua de riego.
Cuadro 3: Provincia de Espinar: Capacidad de uso mayor de suelo
Descripcin rea %
Cultivo en limpio (disponible) 84363.79 16.07
Cultivo permanente (disponible) 23169.84 42.49
Pastura Natural 119125.08 22.68
Forestal 92225.95 17.56
Proteccin 6291.46 1.2
525176.12 100
Fuente: Elaboracin Propia equipo tcnico.
Principales actividades agropecuarias.

Algunas actividades agropecuarias han tenido avances importantes en algunas
comunidades campesinas de la provincia, especialmente referido a la crianza mejorada
de vacunos orientados a la produccin de leche, con la implementacin de diversos
proyectos, como la mejora de la cobertura vegetal, programas de mejoramiento gentico
por inseminacin artificial, desarrollo de capacidades para la produccin de derivados
lcteos, que ayudaron a mejorar su situacin econmica segn manifiestan los mismos
productores. Como podemos apreciar, la condicionante para estas mejoras es la
17
disponibilidad de agua, sin agua ser muy difcil emprender acciones. Segn la autoridad
Nacional del Agua - ANA, la provincia tendra dficit de agua, si en la actualidad no se
pone en prctica proyectos de afianzamiento hdrico.
Grfico 3: Poblacin pecuaria y composicin de ganado vacuno

Encuesta a productores para el ao 2016. Elaboracin: Equipo tcnico.
Situacin de la minera en la provincia de Espinar.

La provincia de Espinar, est marcado desde hace 30 aos por la actividad minera, as
mismo de acuerdo a la informacin de INGEMMET a mayo 2016, el 40.6% de su territorio
est concesionada a la minera metlica y no metlica, el periodo de explotacin del
complejo minero de Antapaccay se calcula hasta el ao 20362. Por otro lado, el desarrollo
de la actividad minera que se desarrolla en la regin sur del Per, considera a la provincia
de Espinar como parte del corredor minero del sur, por su territorio atraviesa el traslado
de los minerales extrados de los complejos mineros de HUDBAY de Chilloroya
Chumbivilcas y las BAMBAS del Distrito de Chalhuahuacho Apurimac, que influye directa
e indirectamente en las actividades productivas, comerciales y de servicios que se
desarrolla en la provincia.
El ingreso per-cpita de la poblacin en la provincia, segn PNUD y el INEI, muestran

situaciones aceptables, lo que en buena parte est marcada por la presencia de la
actividad minera y actividades colaterales (servicio de hoteles y restaurantes) que se
desarrolla alrededor de ella. Segn el estudio de campo realizado por el equipo tcnico,
la actividad minera estara influyendo negativamente en el poblador rural3, estudios
realizados de la situacin de ingresos econmicos del medio rural muestra que el 70% de
su poblacin est en situacin de extrema pobreza con ingresos familiares por debajo de
la lnea de extrema pobreza (S/ 626.00).
2
Diagnstico de la realidad del PDLC de Espinar 2009-2017.
3
Estudio sobre Ingresos Econmicos del Poblador Rural (Lnea de Base ao 2016) elaborado por el equipo
tcnico.
18
MAPA 4: SISTEMA PRODUCTIVO CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS
SISTEMA PRODUCTIVO CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS
19
MAPA 5: SISTEMA PRODUCTIVO-MINERO ENERGTICO
MAPA 5: SISTEMA PRODUCTIVO MINERTICO
20
1.1.4. Sistema ambiental
La superficie total de la Provincia de Espinar es de 525,175 hectreas (5251.75 Km2),

ubicndose dentro de la zona alto andina, y tiene diferentes usos: agricultura andina el
3.55%, el 7.81% del territorio con escasa o sin vegetacin, para los asentamientos
humanos (zona urbana) solo est destinado el 0.03% del territorio, bofedales representa
el 2.36%, centro minero 0.33%, glaciares 0.01%, lagunas lagos y cochas 0.55%, con
matorral arbustivo 7.72% y la zona de pajonales es la que representa el 77.64% de todo
el territorio. Veamos el cuadro N 3.
Cuadro 4: Cobertura vegetal de espinar
Descripcin rea en Km2 En %

Agricultura andina 186.43 3.55
rea con escasa y sin
vegetacin 410.09 7.81
rea urbana 1.32 0.03
Bofedal 123.85 2.36
Centro minero 17.49 0.33
Glaciar 0.48 0.01
Lagunas, lagos y cochas 28.91 0.55
Matorral arbustivo 405.56 7.72
Pajonal andino 4077.62 77.64
TOTAL 5251.75 100.00
Fuente: MINAM-2015
Las temperaturas mnimas varan de acuerdo a la altitud, por ejemplo, en el distrito de

Condoroma y zonas altas de Suyckutambo, en promedio la temperatura mnima anual es
de -10C a -8C anual; en el resto de los distritos de la provincia la temperatura mnima
es de -4C a -2C, este comportamiento lo podemos apreciar en el mapa del sistema
ambiental N 4.
Inversamente, las temperaturas mximas en las zonas altas (distritos de Condoroma, y
Suyckutambo) oscilan entre 4C a 8C y en y en las partes ms bajas de la provincia
alcanza los 15C a 17C anuales (mapa N 5 y 6).
Del total del territorio, la zona de pramo muy hmedo Subandino Subtropical representa
2684.69 km2 del total de rea de la provincia, constituyendo ste en la mayor rea de la
provincia.
21
MAPA 6: SISTEMA AMBIENTAL - COBERTURA VEGETAL DE ESPINAR
22
MAPA 7: SISTEMA AMBIENTAL TEMPERATURA MNIMA EN ESPINAR
23
MAPA 8: SISTEMA AMBIENTAL TEMPERATURA MAXIMA EN ESPINAR
24
MAPA 9: SISTEMA AMBIENTAL - ZONAS DE VIDA
25
MAPA 10: SISTEMA AMBIENTAL - HIDROLOGA
26
MAPA 11: SISTEMA AMBIENTAL PRECIPITACION MEDIA ANUAL
27
1.1.5. Sistema Equipamental
Infraestructura educativa
El acceso al servicio de educacin en la provincia de Espinar, se encuentra influenciado
por la alta movilidad de la poblacin escolar de las comunidades campesinas a la capital
Espinar y a las capitales distritales, una razn sera la oferta de servicios educativos.
Segn Estadstica de la Calidad Educativa del Ministerio de Educacin ESCALE, en la
Provincia de Espinar al 2015 tenemos cuatro niveles de educacin: Inicial, primaria,
secundaria y superior (no universitaria y universitaria), en total se tiene registrado 349
instituciones educativas las que se demuestra en el cuadro N 5.
Cuadro 5: Espinar, nmero de instituciones educativas por nivel 2015
N de
Institucin Educativa Pblico Privado total
alumnos
PRONOEI 70 0 70 428
Inicial 85 11 96 3121
CEBA 2 3 5 557
PEBANA 1 0 1 0
PEBAJA 1 0 1 392
Centro Educativo Especial 1 0 1 65
II.EE Primaria 114 11 125 7891
II.EE Secundario 29 7 36 6864
I.S.P 0 2 2 81
I.S.T 1 2 3 781
CETPRO 2 6 8 894
Universidad (filial) 1 0 1 225
TOTAL 307 42 349 21299
Fuente: Elaborado por el equipo tcnico en base a datos de ESCALE 2015.
Del cuadro anterior podemos concluir, la Provincia de Espinar cuenta con 349
instituciones educativas en los diferentes niveles (pblico y privado) con 21299
estudiantes (desde los 3 aos de edad hasta el nivel superior).
28
MAPA 12: SISTEMA EQUIPAMENTAL INSTITUCIONES EDUCATIVAS
29
Infraestructura de salud.
La Micro Red Yauri cuenta con infraestructura de salud en todos los distritos y en algunos
centros poblados, segn datos del CLAS Espinar, al 2015 tenemos 01 hospital, 01 centro
de salud, 11 puestos de salud y 01 ESALUD (Hospital del Seguro Social), las que se
detallan en el cuadro N 6.
Cuadro 6: Microred Yauri, establecimientos de salud - 2016
PROVINCIA DISTRITOS EE.SS MICRO RED YAURI

C.S YAURI
Espinar P.S TINTAYA MARQUIRI
HOSPITAL ESPINAR
Condoroma P.S CONDOROMA
P.S COPORAQUE
Coporaque P.S URINSAYA
P.S HUAYHUAHUASI
ESPINAR Ocoruro P.S OCORURO
Pallpata P.S PALLPATA
Suyckutambo P.S SUYCKUTAMBO
Pichigua P.S PICHIGUA
P.S SAN MIGUEL
Alto Pichigua P.S ACCOCUNCA
Fuente: Elaboracin equipo tcnico con datos del CLAS Espinar.
La brecha en la cobertura de salud se hace muy limitado cuando se tiene un solo mdico
para atender a una poblacin de 3600. Esta es la realidad de la Provincia de Espinar.
Cuadro 7: Espinar, Brecha Mdicos versus poblacin - 2016.
sOdontlogo
Enfermeras
Enfermeras
Laboratorio
M. General
DISTRITOS
POBLACION
Obstetras
Psiclogo
Tcnicos
AO
Espinar 32,654 3 2 7 7 3 10
Condoroma 1,359 1 1 1 1
Coporaque 17,509 2 3 5 3
2012 Ocoruro 1,675 1 1 1 2
Pallpata 5,586 2 1 1 3
30
Suyckutambo 2,856 1 1 1 1
Pichigua 3,782 1 1 1 1
Alto Pichigua 2,969 1 1 2 1
Espinar 33,242 4 2 8 2 9 3 10
Condoroma 1,400 1 1 1 1
Coporaque 17,846 4 3 8 1
2015 Ocoruro 1,606 1 1 1 2
Pallpata 5,542 2 1 2 3 4
Suyckutambo 2,768 1 1 2 3 2
Pichigua 3,603 1 1 1 2 1 2
Alto Pichigua 3,139 1 1 3 2
Fuente: CLAS Espinar 2016 y equipo propio.
31
MAPA 13: SISTEMA EQUIPAMENTAL ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.
32
1.1.6. Sistema patrimonial y cultural
La Provincia de Espinar guarda en su territorio innumerables manifestaciones culturales e
histricas como los restos arqueolgicos Pre Inca e Inca, templos y puentes coloniales,
adems de zonas y paisajes naturales algunos con potencial para constituirse en zonas
de reserva, que deben ser aprovechados para dinamizar la economa de las poblaciones
que se ubican alrededor de estas zonas y complejos arqueolgicos, considerando el
aumento de la afluencia de turismo en la regin, como considera el Plan Desarrollo
Regional del Cusco al 2030.
Cuadro 8: Manifestaciones culturales de la Provincia de Espinar
N Nombre Distrito
1 Capilla de la Virgen de Natividad de Sillota Pichigua
2 Grupo arqueolgico de Checca Pukara Coporaque
3 Hacienda Bustamante Pichigua
4 Machu Puente Coporaque
5 Pinturas rupestres de Arcopunku Pichigua
6 Pueblo Kanamarkita Pichigua
7 Pueblo de Apachacco Coporaque
8 Pueblo de Coporaque Coporaque
9 Puente colonial de Santo Domingo Coporaque
10 Puente colonial de Quero Coporaque
11 Puente Chanckarani Pichigua
12 Puente Rosario Pichigua
13 Puente Sillota o Balta Ramn Castilla Pichigua
14 Sitio arqueolgico de Ankara Alto Pichigua
15 Sitio arqueolgico de Antaymarca Alto Pichigua
16 Sitio arqueolgico de Mollokosi Pichigua
17 Sitio arqueolgico de Molloqawa Alto Pichigua
18 Sitio arquelogico de Paris Pukara Coporaque
19 Sitio arqueolgico de Taqrachullo Suycutambo
20 Sitio arqueolgico de Qero Pukara Coporaque
21 Complejo arqueolgico de Maukallqta Coporaque
22 Chullpas de Moro Pichigua
23 Templo de San Juan Bautista de Coporaque
Coporaque
24 Templo de Santa Ana de Yauri Espinar
25 Templo de Santa Lucia de Pichigua Pichigua
26 Templo de Yauri Espinar
27 Templo de Oquebamba Pichigua
28 Zona arqueolgica de Kanamarca Alto Pichigua
29 Zona arqueolgica de Maukallaqta Coporaque.
30 Festival Floklorico de Kanamarca Alto Pichigua
Fuente: Archivo de la DIRCETUR
33
Cuadro 9: Sitios Naturales de la Provincia de Espinar
N Nombre Distrito
1 Aguas termales de Chaquella de Ccoec Pallpata
2 Bosque de piedras de Pichigua Pichigua
3 Bosque de piedras de Torrene Alto Pichigua
4 Bosque de piedras de Arcoypunku Pallpata
5 Can de Suyckutambo Suyckutambo
6 Formacin rocosa de Chaco Espinar
7 Gliptodonte Alto Pichigua
8 Laguna de Sutunta Pallpata
9 Laguna de Patikista Alto Pichigua
10 Laguna de LLaqtaqocha Coporaque
11 Tres Caones Suyckutambo
12 Bosque de puyas de Raymondi Espinar
13 Laguna de Yuraccancha
14 Laguna de Pae Condoroma
15 Laguna de Huallotani
16 Mirador natural de Jampu
17 Caida de agua Phausa
18 Catarata de Hachanta Condoroma
19 Coro Ccacca
20 Cotaqollo
21 Caon de Molloqpunku
22 Mirador natural de Leon dormido Ocoruro
23 Mirador natural de Lorocachi Alto Pichigua
24 Mirador natural de Machu Condoroma Condoroma
25 Reserva de vicuas Tahuapallcca Coporaque
26 Puente natural de Calera
Fuente: Archivo de la DIRCETUR
De este registro importante de zonas naturales y manifestaciones culturales, a la fecha se

