UNIDAD 1: HISTORIA Y A-HISTORICIDAD

Krippendorff: Las relaciones internacionales como ciencia

La ciencia reivindica la verdad: es considerado como cierto lo probado

cientficamente. Se ve a la ciencia como averiguadora de la verdad. Es la asimilacin o
la obtencin sistemtica de conocimiento, como la bsqueda de los vnculos entre las
causas y los efectos. La tarea de la verdad cientfica y la ciencia es evitar una
confusin entre la apariencia emprica y la esencia de una cosa.
La verdad es algo que se adquiere con esfuerzo, no es la evidencia inmediata, lo
que implica el carcter de la verdad como proceso histrico. La cual es creada para
solucionar los problemas correspondientes a la conservacin de la especie. Las
verdades tienen en comn instituir un orden, establecer afinidades y ayudar a orientar
sobre la sujecin del medio.
El trabajo es un proceso entre el hombre y la naturaleza, donde este regula y
controla mediantes sus actos, el intercambio de materias con la naturaleza. Por eso,
trabajo y ciencia estn estrechamente relacionados, porque la asimilacin de la
naturaleza, mejorada y ensanchada todo el tiempo, slo es posible como proceso
porque existe la ciencia. Esta descubre las RR entre causa y efecto, compensando las
debilidades biolgicas y fsicas del hombre y convirtindolas en ventajas cualitativas
ante los animales. La ciencia constantemebnte modifica la relacin entre el gasto del
trabajo y el producto del mismo.
La ciencia y la investigacin cientfica constituyen un fenmeno moderno,
surgieron en relacin a las alteraciones sociales en Europa occidental en los siglos
XVI y XVII.
La sistematizacin de conocimientos sin una orientacin emancipadora, prepara la
decadencia de las propias estructuras sociales. Otro problema es que se pierde la
nitidez entre las ciencias naturales y las cs sociales, la 1 tiene como objeto de
investigacin la naturaleza y en la 2, el objeto es el proceso laboral del gnero
humano, la organizacin social del trabajo en su modo especifico. Ambas son
complementarias en el objetivo emancipador de la ciencia.

- Relaciones Internacionales como ciencia social

Para que exista una ciencia de las relaciones internacionales tiene que haber una
problemtica, producida por la experiencia de los conflictos.
Desde cundo existe las RRII?: 1) la primera respuesta dice que existean desde
la primera vez que se formo la sociedad, por ej. La tribus prehistricas entablaban RR
con sus vecinos, las ciudades-repblicas griegas entre s, todas mantenan RRII en el
sentido de la delimitacin de las sociedades entre el interior y el exterior, con
diferentes normas y reglas de comunicacin. Es intemporal.
Es joven como disciplina acadmica, pero no como ciencia.
2) Pero a diferencia de la primera respuesta, como la ciencia presupone una
conciencia de la problemtica, o sea de un problema, hay una nueva respuesta: las
RRII no han existido siempre ni bajo todas las condiciones socio-histricas, al menos
en el sentido de la interdependencia mundial y de la globalizacin de los conflictos.
As, dentro de este margen las RRII solo existen desde que hay guerras mundiales, las
cuales se interpretan como lo extensin universal de los conflictos.
 Para el autor, las RRII, como realidad emprica y problema por definir,
cuentan con un origen histrico especifico. La fase de su nacimiento puede ser
determinada, en el sentido cronolgico, como la era de los descubrimientos.
Es el producto de 5 siglos de expansin europea, a partir de la ruptura en la
historia de la humanidad que se produjo por la influencia de la revolucin
capitalista. Fueron decisivas las experiencias concretas de la segunda mitad del
siglo XVIII y del siglo XIX. La ms importante fue el reconocimiento de que el
poder de los Estados dependa de su participacin en el comercio mundial.

Las guerras mundiales llevaron a crear una conciencia de las crisis mundiales, que
de ah en adelante pidi ayuda a la ciencia. La intensin de ayudar a la poltica en la
realizacin de la paz forma el punto vital de esta disciplina, as se cre la conciencia
de la problemtica y un inters social en el conocimiento de los conflictos.
La ciencia fue interpretando como prueba de que la sociedad industrial representa
la realizacin de todas las posibilidades humanas y coincidan en que el capitalismo
representaba la mejor base social para evitar la guerra.
Por eso la tarea de las RRII, impedir la guerra, consista en la codificacin de los
intereses para armonizar la sociedad universal, la extensin de la sociedad basada en
el Estado, el cual era la forma ms avanzada y el perfeccionamiento de la
organizacin poltica. La Sociedad de las Naciones y el Tribunal II, como instituciones
para resolver los conflictos, fueron las respuestas de la ciencia a las nuevas preguntas
planteadas por la sociedad.
Pasaron 300 aos entre el surgimiento del problema de las RRII y la conciencia del
mismo, fue necesaria la 1GM para advertir el peligro que exista entre las relaciones
de las sociedades industriales y capitalistas, y para llevar a cabo la investigacin de
las causas.

Bernal-Meza:

Algunas consideraciones en torno a la historicidad de la teora y los

paradigmas de RRII y de poltica exterior

El autor cree sobre la continuidad del E como actor clave del sistema II, porque
est en la dinmica de la expansin capitalista la justificacin para su existencia,
porque los E forman parte clave de un orden posible para la negociacin mundial.
La visin del mundo y en ella el paradigma de poltica exterior, dependen de la
poltica nacional de desarrollo; as, una determinada concepcin de pas, de su
estructura eco, cuya aplicacin tiene como resultado una determinada posicin en la
divisin II del trabajo, determinara los socio II con quienes nos vinculemos.
El mbito de la pol exterior es el sistema II, que se caracteriza por un determinado
orden. El primer orden fue el sistema econmico II generado por el mercantilismo. A
partir de all, la existencia de varias etapas contribuye a su formacin, expansin y
desarrollo, generaron redes a las cuales fueron integrados los E, pases, territorios y
colonias. Pero no hay sistema eco fuera de un sistema poltico.
Lo que diferencia la aspiracin al poder, que se da dentro de este sistema de
todos los anteriores, es la presencia de proyectos globales de dominacin y la
capacidad de acumulacin de recursos de poder para emprenderlos. Estos se
acentuaron con la Revolucin Industrial.
 - Sistema, poder, dominacin e interpretacin.
El sistema internacional de hoy tiene su origen en el mercantilismo y la revolucin
capitalista; dentro de ella la revolucin industrial. El sistema se desarroll como
capitalista por medio del colonialismo y el imperialismo. As se logr la interaccin de
mercados en un sistema mundial cuyo resultado trajo autonoma y dependencia. El
mecanismo de integracin y transferencia fue consecuencia del progreso.
El capitalismo necesita del E para proteger, defender y expandir sus intereses. Sin
embargo, los E, a travs de sus grupos gobernantes, pueden promover o retrasar el
desarrollo del capitalismo.
Solo es posible comprender el sistema internacional analizndolo desde un
punto de vista histrico. El cual debe sustentarse en el principio de que el
conocimiento del pasado puede ofrecernos indicios, regularidades, sobre
posibilidades futuras, para tomar decisiones y comprender los procesos de
desarrollo. Esto significa una historia tanto poltica, como eco y social. En esto
consiste el uso de la historia como instrumento.
La historia sirve para legitimar un orden, un sistema, una soberana estatal y una
ontologa.

- Historia y RRII
Las RRII son una rea de estudio dedicada a las interrelaciones entre los E, en
una poca en la cual stos son las principales agregaciones del poder poltico.
La hiptesis es que una historia de las RRII y en ella las polticas exteriores de
nuestros pases, pueden ser explicadas desde una interpretacin que relacionara las
estrategias de desarrollo, el carcter e ideologa de las alianzas gobernantes, sus
respectivas visiones del mundo, su ideologa del progreso y las relaciones de estos
niveles de abstraccin con el sistema II.
La preocupacin esta en dar fundamento histrico a la disciplina de las RRII.
Requiere de modelos tericos, de paradigmas que ayuden a comprender la
naturaleza, los fundamentos y razones de por qu las unidades que participan de su
historia como progreso, tiene determinada pol exterior; que al interactuar con otras, en
un sist interestatal, generan procesos de relaciones, subordinacin, autonoma o
dependencia, y que actan entre la cooperacin y el conflicto. Todo esto genera un
sistema de RR interestatales.
El sustento a la disciplina puede ser histrico o a-histrico. Elementos simples
como el E es y ser, o el sist II es y ser, son modelos tpicos de una interpretacin
a-histrica que no explican por qu unos E son ricos y desarrollados y otros son
pobres y subdesarrollados. El fundamento histrico se debe afirmar en la comprensin
de la poca, lo que desencadeno un proceso de desarrollo especfico.
Las teoras de RRII son el resultado de un tiempo y un espacio social y
polticamente determinado. La interpretacin del mundo se hace desde un punto de
vista definible en trminos de nacin, clase social, poder ascendente o declinante, etc.
cuando una teora aparece divorciada del tiempo y espacio, puede ya ser una
ideologa.
La Revolucin Industrial es el principio histrico para iniciar la teora de RRII,
porque ella gener un sistema de relaciones entre naciones y sociedades.
Un paradigma puede hacerse hegemnico, a partir de una visin gramsciana:
cuando la dominacin ideolgica de un grupo, por medio de la cual explican cmo
sucedieron las cosas, permite asegurarse la legitimidad y autoridad necesaria para
imponer su poltica exterior a travs de la gestin de gobierno, presentando su propia
versin del mundo como el sentido comn o la nica forma razonable de considerar
esa poltica. El consenso determina el liderazgo, a travs de las fuerzas polticas y
sociales o bloque histrico, organizados alrededor de un conjunto de ideas, que
apelamos como hegemnicas. Y la hegemona puede ser tanto en el interior de un E
como a escala mundial, que es lo que ocurre hoy con la transnacionalizacin y
globalizacin.
El paradigma hegemnico valoriza la poltica de poder, en la medida que legitima
la perspectiva de las grandes potencias, afecta a los pequeos y medianos E y a los
movimientos sociales q aspiran a cambiar la poltica mundial y el orden II.
Hoy vemos el predominio del mundo trasnacional y esto trae el debilitamiento de
las polticas de bienestar, mientras hay un incremento del poder del capital sobre el
poder del E. Sin embargo, el E sigue siendo un actor necesario, ya que las fuerzas
trasnacionales requieren de este para que provea bienes pblicos, la ley y el orden.
La distincin entre poltica interna y poltica exterior ha pasado a ser formal y los
valores como autonoma o independencia son solo discursos y tienen poca utilidad
para comprender el nuevo curso.
Es el sistema el que se convierte en el sujeto primero de la historia. Ya que este
surge con el E independiente, a travs de los siglos, incorporados al sistema como
unidades autnomas. Pero el sist II se caracterizo desde su origen como contradictorio
y conflictivo, producto de los conflictos pol y sociales de los E, que hizo al mundo
agresivo y competitivo.

Bernal- Meza: Amrica Latina y el mundo

Las RRII tienen como objetivo hacer comprensibles los fenmenos que ocurren
dentro de un determinado sistema, y lo hacen recurriendo a la historia, sostenido en la
investigacin emprica y recurriendo a la teora.
Cuando las visiones son asumidas como comunes a todos los E, sin diferenciar
sus respectivos recursos y atributos de poder, y se aplican para sostener la
formulacin de polticas externas, transforman a estas en fracasados ejercicios de
poltica II.
Hoy, establecer nexos entre rgimen poltico y poltica exterior es un asunto
central, que condiciona la poltica II. Esto pone por encima de todo la estabilidad de la
paz sobre la base de la existencia de la libertad, sin haber resuelto el problema de la
igualdad.
El punto de partida para interpretar las RRII tiene fundamentos distintos segn los
pases y esto se debe a las vinculaciones entre democracia-paz y autoritarismo-
guerra, las cuales no pueden generalizarse a todos los pases por igual, porque
existen grandes diferencias entre las polticas exteriores de los pases industriales y en
los pases en desarrollo; y tambin, por los contenidos sociales y polticos de las
polticas pblicas.
La distincin entre los objetivos e intereses de las polticas exteriores entre los
pases desarrollados y en desarrollo, se debe a que en los primeros el problema
central es la seguridad, guerra y la paz, ya que el problema de la insercin II est
resuelto. Pero para los perifricos, este ltimo es su problema central. Y esto explica
tambin las diferencias en el abordaje terico - metodolgico de las RRII. As, los
pases en desarrollo apelaron al realismo, mientras los otros una visin
latinoamericana
Para comprender el desarrollo de los procesos eco, polticos y sociales mundiales,
no podemos detenernos en la imagen de un solo actor, sino tener una visin sobre el
desarrollo del capitalismo histrico en general.
Los grandes paradigmas son donde se rene una parte influyente de la comunidad
cientfica en un momento dado. Las ideas, transformadas en creencias, opiniones,
visiones del mundo o concepciones de vida, influencian la poltica.
En los 80 se impuls desde EEUU el paradigma hegemnico, que era el del
realismo y sus reformulaciones, incluyendo las tradiciones liberales. Esto tuvo su
efecto negativo al impulsar el desplazamiento del pensamiento latinoamericano.
3 momentos del pensamiento latinoamericano:
1) Prebisch: describe el funcionamiento de la eco mundial, compuesta por centros
de pases desarrollados y una amplia periferia subdesarrollada, en la cual la
estructura de la divisin de trabajo II, impeda el aprovechamiento de los frutos
del progreso tcnico.
2) La teora del desarrollo, analiz y describi como funcion histricamente dicha
estructura y los enfoques de la dependencia, describiendo como esta
estructura se sostena, mediante alianza de intereses de clases y grupos,
externos e internos de las sociedades.
3) Reformulacin neoestructuralista, interpretando como funciona actualmente el
sistema mundial y comprende los 2 subsistemas esenciales, el poltico y
econmico.
El primer contrapunto fue la critica a la teora clsica y neoclsica, luego fue el
pensamiento hegemnico del realismo norteamericano, frente a los cuales el
pensamiento latinoamericano fue opuesto, ya que consideraban que la existencia de
una determinada distribucin de poder II no poda ser explicada sin hacer referencia
explcita al orden eco sobre el cual dicho poder se sustentaba. Para Bernal, esto
difera en una visin a-histrica o a-critica (realismo) y otra, la visin histrica y critica
del sistema II, que entiende a este solo como un subsistema (el westfaliano), dentro de
un sistema mundial en el cual los E co-existen junto a otros actores.
En los 60 y 70, sin resolver el problema de la igualdad se agrego otro, el de la
libertad. Sumado a esto, el avance del pensamiento del neoliberalismo contribuyo a la
defenestracin de los enfoques latinoamericanos, asocindolos con la decadencia del
modelo del E interventor, regulador y desarrollista, del modelo sustitutivo de
importaciones y del tipo de poltica exterior asociado a ese modelo de E.
Debido a: la compleja evolucin del sistema II, la transicin desde un orden
bipolar a una hegemona unipolar, los cambios ocurridos en la eco poltica desde la
internacionalizacin (50), transnacionalizacin (70`) y mundializacin (90), asociados
a los proceso de regionalismo, llevaron a tener que modificar los enfoques tericos -
metodolgico y tambin, se produjeron modificaciones tanto a nivel de los actores,
como de sus agendas en las RRII.
Esto presento una forma de ver el mundo a-histrico, explicando el presente
por el presente mismo, pero tenan un claro objetivo de neocolonizacin intelectual.
En los 80y 90el estructuralismo paso a ser neoestructuralismo, para dar debate al
pensamiento neoliberal. Esta visin se concentro en el campo de la economa poltica,
la reformulacin del E y la poltica pblica. Observar la realidad desde nuestras
propias perspectivas.
 - Cap. 2: Debate fundamentales en torno a los estudios II
Hay que dar por superada la etapa de los abordajes reduccionistas y
monocausales.
La construccin de modelos heursticos es propia de la accin de teorizar. El
problema se plantea cuando la actividad (teorizar) y la construccin de un modelo de
anlisis son separadas de su estudio, del anlisis de los datos empricos; cuando las
prescripciones del paradigma sustituyen la investigacin, el relevamiento de datos, la
seleccin y procesamiento de la informacin y las fuentes. Es esto el carcter a-
histrico del realismo.
El error del realismo estaba en que la base terica elegida, si bien era eficiente
como modelo para ordenar los datos, se aplicaba a cualquier caso de anlisis, sin
considerar los problemas propios de la vida II, que son distintos de una poca a la
otra. Es menos universal, ya que se aplica a actores y condiciones ya definidas.
Los historiadores de RRII se quedan en una posicin ms reservada en cuanto a
formular escenarios prospectivos, mientras que los cientistas son ms proclives a
disear estos escenarios, a la luz de la experiencia recogida de los hechos analizados
en la investigacin.
El fundamento histrico de las RRII se sostiene sobre la base de una correcta
interpretacin de la poca: de aquello que desencaden un proceso de desarrollo
histrico especfico, gracias a la cual un sistema incorpor nuevos territorios,
generando metrpolis y colonias.
El carcter a-histrico de las interpretaciones impide abordar a las RRII como un
todo, cuando no permiten tomar como punto de partida los problemas propios del
sistema II.
Bajo la supuesta armona de intereses, que fundamentan las versiones de la
interdependencia y esconde el conflicto entre dominantes y subordinados, se sostiene
una relacin entre desiguales. As se configura la hegemona de los E ms poderosos.
El concepto de interdependencia oculta la caracterstica decisiva de la sociedad
mundial: la falta de sincronizacin en el proceso histrico, o la asimetra fundamental
de la dependencia mutua. Pero se constituyo en una ontologa integradora, la del
desarrollo mismo, comn para el Norte y para el Sur. Bajo la supuesta coincidencia y
armona de intereses sostiene la RR entre desiguales que proyecta en el tiempo la
diferenciacin estructural entre ellos, sin posibilidad de que pueda ser resuelta. Bajo
esta perspectiva, el paradigma de la interdependencia y el neorrealismo son ms
universales y a-histricos.

Rapoport: Una teora sin historia? El estudio de la RRII en cuestin

La teora de las RRII no puede superar el estadio emprico, lo que no significa, que
no tenga su propio objeto de estudio y que no pueda dar lugar, a travs de la
observacin, a establecer ciertas regularidades, reglas o recetas que permitan a los
hacedores de la poltica percibir mas claramente la realidad y tomar mejor sus
decisiones. Esta debe incluir el anlisis del movimiento histrico y tener en cuenta, en
primer lugar, las nociones bsicas que le dan sustento; 2, los agentes internos, los
sistemas de informacin y el clculo estratgico y, 3, las fuerzas causales y el proceso
de toma de decisiones que resulta de la combinacin de estos.
Los primero que debo definir es el concepto de extranjero, ya que con esto, se
permite diferenciar, dentro de cada E, su poltica interna de su poltica exterior.
Tambin, las fronteras y los grupos son los otros dos componentes claves en el
estudio de RRII.
Una segunda instancia del anlisis terico es la determinacin de un viejo
problema de la historia: la importancia de los factores subjetivos y objetivos, es decir,
la voluntad que persiguen los hombres, por un lado, y del peso de las estructuras, las
RR eco, sociales y polticas y la misma historia y tradiciones, por otro.
La informacin es otro elemento que permite a los agentes y organizaciones
adquirir conocimiento de lo externo y del sistema II. Y la bsqueda de info se realiza
para conseguir ciertas metas: seguridad, poder, riqueza, expansin y prestigio; estas
forman el inters nacional. Reconocidos los objetivos hay que emplear ciertos medios
para poder alcanzarlos, lo que lleva a enfrentar riesgos. Los medios pueden ser
persuasin, negociacin, amenaza o uso de la violencia.
La tercera fuerza proviene del sistema de valores, las religiones e ideologas
que marcaron y marcan la vida II.
Frente a la teora de los sistemas, que busca asimilar las RRII a las cs
naturales, se propone una aproximacin diferente, donde el factor tiempo, o sea la
historia, desempea un papel decisivo. Solo a partir de esto es posible avanzar en el
estudio de las RRII, abordando los distintos tipos de vnculos entre los pases y
pueblos sin caer en criterios biologistas.
En primer lugar, el mundo pas a ser un conjunto de sistemas semicerrados y
separados a conformar un vasto conjunto conocido y comunicado por las invasiones,
las conquistas, el desarrollo econmico o la difusin de las tecnologas y los
conocimientos. Este proceso se ha acelerado y los conceptos de interdependencia y
globalizacin han ganado espacio. Las RR que se establecieron entre las naciones y
los pueblos fueron siempre asimtricas o simtricas. Pueden ser pacificas o violentas,
en un espectro que van desde la amistad a las negociaciones conflictivas, de la
amenaza de la agresin, hasta el estallido de guerras. Las RR abarcan mbitos
diferentes que funcionan juntos o separados.
Entre las regularidades que se mantienen a lo largo de la historia las ms
importantes son: la bsqueda de la eficacia tcnica y su difusin, el conflicto y la
dignidad humana, la constancia de las guerras y el nacimiento y muerte de imperios.

Aron: Paz y guerra entre las naciones

Los especialistas de RRII no queran simplemente seguir el camino de los

historiadores: queran alcanzar una serie de proposiciones generales, crear un cuerpo
de doctrina.
Una teora de las RRII es un resumen racionalmente ordenado de todos los
elementos racionales que el observador encuentra en su objeto. Pero el terico
tendra que esforzarse en retener todos los elementos, en lugar de fijar su atencin
exclusivamente sobre los elementos racionales.
La esquemtica racional y las proposiciones sociolgicas constituyen
momentos sucesivos en la elaboracin conceptual de un universo social.
Las RRII no tienen fronteras trazadas en lo real y no pueden ser separables de
otros fenmenos sociales y esto muestra como la propuesta de desarrollo el estudio
de RRII como un sistema automtico ha fracasado. Las RRII son por definicin RR
entre naciones. La nacin equivale a un tipo cualquiera de colectividad poltica,
territorialmente organizada; son RR entre unidades polticas.
 Las RR interestatales constituyen el tipo de RRII por excelencia. Estas se
expresan en y por medio de conductas especificas: el diplomtico y el soldado,
estos representan a las colectividades que pertenecen. El embajador en el ejercicio de
sus funciones es la unidad poltica en nombre de la cual habla; el soldado en el campo
de batalla es la unidad poltica, en nombre de la cual da muerte a su prjimo. Las RR
interestatales tienen una caracterstica original que la distingue de otras RR: se
desarrollan a la sombra de la guerra, llevan consigo la alternativa de la guerra o la paz.
Cada E se reserva para s mismo el monopolio de la violencia y estos al reconocerse
recprocamente, han reconocido la legitimidad de las guerras. La ciencia de las RRII
puede servir de fundamento a la diplomacia y a la estrategia, a travs de los cuales se
lleva a cabo el comercio entre los E.
Las RRII no pueden separar las RR interestatales de las RR interindividuales y
con esto subsistir una diferencia esencial entre poltica interior y poltica extranjera.
La 1 tiende a reservar el monopolio de la violencia de los detentadores de la autoridad
legtima, mientras que la otra acepta la pluralidad de centros de las fuerzas armadas.
La poltica tiene por finalidad la sumisin de los hombres al imperio de la ley.
Los E no han salido an del E de naturaleza, ya que si lo hubieran hecho no
habra teora de RRII. La poltica interna y externa tienden a confundirse, ya que no
son esencialmente pacifica, ni radicalmente beliciosas.
La conducta diplomtica trae consigo cooperacin y competicin a un mismo
tiempo, no hay terreno diplomtico que pueda delimitarse. A dems, la conduccin de
la pol extranjera es aventurada, ya que el diplomtico acta en un determinado sentido
antes de haber reunido todos los conocimientos y antes de haber adquirido una
certidumbre. Su accin se basa en probabilidades.
Las reglas del juego estn imperfectamente codificadas y cualquiera las puede
violar. No hay rbitro y aun cuando el conjunto de los actores dan su juicio (Naciones
Unidas), los actores nacionales no se someten a las decisiones de este, cuya
imparcialidad est en discusin.
La conducta del diplomtico esta determinada por el riesgo de la guerra y de
afrontar a sus adversarios en una rivalidad incesante, en el cuela cada uno se reserva
el derecho ltimo de recurrir a la violencia.
La teora de RRII parte de la pluralidad de centros autnomos de decisin y,
por lo tanto, del riesgo de la guerra, deduciendo de este riesgo la necesidad de clculo
de los medios. La poltica entre los E es una lucha por el poder y la seguridad. La
alternativa de paz o guerra permite elaborar los conceptos fundamentales de las RRII.

Duroselle: Todo imperio perecer

El fenmeno es el objeto de la ciencia en general. Lo percibimos, directa o

indirectamente, por nuestros sentidos. No es independiente del tiempo.
El acontecimiento es un fenmeno, ya que es tambin objeto de estudio cientfico.
Pero est fechado y por lo tato es nico. Debe tener un enlace con el hombre, lo que
hoy se produce en un determina lugar, no se convertir en un acontecimiento hasta
que un ser humano perciba sus signos. El acontecimiento es siempre singular, la
coleccin de los acontecimiento, la sucesin de estos, es el objeto de estudio de la
historia. No hay historia sin acontecimientos.
Idea de que el estudio cientfico de las RRII debe fundarse sobre la materia
proporcionada por la historia. Un historiador de RRII tiene menos recursos desde el
punto de vista cuantitativo que el economista, por ejemplo. Pero a pesar de esto, debe
tratar de cuantificar todo lo que sea mensurable, es decir, que se pueda medir con
unidades de magnitud. Pero cualquier cuantificacin es subjetiva y, como tal, es un
acto cualitativo del cuantificador.
El estudio de las RRII es imposible si no se estudia cada situacin, cada
mecanismo, desde los ngulos de la finalidad (quien dispone de un poder se propone
fines e intenta llevarlos a cabo), y de la causalidad (las colectividades humanas de
todas las dimensiones ejercen confusamente fuerzas cuya resultante modifica los
acontecimientos.)
1) Poltica II: implica un papel dominante de quienes detentan el poder en un pas
de cara a otros pases
2) Vida II: representa todos los casos de RR en que el E tiene un papel menor,
esta es dbil en los E que dominan toda la actividad del pas.
3) RRII: engloba todo el conjunto, la pol II y las RR de carcter privado, es decir la
vida II.

Hobsbawn: El sentido del pasado

1) Las relaciones existentes entre el pasado, el presente y el futuro, constituyen el

verdadero objeto de estudio del historiador. El pasado es una dimensin permanente
de la conciencia humana, un componente obligado de las instituciones, valores y
dems elementos constitutivos de la sociedad humana. A los historiadores se les
plantea el problema de cmo analizar la naturaleza de este sentido del pasado en la
soc y como describir sus cambios y transformaciones. Lo que oficialmente se conoce
como pasado consiste en un infinito numero de cosas que se recuerdan o pueden
recordarse .El pasado soc formalizado es mas rgido, puesto que establece el
modelo que deber aplicarse en el presente y suele ser el tribunal de apelacin ante el
que se dirige los conflictos e incertidumbres de la actualidad: ley equivale a costumbre,
que es la sabidura de la edad en la sociedad analfabeta.
La legitimacin de las innovaciones sociales ms importantes se dan cuando las
sociedades tradicionales se hallan inmersas en un proceso ms o menos drstico de
transformacin social. Es decir, cuando el marco del pasado se ve sometido a una
presin lmite y sea incapaz de funcionar de un modo adecuado, las sociedades se
vern obligadas a aceptar la innovacin.
La creencia de que el presente debe reproducir el pasado se traduce en un
proceso de cambio histrico bastante lento, a costa de un enorme esfuerzo social.
Mientras es posible asimilar el pasado social oficialmente aceptado, cuando se asimila
bajo la forma de una historia convertida en mito, ser imposible que se produjeran los
cambios histricos.
El predominio del pasado no equivale a una imagen de inmovilidad social. Es
compatible con periodos de cambios histricos de carcter cclico y con el retroceso y
la catstrofe y esto es compatible con la idea de un proceso ininterrumpido.

2) Cuando el cambio social acelera o transforma la sociedad mas all de cierto punto,
el pasado debe dejar de ser el patrn sobre el que se trata el presente para pasar a
ser un modelo de referencia. Esto significa que ha tenido lugar una transformacin
radical en el propio pasado, que se convierte en una mscara de la innovacin, puesto
que su misin ya no consiste en expresar la repeticin de lo anterior, sino de
determinadas acciones que, son diferentes de las que se produjeron en otras pocas.
El simple esfuerzo social que supona volver atrs en el tiempo, puso en
marcha una serie de fuerzas que tuvieron consecuencias aun ms trascendentales: la
reconstruccin se transformo en una revolucin social.
Tarde o temprano se llega a un punto en que el pasado no solo ya no puede
reproducirse de un modo literal, sino ni siquiera reconstruirse de una forma parcial.
Una vez alcanzado este punto, el pasado se convierte en algo tan alejado de la
realidad tangible, que es posible que al final quede reducido a un mero lenguaje para
definir en trminos histricos ciertas aspiraciones que existen en el mundo actual y
que no necesariamente son conservadoras.

3) El problema del rechazo sistemtico del pasado solo surge cuando se admite que
la innovacin es desde un punto de vista social, el sinnimo de progreso. Esto
plantea dos cuestiones, como se llega a reconocer y legitimar la innovacin como tal
innovacin, y qu forma asume la situacin derivada de ella. Legitimar la innovacin
cuya utilidad resulta evidente y es tan neutra desde el punto de vista social, es
aceptada de inmediato. Otras necesitan que se las legitime, cuando el pasado no es
capaz de suministrar algo que les sirva de precedente, y este hecho se convierte en
fuente de grandes dificultades.
Los dos ltimos siglos se han caracterizado por un proceso de cambio
constante e ininterrumpido. El pasado sigue siendo la herramienta analtica ms
til para enfrentarse al cambio constante aunque de una forma totalmente
nueva. Se transforma en el descubrimiento de la historia como un proceso de
cambio direccional, de desarrollo o evolucin. El cambio se convierte en su
propia legitimacin, si bien estrechamente vinculado a un sentido del pasado
totalmente distinto.
Lo que legitima y explica el presente ya no es el pasado concebido como
conjunto de puntos de referencias, sino el pasado considerado como proceso de
conversin en el presente.
La investigacin histrica de la que sucedi en realidad resulta muy valiosa
para resolver los problemas del presente.
Mario Rapoport. Una teora sin historia? El estudio de las relaciones
internacionales en cuestin.

1) Qu debe incluir la teora de las relaciones internacionales?

La teora de las relaciones internacionales debe incluir necesariamente el anlisis del

movimiento histrico, o de los distintos tipos de movimientos histricos.

La historia no nos permite disear con exactitud el futuro prximo pero nos ayuda a
entender mejor que las sociedades humanas no son lineales ni eternas que las
comunidades, naciones e imperios nacen, florecen y desaparecen como los seres
humanos que la componen.

2) Cules son las nociones bsicas a tener en cuenta en la teora de las

relaciones internacionales?

Una teora de las relaciones internacionales, debe tener en cuenta, en primer lugar, las
nociones bsicas que le dan sustento, en segundo trmino, los actores, los sistemas
de informacin y el clculo estratgico y en tercer lugar, las fuerzas causales y el
proceso de toma de decisiones que resulta del juego combinado de estos elementos.

La primera nocin que es preciso definir, es la del extranjero, el cual puede ser amigo
o enemigo, pero siempre ser un hombre diferente por que su presencia introduce lo
aleatorio, lo que no pertenece a nuestras costumbres, nuestras tradiciones o nuestra
historia.

Las fronteras y los grupos son los otros dos factores claves en el estudio de las
relaciones internacionales. Las fronteras internacionales son un producto de la historia
que no se hace completamente al azar.

3) Cul es la importancia de factores subjetivos y objetivos?

Una segunda instancia en el anlisis terico es la determinacin de un viejo problema

de la historia: la importancia de los factores subjetivo y objetivo, es decir, de la
voluntad y de los fines que persiguen los hombres, por un lado, y de las estructuras,
las relaciones econmicas, sociales, polticas y de la misma historia y tradiciones, por
otro.

El primero comprende los objetivos que los individuos se dan para la accin y
modelan la conducta de grupos y estados, y la forma en que se instrumentan esos
objetivos, y tienen dos componentes principales: los actores en el proceso de toma de
decisin interno y la informacin.

Estn as los que deciden, (presidentes, parlamentarios, etc.) y los que ejecutan
(diplomticos, polticos y militares). Aquellos trazan las grandes metas o estrategias
que los segundos procuran alcanzar mediante el empleo de distintos medios. La
vinculacin entre la amplia variedad de actores, es uno de los campos ms
interesantes del anlisis terico, y ha dado lugar a la formulacin del llamado modelo
burocrtico-organizacional, de significativa importancia en el estudio de la toma de
decisiones a nivel internacional.
Los medios de comunicacin constituyen el otro elemento que integra el sistema de
finalidad. Desde la informacin abierta hasta la secreta, los agentes y organizaciones,
adquieren en conocimiento de lo externo, y en un sentido ms global, del sistema
internacional. Pueden utilizar tambin esa informacin como parte de las polticas de
poder de sus respectivos gobiernos, a travs de su manipulacin o deformacin.

Reconocidos los objetivos, hay que emplear ciertos medios para poder alcanzarlos, lo
supone enfrentar tambin diferentes clases de riesgos. El clculo estratgico es este
sentido necesario para resolver los problemas planteados. Los medios pueden ser la
persuasin, negociacin, la amenaza o el uso de la violencia, pero el nudo principal en
la toma de decisiones es la evaluacin del conjunto de cuestiones puestas en juego y
los riesgos que implica cualquier tipo de accin que se realice.

Segn Duroselle, una fuerza es algo que no se ve, pero cuyos efectos se perciben.
Las fuerzas demogrficas, econmicas y las fuerzas que resultan de los sistemas de
ideas o valores son los tres tipos principales de fuerzas actuantes en la sociedad.

El autor se inclina por aceptar la idea de que las dos esferas, la economa y la poltica,
se hallan profundamente relacionadas y ejercen entre s una accin reciproca.

4) Cul es la importancia del sistema de valores?

La tercera fuerza finalmente, la que proviene de los sistemas de valores, resulta

tambin importante. Los valores supremos pueden ser nacionales o internacionales,
realistas o trascendentales, liberales o autoritarios, pero cualquiera que sea la forma
que representen, las religiones y las ideologas marcaron y marcan la vida
internacional

5) Cul es el papel del tiempo?

Frente a la teora de los sistemas, que por analoga busca asimilar el campo de las
relaciones internacionales a las ms exactas ciencias naturales, Durosselle propone
una aproximacin diferente donde el factor tiempo, la historia, desempea un papel
decisivo. Por eso define primero dos nociones que permiten introducir ese factor la de
flujo y la de creacin.

El flujo del tiempo, acumula hombres, trabajo, potencial econmico de modo tal que
sin violencias ni catstrofes un equilibrio puede igualmente romperse. La demografa,
las transformaciones econmicas, la evolucin de las ideas y valores, son sus
elementos principales. Se trata de todo aquello que cambia por maduracin, por la
accin de los hombres en el tiempo largo.

Pero junto a lo que cambia lentamente se halla tambin lo que resulta de la creacin y
la innovacin. La historia de la humanidad, es una serie inmensa de creaciones
estticas, cientfico tcnicas y sociales- alguna de las cuales son el punto de partida de
profundas transformaciones. En las relaciones internacionales esas transformaciones
producen rupturas en el equilibrio entre los pases o pueblos que benefician a un
conjunto de individuos en detrimento de otros.
6) Qu ha producido el factor histrico en el estudio de las relaciones
internacionales?

En todo caso slo a partir del factor histrico es posible avanzar en el estudio de las
relaciones internacionales abordando los distintos tipos de vnculos entre los pases y
los pueblos sin caer en criterios biologistas.

En primer lugar, el mundo pas de ser un conjunto de sistemas semicerrados y

separados (por ejemplo, el imperio romano, incaico, egipcio) a conformar un vasto
conjunto conocido y comunicado por las invasiones, conquistas, el desarrollo
econmico o la difusin de las tecnologas y los conocimientos. Este proceso se ha
acelerado en los ltimos tiempos y los conceptos de interdependencia y globalizacin

Han ganado espacio en la mayora de los autores.

En segundo trmino, las relaciones que se establecieron entre las naciones y los
pueblos fueron siempre de dos tipos: asimtricas y simtricas. Las primeras son
aquellas que reflejan el dominio, conquista o de subordinacin a ciertas unidades
polticas en beneficio de un poder mayor. Las segundas, un buen ejemplo de ellas la
ONU.

En tercer lugar las relaciones internacionales pueden ser pacificas o violentas, en un

espectro que va desde la firme amistad a las negociaciones contractuales, de la
amenaza de agresin hasta el estallido de las guerras.

Finalmente esas relaciones abarcan mbitos diferentes que funcionan juntos o

separadamente: comerciales, financieros, culturales, polticos o militares.

La teora de las relaciones internacionales es as emprica pero puede ser

conceptualizada y permite establecer regularidades o reglas que funcionan para el
largo o corto plazo.

Jean-Baptiste Duroselle. Todo imperio perecer. Teora sobre las relaciones

internacionales.

1) Definir fenmeno y acontecimiento.

El fenmeno es el objeto de la ciencia en general. Lo percibimos directa o

indirectamente, por nuestros sentidos. En principio, el fenmeno es independiente del
tiempo: la cada de un cuerpo obedece a las mismas reglas que 100 aos atrs.

El acontecimiento es un fenmeno, ya que es tambin objeto de estudio cientfico.

Pero esta fechado, y por tanto es nico. La cada de una manzana es un fenmeno. La
cada de la manzana de Newton, vista por Newton en un momento preciso, es un
acontecimiento.

Hay que decir tambin que el acontecimiento debe tener un enlace con el hombre.
No hay historia sin acontecimientos. La historia no se ocupa ms que de
acontecimientos.

2) Es despreciable la historia en la ciencia de las relaciones internacionales?

Entre los esfuerzos realizados para llegar a una ciencia de las relaciones
internacionales, algunos creen que la historia es despreciable, y que le pueden
agregar modelos abstractos o incluso sustituirla. Pj el realismo.

3) Describir el problema de lo cuantitativo y lo cualitativo.

Un historiador de las relaciones internacionales, tiene muchos menos recursos desde

el punto de vista cuantitativo que el historiador economista o que el historiador de las
sociedades.

Aun cuando el historiador- y el terico- de las relaciones internacionales ste menos

estimulado que otros para ocuparse en cuantificar, tiene que admitir algunas reglas
simples:

Primero, se debe cuantificar todo lo que sea mensurable, es decir, que pueda medirse
con unidades de magnitud.

Segundo, lo cuantitativo ha estado presente desde la aparicin del hombre. Quien dice
cualitativo quiere decir singular. Pero existen muchsimos casos en que los fenmenos
cualitativos son mensurables.

Tercero, existe un elemento cuantitativo ms incierto, que debe manejarse con

prudencia, que se deriva de la analoga, que ya no es la identidad, y que supone, por
parte de quien hace la cuantificacin, una toma de posicin y una definicin precisa.

Cuarto, lo cualitativo no enumerable, no mensurable, a veces puede ser evaluado

Por ultimo, existe un elemento cualitativo puro. Si el individuo, a consecuencia de un

proceso colectivo complejo, dispone de poder, dicho elemento cualitativo entra en la
historia y puede crear en ella perturbaciones eventualmente formidables

4) Cundo es imposible el estudio de las relaciones internacionales?

El estudio de las relaciones internacionales es imposible sino se estudia cada

situacin, cada mecanismo, desde los ngulos de la finalidad y de la causalidad.

5) Definir poltica internacional, vida internacional y relaciones

internacionales.
Poltica internacional: implica un papel dominante de quienes detentan el poder de
un pas de cara a otros pases.

Vida internacional: representa todos los casos donde el estado tiene un papel
menor (comercio privado internacional, turismo internacional)

Relaciones Internacionales: engloba todo el conjunto: la poltica (extranjera) y las

relaciones de carcter privado, es decir la vida internacional.
Ekkehart Krippendorff. Las relaciones internacionales como ciencia. Captulos 1,
2, 3, 4.

1) Cmo define el autor a la ciencia?

Bsqueda sistemtica de los vnculos entre la causa y los efectos, entre la esencia y la
apariencia. Esta separacin y falta de identidad entre la apariencia y la esencia hace
posible que exista la ciencia.

La tarea propia de la verdad cientfica y la ciencia consiste en evitar una confusin

entre la apariencia emprica y la esencia de una cosa.

2) Por qu el trabajo y la ciencia estn vinculados?

La obtencin sistemtica de la verdad, como parafraseamos el trmino de la ciencia,

siempre se encuentra en el horizonte del trabajo humano. Por eso el saber adecuado,
el cual equivale a la verdad, es una funcin de la respectiva situacin histrica, creada
para solucionar los problemas correspondientes a la conservacin de la especie.

Por eso el trabajo y la ciencia son dos actividades vinculadas. La asimilacin de la

naturaleza, mejorada y ensanchada todo el tiempo, solo es posible como proceso por
que existe la ciencia. La ciencia constantemente modifica la relacin entre el gasto de
trabajo y el producto del mismo.

La ciencia adquiere su funcin y su sentido como actividad prctica por la solucin de

problemas.

3) Desde cundo existen las relaciones internacionales?

Las relaciones internacionales, como realidad emprica y problema por definir, cuenta
con un origen histrico especifico. La fase de su nacimiento puede ser determinada,
en el sentido cronolgico superficial, como la era de los descubrimientos. Es el
producto de aproximadamente cinco siglos de expansin europea. Slo se puede
comprender a partir de su historicidad particular: la ruptura en la historia que se
produjo por la influencia de la revolucin capitalista.

En este desarrollo fueron decisivas las experiencias de la segunda mitad del siglo
XVIII y del siglo XIX. La ms importante fue el reconocimiento de que el poder de los
estados depende de su participacin en el comercio mundial.

4) Cules fueron las suposiciones que se le presentaron a la ciencia de las

R.R.I.I.?

La intencin de ayudar a la poltica en la realizacin de la paz forma el punto vital de

esta disciplina. As se crearon la conciencia de la problemtica y un inters social
extraordinario en el conocimiento seguro de los conflictos. Se haban formado las
condiciones generales para la existencia de una ciencia.
Sin embargo, el cuestionamiento y la investigacin cientfica no existen sin la
presencia de ciertas suposiciones. La nueva ciencia de las relaciones internacionales,
de constitucin universitaria y socialmente legitimada a travs de los institutos,
emprendi la solucin de los problemas que se le plantearon. Como punto de partida
Eligio la liberacin sin rival histrico de las fuerzas productivas, proceso que
empricamente no se puede negar. Sin embargo fue interpretado como prueba de que
la sociedad industrial representa en principio la realizacin de todas las posibilidades
humanas. La investigacin sistemtica de los motivos de la Guerra mundial,
experimentada como trauma, supuso que se haba tratado de un accidente de trabajo.
Considero que la ciencia del derecho internacional pblico y las ciencias polticas en
principio estaban en condiciones de analizar y evitar tal accidente en el futuro. La
ciencia en su totalidad haba realizado hasta entonces cosas increbles, al concentrar
sistemticamente sus conocimientos en produccin. Haba revolucionado por completo
las fuerzas productivas. Las ciencias sociales tambin coincidan todas en cuanto que
el capitalismo representaba la mejor base social. Por eso la tarea de las ciencias de
las relaciones internacionales, impedir la guerra, consista en la codificacin o
parlamentarizacion de los intereses fundamentalmente armonizables de la sociedad
universal. Esta era interpretada como la extensin natural de la sociedad basada en el
Estado, la cual haba recibido su legitimacin en sus xitos materiales como sociedad
industrial y opulenta.

Otra suposicin de las ciencias sociales consisti y consiste en el axioma del Estado
moderno como la forma ms avanzada y el perfeccionamiento natural de la
organizacin poltica como tal. Desde siempre las relaciones internacionales han
tomado el partido del estado, como una ciencia conscientemente prctica y poltica. En
primer lugar, lo hacen por cierta tendencia al orden como principio, y en segundo, por
una identificacin histrica concreta.

5) Qu constituyen actualmente las RRII estadounidenses?

Las relaciones internacionales estadounidenses actualmente constituyen la forma

dominante de la ciencia acadmica establecida de las relaciones internacionales. Su
edificacin como ciencia social simplemente necesita un concepto probado o
demostrable de lo que es la sociedad actual, el cual no se puede obtener sin el recurso
de las condiciones antropolgicas. Adems hace falta justificar la existencia de las
ciencias sociales con el anlisis de las formas de reproduccin social que se pueda
identificar a travs de la historia. Por eso las relaciones internacionales como ciencia
social slo son concebibles como ciencia social de la historia, la poltica y la economa.

6) Cul es el significado de las autoconservacin colectiva en las ciencias

sociales?