ha realizado acciones para poner en valor el complejo arqueolgico de Kanamarca,
Maukallaqta, los templos de Yauri y Coporaque, torre Huaycho de Yauri y en proceso de
puesta en valor se encuentra el complejo arqueolgico de Taqrachullo.
Asimismo, se estn realizando esfuerzos para la incorporacin del can de
Suyckutambo al corredor turstico de Valle Sagrado de los Incas con el Can de Colca
de Arequipa, aun no cristalizado. Esta propuesta ya estuvo considerada en el plan de
turismo en la provincia que debera ser actualizado a fin de posibilitar mayor dinamismo a
la economa de la provincia, con la consiguiente generacin de ingresos proveniente de
otras actividades como la artesana, servicios de alojamiento y restaurant.
34
MAPA 14: SISTEMA PATRIMONIAL
35
1.2. Sntesis del Anlisis Situacional del Territorio
La provincia de Espinar, se localiza en la parte Sur de la Regin del Cusco, entre las
Latitudes Sur de 14 40` 20 y 15 20` 00 y Longitudes Oeste de 70 56`58 y 71 54 `
45. Su superficie, abarca una extensin de 5251.75 Km2 segn Ministerio del Ambiente y
a una altura de 3927 metros sobre el nivel del mar.
Espinar, es una de las 13 provincias de la Regin Cusco, llamada tambin Nacin Kana,
est a 230 Km de la ciudad del Cusco (4 horas con 40 minutos de viaje).
Geogrficamente ubicada en una zona frgida.
La poblacin de la Provincia de Espinar, segn INEI 2015 es de 69,146 habitantes,
representa el 5.25% respecto a la poblacin regional (1316,729), 55% es poblacin rural
y 45% es poblacin urbana. La estructura poblacional en 1,993 concentraba a la
poblacin infantil y adolescente, este comportamiento va cambiando para el 2007 y al
2015 donde la poblacin infantil tiende a disminuir y es la poblacin entre 5 a 19 aos la
ms representativa.
Un factor alarmante que est ocurriendo a nivel de la provincia es la violencia dentro de la
familia. La ausencia de los padres del hogar, por razones econmicas y laborales, est
afectando con mucha fuerza la unidad e integridad de la familia. No se da un
acompaamiento a los hijos en el proceso formativo, humano y cristiano. A esto se suma
la omnipresencia de la televisin, la tecnologa (celulares), las redes sociales y dems
tecnologas de la comunicacin que estn rompiendo el dilogo no solo del matrimonio y
parejas que conviven, sino tambin la comunicacin y el dialogo con los hijos.
Se han perdido los valores y principios que deben normar nuestras formas de vida,
nuestras familias estn viviendo en la esclavitud de la mentira, en un mundo lleno de
egosmo, envidia, de rencor, de traicin y engaos; tambin se ha visibilizado diversas
formas de violencia familiar producto del consumo de bebidas alcohlicas.
Otro aspecto que limita el desarrollo personal y profesional especialmente de las mujeres
es el embarazo a temprana edad, aspecto que se ha visibilizado con mucha tristeza en
los talleres de grupos. Jvenes embarazadas por la desesperacin y limitaciones para
enfrentar tal situacin, estn buscando o estn siendo inducidos para que puedan
abortar.
La red vial de la Provincia de Espinar reconocidas por el Instituto Vial Provincial - IVP
para el ao 2012 es de 1245.91 kilmetros de longitud, que comprende: red nacional
292.7 Km (23.49%), red vial Departamental 188.14 Km (15.10%) y red vial vecinal con
una longitud de 765.07 Km que comprende: va vecinal con registro 105.96 Km de
longitud (que equivale al 8.50% del total de la red vial) y va vecinal sin registro es de
659.11 Km de longitud (que equivale al 52.90% del total de la red vial).
La red vial provincial est compuesta por 105 rutas entre vas nacionales, regionales y
vecinales. Particularmente, a nivel de las vas vecinales se identific un total de 95 rutas;
de los cuales se identificaron 10 vas registradas y 85 sin registrar.
En trminos de kilmetros a nivel provincial: 18.20 kilmetros estn asfaltados, 671.26

kilmetros son carreteras afirmadas, 461.63 kilmetros es carretera sin afirmar y 94.82
kilmetros son trochas carrozables. Estas trochas se caracterizan por ser vas de un solo
carril en psimas condiciones y muy angostas lo cual dificulta el transporte en ambos
sentidos limitando el acceso de vehculos de mayor tonelaje y con alto riesgo de
ocasionar accidentes.
36
En el tema ambiental, la superficie total de la Provincia de Espinar es de 525,175
hectreas (5251.75 Km2), ubicndose dentro de la zona alto andina, y tiene diferentes
usos: agricultura andina el 3.55%, el 7.81% del territorio con escasa o sin vegetacin,
para los asentamientos humanos (zona urbana) solo est destinado el 0.03% del
territorio, bofedales representa el 2.36%, centro minero 0.33%, glaciares 0.01%, lagunas
lagos y cochas 0.55%, con matorral arbustivo 7.72% y la zona de pajonales es la que
representa el 77.64% de todo el territorio. Del total de territorio de la provincia, el 40.6%
est concesionada a la minera metlica.
Las temperaturas mnimas varan de acuerdo a la altitud, por ejemplo, en el distrito de
Condoroma y zonas altas de Suyckutambo, en promedio la temperatura mnima anual es
de -10C a -8C anual; en el resto de los distritos de la provincia la temperatura mnima
es de -4C a -2C. Inversamente, las temperaturas mximas en las zonas altas (distritos
de Condoroma, y Suyckutambo) oscilan entre 4C a 8C y en y en las partes ms bajas
de la provincia alcanza los 15C a 17C anuales.
A nivel de la provincia, el tema del agua est siendo muy sensible por los conflictos con la
minera. Los estudios del balance hdrico realizados por ANA, para las cuencas de Salado,
Caipa y el Apurmac, registran informes positivos, pero en temporada de lluvias, mas no
en temporada de secas. Asimismo, el estudio basal tiene en sus registros la existencia de
tres presas (Sutunta, Apanta y Llancopi) y en construccin dos presas (Pallallaje y
Quishco), se estima un almacenamiento de agua de 66MMC ao, esta cantidad de agua
es insuficiente para las necesidades humanas, agropecuarias e industrial.
En cuanto a las zonas de riesgo existentes en la provincia (desastres por fenmenos
naturales), nos referimos a las lluvias, granizadas y nevadas, esto afecta ms a los distritos de
Condoroma, Coporaque, Suyckutambo y Ocoruro. Los desastres desencadenados por la accin del
hombre son bsicamente los incendios (quema de pastizales) que afecta drsticamente a la
erosin del suelo, no hay filtracin de agua, por tanto los ojos de agua se estn secando.
Imagen 1: Zonas cubiertas por nevada Imagen 2: Pastizales cubiertas de Imagen 3: Incendio de pastizales en
nevada diferentes zonas de Espinar.
Fuente: Foto recopilao de archivos Fuente: Foto recopilao de archivos Fuente: Foto recopilao de archivos
fotogrficos MPE. fotogrficos MPE fotogrficos MPE
En el Tema productivo, la Provincia de Espinar se caracteriza por ser potencia en cuanto

a la produccin ganadera en vacunos mejorados (transformacin de derivados lcteos),
alpacas y ovinos (libra y lana), siendo sus mercados de ventas Cusco y Arequipa, razn
de sus famosas ferias ganaderas. En la provincia, existen 9,553 unidades agropecuarias
con una extensin de 400,048.71 hectreas, de las cuales 49,573.01 hectreas cuentan
con riego, que son destinados especialmente al el cultivo de pastos mejorados y a la
crianza de ganado vacuno lechero especialmente en los distritos de Pichigua, Pallpata,
Ocoruro y alto Pichigua; la agricultura es de subsistencia donde predominan los cultivos
de quinua y caihua con predominancia en el distrito de Pallpata, Coporaque, Pichigua y
Alto Pichigua.
Segn Estadstica de la Calidad Educativa del Ministerio de Educacin ESCALE, en la
Provincia de Espinar al 2015 tenemos cuatro niveles de educacin: Inicial, primaria,
37
secundaria y superior (no universitaria y universitaria), en total se tiene registrado 349
instituciones educativas con 21299 estudiantes (desde los 3 aos hasta el nivel
superior). Informacin de evaluacin censal de educacin ECE, Espinar es la provincia
lder en logros de aprendizaje satisfactorio a nivel de la regin desde hace ya 4 aos.
Este logro es fruto del compromiso que tienen los profesores, estudiantes y padres de
familia y el apoyo desde el gobierno local a travs de implementacin de proyectos en
tecnologas informticas y de comunicacin.
La Micro Red Yauri cuenta con infraestructura de salud en todos los distritos y en algunos
centros poblados, segn datos del CLAS Espinar, al 2015 tenemos 01 hospital, 01 centro
de salud, 11 puestos de salud y 01 Es Salud (seguro social). La brecha en la cobertura de
salud se hace muy limitado cuando se tiene un solo mdico para atender a una poblacin
de 3600. Esta es la realidad de la Provincia de Espinar.
Los resultados del estudio basal, muestran que el 27.20% de nios y nias menores de 5
aos estn con desnutricin crnica, esto quiere decir, 3 de cada 10 nios padecen este
terrible problema, Alto Pichigua 32.95%, Condoroma 47.44%, Coporaque 32.23%,
Espinar 22.82%, Ocoruro 31.28%, Pallpata 27.85%, Pichigua 24.46% y Suyckutambo
34.98%; indicadores que influir lamentablemente en su desarrollo y crecimiento futuro
de los nios y nias. Asimismo, el mismo estudio basal muestra a la provincia de Espinar
con mayores ndices de anemia en nios y nias menores de 3 aos a nivel de la regin
Cusco: Provincia de Espinar 73.66%, Alto Pichigua 96.10%, Condoroma 40%, Coporaque
76.51%, Espinar 74.90%, Ocoruro 50%, Pallpata 96.43%, Pichigua 33.33% y
Suyckutambo 85.11%. Finalmente, otro problema que afecta drsticamente a la provincia
es la tasa de mortalidad infantil, si bien es cierto hay una tendencia a la baja, el 2014 se
han registrado 14 casos de muerte de nios por cada 1000 nacidos vivos.
En lo que respecta al tema patrimonial, Espinar guarda en su territorio innumerables

manifestaciones culturales de antao como los restos arqueolgicos Pre Inca e Inca,
templos y puentes coloniales, adems de zonas y paisajes naturales algunos con
potencial para constituirse en zonas de reserva, que deben ser aprovechados para
dinamizar la economa de las poblaciones que se ubican alrededor de estas zonas y
complejos arqueolgicos, se han identificado 30 manifestaciones culturales en toda la
provincia y 26 sitios naturales. De esta innumerable existencia de zonas naturales y
manifestaciones culturales, a la fecha se ha realizado acciones para poner en valor el
complejo arqueolgico de Kanamarca, Maukallaqta, los templos de Yauri y Coporaque,
torre Huaycho de Yauri y en proceso de puesta en valor se encuentra el complejo
arqueolgico de Taqrachullo.
Imagen 1: Vista de zona arqueolgica de Imagen 2: vista de zona arqueolgica Imagen 3: Vista de tres caones.
Kanamarca. Distrito de Alto Pichigua de Maukallaqta. Distrito de Coporaque Distrito de Suyckutambo
Fuente: Foto, tomado de registro de Fuente: Foto, tomado de registro de Fuente: Foto, tomado de registro de
manifestaciones culturales de Espinar. manifestaciones culturales de Espinar. manifestaciones naturales de Espinar.
1.3. Identificacin de variables estratgicas
38
La comisin de planeamiento Estratgico de la MPE, compuesto por las gerencias y
direcciones de lnea, ha identificado las variables estratgicas para la Provincia de
Espinar, considerando las variables estratgicas del Plan de Desarrollo Concertado al
2021 con prospectiva al ao 2030 de la Regin Cusco.
En el Cuadro N se observa las variables estratgicas de la Regin Cusco y en la
columna siguiente se consideran las variables priorizadas para la Provincia de Espinar.
Cuadro 10: Identificacin de Variables Estratgicas
Variable de Grado de
Componentes Variables Regionales Variables Provinciales
Resultado relevancia
Nivel de vulnerabilidad e Nivel de vulnerabilidad e
1. Derechos humanos
inclusin social inclusin social SI 3
e inclusin social
Nivel de igual de gnero. Nivel de Equidad de gnero. SI 5
Acceso y calidad educativa Acceso y Calidad Educativa SI 5
Acceso y calidad de salud Acceso, Calidad de Salud y

2. Oportunidad y
Nutricin. SI 5
acceso a servicios
Acceso a calidad de agua y Acceso a Saneamiento
saneamiento Bsico SI 4
3. Estado y
Nivel de gestin publica
gobernabilidad Nivel de Gestin Publica SI 3
4. Desarrollo Nivel de Competitividad Nivel de Competitividad
Econmico sostenible regional productiva Provincial SI 5
5. Cohesin territorial
Nivel de articulacin
e infraestructura Nivel de Articulacin
territorial
productiva Territorial SI 4
Disponibilidad de recursos Disponibilidad de Recursos
hdricos Hdricos SI 5
6. Gestin del
Nivel de calidad ambiental Nivel de Calidad Ambiental SI 5
ambiente
Nivel de riesgo de
desastres Nivel de Riesgo de Desastres SI 4
Fuente: Elaboracin comisin de Planeamiento Estratgico MPE.
Para cada una de las variables estratgicas, se ha priorizado indicadores de desarrollo

ms importantes, ello nos permitir medir los avances en cada una de las variables,
veamos el siguiente cuadro.
39
1.4. Diagnstico de variables estratgicas:
En esta etapa se realiza el anlisis de cada variable estratgica priorizada para generar
procesos de desarrollo en la Provincia de Espinar, se trata de conocer el comportamiento
histrico y la situacin actual de los factores que influyen positiva y negativamente sobre
estas variables, este apartado se enriquece con el anlisis causal y la identificacin de
actores. Para un mejor entendimiento, consideramos mostrar la situacin actual por cada
variable estratgica y por cada indicador:
1.4.1. Nivel de equidad de gnero

La equidad de gnero, no slo se orienta al acceso a oportunidades, sino tambin al goce
efectivo de los derechos humanos y acceso a los servicios de educacin y salud tanto de
mujeres como de varones. La sociedad en las provincias altas de la Regin Cusco
(Espinar, Chumbivilcas, Canas y Canchis) histricamente son conocidos como
sociedades machistas, donde las relaciones sociales de poder en todos los mbitos:
econmico, social y poltico, estn al dominio del varn.
Para superar las relaciones de subordinacin e inequidad entre varones y mujeres se
requiere que tengamos polticas locales en concordancia con el Plan Nacional de
Equidad de Gnero, Plan Regional de igualdad de oportunidades, entre otras; que
permitan equiparar la presencia de la mujer en los diferentes espacios de decisin.
a. Violencia fsica contra la mujer
La violencia familiar hoy en da es un problema social, las acciones emprendidas desde
las instancias del gobierno, no estn logrando sensibilizar en especial a la poblacin
masculina, los ndices de violencia familiar estn creciendo cada ao.
Datos publicados por ENDES a nivel nacional muestran que el porcentaje de mujeres que
sufren violencia llega al 70.80%; el Cusco se ubica como la tercera regin ms violenta
del Per, 79.45% de mujeres han sufrido violencia por parte de su esposo y/o compaero
de vida. Esta misma situacin se viene reflejando en la Provincia de Espinar, datos
recogidos del Centro de Emergencia Mujer de la Provincia de Espinar, muestra que el
60% de mujeres fueron vctima de violencia fsica.
Para formar una familia y lograr con ella lo que se necesita en una sociedad, se requiere
de valores inculcados en un hogar, sacrificios, inversiones, no solo materiales sino de
tiempo, tiempo de calidad para fortalecer la familia. Todo ello es contrario a la
mentalidad light que se impulsa actualmente en los medios de comunicacin que
promueven y facilitan publicidad que motiva satisfaccin de necesidades superficiales,
relaciones superficiales de pareja y falta en la toma de conciencia del valor y esencia de
la unin familiar. Por ello definitivamente estamos viviendo una poca complicada de
crisis de valores y el crecimiento peligroso de la violencia.
En los hogares donde hay violencia la actitud de los hijos se distorsiona, usualmente los
nios y nias se vuelven ms agresivos, ms temerosos, callados tmidos y se apartan
del grupo, esta situacin afecta la salud emocional y afecta su capacidad intelectual y de
aprendizaje. Finalmente, estos nios de hogares violentos tambin replicarn esta forma
de uso de violencia cuando tengan su familia.
40
Grfico 4: PER, violencia fsica contra las mujeres 2015
.
Nacional
70,8%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar

ENDES.
1/ Corresponde solo al departamento de Lima.
Mencionaremos a manera de resumen la causa fundamental de la violencia en el hogar a

travs del siguiente grfico:
Grfico 5: Espinar: esquema de las consecuencias de violencia familiar - 2016
Fuente: Elaboracin propia equipo tcnico.
De acuerdo a experiencias de trabajo de grupos cristianos, manifiestan que la causa de

todo tipo de violencia es causada por la enfermedad del alma, una persona enferma del
alma anida en su corazn, la envidia, el egosmo, la mentira, la divisin, el rencor, la ira y
as podemos enumerar una infinidad de enfermedades, muchas personas para aliviar
algunos de estos males se refugian en el alcohol, en las drogas y con los efectos de
estos elementos nocivos, agreden y abusan de sus vctimas.
41
En la Provincia de Espinar 60% de mujeres sufre violencia. La violencia en cualquiera de
las formas no solo afecta a la agraviada 4, afecta a toda la familia sobre el cual es
necesario poner el foco y la accin para prevenir sus nefastas consecuencias.
Grfico 6: Espinar, violencia fsica contra la mujer en %
Fuente: CEM de Espinar, elaboracin equipo tcnico.
Por otro lado, la comandancia rural de Espinar registra en sus archivos casos de violencia
denunciados, de ello se aprecia en el grfico N 6, 64.2% de casos de violencia estn
referidos a violencia fsica, 27.6% de casos a violencia psicolgica y 7.3% referidos a
violencia sexual, finalmente el 0.81% de casos son crmenes de tipo pasional por sus
esposos y/o convivientes.
Grfico 7: Espinar, Violencia familiar datos PNP de Espinar en %
Fuente: Comandancia de Espinar 2016.
b. Violencia contra nios/as, ejercida por personas adultas
4
ENDES 2015.
42
Datos recogidos de Centro de Emergencia Mujer, tambin muestra un porcentaje alto
referido a violencia contra nios y nias, 17.5% sufren violencia y maltrato,
lamentablemente no nos ponemos a pensar sobre los daos que estamos generando y
que est afectando su estado emocional y psicolgico.
Grfico 8: Espinar: Violencia fsica contra nios, nias y adulto mayor
Fuente: CEM Espinar.
1.4.2. Acceso y calidad educativa

El acceso y calidad educativa en la Provincia de Espinar, est limitado por diversos
factores condicionantes entre los que destaca: dbil implementacin con mobiliario,
materiales educativos, tecnologas de informacin y comunicacin. Sin embargo tenemos
que reconocer que a nivel de la provincia, se han construido infraestructuras educativas
en todo los distritos y comunidades, en reunin con los especialistas de educacin
mencionaron que el tema de infraestructura est resuelto en el medio rural (se tiene
mayor oferta de servicios educativos versus demanda), ms no as en el medio urbano
donde existe carencia de mobiliario, infraestructura educativa a nivel de la capital
provincial; para ello, desde el gobierno local se tienen los expedientes tcnicos para
iniciar la construccin de los locales educativos.
En esta variable estratgica se han priorizados 5 indicadores: % de estudiantes de 2

grado de Primaria con nivel satisfactorio en Matemtica, % de estudiantes de 2 grado de
Primaria con nivel satisfactorio en Comprensin Lectora, tasa de escolaridad de
asistencia 3 - 5 aos, % de estudiantes de 2do grado de secundaria con nivel
satisfactorio en matemticas, % de estudiantes de 2do grado de secundaria con nivel
satisfactorio en comprensin lectora.
a. Estudiantes de 2 grado de Primaria con nivel satisfactorio en Matemtica
Resultados de la evaluacin censal de educacin, en la regin Cusco, ubica a Espinar

con indicadores favorables tanto en matemtica como en comunicacin.
43
Cuadro 11: Espinar, logros de aprendizaje en matemtica - 2015
Niveles de logro matemtica Niveles de logro en matemtica Niveles de logro en matemtica
nivel Nacional Regin Cusco Provincia Espinar
En En En En En
Ao inicio proceso Satisfactorio En inicio proceso Satisfactorio inicio proceso Satisfactorio
2013 50,9 32,3 16,8 57,1 28,3 14,5 43,6 34,0 22,4
2014 38,7 35,3 25,9 41,2 34,2 24,5 26,0 36,3 37,7
2015 31,0 42,3 26,6 29,1 43,2 27,7 12,5 39,4 48,1
Fuente: ECE 2015, DRE CUSCO.
Grfico 9: Espinar, Logros de aprendizaje 2 primaria matemticas 3013 - 2015
Grfico 10: CUSCO: Desempeo en matemticas en 2 grado de primaria - 2015

8

El nivel de educacin en un pas o regin, es uno de los indicadores ms importantes,
cuyo incremento contribuye al desarrollo y crecimiento del mismo. No en vano la
44
educacin es considerada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD como una de las variables que evidencian el desarrollo de un pas.
La evaluacin censal para medir niveles de logros de aprendizaje en estudiantes de
segundo grado de primaria ubica a la Provincia de Espinar en el primer lugar en la regin
Cusco en matemtica, esto es el ms alto porcentaje en nivel satisfactorio, segn
MINEDU.
Una mirada al interior de los distritos podemos apreciar una mejora sustancial en logros
de aprendizaje, pero tambin es notorio distritos donde se tiene que incidir para mejorar
los logros de aprendizaje y mantenerse en el liderazgo regional.
b. Estudiantes de 2 grado de Primaria con nivel satisfactorio en comprensin

lectora.
Cuadro 12: Espinar, logros de aprendizaje en comprensin lectora - 2015

Niveles de logro en comprensin Niveles de logro en comprensin Niveles de logro en comprensin
lectora a nivel nacional lectora Regin Cusco lectora Provincial Espinar
En En En En En
Ao En inicio proceso Satisfactorio inicio proceso Satisfactorio inicio proceso Satisfactorio
2013 15,8 51,3 33,0 22,6 51,9 25,5 14.3 57,6 28,1
2014 12,5 44,0 43,5 17,1 46,4 36,4 5.4 50,2 44,4
2015 6,5 43,8 49,8 6,4 44,8 48,8 1,7 32,0 66,2
Igualmente, en comprensin lectora, la provincia de Espinar ocupa el segundo lugar a
nivel de la regin Cusco. Estos logros se vienen dando ya hace varios aos
consecutivos.
Uno de los factores importante para el logro de este indicador es el compromiso de los
docentes, padres de familia y los estudiantes, tambin ha contribuido a este logro los
proyectos de fortalecimiento de capacidades desde el gobierno local y la
implementacin con materiales audiovisuales, equipos de cmputo en todos los centros
educativos.
Grfico 11: Provincia Espinar: Desempeo en comprensin lectora 2015
Fuente: Elaboracin equipo de trabajo con datos de ECE 2015 DRE Cusco.
45
Grfico 12: CUSCO Desempeo en comprensin lectora 2 primaria - 2015
c. Estudiantes de 2 grado de secundaria con nivel satisfactorio en Matemtica
Datos de la encuesta censal de estudiantes de 2do de secundaria a nivel regional ubica a

Espinar en razonamiento de matemtica (con 12.7%) por encima de la provincia de
Cusco. Es el primer lugar a nivel de toda la regin, pero tambin es meritorio el
reconocimiento del sector educacin cuando afirma que solo 1 de cada 10 estudiantes en
el nivel secundario estn resolviendo las matemticas adecuadamente, cuando vemos
nmeros claro ya no suena tan halagador, aqu es el reto y compromiso que tienen los
docentes, padres de familia y estudiantes de seguir esforzndose para mantener el
liderazgo regional.
Cuadro 13: Espinar, Segundo de secundaria logros de aprendizaje Matemtica 2015
MATEMATICAS
DISTRITO % Previo al % En %
inicio % En inicio proceso Satisfactorio
Espinar 28.9 38.8 15.0 17.3
Condoroma 29.4 64.7 5.9 0.0
Coporaque 65.2 29.4 3.8 1.6
Ocoruro 66.7 22.2 11.1 0.0
Pallpata 35.1 48.1 9.7 7.1
Pichigua 47.3 43.0 5.9 3.8
Suyckutambo 66.7 25.0 8.3 0.0
Alto Pichigua 16.1 58.1 19.4 6.5
Fuente: DRE - CUSCO
46
Grfico 13: CUSCO, Desempeo en matemticas en 2 de secundaria 2015
Fuente: ECE 2015, DRE CUSCO

d. Estudiantes de 2 grado de secundaria con nivel satisfactorio en comprensin
lectora
En compresin lectora la Provincia de Espinar ocupa el segundo en el ranking regional
(con 12.0%). A nivel interno, el distrito de Espinar alcanza resultados importantes ms no
as los distritos como Coporaque, Pichigua, Alto Pichigua, Suyckutambo, Ocoruro y
Condoroma que tienen que hacer esfuerzos para ponerse a la altura del distrito de
Espinar. Este indicador no es tan halagador porque de cada 10 nios solo 1 comprende
adecuadamente lo que lee. Estos datos estn siendo manejados con mucho optimismo
para poder revertir en los aos venideros. El trabajo concertado y coordinado permitir
seguir avanzando en el logro de mayores niveles educativos en nuestra provincia.
Cuadro 14: Espinar, 2do de secundaria logros de aprendizaje en comprensin
COMPRENSION LECTORA
DISTRITO % Previo % En %
al inicio % En inicio proceso Satisfactorio
Espinar 20.5 40.5 23.0 16.0
Condoroma 17.6 52.9 23.5 5.9
Coporaque 48.1 42.0 8.8 1.1
Ocoruro 44.4 38.9 11.1 5.6
Pallpata 33.8 45.5 12.3 8.4
Pichigua 52.7 36.0 7.5 3.8
Suyckutambo 50.0 29.2 16.7 4.2
Alto Pichigua 35.5 45.2 16.1 3.2
Fuente: DRE CUSCO
Grfico 14: CUSCO, Desempeo en comprensin lectora en 2 de secundaria.
47
1.4.3. Acceso, calidad de salud y Nutricin

La situacin de las familias y de todo el grupo de poblacin vulnerable, est en situacin
crtica, por ello la importancia de considerar esta variable estratgica, cuyo fin es mejorar
el acceso y la calidad de los servicios de salud y nutricin de la poblacin de Espinar, con
el fin de resolver los problemas de salud y nutricin que afectan a la poblacin materno-
infantil en los 8 distritos de la Provincia.
El acceso y calidad en salud est concebida como una dimensin de la calidad de vida,
condicin fundamental de desarrollo humano. El acceso a los servicios de salud, se logra
mediante la plena satisfaccin de una necesidad con un servicio de calidad, percibida por
los usuarios. Sin embargo, tambin se sabe que entre aquella necesidad de salud y la
atencin de la misma se presentan mltiples barreras. Algunas de tipo econmica, fsica
o psicolgica y otras de carcter administrativo producto de la organizacin del sistema
de salud, sus niveles de atencin, sectorizacin, cobertura y costo5.
En la provincia de Espinar son tres las instituciones pertenecientes al sector salud: El

CLAS Espinar que realiza la salud preventivo-promocional, atencin hospitalaria y
tratativa y ES SALUD que cobertura a todos los trabajadores asegurados del sector
pblico y privado. En esta variable estratgica se han priorizado 3 indicadores: % de
desnutricin crnica en menores de 5 aos, % de anemia en menores de 36 meses y
tasa de mortalidad infantil (X 1000 nacidos vivos).
5
Plan de Desarrollo Regional Concertado de Cusco al 2021.
48
a. Desnutricin crnica en menores de 5 aos
En el Per tenemos a 2 de cada 10 nios menores de cinco aos en condiciones de
desnutricin crnica, es decir; retardo del crecimiento irrecuperable, esta situacin
trae gravsimas consecuencias para el futuro de la familia, de la provincia y del pas.
Estudios a nivel mundial, demuestran que los problemas de desnutricin infantil tienen
severas consecuencias sobre el desarrollo fsico e intelectual de los nios, afectando su
capacidad de aprendizaje, generando problemas de salud infantil y agravando los riesgos
de enfermar y morir de manera permanente a lo largo de toda su vida.
La desnutricin infantil ha sido catalogada por UNICEF como una emergencia silenciosa:
La primera seal es el bajo peso, seguido por la baja estatura; sin embargo, ellas son
solo las manifestaciones ms superficiales del problema. Segn UNICEF, hasta el 50%
de la mortalidad infantil se origina, directa o indirectamente, por un pobre estado
nutricional.
En la Regin Cusco la desnutricin crnica infantil para el 2015 segn informacin de

DIRESA Cusco es de 21.87%, ahora veamos el comportamiento de este indicador de
desarrollo humano para la provincia de Espinar y sus distritos.
Cuadro 15: Espinar, desnutricin crnica en menores de 5 aos 2013 2015.
DISTRITOS 2013 2014 2015