La autoconservacin colectiva, sea la reproduccin, forma el concepto clave de todas

las ciencias sociales. Podemos basar esta conclusin en el hecho de que la ciencia de
la sociedad aspira a descubrir las regularidades que rigen las relaciones entre los
hombres, y entre el hombre y la naturaleza. Otro factor constituye el condicionamiento
de la existencia de tales regularidades por el relativo orden metdico,
antropolgicamente necesario, de la influencia del hombre sobre la naturaleza. Esta
intervencin tiene el fin de asegurar la vida humana. Al aclarar estas principales
condiciones, resulta legtimo comprender las relaciones entre los hombres, y entre
stos y la naturaleza, por medio de la categora de poder, elevada a una posicin
central por las ciencias polticas y de las relaciones internacionales. En primer lugar el
hombre como ser genrico subyuga la naturaleza y ejerce poder sobre ella. En
segundo lugar, esta relacin de podero siempre ha adaptado una forma social. Antes
bien, la colectividad, dividida por sus funciones, transfiere las respectivas tareas de
reproduccin a los otros miembros. En tercer lugar las relaciones de poder unen las
diferentes sociedades. El poder acumulado por una sociedad, del cual puede disponer
para dominar a otras, es determinado por la organizacin social de las fuerzas
productivas y por el respectivo desarrollo del potencial colectivo, resultante de la
transformacin de la naturaleza.

7) Cules son los cuatro tipos de conceptos histricos que corresponden a las
distintas fases de la evolucin social?

En primer lugar se halla lo que podemos clasificar como historia-mgica. La religin

define lo finito, la procedencia y el destino. Las condiciones sociolgicas reales se
caracterizan por un alto grado de dependencia y una relativa impotencia ante la
naturaleza. El hombre aparece como juguete de dioses caprichosos, sometido a su
voluntad y sus leyes. El sacerdote interpreta la voluntad de los dioses. Es un
historiador, en cuanta esta en condiciones de conferir un sentido a la existencia.

En segundo lugar, la historia sirve para legitimar la soberana. En su forma escrita,

documenta la evidencia divina de las dinastas. Adems de proporcionar los cimientos
ideolgicos a las reclamaciones de poder.

En tercer lugar, la historia apoya la orientacin secular, es decir, la doctrina del

progreso. Adopto esta forma a fines de la edad media. Todo esto se debe en parte a la
llamada revolucin capitalista.

En cuarto lugar, la ciencia de la historia crea las condiciones propicias para el

desarrollo de una ciencia basada en el estudio de la sociedad. La diferencia entre las
sociedades radica en la forma de producir algo y no por lo que se produce

8) En qu radica la unidad de la historia universal de la sociedad?

Radica en la distincin entre las formaciones sociales. Cada una pone de manifiesto
soluciones especficas a la relacin entre los hombres, y de estos con la naturaleza.
Se averiguan los medios de produccin disponibles, y la manera en que son
aprovechados, desarrollados o detenidos en su evolucin por la solidificacin de las
instituciones. La distincin entre las estructuras sociales nos ayuda a responder a dos
preguntas. Por un lado nos permite juzgar la capacidad progresiva de las sociedades
concretas. Por otro, aprendemos que existe cierta posibilidad de variar soluciones a
los problemas que se plantean dentro de las respectivas condiciones histricas.
En este momento la historia se convierte en ciencia, o sea es un instrumento para
solucionar los problemas colectivos de la supervivencia. La divisin en periodos de la
historia universal encuentra su origen y su justificacin en esta funcin. Sin embargo,
tambin aparece la manipulacin ideolgica de la poltica.

Julio Arstegui. La investigacin histrica: teora y mtodo.

1) Cul es la importancia del lenguaje especfico de las ciencias?

Se trata, sencillamente, de dotar a cada disciplina cognoscitiva (cientfica) de un

apelativo genrico que describa bien su objeto y el carcter de su conocimiento. Tal
necesidad parece obedecer a la idea tpica del positivismo clsico de que primero se
descubren los hechos y luego se construye la ciencia.

2) Cul es el doble sentido del trmino Historia?

La historia como realidad en la que el hombre esta insert, y por otra parte, el
conocimiento y registro de las situaciones y los sucesos que sealan y manifiestan esa
insercin.

3) Cul es la situacin del lenguaje de la historiografa?

Puede existir una ciencia social basada en el empleo del lenguaje comn siempre que
sea capaz de conceptualizar adecuadamente su objeto de estudio. Hay que reconocer
sin embargo, que lo comn es que el desarrollo de las ciencias lleve a la construccin
de lenguajes particulares, con un alto contenido de trminos propios.

Sobre la necesidad de un lenguaje especializado nunca ha habido unanimidad en el

mbito historiogrfico.

4) Cundo no hay conocimiento cientfico?

No hay conocimiento cientfico, en primer lugar, sino hay conocimiento sistemtico,

que se basa en la observacin dirigida y organizada de la realidad, que construye los
datos y organiza dando respuestas a las preguntas sobre los fenmenos, pero
respuestas con alto grado de generalidad. La ciencia en segundo lugar, produce
explicaciones, es decir algo diferente de descripciones y, tambin de interpretaciones.
Las explicaciones tienen que ser universales, coherentes en todas sus partes y no
contradictorias; en su forma ms perfecta adquieren la forma de teoras. Los
fenmenos no tienen ms que una identidad, no puede ser y no ser una cosa al mismo
tiempo. El conocimiento de la ciencia es fctico, es un conocimiento de hechos no de
valores, que no juzga desde el punto de vista tico, o cualquier otro la realidad que se
explica. Tampoco es un conocimientos de esencias sino de fenmenos. Por fin, y esta
es la caracterstica ms decisiva, es testificadle, puede ser demostrado, de cuenta del
camino por el que las proposiciones que se enuncian Auden ser acreditadas o no
como verdaderas.
5) Cul es el mtodo de la ciencia? Qu es una explicacin y una teora?

Explicar o comprender es el objetivo ltimo de todo conocimiento humanos y

precisamente la ciencia aspira a hacer el conocimiento humanos ms fiable de todos.

Debe decirse que toda bsqueda parte de una pregunta, que para intentar
responderla se parte de una observacin de la realidad y se elaboran conceptos.
Luego se construyen enunciados o proposiciones. Por ultimo el conocimiento
que pretende llegar a las ltimas consecuencias propone unas ciertas
explicaciones.

Una explicacin es, un conjunto de proposiciones ordenado lgicamente y que se

encadena a travs de un razonamiento del tipo inductivo o deductivo, con lo que se
establece una jerarqua de proposiciones, deducidas una de otras para formar una
argumentacin fundada. Lo que una explicacin pretende, tiene que ser constatable y
verificable. La explicacin ms compleja, la que pretende tener las mejores pruebas y
la que, en el caso ms perfecto, establece unas leyes a la que se demuestra que
obedecen a los fenmenos, es la que se llama teora.

6) Qu son las ciencias sociales? Han operado bajo un solo paradigma?

La ciencia del hombre se diversificara progresivamente en un conjunto de disciplinas

que son las llamadas ciencias sociales, o ciencias de la sociedad, diversas disciplinas
que abordan los conocimientos cientficos del hombre como ser social y que se
conocen tambin como ciencias humanas, un conjunto de disciplinas acadmicas
cuyas fronteras distan mucho de estar claramente definidas.

Las ciencias sociales nunca han operado bajo el auspicio de un nico paradigma, en el
sentido dado por Kuhn a esa palabra, de explicacin del mundo del hombre. No ha
existido una visin absoluta hegemnica y global, explicativa de lo humano, de la
misma manera que han existido esas sucesivas visiones globalizadores en la
expiacin de la naturaleza.

7) Cules son las tres dificultades bsicas que presenta la construccin de

una ciencia social?

La primera de las dificultades es la referente a los modos de observacin de los

fenmenos humanos y el establecimiento de una correcta descripcin de ellos,
pues en la observacin de la realidad se encuentra el origen de todo proceso de
conocimiento cientfico.

La segunda de las dificultades ha sido designada muchas veces por la cuestin de la

objetividad, que se trae a colacin siempre que se trata de una investigacin social.

La tercer dificultad que suele sealarse afecta ms medularmente al propio significado

del conocimiento del hombre y de la sociedad, a los objetivos finales de tal
conocimiento y a su valor real. Se refiere a la posibilidad de que los fenmenos
sociales puedan ser efectivamente explicados.

8) Describir el mtodo propio de la historia.

la primera especificad y la ms acusada del mtodo historiogrfico reside en la
naturaleza de sus fuentes de informacin.

La segunda de las grandes determinaciones del mtodo historiogrfico es la que

deriva de las perspectiva esencial de la temporalidad como naturaleza de lo histrico.
Dar cuentea de cmo las sociedad se comportan y evolucionan con el tiempo.

La tercera gran nota en lo que afecta a las peculiaridades del mtodo se refiere al
hecho de que el proceso histrico de cualquier sociedad, son realidades globales.

Un asunto ltimo es la preparacin tcnica del historiador a la que antes nos hemos
referido. Sobre los cuales es muy comn confundir, entre mtodo y tcnicas. Para
aclararlo, el mtodo es un conjunto de principios que van siempre ligados a la teora,
mientras que las tcnicas, que son las que realmente han de adaptarse en cada caso
a la naturaleza del objeto investigado, pueden ser compartidas y son intercambiables
entre disciplinas diversas.

Raymond Aron. Paz y guerra entre las naciones. Pginas 5-45.

1) Cules son las funciones de la teora en las ciencias sociales?

Es fcil caracterizar de una manera burda la teora de las relaciones internacionales.

En primer lugar, sta se hace posible la ordenacin de los datos. Es pues, un
instrumento til para la comprensin. Adems, la teora implica que los criterios de
seleccin de los problemas, con vistas a un anlisis detenido, estn explcitamente
determinados. No siempre se reconoce que cada vez que un problema particular es
escogido para el estudio y anlisis, en un contexto o en otro, haya en la prctica una
teora subyacente que poder escoger. Por ultimo la teora puede ser un instrumento
para la comprensin, no solo de las uniformidades y de las regularidades sino tambin
de los hechos contingentes e irracionales.

2) Cules son los vnculos entre las naciones y las relaciones

internacionales? Cul es el ejemplo tpico de las relaciones internacionales?

Las relaciones internacionales son, por definicin, segn parece, relaciones entre
naciones. Pero en este caso, el trmino nacin no sta tomado en el sentido histrico
que ha adquirido desde la revolucin francesa y no designa una especie particular de
comunidad poltica, en la que los individuos tengan, en gran numero, una conciencia
de ciudadana y en la que el estado parezca la expresin de una nacionalidad
preexistente.

En la formula relaciones internacionales, la nacin equivale a un tipo cualquiera de

colectividad poltica, territorialmente organizada. Digamos, provisionalmente que las
relaciones internacionales son relaciones entre unidades polticas.

Las relaciones entre los estados, es decir, las relaciones verdaderamente

interestatales, constituyen el tipo de relaciones por excelencia: as los tratados
representan un ejemplo indiscutible de relaciones interestatales.

3) Cules son las caractersticas de las relaciones interestatales?

Las relaciones interestatales se expresan por medio de conductas especficas, el
diplomtico y el soldado. Ambos viven y simbolizan las relaciones internacionales
que, en tanto que interestatales, nos llevan a la diplomacia y a la guerra.

Las relaciones interestatales presentan una caracterstica original que las distingue de
cualesquiera otras relaciones sociales: llevan consigo la alternativa de la guerra o de la
paz.

Los estados han aprendido a reconocerse recprocamente y al mismo tiempo se han

reconocido la legitimidad de la guerra que se hacan.

La ciencia de las relaciones interestatales puede servir de fundamento a las artes de la

diplomacia y de la estrategia, mtodos estos dos complementarios y opuestos, a
travs de los cuales se lleva acabo el comercio.

4) Cul es la relacin entre las relaciones internacionales y lo interno?

La poltica, en cuanto concierne a lo interior de las colectividades, tiene por finalidad

inmanente la sumisin de los hombres al imperio de la ley. La poltica en la medida
que afecta a las relaciones entre los estados, parece tener como significado-ideal y
objetivo a la vez- la simple supervivencia de los estados frente a la amenaza virtual
que trae consigo la existencia de los dems estados. Segn Aron los estados no han
salido an, en sus relaciones mutuas, del estado de naturaleza. Si lo hubieran
conseguido, no habra ya teora de las relaciones internacionales.

5) Cules son los rasgos de la conducta diplomtica?

La conducta diplomtica o estratgica presenta cierta analoga con la conducta

deportiva. Trae tambin consigo cooperacin y competicin a un mismo tiempo. Toda
colectividad se encuentra rodeada de enemigos, de amigos, de neutrales o de
indiferentes. No hay terreno diplomtica que no pueda delimitarse con cal, pero si
existe una esfera diplomtica en la cual figuran todos los actores susceptibles de
intervenir en caso de un conflicto generalizado. La disposicin de los jugadores no
esta fijada, de una vez para siempre, por las reglas o por las tcticas impuestas por la
costumbre, pero encontramos ciertas agrupaciones caractersticas de los actores que
constituyen otras tantas situaciones esquemticamente dibujadas. Adems la poltica
extranjera, es aventurada. Su accin se base en probabilidades.

Las reglas del juego diplomtico estn perfectamente codificadas y cualquier jugador
las puede violar cuando ello encuentre ventaja. No hay rbitro y aun cuando el
conjunto de los actores intenta dar su juicio, los actores nacionales no se someten a
las decisiones de este rbitro colectivo, cuya imparcialidad se presta a discusin.

6) Qu es el pre diplomacia?

Podramos calificar de prediplomtica la edad en que las colectividades no mantenan

relaciones regulares, unas con otras y de post diplomticas, a aqulla de un Estado
universal que no dejara lugar a luchas interinas.
Ral Bernal-Meza. Amrica Latina en el mundo. El pensamiento latinoamericano
y la teora de las relaciones internacionales.

1) Cules son las ideas del estructuralismo y el neoestructuralismo?

las ideas del estructuralismo hacen referencia a teora de desarrollo en el periodo del
orden emergente de la segunda posguerra mundial. la idea central es que la reflexin
sobre el desarrollo es la clave y el centro del pensamiento y la praxis sobre las
relaciones internacionales de AL, dando origen a la formulacin de una filosofa o
teora de la historia que, en sntesis, fue el fundamento del relato; un gran relato
histrico desde la periferia.

Por otro lado el neoestructuralismo, tuvo su correlato en los modos de insercin

internacional, en la formulacin de las polticas econmicas internacionales y en la
poltica exterior de los pases latinoamericanos

2) Qu es lo que determinan el espacio social y poltico?

3) Cules son las crticas al realismo?

El error del realismo como siempre le cuestion la Escuela francesa, estaba en que la
base terica elegida a priori, si bien era eficiente como modelo para ordenar los datos,
se aplicara a cualquier caso de anlisis, sin considerar, como punto de partida, los
problemas propios de la vida internacional, que son distintos de una poca a otra.
Desde este punto de vista es correcto considerar al realismo como histrico, pero, al
mismo tiempo y por el hecho de no considerar ese punto de partida, es menos
universal, y por tanto aplicable a condiciones y actores definidos.

En la medida que la utilizacin del paradigma sea separado del anlisis de los datos
empricos y las conjeturas sean forzadas, para que coincidan segn lo que prescribe el
modelo terico, los cientistas tendern a equivocarse y su prospectiva se acercar a lo
que el paradigma prescribe, pero diferir de la realidad posterior de los hechos.

4) Cul es la relacin entre la historia y la a-historicidad en las relaciones

internacionales?

El carcter a-histrico de las interpretaciones, ejemplo de lo que sucede hoy con la

globalizacin, impide abordar las relaciones como un todo, cuando no se consideran
desde un punto de vista sistmico. Es decir, cuando no permiten tomar como punto de
partida los problemas propios del sistema internacional, que son distintos de una
poca a otra y que se expresan en la distribucin del poder y como el poder se ve
reflejado en las acciones de los actores que lo detentan. Por ello, sealamos la
importancia de analizar la relacin entre paradigma y dominacin, en la medida que la
visin del mundo que ste representa se hace hegemnica.

5) Qu caractersticas presenta el concepto interdependencia?

La tradicin realista se fundamenta en el poder, su bsqueda y maximizacin,
convirtiendo el objetivo en instrumento y ste en el anterior; haciendo as una
construccin tautolgica. Parte as mismo de un determinado nivel de anlisis: no son
todos los actores los que cuentan, sino aquellos que tienen el grado de potencias. sin
embargo, por su a-historicidad, no permite explicar como ese Estado lleg a ser
potencia, o como otro, desde una condicin subordinada y perifrica, construye su
poder para transformarse en una potencia. Y esto radica su carcter a-histrico.

Bajo la supuesta armona de intereses, que fundamenta las versiones de la

interdependencia y esconde el conflicto entre dominantes y subordinados, se sostiene
una relacin entre desiguales. As se configura una hegemona de los socios ms
poderosos. La armona de intereses, resulta, de este modo, una ideologa de las
naciones dominantes.

El concepto de interdependencia oculta la caracterstica decisiva de la sociedad

mundial: la falta de sincronizacin en el proceso histrico, o la asimetra fundamental
de la dependencia mutua. Bajo esta perspectiva, el paradigma de la interdependencia
y el neorrealismo son ms universales y por tanto tambin a histricos.

6) Cul era el pensamiento de Tucdides?

El primer elemento de modernidad que impuso en su obra fue el rechazo a la

interpretacin de los hechos del presente por el presente mismo. Esto explica que
diera particular importancia a la metodologa y a la descripcin del mundo social y
econmico del que derivaron los poderes hegemnicos que entonces se enfrentaran
en esa Gran Guerra del Peloponeso. Los elementos que identific como ordenadores
fueron dos: la construccin material del poder, la metodologa para abordar las
razones, hechos y consecuencias del enfrentamiento entre aquellos que
representaban el poder, la metodologa para abordar el estudio del conflicto, la
identificacin de las lgicas del conflicto, de lo cual concluye la experiencia para el
futuro de los estudios internacionales.

Tucdides expone una visin material del mundo, por que es ella la que permite explicar
y comprender el poder. Plantea un abordaje terico metodolgico del conflicto,
explicando las razones de la guerra. establece principios inmutables para las
concepciones herederas de la doctrina del poder, cuya fuente primera es el discurso
de los embajadores atenienses, entre ellos: 1) la acumulacin de recursos; 2) los
intereses y las alianzas; 3) los conflictos se inician en la periferia de los sistemas de
poder; 4) la autonoma y la neutralidad; 5) quien puede usar la fuerza no tiene
necesidad de recurrir al derecho.

Ral Bernal-Meza. Algunas consideraciones en torno a la historicidad de la

teora y los paradigmas de relaciones internacionales y de poltica exterior.

1) Cul es la posicin del autor respecto al Estado?

Lo considera un actor clave del sistema internacional, por que forma parte de la propia
dinmica de la expansin capitalista la justificacin para su existencia y tal como en el
pasado-desde los prolegmenos del mercantilismo induciendo su nacimiento y
continuidad, sustentado en nacionalidades o en territorialidades-ella necesita de estas
unidades; por que los estados forman parte clave de un orden posible para la
negociacin mundial. y en estas dos ultimas palabras esta por cierto el fundamente
central para la eleccin de uno u otro modelo terico de poltica exterior.

2) De qu depende el paradigma de poltica exterior?

El sistema internacional es el mbito de juego; las relaciones internacionales el medio

y la poltica exterior (poltica diplomtica, poltica comercial) el instrumento.

El paradigma de poltica exterior depende de la poltica nacional de desarrollo. Una

poltica exterior fundada en el statu quo internacional, o sea conservadora, es mucho
ms importante que una poltica autonomista, revolucionaria o revisionista, si se
corresponde con una estrategia nacional de desarrollo sustentada en la autarqua de
la dinmica interna. Por que una poltica autonomista bien puede representar,
internamente, un modelo poltico conservador y autoritario, que mantiene un modelo
de dependencia.

3) Relacionar la poltica exterior con el orden y el poder.

La poltica exterior no es una variable independiente de la estrategia de desarrollo; as,

una determinada concepcin del pas, de su estructura econmica, cuya aplicacin
tiene como resultado una determinada posicin en la estructura de la divisin
internacional del trabajo, determinar los socios internacionales de la vinculacin
poltica.

Partiendo de la premisa de no hay sistema econmico fuera de un sistema poltico. Se

dice que la aspiracin al poder que se da dentro del primer orden econmico mundial y
continua hasta nuestros das, se caracteriza por la presencia de proyectos globales de
dominacin y la capacidad de acumulacin de recursos de poder para emprenderlos.

4) Cul es el origen del sistema internacional? Cules son sus

caractersticas y su forma de comprenderlo?

El primer orden fue el sistema econmico internacional generado por el mercantilismo.

A partir de all, la existencia de varias etapas que contribuyeron a su formacin,
expansin y desarrollo, generaron redes a los cuales fueron integrados los estados,
pases, territorios o colonias. Como dice Aldo Ferrer,, en cada una de estas etapas se
observan diferencias importantes en el impacto del conocimiento cientfico y la
tecnologa de la produccin de bienes y servicios y la organizacin de los mercados,
as como con la acumulacin de capital, la distribucin del ingreso y los estilos de
insercin de las economas nacionales.

Pero no hay sistema econmico fuera de un sistema poltico.

Lo que diferencia la aspiracin de poder que se da dentro de este sistema de todos los
anteriores es la presencia de proyectos globales de dominacin y la capacidad de
acumulacin de recursos de poder para poder emprenderlos. Esta dinmica iniciada
por la Espaa de Carlos V y Felipe II, no ha terminado todava, aunque las fuentes de
poder, la naturaleza bsica de la competencia internacional hayan cambiado.
Sobre este modelo de orden y poder se asentara la Revolucin Industrial, como
expresin ms acabada de la revolucin capitalista, origen de nuestro moderno
sistema internacional.

5) Qu son las relaciones internacionales?

Las relaciones internacionales son un area de estudio dedicada alas interrelaciones

entre los estados, en una poca en la cual stos-y ms comnmente los estado-
nacin- son las principales agregaciones del poder poltico. Sin embargo esta
interpretacin se ha hecho hegemnica representado entidades que tienen una
profunda interpretacin entre las esferas de la sociedad civil y el estado, tanto como
para otras donde estas esferas estn profundamente separadas y segmentadas.

6) Cul es la hiptesis del autor?

Es que las relaciones internacionales, y en ella las polticas exteriores de nuestros

pases, pueden ser explicadas ms coherentemente desde una interpretacin que
vincule las estrategias de desarrollo, el carcter e ideologa de las alianzas
gobernantes, sus respectivas visiones del mundo o paradigmas hegemnicos, su
ideologa del progreso y las relaciones de estos niveles de abstraccin con el sistema
internacional.

7) En qu debe afirmarse el fundamento histrico de las relaciones

internacionales? Qu puede ocurrir con la teora?

Nuestra preocupacin es dar un fundamento histrico a la disciplina de las RRII. Ella

requiere de modelos tericos, de paradigmas que nos ayuden a comprender la
naturaleza, los fundamentos y las razones del por que las unidades que participan de
su historia como proceso, tuvieron y tienen determinada poltica exterior; que al
interactuar con otras, en el marco de un sistema interestatal, generaran determinados
procesos de vinculacin, subordinacin, autonoma o dependencia, y que actan entre
la cooperacin y el conflicto, todo lo cual genera un sistema de relaciones
internacionales.

Por lo tanto, el fundamento histrico de la disciplina debe afirmarse en la comprensin

de la poca, lo que desencadeno un proceso de desarrollo especfico, gracias al cual
un sistema incorpor nuevos territorios, generando metrpolis y colonias, luego un
centro y su periferia.

La teora de las relaciones internacionales, son el resultado de un tiempo y un espacio

social y poltico determinado. La interpretacin del mundo se hace desde un punto de
vista definible en trminos de nacin, clase social, poder ascendente o declinante.
Cuando una teora aparece divorciada del tiempo y del espacio, puede ya ser una
ideologa.

La revolucin industrial es el principio histrico para iniciar la reflexin sobre una teora
de RRII, por que ella gener un sistema de relaciones entre naciones estado y
sociedades. Es en la evolucin de este proceso que podemos encontrar las fuentes
originarias para una teora histrica de las RRII.
8) Qu caractersticas presenta un paradigma hegemnico?

Una visin del mundo o paradigma, puede hacerse hegemnico, en su concepto

Graciano; es decir, la dominacin ideolgica de un grupo, por medio de la cual explica
como sucedieron las cosas, lo que le permite asegurar la legitimidad y autoridad
necesaria para imponer su poltica exterior a travs de la gestin de gobierno.

Conviene entonces tener en cuenta la relacin entre paradigma y dominacin. El

paradigma hegemnico valoriza la poltica de poder, si permite servir e informar sobre
la perspectiva de los gobernantes. Pero es hegemnico y conservador a nivel del
sistema internacional, en la medida que legitima la perspectiva de las grandes
potencias, por que afecta a los estados pequeos y medianos y a los movimientos
sociales que aspiran a cambiar la poltica mundial y el orden internacional.

9) Cules seran las ideas hegemnicas del realismo y las crticas que se le
pueden realizar?

El estado es y ser. Y el sistema es y ser; son funcionales para un determinado orden

interno e internacional, que justifica las polticas posibles de insercin, capitalismo
transnacional, interdependencia, etc.

Aqu no menospreciamos el poder del estado reedificando el sistema mundial; por ello
damos especial importancia a los sistemas de alianzas internos, a las polticas o
estrategias de desarrollo y a la relacin de estas con el perfil o contenido de la poltica
exterior.

El realismo con sus reformulaciones, son desde la perspectiva de una sociedad

nacional que aspira al desarrollo, conservador y a-histrico, por que pretende informar
y adoctrinar en la perspectiva de que el sistema es y ser y que el futuro ser siempre
como el pasado.

10) Cul es la tarea de la teora y de la reflexin histrica actualmente?

Premisas bsicas que Cox asigna a una teora crtica: 1) su problemtica esta
constituida por la conciencia de que una accin nunca es absolutamente libre, sino
que tiene lugar dentro de un marco para la accin; 2) la comprensin de que no
slo la accin sino tambin la teora esta conformada por la problemtica (que
conduce a que la tarea de teorizar debe ser continuamente comenzada de cero);
3) el marco para la accin cambia con el tiempo y el objeto principal de la teora es
comprender estos cambios; 4) este marco tiene la forma de una estructura
histrica (combinacin particular de modelos de pensamiento, condiciones
materiales e instituciones humanas con una cierta coherencia entre sus elementos)
; 5) el marco estructural dentro del cual tiene lugar la accin debe ser visto desde
afuera, en trminos de conflictos que surgen de l y abren las posibilidades de su
transformacin.

Es el sistema y no el estado el que se convierte en el sujeto primero de la

historia critica.
 Que el sistema exista no es una cuestin de que el mismo se estableciera por
consenso o no, y de que fuera o no legitimo, en el sentido de justicia.

El sistema internacional se caracteriz desde sus orgenes por sus

contradicciones y conflictos, producto inmediato de los conflictos sociales y
polticos que albergaba una unidad sistmica construida bajo la cosmovisin
ideolgica y poltica del mercantilismo, que hizo de l un mundo terriblemente
agresivo y competitivo.

Comprender estos procesos, la naturaleza de los mismo y sus consecuencias

para el mundo nuestro de hoy, es tarea de la teora y necesidad de la reflexin
histrica.

Eric Hobsbawm. Sobre la historia.

1) Cules seran las consecuencias de repetir el pasado?

Un predominio absoluto del pasado implicara la exclusin de todos aquellos cambios

e innovaciones que es de esperar se produjesen y es poco probable de que exista una
sociedad humana que no reconociera la presencia de ninguna innovacin.

Por lo general, la creencia de que el presente debe reproducir el pasado se traduce en

un proceso de cambio histrico de ritmo bastante lento, ya que de lo contrario, ni sera
realista no lo parecera, excepto a costa de un enorme esfuerzo social y de la clase de
aislamiento al que antes nos hemos referido.

2) Qu provoca el cambio social?

El predominio del pasado no equivale necesariamente a una imagen de inmovilidad

social. Es compatible con perodos de cambio histrico de carcter cclico, y por
supuesto, con el retroceso y la catstrofe (o, lo que es lo mismo con el fracaso del
intento de reproducir el pasado). Con lo que resulta incompatible es con la idea de un
progreso interrumpido.

Cuando el cambio social acelera o transforma la sociedad ms all de cierto punto, el

pasado debe dejar de ser el patrn sobre el que se traza el presente para pasar a ser
como mximo un modelo de referencia. Tendramos que recuperar las costumbres de
nuestros antepasados cuando ya no las seguimos ni se espera que lo hagamos. Esto
significa que ha tenido lugar una transformacin radical en el propio pasado, que se
convierte y debe convertirse en una mascara de la innovacin, puesto que su misin
ya no consiste en expresar la repeticin de lo acaecido con anterioridad, sino
determinadas acciones que, por definicin, son diferentes de las que se produjeron en
otra poca. Incluso si el intento de dar marcha atrs se llevara a cabo al pie de la letra,
las cosas no volveran a hacer como antes.

3) Describir los problemas del rechazo del pasado.

El problema del rechazo del pasado slo surge cuando se admite que la innovacin es
a un tiempo inevitable y aconsejable desde un punto de vista social: es decir, cuando
en sinnimo de progreso. Esto plantea dos cuestiones distintas: como se llega a
reconocer y legitimar la innovacin como tal innovacin, y de que forma asume la
situacin derivada de ella (es decir como se formula un modelo de sociedad cuando el
pasado ya no puede proporcionarlo).

Legitimar la innovacin cuya utilidad resulta tan evidente y es tan neutra desde un
punto de vista social, que es aceptada casi de inmediato, o que en todo caso lo es por
parte de la gente que esta familiarizada con el cambio tecnolgico, no plantea el
menor problema. Por otra parte algunas innovaciones necesitan que se las legitime, y
en aquellos perodos en que el pasado ya no es capaz de suministrar algo que les
sirva de precedente, este hecho se convierte en fuentes de graves dificultades. Por
importante que sea, cuando la innovacin se presenta sola en una sola dosis, no
resulta tan conflictiva. Se la puede presentar como la victoria, o como un proceso de
coercin o rectificacin, del predominio de la razn sobre la sinrazn, del conocimiento
sobre la ignorancia, etc. sin embargo, los dos ltimos siglos, se han caracterizado por
un proceso de cambio constante e ininterrumpido, que salvo excepciones, no es
posible tratar como tal sino es a costa de una casustica considerable, como la
necesidad de aplicar constantemente principios inmutables a unas circunstancias
simple cambiantes de una serie de maneras que permanecen sumidas en el misterio o
exagerando la potencia de las fuerzas del mal que aun perduran.

Paradjicamente, el pasado sigue siendo la herramienta analtica ms Utila para

enfrentarse al cambio constante, aunque de una forma totalmente nueva. Se
transforma en el descubrimiento de la historia como un proceso de cambio direccional,
de desarrollo o evolucin. De esta forma, el cambio se convierte en su propia
legitimacin, si bien estrechamente vinculado a un sentido del pasado totalmente
distinto. En resumen, lo que legitima y explica el presente ya no es el pasado
concebido como conjunto de puntos de referencia (carta magna), sino el pasado
considerado como proceso de conversin en el presente.

4) Cmo podramos utilizar el pasado?

Como depsito de precedentes. Es muy probable que esto suceda al momento de

disear la sociedad ideal, ya que la mayor parte de lo que sabemos acerca del buen
funcionamiento de las sociedades consiste en conocimientos empricos que hemos
acumulado en el curso de los miles de aos que llevamos viviendo en grupos
humanos de muy distintas maneras.

5) Cul es el papel de la cronologa?

Nos sirve para dejar constancia del tiempo y la sucesin de los acontecimientos. La
cronologa es fundamental para el cambio histrico del pasado vigente en nuestros
das.
UNIDAD 4: EL SISTEMA EUROCNTRICO Y LA CONFIGURACIN DE LOS
ORDENES INTERNACIONALES: La Sociedad Internacional Europea

Pierre Renouvin

CAPITULO 1: La ruptura de la unidad romana.

Dos hechos, ligados entre s, dominan la historia europea de la mas alta edad media:
el hundimiento de imperio romano en occidente S V, y el establecimiento, sobre su
suelo, de pueblos brbaros, principalmente germnicos.
El Imperio Romano se extendia sobre toda la Europa al oeste y al sur del Rin y del
Danubio, comprenda la Inglaterra actual, englobaba al cercano Oriente Asiatico, con
el Norte de Mesopotamia, pero sin Arabia, tambin formaban parte de l toda el Africa
mediterrnea. Este mundo Romano constitua una unidad poltica, econmica,
espiritual desde el triunfo del cristianismo- unidad de civilizaciones a base de cultura
helensticas adoptadas por Roma. Existan, entre las partes orientales y occidentales
de imperio, profundas diferencias. El Griego era la lengua de alta cultura en oriente; el
latn en occidente. La vida urbana y el gran comercio desarrollaban un papel ms en
Oriente que en Occidente. Por sobre las diferencias entre ambas partes del Imperio
hay que subrayar su unidad; el Mediterrneo constitua en centro, asegurando una
fcil conexin del territorio gracias a la red de caminos.
Al exterior de las fronteras, se extenda el mundo de los barbaros. La mayor parte de
ellos eran germanos. Casa uno de esos pueblos, generalmente desprovistos de
instituciones polticas nacionales, estaba compuesto de tribus autnomas, formadas
por agrupaciones familiares extensas. Sus poblaciones, que practicaban una
agricultura muy elemental y ganadera, se desplazaban fcilmente. La mayora de
ellas eran paganas. Desde el IV, el Cristianismo penetraba, desde Oriente, donde los
godos lo expandieron por los pueblos germanos orientales. Roma los consideraba
herticos.
Al lado de los germanos se extendan otras naciones brbaras, que rodeaban el
imperio romano. Pastores iranes de Persia vivan en el seno de un imperio que se
extenda desde el Tigris y el Eufrates al Afganistn. Gobernada por la dinasta de los
Sasnidas, Persia fue el gran enemigo de Roma en Oriente; rivalidad poltica que tena
por objeto la hegemona sobre Armenia, de donde surge una hostilidad religiosa,
puesto que Persia practicaba el mazdemo, de carcter dualidad.
Con la mayora de estos pueblos, el Imperio romano mantena relaciones, guerreras o
pacificas. Especialmente con los germanos. Millares de ellos, principalmente en los s
IV y V, sirvieron al Imperio como soldados, la situacin cambio cuando pueblos enteros
fueron autorizados a establecerse en el interior del Imperio, que produjo una
romanizacin de ciertos elementos de estos pueblos.
Grandes invasiones se hicieron al Imperio, varios son los factores que lo justifican,
pero no uno solo: luchas entre los pueblos barbaros; falta de espacio para los cultivos
y la ganadera; movimientos en el extremo Oriente que desplazaron el oeste, que
progresivamente pusieron en movimiento a otros pueblos hacia el interior del Imperio.
El resultado fue, en el s V, el hundimiento del imperio en Occidente.
Sobre sus territorios se constituyeron reinos germnicos, proceso que termino a finales
del mismo siglo. Los germanos orientales fueron los primeros en constituirlos; estos
estados se establecieron rodeando el Mediterrneo, en las regiones ms pobladas y
ms profundamente romanizadas de los que fue el Imperio. La estructura de la
sociedad local apenas es afectada, pero la vida econmica y cultural se vio
fuertemente debilitada. Estos nuevos establecimientos de pueblos estn rodeados del
odio que sienten hacia ellos los romanos catlicos.
La creacin de los germanos occidentales es diferente. Los que participaron en las
grandes invasiones, ocuparon provincias septentrionales del Imperio, regiones menos
pobladas u menos romanizadas. Estas condiciones fueron favorables a una
colonizacin, el resultado fue la germanizacin de importantes fracciones de territorio.
Si se compara el estado poltico de la Europa occidental al finales del s V con el que
exista al final del s IV, cambia el panorama de una fuerte unidad romana por una
multiplicidad de entidades diversas, independientes las unas de las otras, a menudo
hostiles entre s. Aunque los trastornos y creaciones solo afectan a Occidente; en
Oriente el Emperador no ha renunciado a su carcter universal de su autoridad: se
consideraba como el jefe nico del Imperio y solo esperaba una ocasin favorable
para recuperar lo que ah sido conquistado por barbaron.
Una primera tentativa para dicho fin (que comenz en Bizancio) fue un fracaso. Pero
se injerto en ella otro intento, que esta vez tena como objeto crear cierta cohesin
entre las diversas entidades que se haban constituido en Occidente; esta tena como
una de las principales herramientas crear lazos a travs de los matrimonios,
manteniendo el status quo, que no daba una hegemona pero si una preeminencia
sobre la Europa occidental, pero tambin fue un fracaso. Una nueva tentativa fue ms
exitosa pero frgil, ya que solo logro restablecer la unidad romana sobre pases del
mediterrneo. Luego de este ltimo intento son la unin de todo el territorio, el Imperio
Oriental se helenizo y asiatizo cada vez ms.
Los finales del s VI y VII, mayormente el s VIII, constituyen una poca no solo de
escasa unidad en Europa sino que tambin de nuevos fenmenos de fraccionamiento.
Principalmente de la monarqua franca, de la que naceran los estados ms
importantes del continente. Era un reino tnicamente compuesto, en donde todos los
pueblos eran sometidos por igual al despotismo de los monarcas merovingios; que a
principios del s VIII las guerras civiles y el debilitamiento del poder real, permitieron a
ciertas fracciones perifricas de la monarqua la emancipacin de hecho.
Al mismo tiempo que en el oeste se formaba y disgregaba casi con la misma rapidez la
monarqua franca, una Inglaterra comenzaba a constituirse, fruto de la conquista y
colonizacin de Britania, entre los s V y VIII, por los anglos, los sajones y los judos,
que germanizaron el pas que provocaron un hundimiento del nivel intelectual.
Polticamente, se crearon una serie de reinos.
El hecho que domina la historia de Inglaterra en este periodo es su cristianizacin. La
iglesia de Irlanda da al Cristianismo ingls un espritu misionero y su gusto por la
cultura literaria, la corriente romana a la que debe su fuente jerarqua y una afeccin al
papado como no se conoca en otra iglesia durante este tempo.
En cuanto que Inglaterra naca, Italia, polticamente se deshaca. Lo que resulta
escencial en la historia italiana es su constante relacin con el Oriente bizantino
(relaciones intelectuales y artsticas, por sus relaciones econmicas en donde el
comercio es ms fuerte que en cualquier otra parte) constituye un foco de ayuda a la
renovacin de la civilizacin en otras partes de Europa.
Espaa, por su parte, hasta comienzos del s VIII fue un reino visigtico. Aqu tambin
los germanos, poco numerosos, fueron romanizados. En cuanto a su monarqua,
pasa a depender del alto clero y la aristocracia, que redujeron polticamente y
militarmente a Espaa.
El mundo del islam era un mundo dominado poltica y militarmente por los rabes, y
usaba el rabe como lengua de la religin y administracion. Era un mundo tnicamente
muy dispar.
La unidad de los pases Mediterrneo quedo completamente rota. al oeste, al sur y al
este de lo que haba sido el mar muerto, vivan/dominaban hombres en los que la fe y
la concepcin e la vida eran irreducibles a las del mundo cristiano. A pesar de ellos,
los pases musulmanes no estuvieron cerrados al comercio aun insipiente en algunas
regiones- a comerciar con los cristianos.

Captulo II: la poca carolingia.

Durante el s VIII se produjeron dos hechos generadores de tendencia hacia la unidad:
la reorganizacin y la extensin de la monarqua franca bajo la nueva dinasta de los
carolingios, y el desarrollo de la potencia poltica del papado. Ambos han accionado y
reaccionado el uno sobre el otro.
Los Carolingios (o Pepinos) son una flia de la aristocracia autrasiana. Desde fines del
s VII, lo jefes de las familias bajo la autoridad nominal de los ltimos reyes
merovingios, son los que mal que bien dirigen la monarqua franca. Uno de ellos
Carlos, llamado luego Martel, consigui restablecer la unidad de la monarqua entre
719 a 741, dando al poder central una autoridad efectiva, poniendo fin a l autonoma
del territorio.
Cuando en 752 un miembro de la familia carolingia se proclamo como rey,
desplazando a la dinasta merovingia, conto con el importante apoyo de Roma,
influyendo est en su xito. Comenz as a introducirse un elemento religioso en los
actos de ascensin al trono.
La accin de los primeros carolingias haba tenido por resultado pacificar la monarqua
franca en su interior, y hacerla capaz de actuar eficazmente en el exterior; haba
llevado al ceno del reino una interpretacin mayor de los elementos germnicos y
romanos, y haba favorecido la difusin de un sistema uniforme de instituciones; haba
creado en Occidente una situacin relativa de seguridad frente al peligro musulmn.
Fue el primer rey carolingio quien le dio al papado su carcter como potencia. La
creacin del Estado pontifico por Pipino proporciono a los carolingios nuevas
ocasiones de intervenir en Roma y en Italia; y hace del papa un soberano.
El hijo de Pipino, Carlomagno (768-814) extendi hasta tal punto la monarqua franca,
consolidada por su abuelo y padre, que reconstituyo, por algn tiempo, una Europa
cristiana unida. A diferencia de las partes Occidentales del Imperio romano,
comprenda Germania, pero dejaba fuera de sus fronteras Espaa, casi toda entera
bajo obediencia musulmana, e Inglaterra. El centro de esta Europa carolingia no era el
Mediterrneo, sino la regin comprendida entre el Rin y el loira, corazn del Estado
franco, y particularmente en el este de esta regin, pas de los carolingios y de la
mayor parte de sus colaboradores en el orden poltico y militar.
En todos estos territorios fue introducido el sistema de relaciones de vasallaje que se
haba desarrollado en la monarqua franca. Estas prcticas fueron extendidas por toda
la monarqua carolingia.
En diciembre del ao 800, Carlomagno era coronado emperador, en Roma, por el
papa. Se haba formado progresivamente en Occidente una idea nueva de la funcin
imperial. El emperador (romano, ya que no se conceba en absoluto otro) tena por
misin la de ser el guardin de la fe cristiana y el protector de la Iglesia. Siendo esta
universal, la autoridad del emperador lo era necesariamente tambin. Era una idea de
los clrigos, y de los instruidos, por tanto, poco numerosos.
Se convenci al mismo Carlos y se aprovecho una crisis poltica en Roma para hacer
que el papa coronase al rey de los francos. Existieron, de aqu en adelante, dos
emperadores y dos imperios romanos; dos pederes de pretensin universal, de
acuerdo para limitar sus pretensiones: uno, al Oriente, el otro al Occidente; uno con
lengua litrgica griega y el otro con lengua litrgica latina.
Carlomagno no llego a comprender la magnitud de su poder. Diferente fue el caso de
su hijo y sucesor Luis el Piadoso (814- 840), que daba a la religin una preeminencia
absoluta; desde entonces, lo que importaba para no pecar, era mantener la unidad del
Imperio Cristiano. Se llego as, por la concepcin eclesistica del Imperio, a restaurar
la nocin de res pblica del Estados, nocin que se aplico a casi todo Occidente
cristiano. Pero las aspiraciones de unidad no se realizaron: el imperio y la monarqua
franca, que constituan su armadura material se dislocaron.
Luego de la muerte de Luis el Piadoso en 843, el poder se sucedi en intrigas, luchas
y divisiones. El tratado de Verdn (843) se acord la divisin de Imperio entre los hijos
de Luis: el oeste (Francia) fue a manos de Carlos el Calvo, el este ( Alemania) fue a
parar a Luis el Germanico, el centro (Italia) fue para Lotario I. la corona imperial fue un
vano juguete (como dice el texto) hasta 924. La idea imperial, sin embargo, lograba
sobrevivir; para algunos, un emperador sigue siendo necesario en Occidente para
proteger a la Iglesia y a los cristiano; el recuerdo de Carlomagno fomenta la idea.
Frente al mundo cristiano occidental, en el que la tentativa carolingia no haba
conseguido restablecer al unidad, el Imperio romano de Oriente o el Imperio
bizantino- continuaba formando el cuadro poltico del mundo cristiano oriental.

Captulo III: las tcnicas de las RRII en la muy alta edad media
El primer problema que se platea es el de los contactos entre las entidades polticas, y
ms particularmente las negociaciones entre ellos. a partir de la muerte de Luis el
Piadoso, son los jefes de Estado quienes, con la ayuda de su corte, practican la
negociacin directa.
La forma ms usual de comunicacin era la correspondencia, mayormente usado por
los papas.
En Occidente no exista en absoluto un servicio personal comparable a enviados
papales; en cambio, para misiones al extranjero, recurran a los grandes personajes
laicos o eclesisticos de servicio en los palacios. A las embajadas fuera de la
Cristiandad se agregaba una persona conocedora de la religin, lengua y cultura de
ese otro lugar.
Muy poco se sabe de los documentos que los enviados manejaban, menos aun de sus
instrucciones. Por lo general, los embajadores eran los encargados de llevar una carta
de su jefe a otro jefe de Estado. Tmb eran los encargados de llevar o traer regalos,
que era una costumbre general de la poca, que tenan un alcance real: significaba
que se quera vivir en paz y en amistad.. lo que no los excluyo de tratar temas ms
importantes y especficos.
La persona de los embajadores era inviolable. Cuando estos volvan a su pas deban
elaborar unos informes. En casi todos los casos eran informes verbales.
 EL SISTEMA INTERNACIONAL COMO HISTORIA KRIPPENDORFF

El autor toma como centro de su anlisis el proceso que a su entender significa

el punto de partida y referencia de cualquier estudio sistemtico de las relaciones
internacionales y que dio lugar a la caracterstica fundamental del sistema
internacional contemporneo: el triunfo del capitalismo. El anlisis cientfico de
las relaciones internacionales debe estar arraigado en un anlisis poltico y
econmico de la sociedad, cuyo continuo punto de partida y de referencia lo
constituyen aquellas leyes que determinan el proceso de produccin y
reproduccin de nuestra edad histrica de la Revolucin Capitalista1.