PROVINCIA ESPINAR 28.16 27.33 27.20
ALTO PICHIGUA 38.54 37.19 32.95
CONDOROMA 38.64 38.38 47.44
COPORAQUE 34.37 37.11 32.23
ESPINAR 23.98 21.70 22.82
OCORURO 34.35 30.48 31.28
PALLPATA 30.61 30.40 27.85
PICHIGUA 24.44 26.20 24.46
SUYCKUTAMBO 38.62 38.02 34.98
Fuente: DIRESA CUSCO 2016.
Segn fuentes oficiales, la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos a

nivel de la provincia ha tenido una ligera disminucin entre 2013 al 2015 en 0.9% tal
como se puede apreciar en los reportes de DIRESA Cusco. Esta disminucin en 3 aos
de tan solo 0.9% es nfima, por ello, es necesario reorientar los recursos econmicos
para enfocarlo en la solucin del problema de desnutricin; y de esa manera sentar las
bases del desarrollo humano en la provincia.
49
Grfico 15: Espinar, Desnutricin crnica en menores de 5 aos 2013 2015.
Fuente: Elaboracin equipo propio con datos de DIRESA Cusco.
A nivel de la Regin Cusco, la incidencia de la desnutricin crnica en nios menores de

5 aos afecta al 21.87%, tasa an muy alta para una regin con importantes recursos
presupuestales de diversas fuentes. Lamentablemente no se han priorizado
adecuadamente las inversiones para sentar las bases del desarrollo.
Grfico 16: Cusco, Proporcin de desnutricin crnica en menores de 5 aos
Fuente: PDRC al 2021.
A nivel de la Regin Cusco, la Provincia de Espinar se encuentra en media tabla, por

encima del promedio regional. Continuar con estos indicadores por otros aos ms, sera
an ms crtico para el logro del desarrollo humano y el ejercicio fundamental de los
derechos de los nios; por ello es necesario dar una respuesta por las instancias de
gobierno de la provincia para enfrentar esta problemtica.
50
MAPA 15: ESPINAR, PROPORCIN DE DESNUTRICIN CRNICA EN MENORES DE 5 AOS 2015.
51
b. Anemia en menores de 36 meses
La anemia representa un problema crtico de salud pblica en varias partes del planeta
por su alta prevalencia y por presentarse especialmente en nios y mujeres en edad
frtil6. En Latinoamrica, la prevalencia de anemia en nios menores de cinco aos es del
29.3%, lo cual corresponde a aproximadamente a 23 millones de nios afectados.
Asimismo, la prevalencia en mujeres en edad frtil en Latinoamrica es de 17,8% (39
millones de afectadas)7
En el Per, para el 2015, aproximadamente uno de cada dos nios de entre 6 y 36
meses, tiene anemia (43.5%), siendo este problema ms comn entre los nios que viven
en las zonas rurales que entre los que viven en zonas urbanas8.
Este comportamiento epidemiolgico de la anemia en la primera etapa de vida de los
nios, debe ser una preocupacin en diversos mbitos y niveles de actores con
responsabilidad en la salud y bienestar de la poblacin. Esto es porque la anemia en esta
etapa de la vida tiene consecuencias en la vida futura del individuo. Estas consecuencias
a largo plazo, tiene que ver principalmente con un desempeo cognitivo deficiente, un
nio con anemia no juega, no explora por tanto no desarrolla sus capacidades cognitivas.
Una mirada a la Regin Cusco, el 60% de nuestros nios padecen de este mal, 6 de cada
10 nios ya estn daados para toda su vida.
Grfico 17: Cusco, Proporcin de anemia en menores de 36 meses 2014 2015.
A nivel de la Provincia de Espinar, 73.66% sufren este mal y en los distritos como Alto
Pichigua y Pallpata, prcticamente la totalidad de los nios en esta edad sufren anemia,
esto es muy preocupante para la provincia, no es posible una provincia con importantes
recursos econmicos pueda permitirse daar a toda una generacin, esto tiene que
cambiar.
6
McLean et al. 2009.
7
(2008 2012; Database 2005).
8
Encuesta Nacional Demogrfica de Salud (ENDES)
52
Cuadro 16: Espinar, proporcin de anemia en menores de 3 aos 2011 - 2015
DISTRITOS 2011 2012 2013 2014 2015

ESPINAR PROVINCIAL 10.96 6.26 88.28 86.75 73.66
ALTO PICHIGUA 40.00 3.45 93.33 100.00 96.10
CONDOROMA 0.00 0.00 90.00 90.32 40.00
COPORAQUE 16.67 12.00 80.97 91.43 67.51
ESPINAR 5.06 3.10 94.14 90.48 74.90
OCORURO 8.70 0.00 50.00
PALLPATA 100.00 5.41 63.16 80.00 96.43
PICHIGUA 22.83 11.11 77.78 74.29 33.33
SUYCKUTAMBO 100.00 12.31 96.55 77.61 85.11
FUENTE: DIRESA CUSCO.
Grfico 18: Espinar, Proporcin de anemia en menores de 3 aos 2014 - 2015
Fuente: DIRESA CUSCO 2016, elaboracin equipo tcnico.
Entre las principales causas que no permiten mejorar esta situacin es la poca cobertura
de atencin en salud, especialmente por el nmero mnimo de recursos humanos
(personal de salud) destacado a los establecimientos de salud, escaso personal
capacitado y estandarizado en dosaje de hemoglobina, no se visibiliza un trabajo
concertado entre los sectores ni con el gobierno local, el trabajo de los sectores es de
manera aislada, finalmente, si bien se identifican a los nios y nias con este mal, tanto
las familias, las autoridades no toman conciencia de la gravedad del problema; por tanto,
no se emprenden acciones y la voluntad poltica no se visibiliza en las autoridades.
A nivel provincial, al ao 2015, la provincia de Espinar registra la tasa ms alta de anemia

a nivel regional.
53
MAPA 16 ESPINAR, PROPORCIN DE ANEMIA EN MENORES DE 36 MESES 2015
54
c. Tasa de mortalidad infantil (X 1,000 NV).
La etapa ms vulnerable del ser humano es desde el momento del nacimiento y los
primeros aos de vida, en esta etapa se dan los mayores riesgos para su sobrevivencia,
enfermedades, complicaciones o secuelas, siendo el factor decisivo para la calidad de
vida del individuo, as como, para su desarrollo fsico, neurolgico y mental que
condicionar su vida en el futuro. As la oportunidad de supervivencia del recin nacido
est influida por factores exgenos vinculados a condiciones maternas, ambientales,
problemas nutricionales, sociales, genticos, as como por la oportunidad y calidad de la
atencin mdica recibida, entre otros factores.
En la Provincia de Espinar, para el ao 2015 se han registrado 14 nios fallecidos por

diversas causas, la muerte del menor indudablemente afecta el estado emocional de toda
la familia y muchas veces marca la vida en el futuro, entre las causas principales estn
las bajas temperaturas y el alto grado de muertes por desnutricin crnica de nuestros
nios y nias.
Cuadro 17: Cusco, tasa de mortalidad infantil (x cada 1000 nv) segn provincias
2007-2015
PROVINCIAS 2007 2008 2010 2012 2013 2014 2015

Canas 45 73 50 42 22 19 24
Chumbivilcas 31 21 13 16 11 10 23
Espinar 31 43 25 60 20 15 14
Canchis 28 28 17 23 13 12 13
Paucartambo 40 23 17 13 8 2 12
Paruro 38 30 33 8 14 3 11
Urubamba 17 15 26 7 7 2 11
La Convencin 18 16 15 17 8 12 10
Cusco 16 15 12 9 9 5 9
Calca 24 9 24 4 4 1 5
Quispicanchis 39 31 15 24 4 1 4
Acomayo 44 33 22 22 12 3 3
Anta 20 23 24 6 8 6 2
TOTAL 391 360 293 251 140 91 141
Fuente: DIRESA - CUSCO
A nivel de la Regin Cusco, se han presentado 141 casos de mortalidad infantil por cada
100 nacidos vivos.
55
Grfico 19: Espinar, tasa de mortalidad infantil (x cada 1000 NV) 2007-2015
Fuente: DIRESA CUSCO 2016. Elaboracin propia equipo tcnico.
1.4.4. Acceso a saneamiento bsico
El no acceso a los servicios bsicos (agua y desage) tiene impacto negativo sobre la
salud de las personas, agudizado por la baja calidad del agua, limitado uso de agua
segura, el inadecuado uso y manejo de excretas; a esta situacin aadimos la baja
inversin pblica en la generacin de condiciones de vida adecuados para la poblacin,
especialmente en el medio rural, aspecto que refleja un proceso lento de comprensin del
concepto de desarrollo humano por parte de las autoridades locales.
Por otro lado, en las comunidades la ubicacin de las viviendas es dispersa lo que genera
altos costos de implementacin de proyectos de servicios bsicos, esta situacin limita el
acceso a los servicios mediante redes pblicas, asimismo la oferta de servicios de
empresas constructoras es mnima, restringiendo la competitividad y generando
presiones sobre los costos de los proyectos.
Para el anlisis de esta variable estratgica se ha priorizado los siguientes indicadores:
a. Porcentaje de poblacin que accede a servicio de Agua potable

El servicio de saneamiento bsico (agua potable) en la provincia de Espinar, ha tenido
avances importantes segn datos del Instituto nacional de Estadstica e Informtica
INEI, respecto al porcentaje de hogares que se abastecen de agua mediante red pblica,
pasamos de 47.58% en el ao 2007 a 68.61% en el ao 2012.
Cuadro 18: Espinar, viviendas con acceso a servicio de agua potable 2007 2012.
Fuente: INEI 2007 2012.
56
Grfico 20: Espinar, viviendas con acceso a servicio de agua potable 2007 2012.
Fuente: Elaboracin equipo propio con datos del INEI.
Como podemos apreciar en los grficos, el 31.39% de la poblacin se abastecen de agua

proveniente de pozos, ros, riachuelos, manantes, ojos de agua, camin cisterna y de los
vecinos. La calidad de agua no es ptima, de acuerdo a estudios realizados indican que
el agua es clorada con presencia de metales pesados por encima de los niveles
permitidos.
Por otro lado, estudios de campo de la gerencia de desarrollo urbano de la municipalidad
provincial de Espinar (estudio de saneamiento bsico de la ciudad de Espinar) consigna
datos sobre el acceso de viviendas a agua potable, resumen que consideramos a
continuacin:
Cuadro 19: Espinar, poblacin urbana con acceso a servicios de agua potable 2016.
ITEMS Frecuencia Porcentaje Porcentaje

valido
Con servicio de agua 2868 92.1 92.1
Sin servicio de agua 246 7.9 7.9
TOTAL 3114 100 100
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano MPE 2016.

Grfico 21: Espinar: Poblacin urbana con acceso red de agua potable 2016.
57
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano MPE 2016.
El acceso a agua apta para consumo humano es y debe ser importante, a nivel rural, las
comunidades campesinas solo acceden a agua entubada y en algunos casos siguen
consumiendo agua de manantes, ros, pozos, etc. Cada gobierno local debera actualizar
informacin que permita tomar decisiones y dotar de un servicio adecuado a la poblacin.
b. Porcentaje de hogares que tienen conexin a red de alcantarillado
Un segundo indicador est referido a servicios de red de alcantarillado (desage) para
eliminacin de excretas.
Cuadro 20: Espinar, poblacin con acceso a servicios de alcantarillado 2007.
ESPINAR: SERVICIO DE ALCANTARILLA TOTAL En %

2007
Con red pblica de desage 5,035 29.98
Sin Red pblica de desage 11,757 70.02
TOTAL 16,792 100
Fuente: INEI 2007
Cuadro 21: Espinar, poblacin con acceso a servicios de alcantarillado 2012
ESPINAR: SERVICIO DE ALCANTARILLA TOTAL En %

2012
Con red pblica de desage 11,949 66.72
Sin Red pblica de desage 5,960 33.28
TOTAL 17,909 100
Fuente: INEI 2012.
En la zona urbana, el 2007 accedan a este servicio el 29.98% de la poblacin de la

provincia de Espinar. En este punto no se considera a las familias que tenan acceso a
letrinas, pozo ciego, pozo seco. Para el 2012 esta necesidad est satisfecha para el
66.72% de la poblacin.
Grfico 22: Espinar: viviendas con acceso a servicio de alcantarillado 2012
Fuente: Elaboracin equipo propio con datos del INEI.
58
Asimismo, consideramos importante incorporar resultados de los estudios realizados por
la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Espinar cuyos
hallazgos son importante para ser considerados dentro del anlisis prospectivo del plan.
Cuadro 22: Poblacin urbana con acceso a servicio de saneamiento 2016.
porcentaje
Concepto frecuencia porcentaje
valido
Con alcantarilla 2669 85.7 85.3
Sin alcantarilla 445 14.3 14.3
TOTAL 3114 100 100
Grfico 23: Poblacin urbana con acceso a servicio de saneamiento 2016
En el indicado estudio, se han visibilizado lo manifestado en los talleres centralizados del

plan, por ejemplo, los participantes indicaron que el costo que pagan los usuarios por el
servicio de agua son mnimos y otros simplemente no pagan alegando que el agua no es
de buena calidad. Este es un tema de reflexin para todos, es necesario incorporar en el
estudio de saneamiento bsico las micro mediciones de agua y la instalacin de
medidores en toda la ciudad, el no pago por parte de los usuarios estara afectando
negativamente la recaudacin por este concepto, por tanto; no se cubren los costos de
mantenimiento y de operacin para ofrecer un buen servicio.
1.4.5. Nivel de competitividad provincial
Podemos entender la competitividad como la capacidad para incrementar la productividad

de manera sostenida (generar valor agregado de produccin), es decir, tener la
capacidad de innovacin y especializacin como posicionamiento estratgico en el
mbito regional y nacional.
Para el anlisis de esta variable, se ha priorizado 6 indicadores: Nmero de rutas

tursticas provinciales articulados a corredores regionales e interregional, incremento de
la productividad pecuaria en leche, incremento de la productividad pecuaria en fibra de
alpaca, incremento de la productividad agrcola en cultivos andinos (caihua, quinua) e
incremento de ingreso familiar.
59
a. Incremento de la productividad pecuaria de leche:
En cuanto a las actividades agropecuarias predomina la crianza de ganado vacuno por su

importancia econmica, de acuerdo a la informacin disponible del censo Agropecuario
de los aos 1994 y 2012, adems de la informacin recogida con ocasin de la
actualizacin del presente Plan de Desarrollo, podemos observar que existe una
tendencia de poseer animales mejorados por sus bondades en la produccin de leche y
carne.
Grfico 24: Espinar, Tenencia de Ganado Vacuno - 2016
Fuente: INEI, Censos agropecuarios 1994 y 2012. Encuesta a productores

para el ao 2016.
Elaboracin: Equipo tcnico.
Contrastando la informacin disponible con respecto a la produccin de leche en la

provincia de Espinar podemos mencionar los siguientes hallazgos.
Las comunidades que han desarrollo una mejor y mayor crianza de ganado vacuno
mejorado lechero son las comunidades de Huisa Qollana, Occoruro y Ccahuaya del
distrito de Alto Pichigua y Pichigua, de acuerdo a la informacin trabajada junto a la
Agencia Agraria de Espinar, la produccin promedio de leche por vaca por da es de 8
litros (productores que disponen riego y pasto mejorado durante todo el ao), en
temporada de lluvias la produccin de leche llega hasta 12 litros por vaca por da.
Por otro lado, de acuerdo al estudio realizado 9 y contrastado con la informacin

disponible en la Agencia Agraria de Espinar, se constata en las comunidades que no
cuentan con riego ni pastos mejorados la produccin de leche por da promedio
disminuye considerablemente a 4 litros por da por vaca, as mismo debemos de hacer
una aclaracin, la tendencia a contar con ganado mejorado con carcter lechero, es
generalizado en toda la poblacin entrevistada. Una de las limitantes en todos los distritos
es el tema de agua y el manejo deficiente de las praderas naturales.
9
Encuesta aplicada para la actualizacin del PDLC 2016.
60
Cuadro 23: Espinar, Indicadores produccin de leche - 2016
Produccin de leche: Diciembre- Mayo-

Litros /Vaca / da, Abril Noviembre
promedio 12 4
Se destina para la
transformacin de 58%
queso y yogur
Fuente: Elaboracin propia equipo tcnico
b. Incremento de la productividad pecuaria en fibra de alpaca:
Rendimiento de fibra de alpaca:
En cuanto a la produccin de fibra de alpaca 10, estudio realizado en los distritos de

Pallpata, Suyckutambo y especialmente en el distrito de Condoroma, se ha establecido
que el promedio de produccin de fibra anual por animal llega apenas a 4.5 libras,
informacin que ha sido corroborada con los profesionales de la Agencia Agraria de la
provincia de Espinar.
En el siguiente cuadro, adems de la produccin de fibra de alpaca, presentamos

informacin referente a la produccin de lana de ovino y fibra de llama.
Grfico 25: Espinar, Rendimiento de lana y fibra por animal

en libras 2016.
Fuente: Encuesta a productores de la provincia/ contrastada con informacin de la Agencia Agraria Espinar.
Cuadro 24: Espinar, Indicadores produccin de fibra y lana - 2016
Especies Anual
Produccin de fibra: Alpaca 4.5 libras
Produccin de lana: Ovino 4 libras
La actividad ganadera de camlidos sudamericanos en el periodo intercensal 1994 al ao

2012, tiene un incremento significativo de 108%, constituyndose en la tercera actividad
10
Seleccionada como indicador de productividad, por el valor para poblacin y su alta capacidad de
adaptacin a los factores de cambio climtico.
61
pecuaria, siendo los distritos de Condoroma, Pallpata y Suyckutambo los que demuestran
mayores poblaciones de camlidos, exigiendo una atencin prioritaria debido a su alta
adaptabilidad a situaciones de cambio climtico, que nos tocar vivir en los aos
venideros.
Grfico 26: Espinar, tenencia de ganado alpacuno - 2012
Fuente: CENSO Agropecuario DRAC.

Referente al ganado ovino podramos mencionar, existe una disminucin drstica al ao
2012 del 47% con respecto al ao 1994. Por otro lado, apreciamos gratamente, si bien es
cierto que ha disminuido el nmero de animales criollos, se ha incrementado la tenencia
de animales mejorados.
Grfico 27: Espinar, Tenencia
. de ganado ovino 2012

Elaboracin: Equipo tcnico.
Grfico 28: Grfico 28: Espinar, crianza de ovino mejorado y

criollo.
Fuente: DRAC- CENSO Agropecuario 2012 y encuesta a productores 2016.

De la constatacin realizada en campo, en el momento de recojo de informacin,
podemos mencionar que el cuidado de estos animales est a cargo de las personas
mayores.
62
c. Incremento de la productividad agrcola en cultivos andinos (caihua, quinua)
La actividad agrcola en la provincia de Espinar se basa fundamentalmente en el cultivo
de caihua, papa nativa y quinua, sus rendimientos son mnimos y destinada
bsicamente para el autoconsumo. Testimonios recogidos de los productores agrcolas,
esta produccin desde hace varios aos atrs era su nica fuente de alimentacin y
sustento del hogar, hay la necesidad de recuperar y especializarse en este rubro por ser
un producto bandera de la zona, Espinar es la nica provincia de la regin que produce
caihua. Datos del sector agricultura, indican 5429 Has es destinado al cultivo de
productos como la caihua, papa nativa y quinua.
Grfico 29: Espinar, principales .cultivos campaas 2013 2015
Fuente: Elaboracin propia equipo tcnico con datos de Agencia Agraria Espinar y datos
de la encuesta.
En la campaa 2013 2014, se han cultivado 5,429 Has, de esta extensin la papa
representa el 74% del rea cultivada, 14% la quinua y solo el 12% la caihua.
Indicadores productivos estimados en el momento de la formulacin del presente Plan de
Desarrollo, se ha determinado de la siguiente manera (cuadro N 5).
Cuadro 25: Espinar, principales productos agrcolas 2013 2015.
CULTIVO VARIABLES CAMPAAS AGRICOLAS

2013-2014 2014-2015
CAAHUA O Siembras (ha.) 654.00 605.00
CANIHUA Sup Perdida (ha.) 11.00
Cosechas (ha.) 654.00 529.00
Rendimiento (Kg./ha.) 600.00 500.00
Produccin (t.) 392.40 264.50
Precio Chacra (S/Kg.) 6.00 5.60
PAPA Siembras (ha.) 4,033.00 2,603.00
Sup Perdida (ha.) 583.00 46.00
Cosechas (ha.) 3,231.00 2,487.00
Rendimiento (Kg./ha.) 768.49 6,048.45
Produccin (t.) 2,483.00 15,042.50
QUINUA Siembras (ha.) 742.00 1,048.00
63
Sup Perdida (ha.) 10.00 18.00
Cosechas (ha.) 810.00 644.00
Rendimiento (Kg./ha.) 504.07 550.93
Produccin (t.) 408.30 354.80
Fuente: Agencia Agraria Espinar 2016.
Zonas de produccin agropecuaria y pastos naturales.

En el aspecto productivo, en la provincia de Espinar, existen 9,553 unidades
agropecuarias con una extensin de 400,048.71 hectreas, de las cuales el 49,573.01
hectreas cuentan con algn tipo de riego, que de alguna manera son mejor
aprovechables, especialmente para el cultivo de pastos mejorados orientados a la crianza
de ganado vacuno de leche.
d. Incremento de ingreso familiar.
Este indicador ser medido por el ingreso familiar que cada familia obtiene por sus
diversas actividades econmicas, asimismo, todas las acciones de la variable de
competitividad influyen directamente en los ingresos, indicador que nos permitir conocer
tambin los niveles de extrema pobreza y pobreza de la poblacin, y por ende, las
condiciones de vida de la poblacin.
Ingresos econmicos de las familias rurales:
Grfico 30: Espinar: % de ingreso mensual y por actividad en soles 2016
Fuente: Aplicacin de encuestas por la actualizacin.
Resultado de la aplicacin de 300 encuestas a familias del medio rural de los 7 distritos
de la provincia, muestran que el 70% de las familias rurales tienen un ingreso familiar al
mes entre S/ 0 a S/ 676.00 soles, si este ingreso comparamos con presupuestos la
canasta bsica familiar, diramos que este grupo de familias estn en situacin de
extrema pobreza, porque sus ingresos familiares estn por debajo de la lnea de extrema
pobreza, el 18.7% y poblacin tiene ingresos entre S/ 677.00 a S/ 1261.00, quiere decir
que este grupo de familias estaran consideradas como poblacin pobre segn
metodologa aplicada por el INEI y solo el 11.3% de la poblacin rural estara considerado
64
como poblacin no pobre con ingresos familiares que superan los S/ 1261.00.
Desagregando las fuentes de ingreso podemos ver que la mayor parte del ingreso es por
la venta de los animales o los subproductos, complementando por ingresos de
actividades como pen o comerciante, finalmente los ingresos por la venta de leche o sus
derivados es muy nfimo como podemos apreciar en el grfico N 37.
Infraestructura de servicios en la Provincia de Espinar:

La actividad de servicios en la zona urbana es muy significativa, tenemos presencia de
trabajadores de diversas instituciones (pblicas y privadas) que proceden del interior del
pas, asimismo tenemos presencia de turistas, esto conlleva a la existencia de servicios
como alojamiento, alimentacin, puestos de venta de artesanas, servicios de gua, entre
los principales, los mismos deben desarrollarse de manera paralela a otras actividades
econmicas, pues en la actualidad podemos encontrar servicios de muy baja calidad. En
la provincia de Espinar encontramos los siguientes servicios registrados por la
DIRCETUR y la Municipalidad Provincial de Espinar:
Cuadro 26: Espinar, infraestructura hotelera segn categora 2016.
Zonas comerciales (ferias).

En la provincia de Espinar se desarrollan ferias semanales, las cuales sirven para el
intercambio comercial de productos de primera necesidad, constituyndose tambin de
espacios donde los rescatistas realizan el acopio de productos pecuarios como carne,
cuero, lana y queso. Todo producto acopiado es enviado a los distintos capitales
regionales como Cusco y Arequipa.
65
Cuadro 27: Espinar, ferias semanales - 2016
Distrito Da de Feria Localidad

Alto Pichigua Mircoles Villa Accocunca
Coporaque Mircoles Coporaque
Coporaque Viernes Urinsaya
Coporaque Martes Huayhuahuasi
Pichigua Mircoles Pichigua
Pichigua Viernes San Miguel
Pallpata Jueves Tocroyo
Ocoruro Lunes Ocoruro
Condoroma Sbado Condoroma
Suyckutambo Lunes Suyckutambo
Capital Provincia Domingo Espinar
Fuente: Elaboracin equipo tcnico.
Establecimientos de servicio de alimentos y comerciales

La feria semanal ms importante se realiza los domingos en la capital de la provincia,
donde el intercambio comercial es muy importante, tiene presencia de comerciantes de
las regiones de Arequipa, Cusco y Puno. La tablada ganadera mueve un importante
monto de dinero complementado con la comercializacin de alimentos y bebidas en un
buen nmero de vianderas.
Otra feria semanal que en los ltimos aos se ha constituido como principal abastecedor
de productos de primera necesidad, se realiza los das martes por la madrugada con
productos trados de la provincia de Chumbivilcas, constituyndose como las ms
preferida por las amas de casa.
Adems, la Agencia Agraria de Espinar, dentro de calendario de ferias, considera como
importantes la feria de Reyes y las ferias distritales patronales las que deberan ser
potenciadas, las otras ferias son consideras como festivales, presentaciones folklricas
no aportan a la mejora de la productividad de la provincia.
Relacin de las zonas de produccin agropecuaria con los mercados locales y
externos.
Las principales zonas de produccin de la provincia de Espinar, est configurado de la
siguiente manera:
66
Cuadro 28: Espinar, Zonas de Produccin - 2016
Especies Zonas de Produccin Destino de la Produccin

Productoras Productores individuales de Para consumo de local, y un pequeo
de carne y los distritos de Condoroma, porcentaje es enviado a la ciudad del
fibra de Pallpata Suyckutambo y Cusco.
alpaca. Coporaque
Productoras Productores individuales de La mayor parte de la produccin es
de carne y los distritos de Pallpata, enviada a la ciudad de Cusco y
lana de ovino Coporaque y Espinar Arequipa por comerciantes
intermediarios y pequeo porcentaje
se queda para consumo local.
Productoras Productores asociados de El producto mejor acabado y de mejor
de Leche y las comunidades de Chorrillo aceptacin en el mercado inter-
sus derivados. (Occoruro), Ccahuaya (Alto regional es el queso, siendo
Pichigua), comercializado en las ciudades de
HuisaQollana(Espinar) Arequipa, Cusco y en el caso de la
planta de Altura es comercializada en
la ciudad de Lima.
Productoras Lo conforman principalmente La trucha producida por estas
de trucha las asociaciones que se asociaciones es comercializada en las
ubican en el distrito de ciudades de Arequipa y Cusco.
Condoroma de la laguna de
Pae y en menor escala las
asociaciones que se ubican
en la laguna de Sutunta.
Anlisis de la situacin de la produccin:
Produccin de camlidos: Esencialmente conducida por los productores individuales de
los distritos mencionados, su mayor problema radica en que en poca de cosecha de
fibra no tiene un precio aceptable, tampoco las alternativas planteadas (transformacin de
fibra, planta de acopio) son soluciones plausibles que mejoren la situacin del ganadero,
precarizando su condicin de vida.
Por el contexto de cambio climtico que se vive, las disponibilidades de pastos de altura
se ven afectadas, mermando de esta manera la disponibilidad de alimento para los
animales, por tanto, los ndices productivos no son buenos.
Produccin de ovinos: Podemos apreciar una tendencia a la crianza de animales
mejorados, pero subyace inmediatamente la carencia de pastos de calidad y volumen,
limitando de esta manera alcanzar ndices productivos deseables; por otro lado, la lana
ha perdido valor monetario en el mercado, haciendo necesario plantear alternativas que
ayuden a solucionar esta situacin.
Produccin de vacunos: Se ha mejorado ostensiblemente en el ltimo periodo censal y
las proyecciones indican un buen camino hacia la mejora gentica del ganado vacuno,
existiendo para ello un sin nmero de proyectos de mejora, siendo los ms notables la
mejora por inseminacin artificial en todos los distritos de la provincia. Esta crianza si en
adelante no considera un trabajo planificado y articulado, se sobredimensionara trayendo
consigo la carencia de agua en la provincia.
67
Produccin de derivados lcteos: Para esta produccin como sabemos la materia
prima es la leche, este producto no es constante en el ao, haciendo que la produccin
de queso no tenga un volumen permanente en el ao. La calidad del queso producida por
algunas asociaciones es aceptable en el mercado inter-regional, pero con la limitante que
los productores asociados no tienen proyecciones de mejorar el volumen de produccin,
quiz por desconocimientos o confianza en ellos mismos.
Produccin de Truchas: Los productores de trucha, si bien han desarrollado
capacidades tcnicas, se ven limitados por su ubicacin, tienen altos porcentajes de
mortalidad o perdida, sumado a ello la carencia de capital para mayores inversiones que
ayuden a mejorar el volumen de produccin, asimismo son necesarios el fortalecimiento
de capacidades en gestin empresarial.
Zonas de minera existente y potencial.
Desde abril del 1985, la provincia de Espinar convive con la minera, en todos estos aos,
los conflictos fueron constantes. Las causas de los conflictos fueron, por mayores aportes
de subvenciones econmicas para la provincia y comunidades circundantes al complejo
minero, en algunos casos fueron generados por la propia compaa minera por un
inadecuado manejo de la informacin de algunos accidentes que se suscitaron alrededor
de la planta de relaves, y ltimamente existe un dilema sobre la calidad del agua de
consumo y partculas slidas que son derivadas por el viento a las comunidades y
localidades cercanas del campamento minero.
Al ao 2007 el 36.7 % del territorio de la provincia se encontraba concesionada, pasando
para mayo del 2016 al 40.6% del territorio, siendo un claro indicador que en los aos
siguientes, se pondra en operatividad algunas de estos territorios, por otro lado
considerando que la explotacin del complejo minero de Antapacay tiene previsto su
cierre al 2036, dato que conlleva plantear actividades que se respeten y mantengan una
buena convivencia, llevadas con la formalidad del caso y con total transparencia que
requiere el tratamiento en calidad del agua y el aire bastante sensibles en este momento.
Se constata que la provincia de Espinar, se viene constituyendo como parte del corredor
minero del sur del Per, debido a que por la provincia se viene iniciando el transporte de
los minerales producidos en el complejo minero de Hudbay de la provincia de
Chumbivilcas y las Bambas de la provincia de Cotabambas.
En resumen, segn datos del INEI, el ao 2009, el 33.3% de la poblacin, que equivale
en cifras Absolutas a 22,475 personas, se encontraban en situacin de extrema pobreza,
es decir, tenan un nivel de gasto inferior al costo de la canasta bsica de consumo
compuesto por alimentos y no alimentos 11 y el 31.1% estaban en situacin de pobreza
(20,990 personas), quiere decir que el 64.4% de toda la poblacin estaban en situacin
de pobreza, para el 2015, esta situacin tienen una ligera disminucin en dos puntos
porcentuales, 62% de la poblacin estn en situacin de pobreza (1,383 personas
dejaron de ser pobres).
La extrema pobreza ha tenido un descenso importante de 33.3% en el 2009 a 17% para