Para explicar histricamente este fenmeno de carcter universal que alcanza

las races de la existencia humana, el autor se remonta a los procesos que
precedieron al mismo y que influyeron hasta hacer posible su desarrollo, marcando
como punto simblico de partida la llegada de los espaoles a America en 1492. Este
hecho para nada casual, responde a las condiciones polticas y econmicas que
atravesaba Europa en plena transicin del Feudalismo al Mercantilismo. La Corona
espaola haba derrotado a los ltimos moros en su territorio y necesitaba urgente
activar la economa para consolidar su poder sobre la aristocracia y los campesinos. A
su vez, Italia haba perdido el monopolio del comercio en el mediterrneo con la cada
de Constantinopla en 1453, por lo que muchos capitales comerciales emigraron a la
pennsula ibrica donde fueron utilizados para financiar los viajes de exploracin de
nuevas rutas comerciales. Adems de otros factores como la desaparicin de los mitos
acerca de los peligros de la navegacin, y la esperanza de aristcratas desheredados
de encontrar un ascenso dentro de la jerarqua de los pases ibricos, el autor sostiene
que la competencia representa el impulso mayor de la expansin y la acumulacin de
capital en manos de los comerciantes. En este proceso de aburguesamiento de la
sociedad, cada vez mas individualista y dinmica, jug un papel fundamental la
Reforma protestante considerada por Krippendorff como el reflejo religioso y poltico
de la ascendiente clase burguesa, que indicaba la decadencia de la Iglesia Catlica
como dadora del orden y la paz, y del mismo sistema feudal que esta haba sostenido
por siglos.2 E indefectiblemente, con este desmoronamiento del orden sociopoltico de
la Europa medieval, comienza a tomar forma el sistema de Estados modernos de los
que ms adelante tratara el autor.

1
Krippendorff, Eckhart, El sistema internacional como historia. Introduccin de las relaciones
internacionales, p. 25, ed. Fce. Mxico, 1985.
2
Ibd.
 Retomando las consecuencias del primer periodo colonial y el desarrollo del
sistema internacional mercantilista, es fundamental destacar los artculos que
incentivaban en ese entonces el capital comercial de las emergentes potencias
europeas. Adems del comercio de especias provenientes de la India y el comercio de
esclavos que resurgi con los viajes de exploracin Portugueses alrededor de frica,
cobran suma importancia los metlicos provenientes de America (Sobre todo Mxico y
el Alto Per), y en menor medida el desarrollo agrcola con la introduccin en los
continentes colonizados de nuevos productos como el azcar en America o la
almendra de cacao en frica occidental. Estas condiciones comerciales
internacionales son esenciales para comprender el desarrollo posterior del
sistema internacional. La introduccin de productos agrcolas a las colonias llevo a la
transformacin de sociedades en mono culturales y su integracin en el sistema
internacional no fue mas que una aadidura a la economa Europea, relacin en la que
se empieza a percibir la dependencia econmica de estos territorios con el centro. Ms
nefastas aun son las consecuencias en el caso del resurgimiento de la institucin de
la esclavitud, que no se haba eliminado por completo en Europa y que fue utilizado
para suplantar la mano de obra indgena en las plantaciones y las minas americanas.
Ya que estos ltimos no resistan las condiciones de trabajo y haban sido
prcticamente exterminados por ellas. La esclavitud trajo adems desastrosas
consecuencias para la demografa del continente Africano. Sin embargo para las
potencias europeas sobre todo el caso de Inglaterra, los esclavos representaban no
solo una fuente de ingreso para la obtencin de materias primas, sino tambin una
mercanca muy lucrativa en el mercado internacional. Bajo estas circunstancias se
desarrollo lo que se conoce como el comercio triangular, con Inglaterra a la cabeza.
El desarrollo del comercio triangular dio impulso a la acumulacin de capital en
Inglaterra que se sumo a la acumulacin lograda por medio de la piratera y el hurto
del comercio Espaol durante el periodo colonial.

No tardaron en salir a la luz las contradicciones que convivan dentro de esta

primera unidad mundial gestada en torno al centro y en detrimento de la periferia
colonial. El exceso de capital en Europa llevo a una de las primeras consecuencias de
este proceso de expansin: la revolucin radical de los precios en el siglo XVI. Esta
crisis inflacionaria perjudico a los dueos de la tierra y a los asalariados, cuyos sueldos
no aumentaban en proporcin al aumento de los precios. Por otro lado creci
repentinamente la migracin de los campos a las ciudades donde se vieron
desarticuladas las asociaciones gremiales. Y finalmente el contexto favoreci a la
clase comerciante que tomo control de la produccin de mercancas en las ciudades
introduciendo su capital en el proceso de produccin y desplazando finalmente a los
gremios y el artesanado organizado. Este control de la clase comerciante sobre el
proceso de produccin de manufacturas, llevo a la sumisin de la misma bajo los
principios de calidad y eficiencia y a la separacin de los medios de produccin de la
clase trabajadora. Adems de de describir superficialmente el contexto europeo en el
que se desarrolla, el autor la describe tambin brevemente. Pero no como a su
detallada descripcin, el autor le da importancia a lo que representa la Revolucin
Industrial como proceso decisivo en la consolidacin del capitalismo y como icono
inicial de lo que llama la Revolucin Capitalista.

La concentracin de capital de este periodo, el aumento demogrfico, el

surgimiento de una clase capitalista de administradores industriales, la revolucin
agrcola, y el impresionante desarrollo tecnolgico volcado por ejemplo al
mejoramiento de la industria textil, representan factores considerados de suma
importancia en el proceso de Revolucin Industrial. Inglaterra audazmente supo
aprovechar las posibilidades que le daba el contexto internacional de convertir las
baratas materias primas provenientes de las colonias, en primera instancia el algodn,
en productos transformados por la industria y dedicados a la exportacin. El
incremento desmedido en la produccin tardo en rebasar los lmites del mercado
interno ingles, que aprovechara tambin la aparente existencia de u mercado ilimitado
que le permita creer en un progreso indefinido de su economa.

Siguiendo con la estructura internacional mercantilista, se sostiene que esta

facilito la consolidacin de las economas nacionales a la par que estas se
solidificaban polticamente en competencia con las naciones vecinas dando lugar a los
llamados Estados Modernos. El mercantilismo fue entonces el intento de dar
estructura y continuidad al rgimen colonial basado en el comercio internacional. En el
cual Inglaterra recobro el protagonismo perdido durante el periodo colonial y Espaa y
Portugal terminaron por someterse a la potencial hegemona britnica.

Mientras Inglaterra gustaba aun de las consecuencias de la primera etapa de la

revolucin industrial, Francia se vea atrasada econmicamente y aunque haba salido
vencedora de la guerra independista norteamericana, su estructura financiera estaba
en ruina y la turbulencia poltica pareca preanunciar un conflicto inminente: la
Revolucin Francesa. Tanto esta como las guerras napolenicas son entendidas por
el autor obviando las interpretaciones tradicionales, como conflictos nter
capitalistas producidos por la modernizacin y por el estancamiento de Francia
respecto de Inglaterra. Si bien tanto la revolucin francesa como las guerras
napolenicas tuvieron severas consecuencias polticas como lo es el caso en America
Latina, Krippendorff no dedica demasiado tiempo al anlisis de estas repercusiones y
prefiere centrarse en la organizacin del sistema internacional que precede a esta
poca conflictiva.

En 1815 con la cada de Napolen, se inicia lo que muchos autores denominan

la pax britnica, que simboliza el largo periodo hasta 1914 en el cual la Inglaterra
post-revolucin industrial se erige como potencia hegemnica en el sistema
internacional.

La conformacin de la Santa Alianza (Austria, Prusia, Rusia y Francia) si bien

intento mantener el statu quo del Absolutismo Europeo despus de la cada de
Napolen, nunca significo una amenaza en trminos econmicos para Inglaterra,
madre de la revolucin industrial, que usara adecuadamente su condicin para
perdurar como hegemona. Para ello, aplico una poltica conocida como Balance of
Powers (Equilibrio de poderes) mediante la cual controlaba que ningn Estado en el
continente europeo adquiriese la suficiente fuerza como para desafiarla. Adems se
encargo de suministrar su apoyo a la consolidacin de los Estados Nacionales
Latinoamericanos, donde encontr un gran mercado en el cual volcar su capital.

De todos modos, el autor caracteriza este periodo no como de estabilidad total

sino todo lo contrario como la institucionalizacin de la inestabilidad donde el
principio estructural del sistema internacional no es la subordinacin jerrquica, sino la
competencia entre sociedades industriales sumamente desarrolladas. Y este caso se
refiere sobre todo a Alemania, a Japn, y a Estados Unidos, que aplicaron medidas
proteccionistas con el fin de lograr un mayor desarrollo de la industria nacional del libre
cambio promulgado por Inglaterra. La guerra de secesin norteamericana acabada en
1865 que marco la supremaca del Norte (Industrializado) sobre el Sur (apoyado por
los britnicos), junto con la unificacin Alemana en 1871 y el desarrollo econmico de
Francia, significo el principio del fin de la supremaca industrial inglesa, que no tardo
en desarrollar una estrategia para conservar la hegemona: proceso imperialista. De
este razonamiento deviene la teora de que el Imperialismo significo una fase del
capitalismo, de la competencia indefinida entre los Estados.

GUERRA DE LOS 30 AOS

 El proceso de progresiva interdependencia entre los estados netamente
perceptible en Europa desde finales del siglo XV no ha hecho mas que intensificarse
en la centuria siguiente. Los intereses religiosos vinieron a sumarse a los polticos, aun
hizo mas delicado el engranaje de accin y reacciones durante el siglo XVIII. Las
relaciones internacionales ofrecieron el aspecto de un ingenio mecanismo que
funcionaba a gran escala, de manera ineluctable, a sus distintas partes. La poltica
exterior europea se impuso como un sistema autnomo. Los mismos soberanos
actuaron cada vez menos por motivos personales y cada vez encarnaron mas los
intereses que en la poca aparecan como intereses nacionales. Esto conllevo a los
grandes enfrentamientos entre potencias y que no cesara hasta mediados del siglo
XX.

Los primeros grandes enfrentamientos se dieron entre aquellos reyes a favor de

la reforma y aquellos que defendan la contrarreforma.

En 1617 Fernando II3 hereda el trono de bohemia, y no transcurre mucho tiempo

antes de que se manifestara su celo contra reformistas. Como consecuencia del
ascenso de Fernando II estallo una rebelin y antes de que terminara el ao de 1618
las tropas armadas de los protestantes ocuparon el pas. Para asegurar el triunfo de su
causa los insurrectos ofrecieron la corona de bohemia al calvinista Federico V en
agosto de 1619. Cuando las cosas llegaron a este punto entro el espritu de
solidaridad catlica. Los reyes de Espaa y Baviera pusieron a disposicin de
Fernando II sus ejrcitos. Tambin tomaron partido por l, el rey de Polonia e incluso el
elector de Sajonia, que si bien era protestante, esperaba obtener beneficios
territoriales al escoger el campo del emperador. El aguerrido ejrcito catlico arremeti
contra las inexpertas tropas reunidas por los protestantes que tras un brevsimo
encuentro quedaron desvastadas. Nada retuvo a Fernando II en la subsiguiente
represin que llevo a verdaderos extremos de ferocidad, bohemia fue tratada como
una provincia sometida y pasaron a manos de los catlicos. La confeccin catlica fue
la nica reconocida, y todos los nobles que no se convirtieran deban abandonar el
pas. Los protestantes quedaban inhabilitados para ejercer cargos municipales y sus
matrimonios eran privados de todo reconocimiento legal, con lo que se relegaba a los
hijos a la condicin de bastardos. El catecismo romano fue declarado obligatorio. En
1622, el director de la academia jesuita haba tomado posesin de la universidad, a la

3
Fernando II: Fue un devoto de la Iglesia Catlica. Su reconocimiento como Rey de Bo-hemia y la
supresin del Protestantismo en sus territorios precipit los eventos que llevaron a la Guerra de los
Treinta Aos. Su reino estuvo marcado por los asuntos mili-tares y confesionales.
cual se le confo el control de todas las escuelas y el ejercicio de la censura. Al tiempo
que Praga perda la prerrogativa de residencia imperial, se declaraba a bohemia
monarqua hereditaria a favor de Habsburgo.

La guerra haba estallado tambin Tierra Firme oriental y el adritico, entre los
venecianos por un lado y los Habsburgos y espaoles por el otro.

La paz de Montpellier puso fin en Francia al resurgimiento de la sedicin interna

hugotona, y casi inmediatamente, la poltica de este pas mostr su voluntad de
intervenir en los asuntos europeos. En un primer momento, solo lo hizo en el area
alemana, poco despus, tambin a las Provincias Unidas, en lucha contra los
espaoles, recibieron subsidios franceses. Armand Jean du plessie 4, cardenal y duque
de Richelieu, fue el gran impulsor de una orientacin mas dinmica de la poltica de
Francia, tanto en el interior como en el exterior. Richelieu se propuso, restablecer el
prestigio de Francia en Europa.

El conflicto se prolongaba desde 1618 y cuya ulterior duracin deba darle el

nombre de la guerra de los 30 aos. Pese a la muerte de Gustavo Adolfo en 1632 y
dejando el trono a una nia de 6 aos, cristina, los suecos no abandonaron la escena.
Ayudado financiera y militarmente por los protestantes alemanes, se dirigieron al valle
del Danubio y ocuparon la ciudad de Ratisbona. Alarmado por la amenaza que pesaba
sobre Viena, Fernando II, haba decidido reunir a todas sus fuerzas para afrontar al
enemigo. Reforzada por las tropas espaolas provenientes de Italia se encontr con
los suecos en nerdlingen y logro una indiscutible victoria. La causa protestante sufri
con ello un serio descalabro no solo los suecos tuvieron que retirarse, sino que
tambin se disolvi la confederacin de los prncipes alemanes reformados, y el
emperador pudo imponer al elector de Sajonia el tratado de Praga.

Muchos protestantes estaban resignados a la victoria imperial, desde el primer

momento de la intervencin de Gustavo Adolfo, Carlos I de Inglaterra le haba
suministrado cierta ayuda financiera y militar. Tambin la catlica Francia de Richelieu
le haba prometido, una sustanciosa contribucin anual, al tiempo que le propona una
alianza. Al igual que en el siglo precedente Francia estaba directamente interesada en
impedir que el poder los Habsburgo se instaurara demasiado fuertemente en
Alemania, en detrimento del de los prncipes. Richelieu superando las ltimas
incertidumbres, estipulo con Oxenstirna el tratado de copiegne, por el que ambos se
4
Armand-Jean du Plessis: Ordenado obispo en 1607, entr en la poltica, convirtindose en Secretario de
Estado, en 1616. Richelieu pronto alcanz un gran poder en la Iglesia catlica y en el Reino de Francia,
convirtindose en cardenal en 1622, y en el primer ministro del rey Luis XIII en 1624. Permaneci en el
cargo hasta su muerte en 1642, siendo sucedido por el tambin cardenal Julio Mazarino.
comprometan a restablecer en el imperio la situacin vigente en 1618. En mayo, un
heraldo llevaba a Bruselas una declaracin de guerra de Francia a los espaoles que
aun segua enzarzados en su guerra contra las provincias unidas.

La intervencin de Francia no hizo cambiar de inmediato el signo del conflicto,

pero con ella resulto mayor ms evidente su alcance europeo. El poder espaol iba
mostrando cada vez ms lo vulnerable que era. En la pennsula ibrica estallaron
sendas rebeliones en Catalua y Portugal, ambas obtenidas por Francia provoco la
cada es desgracia del hombre fuerte de la monarqua espaola, el conde-duque de
olivares.

Los espaoles, convencidos ya de su incapacidad para acabar con la resistencia

holandesa, alentaron esta tendencia y las provincias unidas, entablaron negociaciones
de paz con Espaa, y la firmaron en la Haya el 30 de enero de 1648.

Tambin en Alemania la situacin haba evolucionado hacia el cese de las

hostilidades. El nuevo emperador Fernando III adopto una actitud ms conciliadora en
la conferencia de paz de Munster inaugurada en mayo de 1644. Espaa, decidida a no
aceptar la exigencia francesa, fue la nica potencia junto con Inglaterra que no firmo la
paz de Westfalia el 24 de octubre de 1648. Las consecuencias del tratado fueron muy
importantes, ya que Francia logro que se admitiera su derecho a recibir una
compensacin por los sacrificios que haba realizado el Pro de la causa Alemania.
Quien resulto ms perjudicado por la paz de Westfalia fue el emperador, ya que en
una de las clusulas estipulaba que en adelante todos los prncipes alemanes tendran
derecho a establecer relaciones diplomticas, e incluso concertar alianzas, sin
necesidad de consultarle. En el plano religioso los artculos de las paz de Augsburgo
de 1555 fueron puesto en vigor de nuevo, cada rey elige su religin.

El hecho de que la monarqua francesa eligiera tener de su lado a la iglesia

catlica se deba en primera medida al apoyo financiero que brindaba esta para la
realizacin efectiva de su poltica exterior. Las insurrecciones francesas tuvieron como
consecuencia mas sustancial la de provocar un fortalecimiento del sistema de
gobierno ya vigente y por lo tanto un desarrollo mayor del absolutismo.

Los ms graves conflictos que agitaron el continente europeo durante la

segunda mitad del siglo XVII se explican por el afn que pusieron los distintos estados
en impedir que unos de los dems se convirtieran en potencia hegemnica y
naturalmente, por los repetidos intentos de Francia para imponerse como tal.
 RIVALIDAD ESTATAL Y TRASTORNOS POLITICOS SOCIALES

El sistema europeo de equilibrio de poder5 surgi en el siglo XVII con el

derrumbe de la aspiracin medieval a la universalidad, concepto del orden
mundial que representaba la fusin de las tradiciones del imperio romano y de la
Iglesia catlica. Se crea que como un dios gobernaba el cielo, as, un emperador
gobernara el mundo secular, y un Papa la Iglesia universal.

Sin embargo durante la mayor parte del periodo medieval el emperador nunca
alcanzo ese grado de dominio central.

Este conflicto latente entre el Papa y el emperador estableci las condiciones del
ulterior constitucionalismo y la separacin de poderes que son la base de la
democracia moderna. A su vez esto produjo una Europa fraccionada, entre ducados,
condados, ciudades con sus respectivos cultos religiosos.

Solo cuando la dinasta de los Habsburgos reclamo, casi para siempre, la corona
Imperial en el siglo XV y por medio de sagaces matrimonios adquiri la corona
espaolas con sus bastas riquezas, pudo el emperador aspirar a convertir sus
pretensiones universales en un sistema poltico. El emperador Carlos V hizo resurgir
la autoridad hasta tal punto que alz la perspectiva de un imperio de la Europa central
compuesto por lo que hoy son Alemania, Austria, Italia Septentrional, La Republica
Checa, Eslovaquia, Hungra, la Francia oriental y Pases Bajos: agrupamiento tan
potencialmente predominante que impedira todo lo que pudiera asemejarse al
equilibrio europeo de poder.

Tambin el debilitamiento del Papado por efecto de la reforma disipo toda

perspectiva de un Imperio europeo hegemnico.

La reforma dio a los prncipes una nueva libertad de accin tanto en la esfera
religiosa como en la poltica. Su ruptura con Roma fue una ruptura con la universalidad
religiosa; su lucha con el emperador Habsburgos demostr que para los prncipes la
lealtad no era un deber religioso.

5
Equilibrio de poder: Modelo de poder que se da en el sistema internacional a travs del cual los estados
pueden llegar a tener ms seguridad. Mecanismo regulador de las relaciones de poder entre los estados,
que tiene como objetivo mantener el Statu quo del sistema internacional, es decir apunta a concretar un
orden, con el fin de que los estados puedan seguir existiendo como tales, preservando su soberana. Este
modelo supone informalidad y flexibilidad dado que se configura en funcin de capacidad y potencialidad
de los estados.
 Vacilante ya el concepto de unidad, los nuevos Estados de Europa
necesitaron algn principio que justificara su hereja y regulara sus relaciones.
Lo encontraron en los conceptos de razn de Estado y equilibrio poder. La razn
de Estado afirmaba que el bienestar del Estado justificaba cuales quiera medios que
se emplearan para promoverlo; el inters nacional suplanto una nostalgia de una
monarqua universal por el consuelo de cada Estado, buscando sus propios intereses
egostas, de alguna manera contribuira a la seguridad y al progreso de todo lo dems.

La formulacin primera y ms general de este nuevo enfoque llego de Francia,

que tambin fue una de las primeras naciones-estado de Europa. Francia era el pas
que ms tenia que perder con una revigorizacion del sacro imperio romano germnico.
Al aflojarse los controles religiosos, Francia empez a explotar las rivalidades que la
reforma haba provocado entre sus vecinos. Los gobernantes de Francia reconocieron
que el progresivo debilitamiento del sacro imperio germnico aumentara la seguridad
de Francia.

Richelieu fue el padre moderno de sistema de estados. El promulgo el concepto

de razn de estados y lo practico en beneficio de su patria. Su principal objetivo era
impedir que los Habsburgo dominaran Europa. Del fracaso de estas ambiciones surgi
un equilibrio de poder, primero como hecho de la vida y luego como sistema para
organizar las relaciones internacionales.

Richelieu asumi el cargo en 1624, cuando el emperador, Fernando II intentaba

revivir la universidad catlica, suprimir el protestantismo y establecer un dominio
imperial sobre los prncipes de Europa central. Este proceso la contrarreforma, causo
lo que despus se llamara la guerra de los treinta aos, que estallo en el Europa
central en 1618 y fue una de las guerras brutales y destructivas de la historia de la
humanidad.

En 1618 el territorio de habla alemana de la Europa central, que en su mayora

formaba parte del sacro imperio romano germnico, estaba divido en dos bandos
armados: protestantes y catlico. La guerra de la mecha fue encendida en Praga ese
mismo ao, y poco tiempo despus toda Alemania era arrastrada al conflicto.
Conforme Alemania se desangraba paulatinamente, sus principados iban siendo fcil
presa de los invasores. Pronto ejrcitos suecos y daneses avanzaban por la Europa
central y poco despus las armas francesas se unan al conflicto, estas ltimas se
mantuvieron al margen hasta 1635. Cuando termino la guerra en 1648, Europa central
estaba desvastada.
 Como prncipe de la iglesia, Richelieu habra debido ver con agrado el afn de
Fernando por restaurar la ortoxia catlica, pero Richelieu antepuso el inters nacional
de Francia a todo objetivo religioso. Su condicin de cardenal no le impidi ver el
intento de los Habsburgo de restablecer la religin catlica como amenaza geopoltica
a la seguridad de Francia. Para el no se trataba de un acto religioso, sino de una
maniobra poltica de Austria para predominar en la Europa central, reduciendo as a
Francia a la categora de segunda potencia.

En busca de lo que hoy se llamara el inters de la seguridad nacional, que por

entonces fue llamado razn de estado, Richelieu decidi ponerse del lado de los
prncipes protestantes y explotar el cisma que se abra en la iglesia universal. Su
objetivo era poner fin a lo que el consideraba el cerco de Francia, agotar a los
Habsburgo e impedir el surgimiento de una gran potencia en las fronteras de Francia.
Su nica norma para hacer alianzas era que sirviera a los intereses de Francia, y esto
hizo al principio con los estados protestantes y ms tarde con el imperio otomano
musulmn.

Como primer ministro del rey, haba sometido la religin y la moral a la razn de
estado, su nica gua.

Richelieu fue una figura seminal de la historia moderna, pues dejo un mundo
radicalmente distinto del que haba encontrado, y puso en movimiento la poltica que
Francia seguira durante los tres siglos siguientes.

De esta manera Francia se convirti en el pas dominante de Europa y extendi

muchsimo su territorio. En el siglo que sucedi a la paz de Westfalia de 1648, la
doctrina de la razn de estado llego a ser el principio rector de la diplomacia
europea.

En palabras de Richelieu: los estados no reciben crdito en ningn modo por

hacer lo que es justo; solo se les recompensa por ser los bastantes fuertes para hacer
lo que sea necesario.6

Una vez finalizada la guerra de los treinta aos Richelieu haba dejado a los
reyes franceses y particularmente a Luis XIV un estado preponderantemente fuerte,
teniendo en su frontera una Alemania dbil y dividida entre muchos soberanos,- donde
cada uno segua una poltica exterior independiente- y una Espaa decadente. Pero el
rey de Francia vio en esta paz su oportunidad de conquista. En su frentica aplicacin

6
Kissinger, Henry, La Diplomacia. P. 54, ed., Fondo de cultura econmica, Mxico. 1994.
de la razn de estado, Luis XIV alarmo al resto de Europa y fue causa de una coalicin
antifrancesa que a la larga, frustro sus pretensiones.

Una vez que todos los estados empezaron a guiarse por las mismas reglas, fue
mucho ms difcil obtener ventajas, sin embargo Francia sigui siendo el pas ms
influyente.

La razn de estado ofreci una razn para la conducta de los estados, pero no
dio respuesta al desafo del orden mundial. La razn de estado fue el motor que
impulso la bsqueda para la supremaca o el establecimiento de un equilibrio. Por lo
general es resultado del proceso de frustrar el intento de un pas determinado por
gobernar, as el equilibrio europeo de poder surgi del esfuerzo por contener a
Francia.

En el mundo que vivi Richelieu los estados ya no estaban sujetos a una ley
moral. Si bien el estado constitua el valor supremo, el deber del gobernante era el
engrandecimiento y el fomento de su gloria. Los mas fuertes dominaran a los mas
dbiles, y los mas dbiles intentaran resistir formando coaliciones que aumentaran
sus fuerzas individuales. Si la coalicin era lo bastante poderosa para contener al
agresor, de ah surgira un equilibrio de poder; en cosa contrario un pas alcanzara
la hegemona. Por ello se necesitaron ms de 100 aos para establecer un orden
europeo explcitamente basado en el equilibrio del poder. Al principio este concepto
fue un hecho casi incidental de la vida; no una meta de la poltica internacional.

El primer objetivo del equilibrio de poder era impedir la dominacin por un estado
y mantener el orden internacional. No pretenda impedir conflictos sino solo limitarlos.

El vaco creado en Europa central por la guerra de los treinta aos tent a los
pases vecinos a entremeterse. Francia segua presionando desde el oeste. Rusia
estaba en marcha en el este. Prusia se expanda en el centro del continente. Ninguno
de los principales pases continentales sinti ninguna obligacin especial para con ese
equilibrio del poder tan elogia por los filsofos. Rusia se consideraba demasiada
lejana. Prusia, la ms pequea de las potencias, aun era demasiado dbil para incidir
en el equilibrio general. Y cada rey se consolaba pensando que fortalecer su propio
gobierno era la mayor contribucin posible a la paz general.

La naturaleza de la razn de estado como calculo esencial de riesgos y

beneficios se demostr por el modo en que Federico el grande justifico haber
arrancado Silesia a Austria, pese a las relaciones hasta entonces amistosas de Prusia
y Austria y pese a estar obligada por un tratado a respetar la integridad territorial: la
superioridad de nuestras tropas, la prontitud con que podemos ponerlas en
movimiento; en pocas palabras, la clara ventaja que tenemos sobre nuestros vecinos
nos da en esta inesperada situacin una superioridad infinita sobre todas las dems
potencias de Europa [] Inglaterra y Francia son nuestras enemigas. Si Francia se
entremetiera en los asuntos del imperio, Inglaterra no podra tolerarlo, por lo cual yo
siempre podr hacer una buena alianza con una u otra. Inglaterra no puede
envidiarme por haber tomado a silesia, lo que no le causara ningn dao, y necesita
aliados. A holanda no le importara, tanto mas cuanto que los prestamos del mundo de
los negocios de msterdam asegurados en Silesia quedaran garantizados. Si no
podemos entendernos con Inglaterra y Holanda, ciertamente podremos hacer un trato
con Francia, que no puede frustrar nuestros designios, y ver con jubilo la humillacin
de la casa imperial. Solo Rusia podra crearnos dificultades. Si la emperatriz vive []
podremos cosechar a los principales consejeros. Si muere, los rusos estarn tan
ocupados que no tendra tiempo para los asuntos extranjeros. []7

Federico el grande buscaba aduearse de Silesia, para acrecentar el poder de

Prusia, pero el nico obstculo que se le presentaba era la resistencia por parte de
otras potencias. Esta anexin desencadeno una serie de guerras conforme a aquellos
pases que trababan de adaptar su poltica a esta nueva potencia. Entre ellas estn la
guerra de sucesin Austriaca, la guerra de los siete aos, etc. Donde los distintos
pases del orden internacional fueron unindose con otros en funcin de sus propios
clculos de beneficio.

Es as que, una especie de equilibrio fue surgiendo paulatinamente, esto se dio

en un contexto donde cada estado buscaba aumentar su poder.

Cuando cualquier estado amenazaba con predominar, sus vecinos formaban una
coalicin, para frustrar las ambiciones del ms poderoso.

Estas guerras constantes se caracterizaron por ser guerras no tan devastadoras

como aquellas de siglos anteriores, es decir con un fuerzo contenido religioso, ya que
los soberanos del siglo XVIII se encontraban en posicin menos fuerte para
movilizar recursos para la guerra y adems no tenan la habilidad o capacidad de
movilizar o canalizar aquel sentimiento o matiz emocional, que si lograba hacer
la religin o la ideologa en su momento de auge.

Ante todo el equilibrio en el continente europeo fue reforzado y, de hecho,

determinado por la aparicin de un estado cuya poltica exterior estaba explcitamente

7
Kissinger, Henry, La Diplomacia. P. 64, ed., Fondo de cultura econmica, Mxico. 1994.
dedicado a conservar el equilibrio. La poltica de Inglaterra consista en basar todo su
peso, del lado del bando ms dbil y ms amenazado, para restituir el equilibrio. El
creado original de esta poltica fue Guillermo III. Inglaterra era el nico pas de Europa
cuya razn de estado no le exiga extenderse por Europa. Comprendiendo que su
inters nacional estaba en el mantenimiento del equilibrio europeo.

Gradualmente fue surgiendo un equilibrio de poder por medio de cambiantes

coaliciones, encabezadas por Inglaterra, contra los intentos franceses de dominar
Europa. Esta dinmica estuvo en la presente en casi todas las guerras entabladas en
el siglo XVIII. El equilibrio de poder se mantuvo porque las naciones que se resistan a
la dominacin francesa eran demasiado fuertes, y por que un siglo y medio de
expansionismo haba ido agotando las riquezas de Francia.

Inglaterra toma esa postura a conservar el equilibrio, a partir del momento en

que ve peligrar su pas, por la expansin constante del imperio Frances.

La gloriosa revolucin de Inglaterra de 1688 coloca a esta con confrontacin

inmediata con Luis XIV de Francia; ya que se ha depuesto al rey catlico Jacobo II.
Inglaterra escogi a Guillermo de Orange (protestante) gobernador de Holanda, quien
tena un tenue derecho al trono ingles por su matrimonio, con la hija del rey depuesto.
Guillermo sabia que si Francia lograba ocupar los pases bajos, su pas se vera
directamente amenazado. Haba que forjar una coalicin capaz de detener al rey de
Francia, para salvaguardar la independencia de los pases bajos y de Inglaterra. En
previsin de ese peligro formo una coalicin con: Suecia, Espaa, Saboya, Sajonia y la
Republica holandesa.

La bsqueda francesa de la razn de estado fue frenada por el inters de los

dems estados de Europa.

Guillermo estaba dispuesto a negociar con Luis XIV cuando creyera que sa era
la mejor forma de ayudar al equilibrio del poder. Segn Guillermo el simple clculo era
que Inglaterra tratara de mantener cierto equilibrio entre los Habsburgo y los
Borbones; as, el que fuese ms dbil mantendra, con la ayuda britnica, el equilibrio
de Europa. Desde Richelieu, el bando mas dbil haba sido Austria, y por tanto Gran
bretaa se alineo con los Habsburgo contra el expansionismo Frances.

Francia al haber buscado durante un siglo y media la preeminencia en nombre

de la razn de estado, despus de la revolucin en 1789, haba retornado a los
primeros conceptos de universalidad. Dejo de invocar para su expansionismo la razn
de estado, y aun menos la gloria de sus reyes cados. Despus de la revolucin,
Francia hizo la guerra al resto de Europa para conservar su revolucin y difundir por
toda Europa los principios republicanos. De nuevo una Francia preponderante
amenazaba con dominar toda Europa. El fervor ideolgico lanzo a los ejrcitos
franceses por toda Europa en nombre de principios universales de libertad, igualdad y
fraternidad. Para 1807 los ejrcitos franceses haban establecido unos reinos satlites
a lo largo del Rin, en Italia y en Espaa; haban reducido a Prusia a la categora de
potencia de segunda clase y haban debilitado gravemente a Austria. Solo Rusia se
interpona entre Napolen y su dominacin de Europa.

En 1804 el Zar I de Rusia y el primer ministro Britnico William Pitt, se reunieron

con el objetivo de buscar una paz general en Europa y el mundo. Por primera vez
desde la paz de Westfalia, se estaba considerando el establecimiento de un acuerdo
explcitamente basado en los principios del equilibrio del poder.

Pitt considero que la causa principal de la inestabilidad era la flaqueza de la

Europa central, que repetidas veces haba tentado a Francia a hacer incursiones e
intentos de predominio. Pitt consideraba que un acuerdo europeo, seria una solucin
muy eficiente y eficaz para empezar a privar a Francia de todas sus conquistas
posrevolucionarias, y de paso, restaurar la independencia de los pases bajos,
convirtiendo as la principal preocupacin britnica en un principio de acuerdo.

Pitt propuso que Gran Bretaa, Prusia, Austria y Rusia garantizaran el nuevo
acomodo territorial de Europa por medio de una alianza permanente dirigida contra la
agresin francesa.

Para cuando terminaron las guerras napolenicas, Europa estaba dispuesta a

plantear, un orden internacional basado en los principios del equilibrio de poder. ste,
limita la capacidad de derrumbar el orden internacional; el acuerdo sobre unos valores
compartidos reprime el deseo de derrocar el orden internacional. Este orden fue el
triunfo del congreso de Viena, l cual estableci un siglo de orden internacional que no
se vio interrumpido por una guerra generalizada.

EL CONSULADO Y EL IMPERIO (1799-1815)

Hacia fines del siglo XVIII comenzaba a manifestarse a nivel mundial el liderazgo
como potencia lder en Europa de Francia, esta estaba basada en los xitos militares
de un visionario general nacido en el espacio insular de Crcega, Napolen
Bonaparte.

La constitucin del ao VIII tuvo su origen en tres influencias: la de las

comisiones formadas por las Asambleas donde dominaban los idelogos, la de Sieys 8
considerado como el hombre de las constituciones y la de Bonaparte. Fue esta una
constitucin corta, sin declaracin de derechos y sin prembulos, donde en un
principio se distinguan cinco poderes: ejecutivo, legislativo, judicial o jurdico,
gobernante y conservador.

El poder ejecutivo, considerado como la accin, estaba confiado en principio a

dos cnsules, uno para los asuntos del interior y otro para los asuntos del exterior;
luego terminan designando tres cnsules en lugar de dos, el primero de estos tres
mandatarios era Napolen. El sufragio es universal para los varones mayores de
veintin aos, salvo los pertenecientes al servicio domestico o condenados, pero la
soberana popular no se ejerce mas que en los referndums, donde se vota en registro
abierto y en voz alta. Esta constitucin fue completada por dos leyes esenciales que
reformaban la administracin y la justicia, esta confirman la orientacin del rgimen:
nombramiento de funcionarios, la centralizacin y la jerarqua.

Una vez que estuvieron organizadas las instituciones era necesario atacar el
restablecimiento econmico y financiero y despus meterse con la pacificacin interior
y exterior. Encontrndose el Estado sin fondos, en 1800, una ley es introducida para
reorganizar la administracin de las finanzas, es decir tomar partida ms agresiva en
la recaudacin impositiva. El remedio de la crisis fue la creacin del Banco de Francia
ese mismo ao con el objetivo claro de Bonaparte de remediar la dispersin de los
fondos, la alteracin del crdito pblico y la lentitud de la circulacin de las riquezas
del pas.

El xito de la campaa militar representaba una necesidad vital para el nuevo

rgimen, es as que las victorias en el campo de batalla se traducen a la afirmacin del
poder consular. Es luego del Tratado de Florencia, concluido en 1801, que Napolen

8
Abate Sieys: Poltico de la Revolucin francesa. Este clrigo sin vocacin era vicario general de
Chartres desde 1787. La lectura de los filsofos de la Ilustracin y la observacin de los problemas de su
tiempo le llevaron a adoptar ideas liberales, que plasm en un Ensayo sobre los privilegios (1788) y sobre
todo en Qu es el Tercer Estado? (1789).
Este panfleto, que adquiri una gran difusin durante el proceso de convocatoria de los Estados
Generales, defenda una visin poltica revolucionaria segn la cual la soberana reside en la nacin y sta
la componen los ciudadanos que se rigen por una misma Ley; esto exclua a los estamentos privilegiados
y legitimaba que el Estado Llano reformara por s solo las instituciones de la Monarqua.
pudo dedicarse verdaderamente a su poltica de pacificacin interior, persigui a los
idelogos del Tribunado quienes haban pasado a ser la mayor resistencia.

Era necesaria para la planificacin interna una ordenacin en el plano religioso

por lo que se crea el Concordato. Este tena la apariencia de un compromiso, el
catolicismo deja de ser una religin de Estado, y el culto pasa a ser de carcter libre y
publico. El cnsul nombrara a los obispos y arzobispos, es decir que tendra completo
control e incidencia en el plano religioso.

Por primera vez desde 1792, Francia estaba en paz. Sobre todo era destacable
que Inglaterra, histrico rival, reconociera el rgimen de Francia. El pueblo francs
nombra, y el Senado proclama, a Bonaparte primer cnsul de por vida.9

El poder ejecutivo cobr fuerzas: el primer cnsul convoca y preside el senado;

puede, con su consentimiento, disolver las asambleas; recibe el derecho de gracia y
puede designar a su sucesor presentando tres candidatos al senado; esta rodeado de
un consejo privado, que reduce la competencia del consejo de estado. El rgimen se
ha convertido ya en casi hereditario y monrquico.

Este rgimen seguir siendo, empero, de carcter burgus a causa del lugar que
se ha dado a los notables, quienes gozan de una jerarqua social nueva basada, en el
mrito, la fortuna o el conocimiento, y no en el nacimiento como en el antiguo rgimen.
Bonaparte intentaba, de hecho, poner remedio a la desaparicin de la nobleza con la
creacin de un nuevo estamento social slidamente estructurado, basndose en
masa de granito, semejante a los cuerpos intermedios de Montesquieu, pero con una
diferencia esencial respecto a stos, la de ser una creacin del Estado, no un
contrapoder, y destinado a desempear el papel de correo de trasmisin entre el poder
y el pueblo.

La pieza maestra de la obra consular sigue siendo, sin duda alguna, el cdigo
civil; toma de la Revolucin la condicin de la persona (libertad personal, igualdad civil
y libertad de conciencia), la condicin de la familia (secularizacin del estado civil,
supresin del derecho de mayora y aceptacin del divorcio) y principalmente la
condicin del trabajo y la propiedad (liberalismo econmico)

Del antiguo rgimen toma el cdigo la posibilidad a la que tiene opcin el

testador para disponer de una parte de su fortuna; la condicin inferior de la mujer
casada, que no puede desempear la funcin de ninguna funcin oficial sin el
consentimiento de su marido ni regentar su propia fortuna: la sumisin de los hijos al
9
Ambrosi, Cristhian, Historia del Mundo.p.153. Ed, Coleccin nueva historia, 1994.
padre y la supresin de los derechos que la revolucin haba concedido a los hijos
naturales. Queda claro que este cdigo se basaba en el derecho romano, y que
convena a la burguesa.

El retorno a la paz permiti finalizar la restauracin financiera y monetaria.

El mercantilismo de Bonaparte se basaba en un simple razonamiento: para que

la moneda estuviese saneada deba aumentar los fondos de oro; para que cobrase
ms valor haba que acrecentar la produccin y exportar ms que importar. Segua
preocupndose por obtener una balanza comercial con excedentes, sin que esto fuese
todava motivo de guerra con GB.

LA PRIMERA FASE DEL IMPERIO (1804-1807):

Dentro de este rgimen hereditario y monrquico, Napolen solo posee la

legitimidad que le otorga el pueblo y sus victorias, y su personal sigue basado en la
inspiracin revolucionaria. La constitucin de ao X aporto principalmente la condicin
hereditaria del titulo de emperador. Lo que le faltaba a Napolen era la consagracin
religiosa para justificar su poder ante los pueblos dependientes y abusar, pretendiendo
legitimidad de su fuerza moral. Es as que la naturaleza monrquica del rgimen se
traduce en la evolucin de las instituciones.

La actitud de Napolen para con el comercio exterior responde ms a su actitud

mercantil y a su voluntad de proteccin de la industria nacional que a una intencin de
hacer del comercio un arma de guerra; por otro lado, la propia Inglaterra decret por
su cuenta en 1803 el bloqueo de las costas controladas por Francia imponindoselo a
los pases neutrales, lo que le condujo a entrar en conflicto con EEUU. La prohibicin
impuesta por Napolen en marzo de 1804, sobre los productos coloniales o textiles
que viniesen del reino unido fue en un principio poco aplicada, y las exportaciones de
hilaturas inglesas para Francia aumentaron. Fue solamente en 1806 cuando Napolen
cedi ante los industriales franceses, y comenz a hacer que se aplicase ms
seriamente la prohibicin sobre los tejidos, hilaturas de algodn, y productos
metalrgicos. Adems el decretote 1806 puso a las Islas en estado de bloqueo,
prohibiendo toda relacin entre las mismas y el continente. Los ingleses reaccionaron
en 1809, obligando a los pases neutrales a sacar licencia cada vez que decidiesen
fondear un puerto ingles o embarcar las mercancas britnicas con destino a los
puertos continentales. A partir de entonces, el bloqueo se convirti progresivamente en
sistema continental, verdadera arma de guerra que impona la desaparicin de toda
brecha en un bloque del que deba desaparecer el comercio britnico; utopa quiz,
pero tambin incitacin al control, es decir, a la conquista de todas las costas de la
Europa continental.

En esta nueva etapa de conflicto todo dependa de los xitos en el exterior, la

calma poltica y social, la prosperidad econmica y financiera y la prosperidad de la
nacin.

La Gran Armada10 fue el pilar de la fuerza blica de Francia por entonces, y su

magnitud fue tal que en menos de tres meses la campaa esta terminada. En esta
posicin fuerte Bonaparte intento firmar paz con Inglaterra, pero sus intentos se vieron
frustrados.

En este ejercito las innovaciones fueron mltiples: se introdujeron cuerpos de

voluntarios y de patrullas para los combates de vanguardia o de prospeccin; el
empleo de la caballera en masas compactas para explotar el xito de una guerra
relmpago, lo que no permite que el adversario se reponga; creacin de la guardia
consular y despus imperial, flor y nata del ejercito, con su propia reserva.; sustitucin
del guila en el piquete de las banderas, recordando a las guilas romanas; diversidad
multicolor de los uniformes, a partir del momento que los colorantes suficientes, para
suscitar la envidia o estimular las rivalidades.

La cuarta colisin rene a Inglaterra, Prusia y Rusia para enfrentar al Imperio

Frances pero sus intentos de destitucin no son cumplidos, aun as Napolen ofrece la
paz debido a que necesitaba al menos una tregua para organizar sus conquistas.

LA SEGUNDA FASE DEL IMPERIO (1807-1812):

Napolen hizo madurar el bloqueo continental a Inglaterra en 1808, ya que

controlaba gran parte de las costas mediterrneas, las vas comerciales del bltico y
del Mar del Norte, pero este dominio tena una brecha en la pennsula ibrica,
concretamente en Portugal, la cual en el siglo XVIII se haba convertido en una
dependencia econmica de GB. El tratado de Fontainebleau en 1807 la divida entre
Francia y Espaa, y en noviembre Junot ocupaba Lisboa. Para asegurar una
comunicacin segura Napolen decide invadir Espaa, provocando la manifestacin
10
Gran Armada: Esta forma de ejrcito nacional se basaba en el asilamiento para el servicio militar
establecido por la Ley Juordan de 1798.
de Aranjuez de 1808 y la abdicacin del soberano Carlos IV. Pero el dos de mayo de
1808, Madrid se sublev y Jos promulgado rey de Espaa por Napolen, tuvo que
proceder a una verdadera conquista, tanto ms penosa debido a la topografa
peninsular y al carcter atroz que adopt la guerra, fanatizada por el clero espaol,
que encauzo la guerra desde un punto de vista religioso como de guerra nacional y
dinstica. De all que Napolen decidi trasladar al Gran ejrcito, pero para ello deba
asegurarse la retaguardia, en Austria y Alemania.

Por otro lado, la situacin interior francesa presentaba cierta gravedad: la opinin
pblica se inquietaba a causa de una guerra sin fin. A pesar de que Napolen pudo en
1809 contener sus esfuerzos tantos internos como externos. La lucha contra la quinta
coalicin la debi entablar con un ejrcito de resistencia joven, con poca experiencia.

Es desde 1809 hasta 1811 donde se encuentra el mayor apogeo del imperio
francs, esta tenia por entonces tres capitales: Paris, Roma y msterdam. La poltica
familiar del emperador hizo de sus hermanos y hermanas reyes y prncipes. Gran
Bretaa se encontraba sola, como nico y ultimo adversario a vencer. El resto de
Europa estaba al menos aliada a Francia.

El rgimen de Francia evoluciono se crearon estructuras condecoradas en la

sociedad, como lo fueron las legiones del Honor, y monopolio educativos en las
facultades de la Universidad. Era el emperador quien confirmaba los ttulos a
integrantes de la antigua nobleza o a nuevas familias, hay que destacar que los ttulos
pertenecen a tierras fuera de las fronteras francesas y carecen de privilegios civiles,
penales o fiscales.

A partir de 1808 las relaciones se tensaron con el Papa, y la actitud del

mandatario imperial sufri entonces un endurecimiento notorio. En 1813, el
Concordato de 1802 quedaba abrogado sin ser reemplazado por otro.

El estilo neoclsico encontr su expresin en el mobiliario; Jacobo, rey del

mueble desde Luis XV, ornaba sus creaciones con motivos de bronce inspirndose en
Egipto y Grecia. Las pinturas adquieres mayor color y emocin. Representado en la
escuela acadmica de David.

La prosperidad en el plano econmico duro el mismo tiempo que las victorias, el

gasto militar era enorme y el equilibrio presupuestario pudo mantenerse apenas hasta
1810. Bonaparte subsidio con su propio dinero a los industriales en dificultades
econmicas, y mediante polticas imperiales protegi en el comercio exterior a los
productos franceses. Fue en el terreno de la agricultura donde se desarrollaron los
mayores progresos. La produccin de carbn sigui siendo limitada.

Nunca, por el contrario, se vio a Inglaterra realmente cortada de la Europa

continental: en 1809 Espaa y Portugal. Donde los ingleses haban conseguido
mantenerse, escaparon al control imperial; el Imperio otomano se abra al comercio
britnico; las costas del mar bltico estaban menos vigiladas desde que el Gran
ejrcito tuvo que pasarse a Espaa. Holanda, Prusia y Rusia aplicaban rara vez el
bloqueo a su propio comercio. El contrabando estaba en pleno auge entre las islas a
las que no llegaba la vigilancia de Napolen.

Hacia 1812 el sistema imperial estaba minado, tanto internamente como en el

exterior, por que hasta 1814 Napolen reuni todos sus esfuerzos y recursos en luchar
por mantener el imperio. Se estaba formando una sexta coalicin que concentraba las
fuerzas, y el imperio pareca venirse abajo.

Napolen es destituido, y con esto terminan las hostilidades de sus rivales. Los
aliados de la sexta coalicin se agrupan con el objetivo de llevar a cabo la primera
restauracin, tare que no es llevad a cabo con xito ya que el fervor popular vuelve a
Napolen cabeza del ejercito. Luego de la vuelta al poder de Bonaparte este intenta
conseguir la paz, pero los aliados comenzaron a juntar tropas y es en 1815 en
Waterloo, al sur de Bruselas, donde las tropas francesas terminaron destrozadas casi
en su totalidad. Es casi un mes despus donde el lder se rinde, siendo deportado.

Luego del fin del Imperio, se realiza hacia 1814 el Congreso de Viena, al cual
asistieron 140 soberanos donde los aliados y principalmente los llamados Cuatro
Grandes cerraron las fronteras de Francia, y se encargaron de pactar la condiciones
de un nuevo orden. La reconstruccin de Europa estaba opuestamente configurada a
los principios enunciados y defendidos por la revolucin, el derecho de los pueblos a
disponer de ellos mismos fue barrido desconsideradamente por la ambiciones de
extensin territorial de los mandatarios apresurados a repartirse los despojos. De
estas decepciones populares que alimentaban el romanticismo nacional deban salir
todas las sacudas revolucionarias del siglo XIX.11

Henry Kissinger, Un mundo restaurado; captulos VII, VIII y IX

La crisis de la coalicin

11
Christian Ambrosi, Europa de 1789 1848.
 No fue accidental que a medida que los aliados avanzaban casi sin oposicin
dentro de Francia y la victoria total pareca depender slo de su voluntad, o aun de la
voluntad de cada uno de los aliados, la Gran coalicin de 1814 se desgarrara por un
enfrentamiento entre el Zar y Metternich.

Austria no podra estar segura mientras Napolen no estuviera constreido

dentro de ciertos lmites; pero estara igualmente insegura con Europa central a
merced de Rusia y con un gobierno revolucionario en Francia. Cada paso hacia
delante slo aumentaba el temor de Metternich de que Rusia pudiese continuar
despus de la guerra como duea de Polonia. El gran periodo de Metternich haba
ocurrido cuando Austria era el estado Pivote, en lo militar y en lo diplomtico. En junio
de 1813, una decisiva victoria aliada habra sido imposible sin la ayuda austriaca, y
Austria haba sido la nica potencia capaz de conducir la diplomacia, por posea un
principio legitimador reconocido por ambos bandos; la unidad familiar por Napolen y
la restauracin del equilibrio por Rusia y Prusia. Pero ahora el Zar poda hablar de
seguir presionando solo, y lo que era an ms importante, posea el esfuerzo
legitimador del esfuerzo comn.

La disputa entre el Zar y Metternich, era por tanto en sustancia un

enfrentamiento sobre la naturaleza de un sistema internacional estable. Alejandro
trataba de identificar el nuevo orden internacional con su voluntad. Metternich luchaba
por un equilibrio de fuerzas que no otorgase demasiado valor a la autorrestriccin, a su
vez trataba de asegurar la paz obteniendo una definicin de los objetivos de la guerra
que expresara un equilibrio fsico.

Por otro lado estaba la cuestin de la sucesin napolenica y la participacin de

Francia en el equilibrio europeo, una vez finalizada la guerra.

Como alternativa a la eliminacin fsica del poder francs, el zar se propona

asegurarse en dos formas: un tratado por medio del cual los aliados excluyesen a
Napolen del arregl de cualquier cuestin fuera de sus fronteras y mediante la
instalacin del prncipe real de suecia, como rey de Francia. Pero Metternich quien
haba fundado la guerra de 1813 sobre el principio de legitimidad de los tronos, no
estaba dispuesto a destruirlo con la instalacin de un gobernante que tenia el mismo
origen revolucionario. Adems Metternich no se propona permanecer ocioso mientras
el espectro de una alianza franco-rusa reapareca como resultado de una guerra
victoriosa. Volvi una vez ms a su idea favorita de una Europa central fuerte y trat
de alejar a Prusia de Rusia ofreciendo acceder a la anexin de Sajonia si Prusia se
opona al zar en la cuestin Polaca. Metternich prefera una Francia napolenica para
evitar la revolucin social e impedir una alianza franco rusa, pero estaba dispuesto a
hacer la paz con los Borbones en aras de la amistad britnica.

El congreso de Chantillon, represent el esfuerzo final para determinar si podra

convencerse a Napolen para que aceptara una paz de equilibrio. Pero slo sirvi para
enfocar con gran claridad la dificultad de salvar el abismo que separa a los sistemas
opuestos de legitimidad. Los negociadores ni siquiera pudieron aproximarse a un
acuerdo, por que el concepto de seguridad de los aliados era incompatible con el
concepto que tena Napolen de los requerimientos de la dinasta.

La guerra se estaba volviendo total porque los dos bandos no podan ponerse de
acuerdo nunca sobre la relacin precisa del poder, y sobre todo porque Napolen no
poda llegar a aceptar la legitimidad de una Europa independiente de su voluntad. As
pues el periodo del congreso de chatillon es ms significativo por la relacin entre los
aliados que por sus negociaciones con Napolen.

El tratado de Chaumont y el carcter de la paz

El tratado se refera principalmente a la continuacin de la guerra contra

Francia. Cada uno de los cuatro aliados convenan poner en el campo de batalla x
cantidad de hombres y GB se comprometi a subsidiar las campaas.

El trato representa tambin la magnitud de la habilidad de Metternich y

Castlereagh para alcanzar sus objetivos especiales. Una clusula adicional estableca
la independencia de Espaa, suiza, Italia, Alemania y Holanda. Alemania se
organizara como una confederacin de estados soberanos independientes.

Castlereagh haban triunfado. Los objetivos especiales britnicos se haban

conseguido a travs de la coalicin- se haba construido la alianza legitimada por la
amenaza francesa. Tras veinte aos de aislamiento GB formaba parte otra vez de
Europa.

Entre el 20 y 22 de marzo los Aliados dieron los primeros pasos tendientes a

reconocer a los Borbones. Durante toda la campaa, los duques reales haban estado
en Francia, pero los aliados los haban ignorado.

De todas formas la legitimidad de los Borbones era frgil. La voluntad popular los
haba llamado y se haban visto obligados a aceptar una constitucin que nunca
haban visto. Pero esto slo equivale a decir que la legitimidad nunca se puede
restaurar por un acto de voluntad. Su fuerza reside en la espontaneidad. La estructura
social nunca volver a ser la misma an cuando triunfe el orden legtimo. Pero si los
Borbones nunca podran regresar al antiguo rgimen, si podran establecer una
pretensin mediante el reconocimiento de su legitimidad por las potencias extranjeras.
Y dado que su legitimidad dependa en tal medida de tal reconocimiento extranjero, las
condiciones de paz que estaban a punto de concluirse reflejaran su posicin
internacional. Cuando los aliados iniciaron sus deliberaciones, no slo el equilibrio
europeo estaba en juego sino tambin el equilibrio interno de Francia.

Debemos acreditar a los estadistas que negociaron la paz del periodo post
napolenico, el que hayan resistido la tentacin de una paz punitiva. Cualquiera que
haya sido la causa, estos estadistas estaban buscando el equilibrio y no la retribucin,
la legitimidad y no el castigo. Segn Metternich la guerra era un esfuerzo por lograr
que Napolen acepte trminos razonables. Tan deliberada haba sido la conduccin de
la guerra, tan cuidadosa la preparacin de cada paso, que aunque la guerra se haba
vuelto total no lo pareca. Este es el significado final de la poltica de Metternich en
1813-1814.

An ms notable fue la actitud de Castlereagh. Fue uno de los principales

defensores de la moderacin. Haba resistido la tentacin de unirse al Zar en una
marcha sobre Pars. Ahora iba a resistir las reducciones de la seguridad absoluta. En
esta forma, el arreglo final de la guerra napolenica se logr en tres etapas: La
abdicacin de Napolen y el tratado que determin su destino; la paz con Francia y el
arreglo del equilibrio europeo.

As pues el tratado de Pars fue una paz de equilibrio, basada en un

reconocimiento de que la estabilidad depende de la ausencia de las diferencias
bsicas, que la tarea del estadista es de integrar no de castigar. Se ignoro el mito de la
seguridad absoluta que mide la seguridad enteramente por la posicin de los puertos
fronterizos y que, al tratar de restringir slo a una potencia, crea un desequilibrio entre
todos los dems. La verdadera defensa y seguridad proviene de la garanta que da el
hecho de que los enemigos no nos puedan tocar sin declarar la guerra a todos los
interesados en mantener las cosas como estn. En esta forma, la guerra contra
Napolen no termin en un himno de odio sino en un espritu de reconciliacin, en un
reconocimiento de que la estabilidad de un orden internacional depende del grado en
que sus componentes se sientan comprometidos a su defensa. Su motivacin era la
seguridad no la realizacin de ideales.

En realidad el equilibrio europeo no se haba completado. Las cuestiones

complementarias de Polonia y Sajonia aguardaban la atencin de un congreso
europeo. Mediante el tratado de Paris Francia surgi como un posible factor en la
balanza. Es cierto que slo se lo invit al congreso a ratificar sus decisiones. Pero la
restauracin haba hecho de Francia un aliado aceptable, ningn abismo ideolgico la
separaba ahora del resto de Europa.

En efecto en Viena haba de tomarse la decisin definitiva para determinar de si

las guerras con Napolen emergera un orden legtimo, aceptado por todas las
potencias principales o por el contrario si las relaciones seguiran siendo
revolucionarias, basadas en las pretensiones de poder sin apoyo.

El fundamento de un orden estable es la seguridad relativa de sus miembros. Un

orden cuya estructura aceptan todas las grandes potencias es legtimo. La seguridad
de un orden interno reside en el podero preponderante de la autoridad. La seguridad
de un orden internacional, es el balance de fuerzas y su expresin el equilibrio.

El problema que se planteaba en Viena no era slo la sencilla cuestin del

enfrentamiento de las potencias del statu quo, GB y Austria, con las adquisitivas Rusia
y Prusia, mientras Talleyrand observaba gozosamente en la periferia de los
acontecimientos. La demanda rusa sobre Polonia amenazaba el equilibrio de Europa;
la insistencia prusiana sobre Sajonia slo pona en peligro el equilibrio sobre Alemania.
Cuando Castlereagh hablaba sobre equilibrio se refera a una Europa donde resultase
imposible el predominio prusiano; le interesaba crear una Europa central lo
suficientemente fuerte para resistir ataques del oeste y del este. Metternich deseaba lo
mismo, pero tambin se interesaba por la posicin relativa de Austria dentro de Europa
central. Para Castlereagh, las naciones continentales eran aspecto de un esfuerzo
defensivo; en cambio, para las naciones continentales no significaba nada el equilibrio
general si destrua la posicin histrica que para ellas era la razn de su existencia.
Para Castlereagh, el equilibrio era una expresin mecnica del balance de fuerzas;
para las naciones continentales era una conciliacin de las aspiraciones histricas.

Esto condujo a un estancamiento diplomtico, especialmente inflexible porque

GB y Austria haban asegurado la mayor parte de sus intereses particulares, de modo
que a Rusia y Prusia les quedaban pocas armas de negociacin; era un
estancamiento que slo poda superarse aadiendo un peso adicional a uno de los
lados de la balanza. Dado que la nica gran potencia no comprometida era Francia, el
antiguo enemigo surgi como la clave del arreglo europeo.

En el proceso de generar una conciliacin de las aspiraciones encontradas, el

congreso de Viena pas por cinco etapas: a) un periodo inicial que se ocupo del
problema esencialmente procesal de la organizacin del congreso alrededor de la
Coalicin antifrancesa; b) un esfuerzo de Castlereagh tendiente a resolver los
problemas pendientes, particularmente la cuestin polaco-sajona, primero mediante
una apelacin personal al Zar y luego tratando de unificar a las potencias de Europa
contra l; c) un esfuerzo complementario de Metternich para separar el problema de
Polonia y Sajonia y para crear una combinacin de potencias unidas por un consenso
en cuanto a las reclamaciones histricas; d) la desintegracin de la coalicin
antifrancesa y la entrada de Talleyrand a las deliberaciones aliadas; e) la negociacin
del arreglo final.

No es el equilibrio como fin lo les interesa, sino como medio para la realizacin
de sus aspiraciones histricas en relativa seguridad. en consecuencia no fue
accidental que la contienda sobre Polonia librada en nombre de consideraciones
abstractas de la balanza de poder no llegase a conclusiones, mientras que la disputa
sobre Sajonia que implicaba el problema histrico de Alemania proporciono la clave
del arreglo.

El problema del congreso de Viena consista en crear un orden en que el cambio

pudiera producirse mediante un sentido de obligacin, antes que mediante una
afirmacin de poder.

Lo que se cre fue un orden donde las fuerzas estuvieran suficientemente

balanceadas, de modo que el autocontrol podra aparecer como algo ms que la pura
abnegacin, pero que adems tomaba en cuenta las reclamaciones histricas de sus
componentes, de modo que su existencia se poda traducir en aceptacin.

Durante toda la guerra, Castlereagh y Metternich haban insistido en que el suyo

era un esfuerzo en Pro de la estabilidad, no de la venganza, que no se justificaba
aplastando al enemigo sino obteniendo su reconocimiento de la existencia de lmites.

UNA EUROPA EN EFERVECENCIA PERMAMENTE (1819-1848)

La influencia de la revolucin de 1789 sigue vigente, las fuerzas sociales y los

movimientos ideolgicos impulsan terror en los gobernantes que se alan en un
principio de una colisin victoriosa: la Santa Alianza (1815-1823).Esta se convirti en
el Sistema Metternich12 ya que en sus manos fue una maquina de guerra contra
12
Metternich: Metternich naci en Coblenza, Renania, en el seno de una familia aristocrtica. Estudi en
las universidades de Estrasburgo y Maguncia. Huy junto su familia cuando los ejrcitos de la Repblica
Francesa ocuparon la orilla izquierda del Rin, refugindose en Viena capital del Imperio Austriaco.
All se cas con Eleanor Kaunitz, matrimonio que le abri las puertas de los salones aristocrticos de
Viena y le permiti entrar en la diplomacia austriaca, al servicio del emperador Francisco I de Austria.
cualquier movimiento nacional o liberal en Europa, la cual solo cosecho xitos hasta
1822.

El antiliberalismo se presentaba de manera ms sistemtica en Austria. Donde

Metternich encargado de los asuntos extranjeros de Austria desde 1809.

El congreso de Verona 1823.1829, es el ltimo xito de Metternich, ya que su

poltica estaba basada en la solidaridad entre las grandes potencias y en la lucha
contra todo lo que fuese liberal y nacional en Europa. La actitud inglesa cambio de
hecho, despus del suicidio de Castlereagh en 1822 y su remplazo por Canning. El
cual decidi desolidarizarse de los soberanos absolutistas y no entrar en los intereses
generales del continente a menos que no estuviesen directamente relacionados con
los intereses particulares de GB, manifest esta orientacin ayudando a las colonias
espaolas y aportando despus socorro a los griegos, que se haban sublevado contra
el sultn.

La influencia de las ideas francesas se haban hecho sentir a travs de las

provincias ilirias, pero principalmente en serva y Grecia. La presin de una opinin
upublica desconcertada por las numerosas desgracias de los griegos, no poda dejar
indiferentes a los gobiernos francs y britnico.

La santa alianza estaba disuelta; Metternich se haba mantenido hasta el final

hostil al apoyo que se vena prestando a los griegos sublevados, y el zar haba logrado
en el imperio Otomano un puesto demasiado importante como para que Inglaterra no
se mostrase preocupada; la rivalidad de los intereses borraba la solidaridad artificial
creada por la derrota francesa; el golpe final lo recibira la alianza con los movimiento
nacidos de la revolucin francesa en 1830.

Hacia 1830 las corrientes nacionales se extendan, como latente consecuencias

de los sucesos que plasmaron la revolucin francesa y las extensiones literarias de
pensadores de la poca, a lo largo y ancho de Europa.

Estos se manifestaron en distintos sobresaltos a lo largo de los estados, aunque

solo uno alcanzara la importancia capital de cumplir sus objetivos, este es el recado
de la revolucin que se llevo a cabo en Blgica. La rebelin de la antigua dependencia
austriaca se baso en las quejas de su poblacin mayoritaria sobre la concentracin de
cargos polticos y administrativos a holandeses, y la imposicin de la lengua de estos

Represent a Austria en el congreso de Rastadt (1797), y fue nombrado sucesivamente embajador en

Sajonia (1801), Prusia (1803) y Francia (1806) donde conoci al entonces emperador Napolen
Bonaparte.
mismos como la obligatoria en su territorio. Adems reclamaban mayor derecho a
participacin en la milicia, las que se encontraban comprendidas por ciudadanos de
los pases bajos.

Se constituyo un nuevo Estado, el cual durante el proceso de su formacin

establece una constitucin liberal y elegida quien seria la cabeza de su autoridad
poltica al duque de Nemours, hijo de Lus Felipe. Esta nueva formacin estatal recibi
posteriormente invasiones inglesas con objetivos de conquista, que con la ayuda de
Francia fueron repelidas.

A partir de 1815 Polonia no era parte de Rusia, sino que formaba un reino con
reconocida autonoma administrativa y jurdica aunque dominada y protegida por el
zar.

Con el ascenso al trono de Nicols I los rusos se impusieron sobre el estado

polaco imponiendo su administracin y persiguen toda manifestacin de ideologa
liberal. La incorporacin de Polonia a Rusia fue mediante la divisin territorio de la
misma en la organizacin de cinco gobiernos y una central de vigilancia constante en
Varsovia, las tropas fueron incluidas en la armada rusa.

Huno manifestaciones liberales en otros estados, capaces de conseguir xitos

por sorpresa, que constituan obras de intelectuales liberales, como las que sucedieron
y se consolidaron en Alemania a Italia. Aunque estas fuerzas culminaran en un mero
mito de la unidad nacional, expresin del romanticismo revolucionario.13

Una represin significativa aplicada sobre los movimientos de 1830, frenaron sin
extinguir el espritu de nacionalidad en Europa.

A pesar de lo sucedido resurgen ideas y acciones contrarias toma parte de

algunos estados los ideales nacionalistas, alejndose cada vez ms de intereses
colectiva, focalizndose el inters propio nacional en cada caso particular. Es as que
hacia 1840 Italia, los pases alemanes y el Imperio austro-hngaro entraron en plena
accin nacionalista.

Adentrndose en el caso italiano, la difusin del espritu nacionalista se da de la

mano del Ferrocarril lo que implico el acortamiento de distancias y la disminucin de
barreras internas arancelarias debido a la mayor circulacin de bienes en el plano
interno.

13
Derrotado Napolen, el podero ruso era insuperable. Haciendo uso de dicho poder el Zar se compro-
meti a renovar el sistema internacional y reformar a sus participantes.
 El hombre que inspir durante un tiempo esta lucha oculta fue Mazzini,
conspirador romntico y republicano, miembro de la carbonera, sociedad que
abandono cuando tuvo que refugiarse en Marsella para fundar la Joven Italia en el ao
1831, adoptando la bandera verde, blanca y roja. Mazzini fue un adversario del
federalismo, el cual segn l destrua la gran familia italiana; pero traspasando el
marco italiano y creyendo en las virtudes de la asociacin, como buen discpulo de
Saint Simon, soaba con una federacin de Europa, que agrupara a los estados
unitarios y republicanos, aplicando el sufragio universal; con este propsito creo la
Joven Europa en 1834 saltando incluso las fronteras europeas, llego a pensar en una
federacin mundial, en esta armona universal que constituye la meta de la bsqueda
comunes de todos los socialistas utpicos de la poca, si bien esta fraternidad tiene en
un principio como base el nacionalismo. En esta obra, Italia tiene su propia unidad sin
apoyo del exterior, lo nico que falta es sublevar a la masa de campesinos en una
insurreccin constante. Sin embargo de este romanticismo revolucionario slo
quedara el mito de la unidad.

La represin que sigui a los movimientos de 1830 fren, sin apagar la llama del
espritu de nacionalidad en Europa. Todo lo contrario fue a partir de 1840, en que tanto
Italia como los pases alemanes y el Imperio Austro-Hngaro entraron en plena
efervescencia nacionalista.

En los territorios austro-hngaros, la burguesa liberal tomaba parte de reformas

constitucionales que expresaban el despertar intelectual de los ideales de ambas
nacionalidades. Tomando parte en mbitos literarios, polticos y hasta bajo la
utilizacin de fundamentos religiosos se intentaba destituir a la alta nobleza y buscar
soluciones, decisiones y formas de expresin democrticas.

En la misma Austria comenzaron a difundirse despus de 1840 sociedades de

lectura, que se encargaban de introducir libros de lectura extranjeros. Los peridicos
publicaban extractos de la prensa alemana. La burguesa liberal emprenda reformas
constitucionales. Pero ms importante an era el despertar intelectual que
atravesaban todas las nacionalidades:

En Hungra, el movimiento nacional adopto, tres aspectos, un aspecto literario

con la creacin a cargo de los nobles de una academia de lengua hngara en 1825 y
el renacimiento de una literatura nacional. Una poltica econmica moderada y un
ambiente poltico favorable para la independencia econmica hngara y el boicot de
los productos austracos. Las divergencias religiosas obstaculizaron durante mucho
tiempo el despertar de los eslavos, quienes formaban la mayora de las poblaciones
del imperio; polacos y croatas catlicos, checos protestantes, servios y rutenos
ortodoxos; la ausencia de una lengua comn los obligaba a expresarse en alemn; por
esto el despertar nacional tiene una base lingstica e intelectual.

Las corrientes alemanas por su parte, presentaba caractersticas muy diversas:

la burguesa influenciada por su vecina francesa y despus por el utilitarismo
bethamiense, reclama su parte de responsabilidades en el estado y la institucin de
monarquas parlamentarias, capaces de modernizar los pases alemanes mediante la
lucha contra el feudalismo. El movimiento liberal hubo de refugiarse a partir de 1833
en el extranjero o en sociedades clandestinas.

El socialismo sufri en un principio la influencia francesa a travs de los escritos

de Lorenz von Stein, economista dans cuya obra pone de relieve la evolucin
econmica y hace una llamada a las clases dirigentes para poner un remedio definitivo
a la pobreza y miseria de las clases trabajadoras. La sublevacin de los tiserandistas
en Silesia, en el ao 1844, suceso que convenci a Karl Marx de la revolucin
necesaria del proletariado a nivel poltico y social, fue el punto de partida de una
investigacin social y de la formacin de crculos de estudios obreros y burgueses.

Este pensamiento socialista en plena gestacin careca todava de verdadera

influencia sobre la burguesa, cuanto menos sobre la clase obrera alemana. Alemania
se encontraba en un momento de gran agitacin a causa de una sacudida religiosa,
tanto catlica como protestante.

A su vez el principal obstculo, de Prusia resida en su carcter feudal y que se

negaba a entrar en un liberalismo que precisamente constitua el punto de partida de
un movimiento nacional, al que Prusia se segua resistiendo.14

Lejos de la Europa occidental, tan slo poblada por 50 millones de habitantes

para unos territorios de 18 millones de km2 hasta el ocano pacfico, aumentando en
1812 con Finlandia y en 1815 con una parte de Polonia, Rusia pareca estar abocada
al inmovilismo. Tambin es cierto que Catarina II ya haba hecho que penetrasen
algunas ideas francesas, recibiendo la falaz reputacin de dspota iluminada a causa
de sus contactos con Occidente; en realidad sus reformas no hicieron ms que
agravar la situacin de una campesinado que constituye el 95 por 100 de la poblacin
y reforzar los poderes de la nobleza y del soberano; tanto es as, que el espritu de la
Revolucin lleg hasta estas latitudes gracias a las intervenciones rusas en las
guerras de la revolucin y del Imperio.

14
Ambrosi, Cristian, Europa de 1789 a 1848, Madrid, Edaf Ediciones, 1974; caps. 2, y 4.
 La sociedad rusa estrechamente jerarquizada esta formada por un reducido
numero de nobles, un clero poderoso, pero pobre y poco instruido, una burguesa dbil
y una enorme masa de campesinos con status de siervos.

La estructura social pesa sobre la economa obstruyendo su desarrollo en un

momento en el que precisamente Europa occidental se abre plenamente a la
revolucin industrial: sistema de servilismo, debilidad de la burguesa, debilidad que
obliga al estado a intervenir directamente en la economa y en tercer lugar, la dificultad
de las comunicaciones, con el consabido aislamiento de las regiones, son los
principales obstculos de una economa en la que, por otro lado, ya se vislumbran las
primeras manifestaciones del paso de una economa de subsistencia a una economa
de intercambio. El desarrollo econmico esta frenado por la insuficiencia del sistema
bancario y monetario. Uno de los mayores obstculos con que se encontr la
evolucin econmica fueron los transportes. Las relaciones se establecan todava por
los medios fluviales con traccin humana, a pesar de que el vapor fue introducido en
1843. La industria se beneficio en parte de su aislamiento provisional durante las
guerras imperiales, entrando pronto en competencia con los pases ms avanzados a
partir de 1815. La industria mas desarrollada es la textil, y la metalrgica se vea
frenada por la falta de carbn. La zona industrial se divide en cuatro regiones, Polonia
la cual es la ms importante, Mosc, San Petersburgo, y los Urales.

Por otro lado la vida intelectual conoci una gran intensidad. Alejandro I cre
numerosas sociedades literarias, artsticas y cientficas. Nicols sigui en esta lnea de
expansin cultural con el doble fin de intensificar la difusin de las enseanzas y
vigilarla al mismo tiempo. Lenguas antiguas y bizantina quedaban reservadas a los
hijos de nobles, y la pequea burguesa comerciante, eclesisticos y funcionarios. Si
bien estos medios estuvieron vigilados se aplico un alto grado de censura a partir de
1848. Esta opresin intelectual no impidi que se produjese una gran explosin
literaria, con tonos nacionalistas, romnticos y realistas.

A partir de 1830, las manifestaciones campesinas se sucedieron con harta

frecuencia, coincidiendo en 1831 con una crisis econmica y una epidemia. Ms una
nueva forma de oposicin comenzaba a desarrollarse en esta Intelligentzia nueva
compuesta por jvenes nobles universitarios, hijos de campesinos libres, de pequeos
funcionarios, de periodistas y de escritores influidos por la filosofa idealista de
Schelling o por Hegel; unidos en un mismo sentimiento de frustracin individual y de
fraternidad; levantndose contra el mal, la vanidad de las cosas y el sufrimiento
humano, soando con cambiar el mundo mediante una accin revolucionaria.
 La influencia occidental encontr vas de penetracin a travs de los sistemas
socialistas de Fourier y de Saint Simon. Sus teoras comenzaron a discutirse en un
principio en los salones y en los crculos, llegndose a constituir una sociedad secreta
que se encargaba de hacer circular textos clandestinos. El principal centro de
oposicin se haba traspasado a Mosc.

El reino Unido de GB, de Escocia y de Irlanda, disfruta de un puesto aparte

dentro del conjunto de Europa, no solamente por su carcter insular, sino tambin por
sus caractersticas propias y su vocacin imperial, afirmada gracias a sus victorias a
costa de Francia entre los aos 1713 y 1763, y su gran avance a nivel bancario,
industrial y agrcola.

El rgimen britnico es esencialmente liberal gracias a la institucin del Habeas

corpus de 1679 y del Bill Of. Rights en 1689, pero no democrtico.

El parlamento estaba formado a base de dos cmaras: la cmara de los Lores

comprende a los miembros que lo son por derecho propio y a los miembros
eventuales; goza de los mismos poderes legislativos que la cmara de los comunes y
puede adems formar una corte de justicia.

En la cmara de los comunes estn representados, al igual que en la de los

Lores, los intereses de los propietarios.

La distincin entre los dos partidos, Whig o liberal, tory o conservador, cuyos
orgenes datan del siglo XVIII en la poca de la cuestin dinstica, carece ya de
razones profundas. Como mucho podran captarse desacuerdos sobre la cuestin
catlica o protestante y la poltica extranjera.

La situacin social de Inglaterra no era la de Francia, haba fuertes lmites a las

ideas revolucionarias. Si bien haba una burguesa fuerte, los lmites se encontraban
en la adhesin a las ideas del utilitarismo de Bentham y en la protesta de Burke.
Bentham haba desarrollado la idea de que el propio inters de los sbditos era el de
someterse a su soberano, quien les asegurara la dicha, de que el mejor gobierno
sera el que fuese ms eficaz, pero tambin el que garantizase la paz social.

A partir de fines de 1792, William Pitt, quien se encontraba en el poder desde

1783 reforz el ejrcito y la flota, rompi sus relaciones econmicas con Francia, y
cuando esta ultima declar la guerra a Inglaterra en 1793, form contra ella la primera
coalicin, que fue a su vez una lucha contra el jacobinismo y contra el expansionismo
francs. La represin contra la propaganda revolucionaria se hizo aun ms violenta,
llegando incluso a suspenderse el Habeas corpus en 1794.

Prosperidad econmica, dificultades financieras y crisis social son las tres

caractersticas de este primer perodo de la guerra contra Francia. El alza de los
precios agrcolas favoreci la evolucin de la agricultura y acelero los monopolios. La
guerra estimulo la produccin textil. Desapareci la competencia, favoreciendo el
comercio exterior.

Pero como contrapartida la situacin financiera y monetaria se agravaba; la

necesidad de financiar la primera coalicin, y despus la promesa de un subsidio para
Austria en 1795 impidindose as que se firmase la paz, acarreaban simultneamente
un dficit presupuestario y salidas de oro, de las cuales una parte, es cierto que volva
a Londres como pago de las exportaciones britnicas.

La inflacin, la especulacin, concretamente con los bienes coloniales, las

psimas cosechas de 1800, la victoria francesa y la ruptura de las relaciones con
msterdam, de nuevo bajo control francs, condujeron a una grave crisis durante la
cual sucumbieron varias sociedades britnicas.

De nuevo en 1804 se volvi a la guerra, adems se hizo hincapi en la guerra

comercial y colonial, pudiendo apartar todo peligro de las costas inglesas con la
formacin de la tercera coalicin 1804 1807 y a la victoria de Nelson en Trafalgar.

Las exportaciones inglesas hacia Europa disminuyeron en 2/3 entre 1802 y

1808, pero la apertura del mercado hispanoamericano junto con un aumento en el
Levante, compensaron esto.

En medio de las revoluciones que conmovieron a Europa en la primera mitad del

siglo XIX, Inglaterra conoci, indudablemente importantes desrdenes de tipo social,
pero sin que por ello el rgimen poltico se viera seriamente amenazado.

La primera revolucin industrial, cuyas primeras primicias ya haban aparecido

en el siglo XVIII con el empleo de la maquina de vapor y la transformacin de la
agricultura, cobr un auge definitivo durante la primera mitad del siglo XIX, planteando
al mismo tiempo el problema social.

La reforma agraria impuso un importante xodo rural que contribuira a

acrecentar la masa de mano de obra. La transformacin permiti aumentar la
produccin y comercializacin ms fcilmente, al mismo tiempo que se desarrollaban
los transportes y comunicaciones.
 La difusin de la nueva maquina permiti emplear esta mano de obra nueva de
origen rural, no cualificada y frecuentemente muy joven ya que era mucho ms
maleable y flexible de ensear que los campesinos adultos. Adems trajo consigo la
mutacin de las estructuras industriales, y la divisin del trabajo cobr una gran fuerza,
as en la industria textil, el lavado de la lana, el peinado, el enfilado y el tejido en s
eran funciones realizadas por distintos operarios; el trabajador haba pasado a ser un
asalariado al que se pagaba de acuerdo con las piezas de tejido entregadas al
negociante-manufacturero; este ultimo procede al acabado, blanqueado y tintura de
la fbrica, revendiendo el producto con beneficio.

Liberales y conservadores contribuyeron en parte iguales al desarrollo de la

industria a base de mano obrera, mediante una forma de asistencia para con los
pobres.

La evolucin de las estructuras industriales se realizo mediante la aplicacin de

las doctrinas liberales defendidas por Adam Smith en el siglo XVIII. La doctrina, de la
que segua siendo la ciudad de Manchester, rechazaba cualquier intervencin del
estado, dejando que el industrial fuese dueo de su propia mano de obra y
preconizando el libre cambio para conseguir una alimentacin que costase menos, y
consecuentemente pudiese exportar con mayor facilidad. La empresa individual goza
de plena libertad. El maquinismo adems exiga capitales importantes, y por tanto, un
sistema bancario mejor adaptado a las nuevas necesidades.

Por ultimo, el auge econmico est en funcin del desarrollo de las

comunicaciones tanto externas como internas.

La incertidumbre del empleo constitua la mayor dificultad de la condicin obrera,

agravada por la falta de cualificacin, que es el hecho particular propio de la
abundante mano de obra femenina e infantil. La duracin del trabajo en fbricas fue
aumentada a 14 horas con el empleo del alumbrado de gas y los trabajadores a
domicilio, pagados a comisin se vieron obligados a trabajar ms tiempo para
compensar los reducidos ingresos.

De esta miseria, ms que de la influencia de la revolucin francesa, nacera la

revuelta obrera, cobrando con frecuencia un cariz violento con la accin de los
inmigrantes irlandeses y con momentos de fiebre revolucionaria en los perodos de
crisis cclica capitalista.

Las primeras tarde uniones dieron a los obreros la organizacin necesaria para
arreglar sus conflictos con los patronos, y a estos, interlocutores obreros
indispensables para poder negociar; la elevada cotizacin impeda, no obstante, el
acceso a las Union de los obreros no cualificados y poco remunerados, limitando as el
impacto mismo de la ley.

Los precios agrcolas volvieron a subir en 1837, agravando las reivindicaciones

sociales, las cuales tomaron desde entonces un cariz perfectamente revolucionario y
un tono socialista, haciendo de la reforma poltica el prolog de la reforma social: en
1838 Lovet redacto la carta del pueblo, cuyos puntos: sufragio universal, reparto ms
equitativo, escrutinio secreto, extensin de la legibilidad a los no propietarios,
indemnizacin parlamentaria y legislatura limitada a un ao. El movimiento artista
encontr apoyo entre los mineros y tejedores no sindicados, mientras que los obreros
cualificados apenas si se interesaron; fue este su primer punto dbil. Si bien la
respuesta del gobierno en los primeros aos fue reaccionaria, se tuvo que esperar
hasta 1845 cuando Robert Peel logro que se bajasen los precios, se abolieran los
derechos sobre el trigo, etc.

El verdadero creador ingls del socialismo utpico, fue Robert Owen ya que
logr aumentar su actitud paternalista con los obreros, reducir el tiempo de trabajo a
10 horas y cre una cooperativa de consumo.

Por ultimo, la moneda, consolidada desde 1821, se convirti en la escala de

cuentas universal gracias a su difusin y a las estrictas reglas de la emisin impuestas
por el charter Bank act. De 1844, que dio al banco de Inglaterra su estatuto en vigor
hasta 1946.

En 1848, Inglaterra contaba a su favor en relacin industrial, financiero y

comercial, que le permitira tomar parte sin riesgo alguno en el juego del liberalismo
aduanero, pero que le amenazaba a la vez con adormecerle en una esclerosis debida
a un complejo de superioridad, que ser igualmente la patente de la era victoriana.

EL CONCIERTO DE EUROPA

Una vez derrotado y enviado al exilio Napolen, los vencedores de las guerras
napolenicas se reunan en Viena para llevar adelantes negociaciones destinadas a
establecer el nuevo orden mundial.

El representante de Austria fue el prncipe Von Metternich, el rey de Prusia envi

al prncipe Von Hardenberg y el recin restaurado Lus XVIII de Francia confi en
Talleyrand. El Zar Alejandro I decidi participar personalmente de la ronda de
negociacin.

Este orden internacional, que fue creado en nombre del equilibrio del poder
mas explcitamente que ninguno anterior o posterior, era el que menos dependa
del poder para mantenerse. La razn ms importante fue que los pases del
continente europeo se encontraban unidos por un sentido de valores
compartidos.

Tanto la relacin entre los dos ms grandes estados alemanes como su relacin
con los otros estados alemanes ocuparan un lugar central en la estabilidad europea.

Los artfices del congreso de Viena propusieron consolidar, pero no unificar a

Alemania ya que se crea, que una Alemania unida podra dominar Europa y abrumar
a Francia. Adems se deba llevar adelante un minucioso trato con la derrotada
Francia ya que Europa estara ms segura si Francia quedaba relativamente
satisfecha y no resentida y desconforme.

Al tratar al enemigo derrotado, los vencedores decidieron que un acuerdo de paz

deba lograr la transicin de la intransigencia indispensable para la victoria a la
conciliacin necesaria para lograr una paz duradera. Una paz punitiva compromete el
orden internacional porque impone a los vencedores, extenuados por los esfuerzos de
la guerra, la tarea de mantener a un pas resuelto a socavar todo el acuerdo.

Aunque derrotada, Francia contino siendo el centro de la poltica internacional

por su situacin geogrfica, por el nmero de sus habitantes y por la fuerza proselitista
de que dio muestra durante ms de veinte aos.

A partir de 1818, Francia recobro sus facultades perdidas. Logro su autonoma

en la implementacin de polticas exteriores y reorganizo su ejrcito orientndolos en
la bsqueda de satisfacer su necesidad de recobrar prestigio internacional. Prusia
amenazaba la posicin de Austria en Alemania, y Rusia a sus poblaciones eslavas en
los Balcanes. Y siempre estaba ah Francia, impaciente por reclamar territorios en la
Europa Central.

Despus del Congreso de Viena, la relacin entre el equilibrio de poder y un

sentido de legitimidad compartido se expreso en dos documentos: la Cudruple
Alianza, formada por la Gran Bretaa, Prusia, Austria y Rusia; y la Santa Alianza,
limitada a las tres llamadas Cortes del Este: Prusia, Austria y Rusia 15 Por primera
15
Kissinger, Henry La Diplomacia p 77. ed., Fondo de cultura econmica, Mxico. 1994.
vez en la historia las principales potencias Europeas haban establecido una misin
comn.

El zar de Rusia ahora imbuido de valores religiosos y conservadores, propuso

nada menos que una reforma completa del sistema internacional, es decir un orden
basado en las verdades exaltadas de la religin eterna de nuestro salvador. El
emperador de Austria transform la propuesta del Zar en lo que llegara a conocerse
como la Santa Alianza, que interpretaba el imperativo religioso como una obligacin
para sus signatarios de conservar el statu quo interno de Europa. Metternich vio esto
como la oportunidad de comprometer al zar a sostener al gobierno legtimo, y ante
todo, de contenerlo para que no se dejara llevar por sus impulsos misioneros
unilateralmente y sin moderacin.

El llamado Concierto de Viena implicaba que las naciones que competan al

mismo nivel resolveran por consenso las cuestiones que afectaran la estabilidad
general.

La santa alianza fue el aspecto ms original de los acuerdos de Viena, adems

consisti en un elemento de freno moral en las relaciones de las grandes potencias.

Metternich identificaba la paz con el gobierno legtimo. La legitimidad pas a

ser el vnculo que mantena el unido el orden internacional. Esperaba que las cabezas
coronadas de dinastas antiguas, sino mantenan la paz, conservaran al menos la
estructura de las relaciones internacionales.

En el perodo que sigui al congreso de Viena, Metternich desempeo el papel

decisivo, administrando el sistema internacional e interpretando las exigencias de la
Santa Alianza. Se vio obligado a aceptar este papel por que Austria se encontraba en
el camino de todas las tempestades, y sus instituciones internas eran cada vez menos
compatibles con las corrientes nacionales y liberales.

La extraordinaria habilidad diplomtica de Metternich le permiti convertir

verdades diplomticas ya familiares en principios funcionales de poltica exterior. Logr
convencer a los dos ms ntimos aliados de Austria, cada uno de los cuales
representaba una amenaza geopoltica para el Imperio Austraco, de que el peligro
Ideolgico que significaba la revolucin anulaba sus oportunidades estratgicas.

Metternich, Castlereagh como Pitt, crea que una Europa central fuerte era
indispensable para la estabilidad de Europa.
 Castlereagh y Metternich disintieron sobre cmo contener a la veleidosa y
entremetida Rusia. GB alejada del escenario del enfrentamiento, estaba dispuesta a
responder solo a los ataques que amenazaran el equilibrio. En cambio Metternich
sigui una estrategia doble. Por un lado, se puso a la vanguardia de la lucha contra el
nacionalismo. Y por otro, mantener la unidad conservadora. La destreza de Metternich
le permiti a Austria imponer el ritmo de los acontecimientos durante una generacin
convirtiendo a Rusia, pas al que tema, en su asociado con base en la unidad de los
intereses conservadores, y a la GB, en la que confiaba, en el ltimo recurso al que
oponerse a los desafos del equilibrio de poder.

Cuanto ms se aproximaban las alianzas a un sistema de seguridad colectiva y

de gobierno europeo, ms obligada se senta la GB a disociarse de ellas.

Castlereagh trataba de forjar un sistema de congresos, a travs de reuniones

peridicas, sobre la base de un consenso, en cuanto a las cuestiones a las que se
enfrentaba Europa y allanar el camino para tratarlos sobre una base multilateral.

Solo hubo una ocasin en que la GB encontr compatible con sus objetivos la
diplomacia de los congresos. Durante la revolucin griega de 1821, Inglaterra
interpret el deseo del Zar de proteger a la poblacin cristiana del vacilante Imperio
Otomano como la primera etapa del intento de Rusia de conquistar a Egipto. Estando
en juego los intereses britnicos. La GB se mantuvo apartada del sistema de
congresos que su propio secretario del exterior haba creado.

Los sucesores de Metternich, incapaces de adaptar las instituciones internas de

Austria a los nuevos tiempos, trataron de compensar esta incapacidad armonizando la
diplomacia austriaca con la naciente tendencia de la poltica de poder, no contenida
por un concepto de legitimidad. Esto sera la ruina del orden internacional. En 1854 las
grandes potencias se encontraban en guerra por primera vez desde Napolen.

Una causa de la perseverancia de Inglaterra en tiempos de crisis fue el carcter

representativo de sus instituciones polticas. Sus polticas en el continente siempre se
justificaron en trminos de su inters nacional y no de la ideologa.
UNIDAD 5: LA PAX BRITANNICA

BUCHRUCKER

De Napolen a Bismarck: el equilibrio europeo y los movimientos nacionalistas.