el 2015 segn datos del INEI, en realidad un porcentaje de poblacin en situacin de
extrema pobreza ha pasado a ser pobres, como podemos apreciar en el grfico N 31,
mientras la poblacin en situacin de pobreza ha pasado del 31.1% en el 2009 al 45% en
el 2015.
11
IINEI - 2015
68
Grfico 31: Espinar, incidencia de pobreza y extrema pobreza
Fuente: Elaboracin propia equipo tcnico con datos del INEI.
Al evaluar la incidencia de la pobreza por rea geogrfica, sta afecta ms a los

residentes del rea rural, muestra de ello, la pobreza en los distritos de Coporaque,
Condoroma, Suyckutambo y Pallpata afecta al 91.5%, 80%, 78.3% y 77.6%
respectivamente. Esta situacin deteriora la situacin de vida de las familias y en especial
de los nios y nias de la Provincia.
1.4.6. Disponibilidad de recursos hdricos

MAPA 17: ESPINAR, REPRESAMIENTO DE RECURSO HDRICO.
69
De acuerdo a los estudios realizados por cuencas hidrogrficas a nivel de la provincia de
Espinar, si bien es cierto, los estudios realizados por ANA, muestras un balance hdrico
positivo (en temporada de lluvias), estos datos llegan a ser negativos en temporada de
estiaje.
En la Provincia de Espinar, hablar de disponibilidad del recurso agua, no siempre implica

acceso real al recurso, por diversos motivos: ubicacin, caudal, etc. Como hemos podido
apreciar, la mayor demanda de agua es para la actividad pecuaria y cultivo de pastos
permanentes y pastos anuales, considerando que el manejo de sistemas de riego es por
inundacin, esto confirma el mal manejo de escaso recurso. Otro aspecto importante, a
nivel de las provincias altas, la precipitacin ha venido disminuyendo paulatinamente,
informacin recogida de SENAMHI Cusco, en 1995 la precipitacin pluvial era de 834 mm
X m2, al 2014, la precipitacin ha disminuido a 740 mm x m2 de territorio; es decir, el
cambio climtico ocurrido en los ltimos aos est generando cambios preocupantes en
la vida de las familias.
Una de las conclusiones de la percepcin de la poblacin es que el clima ha cambiado,
est muy variable, se han intensificado los eventos extremos como lluvias torrenciales,
sequas, heladas, vientos fuertes, etc. que han trado como consecuencia desastres a
nivel de la produccin, infraestructura, vidas humanas12, etc.
Del estudio hidrolgico en la Microcuenca del Ro Huacrahuacho del distrito de
Kunturkanqui, como muestra significativa del comportamiento climatolgico de provincias
altas en la Regin Cusco, se observan cambios en la cantidad, temporalidad e intensidad
de las precipitaciones13.
En la Estrategia Regional Frente al Cambio Climtico, se observa una acelerada cada de
la precipitacin a razn de -12.0 mm/ao, situacin que est fuertemente influenciada por
la ocurrencia de aos extremadamente hmedos que precedieron aos secos
consecutivos, durante este periodo.
Para hacer frente a la crisis en la disponibilidad de agua para la provincia de Espinar, el
Proyecto Especial Regional Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA,
est viabilizando y ejecutando proyectos de represamiento de agua, a la fecha, se han
construido varias presas de agua: Sutunta, Apanta y Llancopi y estn en construccin dos
presas: Pallallaje y Quishco. Las cinco presas tienen la capacidad de almacenar agua 66
millones de metros cbicos (66MMC)
Cuadro 29: Espinar, Almacenamiento del recurso hdrico 2016.
Represas M3 (Millones) Ubicacin

1. Sutunta 40 MM3 Distrito Ocoruro
2. Apanta 1MM3 Distrito Coporaque
3. Llancopi 8 MM3 Distrito Coporaque
4. Pallallage (en construccin) 9 MM3 Distrito Coporaque
5. Quishco ( en construccin) 8 MM3 Distrito Alto Pichigua
TOTAL 66 MM3
12
Estrategia Regional frente al Cambio Climtico - ERFCC Cusco.
13
Idem.
70
MAPA 18: ESPINAR, UNIDADES HIDROGRFICAS DE 7MO NIVEL 2016.
1.4.7. Nivel de calidad ambiental
Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos diseados e implementados para

cumplir con la poltica ambiental nacional y las normas ambientales del pas, pero la
pregunta es, se cumplen con las normativas ambientales?
La medicin y la valoracin de la calidad del entorno, son importantes para la toma de

decisiones en diferentes mbitos, por ello uno de los aspectos importantes es la gestin
de los residuos slidos que deben estar a cargo de la Municipalidad Provincial de
Espinar, el cual debe ser evaluado con el ndice de Cumplimiento de la Gestin de
Residuos Slidos.
Actualmente en toda la provincia de Espinar, no se cuenta con relleno sanitario, solo se

cuenta con botaderos de desechos que son muy contaminantes para la poblacin, por
tanto, como indicador de inicio es (0). Similar situacin ocurre con el vertimiento de aguas
residuales como indicador para ao base es (0).
1.4.8. Nivel de gestin de riesgos
La provincia de Espinar, por su ubicacin altitudinal por encima de 3900 msnm y contar
con una geografa plana con pequeas elevaciones en la parte media del territorio con la
presencia de la cadena montaosa occidental que parte del nudo del Vilcanota, hace que
el territorio est expuesta a la presencia de fuertes heladas, cadas de temperatura de
manera brusca, ocurrencia de nevadas y granizadas, haciendo que la poblacin
71
provincia sufra sus consecuencias, en el deterioro de la salud de las personas, perdidas
en las actividades ganaderas y agrcolas, haciendo que sean bastante vulnerables a la
disponibilidad de alimentos.
As mismo la su geografa propia de una altiplanicie sea carente de agua, esta situacin
en los meses de abril a noviembre convierte el territorio de la provincia sea rida,
hacindola susceptible a la masificacin de quemas de pastizales en prejuicio econmico
de las familias, daos irreparables en la flora, fauna y microorganismos que se pierde en
los suelos expuestos a este hecho provocado por el hombre. En los siguientes cuadros
podemos apreciar el nmero de los fenmenos presentados.
Grfico 32: Espinar: fenmenos naturales desencadenadas por el hombre - 2015.
Fuente: SINPAD-INDECI
72
1.5. Identificacin de Indicadores y Lnea de Base
Cuadro 30: Identificacin de indicadores de variables estratgicas y lnea de base.
Variables Posicin Lnea de Unidad de

Estratgicas Indicadores estratgica base medida Fuente
% de violencia fsica contra las mujeres
Nivel de equidad de ejercida alguna vez por parte del esposo o Moderado 60,0%
gnero. compaero Porcentaje CEM, ENDES
% de nios y nias que sufren violencia. Moderado 17.50% Porcentaje CEM
% de estudiantes de 2 grado de Primaria
Innovador 48,10% ECE
con nivel satisfactorio en Matemtica. Porcentaje
con nivel satisfactorio en Comprensin Innovador 66,20% ECE
Acceso y calidad Lectora. Porcentaje
educativa % de estudiantes de 2do grado de
secundaria con nivel de satisfactorio en Innovador 12,70% ECE
matemticas. Porcentaje
% de estudiantes de 2do grado de
secundaria con nivel de satisfactorio en Innovador 12,00% ECE
comunicacin. Porcentaje
% de desnutricin crnica en < de 5aos Moderado 27,2 Porcentaje DIRESA
Acceso, calidad de % de anemia en menores de 36 meses. Moderado 73,66 Porcentaje DIRESA
salud y nutricin. Tasa de mortalidad infantil (X1,000 nacidos Tasa X 1000 PDRC AL
Innovador 14
vivos) NV 2030
Porcentaje de poblacin que accede a INEI, PRCSB,
Moderado 63% Porcentaje
servicio de Agua potable a nivel urbano. CLAS Espinar
Acceso a saneamiento Porcentaje de poblacin que accede a PRCSB, CLAS
Moderado 18% Porcentaje
bsico servicio de Agua potable a nivel rural. Espinar
% de hogares que tienen conexin a red de INEI, PRCSB,
Moderado 76,63% Porcentaje
alcantarillado urbano PPDUE
Incremento de la productividad pecuaria en 4 Litros x vaca
Innovador Encuestas.
Leche/litros/vaca. Lt/vaca/dia x da
Nivel de Incremento de la productividad pecuaria en Libras/
Innovador Encuestas.
fibra de alpaca 4.5 Lb. alpaca /ao
competitividad
Incremento de la productividad agrcola en
productiva provincial cultivos de caihua
Conservador 500 Kg/Ha Kg / Ha. Encuestas
Conservador 670 Kg/Ha Encuestas
cultivos de quinua. Kg / Ha.
Disponibilidad de Volumen de agua almacenado (m3) con
frecuencia anual (MMC) (lagunas, Innovador 66 MMC MMC Mi riego
recursos hdricos manantes y represa)
Brecha de la Gestin de Residuos Slidos N de
de cumplimiento. (Relleno sanitario)
Moderado 0
Nivel de calidad autorizaciones
Vertimiento de aguas residuales con
ambiental
autorizacin. (Planta de tratamiento por el Moderado 0 N de
ministerio de vivienda) autorizaciones
Nmero de emergencias y desastres
desencadenadas por fenmenos naturales N de INDECI -
21
Nivel de riesgo de a nivel provincial (granizadas, nevadas y emergencias SINPAD
heladas).
desastres
Nmero de emergencia y desastres N de INDECI -
17
desencadenadas por el hombre (Incendio). emergencias SINPAD
Fuente: Elaboracin equipo tcnico validado por la comisin de planeamiento de la MPE.
73
1.6. Identificacin de Actores
Cuadro 31: Espinar: Mapeo de actores por variables estratgicas
N Actores que influyen sobre Variable Actores sobre los cuales la

la variable estratgica estratgica variable estratgica tiene
(nfasis en el nivel local) influencia
DEMUNA, Centro Emergencia Nivel de Equidad Poblacin femenina y masculina
1 Mujer, Subprefectura, PNP, de Gnero. de la provincia, nios y nias,
Juzgado Mixto de la provincia, poblacin con habilidades
Fiscala, Medios de diferentes.
comunicacin.
Municipalidad provincial y Acceso y Estudiantes de educacin
2 distritales, UGEL, DREC, Calidad Bsica regular, alternativos y
MINEDU, Compaa minera Educativa superior de la provincia de
Antapacay. Espinar.
Municipalidad provincial y Acceso, Calidad Especialmente nios y nias
distritales, CLAS Espinar y de Salud y menores de 12 aos, con
3 centros de salud, Hospital, Nutricin. nfasis a los menores de 5
DIRESA, Agencia Agraria, Sub aos.
regin Cusco, Medios de
comunicacin.
Municipalidad provincial y Acceso a Poblacin en general de la
4 distritales, Minera Antapaccay, Saneamiento provincia.
CLAS Espinar y centros de Bsico.
salud, JASS.
Municipalidad provincial y Nivel de Poblacin en general de la
distritales, Agencia Agraria, Sub- Competitividad provincia, con nfasis del sector
5 Regin Cusco, Agrorural, Minera productiva rural.
Antapaccay, ALA, empresas Provincial.
privadas, ONGs,
ALA, Municipalidades provincial Disponibilidad de Poblacin dedicada a las
6 y distritales, Gobierno Regional, Recursos actividades productivas de la
minera Antapaccay, Hdricos. provincia. (Campesinos,
industriales), poblacin (urbano
y rural) de la provincia.
Municipalidad provincial y Nivel de Calidad Habitante del sector urbano y
7 distritales, minera Antapaccay Ambiental. rural de la provincia de Espinar.
Municipalidad provincial y Nivel de Riesgo Toda la poblacin.
8 distritales, INDECI, presidentes de Desastres.
comunales, tenientes
gobernadores
74
1.7. Escenario Apuesta
Sntesis del escenario apuesta
La poblacin de la provincia de Espinar, es cada vez menos pobre, ubicndonos en el