De Napolen a Metternich
La expansin de las ideas y los ejrcitos de la Revolucin francesa, pero ms an la
aventura imperial de Bonaparte dejaron un legado ambiguo en Europa Central y
Oriental. En todas partes los intelectuales y los sectores medios se sintieron
fascinados por el modelo francs y por ese llamado a la nacin. En los Estados
alemanes, la poltica francesa implicaba el debilitamiento y satelizacin de las dos
potencias principales Austria y Prusia-, por lo cual las posiciones contrarias a
Napolen fueron predominantes. En Rusia (principal potencia tradicionalista) ni sus
intereses como gran potencia ni el estilo d vida y las tradiciones de la poblacin en
general, favorecan el entendimiento con las transformaciones provenientes del oeste.
Diferente era el caso de Polonia. Los patriotas polacos vieron en la Francia
revolucionaria el natural aliado de sus aspiraciones nacionales y modernizadoras.
Entre 1793-95 esas esperanzas fueron aplastadas por Rusia, Prusia y Austria; en 1807
renacieron con las victorias de Napolen y se materializaron en el Gran Ducado de
Varsovia. Polonia era un modesto pen en el tablero del emperador francs.
A partir de 1815 con la derrota de Napolen, las potencias vencedoras trataron de
reconstruir el equilibrio europeo siguiendo los lineamientos de la diplomacia tradicional.
No se les puede discutir a los artificies de ese orden Metternich, Castlereagh y
Talleyrad- elmrito de haber preservado la paz, subordinando a ese objetivo sus
inevitables diferencias. Pero tambin es cierto que surgieron una serie de alianzas
cuya estructura permita apreciar con gran claridad que no poda simplemente volverse
al mundo de 1788 y que el concierto europeo era incapaz de armonizar plenamente la
pentarqua de grande potencias que lo integraban. La Santa Alianza de 1815 entre
Rusia, Austria y Prusia no logro el apoyo de Gran Bretaa; pero en 1818 esta alianza
pasa a ser una cudruple alianza ante la admisin de gran Bretaa y una quntuple
alianza con la incorporacin de Francia. Finalmente reaparecidos con vigor los
movimientos liberales y nacionalistas con la revolucin de 1830, surgieron por un lado
El Acuerdo entre las Potencias del Norte (Rusia, Austria y Prusia en 1833) y por el
otro, una nueva y muy distinta Cudruple Alianza (Inglaterra, Francia, Espaa y
Portugal en 1834)
Pero tanto la vieja diplomacia del siglo XVIII, como el nuevo mtodo de la peridica
reunin de congresos internacionales no eran instrumentos capases de responder a la
complejidad de los desafos del siglo XIX. Cuidar que ninguna potencia alcanzase un
poder militar y territorial excesivo constitua la esencia de la poltica de equilibrio. La
Francia revolucionaria asustabams a Alemania y Rusia, totalmenteconservadoras,
que a los estadistas britnicos. Es por esto que a causa de percepciones e intereses
distintos es que el concierto de los 5 se desintegra en dos alianzas distintas (1833 y
1834). El panorama durante este periodo era el siguiente: Francia, un doble
perturbador dado su potencial militar e ideolgico; Rusia un posible perturbador
unidimensional (exclusivamente por su capacidad blica); la vieja rivalidad austro-
prusiana; la expansin comercial e industrial inglesa sumado a su falta de cooperacin
en la santa alianza que desestabilizaban de manera directa e indirecta las bases
econmicas y sociales de la sociedad agraria, es decir los fundamentos estructurales
de los Habsburgo y los Romanov. En un sentido conservador estricto, Austria era la
nica potencia plenamente satisfecha y esttica de esa primera mitad del siglo XIX.
Pero si todos los dems estados eran perturbadores en algn sentido Cmo poda
constituirse un sistema que los inmovilizase a todos? Un sistema de esas
caractersticas no era viable y cada conflicto exiga aceptar alineamientos diferentes,
se basaba en la improvisacin.
Balance hacia 1850:
1. Los avances institucionales de la idea nacionalista fueron escasos, peor los
espacios disponibles para la transformacin se ampliaron. Solamente dos estados
basados en levantamientos de carcter nacionalista surgieron durante este periodo
Grecia (1830) y Blgica (1831) a lo que Austria y Rusia se manifestaron opuestas.
Divergencias crnicas entre los sostenedores del statu quo.
2. Los cambios tecnolgicos y sociales fortalecieron el crecimiento de pblicos ms
abiertos al mensaje nacionalista. En estas dcadas el nacionalismo unido al
constitucionalismo liberal- logro incrementar el nmero de sus adherentes en los
sectores medios, las ciudades y la juventud estudiantil.
3. A partir de 1849-50 se produjo una alteracin delequilibrio y del prestigio entre las
dos potencias alemanas. Tanto Prusia como Austria haban logrado superar
exitosamente el desafo revolucionario de 1848 pero con notables diferencias:
Austria se haba opuesto a todo cambio mientras que Prusia haba hecho un
intento de reformar la confederacin alemana en un sentido ms acorde con la
idea nacional; en Prusia se empieza a notar una modernizacin (Zollverein)
econmica que no se ve en Austria; el ejrcito prusiano pudo terminar sin ayuda
externa con los levantamientos de su rea de influencia, mientras que Austria
debi recurrir a la ayuda rusa.
4. El principio nacional se empieza a ver como una idea-fuerza que no puede ser
borrada o marginada
 Bismarck (1815-1898)
Bismarck presentaba su concepcin como una poltica realista, esto es basada en
intereses. El criterio para organizar esa multitud de intereses lo daban las necesidades
del estado. Trataba las cuestiones d poltica interna como un asunto secundario.
Unifico Alemania. Esta unidad obedeci al aprovechamiento magistral de una
regularidad histrica llamada regularidad del momento oportuno. Este momento es
aquel en que un actor logra realizar sus objetivos polticos de engrandecimiento a bajo
costo, aprovechando la circunstancia de que otros estados tienen centrada su
vigilancia en quienes por experiencia histrica reciente consideran como perturbadores
consuetudinarios. En esos aos la constelacin de las potencias europeas estaba
condicionada por las percepciones emanadas del expansionismo ruso y las
intervenciones de Napolen III. La Prusia de Bismarck apareca como una potencia
muy confiable. Bismarck se basaba en un sistema de alianzas la inestabilidad de estas
alianzas estuvo compensada por la firme adhesin a las reglas del equilibrio. Bismarck
no se cans de presentar el Segundo Reich como una potencia satisfecha y por lo
tanto garanta de paz para el continente. El principio rector de toda su compleja poltica
de alianzas como l lo explica buscaba la estabilizacin de una situacin poltica
general, en la cual todas las potencias, excepto Francia, tengan necesidad de
Alemania y en la que sus relaciones reciprocas les impidan formar coaliciones contra
ellos. Bismarck tambin hablo de la necesidad de defender el principio monrquico, ya
que una guerra entre Alemania, Rusia y Aurita-Hungra solo beneficiara a las fuerzas
revolucionarias en todo el continente. Deba asegurarle a su pas, frente a una Europa
de 5 potencias, estar de a tres.

Sntesis del significado global de la poltica bismarckiana:

1. En el lapso que va de 1862-71 Bismarck se revelo como un nacionalista unificador
y a partir de entonces como un estadista sinceramente preocupado por la paz y la
estabilidad de Europa. Su poltica se basaba en sus complejos sistemas originados
por medios secretos y por la maniobra constante. Es verdad que a partir de su
victoria sobre la Francia de Napolen III el canciller logro reconstruir la paz del
continente, pero entre Rusia y Austria-Hungra sigui habiendo antagonismos que
debilitaron los cimientos bismarckianos. Como unificador nacional el canciller de
hierro fue mucho ms exitoso que como constructor de la estabilidad
internacional.
2. La poltica interior d Bismarck puede ser interpretada como un notable intento de
armonizar y sintetizar lo viejo y lo nuevo. Logro integrar a nacionalistas y
conservadores creando un parlamento nacional basado en el sufragio universal,
incorporaba un reclamo de los liberales y de los demcratas, todo ello con el fin de
quitarles el pretexto de la revolucin; aunque por otro lado manteniendo el voto
censitario a la Dieta prusiana, tranquilizaba a los tradicionalistas y liberales de
derecha.
3. A partir de 1880 las tensiones entre los diversos componentes de la sntesis
bismarckiana se hicieron ms difciles de manejar. Y a medida que el canciller
envejeca su pensamiento giraba hacia posiciones ms doctrinarias y
conservadoras.
4. El aspecto ms problemtico del legado histrico bismarckiano est en los rasgos
distintivos de la cultura poltica que se cristalizo en Alemania. Esta cultura inclua
demasiados elementos incompatibles con el desarrollo pleno de una sociedad
 moderna. Su clave estaba en el ambicioso intento de paralizar la marcha de la
historia sometiendo las potencialidades del capitalismo industrial a los intereses y
el control de las elites que derivaban su mentalidad del mundo estamental y
agrario anterior a la Revolucin Francesa. Bismarck no dejo detrs de si ninguna
tradicin poltica.

ZORGBIBE

CAPITULO 1. EL IMPERIO ALEMAN Y EL EQUILIBRIO EUROPEO.

La proclamacin de Versalles
La constitucin de Guillermo I como emperador en 1871 anuncio la constitucin de un
nuevo Reich alemn. Al pie del trono se encontraba el arquitecto de la unidad alemana
Bismarck. Una vez Francia vencida y Alemania unificada Qu quedaba del famoso
equilibro del poder? La respuesta es: aos ejemplares en los que las potencias
victoriosas supieron rechazar las tentaciones vengativas; la moderacin triunfo y
Francia se vio obligada a volver a sus fronteras prerrevolucionarias. La reconciliacin
pareca posible ya que el enemigo de ayer volva a ser admitido en el juego
internacional.
El escenario fue diferente en 1871. Las condiciones impuestas a Francia por el tratado
de Frncfort fueron las de una paz retrospectiva que pretende aplastar al vencido,
pues la anexin de Alsacia y Lorena mutilo al territorio francs fortaleciendo el
antagonismo franco-alemn, lo que impedir una paz duradera en Europa. Sobre la
escena continental surge una nueva relacin de fuerzas caracterizada por la
preponderancia alemana. Bismarck, el arquitecto de la unidad alemana se convertir
en un artfice de la paz, aislando o paralizando a sus eventuales adversarios. No prev
nuevas conquistas para Alemania, pero su paz ser una paz construida sobre la
preponderancia alemana, preservando su hegemona en Europa.
La entente de los Tres Emperadores
Con el fin de negociar una alianza con las principales potencias continentales
destinada a mantener el statu quo europeo, Bismarck se dirigi Austria-Hungra. La
doble monarqua era, desde el punto de vista poltico, sumamente vulnerable;
vulnerabilidad que no quedaba compensada por otros factores de poder, bien fueran
econmicos o militares pues continuaba siendo un pas agrcola, al margen de la
revolucin industrial y sus efectivos militares eran modestos.
El acercamiento al imperio ruso poda ser favorecido por los fuertes lazos econmicos
entre las dos potencias. Rusia, gigante europeo por demografa y recursos naturales,
acababa de comenzar su revolucin econmica para la que necesitaba los productos,
los capitales y los expertos alemanes. Bismarck percibe el creciente parentesco
poltico y constitucional entre Berln y Viena y la comn oposicin de estos dos
regmenes al de los zares. Del mismo modo que lo haba hecho con Austria Bismarck
no dejo de tranquilizar a Rusia sobre el expansionismo germano. Es as que entre
1872 y 1873 se constituye el primer sistema de Bismarck, la Entente de los Tres
emperadores. Se comprometen mediante una alianza militar defensiva a que en caso
de ataque de una potencia Europa contra alguno de los socios, los otros intervendran;
a su vez se comprometen a consultarse en caso de agresin de una tercera potencia o
en caso de divergencia en sus intereses respectivos.
La crisis de la guerra inminente
Ningn entendimiento era posible entre Francia y Alemania y la humillacin de Francia
era la condicin para la entrada de Alemania en el crculo de los grandes. En palabras
de Bismarck: la nica poltica correcta consiste en neutralizar al enemigo al que no
podemos convertir en verdadero amigo y asegurarse toda clase de garantas contra
l. Vista desde Berln, la anexin de Alsacia y Lorena postrara psicolgicamente y
econmicamente a Francia; pero el efecto fue todo lo contrario pues conducir al
resurgimiento moral e industrial del pas. Bismarck es favorable a que Thiers contine
en el poder pues qua Francia republicana no puede ser considerada por los soberanos
europeos digna de entrar en una alianza. Pero Thiers dimite y es sustituido por un
gobierno monrquico y catlico. Ha logrado el acuerdo entre los tres emperadores
aislar a Francia? La nueva crisis que estalla en 1875 va a poner a prueba esto. Francia
ampla su ejrcito ente lo que Bismarck opta por imponer una fuerte presin
psicolgica sobre su oponente, provocando un gran desasosiego en las capitales
europeas por el peligro de una posible guerra. La diplomacia francesa logra romper su
aislamiento logrando el payo de Londres. La maniobra de intimidacin ha trado ms
consecuencias de las esperadas y se ha vuelto contra Alemania. Y es as que en esta
crisis llamada de la guerra inminente queda comprobado la ineficacia del acuerdo de
los tres emperadores.
La visin internacional de Bismarck.
En 1877 estalla otra crisis balcnica con la cual Bismarck espera que se alivie las
coaliciones lo que para el son una pesadilla. En este contexto opta por excluir
cualquier nueva adquisicin territorial, pero promover al mismo tiempo una concepcin
poltica global en el que todas las potencias exceptuando Francia tengan necesidad de
su apoyo. En esta concepcin de la primaca de la construccin de un orden
internacional favorable pero a expensas de la poltica de poder tradicional el papel de
Alemania es la de un intermediario honesto cuyo inters ser conducir los asuntos en
buen trmino.

CAPITULO 2. LA CRISIS DE LOS BALCANES Y LA REFORMA DEL SISTEMA DE

BISMARCK
La cuestin de Oriente
Con respecto a la espinosa cuestin de Oriente, ligada a la irresistible decadencia del
imperio otomano, la opinin de Bismarck no se haba alterado nunca: nuestro objetivo
esencial no consiste en cual sea la posicin tomada por el imperio turco, sino la
posicin que las potencias aliadas ocupan con respecto a nosotros y con respecto a
ellas mismas. Lo importante no es seguir las relaciones de Turqua con sus sbditos o
con las potencias sino saber si los desrdenes producidos por la crisis de oriente nos
causaran una desavenencia duradera con Inglaterra con Austria o con Rusia. La nueva
crisis de oriente- la cuarta desde comienzos del siglo- estalla en 1875en bosnia
Herzegovina con la insurreccin de las poblaciones cristianas sujetas al yugo
otomano. En 1876 los dos principados autnomos de Serbia y Montenegro declaran la
guerra al imperio otomano. Es una guerra muy dispar y sola la intervencin de las
potencias europeas seria determinante; pero estas se encuentran divididas. Rusia
declara la guerra al imperio otomano en 1877 despus de haber firmado un acuerdo
secreto con Viena por el cual Austria-Hungra garantizaba su neutralidad favorable a
cambio de bosnia Herzegovina y del compromiso ruso de no entrar en los territorios
serbios. En Londres se considera que Rusia ha ido demasiado lejos. Austria-Hungra
considera la posibilidad de una movilizacin pero ante el ultimtum britnico los
ejrcitos del Zar se detienen frete a Constantinopla. Se firma en 1878 el tratado de paz
san Stefano, muy favorable a Rusia; Serbia y Montenegro obtienen algunas ventajas
territoriales y Austria-Hungra se hace cargo de Bosnia Herzegovina. Pero lo ms
importante es la creacin de un gran estado blgaro que ser vasallo del imperio
otomano pero gobernado por un prncipe escogido por Rusia. Londres y Viena
rechazan San Stefano y el Zar sede y acepta la revisin de las clusulas (congreso de
Berln). Las modificaciones establecidas son: Bulgaria queda dividida en dos
principados, Bulgaria del norte autnoma, la Rumelia oriental bajo soberana turca y
una tercera parte es devuelta a Turqua; las adquisiciones de Serbia y Montenegro
quedan reducidas. Pero el derecho de los pueblos ha sido sacrificado en pos del
inters de las grandes potencias, la rivalidad austro rusa no ha quedado resuelta y la
multiplicacin de los principados crea un vaci poltico que favorece las luchas de
influencias. Francia por su parte ha recobrado su rango de gran potencia europea en
el congreso de Berln. Al concluir el congreso de Berln el zar da por muerto el acuerdo
de los tres emperadores mientras que en Londres se encuentran plenamente
satisfechos porque han logrado su gran objetivo: romper la alianza de los tres
emperadores. Y as el primer sistema de Bismarck se hunde, volviendo la pesadilla de
las coaliciones por lo que el canciller no le queda otra que buscar nuevas frmulas
diplomticas.
Rivalidades europeas en el mediterrneo.
Ante la disyuntiva de cmo mantener a Austria-Hungra y Rusia en la esfera alemana,
pese a los riesgos de enfrentamiento en los Balcanes de estas potencias, Bismarck se
inclinara pro Viena como aliada privilegiada al tiempo que Italia se une al campo de las
Potencias centrales manteniendo as un canal de comunicacin entre estas y Rusia.
Surge as la Doble alianza (1879) que prevea una asistencia militar en caso de que
una de las dos potencias fuese atacada por Rusia y una neutralidad benvola si el
agresor fuese otra potencia. La doble alianza da satisfaccin a Austria y alarma a los
rusos en cuanto a sus pretensiones, sin embargo Alemania no encuentra proteccin en
el oeste.
Bismarck desea resucitar la entente de Los Tres Emperadores y lanza un claro
ultimtum a Viena que se opone rotundamente a esta alianza, considerando que la
asociacin con Rusia le har perder el beneficio de la exclusividad de la alianza
alemana. El nuevo tratado de los tres emperadores se firma en 1881 y no constituye
una alianza en un sentido estricto sino un compromiso de neutralidad recproca y
benevolencia en caso de conflicto con una cuarta potencia, as como el comienzo de
una poltica comn con respecto al imperio otomano. Un ao despus Bismarck
obtiene la tan deseada asociacin contra Francia al unirse Italia a la Doble Alianza.
Italia que desea ascender al rango de gran potencia, est convencida de que la
asociacin con la Alemania de Bismarck le facilitara la entrada al concierto de los
grandes. En 1882 la doble alianza se convierte en la Triple alianza valida por 5 aos: si
Italia es atacada sin provocacin directa, por Francia, contara con el apoyo de
Alemania y austro-Hungra y si Alemania es atacada por Francia se beneficiara del
apoyo italiano. A su vez cada parte contratante se obliga a intervenir en caso de que
uno de los aliados sea atacado por dos o ms grandes potencias y promete la
neutralidad su uno de los socios se ve obligado a emprender una guerra de agresin.
En 1882 el sistema de Bismarck parece consumado. La Triple alianza y el Tratado de
los tres emperadores se enriquece por las cordiales relaciones con Espaa, y si no por
una alianzas con gran Bretaa, al menos por el antagonismo franco-britnico en
Egipto.

CAPITULO 3. EL APOGEO DEL SISTEMA DE BISMARCK.

Las tentativas de penetracin diplomtica en Europa occidental.
A finales de 1883 los gobiernos europeos dudaban que Alemania estuviera satisfecha
despus del tratado de Frncfort. En el origen de esta preocupacin se hallaba el
reciente inters del Reich por la poltica colonial. Hasta entonces Bismarck pareca
haber concedido muy poca atencin a la importancia econmica de las posesiones
ultramarinas; sostena que no podan arriesgarse a exponer puntos vulnerables en
lejanos continentes que seran prese de los franceses a la primera de cambio.
Rechazaba una poltica de puro prestigio y evitaba que aventuras exteriores
acrecentaran la vulnerabilidad natural de una Alemania situada en el centro de Europa.
En 1883-84 el Reich comenzaba de repente a exponer pretensiones sobre la esfera de
influencia britnica: la baha de Angra Pequea en el sudoeste africano, Togo,
Camern y frica oriental. En realidad este inicio de ambicin colonial no se trataba de
un fin en s mismo sino que se inscriba en el marcoms general de la poltica
continental, ya que no era ms que una palanca suplementaria para poder influir en la
escena europea. La poltica colonia no es msqueuno de los elementos de la poltica
europea: el objetivo sigue siendo impedir un entendimiento entre Inglaterra y Francia.
Antes Bismarck haba utilizado Egipto y el Mediterrneo; en adelante se trata de
favorecer la posicin de Francia para mantener la oposicin de intereses entre las dos
potencias. El acercamiento a Francia ser la continuacin, seguida, en un segundo
tiempo, por otro a gran Bretaa que para entonces haba tomado conciencia de su
marginalizacin. Pero una vez ms Bismarck haba subestimado el impacto del
irredentismo francs por la mutilacin territorial y humana que haba tenido lugar en
1871. El margen de maniobra de Alemania se encontraba claramente reducido por las
clusulas del tratado de Frncfort. La ltima tentativa de penetracin diplomtica hacia
Europa occidental tiene lugar en 1888, cuando Bismarck multiplica los sondeos para
una aproximacin a Gran Bretaa.
Tensiones franco-prusianas.
La dbil distencin franco alemana desaparece con la cada de Jules Ferry. La opinin
pblica y la clase poltica volvieron a la primaca de los problemas continentales, en
medio de una cierta fiebre nacionalista fomentada por la presencia del general
Boulanger en el ministerio de guerra, quien quera restaurar en honor nacional y
modernizar el ejrcito. En 1887 Bismarck ordena una investigacin y segnBerln un
enviado francs, Schnaebele efecta misiones de espionaje. Este es secuestrado y
Francia considera la posibilidad de guerra inminente por lo que Bismarck decide
liberarlo.
La nueva crisis balcnica.
Una nueva crisis balcnica estuvo a punto de deshacer el sistema de alianzas de
Bismarck. Rusos y austriacos comenzaron una intensa competencia con el fin de
extender sus influencias en los principados orientales, pese al tratado de los Tres
Emperadores que estipulaba un estricto respeto del statu quo. En 1885 Rumelia se
subleva y se une con Bulgaria consumndose as la Gran Bulgaria. El prncipe desp de
haber actuado como protegido de San Petersburgo y haber concedido a los rusos el
control de la vida econmica del pas y los ministros de defensa y asuntos exteriores
decidi aproximarse a los nacionalistas. Rusia y destituye este gobierno mediante un
golpe de estado, sin conseguir modificar la lnea poltica anti rusa. Bulgaria elige como
prncipe al candidato del gobierno de Viena. Frente a este nuevo fracaso de la
diplomacia rusa el zar declara caduca la alianza de los Tres Emperadores y Bismarck
por su parte se niega a intervenir en el asunto blgaro.
El tercer sistema de Bismarck
Una vez cerrado el parntesis de los intentos de penetracin diplomtica y de las
crisis, Bismarck se vuelve a situar en la lnea de las alianzas, aunque con un
escepticismo producto de la no realizacin de los objetivos que haba fijado para la
Doble y despus la Triple alianza. El tercer sistema de Bismarck es un sutil
entrelazado de tratados que contiene un principio original: los acuerdos mediterrneos
de 1887, un convenio anglo italiano sobre el futuro de la cooperacin en el
Mediterrneo. Bismarck haba urgido a Italia para que completase su alianza con
Alemania mediante una entente con Gran Bretaa. Sus esfuerzos fueron exitosos.
Londres y roma se esforzaran por el mantenimiento del statu quo en el Mediterrneo,
el Egeo y el mar Negro. El acuerdo est dirigido claramente contra Francia, e incluso
contra Rusia, al mencionar el cierre de los estrechos. Pero la existencia de un
compromiso de parte de Londres es en s mismo msimportante que el contenido
exacto de ese compromiso. Austria-Hungra y Espaa se asocian a los acuerdos del
Mediterrneo. La triple alianza parece ampliar sus filas y extender el mbito de su
intervencin geogrfica, adems de pasar a convertirse en una alianza ofensiva a
diferencia de sus orgenes. Persiste es riego de una alianza franco-rusa. La entente de
los Tres Emperadores expira en 1887, y el zar descontento por el avance de Austria-
Hungra en los Balcanes, rehsa como ya vimos, prorrogarla. Para mantener un
vnculo con Rusia Bismarck se firma el tratado de Reaseguro (1887) en el que Rusia
promete su neutralidad a Alemania en caso de que estalle una guerra defensiva con
Francia, a cambio, Alemania apoyara la poltica rusa en los estrechos y en Bulgaria. El
apogeo de la diplomacia bismarckiana supone el total aislamiento de Francia. Pero la
diplomacia bismarckiana reposa sobre el secreto y contiene compromisos
contradictorios, cada vez ms delicados de manejar. Consiente de estas
contradicciones Bismarck intenta minimizarlas.
Una apariencia de apogeo.
A medida que transcurre la dcada del 80 Bismarck es cada vez mspesimista sobre
el futuro. La poltica pacifista y la d seguridad fueron los dos pilares de la poltica
exterior bismarckiana. Pero la conviccin de que Alemania no tiene nada que ganar
con una guerra, de que solo la paz garantiza al Imperio alemn su supremaca e
independencia, no es compartida por todos sus contemporneos. La mayora de la
clase poltica y d la opinin pblica se fueron impregnando de la sensacin d que la
poltica alemana deba buscar su salvacin en la accin ofensiva, en una poltica
extranjera ms activa, dinmica y ambiciosa. Progresivamente Bismarck ira perdiendo
sus puntos de referencia: los de la Europa de las potencias posterior a 1815.

CAP 4. LAPOLITICA EXTERIOR ALEMANA DE BISMARCK A GUILLERMO II.

El conflicto entre Guillermo y Bismarck.
Cuando Guillermo I muere en 1888 asume su hijo Federico III el cual a los pocos
meses tambin fallece. As Guillermo II se convierte en emperador d Alemania con 27
aos. El conflicto entre este ltimo y Bismarck estalla a propsito de la poltica interior.
En realidad sus puntos de vista no estn muy distantes: tanto para Bismarck como
para Guillermo II los anarquistas y los socialistas son los enemigos del imperio y
deben ser eliminados. nicamente difieren en los medios de lucha: Bismarck quiere
combatirlos, como ha hecho siempre, con leyes de excepcin (exilio, destierro,
suspensin del voto); pero Guillermo II esta movido por una especie de absolutismo
populista mezclado con paternalismo. Bismark termina dimitiendo.
Weltpolitik contra sistema europeo
El conflicto entre Guillermo II y Bismarck tiene races profundas. Se enfrentaban dos
visiones de las RRII y dos alemanias. Bismarck quera mantener la preponderancia
continental de Alemania; la potencia alemana no deba dispersarse; Alemania deba
conservar proporciones razonables y limitadas. Mientras que para Guillermo II
Alemania no deba estar limitada a la patria, deba extenderse a travs del mundo con
su desarrollo industrial y financiero. Esta Alemania de la Weltpolitik tiene ambiciones
planetarias, sed d prestigio y voluntad de poder. En esta confrontacin Bismarck tenia
las de perder. Su diplomacia pareca anticuada y superada.
La no renovacin del tratado de Reaseguro.
El primer asunto que la nueva diplomacia deba solucionar era el de las relaciones con
Rusia. Bismarck haba iniciado las negociaciones para la renovacin del tratado de
Reaseguro. Los nuevos dirigentes d la diplomacia alemana sostenan que si el tratado
de reaseguro llegaba a ser conocido causara problemas en las relaciones de
Alemania con Austria-Hungra y pondra al descubierto la duplicidad de la poltica
exterior alemana. Consideraban que era necesario mostrar una poltica clara y leal. De
hecho los compromisos balcnicos suscritos con Rusia en el tratado de reaseguro- en
los que Alemania reconoca a Rusia los derechos histricamente adquiridos en la
PennsulaBalcnica y la legitimidad de su influencia en Bulgaria y Rumelia- eran poco
compatibles con la alianza defensiva contra Rusia firmada con Austria-Hungra. Es as
que, a pesar de que Rusia estinteresado en mantener relaciones con Alemania, los
nuevos dirigentes diplomticos alemanes excluyen la hiptesis de una alianza franco-
rusa y al excluirla tan radicalmente van a hacerla posible. Al romper demasiado rpido
con la poltica de Bismarck, Guillermo II y sus concejeros preparan, a cambio de
ilusorios xitos a travs del mundo, el aislamiento progresivo de Alemania en Europa.

DROZ
Las relaciones internacionales
La oposicin de los partidarios del Ancien regime y los partidarios de los movimientos
nacionales y liberales constituir la trama de la historia de las RRII entre 1815 y 1848.
El intento realizado en el marco del sistema de Metternich por asfixiar las
aspiraciones de los pueblos hacia la libertad y la unidad tuvo que enfrentarse, sobre
todo a partir de 1823, con la oposicin de Inglaterra que lograra dislocar la coalicin
monrquica de 1815. La revolucin de 1830 lograra que Francia ase al campo de los
estados liberales.
En un primer periodo, entre 1815 y 1830, se asiste primero a la organizacin y
posteriormente a la dislocacin de las fuerzas de opresin. La obra realizada porlos
diplomticos reunidos en el congreso de Viena (1815) nocareca de mrito. Haban
estado alentados por la voluntad de reconstruir Europa sobre una base ms justa y de
respetar en la nueva determinacin d los territorios, el consentimiento de sus
propietarios. El Tratado de Viena aunque no recibiera absoluto consenso,
representaba un contrato colectivo con vistas a mantener una paz general. La obra
realizada en Viena se inspir en una cierta concepcin de las RRII que exclua el
empleo de la violencia y que representaba un serio progreso en relacin con el
bandolerismo del siglo XVIII y de la poca revolucionaria; se optapor la idea del
equilibrio de fuerzas entre los estados europeos. Desde el punto de vista de la poltica
general, el destino de esta ltima continuaba en manos de 5 grandes estados
sensiblemente iguales. El tratado final de Viena resulto, a pesar de las pretensiones
hegemnicas de zar, un instrumento de la poltica inglesa favorable al contrapeso de
las fuerzas europeas. Las potencias vencedoras de Francia se encontraban frente a
dos sistemas destinados a asegurar el mantenimiento de la paz en Europa que son el
resultado de la rivalidad entre Rusia e Inglaterra: la Santa Alianza y la Cudruple
Alianza. La primera tenda a agrupar en una organizacin internacional la totalidad de
las potencias, incluidos los estados martimos y coloniales, para poder utilizarlas
contra Inglaterra. Esta ltima, naturalmente, se neg a adherirse a la santa alianza y
enfrento a ella la Cudruple Alianza, integrada por los 4 vencedores de napolen
Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia- . Para la diplomacia inglesa no solo de trataba de
garantizar el desarme moral y material de Francia, sino tambin de apartar del
arepago europeo a las potencias martimas con el fin d asegurarse el dominio
indiscutido y de oponerse en el continente al avance ruso.
Mientras la Santa Alianza permitira al zar levantar contra Inglaterra el contrapeso de
las naciones martimas, la Cudruple Alianza permita a Inglaterra oponer las
potencias continentales a Rusia. Las rivalidades de los dos bloques permiti al ministro
de asuntos exteriores francs, Richelieu, exacto cumplidor de las obligaciones
impuestas a su pas por el segundo Tratado de Paris, obtener, en el congreso de
Aquisgrn, (1818), la evacuacin del territorio francs y el reingreso de Francia en el
concierto europeo. La Cudruple Alianza se transformas en la Quntuple Alianza. La
persistencia de la rivalidad anglo-rusa permiti al canciller Metternich (Austria) adquirir
una influencia preponderante en el continente. En la ptica de Metternich no solo es
necesario que los soberanos estn d acuerdo entre si y que se renanfrecuentemente
en congresos para aprobar las medidas a adoptar, sino que tambin puedan intervenir
en los pases vecinos para restablecer el orden amenazado. La Santa alianza acabara
transformndose, gracias a sus esfuerzos en un sistema de polica internacional contra
los revolucionarios; imprimi a la alianza europea su carcter antirrevolucionario y
antiliberal.
En el congreso de Aquistan, la diplomacia inglesa haba logrado mantener al margen
de las deliberaciones la cuestin de una intervencin europea contra las colonias
espaolas de amrica levantadas frente a la metrpoli. Pero cuando estallaron los
disturbios en Espaa (Cdiz) se volva plantear la cuestin de la intervencin e
Inglaterra consiguivolver a evitar momentneamente la intervencin. En 1820 se
realiza el congreso de Troppau donde, pese a la oposicin de Inglaterra, se define el
principio de intervencin de la alianzaEuropa en todos los estados donde estallase la
revolucin; triunfa el sistema de Metternich. Fue Francia quien tomo la iniciativa, en
las conferencias de Viena y en el congreso de Verona (1822), de intervenir Espaa.
Vale aclarar que las victorias de las potencias del Ancien Regime solo fueron posibles
efectiva de Inglaterra. Al ministro de RR exteriores ingles lord Castlereagh, quien se
suicid, le sucedi Canning el cual supo demostrarse ms despectivo que su
predecesor respecto a la tendencia a favor de la colaboracin europea, provocando
finalmente el hundimiento del sistema de Metternich.
En el momento en que se inaugura el congreso de Verona, la autoridad espaola era
combatida en toda Amrica latina, y a las potencias europeas se les planteaba el
problema del reconocimiento de los estados insurrectos. EEUU los reconoci en
1822; el gobierno ingls duda en seguir el mismo camino debido a que no era
favorable a gobiernos republicanos. Pero Canning consiente del inters que
representaba para el comercio ingles la independencia americana, temiendo por otra
parte que el principio de intervencin fuese seguido por Espaa y Francia, decidi
llegar a un acuerdo con el gobierno de Washington frente a una posible intervencin
europea en Amrica del sur. EEUU rechaza esta idea y dicta la Doctrina Monroe. Tras
las derrotas de las ltimas tropas espaolas en Amrica, Canning decidi en 1825,
reconocer oficialmente las repblicas americanas. Era el final del sistema de polica
europeo.
Fue sin embargo la insurreccin griega la que acabo comprometiendo definitivamente
la alianza monrquica. El levantamiento griego estallo en 1821. Inicialmente las
grandes potencias haban enfocado el asunto griego no desde la ptica de la
independencia, sino desde su inters nacional. As en 1824 surge el llamado plan d las
tres porciones para resolver la cuestin griega, por el que se dividira la Helade en
tres principados que gozaran de una cierta autonoma en el marco del estado turco, y
sobre los cuales le habra resultado fcil ejercer su influencia. Pero este proyecto
fracaso al igual qued las conferencias de San Petersburgo.
Diferentes factores acaecidos en 1826, como la necesidad de aventura de los militares
sin ocupacin tras la caa de Napolen, el desarrollo de las ideas liberales, el
llamamiento para una cruzada cristiana contra el islam entre otros atrajeron a la causa
griega las simpatas universales, tanto de los medios demcratas como de los
conservadores y catlicos. Los europeos que vivan en oriente y que al principio
desconfiaban de los griegos por su piratera y su desunin, se volvieron favorables a
su causa debido a las matanzas y violencias turcas. Sin embargo el problema griego
no habra bastado para deshacer la alianza si el zar Nicols I no se hubiera mostrado
mucho ms sensible que su padre a la cuestin que planteaba la expansin rusa en
los Balcanes y si, por otra parte, los griegos no se hubieran dirigido a Canning, que en
1825 los reconocicomo beligerantes. Inglaterra lo que mstema la progresin de la
potencia rusa, que le permitiera apoderarse de Constantinopla. Pero Canning estimo
que, dada las circunstancias, en lugar de oponerse a Rusia valamsasociarse a ella
en la pennsula balcnica: l cual podra ser el mejor medio de frenarla llegado el
momento oportuno. En 1827 se firma el tratado franco-anglo-ruso; en l se prevea
que las tres potencias ofreceran su mediacin y que, en el caso de una negativa de
Turqua, estableceran con los griegos relaciones comerciales y consulares, y,
finalmente, que si no se conclua el armisticio, las tres potencias se interpondran
militarmente entre los beligerantes, aunque sin participar directamente en la guerra.
Esto obligo a las 3 potencia a enviar una flota al Mediterrneo culminando en la batalla
de Navarino. Esto obligo a Turqua a declarar la guerra santa a los estados cristianos y
dividi a los aliados. Mientras Rusia declaraba la guerra a Turqua, Inglaterra se
inquietaba por la progresin rusa hacia los estrechos. La diplomacia francesa actu
como mediadora entre las dos potencias logrando que Inglaterra y el zar aceptaran
que Rusia interviniera solo en la zona del Danubio y que las potencias occidentales
actuaran en el mediterrneo.
Desde el punto de vista europeo, estos acontecimientos significaron la ruina definitiva
del sistema de Metternich. Este ltimo muy hostil a los insurrectos, no pudo, sin
embargo, impedir la intervencin europea, la formacin de una triple alianza contra
Turqua ni la guerra ruso-turca. Lacuestin griega condujo a un acercamiento bastante
estrecho entre Rusia y Francia.
As pues, en 1830 nada quedaba del sistema de la alianza monrquica. Inglaterra, al
apoyar la independencia de las colonias de Amrica del sur, y Rusia y Francia con su
apoyo a la independencia de Grecia, destruyeron una poltica que se basaba en el
statu quo europeo. Metternich no se equivocaba al pronosticar que la ruina de la lnea
de las potencias conservadoras iba a facilitar la tarea de los revolucionarios: Amrica
latina y Grecia iban a servir de ejemplo a las otras nacionalidades y provocar la
rebelin de los pueblos oprimidos, sin que le fuera posible al canciller austriaco
continuar utilizando la Santa Alianza contra el regreso de las ideas liberales y
nacionales.
Se podra pensar que la revolucin francesa de 1830 contribuira a soldar de nuevo el
bloque de las potencias conservadoras ya que Luis Felipe dio pruebas inmediatamente
de sus inclinaciones pacifistas, favorable a una poltica de equilibrio europeo. Francia
no deseaba superar sus fronteras y solo estaba dispuesta a intervenir donde los
intereses franceses estuvieran directamente en juego. No obstante, tras la revolucin
de 1830, gravitara aun alguna incertidumbre sobre las RRII. Esta revolucin aparece a
los contemporneos como una revolucin nacional llevada a cabo, en cierto modo,
como protesta contra el apartamiento de Francia del concierto europeo. Una fraccin
importante de la opinin francesa, en particular de la izquierda, piden la revisin de los
tratados de 1815 y se imaginan que es posible esta revisin propiciando la
insurreccin de las nacionalidades oprimidas. De este modo surge la idea de la misin
de Francia de liberar a los otros pueblos de Europa. Se ve a Francia como aposto de
las naciones, destinada s convertirse en el centro de la libertad del mundo. Primero en
el pas y luego en toda Europa se acaba admitiendo que Francia es la depositaria de la
civilizacin moderna y se le exige que haga triunfar fuera de sus fronteras las ideas de
libertad i nacionalidad. Francia constituauna pesadilla para los soberanos absolutistas.
Correspondi a la revolucin belga provocar un nuevo reagrupamiento de las
potencias, basada en la oposicin de puntos de vista ideolgicos: frente a las
potencias absolutistas (Austria, Prusia y Rusia) aparece la primera Entente Cordiale de
las potencias liberales, Inglaterra y Francia. Laformacin del sentimiento nacional
belga tuvo como consecuencia en esta regin el acercamiento de los dos grandes
partidos opositores belgas contra Holanda. No era todava la independencia lo que
pedan los belgas, sino la abrogacin del rgimen personal. Pero despus de la
insurreccin de Bruselas en 1830 consecuencia totalmente inesperada de los
acontecimientos parisinos- se constituy un gobierno provisional que reclamo la
independencia y convoco a un congreso nacional. Los acontecimientos belgas
constituyeron la primera brecha abierta en elestatuto territorial establecido en 1815. La
reaccin de los soberanos europeos fue movilizar sus tropas. Pero Luis Felipe
manifest absoluto desinters territorial respecto a Blgica y declaro que no estaba
dispuesto a inmiscuirse en el problema, pero tampoco a tolerar intervenciones de
terceros. Al comportarse de este modo supo adelantarse a los deseos de Inglaterra de
hacer respetar el principio de no intervencin. As Londres colaborara con Francia y,
en una conferencia de embajadores reunida en Londres se decidi, sin que Rusia
pudiera oponerse (paralizada por la insurreccin polaca), la independencia del nuevo
estado belga. Y su neutralidad. As tanto Francia como Inglaterra obtenan seguridad
para sus intereses, fronteras y territorio.
En el plano diplomtico, la cuestin de la independencia belga haba afirmado, frente a
las potencias absolutistas, el entendimiento franco-ingles. Este entendimiento solo fue
posible gracias a que LuisFelipe se mostrms preocupado por el equilibrio europeo
que por las conquistas materiales, comprometiendo su popularidad. Pero a costa de
ese sacrifico logro desmantelar el sistema de proteccin establecido contra Francia en
1815. Es as que de la simpata de ambos gobiernos por los principios liberales surgi
una entente. El xito de las potencias liberales en Blgica solo pudo ser obtenido a
costa de la inhibicin de las mismas en otros pases sublevados, donde los soberanos
absolutistas eran perfectamente capaces de proseguir una poltica de implacable
reaccin. Durante varios aos la entente cordiale permitir la solucin pacifica de
algunos conflictos. Este entendimiento se apoyaba sobre la similitud de los regmenes
polticos, las simpatas personales, vnculos de familia e importantes inversiones
inglesas en los negocios industriales franceses. El entendimiento sirvi de instrumento
de contrapeso a las potencias conservadoras.
El acercamiento franco-ingles se manifest con motivo de la primera crisis egipcia, y
posteriormente con motivo de la guerra civil en la pennsula ibrica. El conflicto entre
Turqua y Egipto subrayaba el reagrupamiento ideolgico de las potencias. Rusia se
esforz por reconstruir con Austria y Prusia una santa alianza, que intent hacer revivir
el principio de intervencin para la defensa d las coronas amenazadas. La respuesta
de los estados liberales a este agrupamiento fue el tratado de la CudrupleAlianza
(1834) entre Inglaterra, Francia Espaa y Portugal limitado a los asuntos ibricos. La
ideologa dividiEuropa en dos campos.
La entente cordiale subsisti hasta 1840, pero desde 1834 se revelo artificial e
infructuosa. En el fondo los polticos franceses e ingls no eran demasiado favorables
a ella. La oposicin entre Francia e Inglaterra se hizo manifiesta en primer lugar en
Espaa donde la primera apoyo a los moderados y la segunda a los exaltados. Pero
fueron los conflictos coloniales, en particular frica del norte donde los inglesesteman
un intento de expansin francesa. Mientras tanto LuisFelipe comienza a aproximarse a
las potencias absolutistas. En las cortes del ancien regime subsista la desconfianza
hacia Francia, por lo que, a la vez que el entendimiento franco-ingles se vaciaba de su
sustancia, tampoco pudo Francia integrarse en un nuevo sistema de alianzas. La
segunda guerra turco-egipcia revelo la amplitud de las rivalidades que se plasmaron a
la hora de establecer las condiciones de paz. Inglaterra no dudo en iniciar
negociaciones con Rusia, quien por su parte intentaba fisurar la entente cordiale.
Inglaterraobtuvo de Rusia, Austria y Prusia la firma del tratado de Londres en 1840
para la resolucin de este segundo conflicto turco-egipcio. El gobierno francs
enterndose de este hecho consumado, interpreto el acta de Londres como una
manifestacin d la voluntad de las grandes potencias de humillar a Francia, e incluso
como un intento de reconstruir contra ella la coalicin de 1814. A pesar de las
amenazas francesas las potencias estaban determinadas a hacer respetar
lasdecisiones tomadas en Londres y ante esto LuisFelipe no quiso dejarse arrastrar
hacia la guerra por sus ministros. Francia deseosa de reingresar en el concierto
europeo se asoci a la convencin de los Estrechos. De este modo la crisis terminaba
con el triunfo de Inglaterra, que, marginando a Rusia de los estrechos y a Francia del
Nilo, se asegur posicin preponderante en el Mediterrneo.
Comprometida en una poltica de expansin en todas partes del mundo, Inglaterra
continuaba siendo partidaria de una poltica d equilibrio en el continente europeo. En
1841 era deseoso reanudar los lazos con Francia, con la esperanza de mantener
aislada a Rusia en oriente; se produce as una reactivacin de la entente cordiale. A
pesar de que se volvieron a resolver temas controversiales, la falta de comprensin
recprocacomprometi a la larga un entendimiento, que la persistente revalidad
econmica y poltica en Espaa entre ambas potencias transform finalmente en
conflicto. Arivalidad se hizo manifiesta en torno a la cuestin de los matrimonios
espaoles. Inglaterra aprovecho esto para orientar a la opinininglesa en contra de
Francia. El nuevo fracaso de la entente cordiale permiti a los estados absolutistas
disfrutar demayor libertad de maniobra. Tras la ruptura con Inglaterra, Luis Felipe,
conforme a su inclinacin personal, se orient de nuevo hacia las potencias
conservadoras.
Al romper en 1846 con Francia y al obligar a LuisFelipe a realizar intentos de
acercamiento con las potencias absolutistas, Inglaterra contribuy a desencadenar la
revolucin de 1848. Adems al fomentar por todas partes el despertar de las
nacionalidades y la agitacin liberal, Inglaterra se dispona a destruir la Europa de los
tratados de 1815. Pero tanto apoyndose en las potencias victoriosas sobre Napolen,
o luego alindose a la propaganda revolucionaria, el objetivo que persigui fue
siempre la divisin y la impotencia del continente. Tras las brillantes victorias
obtenidas, continu extendiendo sus intereses por el mundo, frente a una Europa que
no encontraba en su seno ningn elemento estable de organizacin.

DOLLOT. HISTORIA DE LA DIPLOMACIA.

LA SANTA ALAINZA (1815-30)

La Europa de Viena.
El congreso de Viena, la santa alianza y los diferentes tratados de 1815 entre ellos el
segundo tratado de Paris-, crearon una nueva Europa. La paz de Viena inaugura y
domina el S XIX. Las potencias queran reconstruir una Europa desecha. Austria, con
un papel preponderante en la poca debido a Metternich, propone le congreso de
Viena. Inglaterra por su parte al haber obtenido lo que deseaba en el tratado de Paris y
al haber hecho ceder El Cabo a Holanda, poda desempear, al igual que Francia, el
papel de conciliadora. No ocurra lo mismo con Austria, Prusia y Rusia, cuyas
ambiciones se entrechocaban, especialmente a propsito del reparto de Polonia, de la
Sajonia, y de la orilla izquierda del Rhin. Metternich supo reservar a su pas la mejor
parte. El mapa europeo era el siguiente: Austria dominaba a Alemania e Italia, la
confederacin alemana con Austria y Prusia a la cabeza, Polonia repartida entre
Rusia, Austria y Prusia; Holanda y Blgica unidas en un solo estado.
El tratado de Viena no concernams que a la Europa septentrional, occidental y
central. No se deca una palabra de oriente, el cual estaba repartido entre dos
imperios; el ruso y el otomano, y que en Europa posea toda la pennsula de los
Balcanes (imperio turco). Europa haba sido reconstruida no segn el deseo de las
nacionalidades, sino del acuerdo con las conveniencias de los prncipes. Con
excepcin de suiza, no comprendams que regmenes monrquicos que eran incluso
autrquicos, con excepcin de Francia e Inglaterra. Era tambin una Europa
relativamente equilibrada en la que Inglaterra y Rusia podan poner siempre un freno a
las pretensiones d Austria, debido a la autoridad de metternich y que, gracias a l, iba
a conservar hasta 1848. El punto capital segua siendo la afirmacin solemne del
principio de solidaridad de los tronos, solidaridad de los prncipes cristianos, de los
soberanos absolutos. Es as que Metternichconsigue que la santa alianza consagrara
el derecho d intervenir en los asuntos interiores de un estado si pona en peligro a
otros estados y la solidaridad de los aliados contra Francia, renovada en el pacto de
Chaumont. En 1815 haba una Europa cono 4 grandes potencias (Rusia Austria,
Prusia y gran Bretaa) las cuales tenan su carta (los tratados de Viena y de pars) y
su doctrina (la santa alianza, el tratado de intervencin y el pacto de Chaumont. Las
divisiones subsistan e iban a hacerse cada vez ms notables en el curso del periodo
que sigue a los tratados de 1815 y que se ha llamada el periodo de los congresos
El periodo de Los Congresos y los primeros movimientos revolucionarios.
La Santa alianza, instrumento mstico de concordia entre las tres ramas catlicas,
protestantes y ortodoxa de la familia cristiana sirvi de argumento a la interayuda de
los reyes amenazados por los conceptos revolucionarios. Francia, bajo el gobierno de
Richeliu, se levantaba rpidamente y trataba de inspirar confianza a los aliados para
obtener la evacuacin del territorio y el reingreso en el crculo de las grandes
potencias. Es as que en el congreso de Aquisgrn se decidi el trmino anticipado de
la ocupacin extranjera y la admisin de Francia en un plano de igualdad con las otras
potencias. En el congreso de Verona (1822) Franciadecide intervenir Espaa para
restablecer la monarqua absoluta de Fernando VII. Los aos 1820-22 se
caracterizaron por un movimiento revolucionario casi general.
La cuestin de oriente y la independencia de Grecia.
Ya no fue occidente, sino oriente, el que reclamo la atencin de los hombres de estado
de la segunda parte de la restauracin. Grecia iba a ser la primera nacionalidad de los
Balcanes que lograr liberarse por completo del yugo turco, lo cual logro sin haberse
beneficiado del apoyo de la santa alianza. Los griegos agrupados en una sociedad
secreta, la Heteria, decidieron que haba llegado la hora de la emancipacin. Esto
sucedi en 1820, pero tuvieron que esperar hasta 1830 para que fuese reconocida su
independencia, proclamada en 1822. Si las cosas se demoraron fue porque las
potencias no estuvieron jams de acuerdo para seguir una poltica comn en la
cuestin griega. El zar deseaba la emancipacin griega; Austria y Prusia, en cambio,
eran hostiles a los insurrectos; mientras queInglaterra y Francia apoyaban a dicho
movimiento. Grecia deba su independencia principalmente a Francia y a Inglaterra.
Rusia se haba preocupado sobre todo de sus intereses polticos. Revolucionarios
victoriosos, los griegos haban dado el ejemplo que no iba a tardar en ser seguido.
Las cuestiones extraeuropeas.
A partir de 1815 los acontecimientos extraeuropeos intervienen de manera creciente
en las relaciones internacionales. Amrica del sur fue la primera en llamar la atencin
a propsito de la emancipacin de las colonias espaolas y portuguesas. sta fue la
consecuencia lejana pero lgica de la independencia de EEUU. Por otra parte la
precipito la larga separacin de dichas colonias y sus metrpolis respectivas. Despus
de la batalla de Ayacucho en 1824, en el que las tropas de Fernando VII quedaron
finalmente derrotadas, las colonias espaolas consiguieron su independencia. Europa
se haba desentendido, ninguna potencia respondi al llamamiento del rey de Espaa
que imploraba ayuda para restablecer su autoridad sobre sus posesiones de ultramar.
A Inglaterra y Francia esto no les convena mientras que Rusia y Prusia eran
indiferentes. En 1823 USA proclama la doctrina Monroe (principio de no intervencin
de Europa en los asuntos del continente). Durante este periodo las rivalidades sobre
Asia, sobre todo la anglo-rusa, no haban nacidoaun. El verdadero teatro de la
rivalidad entre estos dos era el Mediterrneo.
La unidad alemana.
Bajo Bismarck, o sea bajo la tutela prusiana, se formara una Alemania unificada y
fuerte, sin reclamar compensaciones para garantizar la seguridad de Francia. Lo ms
importante para Bismarck era eliminar a Austria del tablero alemn poniendo fin a la
rivalidad austro-prusiana que se haba agudizado desde 18148. Ante este conflicto
Bismarck contaba con la abstencin de Inglaterra que se desinteresaba de los asuntos
del continente siempre que no amenazase o lesionase directamente sus intereses.
Pero antes de enfrentarse con Austria, Prusia deba asegurarse la neutralidad de
Francia. Luego de conseguirlo en el curso de una rpida campaa, los ejrcitos
prusianos, solos, pusieron fuera de combate a los estados alemanes que haban
tenido la imprudencia de unirse con Austria y luego a la misma Austria. En 1866 se
firma la paz austro-prusiana que dejaba a Bismarck las manos libres en Alemania. Con
los estados del norte formo la Confederacin de la Alemania del norte, de la cual el rey
de Prusia se convirti en presidente y Bismarck en canciller (1867).los estados de
Alemania del sur, que quedaban provisionalmente independientes, pero ya ligados a
Prusia por la antigua unin aduanera del Zollverein, entraban todava ms en su rbita
al firmar con ella tratados de alianza militar. A su vez Bismarck considera indispensable
una guerra contra Francia en la que estaba seguro de que le seguirn todos los
estados alemanes. Francia tuvo la torpeza de proporcionarle la ocasin. Ya
empezados los roces entre Bismarck y Francia, el primero convirti una negativa
cortes en una ofensa publica a Francia haciendo inevitable la guerra sin tener que
declararla el. Francia indignada asumi la responsabilidad en 1870. La guerrano se le
haba declarado msque a Prusia pero esta arrastro tras de s toda la confederacin
alemana del norte y a los estados del sur. Rusia, sin intervenir, no dejaba de estar del
lado de los prusianos; Inglaterra sigui su caracterstica neutralidad, por lo queFrancia
se encontraba sola. Luego de ser derrotada la mitad de su territorio fue invadido y
sigue combatiendo sola por el honor. La derrota de Francia no tardo en tener graves
repercusiones en el exterior. Gracias al a evacuacin de roma por las tropas francesas
trasladadas al frente, Italia terminaba su unidad ocupando la capital. Pero de todas las
consecuencias del hundimiento de Francia, la ms desastrosa fue la realizacin de la
unidad alemana, bajo la egida y en beneficio de Prusia y, efectivamente, segn los
planes de Bismarck. Para 1871 todos los estados del sur y de Alemania haban
aceptado entrar en el nuevo imperio del que Bismarck pasaba a ser canciller. Solo
quedaba hacer pagar a Francia el precio de su derrota: tuvo que pagar una
indemnizacin enorme (5 mil millones de francos, perdi territorio y su territorio seria
ocupado durante 5 aos.

CAPITULO 2. LA PREPONDERANCIA BISMARCKIANA (18711890).

La ausencia de equilibrio europeo y la tensin franco alemana.
Alemania, la ltima llegada al concierto de las grandes potencias, goz en el despus
de su victoria de una autoridad indiscutida, que conservo intacta por todo el tiempo
que Bismarck estuvo en el poder. De las dos potencias que hubiesen estado en
condiciones de disputarle la hegemona en Europa gran Bretaa se desinteresaba de
los asuntos del continente y Rusia mantena con Berln las mejores relaciones. Para
tener derecho a orientar sus ambiciones hacia los Balcanes, Austria-Hungra se ali a
Alemania. Espaa declinaba, mientras que Italia se encontraba en un proceso
ascendente pero todava no poda pretender ms que un papel secundario. En cuanto
a Francia, cansada y momentneamente en tutela, esperaba la hora de ser liberada de
la ocupacin alemana. Ante la desconfianza a Francia, Bismarck exigi una estricta
aplicacin del tratado de Frncfort. Las relaciones franco-alemanas ocuparon el primer
trmino de la escena poltica de Europa durante los 20 aos en que le canciller alemn
obligo a Francia al aislamiento. De 1871 a 1875 la hostilidad entre estos dos estados
fue constante. Thiers, duque de Richelieu, obtuvo la liberacin anticipada del territorio,
gracias al pago rpido de la indemnizacin. Bismarck para precaverse de una
eventual guerra d desquite, edifico un sistema de alianzas. Logr agrupar en torno de
Alemania las principales potencias de Europa y los estados satlites con excepcin de
Francia. El primero fue el acuerdo del os tres emperadores de 1873 entre los
emperadores de Alemania, Austria- Hungra y Rusia, facilitado por sus lazos de
parentesco. El rey de Italia fue invitado a asociarse a ellos.
La poltica de alianzas de la que se haba prescindido durante todo una parte del SXIX,
por el funcionamiento del concierto de las grandes potencias, volva al predicamento.
La cuestin de oriente y la emancipacin de los pueblos balcnicos.
La nueva crisis tuvo origen en la agitacin del mundo eslavo. Surgiendo en 1875 en
bosnia, el levantamiento se extendi rpido a todos los Balcanes. Las intervenciones
colectivas de los tres emperadores y las conferencias reunidas en Constantinopla,
encaminadas a hacer respetar el tratado de pars, fracasaron. Inglaterra se abstiene
debido a que los estrechos y Suez no quedaron en la zona de las operaciones
militares. Esta no intervencin la justificaron mediante la indignacin hacia las
atrocidades cometidas por los turcos. En 1877 Rusiadeclar la guerra al imperio
otomano quedando los primeros como los vencedores. La paz la dictaron en San
Stefano a la cual Austria e Inglaterra se opusieron pidiendo una revisin. Es aqu
donde interviene Bismarck. Los acontecimientos de oriente le eran por si mismos
absolutamente indiferentes, pero al enemistar a Austria insatisfecha con Rusia
demasiado ambiciosa, se destruira el acuerdo de los 3 emperadores por lo que era
indispensable reconciliar a estos dos pases. Esto se resuelve el en congreso de Berln
de 1878 el cual aplicaba al oriente en principio d las nacionalidades, desmembrando al
imperio otomano.
La cuestin mediterrnea.
En 1880, juzgando Francia que las circunstancias le eran favorables y aprovechando
diferentes incidentes impuso un protectorado en Tnez. Herida por haber visto
adelantrsele a Francia en un territorio que se reservaba, Italia lanzada hacia
Alemania, entro a la triple alianza. Por la misma poca Egipto provoca la enemistad
entre Francia e Inglaterra. Desde Napolen I Francia haba ejercido una considerable
influencia en Egipto. La apertura del Suez, al acrecentar la importancia estratgica de
Egipto, despert la desconfianza de Inglaterrarespecto a Francia. Es asqueGran
Bretaa compro acciones en el canal y junto con Francia pasaron a ser los principales
acreedores. Los desrdenes financieros y las agitaciones nacionalistas y religiosas
llegaron a tal extremo que, en 1882, Inglaterra invita a Francia antes de que esto lo
hagan los turcos a quienes les corresponda- a querestableciesen el orden. El
gobierno francs dio largas al asunto por lo que intervino Inglaterra sola. Vuelta la
tranquilidad las tropas inglesas permanecieron en el pas. As fue como comenz la
ocupacin de Egipto, parte integrante del imperio otomano, del queInglaterra era
protectora. Francia solo pudo reclamar la evacuacin obteniendo sola la
neutralizacin del canal de Suez. La cuestin de Egipto iba a ser la principal
amenaza de discordia en las RRfranco-britnicas hasta 1904.
En 1887 se concluyeron los acuerdos mediterrneos, en los cuales a cambio de la
garanta de su situacin en Egipto, Inglaterrafavoreca las aspiraciones italianas en el
norte de frica y en el Mediterrneooriental. Italia adems concert con Espaa para
impedir toda injerencia de Francia en el Mediterrneo. Bismarck estaba satisfecho del
creciente aislamiento la que se someta a Francia.
 Las alianzas bismarckianas y las crisis europeas.
Inmediatamente despus del congreso de Berln, el canciller se haba preocupado de
reagrupar en torno a su pas y contra Francia, a todos los estados de Europa para
garantizar la paz alemana. Habiendo puesto fin la crisis oriental al acuerdo de los tres
emperadores, era necesario volver a crear una red de alianzas.
En 1879, un tratado secreto uni los dos imperios, alemn y austro hngaro y este
tratado fue la base de sus relaciones hasta 18918. De inspiracinanti rusa no impidi a
Bismarck realizar en 1881 un nuevo acuerdo de los tres emperadores. La cual fue
ampliada y renovada en 1884. La clave del sistema bismarckiano fue el famoso tratado
de la Triple alianza firmado en Viena entre Alemania, Austria e Italia. Bismarck haba
logrado hbilmente aliar al os adversario para impedir que se combatieran. En ningn
caso este tratado se diriga contra Inglaterra. AsFrancia, en busca de alianzas, no
tendra ya nadie a quien dirigirse y la paz para Alemania poda ser mantenida. La
guerra franco alemana estaba a la orden del da, un simple incidente poda
desencadenarla. Tal estuvo a punto de ser el caso, en 1887, d un incidente de frontera:
la detencin en territorio alemn del comisario francs Schnaebel.
La crisis blgara fue un golpe fatal para la alianza de los 3 emperadores. Ahora era
Rusia la que se escapaba de las manos de Bismarck y era de temer que tratara de
acercarse a Francia. Es as que el canciller le ofreciaRusia un tratado bilateral de
seguridad. Como estaba claramente dirigido contra Austria con la cual se encontraba
Rusia en los peores trminos, Alejandro III acept. Este acuerdo era difcilmente
compatible con la alianza austro-alemana de 1879 que segua vigente. Francia se
encontraba absolutamente sola en una Europa dominada por Alemania. Pero la propia
autoridad de Bismarck era mal tolerada por el nuevo emperador Guillermo II el cual
prescindi del viejo canciller. Su sucesor Capriviti no tena la talla suficiente para
mantener semejante red de alianzas no vea la manera de conciliarlas. Es as que el
tratado germano ruso que venca en 890 no fue renovado. Rusia quedaba libre y a
partir de entonces su alianza fue solicitada por Francia.

RICARDO MIRALLES. Equilibrio, hegemona y reparto. Las relaciones

internacionales entre 1870 y 1945.

INTRODUCCION
Todo orden internacional puededividirse en dos tipos: el orden por imperio, producto de
la hegemona de uno de los elementos del sistema sobre el resto de los componentes,
y el orden por equilibrio, en el que varios integrantes del mismo sistema se oponen o
se alan para que ninguno de ellospredomine. Todo intento de fijar un determinado tipo
de sistema, de hegemona o de equilibrio, ser siempre precario y cambiante,
dependiendo su modificacin de factores inherentes al mismo o incluso de factores
que inicialmente le son ajenos (irrupcin de otros actores). Son las potencias ms
poderosas las que organizan el equilibrio.
En la historia europea, y mundial por extensin, que va de 1870 a 1939, el orden
internacional se basa en el equilibrio aunque con variantes en los diferentes
subperiodos en los que puede dividirse. A una primera etapa de equilibrio entre
potencias entre 1870-1890 propio del mundo clsico, le sucede entre 1890-1914 un
equilibrio de nuevo tipo, entre sistemas de potencias, anunciador del mundo
propiamente contemporneo, al que sigue, despus de la primera guerra mundial, un
frgil equilibrio de (y entre) vencedores. En los aos que van de 1939 a 1945 el
equilibrio se rompe y dos potencias insatisfechas, Alemania y Japn intentan imponer
un orden de tipo imperial.
En trminos internacionales el equilibrio no equivale a la paz, pero si es un medio de
contener las rivalidades entre potencias en condiciones aceptables para todas. Un
orden internacional nunca se presenta en estado puro, pero se estructura en torno a
tres elementos: unos principios, una relacin de potencias y unas estructuras
institucionales. En 1815 el orden monrquico-conservador se une a los principios del
legitimismo, organiza un equilibrio perfecto entre las 5 grandes potencias europeas y
se rene en congreso peridicamente para analizar la situacin. Es as que este orden
cumple las tres reglas.
La guerra franco prusiana acabo con el predominio francs sobre Europa pero no lo
sustituy por la hegemona alemana. La nueva balanza de podres, desfavorable para
Francia, y que a partir de entonces permitir a Alemania dirigir libremente sus destinos
produce la desarticulacin del sistema anterior y lo sustituye por otro complicado,
contradictorio y relativamente anrquico. Los ltimos 30 aos del siglo XIX fueron
testigos del mas perfecto equilibrio de poder en Europa en el que existan 5 grandes
potenciascadauna de ellas en condiciones de mantener su independencia y ninguna lo
bastante fuerte para dominar a las otras. Tal logro no fue resultado de la concentracin
peridica o institucional, ni de la adhesin a unos mismos principios o a unas mismas
convicciones. Ni siquiera existi un temor compartido, sino que se dejo todo el
mecanismo libre de la accin individual. Cada potencia persigui sus aspiraciones
particulares y la paz se aseguro sin ningn esfuerzo consiente.La pertenencia a un
mismo sistema de referencias y valores de las naciones europeas no garantiza su
unin.

CAPITULO 1. El equilibrio europeo entre 1870 y 1914

La historia moderna y contempornea europea ha estado basada en sucesivos
intentos de equilibrio. La formula del equilibrio surgi en la paz de Westfalia (1648) y
se impuso definitivamente en Europa en el siglo XVIII, primero entre los pensadores y
despus en la practica de los estados tras las guerras dl imperio francs de Napolen.
Se llego a la conclusin de que la paz en Europa solo poda reposar en el equilibrio.
Por ello el equilibrio fue la principal preocupacin de los hombres de estado y de los
diplomticos europeos hasta la 1 guerra mundial, y especialmente desde que el marco
europeo articulado en el congreso de Viena de 1815 empieza a deshacerse a partir de
1870-1890. El equilibrio tradicional en Europa se haba basado durante siglos en el
juego de 4 potencias (Francia, Gran Bretaa, Austria y Rusia) y en la destruccin
nacional de todo el mundo centro europeo, es decir de Alemania e Italia. Con la
reconstruccin de estos dos estados en 1870 la balanza de poder se alter y fue
necesario otorgarles un lugar en las relaciones internacionales. Las resistencias a esta
nueva situacin especialmente por parte de Rusia y Francia, que vean disminuida su
presencia tradicional en Europa, explican todas las combinaciones diplomticas de
1870 a 1914, por medio de las cuales se intento mantener la paz europea.
1.1 Un equilibrio de nuevo tipo.
El equilibrio europeo clsicocumpla los tres requisitos. En la nueva situacin que nace
en 1870, el equilibrio de las potencias se sustituye por la relacin entre sistemas de
potencias, los mecanismos institucionales (congresos) desaparecan. En mayor o
menor medida todos los diplomticos de la poca pensaban en trminos de seguridad
militar, en trminos de espacio, de fronteras seguras y de dispositivos de defensa. El
papel de los militares en las relaciones internacionales de todo el periodo ser de
primer orden ya que hay una interdependencia ineludible entre estrategia militar y
estrategia diplomtica y entre estos dos mundos. Hay una dependencia de las
decisiones diplomticas de concepciones estratgicas ligadas a la geopoltica.
El segundo elemento definidor del equilibrio europeo de nuevo tipo, entre 1870 y 1914,
es el recurso a los sistemas de alianzas que nunca se haban dado en tiempos de paz.
La tradicin europea estableca que solo la perspectiva de una guerra deba incitar a
las potencias a agruparse en funcin de objetivos concretos. El equilibrio entre las
grandes potencias dejo de reposar en las relaciones de los grandes estados entre si
para hacerlo sobre las relaciones entre alianzas. El juego de las alianzas lo inicio
Bismarck con la conclusin de la alianza austro-alemana en 1879: se abri un periodo
en que todas las potencias con la excepcin relativa de gran Bretaa, se
comprometieron mutuamente. La urdimbre poltica llego a ser tan compleja como
peligrosa, siendo resultado, por un lado, del secretismo que precedi al
establecimiento de alianzas y, por otro, de la rigidez de las mismas. El secretismo
condujo a una desconfianza extrema tanto entre los miembros de una alianza como
con el resto. La inseguridad impulsaba a intentar reforzar las posiciones por todos los
medios. La rigidez hizo intolerable el debilitamiento del aliado, situacin que llego a
identificarse con una disminucin del potencial y prestigio propios.
Los pases estaban tan asociados entre si que cualquier cambio del sistema de
potencias europeas habra podido provocar un conflicto general.
Por ultimo, el tercer fundamento del equilibrio clsico, el concierto europeo,
desapareci. La anarqua presidio en las relaciones entre los estados. Mientras que
Bismarck dirigi la poltica internacional, y en tanto que su nico objetivo a partir d
1870 fue impedir la guerra y no hacer conquistas, la paz internacional pudo
mantenerse. Con su desaparicin del escenario internacional las cosas cambiaron.
1.2 Perturbaciones del equilibrio
1.2.1 fin de la diplomacia clsica.
Con la salida de escena de Bismarck, la diplomacia clsica toca su fin. Este haba
conservado por un cuarto de siglo el clsico sistema de equilibrio entre las potencias
europeas. Sus construcciones estabilizadoras las baso en dos factores, la geopoltica
y la ideologa. Durante toda la etapa bismarckiana los sistemas diplomticos llevan la
impronta de las preocupaciones estratgicas asociadas a la geopoltica de la poca.
Bismarck logro reunir en su poca a las monarquas europeas contra un eventual
renacimiento revolucionario de Francia y contra la nueva ideologa socialista que
amenazaba el orden establecido. Pero estos principios no pudieron hacer frente a los
nuevos desafos propios del siglo XX.
1.2.2 Opinin pblica y nacionalismos.
La nueva diplomacia que sucedi a la de Bismarck se baso en los sistemas de
alianzas permanentes y no dependi ya, ni de la voluntad de los monarcas, ni de las
relaciones entre jefes de gobierno o de asuntos exteriores, sino de una opinin publica
cada vez mas dominada por el nacionalismo. No es una opinin pblica como la actual
era reducida, poco autnoma estaba al servicio del poder que la manipulaba con
frecuencia. La aparicin de este nuevo factor en las RRII es un rasgo propio de la
poca, indisolublemente ligado al rpido desarrollo del sentimiento nacional.
La revolucin francesa inventa el estado-naciny el derecho de los pueblos a disponer
de si mismos contra las monarquas absolutas y la dominacin extranjera. Por un lado
tenemos la nacin revolucionaria, es decir un cuerpo de asociados que viven bajo
una ley comn y estn representados por la misma legislatura. Es el estado el que
gracias a la ley organiza una unidad nacional. La nacin romntica se basa en el
carcter nacional msque en el contrato, adhesin por pertenencia a una comunidad
viva de raza o tradiciones. La constitucin de estados-naciones y la presencia de
nacionalidades que se consideran oprimidas, caracteriza esta etapa de la historia
europea, desembocando en el desarrollo de una ideologa pujante: el nacionalismo.
All donde la situacin multinacional les mas grave la concepcin tnica de la nacin
se impone. Dicha concepcin sostiene que la nacin se basa en criterios objetivos
independientes de la voluntad del individuo. La voluntad radical d afirmar la
individualidad de las naciones genera una ruptura del equilibrio europeo pues el
equilibrio clsico y el nacionalismo eran irreconciliables.
As se liberan energas nacionalistas que introdujeron en las relaciones internacionales
de las potencias un nuevo factor de agresividad. El nacionalismo actu de dos formas:
en los estados grandes y poderosos como agente portador de orgullo, de expansin,
de poder, de grandeza; y entre las minoras nacionales sometidas a dichos estados
como factor de perturbacin y desequilibrio. En Francia y en Italia el nacionalismo
evoluciono hacia la derecha poltica.
El orgullo nacionalista que acompao a la poltica de poder de los grandes estados no
fue el nico factor perturbador del desequilibrio entre 1870 y 1914. La protesta de las
llamadas minoras nacionales se convirti en un elemento de complicacin de las RRII.
Fue general a todos los estos europeos con mayor o menor intensidad con la
excepcin de Francia siendo el mximo extremo de esto el imperio austrohngaro y el
turco los cuales vieron amenazada su existencia. Estos nacionalismos fueron
perturbadores porque otorgaron ocasiones de accin a la poltica exterior de los pases
vecinos, adversarios potenciales y no por su propio peso especifico. El acceso a la
independencia de estos grupos dependi del inters queencontraronlos estados
poderosos para explotar dichas reivindicaciones nacionales en beneficio de sus
propias estrategias diplomticas. La voluntad de liberacin nacional de los pueblos se
convirti en un medio de manipulacin de las potencias en las RRII.
1.2.3 Finanzas y diplomacia
Un tercer factor de perturbacin del equilibrio clsico tiene que ver con las
transformaciones econmicas y financieras que se producenentre 1870-1914. Lo que
mas influyo fue la salida de Francia del aislamiento al que la haba sometido Bismarck.
1.2.4 El imperialismo
El cuarto y ltimofactor que perturba el clsico sistema continental de equilibrio entre
las grandes potencias tiene que ver con la expansin imperialista mundial que se
produce en el ltimo tercio del siglo XIX. En 1870 todava las RRII dependan del
escenario europeo. Sin embargo a hacia fines de la dcada del 80 se inicia una
transformacin profunda en las relaciones entre las potencias europeas. Se desata la
fiebre del imperialismo lo que complica aun mas las relaciones provocando rivalidades
y crisis. Las crisis nacidas del a disputa pro las nuevas tierras alimentaron las
querellas continentales, complicando gravemente las relaciones entre las potencias
europeas. Bismarck que desconfiaba de la accin imperialista intento fomentar las
aspiraciones de las otras potencias en el terreno colonial para desviar las tensiones
del sistema europeo a la periferia.
El resultado ser el desbordamiento del escenario europeo de las RRII y la conversin
de la poltica europea en una poltica mundial (progresiva mundializacin de las RRII).
La poltica colonial interfiere, trastorna, debilita o refuerza las combinaciones
continentales pero nunca aparece como situada al margen del proceso de la poltica
europea. Ejemplo de esto: Italia herida en sus ambiciones en Tnez se acerca a
Alemania, mientras que gran Bretaa y Francia se alejan la una de la otra por la
cuestin de Egipto. El choque entre los imperialismos potencio las rivalidades
europeas al extremo dando como resultado el endurecimiento del sistema de alianzas.
La suma de los cuatro factores que ya enuncie: fin de la diplomacia clsica y le
establecimiento del sistema alianzas estables y permanentes; dependencia de la
poltica exterior del os estados de las nuevas corrientes de opinin publica de signo
nacionalista; transformaciones econmicas y financieras; y auge general del
imperialismo perturbaron hasta hacerlo casi inviable al equilibrio europeo clsico.
1.2.5 Un equilibrio a la medida de cada cual.
L insularidad otorgaba a gran Bretaa un sentimiento de seguridad nacional y un
destino martimo de horizonte mundial, que deba combinarse con la tranquilidad en el
continente pare ser eficaz. Gran Bretaa por tanto se preocup de promover un
equilibrio en el continente que le permitiera concentrarse en la conservacin de sus
posiciones en el mar y en las colonias y en su crecimiento econmico. Este conjunto
de hechos obligo a gran Bretaa a mantener con firmeza tres principios en su
diplomacia: equilibrio continental, domino sobre el mercado exterior y hegemona naval
indiscutida. Gran Bretaa fue la nica potencia que hasta 1914 permaneci fiel a la
diplomacia clsica que no aceptaba los sistemas de alianzas estables y permanentes
en tiempos de paz, considerando que estos podan arrastrar a situaciones
imprevisibles por la obligatoriedad de sus clausulas. Gran Bretaa practico una poltica
de autentico aislamiento con sus ventajas e inconvenientes. La ventaja principal fue
que pudo conservar su libertad para decidir sin tener que verse guidado por decisiones
de sus socios. La diplomacia britnica quera acuerdos limitados en cuestiones
particulares. El aislamiento les otorgo una mayor libertad de movimientos y la no tener
compromisos pudoactuar en todo el mundo sin trabas. Las desventajas que tuvo
fueron: carente de aliados los ingleses no tenan mas que la opcin de a todo o nada
sin posibilidades intermedias; lo cual explica que gran Bretaa fuera la nica potencia
que utilizara la amenaza frontal de guerra. La prudencia britnica muchas veces fue
mas un inconveniente que una ventaja para el mantenimiento de la paz. Este conjunto
de principios britnicos se basaba en la ausencia de pretensiones directas sobre el
continente salvo mantener a los rusos alejados de Constantinopla y los rusos por su
parte pujaban por lo contrario dando carcter antagnico a sus respectivas polticas
exteriores
1.3 Las amenazas directas al equilibrio europeo.
La diplomacia secreta tuvo un papel clave en la desestabilizacin europea. Fue una
diplomacia que, abandonando los sabios principios dl equilibrio y del concierto
europeo, inexistente a partir de 1890, acabo apoyando la poltica de poder de cada
uno de los estados, sin importarledemasiado el derecho internacional que hubiera
debido servir a todos. La diplomacia de poder fue la consecuencia ltima de unas
prcticas en las que prim la accin individual de los estados. Como ya se ha dicho, el
concierto europeo en ausencia de un inters o lealtad comn desapareci del
escenario internacional sin volver a tener existencia real.
El secretismo fue una prctica extendida por todos, contribuyendo a la desconfianza y
sobretodo a un desconocimiento real de las cosas. Los asuntos exteriores, por el
mismo hecho de su secreto, no podan depender de mucha gente, sino tan solo de
una minora selecta. Bismarck fue todo un ejemplo de diplomacia secreta y de riesgo.
1.3.1 Las diplomacias nacionales.
Una diplomacia francesa que se muestra prudente, aislada por Bismarck al principio,
pero deseosa de hallar una solucin a sus males, no por la va de la reconciliacin con
Alemania sino por la de una revancha de la mano de la alianza con otros pases. El
clculo francs result acertado y su reflote europeo vino de la mano de Rusia.
La diplomacia italiana, con Crispi se lograr empujar hacia una gran poltica exterior y
a la conquista d un imperio colonial en frica oriental. Para Roma supuso el final de su
aislamiento diplomtico e Italia a diferencia de las dems naciones pasaba a tener una
poltica exterior clara.
En el caso de la gran potencia naval que fue Gran Bretaa, sus objetivos diplomticos
fueron de una enorme indefinicin.
La diplomacia alemana abandonando la firme prudencia de Bismarck practica a partir
de 1890 una diplomacia desordenada brutal y desafiante cuyo resultado final no solo
ser el fracaso de aquella sino tambin la ausencia de resultados. Sucediendo a
Bismarck y sobrevalorando las fuerzas de Alemania, Haolstein recomend seguir una
poltica de libre accin en todas las naciones argumentando que las otras potencias
tienen ms necesidad de nosotras que nosotras de ellas. As Alemania perdi la
oportunidad de llevar a cabo una mejora radical de sus relaciones con Gran Bretaa,
la cual, hacia 1898 tom la decisin de abandonar la poltica tradicional de aislamiento
y de buscar aliados adecuados. La creciente desconfianza de las otras grandes
potencias hacia la poltica alemana se fue convirtiendo cada vez ms en una amenaza
para la paz europea, ya que en todas partes se tenda ahora a oponerse a los deseos
de Alemania incluso cuando estos estaban justificados. As se foment la tendencia de
Alemania a imponer estos deseos a toda costa con una mayor presin militar y un
aumento del potencial blico, quenecesariamente creaba un peligro de guerra cada
vez mayor.
1.3.2 Las polticas de prestigio.
La poltica de prestigio y potencia origin en todas partes una creciente militarizacin
de la poltica exterior, imprimiendo al presupuesto nacional creciente gastos
armamentsticos. El Reich alemn consider, desde que Bismarck fue apartado del
poder en 1890, y en un momento en que la fuerza de grandes estados dependa cada
vez mas de la proyeccin universal de su poder, que no poda seguir siendo una
nacin conservadora (garante del orden europeo nicamente como quiso Bismarck)
sin abdicar de la posicin a la que se crea llamada entre el resto de las grandes
potencias. El prestigio alemn exiga al Reich abrirse paso entre los dems
reclamando su justo lugar.
La idea de que la Weltpoilik fracas al final se desprende d la perspectiva de la derrota
alemana de 1918, por ms que sus xitos anteriores a 1914 no fueran escasos.
Holstein haba proclamado que la poltica alemana se guiaba no solo por razones
materiales, sino por poner a salvo el prestigio de Alemania. La poltica del prestigio
haba llevado a Alemania a un callejn sin salida contra la voluntad de Inglaterra y de
Francia era imposible obtener con medios diplomticos adquisiciones de cierto inters.
Una polticams prudente hubiera podido dar resultados ms positivos.
La nueva poltica de prestigio llev a los Habsburgo a darle la espalda a su verdadera
vocacin: la de permitir convivir a los diferentes pueblos de la EuropaDanubiana, lo
que generar su ocaso. El aso de Italia sigue la pauta establecida por las grandes
potencias de orientarse por una poltica de prestigio. Su deseo de elevarse a la
categora de gran potencia la lleva a solicitar su entrada en la Triple Alianza en 1872
rompiendo as su aislamiento y participando de manera activa en la vida internacional.
Las causas de la guerra 1914-1918 segn Droz: los motivos profundos de esta primera
conflagracin mundial hay que buscarlos en las necesidades nacionales y en las
acciones de los gobiernos, en la rivalidad naval anglo-alemana y en el conflicto
balcnico austro-ruso conflicto que enlaza con el despertar de las minoras nacionales
en la doble monarqua. La explicacin hay que buscarla en la orientacin de las
polticas nacionales y en la accin de los gobiernos y de manera particular en los
factores de potencia, seguridad y prestigio que proyectaron todos los actores. Se
puede decir as que la poltica de prestigio es una de las causas que los lleva al
conflicto.
1.3.3 Los actores
Polticas de prestigio, de potencia, de tutela y sistemas de alianzas enturbiaron el
escenario europeo hasta hacerlo irrespirable. Adems, o quizs sobretodo no hubo
ningn hombre de Estado que tuviera la valenta de detener el mecanismo infernal. Se
puede hablar en general de la mediocridad de los hombres. Tanto la olita exterior
alemana como la del resto de los estados no pudieron encontrar al hombre que
estuviera a la altura de sus ambiciones. En general, y salvo excepciones, las opiniones
pblicas siguieron alegremente a sus dirigentes, debido principalmente a la mala
informacin a la que estaban expuestos. Y este fue el terreno propicio en el que los
militares se hicieron dueos de la situacin.
1.3.4 Militarismo, guerra y terrorismo.
Las dos ltimas amenazas al equilibrio europeo y a la paz fueron la creciente
autonoma de las esferas militares (y de sus planes) y la aceptacin consecuente de la
guerra como instrumento de la poltica nacional de los diferentes estados. Solo hizo
falta que interviniera el ltimo factor de quiebre: el terrorismo, cuyos efectos sobre las
RR.II fueron devastadores. La responsabilidad de una guerra general como la de 1914
no perteneci a ninguno de los dos bandos, sino que haba intervenido un mecanismo
ms poderoso que los hombres, pero que tambin se admite que en dicho mecanismo
hubo responsabilidades parciales. Creyendo todos los gobiernos que lo que estaba
amenazado era la vida misma de sus pases, se dejaron arrastrar cada vez ms por
los planes militares. En todas partes las consideraciones militares acabaron
anteponindose a las polticas e incluso se convirtieron en signo de prestigio social
(Alemania).
Bajo el influjo de esta corriente militarista, en Alemania se desarrollo la idea de que el
Reich no poda alcanzar el rango de potencia mundial sino por medio de una poltica
de fuerza brutal. Y a medida que se acumularon las decepciones diplomticas, fue
afirmndose la idea de que las divergencias solo poda hallarse en el campo de
batalla. La influencia de los jefes militares fue creciendo a partir de 1890. En tanto que
Bismarck haba sabido afirmar y saber respetar la primaca del poder civil sobre el
militar, sus sucesores no tuvieron autoridad suficiente para impedir que los jefes del
ejrcito y de la marina impusieran sus criterios. Pero ms que el aumento de las
fuerzas armadas, el militarismo se afirm en Alemania por la huella que el espritu
militar marc la sociedad.
Los planes militares acabaron determinando los pasos finales paralizando cualquier
eventual actuacin poltica, y a partir de aqu el papel de los militares result cada vez
ms decisivo. Todo esto fue posible porque en todas partes en mayor y menor medida
la guerra era aceptada como un instrumento de la poltica nacional de los estados, y
su eventualidad no era rechazada sino que en algunos casos exaltadas. El tipo de
guerra en el que se pensaba no era el que fue, sino el que se conoca con anterioridad
a 1914, es decir el tipo de guerra clsica de transferencia de poder sin grabes
destrozos econmicos, demogrfico, materiales ni de civilizacin. El gran objetivo d
Bismarck haba consistido en impedir una guerra entre Austria-Hungra y Rusia, y
ahora los franceses comprometidos a apoyar a Rusia tenan esta misma aspiracin.
Puede decirse que desde entonces el peligro ruso en los estrechos desapareci por el
freno de Francia.
Por paradjico que resulte, una guerra extra europea, la guerra ruso-japonesa de 1905
puso fin al punto muerto que haba proporcionado Europa una paz de duracin sin
recedentes, abriendo paso a la movilidad que desemboca en 1914. La guerra ruso-
japonesa introdujo importantes novedades como el ataque sin declaracin previa de
guerra y la importancia del control de los mares, pero sobretodo debilit a uno de los
pilares del equilibrio europeo, Rusia, permitiendo a los imperios centrales abrir brecha
a sus aspiraciones nacionales. Podra decirse con toda justicia que en 1914 nadie
quera la guerra pero que a su vez, nadie quiso pagar el precio de la paz europea.
El terrorismo hace aparicin a comienzos del siglo XX como factor de la poltica
internacional. Era el ltimo factor que faltaba para derrumbar el equilibrio europeo
clsico. Se dio con la muerte del heredero a la corona austriaca Francisco Fernando
por parte de los serbios. En el periodo que empieza en 1890 la prudencia no presidio
las polticas nacionales sino que la remocin del equilibrio puso en marcha el drama
que organizar el destino de Europa a lo largo del siglo XX. Es as que se produce
modificaciones en todos los mbitos de las RRII pasando lo secundario a ser principal
y viceversa.

CAPITULO 2. El sistema de Bismarck (1871-1890)

En 1871 se unifica Alemania la cual desplaz a Francia del predominiocontinental a
partir de esta unificacin las grandes potencias ya no podrn basar su poltica en la
destruccin nacional de Alemania en el centro de Europa para realizar sus propios
objetivos. El surgimiento de un bloque alemn poderoso determinar toda la poltica
europea hasta 1945. A partir de entonces la poltica del canciller Bismarck, promotor y
autentico artfice de la unificacin alemn, partir de la determinacin de que Alemania
era una nacin saciada, satisfecha y conservadora. Se proyectar hacia el
mantenimiento de la posicin lograda por Alemania en Europa. Para ello necesitaba el
acuerdo de respeto del nuevo statu quo del resto de las potencias, cosa que logr con
relativo xito. Gran Bretaa era la potencia ms prxima a los principios bismarckianos
de asegurar el statu quo en el continente. En conclusin el resto de las potencias
tambin cedieron la direccin europea a la nueva Alemania pacifista. Bismarck solo
tuvo un arma, la diplomacia. Los tres principios del sistema diplomtico de este
canciller, sobre los que se edific la poltica de paz europea entre 1870 y 1890 fueron
los siguientes.
En primer lugar el aislamiento diplomtico de Francia, objetivo que pas a convertirse
en principal en su poltica exterior.
La segunda pieza del sistema de Bismarck fue la supervivencia de Austria-Hungra en
el nivel de gran potencia. La alianza con Austria fue la parte ms importante de su
sistema diplomtico, y la Dplice que la sancionaba, el acuerdo ms firme y duradero
de todos los que firm Alemania.
El tercer pie de su sistema fue la alianza de seguridad con Rusia, mediante una
poltica de mediacin entre Austria-Hungra y el imperio ruso que hiciera posible la
convivencia de ambas naciones en una misma combinacin diplomtica. Este fue un
logro momentneo y su mayor merito como diplomtico.
2.1 La situacin de partida.
Entre 1871 y 1878 la poltica de las diferentes potencias europeas puede resumirse de
la siguiente manera.
En Gran Bretaa se pasa de una poltica totalmente insular, pacifista y de
aislacionismo a otra poltica de mayor compromiso en las cuestiones continentales,
una poltica exterior activa. Gran Bretaa tiene fe en su destino y considera que goza
de seguridad por lo que se mantiene apartada de los sistemas de alianzas que
realizan las potencias continentales. Conseguida la seguridad en el continente
mediante el equilibrio, Gran Bretaa poda concentrase en su supremaca industrial,
ganarse los mares, los mercados y las colonias. Sobre la base de este conjunto de
factores Gran Bretaa y Alemania colaboraron activamente.
El estado de Francia era de postracin tras la derrota de Sedan. Quedo amputada de
sus territorios de Alsacia y Lorena pero a pesar de todo esto su recuperacin fue
rapidsima. El echo fundamental de Francia es su rivalidad con Alemania la cual
conforma el eje fundamental de las relaciones internacionales de Europa hasta 1914 e
incluso despus.
Para Italia la era Crispi que empieza en 1887 supuso una ruptura con el periodo de
incertidumbre que se venia dando desde 1870. En 1882 Italia entr a la Triple Alianza
siguiendo sus deseos de tener una gran poltica exterior, quiere una poltica de
prestigio y de compensaciones y eso solo lo puede obtener de la mano de Bismarck.
La situacin de Alemania era inmejorable, Bismarck le haba dadouna situacin d gran
fortaleza en Europa con sus sucesivas victorias militares. Ahora necesitaba consolidar
su unificacin. AsAlemania se convirti en la principal potencia conservadora en
Europa.
La preponderancia alemana se fund en una gran demografa, en su espectacular
desarrollo econmico y en la posesin del mejor ejercito del continente que fue puesto
al servicio de la paz y de la estabilidad continental. Bas el orden de las cosas en el
sistema de alianzas disuasivas en tiempos de paz.
2.2 La cuestin de Oriente y las grandes potencias.
Las cancilleras europeas llamaban Cuestin de Oriente al conjunto de problemas
polticos, territoriales y confesionales derivados de la decadencia del imperio otomano.
En el ltimo tercio del siglo XIX a los problemas nacionales vienen a aadirse la
oposicin entre cristianismo e islam. Y aparecen las rivalidades entre las grandes
potencias sobre el equilibrio entre las diferentes zonas de influencia. Pese a su
marginalidad geogrfica y poltica la incapacidad de las grandes potencias para
neutralizar sus efectosdesestabilizadores hizo de la cuestin de oriente el ms
complicado problema de la poltica internacional del periodo. Aquel espacio poltico
tubo la extraa capacidad de atraer el inters de las potencias. Rusia consideraba la
Cuestin de Oriente como algo vital. Un imperio turco dbil poda ser un lugar de
expansin para Rusia o un peligro por cuanto otras potencias podan tomarlo de base
contra ella. Por el contra Gran Bretaa defendi la integridad del imperio turco como la
mejor formula del equilibrio permitindole mantener a salvo sus rutas martimas y
terrestres.
Para Austria los Balcanes era un lugar de compensacin territorial. La cuestin de
oriente resulto tambin ser vital para ella ya que cuando esta explot Austria casi se ve
arrastrada al abismo. Salvo Italia que aspiraba al control del adritico y a la obtencin
de puertos seguros el resto de las potencias no tenia intereses directos. Pero las
respectivas alianzas entre las potencias convirtieron la cuestin de oriente en central.
2.3 El sistema diplomtico de Bismarck.
El objetivo de Bismarck era mantener la situacin de Europa tal y como la haba
definido la paz de Frankfort en 1871, y con ella la posicin predominante alcanzada
por Alemania. El primer sistema se articul en 1873 en torno a la llamada liga de los
tres emperadores. Se firm un tratado germano-ruso en el que se afirmaba la voluntad
de Alemania y de Rusia de mantener la paz y la estabilidad en Europa y de ayudarse
militarmente en caso de ataque de un tercero. Esto le proporcion a Alemania que en
caso de una guerra francesa de revancha, dispona del apoyo de Rusia. La
preocupacin de Bismarck de apartar a Austria e Italia de Francia lo llev al canciller a
aproximarse a Austria, as queda concretada la alianza de los tres emperadores cuya
vida fue corta debido a la cuestin de oriente.
La crisis oriental de 1875-1878 mostr la imposibilidad de hacer convivir en un mismo
sistema de alianzas a Austria-Hungra con Rusia pero Bismarck lo sigui intentando.
As empieza a construir su segundo sistema en 1879 a partir de un reforzamiento de
las relaciones austro-alemanas (Dplice). Esto prevea que en caso de ataque de
Rusia las dos potencias actuaran en comn y si otra potencia que no fuera Rusia
atacaba a una de las dos partes la otra permanecera neutral.
Bismarck, para no dejarse arrastrar a una polticaanti rusa en los Balcanes ni por
Austria ni por Gran Bretaa y para impedir un acercamiento franco ruso, emprendi
negociaciones con Rusia. El canciller logr la firma de un acuerdo secreto, la alianza
de los tres emperadores en 1881. Se establece que en el caso de que una de las tres
potencias se hallara en guerra con una cuarta las dos restantes guardaran
neutralidad. El aislamiento de Francia fue mas completo que nunca afirmndose mas
con la firma de la Triple Alianza en 1882, este acuerdo prometa a Italia que en caso de
ataque francs no provocado directamente por ella Berln y Viena la auxiliaran, roma
por su parte se comprometi a lo mismo con Alemania. Esta triple alianza, alianza
defensiva jug netamente contra Francia.
Esta vez la crisis que separ a Austria y Rusia fue debido a la situacin creada en
Bulgaria en 1886 en donde el prncipe pro austriaco es derrocado por militares rusos.
As se acaba la alianza de los tres emperadores pese a los esfuerzos de Bismarck. As
Bismarck crea su tercer sistema. El primer paso es renovar la triple alianza. Las
dificultades vienen de poder conciliar los intereses de Austria-Hungra y de Italia en las
cuestiones balcnicas. Bismarck logra la firma del acuerdo en 1887. La alianza se ha
hecho ofensiva ya que en caso de victoria conjunta sobre Francia, Alemania le
promete territorios a Italia.
La diplomacia alemana se preocupa de un eventual acercamiento ruso-francs.
Alemania solo tiene un deseo, la neutralidad de Rusia en caso de guerra con Francia.
En esta situacin Bismarck reanuda las relaciones con Rusia aunque el acuerdo sea
ms favorable para Rusia. As nace el tratado de Reaseguro en 1887. La suma de
todos estos acuerdos y tratados produjo el efecto deseado por Bismarck, el
aislamiento completo de Francia, la sujecin de Rusia por las tres potencias
mediterrneas pero apaciguadas por el tratado de reaseguro, y el reflotamiento de
Austria-Hungra como gran potencia aunque fuera a costa de una alianza que hizo
tambalear al mundo germnico en los Balcanes.
El sistema alemn reposo sobre una pirmide de acuerdos tan frgiles y
contradictorios que el equilibrio en los ltimos tiempos de Bismarck resultaba muy
peligroso. La paz europea era la perspectiva de Bismarck y logr mantenerla. La
dimisin de Bismarck en 1890 marc un punto de inflexin.