puesto N 50 en el ranking de IDH de 195 provincias que tiene el Per, producto del
trabajo concertado y articulado, entre los actores institucionales y organizacionales y de
haber incorporado y priorizado en toda la propuesta, el desarrollo humano.
Se ha logrado reducir la violencia contra mujeres, nios y adultos mayores, se mantiene

el liderazgo de aprendizajes en la regin, alcanzando logros satisfactorios en
comprensin lectora y resolucin de problemas de matemticas para la edad. Se cuenta
con un servicio de salud de calidad, con mayor cobertura de la vigilancia del crecimiento
y desarrollo CRED, que supera el 80% en nios menores de 03 aos, reduciendo la
desnutricin crnica a un 12% y la anemia al 30%, sentando as las bases del desarrollo
humano sostenible.
La cobertura del agua potable (agua segura) se ha ampliado sustancialmente y cuenta

con un sistema de micromedicin; de igual forma el servicio de alcantarillado se ha
ampliado y la poblacin es consciente en el buen uso del agua, como consecuencia de
un trabajo concertado multisectorial.
La gestin pblica, es eficiente, transparente y ha priorizado la inversin en desarrollo

humano, educacin y salud principalmente y se han generado condiciones, para lograr
reducir sustancialmente la pobreza y mejorar el ndice de Desarrollo Humano de la
provincia.
Se tiene operando en la provincia dos rutas tursticas, articulado a los corredores

tursticos nacionales y se logr incrementar los ndices de productividad de las
principales actividades agropecuarias.
Se ha logrado triplicar la disponibilidad de agua, principalmente en la poca de estiaje,

para consumo humano, agropecuario e industrial, como resultado de la implementacin
de un plan de afianzamiento hdrico, mediante la construccin de represas y prcticas
de siembra y cosecha de agua y que tiene como soporte el fortalecimiento de
capacidades para una gestin eficiente del agua.
La provincia de Espinar, cuenta con infraestructuras eficientes de tratamiento de

residuos slidos y aguas servidas, que cumplen con los estndares de calidad
ambiental ECAs exigidos. Se ha reducido los impactos negativos, de los eventos
naturales adversos, como resultado de la puesta en accin de un plan de gestin de
riesgos que incorpora la alerta temprana y es interiorizada por toda la poblacin.
En el cuadro N 32, se describe el escenario apuesta, por cada una de las once
variables estratgicas priorizadas por la provincia de Espinar.
75
Cuadro 32: Escenario apuesta por variables estratgicas priorizadas
76
Escenario apuesta por variables estratgicas priorizadas
77
Escenario apuesta por variables estratgicas priorizadas
10 5
9 5
78
SEGUNDA PARTE: FASE ESTRATEGICA
2.1. VISION
El equipo tcnico, con la participacin de la comisin consultiva ha elaborado una visin

de desarrollo tentativo para la Provincia de Espinar, esta propuesta se ha presentado al
tercer taller, es all donde se han validado y mejorado, queda redactado de la siguiente
manera.
Espinar, cuna vivencial de la nacin

Kana, su poblacin con calidad de vida,
competitiva y su territorio
ambientalmente sostenible.
79
2.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS
Objetivos Variables Posicin Lnea de Valor de la posicin

Indicadores
Estratgicos Estratgicas estratgica base 2021 2030
% de violencia fsica contra las mujeres
Nivel de
ejercida alguna vez por parte del esposo o Moderado 60,0% 46% 25%
compaero
1.- Reducir la equidad de
vulnerabilidad de la gnero. % de nios y nias que sufren violencia. Moderado 17.50% 12% 5%
poblacin.
con nivel satisfactorio en Matemtica.
Innovador 48,10% 75% 90%
con nivel satisfactorio en Comprensin Innovador 66,20% 86% 96%
2.- Mejorar la calidad Lectora.
Acceso y calidad
educativa de la % de estudiantes de 2do grado de
educativa
poblacin. secundaria con nivel de satisfactorio en Innovador 12,70% 40% 65%
matemticas.
% de estudiantes de 2do grado de
secundaria con nivel de satisfactorio en Innovador 12,00% 40% 65%
comunicacin.
% de desnutricin crnica en < de 5aos Moderado 27,2 22 12
Acceso, calidad
de salud y % de anemia en menores de 36 meses. Moderado 73,66 50% 30%
3.- Garantizar la nutricin. Tasa de mortalidad infantil (X1,000 nacidos
Innovador 14 7 0
calidad de la salud y vivos)
condiciones de Porcentaje de poblacin que accede a
servicio de Agua potable a nivel urbano.
Moderado 63% 80% 90%
habitabilidad de la Acceso a Porcentaje de poblacin que accede a
poblacin. saneamiento servicio de Agua potable a nivel rural.
Moderado 18% 50% 75%
bsico
% de hogares que tienen conexin a red de
alcantarillado urbano
Moderado 76,63% 80% 90%
80
OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS
Objetivos Variables Posicin Valor de la posicin
Indicadores Lnea de base
Estratgicos Estratgicas estratgica 2021 2030
Incremento de la productividad pecuaria
Innovador
en Leche/litros/vaca. 4 Lt/vaca/da 6Lt/vaca/da 8t/vaca/da
Incremento de la productividad pecuaria

Innovador 4.5 Lb. 5.0 Lb. 5.5 Lb.
4.- Promover la Nivel de en fibra de alpaca
competitividad competitividad
productiva provincial productiva
sostenible. provincial cultivos de caihua
Conservador 500 Kg/Ha 600Kg/Ha 700Kg/Ha

Conservador 670 Kg/Ha 800Kg/Ha 1000Kg/Ha
cultivos de quinua.
Garantizar la Disponibilidad Volumen de agua almacenado (m3) con

disponibilidad del de recursos frecuencia anual (MMC) (lagunas, Innovador 65 MMC 132 MMC 200MMC
recurso hdrico. hdricos manantes y represa)
Brecha de la Gestin de Residuos Slidos

de cumplimiento. (Relleno sanitario)
Moderado 0 3 8
Nivel de calidad
ambiental Vertimiento de aguas residuales con
autorizacin. (Planta de tratamiento por el Moderado 0 3 8
Asegurar la calidad ministerio de vivienda)
ambiental de la
Provincia de Espinar. Nmero de emergencias y desastres
desencadenadas por fenmenos naturales
Moderado 21 10 5
a nivel provincial (granizadas, nevadas y
Nivel de riesgo de heladas).
desastres
Nmero de emergencia y desastres
Moderado 17 9 5
desencadenadas por el hombre (Incendio).
81
2.3. ACCIONES ESTRATGICAS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS
ESTRATGICOS.
OE1: Reducir la vulnerabilidad de la poblacin con inclusin social y equidad de gnero.
Cuadro 33: Acciones estratgicas del Objetivo Estratgico 1.
Variables
Estratgicas Cdigo Acciones estratgicas Descripcin Responsables
Provinciales
Fortalecimiento de Tiene como propsito, fortalecer - UGEL Espinar.

capacidades de la capacidades, de la poblacin en - M.P.E.
poblacin vulnerable situacin de pobreza, para que - Filial de UNSAAC.
AE 1.1
para convertirlos en generen y diversifiquen sus - IST Espinar.
agentes productivos. ingresos familiares. - CETPROs.
- Convenio Marco.
Reduccin de brechas de Consiste en promover la - M.P.E.
gnero para garantizar la participacin equitativa de - Comit de
equidad entre hombres y hombres y mujeres en espacios Coordinacin Local.
AE 1.2 mujeres. de concertacin y decisin, como - Centro de
en el CCL, comits de gestin, Emergencia Mujer
vigilancia comunitaria del CRED. CEM.
Emprendimiento de Orientado a fortalecer - M.P.E.
pequeas redes capacidades de las mujeres, en - Filial UNSAAC.
empresariales, con emprendimientos de redes - IST Espinar.
Nivel de AE 1.3 educacin para mujeres. empresariales como artesana, - CETPROs.
Equidad de transformacin primaria de - Convenio Marco.
Gnero. productos, turismo vivencial. - ONGs.
Aplicacin del Plan Tiene el propsito de incorporar

- Municipalidad
Nacional de Inclusin a la mujer en el sistema Provincial de
Financiera, para mujeres financiero, mediante educacinEspinar.
del medio rural. financiera y el acceso a servicios
- Organizacin de
AE 1.4
financieros de cooperativas, mujeres.
cajas rurales, bancos y otras - Cooperativas.
instituciones del sistema
- Entidades de
financiero. microfinanzas.
Propuestas integrales Consiste en promover la accin- M.P.E.
para reducir la violencia concertada entre los actores - Organizacin de
contra las mujeres, institucionales y organizacionales
mujeres.
AE 1.5
nios, nias y adulto para reducir cualquier tipo de- Centro de
mayor violencia Emergencia Mujer
CEM.
Propuestas integrales Consiste en promover acciones Municipalidad
para atencin de para su incorporacin en los Provincial de
AE 1.6 personas con habilidades sistemas productivos de la Espinar.
diferentes. provincia. Empresas privadas.
Apertura al dilogo y Funcionamiento de los espacios - Municipalidad
concertacin de participacin ciudadana con Provincial de
interinstitucional para apertura al dialogo y acuerdos Espinar.
emprender acciones en entre las instituciones y sectores - Instituciones
AE 1.7 pro del desarrollo. del gobierno. pblicas y privadas,
- organizaciones
sociales y de base
- Gobiernos locales
distritales.
82
OE2: Mejorar la calidad educativa de la poblacin.
Variables
Provinciales
Programas de Capacitacin docente a los tres niveles, - UGEL Espinar.
fortalecimiento de inicial, primaria y secundaria, en - Municipalidad
capacidades a docentes metodologas de enseanza, Provincial de Espinar.
AE 2.1 para mejorar la enseanza diversificacin curricular, rutas de - Filial de UNSAAC.
en los tres niveles. aprendizaje y, psicopedagoga. - Convenio Marco.
Equipamiento moderno de Tiene el propsito de dotar a todas las - UGEL Espinar.

materiales pertinentes para Instituciones Educativas de la provincia - Municipalidad
AE 2.2 la enseanza en las con equipos modernos, que faciliten la Provincial de Espinar.
Instituciones Educativas. enseanza y el aprendizaje. - Convenio Marco.
Implementacin de Orientado a fortalecer las capacidades - Municipalidad

tecnologas de informacin de los docentes en el uso de lo ltimo Provincial de Espinar.
y comunicacin (TICs) en de la tecnologa, para mejorar la - Convenio Marco.
AE 2.3 los tres niveles de informacin y comunicacin docente -
enseanza. alumno y viceversa.
Programa de alimentacin Proveer a los alumnos de las - Municipalidad

escolar para instituciones Instituciones Educativas, de jornada Provincial de Espinar.
de jornada escolar completa, de alimentacin escolar - Convenio Marco.
AE 2.4 completo. complementaria, con financiamiento - Padres de familia.
compartido entre la MPE y los padres de
Acceso y familia.
calidad
educativa Programa tutorial con Tiene el propsito de fortalecer las - UGEL Espinar.
asistencia psicolgica en escuelas de padres, con asistencia - Municipalidad
AE 2.5 escuela de padres. psicolgica para mejorar las relaciones Provincial de Espinar.
padre - hijo, y que trascienda en la - Convenio Marco.
escuela.
Programas de promocin Consiste en establecer campaas - UGEL Espinar.
de actividades socios culturales y artsticos, con - Municipalidad
socioculturales, artsticas tcnicas ldicas, para la interaccin de Provincial de Espinar.
AE 2.6 para los estudiantes de la la educacin con prcticas culturales y - Convenio Marco.
provincia. artsticas.
Instituciones educativas Diversificar la enseanza con - UGEL Espinar.

alternativas, tcnico alternativas tcnico productivas, con un - Municipalidad
productivas que respondan enfoque de educacin para la accin, Provincial de Espinar.
AE 2.7 al contexto de la provincia. considerando las demandas laborales, - Convenio Marco.
(Tcnicos, CETPRO) actuales y futuras de la provincia. - IST Espinar.
- CETPROs.
Estudio, investigacin y Comprende la formulacin de un estudio - M.P.E.

puesta en valor de la cultura de investigacin y puesta en valor de la - Direccin Regional
Kana. cultura Kana, que incluye la de Cultura.
AE 2.8 implementacin de las acciones - DIRCETUR.
propuestas. - Filial de la Facultad
de Educacin.
Ampliacin de la Mejorar las condiciones de - Municipalidad

infraestructura educativa en infraestructura para una enseanza Provincial de Espinar.
los tres niveles de eficiente en los cuatro niveles - Ministerio de
AE 2.9 formacin en la capital de la educativos. Educacin
provincia. - UNSAAC.
83
OE3: Garantizar la calidad de la salud y condiciones de habitabilidad de la poblacin.
Variables
Acciones
Estratgicas Cdigo Descripcin Responsables
estratgicas
Provinciales
Atencin integral de la Consiste en establecer una - Red de Salud

primera infancia propuesta integral para ampliar Canas, Canchis y
(binomio madre nio). la vigilancia del CRED, y por lo Espinar.
AE 3.1
tanto reducir la desnutricin - Municipalidad
crnica y anemia en nios Provincial de Espinar.
menores de 05 aos. - Convenio Marco.
Fortalecimiento de las Tiene el propsito de fortalecer - Red de Salud
capacidades del las capacidades del personal Canas, Canchis y
personal de salud de salud, para mejorar la Espinar.
AE 3.2 para un servicio de atencin de los servicios en los - Municipalidad
calidad y calidez. establecimientos de salud de la Provincial de Espinar.
Red. - Convenio Marco.
Acceso,
calidad de Atencin primaria de Propone establecer como - Red de Salud
salud y la salud con un prioridad la atencin primaria Canas, Canchis y
nutricin enfoque preventivo de la salud con un enfoque Espinar.
AE 3.3 promocional con preventivo promocional, para - Municipalidad
articulacin atacar preferentemente las Provincial de Espinar.
multisectorial causas y no los efectos. - Convenio Marco.
Fortalecimiento de la Tiene el propsito de mejorar - Red de Salud
capacidad resolutiva las condiciones y la capacidad Canas, Canchis y
de los centros y resolutiva de los Espinar.
puestos de salud de establecimientos de salud, con - Municipalidad
AE 3.4 la provincia. (Mdicos personal calificado, e Provincial de Espinar.
e infraestructura) incrementar el nmero de - Convenio Marco.
mdicos, as como la mejora de
la infraestructura
Mejoramiento de la Comprende ampliar la - Municipalidad
cobertura de agua cobertura de agua potable y Provincial de Espinar.
potable y saneamiento bsico, mediante - Convenio Marco.
Acceso a saneamiento con la construccin de - CLAS
saneamiento AE 3.5 nfasis en el medio infraestructura y - JASS
bsico rural. micromedicin, as como el
fortalecimiento para la gestin
eficiente del agua.
OE4: Promover la competitividad productiva provincial a travs del uso ordenado de su

territorio.
84
Variables
Provinciales
Micro zonificacin Estudio a nivel micro de la - Municipalidad
econmica y ecolgica zonificacin econmica y ecolgica, Provincial de Espinar.
AE 4.1 de la provincia para el para el ordenamiento del territorio en - IMA Cusco.
ordenamiento del la provincia y en cada uno de los
distritos.
territorio.
Desarrollo productivo en Aprovechar el potencial productivo - Municipalidad
crecimiento, competitivo de la provincia, principalmente en 2 Provincial de Espinar.
y ecolgico, articulado a cultivos: quinua y caihua, con - Agencia agraria.
certificacin ecolgica y articulado a - Agrorural.
AE 4.2 mercados. mercados internacionales. - Organizacin de
productores.
Nivel de Fortalecimiento de las Propone fortalecer capacidades de - Municipalidad

capacidades para la los actores involucrados, para la Provincial de Espinar.
competitividad mejora de los servicios tursticos - DIRCETUR.
AE 4.3 prestacin de servicios
productiva como: turismo vivencial, ecolgico y - Direccin Regional de
provincial tursticos diversificados.
tnico. Cultura.
Promocin y mejora de Consiste en fortalecer las relaciones - M.P.E.
cadenas productivas. de las organizaciones de - Agencia agraria.
productores, con los sectores de - Agrorural.
servicios, abastecimiento, - Organizacin de
AE 4.4 transformacin, distribucin y productores.
financiamiento. - Municipalidades
distritales.
Actualizacin de los Se promover en los 07 distritos de - Municipalidad