CAPITILO 3. La expansin europea (1870.1890)

El siglo XIX va a conocer en su segunda mitad una fase de expansin colonial
comparable a la de los siglos XVI Y XVII, denominada la segunda expansin europea.
La proporcin de superficie terrestre ocupada paso de un 35% a un 85% en 1914.
Entre 1870 y 1914 se da lo conocido como imperialismo, ciclo cronolgicamente corto
en que Europa extendi su dominacin sobre continentes enteros como consecuencia
de una suma de factores de orden demogrfico, econmico, cultural, civilizador, de
poder prestigio o seguridad.
3.1 Causas de la expansin.
Una interpretacin solo demogrfica no se corresponde con la realidad. Si bien puede
refutarse el hecho demogrfico como agente causal de la gran fase de expansin
imperialista, no es menos cierto que ese importante excedente humano europeo
favoreci a la misma y a veces justifico la idea colonial.
Los argumentos de tipo econmico explican el imperialismo como el resultado de la
bsqueda de nuevos mercados y de fuentes de materias primas para las industrias
europeas en una poca de recesin en las exportaciones y de fuerte proteccionismo
aduanero. La mayor parte de los territorios en litigio no ofrecan un inters econmico
inmediato, salvo si una inversin importante era capaz de otorgarles valor y eso era
posible mediante una financiacin que no atraa a los capitales europeos.
Lo cierto es que la mayora de los pases colonizadores obedecieron a motivaciones
muy alejadasde los asuntos econmicos siendo la exaltacin del sentimiento nacional
la principal de todas ellas. El nacionalismo dominante en Europa en la segunda mitad
del siglo XIX ve en la expansin imperialista su manifestacinms orgullosa. El orgullo
nacional se satisface con territorio y la fiebre colonial se aduea de los espritus de la
opinin pblica y los partidos polticos. Alemania llega tarde al reparto colonial por la
negativa de Bismarck de participar en el pero con Guillermo II, a partir de 1890,
poltica colonial y poltica naval irn de la mano. La carga del hombre blanco, es decir
la conciencia de una misin de la raza blanca, iluminara tambin alguna de las tesis
sobre el imperialismo.
La gran expansin colonial del periodo imperialista no precedi de ninguna necesidad
vital de Europa, y que de todas las motivaciones enunciadas el orgullo nacionalista,
ligado a polticas de prestigio de los estados y alimentado por la afirmacin de la
superioridad de la raza blanca, aparece como la ms importante y decisiva.
3.2 Imperialismo y RRII
En le terreno de las RRII la etapa del imperialismo introdujo una serie de cambio que
afectaron a estas de manera trascendental. Las relaciones entre pases adquieren una
dimensin mundial. El escenario se amplia, por tanto luso actores tambin, porque si
antes de 830 solo haba 5 potencia con posiciones coloniales, en 1914 llegan a 10
incluyendo dos pases no europeos, Japn y Estados Unidos. Durante el decenio de
1880 los problemas europeos quedan en un segundo plano como consecuencia del
impulso colonialde las grandes potencias europeas conposiciones ultramarinas
(Francia, gran Bretaa, Rusia, Italia y Blgica). Hasta 1890 las fricciones son limitadas
porque hay mucho terreno libre que repartir, pero a partir de esa fecha los conflictos
abundan, proyectndose las tensiones existentes en Europa a los amplios territorios
de ultramar o a la inversa.
Tambin es cierto que cierto que las grandesrivalidadescoloniales se resolvieron con
instrumentos diplomticos, y que no hubo dos potencias europeas que llegaran a
enfrentarse en el terreno militar pro motivos coloniales. De 1870 a 1890 los puntos de
tensin mssensibles se sitan en el Mediterrneo (Egipto y Tnez), en frica
ecuatorial (Congo) y en Asia central (Afganistn). En frica los conflictos son
entrebritnicos y franceses. En Asia entre rusos y britnicos.
Hacia 1890 los territorios empiezan a escasear por lo cual hay dos opciones realizar
unas conquista no formal o seguir con la conquista tradicional y desatar un eventual
conflicto armado; sumado a esto estn los nuevos actores que reclaman concesiones
(Alemania de Guillermo II)

CAPITULO 4. La poltica mundial (1890-1914)

En 1890 Bismarck debi dimitir. La remisa bsica de la que parta el equilibrio
bismarckiano era el principio de saturacin del Reich segn el cual la conservacin del
estatuto alcanzado por Alemania en Europa, pero no su ampliacin, era el objetivo en
el que deba fundarse la diplomacia alemana. Para lograrlo forjo y particip un sistema
de alianzas cada vez mas complicados. Su desaparicin de la escena alemana
significo el fin poltico de la generacin que haba realizado la unidad nacional y su
sustitucin por otra que ambicionaba el rango de potencia mundial para el Reich. Entre
1890 y 1904 toda la obra diplomtica de Bismarck fue disuelta y remplazada por unas
rgidas alianzas y una alocada carrera de armamiento. La diplomacia alemana se
transforma en su contrario, es decir, en el exponente mas completo de una poltica de
manos libres.
4.1 La reorientacin de la poltica exterior alemana.
El sucesor de Bismarck, Holstein, fue partidario de una poltica clara y leal y
desmonto la complicada trama bismarckiana. En 1890 expira el tratado de reaseguro
con Rusia que haba permitido a Bismarck mantener en la orbita alemana al imperio de
los zares y evitar la lucha en dos frentes en caso de guerra. El nuevo emperador,
Guillermo II, estaba en contra de esta alianza secreta. Se oriento a dar mayor
coherencia a la poltica exterior alemana abandonando la poltica pro rusa y eligiendo
solo a Austria. Con la negativa de renovar el tratado de reaseguro se vino abajo el
instrumento ms importante del sistema bismarckiano, consistente en aislar a Francia
para evitar su revancha y se dio va libre a la alianza anti alemana de franceses y
rusos, primer paso por la senda que conduce a 1914. La primera consecuencia d la
llamada nueva orientacin de la poltica alemana fue que permiti a Francia retomar la
iniciativa diplomtica de la que careca desde 1870, y acercarse a Rusia. Rusia
necesitaba financiacin y los intereses cada vez mas enfrentados con Alemania
favorecen la penetracin francesa. Las negociaciones entre estos dos pases
desembocaron en 1893 en un tratado de defensa mutua, por el cual si Francia era
atacada por Alemania o por Italia (sostenida por Alemania), Rusia atacara a Alemania;
y si Rusia fuera atacada por Alemania o por Austria-Hungra respaldada pro Alemania,
Francia intervendra.
 De esta manera el equilibrio europeo queda restituido sobre la base de dos alianzas
contrapuestas la Dplice austro-alemana y la alianza franco-rusa las cuales hacan al
sistema muy inestable y la paz muy peligrosa.
4.2 la mundializacin de las RRII
Las rivalidades extra europeas complicaron la ya existentes en le viejo continente,
reforzando determinadas hostilidades o dando origen a otras nuevas.
4.2.1 La Weltpolitik alemana y la Kriegsmarine
La irrupcin de Alemania a la poltica mundial, deseosa de unirse al grupo de pases
que ya se haban lanzado al reparto de la tierra, complico las cosas. Por medio de la
Weltpolitik, termino que sirvi a Guillermo II para proclamar la voluntad de alemana de
ocupar el rango de gran potencia mundial, el Reich reivindico el derecho a la igualdad
de condiciones con el resto de potencia imperialistas. Weltpolitik no fue sinnimo de
poltica de conquista, ni de resolucin de los conflictos por la fuerza. La Weltpolitik fue
la mundializacin de la poltica exterior alemana, el ascenso de un gran pas, dotado
de un extraordinario desarrollo demogrfico, industrial, comercial y financiero, a la
categora de gran potencia con una clara voluntad d practicar una poltica a escala
planetaria.
El problema para Alemania es que llego tarde al reparto y quecuando reclama sus
derechos lo hace con una torpeza y una imprudencia tales que acabaran aislndola. A
pesar de esto, no ser hasta 1906 cuando Alemania, sintindose rechazada por las
otras grandes potencias, empiece a prepararse para utilizar la fuerza en el logro de
sus objetivos mundiales.La novedad mas importante que se produce en Alemania
durante el reinado de Guillermo II es el desarrollo de una poderosa flota de guerra.
Dicho proyecto estaba orientado a enfrentarse a gran Bretaa, la gran potencia
martima que basaba su supervivencia en la armada. Concibi la flota como un medio
de presin sobre Gran Bretaa que la forzara a negociar con Alemania el reparto del
mundo y que incluso la obligara a concertar su poltica con ella. Es as que en 1913
Alemania dispone de la segunda flota del mundo. Las leyes navales alemanas no
hacan sino reproducir una tendencia que se generalizaba en esos momentos en
Europa en donde todos los estados siguen tendencias similares. El problema fue la
coincidencia de varios estados en la misma poltica y al mismo tiempo.
4.2.2 El esplndido aislamiento britnico y su crisis.
La poltica exterior britnica se basaba en su insularidad, que la pona a salvo de las
apetencias exteriores, su imperio que le permita disponer de un sistema econmico
propio y la temible flota de guerra que garantizaba la seguridad no solo de las islas
sino tambin de las rutas martimas que ponan en contacto a la metrpoli con sus
colonias. Un sentimiento de seguridad y confianza en su destino llevaron a gran
Bretaa a practicar un esplendido aislamiento. Gran Bretaa se mantuvo al margen de
todas las combinaciones diplomticas tejidas en el periodo. Este aislamiento, cuya
consecuencia principal fue que los ingleses tuvieron que apoyarse en todas partes en
sus propias fuerzas produjo buenos dividendos, pero tambin graves inconvenientes.
Careci de la flexibilidad necesaria para hallar soluciones sin tener que recurrir a la
decisin mxima (guerra).Pese a que Gran Bretaa nunca abandon su aislamiento
en todo el periodo anterior a la gran guerra, desde 1890 empieza a hacer una
reconsideracin del mismo, coincidiendo con el momento histrico de
desencadenamiento de las rivalidades imperialistas en todo el mundo. La expansin
ultramarina general de las potencias produjo, desde 1890, un fenmeno nuevo en
torno a gran Bretaa: todas la encontraron en su camino, todas entraron en
competencia directa con gran Bretaa.
La alianza franco-rusa de 1893 abri un periodo de autentico aislamiento britnico. La
poltica britnica de puertas abiertas se vino abajo a partir de entonces y los aspectos
dominantes de la escena internacional fueron la lucha por las esferas de influencia o
mas claramente por el control colonial directo. Con los rusos por tierra en el norte, y
sus aliados los franceses en indochina, gran Bretaa no poda arriesgar su flota en el
mar de china as que estableci una alianza con Japn. Este consista en ayuda mutua
en caso de que uno de ellos fuera atacado en la regin por dos potencias. Este
acuerdo era el reconocimiento formal de las limitaciones del aislamiento britnico.
En el extremo sur del continente africano, el imperio britnico choco con la resistencia
de las Republicas de Boers a las que haba reconocido su independencia en 1884. El
asunto tomo dimensiones internacionales cuando Guillermo II hostil a toda
modificacin alemana que hiciera peligrar las posiciones alemanas en fricadel
sudoeste, prometi apoyocontra toda amenaza a la independencia de las Republicas
de Boers. La guerra anglo-Boers estallo y aunque gran Bretaa tuvo la precaucin de
asegurarse la neutralidad alemana, comprob las incomodidades que derivan de su
aislamiento. Nunca hasta entonces haba sentido gran Bretaa que su grandeza
imperial era un elemento perturbador para los dems y por ello mismo, un factor de
debilidad propia. All donde sus intereses se manifestaban, y esto era en todo el
mundo, gran Bretaa se topaba siempre con alguna potencia, y obligada a
continuastransacciones su seguridad jams fue duradera. La nica potencia europea
con la que no tenia contenciosos alemanes era con Alemania, con la que adems
haba colaborado en poca de Bismarck y hacia ella se volvi. La posibilidad de una
alianza anglo-alemana fue ensayada varias veces entre 1898 y 1901. Pero estos
intentos se estrellaron con la obstinacin alemana de firmar un tratado general.
Alemania exiga que gran Bretaa contrajera compromisos no solo con ella sino
tambin con la triple alianza ante lo cual los britnicos no estaban de acuerdo.
Para gran Bretaa la superioridad naval era cuestin de vida o muerte por lo que las
pretensiones alemanas de alcanzar paridad eran interpretadas como una amenaza a
su existencia. Gran Bretaa tambin experimento entre 1898 y 1903 la amenaza de
una nueva proyeccin del podero alemn en otra d las esferas que hasta entonces
haba considerado como suya: el imperio otomano y oriente prximo. Alemania se
dispona a afirmarse en un eje que iba desde Berln hasta Constantinopla.
El fracaso de la alianza anglo-alemana ha sido considerado a veces como la
oportunidad perdida que hubiera podido evitar la 1 guerra mundial. Lo cierto es que
Alemania no entendi nunca que gran Bretaa no tenia suficientes intereses comunes
con ella ara justificar una alianza global, tal y como queran los alemanes, y
desperdicio la oportunidad de apoyarla localmente en extremo oriente contra rusa
cosa que no hubiera implicado la guerra contra esta ultima, sino que hubiera
paralizado la alianza franco-rusa y permitido realizar una poltica colonial apoyndose
en Inglaterra. Los alemanes confiaban en quesu tctica de esperar hasta que la
posicin de gran Bretaa se hubiese debilitado al extremo, le dara una alianza bajo
sus condiciones. La conclusin de la entente Cordiale franco-britnica demostr a los
alemanes su error, descubriendo que el nico resultado de la poltica de manos libres
haba sido su aislamiento en medio de una situacin general que se haba desplazado
contra Alemania.
4.2.3 El sistema Delcass
En Francia, Delcass puso las bases necesarias para que, sumados a los errores
alemanes, se construyera la triple Entente. Con l la rivalidad con Alemania vuelve al
primer plano de las preocupaciones francesas. Alemania es el adversario, y la cuestin
de Alsacia y Lorena, vuele a ser en eje de unas relaciones imposibles. La poltica de
Delcass se oriento en tres direcciones: Rusia, Italia y gran Bretaa. Con Rusia
refuerza la alianza de 1893 en un sentido no solo defensivo sino tambin ofensivo.
Hacia Italia pone fin a la guerra aduanera que haba enfrentado a ambos pases de
1887 a 1896. Francia e Italia firmaron un acuerdo secreto en 1902 que estipulaba que
Italia permanecera neutral en caso de que Francia fuera atacada por Alemania.
Delcass oriento a Francia hacia la prosecucin de la conquista colonial. Su principal
aportacin a la nueva situacin fue concebir el protectorado sobre marruecos no
contra Francia sino con ella, situacin que permita un acercamiento entre ambos
pases reforzando al mismo tiempo su posicin en Europa. Se da la firma entre estos
dos de un acuerdo en 1904, la Entente Cordiale. Delcass logr la colaboracin con
Inglaterra siguiendo la vainglesa, es decir a travs de acuerdos sobre objetivos
limitados.
4.2.4 La detencin del expansionismo ruso.
Desde 1815 la expansin rusa haba dirigido hacia Asia. Su preocupacin principal
contino siendo evitar la presencia de la escuadra britnica en el mar negro. De todos
modos a lo largo de 1890 a 1904 Rusia no se ocup de la regin balcnica, dedicada
como estaba a su gran expansin asitica. Lo que mas perturb la poltica general en
el extremo oriente fue la iniciativa rusa de establecer un tratado de alianza con el
imperio chino. Las dems potencias interpretaron el control de Rusia sobre Manchuria
y corea como el comienzo de su preponderancia sobre el norte del pas, lo cual hizo
peligrar el acuerdo implcito de todos de preservar China fuera del reparto. Al final
China sobrevivi como estado soberano porque, Rusia, la nica potencia que haba
empezado la ocupacin efectiva del norte, fue vencida en la guerra con Japn. En
efecto, la hostilidad con el Japn por Manchuria y corea desemboco en la guerra ruso-
japonesa de 1904 y en la derrota rusa.

Este acontecimiento inesperado tuvo repercusiones de enorme magnitud en las RR

entre las potencias europeas, produciendo un vuelco en el equilibrio de poder en
Europa, poniendo fin a aquella situacin de eficaces contrapesos que haba permitido
mantener la paz desde 1870. La derrota de Rusia frente a Japn tuvo otro efecto
inesperado que fue eliminar la amenaza rusa sobre los intereses britnicos. As Rusia
firma un acuerdo con gran Bretaa en 1907.
4.2.5 Los imperialismos extra europeos
En este periodo se produce la entrada en escena de dos grandes potencias
imperialistas, EE UU y Japn las cuales alteran el sistema imperante hasta ese
momento. Hasta fines del siglo XIX la poltica exterior de EEUU se reduce a la
aplicacin de la doctrina Monroe. Pero a partir de 1890 a medida que los problemas de
fronteras son resueltos y el ascenso de este pas a potencia industrial, las ideas
imperialistas ganan audiencia en EEUU. En EEUU el imperialismo queda reducido
principalmente al continente americano con un monrosmoreforzado y el conocido
corolario Roosevelt (poltica del gran garrote) que son aplicados con la ayuda d
expediciones militares en Amrica central; mientras que en resto del continente se
impondr la diplomacia del dlar.
Japn inicia en 1868 la era de modernizacin y renovacin Meiji, la cual en menos de
30 aos realiza la proeza histrica de pasar del feudalismo al capitalismo avanzado.
Japn igual que EEUU esta mas preocupado de su seguridad que de una eventual
expansin exterior aunque su extraordinario despegue econmico y demogrfico
fomentan la aparicin de un nacionalismo marcado por el orgullo imperialista. Sin
embargo, a partir de 1890 las cosas empiezan a tomar otro matiz. Japn necesita
materias primas y mercados para sus productos. Ya partir de 1905 se inicia la
espectacular expansin japonesa por el extremo oriente, alcanzando en 1914 el
estatuto de gran potencia mundial.

CAPITULO 5. Los sistemas de alianzas (1905-1914)

El resultado del periodo 1890-1904 fue adverso para Alemania. En los 25 aos
siguientes a la cada de Bismarck, la diplomacia alemana, carente de moderacin,
contribuyo a crear una atmosfera de desconfianza generalizada en los proyectos del
nuevo Reich. Nunca nadie supo muy bien a que aspiraba realmente Alemania con su
Weltpolitik. El nico resultado tangible de la nueva poltica de la Alemania imperial fue
su aislamiento internacional y su consecuencia final fue una inesperada inversin de
alianzas que fueron provocando una serie de crisis internacionales que fueron
subiendo de intensidad hasta llegar a 1914.
5.1 La crisis de Tnger.
Es la primera crisis internacional, conocida como crisis marroqu en 1905-1906 y se
produjo como consecuencia del choque entre imperialismos, siendo provocada por
Alemania la cual aprovecho el debilitamiento ruso tras la guerra con Japn para
deshacer la entente cordiale franco britnica. Marruecos junto con etiopia eran los
nicos pases de .1880 haba establecido que todos los pases interesados en los
asuntos marroques gozaran de las mismas ventajas econmicas. Pero la situacin se
modifica a partir de 1900. Holstein estaba convencido de que Francia no se
comprometera en marruecos en tanto no estuviera segura de la neutralidad alemana,
cosa que no obtendra jams. La reapertura de la cuestin marroqu por parte de
Francia en 1905 le dio a Alemania la oportunidad de remediar su desacierto
diplomtico anterior que haba llevado a la Entente Cordiale. Tema que una ocupacin
extranjera le cerrase el mercado marroqu. A pesar de esto los nicos intereses que
llevaron a Alemania a irrumpir en la cuestin marroqu eran polticos. Sostena que si
se dejaban burlar en marruecos lo harn en otras zonas. Adems de por razones de
prestigio, Alemania intervino sobre todo para romper la Entente franco-britnica.
El hecho que abre la crisis se produce en 1905 cuando los franceses envan a esta
zona una misin diplomtica con objeto de ofrecer al sultn la ayuda de Francia para
restablecer el orden en su imperio cuya culminacin lgica seria el establecimiento de
un protectorado francs sobre el pas. Alemania exprese a Francia que considera a
marruecos un estado independiente y que no tolerara que ninguna potencia establezca
en el su supremaca. La amenaza alemana divide al gobierno francs y consigue el
cese de la iniciativa francesa. En 1906 se realiza la Conferencia Internacional sobre
marruecos en la que Francia esperaba tener un mandato compartido con Espaa a la
que Alemania opuso la idea de una fuerza internacional. Todos interpretaron la accin
alemana como el primer paso para conseguir dominar la situacin. El acata final otorgo
a Francia y Espaa la organizacin de marruecos. Esto no satisfago a Alemania la cual
lo tuvo que aceptar. No consiguiaislar a Francia, al contrario fortaleci la entente
Cordiale y le permiti mantener en torno suyo a Rusia y a gran Bretaa con los que
formara la Triple Entente.

5.2 La crisis de bosnia

Fue provocada en 1908 por Austria-Hungracon objeto de resolver d una vez por toda
la cuestin de los eslavos del sur. Sobre este imperio multinacional pesaba la accin
disolvente proveniente de Serbia y que pretenda la creacin de un solo estado para
los eslavos del sur. As la poltica serbia da un giro orientndola hacia Francia y Rusia
y llevando a su pas al campo de las potencias hostiles a los imperios centrales. La
nueva orientacin poltica de Belgrado (Serbia) se encamina a la realizacin de la gran
Serbia mediante una poltica de expansin territorial a costa de los imperios austriaco
y turco. Austria de inmediato anexiona Bosnia-Herzegovina siendo su objetivo ltimo la
destruccin completa dl foco revolucionario serbio. Aprovechando la cooperacin
austro-rusa en los Balcanes, Austria quiso llegar a un acuerdo con Rusia pero esto
fallo por lo que anexiono Bosnia-Herzegovinaunilateralmente.
La crisis se resolvi con una victoria de Austria-Hungraaunque dicha victoria fuera
ms aparente que real. La crisis produjo un descredito internacional de Austria. En
trminos bilaterales Austria haba contrado compromisos que no respet deba
haberse puesto de acuerdo con Rusia (acuerdo austro-ruso de 1897) y consultar a
Italia (triple alianza). Esta crisis acabo aislando a Austria. En el fondo de la cuestin
primo la poltica de prestigio de la monarqua deseosa de elevarse de su puesto de
segundo detrs de Alemania. En la crisis sali fortalecida la Dplice pero debilitada la
triple Alianza. Alemania sostuvo a Austria con toda firmeza. Austria quedo aislada y su
poltica el los Balcanes debilitada; Italia descontenta por haber quedado afuera de un
acuerdo firma un tratado secreto con Rusia para mantener el statu quo en los
Balcanes. Si no hubo guerra fue por que el sistema d alianzas no funcion.
5.3 El incidente de Agadir.
En marruecos la descomposicin del sultanato haba degenerado en un a guerra civil
en la que la vida de los extranjeros estuvo amenazada por lo que Francia se decide a
actuar. Francia inicio acciones y prometi desalojar la ciudad de Fez en cuanto el
orden fuera establecido. Alemania protesto por la violacin de los acuerdos
establecidos y la Liga Pangermanistica se alz contra una accin que interpretaba
como que intentaba excluir a Alemania del reparto de marruecos. As en medio de la
agitacin el gobierno de Reich aprovech para reabrir la cuestin marroqu. Quera
obligar a Francia a negociar por lo que tom el puerto de Agadir. Exigi a cambio de la
libertad de Francia en marruecos todo el Congo francs. Francia no acept la entente
Cordiale funcion y gran Bretaa inquieta por el expansionismo alemn dejo ver que
estaba dispuesta a ir a la guerra. Esto detuvo a Alemania haciendo posible la apertura
de conversaciones bilaterales franco-alemanas. Alemania acepta la instalacin
francesa en Marruecos a cambio de una parte importante del Congo francs.
Diplomticamente la cuestin marroqu estaba finalmente resuelta. La solucin
alcanzada decepcion a los alemanes. Adems, una vez ms, la tctica inoportuna de
Alemania sirvi no para deshacer la entente cordiale, sino para mostrar su solidez.
Pero sobre todo la crisis de Agadir inauguro un periodo lleno de tensiones en las RRII
que se tradujo en la prctica por una aceleracin de la carrera armamentstica.
5.4 Las guerras balcnicas
El ao 1911 en efecto seala el comienzo de un periodo en el que las crisis se
suceden una detrs de otra. La primera de todas fue la crisis talo-turca en 1911. Esta
precipito el desencadenamiento de una crisis balcnica que venia incubndose. En
1912 se desata la guerra la liga balcnica gana a los turcos y este ultimo qued
barrido de Europa. La victoria d los estados balcnicos apareci a los ojos de Europa
como la revancha de Rusia contra los imperios centrales. Alemania resulta herida en
su prestigio por la derrota del ejrcito turco al que haba armado e instruido. El reparto
del territorio abri una crisis con intervencin de las potencias. Alemania tomo partido
por Austria, gran Bretaa tambin intervino frenando el eventual apoyo de Rusia a
serbia.
Sin embargo el reparto de territorios entre los vencedores provoc desavenencias
serias poniendo a Grecia y serbia de un lado y a Bulgaria de otro. La guerra estallo en
1913 siendo una derrota para Bulgaria, en la que Austria confiaba para aplastar
definitivamente a Serbia. Ni Alemania ni Italia aceptaron apoyar una iniciativa que
poda desencadenar un conflicto europeo. La paz no devolvi la tranquilidad a la
pennsula de los Balcanes. Turqua y Bulgaria quedaron en situacin de potencias
revanchistas en tanto que Grecia no acept las fronteras con Albania.
Desde luego el pas ganador de la situacin resultante en los Balcanes en 1913 fue
Rusia cuya intervencin en todo asunto fue decisiva.En vez de sostener al imperio
otomano el gobierno ruso promovi la alianza con los estados balcnicos contra el
imperio otomano. Con ello Rusia asumi el riesgo de una guerra general porque las
ventajas eran sustanciales.
5.5 El esfuerzo de las alianzas y la carrera de armamentos.
El conjunto de tensiones que vivieronlas potencias en Europa y fuera de ella hizo
evidente por una parte la debilidad de los lazos que unan los sistemas de alianzas y,
por otra parte, el peligro de guerra generalizada implcito en ellos. Si la guerra no
estallo en las crisis de Bosnia y Agadir fue porque fallaron los sistemas de alianzas.
Pero el lgico sentimiento de inseguridad que se derivaba de ello impuls a las
grandes potencias a reforzar sus posiciones, en lugar de desactivar el mecanismo, de
manera que la consolidacin d las alianzas y no su disociacin se convirtieron en la
preocupacin ms urgente de los gobiernos. Tanto la triple alianza como la triple
entente y la entente cordiale se reforzaron y se volvieron msrgidas. Las alianzas se
haban convertido en sistemas de alianzas. Al final del periodo el equilibrio entre las
grandes potencias haba dejado de basarse en las relaciones de los diferentes estados
entre si, para hacerlo en las relaciones entre alianzas, llevando a una carrera
armamentstica.
En medio de estas circunstancias se extiende un nacionalismo exacerbado exigiendo
a sus gobiernos polticas inflexibles ante lo que consideraban desafos a la propia
exigencia. Se desata una carrera naval entre Alemania y gran Bretaa. Los
fracasossucesivos del Reich, sumados a la imposibilidad de entenderse con gran
Bretaa, si no era a base de desmantelar su propia fuerza naval, llevo al gobierno a
orientarse hacia una campaa nacionalista.
La tensin almacenada a lo largo de toda una dcada y las sucesivas crisis salvadas
in extremis, indicaban que cualquier pequeo incidente poda actuar de espoleta que
hiciera explotar el mecanismo. El sistema se encendi en uno de sus puntos ms
controvertidos los Balcanes y ya nadie lo pudo detener culminando con el magnicidio
de Sarajevo.
5.6 El engranaje fatal que condujo a la Gran Guerra.
En 1914 el heredero a la monarqua austro-hngara Francisco Fernando y su esposa
fueron asesinados por un bosnio d origen serbio. Pese a la importancia del magnicidio
la primera guerra mundial que le sigui nunca podra haber sido interpretada como una
simple respuesta a aquel hecho, sino como resultado de un largo proceso en el que
las rivalidades de todo tipo entre potencias, en un escenario cada vez ms amplio y
complejo ha llegado aun punto de imposible conciliacin.
Austria-Hungra se decide a poner en marcha el proyecto de eliminar a serbia como
factor poltico en los Balcanes y para ello cuenta con el apoyo alemn. La elacin de
fuerzas era favorable a la combinacin austro-alemana. Rusia por su parte no poda
retroceder porque el resultado seria entregar el control de los Balcanes y los estrechos
a los alemanes con lo que seria reducida a potencia de segundo grado. Por eso el
gobierno ruso advierte que si Austria ataca Serbia Rusia lo defender. Gran Bretaa y
Francia hacen llamamientos a la prudencia. Austria-Hungra le declara la guerra a
serbia y bombardeo Belgrado con el apoyo alemn. Rusia moviliza parcialmente sus
fuerzas. Alemania declara que se movilizara si Rusia no desmoviliza. Rusia realiza una
movilizacin general, cosa que conduce al a guerra general.
Los gobiernos seden a la aplicacin de los planes militares, delegando su poder en los
militares reforzando la entrada en la guerra. Alemania es el primero en declarar la
guerra a Rusia Francia y Blgica. Esto se lo esconde a su pueblo el cual piensa que el
conflicto fue iniciado por los rusos. Luego gran Bretaa declara la guerra a Alemania.
5.7 Hubo responsabilidades?
El autor rechaza la idea de culpabilidad de guerra ya que le parece que no conduce a
ninguna parte. Austria-Hungra consider que su propia existencia estaba en juego por
la poltica de liberacin nacional de los eslavos del sur e interpreto que de la respuesta
que diera al atentado de Sarajevo dependera la supervivencia de su imperio. Su
poltica fue a remolque de Alemania. Nadie duda que fue Alemania la que inclino la
balanza austriaca hacia la guerra con Serbia. Alemania acepto con todas sus
consecuencias la eventualidad de una guerra general con Europa.
El segundo mecanismo que permiti que se desencadenara la gran guerra fue la
decisin de Rusia de movilizar tropas. Francia no impulso la crisis pero tampoco la
freno. Su papel fue pasivo entrando a la guerra no para defender a su aliado ruso sino
para garantizar el equilibrio europeo, pues su destruccin significara la hegemona
alemana en el continente. Lo mismo cabe decir de gran Bretaa cuas vacilaciones no
favorecieron a la paz. En trminos generales se puede decir que lo que llevo a la
guerra a todas las grandespotencias fue el convencimiento de que se estaba a punto
de romper, o ya se haba roto, el equilibrio europeo. El nuevo equilibrio se baso en la
igualdad entre las combinaciones, es decir, en la paridad absoluta entre los sistemas
de alianzas.
En 1914 el anlisis que se hace en Berln es que el punto central del equilibrio
europeo, el equilibrio entre sistemas de alianzas se ha roto de manera desfavorable a
Alemania y por eso no cabe ya mas salida que la guerra.

CAP 6. La destruccin del equilibrio europeo: dominio y reparto (1919-1945).

Entre 1919 y 1945 puede seguir hablndose de la centralidad europea de las RRII.
Con la retirada d EEUU del viejo continente, ya convertida en primera potencia
mundial, quedo eliminada la posibilidad de haber podido construir un sistema mundial
de estados. En estas condiciones Europadebi asumir la tarea de organizar los
destinos del mundo por medio de un sistema novedoso de concertacin de potencias,
la Sociedad de las Naciones, cuyo creador EEUU nunca quiso participar.
Luego de la guerra, la Paz de Pars se propuso organizar un nuevo orden internacional
basado en ideas de libertad y justicia (democracia y autodeterminacin de los
pueblos). Este sistema puesto en marcha duro apenas 20 aos, cuando otra guerra
acabo definitivamente con l; las RRII durante este periodo siguieron teniendo si
centro de gravedad en Europa. El orden de Versalles empieza a ser desmantelado
desde 1921 cuando los Estados vencedores, empezando por gran Bretaa y seguido
por Francia, abandonan las abstracciones wilsonianas y proyectan reconstruir, sin
mencionarlo, el concierto europeo incorporando al mismo a Alemania e Italia. La
reincorporacin de Alemania al sistema europeo de estados en calidad de socio y no
de vencido se da en 1925 en Locarno. Hasta 1925 predomino el dilema entre hacer
imposible todo renacimiento de Alemania o reconciliarse con ella.
El primer factor de dislocacin fue la reaparicin de Alemania como potencia
revisionista y la perturbacin general que introdujo el nazismo hizo imposible cualquier
readecuacin del equilibrio entre las potencias ya que el Fuhrer aspiraba a algo muy
diferente que el clsico equilibrio europeo.l quera dominar, dirigir el continente a la
medida de Alemania. Japn, al igual que Alemania, aspir en los aos 30 a una
dominacin sin lmites y careci d toda moderacin en sus objetivos. Alemania y Japn
quisieron espacios vitales y asegurarse la autosuficiencia, pero ni gran Bretaa ni
EEUU aceptaron estos procesos de cierre de Europa y de Asia. Por lo que se
opondran a las aspiraciones de las primeras.
Surge tambin una pugna ideolgica. No solo se plantea la lucha por un nuevo
equilibrio sino tambin se aspira a vencer en el terreno ideolgico. La expresinms
acabada de esto es la revolucin bolchevique y la emergencia de un nuevo tipo de
potencia la URSS. Un tercer factor de desequilibrio fue la ausencia de un actor extra
continental que desde 917 se haba convertido en un factor indispensable del
equilibrio, EEUU. Sin su apoyo financiero y su intervencin la entente no hubiera
vencido en la 1 guerra mundial. La reintegracin de EEUU a la poltica europea se
produce a partir de 1924 y los dlares americanos hacen posible la pacificacin
europea y la reconciliacin franco-alemana. La crisis econmica de 1930, ltimo factor
que perturb el equilibrio, corto los crditos americanos y con ello la reconstruccin
financiera de Europa.}
Este conjunto de factores hizo inviable la obra de Versalles y Locarno. Y la 2 guerra
mundial culmin con lo que la primera haba empezado: la debilitacin de Europahasta
su desaparicin como factor autnomo del orden internacional. Europa paso a ser el
escenario central del conflicto Este-Oeste siendo el punto de contacto de los dos
boques.
6.1 El sistema de Versalles y sus puntos dbiles.
Se llama sistema de Versalles al orden internacional que surge de 5 tratados
gemelos firmados en pars en 1919-1920 y de los cuales el Tratado de Versalles es el
principal y fundamento de los dems. Fuefrgil y dbil debido a sus vacos jurdicos y
sus imposiciones unilaterales. El nuevo orden internacional se basa en principios de
igualdad de los estados, derecho de los pueblos a disponer d s mismos y una nueva
diplomacia confiada no al concierto europeo sino a una organizacin internacional la
Sociedad de las Naciones la cual deba mantener la paz, garantizando el respeto de
los derechos y soberana de los estados. Fue una visin ideolgica impulsada por
EEUU (Wilson). La sociedad de las naciones fue una organizacin ineficiente, incapaz
de asumir la tarea para la cual haba sido creada ya que la sociedad internacional no
estaba madura para ninguna obligacin que supusiera una disminucin de la
soberana de los estados. Sumado a esto EEUU no participo de la organizacin
(aislacionismo) y Alemania y Rusia quedaron excluidas dejando a la sociedad de las
naciones con una representatividad disminuida.
Las paces luego de la guerra fueron impuestas unilateralmente, fueron paces dictadas,
que la debilidad provisional haba llevado a firmarlas, por lo cual era vistas como
injustas por parte de los vencidos. Por ello los vencidos se opusieron a los mismos
intentando por todos los medios no cumplir las clausulas, debilitndose as el sistema
de Versalles los aliados no vieron que perdieron la paz en el mismo momento que
ganaban al guerra. Ante en temor del resurgimiento de Alemania, considerada al
culpable de la gran guerra, el sistema de Versalles creo discriminaciones entre el este
y el oeste. Gran Bretaa por su parte no inter vino mas por lo que los pases de
Europa centro oriental tuvieron que arreglrselas por sus propios medios.
Los bolcheviques introdujeron otros dos factores de inestabilidad: por un la do uno de
orden ideolgico (comunismo) y otro de orden poltico (propagar la revolucin). El
nacionalismo Sali fortalecido de la 1 guerra mundial. Se desintegra el imperio austro-
hngaro. La principal consecuencia de versales fue la desorganizacin de toda Europa
central fomentando los problemas con las minoras habiendo en el sistema
internacional estados satisfechos e insatisfechos. En realidad las negociaciones de
1919 no tomaron los problemas del mundo danubiano como principales sin
comosecundarios detrs del temor francs a Alemania y la hostilidad hacia Rusia.
Lo que debera haber sido la base del sistema de Versalles, la unin de los
vencedores nunca se dio, siendo EEUU el primero en aislarse, gran Bretaa siendo
portador de una visin revisionista la cual pretenda una a dulcificacin de del trato
hacia Alemania a lo cual Francia se opona rotundamente.
6.2 Evolucin del sistema hacia la reconstruccin del Concierto Europeo.
En 1924 se produce una revisin del sistema de Versalles. Sus bases son la
reconciliacin con Alemania y la redicin del concierto europeo. Esto encuentra sus
lmites en la crisis de 1930 y el repunte nacionalista de Alemania. Francia renuncia a la
fuerza porque se estaba quedando aislada de la poltica del momento: la aceptacin
de Alemania (la cual toma compromisos por la paz) por parte de EEUU y gran Bretaa,
y Francia no poda distanciarse de estas 2 ltimas potencias. Se inicia as un triple
proceso flexibilizacin francesa, moderacin alemana y ofensiva diplomtica
britnica- que desemboca en la conferencia de Locarno en 1925 en la cual la redicin
del concierto europeo empieza. Reintegra a Alemania ya no en calidad de vencido sino
de igual.
La poltica hacia Rusia es mucho menos favorable. Pero a pesar de esto la
moderacin d los soviticos desde 1921 favoreci a la normalizacin de las RR. En
este ambiente de reconciliacin se da a su vez una mejor aceptacin de la sociedad
de las naciones la cual ya no se ve como totalmenteintil. Esta pacificacin vino
impulsada tambin por la fuerza de la opinin pblica que estaba cansada ya de la
guerra y los conflictos. As entre 1924 y 1929 se da una etapa de pacificacin, de
restitucin del concierto y equilibrio europeo en el que ahora participa EEUU, la cual
financiaesta paz.
A pesar de esto, el nuevo orden internacional se vino abajo antes de Hitler. Con la
crisis de 1929, el fracaso de la sociedad de las naciones, el aislamiento de EEUU, el
fin de la moderacin alemana y la ineficacia del arbitraje britnico.
6.3 La destruccin del sistema: las aspiraciones alemanas de dominio.
Con la llegada de Hitler al poder en 1933 se produce un giro en las RRII. Todo el poder
del nuevo estado nazi se puso al servicio de un solo objetivo: asegurar la hegemona
de Alemania, es decir el dominio de la raza aria. El resultado fue la destruccin del
sistema internacional clsico. Hitler se basaba en la idea de remodelar Alemania para
que esta ocupe el lugar quemereca debido a considerarla la raza superior. La
necesidad de un espacio vital para los arios lo llevo a la guerra y la conquista para
satisfacerlo. Su objetivo era construir un imperio de base racial e ideolgica. Su
imperialismo de exterminio y vasallaje hizo de la guerra lago inevitable ya que fue el
medio esencial de la poltica exterior alemana.
Antes de que estallara la guerra Hitler hizo un buen uso de los mecanismos
diplomticos desasociando a Europa del este dndole una orientacin anti sovitica.
Con el pacto de Mnich Hitler se siente derrotado por lo que en 1939 realiza un pacto
con Rusia la cual sabia que luego de Mnich oriente atentara contra ella. De todas
las grandespotencias Rusia fue la que saco mayores beneficios de esta situacin. A
partir de ese momento Europa quedo dividida anunciando la venida de la guerra.
A partir de 1936 ya se perfila un bloque de potencias fascistas. Gran Bretaa confa en
poder hacer queAlemania tome la va pacifica basndose en la idea de que Alemania
quera llegar a algn compromiso, no teniendo en cuenta que los objetivos alemanes
eran incompatibles con una paz digna. La negociacin no era posible porque los
objetivos alemanas eran ilimitados. Francia por su parte en este periodo tuvo una
poltica exterior a remolque de los britnicos.
Con la guerra se pone fin al equilibrio europeo.