Planes de Desarrollo la provincia, la actualizacin de sus Provincial de Espinar.
AE 4.5 Local de los 07 distritos Planes de Desarrollo Local, - Municipalidades
de la provincia de alineados al PDLC de la provincia de distritales de la provincia
Espinar. de Espinar.
Espinar.
Elaboracin e La capital de la Provincia viene Municipalidad Provincial
implementacin de concluyendo la formulacin de su de Espinar.
planes de desarrollo plan de desarrollo urbano el mismo - Municipalidades
que debe ser implementado a partir distritales de la provincia
AE 4.6 urbano de la capital del 2017. Las capitales distritales de Espinar.
provincial y capitales deben iniciar la formulacin de sus
distritales. planes de desarrollo urbano para
posteriormente ser implementados.
Ampliacin de la Tiene el propsito de mejorar y - Municipalidad
infraestructura vial que ampliar la red vial de la provincia, Provincial de Espinar.
contribuya a la para una mayor integracin territorial Instituto Vial Provincial.
AE 4.7 integracin territorial de de la provincia y que requiere como - Gobierno Regional.
prioridad el asfaltado de la capital de - Convenio Marco.
la provincia. la provincia a cada uno de los - Municipios distritales
distritos.
Ampliacin de cobertura Se trata de generar condiciones para - Municipalidad
de servicio de la ampliacin de la red ptica de Provincial de Espinar.
AE 4.8 telecomunicaciones de telecomunicaciones, para un servicio - Convenio Marco.
ltima generacin. permanente y de calidad. - Operadores de
servicio.
OE5: Garantizar la disponibilidad del recurso hdrico.
85
Variables
Acciones
Provinciales estratgicas
Implementacin de un Consiste en implementar un - Municipalidad

sistema de sistema de informacin Provincial de Espinar.
informacin ambiental ambiental local, articulado al - Convenio Marco.
local (SIAL) para el SIAR, para el monitoreo del - Municipalidades
AE 5.1 monitoreo del clima y clima y el monitoreo distritales de la
las fuentes de agua. automtico con sensores de provincia.
los caudales que generan las
unidades hidrogrficas de la
provincia.
Afianzamiento hdrico Se propone el afianzamiento - Municipalidad
mediante la hdrico mediante la Provincial de Espinar.
construccin de construccin de presas e - Convenio Marco.
presas e implementacin de pequeos - Municipalidades
implementacin de sistemas de siembra y distritales de la
AE 5.2 sistemas de siembra cosecha de agua a nivel provincia.
y cosecha de agua. familiar, grupos de familias y
comunidades, as como la
conservacin y preservacin
de cochas naturales y
Disponibilidad
bofedales.
de recursos
Mejoramiento de la Tiene el propsito de mejorar - Municipalidad
hdricos
pradera natural para la cobertura vegetal del Provincial de Espinar.
la infiltracin de agua territorio, que retenga el agua, - Convenio Marco.
y la recarga de los ayude a la infiltracin y por - Municipalidades
acuferos. tanto a la recarga de los distritales de la
AE 5.3
acuferos a travs de la provincia.
clausura de canchas de
pastoreo, siembra y
resiembra de pastos
naturales, pastoreo ordenado.
Programa de Implementar un programa - Municipalidad
reforestacin con provincial de forestacin y Provincial de Espinar.
especies nativas. reforestacin con especies - Convenio Marco.
nativas como el Colle, - Municipalidades
queua, chachacomo, tasta y distritales de la
AE 5.4
especies arbustivas de la provincia.
zona, considerando el piso
ecolgico donde se
desarrollan y aptitud forestal
de los suelos.
OE6: Asegurar la calidad ambiental de la Provincia de Espinar.
86
Variables
Acciones
Provinciales estratgicas
Evaluacin de Calidad Implementar un programa - Municipalidad

de Aguas sostenido de evaluacin de la Provincial de Espinar.
superficiales - ECAS calidad de las aguas - Convenio Marco.
por cuencas superficiales, por cuencas - Municipalidades
AE 6.1 priorizadas: Alto priorizadas, priorizando un distritales de la
Apurmac, Salado monitoreo participativo en la provincia.
Caipia y calidad qumica, fsica,
Huallumayo. biolgica y metales pesados.
Implementacin de un Consiste en que las - Municipalidad

programa de residuos municipalidades distritales Provincial de Espinar.
slidos en la implementen programas de - Convenio Marco.
provincia. residuos slidos, selectivos y - Municipalidades
que el tratamiento de algunos distritales de la
residuos slidos, sean provincia.
Nivel de AE 6.2 considerados como sub
calidad productos o insumos para la
ambiental elaboracin de otros
productos, como por ejemplo
los residuos orgnicos con los
que se pueden elaborar
compost.
Implementacin de un Tiene el propsito de mejorar - Municipalidad
programa para el las condiciones ambientales Provincial de Espinar.
tratamiento de aguas de la provincia, mediante la - Convenio Marco.
residuales en la construccin de plantas de - Municipalidades
provincia. tratamiento de aguas distritales de la
AE 6.3 residuales, a fin de no provincia.
contaminar las fuentes de
agua, necesarios para el
consumo humano y los
sistemas productivos.
Implementacin de un Formular un plan de gestin - Municipalidad
plan de gestin de de riesgos de desastres, Provincial de Espinar.
riesgo de desastres, y orientado principalmente a - Convenio Marco.
drstica reduccin de hacer frente a los fenmenos - Municipalidades
Nivel de la quema de climatolgicos extremos distritales de la
riesgos de AE 6.4 pastizales. recurrentes, como las sequias, provincia.
desastres heladas y granizadas y
considerando planes de
prevencin contra incendios
de pastizales.
87
2.4. Ruta Estratgica
Cuadro 39: Ruta estratgica 1
88
Cuadro 40: Ruta Estratgica 2
89
ANEXOS
90
Resolucin de Alcalda de conformacin de la comisin de planeamiento y la
comisin consultiva.
91
PLANTILLA DE ARTICULACIN
92
93
94
95
FICHA DE INDICADORES
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
CONCEPTO DE VARIABLES
Nivel de vulnerabilidad e inclusin social

La vulnerabilidad social, es la inseguridad que experimentan las comunidades, familias e
individuos en sus condiciones de vida a consecuencia del impacto provocado por algn
tipo de evento econmico-social de carcter traumtico.
Inclusin social, es la situacin en la que todas las personas puedan ejercer sus
derechos, aprovechar sus habilidades y tomar ventaja de las oportunidades.
Nivel de equidad de gnero

El nivel de igualdad de gnero implica que se ha considerado los comportamientos,
aspiraciones y necesidades especficas de las mujeres y de los hombres, y que estas han
sido valoradas y favorecidas de la misma manera.
Acceso y calidad educativa

Es un servicio y derecho pblico esencial, tiene por finalidad desarrollar y formar
plenamente las capacidades cognitivas y socio-emocionales de las personas para su
mejor participacin y desempeo en la sociedad.
Acceso, calidad de salud y nutricin

Es el servicio provisto, a travs de los establecimientos, bienes y servicios de salud
(preventivo, promocional, recuperativo y de rehabilitacin) oportunos y de buena calidad,
que como derecho fundamental, debe ser accesible a todos.
Acceso a saneamiento bsico

Es el suministro de los servicios de agua potable y disposicin de aguas residuales, con
adecuados sistemas de gestin que garanticen la calidad, cobertura y sostenibilidad del
servicio.
Nivel de gestin pblica

La gestin pblica se ocupa de la utilizacin de los medios adecuados para alcanzar un
fin colectivo. Trata de los mecanismos de decisin para la asignacin y distribucin
de los recursos pblicos, y de la coordinacin y estmulo de los agentes pblicos para
lograr objetivos colectivos.
Nivel de competitividad productiva provincial

Es el conjunto de las actividades econmico-productivas (agropecuaria, manufactura,
minera, comercio y servicios), cuyas interrelaciones promueven la diversificacin
productiva y la productividad, sobre la base del uso eficiente de los factores productivos y
la innovacin tecnolgica.
Nivel de articulacin territorial

La infraestructura vial es sumamente importante en un pas para lograr un nivel de
articulacin y comunicacin que favorezca el desarrollo econmico, pues permite reducir
distancias, acercar mercados ahorrar tiempo y disminuir costos.
117
Disponibilidad de recursos hdricos
Es la disponibilidad de agua en cantidad y calidad, considerando las situaciones extremas
de escasez y abundancia, resultado de la variabilidad en tiempo, duracin y
estacionalidad.
Nivel de calidad ambiental

Se refiere a la presencia de elementos, sustancias y tipos de energas que le confieren
una propiedad especfica al ambiente y a los ecosistemas. Valoracin que se atribuye a
los distintos componentes del eje de gestin integral de la calidad ambiental de la poltica
nacional del ambiente: control integrado de la contaminacin, calidad del agua, calidad
del aire, residuos slidos, sustancias qumicas y materiales peligrosos y calidad de vida
en ambientes urbanos.
Nivel de riesgo de desastres

Proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de
factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con
especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible.
118
PROCESO METODOLOGICO EN LA ACTUALIZACIN DE PDLC DE ESPINAR.
119
ANEXO FOTOGRAFICO PDLC DE ESPINAR
I TALLER CENTRALIZADO:
Capacitacin y Sensibilizacin a Alcaldes, Regidores, Funcionarios y autoridades
comunales y de organizaciones sobre planeamiento Estratgico
Econ. Carlos Cabrera de CEPLAN, explicando los procesos de planificacin a los actores
de la Provincia.
Autoridades, funcionarios, dirigentes, lderes comunales, lderes de organizaciones y

pobladores de la provincia de Espinar escuchando a ponentes en el I taller centralizado.
120
Talleres distritales: Recojo y validacin de informacin
121
MESAS DE TRABAJO DE LA COMISIN DE PLANEAMIENTO
MESAS DE TRABAJO CON SECTORES DEL ESTADO
III TALLERER CENTRALIZADO
122
123

PDLC Espinar Informe Final - 06 - 12 - 16

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1

Sr. Manuel Salinas Zapata

Wilfredo, Aguilar Armendriz

Mara Amrica, Lupo Alvarez.

Yecenia Yudyt, Flrez Mamani.

Roxana, Yauri Quispe.

Aldo Romeo, Nuonca Puma.

Elison, Huaylla Mamani

Jos Francisco, Choque Alvarez

Silbestre, Huamani Chuctaya.

Luis Alberto, Taipe Huisa.

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar

Conformacin de la Comisin de Planeamiento Estratgico de PDLC

Ing. Econ. Teodoro Aroni Quispe : Gerencia de Planeamiento, Presupuesto e inversiones.

Cuadro 1: Espinar poblacin urbano rural 1993 al 2015 y tasa de crecimiento...............13

ALA Autoridad Local del Agua.

La provincia de Espinar, rumbo a cumplir 100 aos de creacin

El enfoque principal de la propuesta de desarrollo de la provincia de Espinar, que se expresa

El presente documento es el fruto del esfuerzo conjunto de instituciones pblicas y privadas,

La Municipalidad Provincial de Espinar, pone a consideracin el Plan de Desarrollo Local

Manuel Salinas Zapata

La Municipalidad Provincial de Espinar, mediante la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto

El Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC al 2021 con prospectiva al ao 2030,

La formulacin de este plan de desarrollo, ha significado la participacin de los ocho distritos

Para la construccin de este importante instrumento, que orientar el desarrollo de la

En la fase prospectiva, se muestra la sntesis del anlisis prospectivo, que contiene la

En la fase Estratgica, se presenta la Visin de la provincia, los objetivos estratgicos, con

Este documento debe orientar el desarrollo de la provincia, hacia un mismo objetivo,

ANLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO

1.1. Caracterizacin del Territorio

1.1.1. Sistema poblacional

FUENTE: Censo de poblacin y vivienda de 1993, 2007 y estimacin 2015 INEI.

La estructura poblacional en 1,993 concentraba a la poblacin infantil y adolescente, este

Grfico 1 :Espinar: Evolucin de la poblacional por grupos de edad, 1993 2015

Fuente: Censos nacionales 1993, 2007 y estimacin equipo tcnico 2015.

En trminos de kilmetros a nivel provincial: 18.20 kilmetros estn asfaltados, 671.26

Longitudes por Tipo de Superficie de Rodadura

Fuente: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco, Direccin de Caminos,

En la provincia de Espinar, existen 9,553 unidades agropecuarias con una extensin de

Grfico 2: Espinar, Tierras de Dominio Individual

Fuente: INEI, Censos agropecuarios 1994 y 2012.

El territorio de la provincia, de acuerdo a su capacidad de uso mayor, podemos

Principales actividades agropecuarias.

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Fuente: INEI, Censos agropecuarios 1994 y 2012.

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