Buchrucker. El fascismo en el siglo XX. Cap 1 la prehistoria de los

fascismos
Italia.
En los cuarenta aos que presidieron a la primera guerra mundial Italia realizo
importantes esfuerzos para salir de la condicin de subdesarrollo relativo en la que se
encontraba. Creca a la velocidad de Japn, pero a pesar de ello estos dos pases
seguan estando en el ltimo grupo de las grandes potencias. A partir de 1880 se da
un proceso de cartelizacin en la economa italiana y un desarrollo modesto de las
clases medias. En el conjunto del periodo las caractersticas econmicas de Italia no
fueron discordantes con las del resto de Europa como para decir que en ellas estuvo
predeterminado en posterior fenmeno fascista.
En la dcada de 1870 el estado italiano fue unificado por las elites liberales.
Crispi y Giolitti se encargaron de realizar prcticas corruptas para lograr las mayoras
legislativas que necesitaban. Italia se caracterizaba culturalmente de la siguiente
manera una subcultura dominante que era secularista y anticlerical, una subcultura
catlica opositora y una subcultura secularista opositora. En esta ultima se desarrollo
el espacio protofascista donde practicante se desarrollan todas las ideas que luego
Mussolini presenta como propias. Este espaciocareca de organizacin y de jefatura y
estaba integrado por 4 corrientes: el sindicalismo revolucionario, el elitismo
antidemocrtico, el nacionalismo y el futurismo.
Entre 1900 y 1914 se desarrollo la era Giolitti, un intento de reanudar la marcha
reformista hacia la democratizacin de la poltica italiana. La economa mejoro y la
victoriosa guerra colonial d libia devolvi al gobierno buena parte del prestigio
exterior.Tuvo un sesgo liberal-izquierdista. El sistema poltico de Italia en ese periodo
se caracterizo por la ambigedad ya que para situaciones de emergencia en rey
seguateniendo autoridad mientras los indicadores electorales y la libertad de prensa
apuntaban a la democracia.
En el escenario internacional las situaciones mscrticas para Italia fueron: derrota de
Aduan (1896) y la victoria en la guerra por libia (1911-1912). La segunda no termino de
eliminar el efecto de la primera en la opinin nacionalista. En 1822 Italia se incorpora
al sistema de alianzas tejido por Bismarck. En 1914 los italianos tuvieron tres
opciones: permanecer neutrales, las potencias centrales o la entente. Ellos se crean
importantes como para ejercer peso definitivo en cualquiera de las dos alianzas.
En el mundo de 1914 reconoca como grandes potencias cinco tradicionales (gran
Bretaa, Francia, Alemania, Rusia y Austria-Hungra) y tres mas recientes (EEUU,
Japn e Italia). Pero en trminos reales se dividan:
Grandes potencias o de primer nivel: EE.UU. y gran Bretaa. Este grupo se
caracteriza por 1) grandes superficies y mucha poblacin,2) un poder armado de
alcance global con una metrpoli fuera del alcance del poder terrestre y 3)
economas muy desarrolladas con altos ndices de tecnologa.
Segundo nivel: Rusia y Alemania. Rusia competa con EEUU Y gran Bretaa en el
1), y Alemania competa con ellas en el 3)
Tercer nivel o normales: Francia, Austria-Hungra, Italia y Japn. No posean
ninguno de los tres criterios pero su poderblico y capacidad productiva superan a
las potencias medianas implicando un factor significativo en los clculos
estratgicos de los dos grupos de potencias anteriores.
Potencias medianas: Espaa, Holanda
A los italianos les molestaba su posicin en la jerarqua de imperios coloniales.

Alemania
En Alemania se halla un conglomerado protonacionalsocialista integrado por un
conjunto de intelectuales, agitadores y grupos de presin que consideran insuficientes
y blanda la formula oficialista. Su idea central era definir al verdadero alemn con
criterios de pureza cultural y racial. Ne este conglomerado confluan 4 corrientes:
El comunismo volkisch: planteaba la supremaca de la comunidad popular
alemana.
El antisemitismo ideolgico: su tesis central era que el conflicto decisivo de la
historia mundial no era entre autoritarismo y liberad individual ni entre clases
econmicas, sino entre los arios y los judos.
El racismo social darwinista: sostenan que las razas superiores estaban
amenazadas por fenmenos degenerativos provenientes del mestizaje y del
exceso de proteccin que la moderna medicina proporcionaba a los inferiores y
a los enfermos hereditarios.
El imperialismo pangermanista: sostena la urgencia de la expansin colonial
alemana, tanto martima como continental, la negacin del derecho de
autodeterminacin y la instauracin de medidas autoritarias para reprimir el
crecimiento de la izquierda en el pas.
Estas ideas tenan en vsperas de la primera guerra mundial una influencia cultural
mayor que su presencia electoral.
Alemania en el escenario internacional Alemaniahaba llegado tarde al reparto colonial.
Era un estado que al final de la preguerra haba superado al imperio britnico en
capacidades militares y productivas, peor respecto a la extensin de territorio era
claramente inferior.

Cap 4: La Industrializacin y los Equilibrios Mundiales Cambiantes 1815-1885

El sistema internacional que se desarrollo durante el perodo de ms de medio siglo
que sigui a la cada de Napolen tuvo una desacostumbrada serie de caractersticas,
algunas meramente temporales y otras perduraron. La primera fue el continuo
crecimiento de una economa mundialmente integrada, que atrajo a ms regiones a un
comercio transocenico y transcontinental y una red financiera centrados en Europa
occidental y en particular en GB. Estos decenios de hegemona econmica britnica
fueron acompaados de progresos a gran escala en el transporte y las
comunicaciones, de una cada vez ms rpida transferencia de tecnologa industrial de
una regin a otra, y de un enorme esfuerzo en la produccin manufacturera. La
erosin de las barreras mercantilistas y la difusin de ideas sobre el libre comercio y
armona internacional, sugirieron el nacimiento de un nuevo orden internacional. Estas
condiciones fomentaron, la inversin comercial e industrial a largo plazo, lo que
estimul el crecimiento de una economa mundial.
La ausencia de guerra entre grandes potencias no significo que hubiesen terminado
todos los conflictos entre los estados. Las guerras de conquista europeas y
norteamericanas contra pueblos menos desarrollados se intensificaron Y hubo
conflictos regionales e individuales entre las potencias europeas. Estos conflictos
fueron limitados tanto en su duracin como en su extensin, En tercer lugar, la
tecnologa derivada de la Revolucin Industrial empez a producir un impacto sobre el
arte de la guerra militar y naval.
Esta serie de factores, el crecimiento de la economa internacional, las fuerzas
productivas desencadenadas por la revolucin industrial, la relativa estabilidad de
Europa, la modernizacin con el tiempo, de la tecnologa militar y naval, y el eco de
que las guerras estuvieran localizadas y fueron de corta duracin, favoreci
naturalmente a alguna grandes potencias ms que a otras.
El impacto del hombre occidental, La avanzada tecnologa de las maquinas de vapor y
de las maquinas herramientas dio a Europa decisivas ventajas econmicas y militares
Gran Bretaa haba alcanzado ya un notable grado de preeminencia mundial en 1815,
gracias a su diestra combinacin de dominio naval, crdito financiero, experiencia
comercial y diplomacia de alianzas. Lo que hizo la revolucin industrial fue fortalecer la
posicin de un pas que haba obtenido ya grandes xitos en las luchas preindustriales
y mercantilistas del siglo XVIII y que se haba transformado entonces en una clase
diferente de potencia.
La ideologa de la economa poltica del laissez-faire, que floreci en este perodo
temprano de industrializacin, predicaba la causa de la paz eterna, los bajos gastos
del gobierno en materia de defensa. Como consecuencia de ello, la modernizacin de
la industria no fue igualada por mejoras en el ejrcito.
Si bien se esforzaba, a travs de la diplomacia y de las maniobras navales, en influir
en los acontecimientos polticos en la vital periferia de Europa, tenda a abstenerse de
toda intervencin en otras partes.
Pero con esto slo queremos decir que GB era una clase de gran potencia diferente a
principios y mediados del siglo XIX y que su influencia no poda medirse segn el
criterio tradicional de la hegemona militar. En cambio era fuerte en otros sectores,
cada uno de los cuales era considerado por los ingleses mucho ms valioso que un
numeroso y costoso ejrcito.
El primero de estos sectores era el naval. El segundo su enorme imperio colonial.
El tercero se hallaba en el campo de las finanzas. Las consecuencias de esta gran
exportacin de capital fueron varias: las inversiones en ultramar, redujeron los
desequilibrios comerciales. La segunda consecuencia fue que la economa britnica
actuaba como un gran fuelle, que absorba enormes cantidades de materias primas y
comestibles y expela grandes cantidades de tejidos, artculos de hierro y otros
productos manufacturados. Y este panorama de comercio visible fue igualado y
complementado, por la red de lneas de navegacin, convenio de seguros y lazos
bancarios que se extendi hacia el exterior de Londres.
Se pueden detectar al menos dos consecuencias de aquellos cambios estructurales
econmicos que ms tarde afectaran al poder relativo de GB en el mundo. La primera,
fue la manera en que contribuy el pas a la expansin a largo plazo de otras
naciones, tanto para establecer y desarrollar las industrias y la agricultura extranjera
con repetidas inyecciones financieras, como para construir ferrocarriles, puertos y
barcos de vapor que permitiran a los productores de ultramar rivalizar en el futuro.
La segunda debilidad estratgica potencial reside en la creciente dependencia de la
economa britnica con respecto al comercio internacional y, lo que es ms importante
an, con respecto a las finanzas internacionales.

Las potencias Medianas

El impacto del cambio econmico y tecnolgico en la posicin relativa de las grandes
potencias de la Europa continental fue mucho menos espectacular en el medio siglo
que sigui a 1815, principalmente por que la industrializacin empez en ellos a un
nivel mucho ms bajo que en GB. Cuanto ms se alejaba uno hacia el este, tanto ms
feudal y agrcola tenda a ser la economa local.
Las condiciones polticas y diplomticas prevalecientes de la Europa de la
Restauracin se combinaron tambin para congelar el statu quo internacional o, al
menos para permitir tan solo alteraciones en pequea escala del orden existente.
Muchas de las acciones militares que se produjeron fueron precisamente iniciadas
para defender el orden sociopoltico existente contra la amenaza revolucionaria. Pese
a que todas estas medidas reaccionarias fueron cada vez ms impopulares entre la
opinin britnica, la insularidad de este pas signific que no intervendra para salvar
de la eliminacin a las fuerzas liberales.
El perodo de 1815 1865 internacionaliz la mayora de sus delicados problemas
polticos. La posicin internacional de Prusia en las dcadas que siguieron a 1815 se
vio claramente afectada por estas condiciones generales sociales y polticas. Fue
durante las dcadas de 1850 1860 cuanto tuvo lugar la expansin econmica en suelo
prusiano con mucha mayor rapidez que en cualquier de los dems pases de Europa.
Se puede definir a Prusia en la primera mitad del siglo XIX, como la menor de las
grandes potencias, estaba perjudicada por la geografa, se vea oscurecida por
vecinos poderosos, distrada por problemas internos y era completamente incapaz de
representar un papel en los asuntos mundiales.
Sin embargo la debilidad estratgica es relativa, y comparados con el Imperio
Austraco, los problemas de Prusia no eran tan desalentadores. Viena tena muchas
dificultades al tratar de figurar como gran potencia. Actuara como punto de apoyo
central del equilibrio pues contendra las ambiciones francesas en Europa Occidental y
en Italia, preservara el statu quo en Alemania y levantara una barrera a la penetracin
rusa en los Balcanes. En realidad, en opinin de algunos historiadores, la paz general
que prevaleci en Europa durante decenios despus de 1815 se debi principalmente
a la posicin y las funciones del imperio austraco.
Lo cierto es que, en una era de creciente conciencia nacional, el Imperio Austraco
pareca ms que nunca un anacronismo, ya que a en pases como Francia, GB, Prusia
y Rusia sus ciudadanos tenan una cohesin intrnseca, pero el emperador austraco
gobernaba un revoltijo tnico que deba hacerle gruir cada vez que pensaba en ello;
haba alemanes, checos, hngaros, eslavos, croatas, serbios, y eslovacos.
Esto llevndolo a las fuerzas militares hacia de Austria una potencial debilidad militar
que se agudizaba por la falta de fondos adecuados, pero principalmente a la flaqueza
de su base comercial e industrial.
A pesar de sus prdidas durante la guerra napolenica, la posicin de Francia durante
el medio siglo que sigui a 1815 fue mucho mejor que la de Prusia o la del Imperio
Austraco en muchos aspectos (su renta, el capital ms accesible, su poblacin ms
numerosa y ms homognea, gran ejrcito y marina). Sin embargo es tratada aqu
como potencia mediana simplemente por que la combinacin de las circunstancias
estratgicas, diplomticas y econmicas impeda que Francia concentrase sus
recursos y llevase una delantera decisiva en cualquier esfera en particular. El hecho de
Francia no pudiera explotar sus objetivos radicaba en el hecho de en la primera mitad
del siglo XIX tenia muchos problemas internos falta de competitividad, la falta de
estmulos hacia la modernizacin, los bajos niveles de crecimiento poblacional, las
malas comunicaciones, los mercados esencialmente locales etc. Uno de los problemas
que hacia difcil el calculo y despliegue de la indudable fuerza de Francia, era que
segua siendo una clsica potencia hibrida, que se debata con frecuencia entre sus
intereses europeos y no europeos, y esto afectaba a su vez a su diplomacia, ya
bastante complicada por cuestiones ideolgicas y de equilibrio de poder.
Las circunstancias generales que constrean a Francia le permitan tambin actuar
como freno de las otras grandes potencias. Simplemente. Fue Francia, mucho ms
que el vacilante Imperio Austraco o incluso GB, la que represento el principal fren
militar a Rusia durante la guerra de Crimea, fue Francia la que debilito al Imperio
Austraco en Italia y la que evit el monopolio de GB en las costas africanas y chinas.

La guerra de Crimea y la erosin del poder ruso

El poder relativo de Rusia empez a declinar sobre todo durante los decenios de paz
internacional y de industrializacin que siguieron a 1815, aunque ello no se evidenci
plenamente hasta la guerra de Crimea.
Durante largo tiempo, estas ominosas tendencias econmicas no se tradujeron en una
debilidad militar. En cuanto a su marina, tambin era numerosa, pero a medida que
pasaban los aos los barcos ya no podan competir con flotas que haban incorporado
nuevas tecnologas. El ejercito por su parte, tambin tenia un mal instruccin. Por
ultimo estaban las diferencias logsticas y econmicas, malas comunicaciones y red de
transporte. Rusia pudo enfrentar la guerra, solamente a travs de prstamos.
Todo esto no quiere decir que la guerra de Crimea fuese fcil para los aliados; tambin
para ellos la campaa represent tensiones y sorpresas desagradables. Es interesante
observar que la potencia menos perjudicada fue Francia, que por una vez se benefici
de ser una potencia hibrida: menos atrasada industrial y econmicamente que Rusia y
menos desmilitarizada que GB. Con una razonable experiencia en campaas de
ultramar; La fuerza expedicionaria francesa era con mucho la ms numerosa e hizo la
mayora de las penetraciones ms importantes en la guerra.
Los ingleses por el contrario, estaban muy lejos de haber quedado satisfechos con la
guerra de Crimea. Mucho no se poda hacer si Francia se inclinaba hacia la paz y
Austria permaneca neutral. nicamente si la nacin y la poltica econmica se
militarizaban mucho ms poda sostener GB sola una guerra significativa contra Rusia;
pero los costes probables eran demasiado elevados para un liderazgo poltico ya
inquieto por las dificultades estratgicas, constitucionales y econmicas que haba
provocado la campaa de Crimea.

Los Estados Unidos y la guerra civil

A pesar de la gran afluencia de inmigrantes europeos en 1850, la disponibilidad de
tierras en el oeste, junto con el constante crecimiento industrial, hicieron que la mano
de obra fuese relativamente escasa y que los salarios fuesen altos, lo cual induca, a
su vez, a los fabricantes a invertir en maquinarias y de este modo, a estimular aun ms
la productividad nacional. El aislamiento de la joven republica de las luchas europeas
por el poder, y el cordn sanitario impuesto por la Royal Navy (ms la doctrina
Monroe) para separar el viejo mundo del nuevo, significaba que la nica amenaza a la
prosperidad futura de los estados unidos poda proceder de GB. Pero esto era muy
improbable, ya que la exportacin de capital y artculos manufacturados britnicos a
los estados unidos y la importacin de materias primas (algodn) unan mas que
nunca a estas economas y estimulaban ms el crecimiento econmico de los EEUU.
Por consiguiente, en lugar de tener que invertir recursos financieros a gran escala en
gastos de defensa, los estratgicamente seguros estados unidos podan concentrar
sus propios fondos para desarrollar su gran potencial econmico. Ni el conflicto con los
indios ni la guerra con Mxico en 1848 perjudicaron aquellas productivas inversiones.
En la guerra civil estadounidense sali victorioso el Norte. La primera razn fue la
desproporcin en los recursos y en la poblacin. Puede que el sur disfrutara de la
ventaja moral de luchar por su propia existencia y en su propio territorio; que
dispusiera de una mayor proporcin de varones blancos, acostumbrados a montar
caballo y a disparar. Pero ninguna de estas ventajas poda contrarrestar plenamente el
gran desequilibrio numrico entre el Norte y el Sur. Mientras el primero tena una
poblacin de alrededor 20 millones de blancos, la confederacin tena solo 6 millones.
La desventaja del sur radic en que aparto muchos hombres de las actividades
agrcolas, las minas y las fundiciones, con lo que debilit su ya discutible capacidad de
luchar en una guerra prolongada. En realidad los confederados se encontraron
siempre en desventaja econmica. Esta sorprendente disparidad econmica se
transform continuamente en una verdadera efectividad militar.
Por ultimo los confederados se vieron en la imposibilidad de pagar la guerra. Su
principal ingreso en tiempo de paz proceda de las exportaciones de algodn, cuando
ces este comercio y las potencias europeas no intervinieron en la contienda, ya no
hubo manera de compensar aquella perdida.

Las guerras de Unificacin Alemana

La guerra de Crimea no solamente haba socavado la diplomacia del viejo estilo del
concierto europeo, sino que haba hecho tambin que cada una de las potencias se
sintiese menos comprometida a intervenir en el centro; Rusia necesitaba muchos aos
para recuperarse de su derrota, GB prefera concentrarse en sus asuntos imperiales e
internos. Esto permiti que los asuntos europeos del centro fuesen dominados de
modo artificial por Francia. Prusia, despus de ocupar un puesto al parecer nada
glorioso bajo Federico Guillermo IV, durante la guerra de Crimea, estaba ahora agitada
por las disputas constitucionales entre su sucesor Guillermo I y el parlamento
Prusiano.
Como era imposible saber de antemano como funcionaria todo, el factor clave era la
posesin de un liderazgo poltico militar capaz de jugar con los distintos elementos y
de un instrumental militar con la flexibilidad suficiente para responder a las nuevas
circunstancias. Y en estos aspectos vitales, ni el imperio austriaco ni incluso Francia
tendra tanto xito como Prusia.
La revolucin militar prusiana de la dcada de 1860 se basaba en varios elementos
interrelacionados. El primero de ellos era un sistema de servicio corto, aprobado por el
nuevo rey Guillermo I, que consista en tres aos de servicio obligatorio regular y otros
cuatro en la reserva. Este sistema proporcionaba un ejrcito de primera lnea mucho
ms numeroso, en relacin a su poblacin, que el de cualquier otra potencia.
Por consiguiente fue una combinacin de factores lo que proporciono a los prusianos
la rpida victoria sobre los austracos, en el verano de 1866.
La lucha por el dominio de Alemania casi haba terminado: excepto por el choque por
la supremaca en el oeste de Europa entre Prusia y Francia.
La victoria de Prusia fue producto no solo de un eficaz sistema militar, sino que se
integraba con la astucia e implacabilidad del canciller, a su vez esto se relacionaba con
su industria y tecnologa.
Luego de la unificacin alemana en 1871, ahora bajo las rdenes del canciller
Bismark, Alemania dejo de lado la utopa de construir una gran nacin y se concentro
en la formacin de alianzas estratgicas para conservar la seguridad de su estado. El
empeo de Bismark era conservar el statu quo.

Conclusiones
La conclusin general de los conflictos que se desarrollaron en las dcadas siguientes
a 1815 era que las potencias vencidas eran aquellas que haban dejado de adaptarse
a la revolucin militar de mediados del siglo XIX, de adquirir nuevas armas, de
movilizar y equipar grandes ejrcitos, de usar las mejores comunicaciones ofrecidas
por el ferrocarril, el barco de vapor y el telgrafo y que no haban tenido una base
industrial productora para sostener a las fuerzas armadas.
Por otra parte la relativamente estable pentarqua del sistema de concierto europeo
posterior a 1815 se estaba disolviendo, no solo porque sus miembros estaban ms
deseosos de luchar entre ellos en la dcada de 1860, sino tambin por qu alguno de
aquellos Estados eran dos veces o tres ms poderosos que los otros.
La ausencia de grandes conflictos durante el periodo posterior a 1871 en que Bismark
domino la diplomacia europea, pudo sugerir que se haba establecido un nuevo
equilibrio, despus de las fisuras de las dcadas de 1850 1860. Sin embargo, fuera del
mundo de los ejrcitos y las marinas y la diplomacia, se estaban produciendo
progresos industriales y tecnolgicos de largo alcance, que cambiaban el equilibrio
econmico mundial

KISSINGER, Henry. La Diplomacia, Caps. V y VI.

Cap. V: Dos Revolucionarios; Napolen III y Bismarck

El desplome del sistema de Matternich produjo: la guerra de Piamonte y Francia contra
Austria en 1859, la guerra por el Schleswing-Holstein de 1864, la guerra austro-
prusiana de 1966 y la franco-prusiana de 1870. De ese vrtice surgira en Europa un
nuevo equilibrio de poder. Francia perdi su predominio frente a Alemania y
desparecieron los frenos morales del sistema de Matternich lo que quedo simbolizado
en el uso de un nuevo termino alemn: Realpolitik que reemplazo al termino francs
de raison d etat sin modificar su significado.
El nuevo orden europeo fue obra de dos colaboradores que llegaran a ser
archienemigos; Napolen III y Otto von Bismarck.
Elegido presidente en 1848, Napolen se declaro emperador tras un golpe de Estado
en 1852. Otto von Bismarck llego a primer ministro en 1862 solo porque el rey, no vio
otra manera de resolver una discusin con un Parlamento reacio acerca de
asignaciones militares.
Napolen III y Bismarck lograron anular los acuerdos de Viena. Para Napolen, el
sistema de Viena haba sido expresamente planeado para contener a Francia.
Considero que Francia tena derecho a una ocasional ganancia territorial y no
deseaba que una Europa unida la obstaculizara. Adems crea que el nacionalismo y
el liberalismo eran valores que el mundo atribua a Francia y que el sistema de Viene
pona freno a sus ambiciones. A Bismarck le enfureci la idea de Matternich porque
obligaba a Prusia a ser el asociado menor de Austria en la Confederacin Germnica y
estaba convencido de que la Confederacin conservaba a tantos soberanos alemanes
que maniataba a Prusia. Si Prusia quera realizar su destino y unificar a Alemania tenia
que destruir el sistema de Viena.
Napolen logro lo contrario de lo que se haba propuesto. Puso la diplomacia europea
en una situacin tan confusa que a la larga, Francia no obtuvo nada y otras naciones
se beneficiaron. Hizo posible la unificacin de Italia e involuntariamente favoreci la
unificacin de Alemania. Dos acontecimientos que debilitaron geopolticamente a
Francia y destruyeron la influencia historia por parte de Francia en Europa Central.
El legado de Bismarck fue totalmente opuesto. Estaba en vas de resolver el problema
de la unificacin alemana, pero lo hizo con base en la preeminencia del poder prusiano
y no por un proceso de constitucionalismo democrtico. La nueva Alemania fue hecha
a medida de un genio que se propuso dirigir las fuerzas exteriores y nacionales que
haba desencadenado pero que sobrepaso la capacidad de sus sucesores.
No bien hubo proclamado Napolen II en Segundo Imperio volvi a plantearse la
cuestin del reconocimiento. Deba reconocerse a Napolen III como emperador ya
que el acuerdo de Viena haba proscrito explcitamente a la familia Bonaparte del trono
francs. Austria fue la primera en aceptar o que no poda modificarse.
La siguiente preocupacin de Napolen fue si los dems monarcas se dirigiran a el
llamndolo como hermano. Los monarcas austriaco y prusiano cedieron la presencia
de Napolen, aunque el zar Nicols I se mantuvo firme negndose a llamarlo amigo
Estos detalles revelaron la brecha que exista entre Napolen y los dems monarcas
europeos.
Napolen hizo importantes atribuciones al desarrollo de Francia. Llevo a su patria a la
Revolucin Industrial y reconstruyo Paris dndole su apariencia moderna.
La poltica exterior constitua la pasin de Napolen. Comprendi que nunca podra
satisfacer su anhelo de legitimidad, porque la legitimidad de un monarca es un
derecho de nacimiento que no se puede transferir. Haba sido un luchador
independiente y se consideraba defensor de la autodeterminacin nacional. El objetivo
ultimo de Napolen era abrogar las clausulas territoriales del acuerdo de Viena y
alterar el sistema de Estados en el que se haba basado. Sin calcular las
consecuencias (una Alemania unificada, que pondra fin a las aspiraciones francesas
de dominar Europa Centra)
Desconfiado de sus hermanos monarcas, Napolen se vio obligado a defender su
opinin pblica y su poltica fluctu con lo que se necesitaba para sostener su
popularidad.
En este proceso Napolen quedo preso de las crisis que el mismo haba causado, por
la falta de una brjula interna.
En cuanto a Alemania, simplemente no sabia de que lado colocarse. Habiendo
esperado una lucha prolongada entre Austria y Prusia, el propio Napolen se puso en
ridculo pidiendo a la vencedora Prusia que lo compensara por su propia incapacidad
de adivinar cual seria el vencedor.
Lo que mas haba convenido al estilo de Napolen era un congreso europeo que
modificara el mapa de Europa, aunque tampoco tena una idea clara de cmo alterar
las fronteras. Napolen nunca logro ese congreso porque un pas que busca grandes
cambios no esta dispuesto a correr grandes riesgos se condena a la futilidad. (Como
sealo el embajador britnico lord Clarendon).
En el desorden que sigui al desplome de Matternich, Francia encontr ante eso
opciones estratgicas: poda llevar adelante la poltica de Richelieu y esforzarse por
mantener dividida a la Europa Central. Napolen aplico ambas estrategias. Apoyo la
Revolucin Polaca, pero retrocedi ante sus consecuencias. Se opuso al orden de
Viena sin comprender que ese orden mundial era la mejor garanta para la seguridad
de Francia.
Y es que la Confederacin fue planeada solo para actuar frente a un peligro externo
abrumador. Los Estados que la componan tenan prohibido unirse con propsitos
ofensivos. La frontera del Rin no resultara segura tras el desplome de la
Confederacin que la poltica de Napolen hizo posible.
Al estallar la guerra austro-prusiana en 1866 escribi Napolen al emperador de
Austria: debo confesar que no sin cierta satisfaccin fue presenciado la disolucin de
la Confederacin Germnica, organizada principalmente contra Francia. El Habsburgo
respondi que la Confederacin no dio a sus vecinos ningn motivo para alarmarse.

La poltica del emperador fue en parte idiosincrsica e impulsada por su caprichosa

naturaleza. Su amor a los proyectos revolucionarios lo hizo entrar en guerra con
Austria por causa de Italia en 1859. Napolen desaprovecho la oportunidad desliar a
Francia con Rusia por apoyar la revolucin Polaca de 1863.
Napolen se sinti aislado cuando se materializado una nacin alemana para poner
fin a la supremaca francesa en Europa.
El emperador hizo su primera jugada. En Italia en 1859. Nadie haba esperado que
Napolen volviera a la inclinacin de su juventud, tratando de liberar a Italia del yugo
austriaco. Triunfara o fracasara, los ejrcitos franceses en Italia, inquietaran a Europa.
Napolen sorprendi a todos los diplomticos. Napolen llego a un entendimiento con
el primer ministro del Piamonte para cooperar en una guerra contra Austria Para mayo
de 1859 se haba encontrado un gran pretexto. Austria se dejo provocar por el acoso
piamonts y declaro la guerra. Napolen hizo saber que eso era una declaracin de
guerra contra Francia y lanzo sus ejrcitos sobre Italia.
Segn Napolen. Una guerra que debilitara a Austria reducira el poder del ms
peligroso oponente alemn de Francia y aumentara la influencia de Francia en Italia.
Terrible error de juicio.
Las armas francesas obtuvieron victoria en Magenta y en Solferino, pero
desencadenaron una oleada e sentimiento anti francs en Alemana y pareci como si
los pequeos Estados alemanes hubiesen obligado a Prusia a ponerse del lado
austriaco. Alarmado por esta primera seal Napolen foro un armisticio con Austria en
1859.
Napolen no haba alcanzado ninguno de sus objetivos y debilito la posicin de su
pas a nivel internacional. El objetivo de Napolen irrito al Piamonte. Austria se mostro
dispuesta a conservar a Venecia como Napolen a devolverla a Italia., creando otra
disputa en que no haba ningn inters concebible de Francia.
La actitud de Napolen durante la Revolucin Polaca de 1863 lo dejo mas aislado.
Intento convencer a Rusia de que hiciera algunas concesiones a sus rebeldes
sbditos. Pero el zar no quiso hablar siquiera de la propuesta. Napolen intento
organizar un esfuerzo conjunto con la Gran Bretaa pero Palmerston desconfiaba de
el. Por ultimo, Napolen se volvi a Austria con la propuesta de que abandonara sus
propias provincias polacas a favor de Estado polaco aun inexistente y cediera Venecia
a Italia mientras buscaba compensacin en Los Balcanes.
La poltica de Napolen. Se concentro en la periferia de Europa. Mientras el centro de
gravedad de la poltica se deslizaba hacia Alemania.
En 1864, unidas Austria y Prusia perturbaron la tranquilidad de de la Europa central
iniciando una guerra.
La sustancia de la disputa fue menos importante que la coalicin de de dos
importantsimos Estados que declaraban la guerra a la minscula Dinamarca para
obligarla a abandonar dos antiguos territorios alemanes unidos a la corona danesa.
Segn las tradiciones de Viena, para resolver esta cuestin tendran que haberse
encontrado en un congreso pero Europa ya estaba desordenada.
La Gran Bretaa se encontr preocupada por el ataque a Dinamarca pero necesitara
un aliado continental para intervenir, pero Francia el nico aliado posible no le
inspiraba confianza.
Napolen vacilo entre sostener los principios de tradicional poltica exterior francesa
destinada a mantener dividida a Alemania y apoyar el principio de nacionalidad que
haba sido la aspiracin de su juventud.
Napolen se haba convencido de la sabidura de la inaccin permitiendo as a Austria
y a Prusia sellar el futuro de los ducado de Elba. Se concretaba la unificacin alemana
Bismarck no iba a participar en el liderazgo de Alemania. Lejos de liberar a Austria de
las presiones prusianas la victoria conjunta sobre Dinamarca ofreci un nuevo y muy
desventajoso foro para ser acosada.
Al aumentar la tensin, la duda de Napolen se hizo manifiesta. Tema la unificacin
alemana pero simpatizaba con el nacionalismo alemn y tembl al tratar de resolver
ese insoluble dilema. Consideraba a Prusia en Estado alemn ms autnticamente
nacional.
El hecho de que Napolen afirmara la posicin nica de Prusia era para Bismarck la
clave del triunfo final. La admiracin de Napolen por Prusia equivala a otro pretexto
para no hacer nada. Favorecan la guerra austro-prusiana en parte porque estaba
convencido de que Prusia la perdera. Pese a todo el apoyo de Napolen dio a la
guerra nunca parece haberse preguntado por que Bismarck estaba tan dispuesto a la
guerra si Prusia probablemente saldra vencida.
Antes que empezara la guerra austro-prusiana, Napolen paso de lo tcito a lo
implcito pidiendo guerra. Esperaba algunas concesiones de Prusia a cambio de su
neutralidad. Pero Bismarck conoca ese juego. Si Napolen permaneca neutral, el
ofreca adoptar una actitud benvola con Francia para que se anexara a Blgica, lo
que habra tenido la ventaja adicional de imponer a Francia con la Gran Bretaa. Sus
pasos estaban destinados ms a mantener a Prusia en guerra que a negociar
beneficios.
El recurso del que se vali fue el habitual: convocar a un congreso europeo para evitar
la amenaza de guerra. La reaccin fue asimismo la habitual: las potencias temerosas
de Napolen se negaron a asistir. El poda defender el statu quo si dejaba de apoyar el
principio de nacionalidad o poda favorecer el revisionismo y el nacionalismo.
Napolen busco una salida insinuando a Prusia ciertas compensaciones sin
especificar cuales serian, lo que convenci a Bismarck de que la neutralidad francesa
solo era cuestin de precio y no de principio.
La Gran Bretaa hizo que su asistencia al congreso dependiera de un acuerdo francs
con el statu quo. Napolen se desdijo: Para mantener la paz es necesario tomar en
cuenta las pasiones y las necesidades nacionales. Napolen estaba dispuesto a
arriesgarse a una guerra austro-prusiana y a una Alemania unificada para obtener
vagos despojos en Italia que no afectaban los verdaderos intereses de Francia y unas
ganancias en la Europa occidental que se mostraba renuente a especificar.. Thiers, el
adversario republicano de Napolen y despus presidente de Francia predijo
atinadamente que lo mas probable era que Prusia surgiera como la fuera dominante
en Alemania.
Thiers arguyo que Francia deba adoptar una poltica de oposicin a Prusia y tenia
derecho a oponerse a la unificacin de Alemania.
Apenas haba tiempo para impedir la guerra entre Prusia y Austria que alterara
irremediablemente el equilibrio europeo.
Prusia y Austria estaban en guerra. Contra las expectativas de Napolen, Prusia
venci. Napolen tendra que haber ayudado al vencido e impedir una absoluta vitoria
prusiana, segn las tradiciones de la diplomacia de Richelieu Bismarck concedi a
Napolen la oportunidad de mediar la paz, aunque este gesto vano no pudo oscurecer
el hecho de que Francia tena cada vez menos que ver en los acuerdos de Alemania.
Por el trato de Praga en 1866, se obligo a Austria a retirarse de Alemania. Bismarck
puso en claro que Prusia haba abandonado la legitimidad como principio rector del
orden internacional.
Os Estados de la Alemania septentrional fueron incorporados a la nueva creacin de
Bismarck: la Confederacin del Norte de Alemania, sometida al dominio de Prusia. A
los Estados alemanes del sur se les permiti conservar su independencia al precio de
unos tratos con Prusia que dejaban sus ejrcitos bajo el mando militar prusiano.
Napolen demasiado tarde busco una alianza con Austria, pero prefiri concentrarse
en reedificar su imperio como doble monarqua basada en Viena y Budapest. La Gran
Bretaa se aparto, debido a los designios de Francia sobre Luxemburgo y Blgica, y
Rusia nunca perdono a Napolen su conducta en Polonia.
Francia tuvo que intentar entrar.
por si sola remediar el desplome de su preeminencia histrica. Bismarck haba
alentado la neutralidad de Napolen durante la guerra austro-prusiana porque quera
que le diera en la mano sus compensaciones y porque Bismarck no vea razones
para correr riesgos cuando ya haba cosechado los frutos de la indecisin napolenica.
Napolen trato de conversar su error de clculo dando gran importancia a la sucesin
al trono espa3ol, que haba quedado vacante. Exigi al rey de Prusia la garanta que
ningn prncipe de la dinasta Prusiana ascendera al trono. Este fue otro gesto vano,
sin importancia alguna para las relaciones de poder en la Europa c
Bismarck, quien en una de sus jugadas ms astutas aprovecho las pases de Napolen
para inducirlo a declarar la guerra a Prusia en 1870.
Prusia gano en forma pronta con la ayuda de todos los dems estados alemanes. El
camino ya estaba despejado para completar la unificacin de Alemania proclamada el
18 de Enero de 1871.
Se modifico el mapa de Europa, pero el nuevo arreglo debilito la influencia de Francia
sin dar a Napolen el renombre tan codiciado.
Su poltica exterior se desplomo porque fue incapaz de poner algn orden entre sus
muchas aspiraciones, nunca tuvo una lnea poltica que lo guiara. Considero que el
sistema de Metternich era humillante para Francia y un freno a sus ambiciones. Logro
romper la Santa Alianza, metiendo una cu3a entre Austria y Rusia durante la guerra de
Crimea, pero no supo hacer nada con su triunfo. De 1853 a 1871 prevaleci un caos
relativo, mientras se reorganizaba el orden europeo. Al terminar este periodo Alemania
surgi como la mayor potencia en el continente. Napolen haba contribuido a todos
estos acontecimientos.
Se abri una brecha entre la imagen que Francia tenia de si misma como nacin
predominante en Europa y su capacidad para estar a la altura de esa imagen.
El problema de Napolen consisti en que no era lo bastante fuerte para insistir y en
que sus planes eran demasiado radicales para obtener un consenso. Un siglo despus
de la guerra franco-prusiana el problema de una Alemania ms poderosa sigui siendo
la pesadilla francesa. Francia tuvo que buscar una agrupacin que equilibrara los
Estados Unidos con un consorcio europeo aun al precio de una eventual preeminencia
germnica. Francia actu como una especie de oposicin parlamentaria al predominio
norteamericano, tratando de hacer de la Comunidad Europea otro gua mundial y
cultivando nexos con naciones a las que pudiera dominar.
Lo quisquilloso de su diplomacia se ha debido a los intentos de sus gobernantes por
perpetuar su papel como centro de la poltica europea.
La destruccin del sistema de Viena que Napolen comenz, la completo Bismarck.
Tambin fue el primer dirigente que introdujo el sufragio universal varonil en Europa,
junto con el ms completo sistema de beneficencia social. Aunque sus logros fueron
tan improvistos como su personalidad. El estadista que realzo la Realpolitik convirti el
poder en un instrumento de dominio de si mismo.
Durante la generacin posterior a los acuerdos de Viena las tensiones internacionales
fueron escasas porque todos los grandes Estados vean un inters en su supervivencia
comn.
Bismarck trato con la inquita diplomacia de Napolen como una oportunidad
estratgica y no como una amenaza.
El ataque de Bismarck al liberalismo era una aplicacin de la mentalidad de
Matternich, sin embargo, tena una diferencia de enfoque decisivo. Bismarck daba a
entender que Prusia podra imponer unilateralmente sus preferencias, que podra ser
conservadora en su interior sin atarse a Austria y que no necesitaba alianzas para
hacer frente a sus trastornos internos. Una posicin de aparente aislamiento permitira
a Prusia manipular los compromisos de las dems potencias y vender su apoyo al
mejor postor. Sen encontrara en una posicin fuerte para aplicar semejante poltica
porque tena pocos intereses de poltica exterior aparte de fortalecer su posicin
dentro de Alemania.
La poltica de Bismarck constituyo un retorno a los principios de Richelieu quien se
haba opuesto al sacro emperador romano cuando as lo requirieron los intereses de
Francia. Bismarck se separo de sus guas conservadores cuando le pareci que sus
principios legitimistas reduciran en mucho la libertad de accin de Prusia.
Sus antiguos partidarios recibieron la nueva filosofa de Bismarck con la misma
escandalizada incredulidad con que Richelieu haba tropezado dos siglos antes, al
plantear la tesis entonces revolucionaria de la reison d etat deba tener procedencia
sobre la religin, y la misma con que se recibi la poltica de Richard Nixon de la
distensin con la URSS.
Las razones de la ruptura de Bismarck con los conservadores prusianos fueron muy
similares a las del debate de Richuelieu con los clrigos. Bismarck afirmo que el poder
llevaba consigo su propia legitimidad. Crea que una evaluacin correcta del poder
implicaba la doctrina de autolimitacin.
Este conflicto causo un intenso intercambio de cartas en 1850 entre Bismarck y
Leopold von Gerlach, que empez cuando el primero envi al segundo la
recomendacin de que Prusia creara una opcin diplomtica para Francia, colocaba la
utilidad por encima de la ideologa.
Gerlach pidi aplicar el remedio de Matternich que Prusia uniera ms a Austria y Rusia
y restaurara la Santa Alianza para lograr el aislamiento de Francia.
Para Bismarck Reapolitik dependa de la flexibilidad y la capacidad de explotar toda
opcin que se tuviera sin el freno de la ideologa. Segn Bismarck la insistencia de
Gerlach en la unidad de los intereses conservadores era incompatible con la lealtad a
su patria.
La Realpolitik exiga flexibilidad tctica, y el inters nacional prusiano peda mantener
la opcin de llegar a un trato con Francia.
La ruptura entre Gerlach y Bismarck fue irremediable en 1860 por la actitud de Prusia
hacia la guerra de Francia con Austria a causa de Italia. Segn Gerlach la guerra haba
disipado toda duda que el verdadero propsito de napolen era preparar el escenario
para una agresin al estilo del primer Bonaparte. Bismarck perteneca a la poca de la
Realpolitik, Gerlach fue formado en el parido de Matternich.
As como para Gerlach era inconcebible que el principio de legitimidad pudiese inspirar
ms all de una interpretacin as tambin estaba fuera de la comprensin de
Bismarck que los estadistas pudiesen diferir en su modo de evaluar el inters nacional.
Como Bismark vea las cosas, la historia de Prusia rebosaba de hechos que apoyaban
su fe en su supremaca dentro de Alemania y en su capacidad de mantenerse por si
sola.
Pero Bismarck fue ms all. Desafo la sabidura que identificaba el nacionalismo con
el liberalismo, o al menos con la proposicin de que solo podra lograrse la unidad de
Alemania mediante instituciones liberales.
Bismarck no se baso en los principios de los conservadores sino en el carcter
distintivo de las instituciones prusianas, que eran tan inmunes a la influencia interior
que Prusia poda explotar las corrientes democrticas de la poca como instrumento
de su poltica exterior, amenazando con fomentar una mayor libertad de expresin
interna.
Bismarck ascendi a puestos que le permitan defender su poltica (embajador ante la
Asamblea de la Confederacin en 1852 y embajador en San Petersburgo en 1858)
aumento la influencia del Estado se volvi el objetivo principal. La poltica exterior tena
una base casi cientfica que hacia posible analizar el inters nacional de acuerdo con
normas objetivas.
El primer rey de Prusia a quien Bismarck sirvi como embajador sinti atrapado entre
el conservadurismo legitimista de Gerlach y las oportunidades inherentes a la
Realpolitik de Bismark.
Como Richelieu , tambin Bismarck se sinti libre de elegir a sus asociados, estando
dispuesto a aliarse con Rusia, Austria o Francia. La eleccin dependera de quien
sirviera al inters nacional de Prusia. Estaba dispuesto a estudiar el acuerdo con Viena
a cambio de una compensacin apropiada en Alemania no vio ningn obstculo en
desviar la poltica interna de Prusia hacia la izquierda siempre que sirviera a un
propsito de poltica exterior.
Presionar a favor del cambio sin respetar las relaciones de los tratados existentes los
valores compartidos o el Concierto de Europa constituyo toda una revolucin
diplomtica.
La Santa Alianza se desintegro despus de la guerra de Crimea. Bismarck comprendi
al punto al que la guerra haba significado una revolucin diplomtica el da de ajuste
de cuentas llegara con toda seguridad, aunque pasen unos cuantos aos.
Bismarck comenz con una demostracin de la posicin extraordinariamente favorable
De napolen al terminar la guerra de Crimea y observo que todos los estados de
Europa correran a buscar la amistad de Francia, ninguno de ellos con mayores
perspectivas de xito que Rusia. Predijo que Austria no poda escapar de la trampa en
que haba cado ni llevando al zar a Paris pues para conservar el apoyo de su ejercito
Napolen necesitara algn asunto que pudiese darle de un momento a otro un
pretexto para intervenir.
Austria se haba vuelto el principal obstculo al crecimiento de Prusia Alemania es
demasiado pequea para nosotras dos.
Cualquier aspecto de las relaciones internacionales que Bismarck considerara lo
resolva con el argumento de que Prusia necesitaba romper su nexo de confederado
con Austria e invertir la poltica del periodo de Matternich para debilitar a su ex aliada
en cada oportunidad.
Cinco aos despus de llegar al poder en 1862 elimino el obstculo austriaco a la
unidad alemana aplicando su propio consejo del decenio anterior. Mediante las tres
guerras ya descriptas expulso de Alemania a Austria y disipo los vestigios de las
ilusiones de Richelieu en Francia.
La Alemania recin unificada no encarno los ideales de las dos generaciones de
alemanes que haban aspirado a edificar un Estado constitucional. Aunque Bismarck
logro lo que se haba propuesto la magnitud de su triunfo hipoteco el futuro de
Alemania y el orden universal europeo. Manipulo los compromisos e intereses de
Europa con base en la Realpolitik y en beneficio de la paz de Europa.
Hacia 1850 Bismarck haba considerado tan esencial la opcin francesa que sacrifico
su amistad con Gerlach para promoverla tras la anexin de Alsacia Lorena la
enemistad de Francia se convirti en la falla orgnica de nuestra naturaleza contra la
que Bismarck haba advertido con tanta insistencia la Confederacin Germnica
haba logrado actuar como unidad solo ante amenazas tan abrumadoras que hubiesen
suprimido las rivalidades entre los diversos Estados una accin ofensiva conjunta era
estructuralmente imposible una vez que Alemania paso de potencial victima de la
agresin a ser amenaza para el equilibrio europeo, la remota contingencia de los otros
estados de Europa se unieran contra Alemania se convirti en una posibilidad lo que
fomento una poltica alemana que pronto dividira a Europa en dos bandos hostiles.
En su poltica interna Bismarck fue incapaz de establecer un trazo que sus sucesores
pudieran seguir, fue aun menos comprendido cuando salio del escenario y alcanzo
proporciones mticas. La Constitucin que planteo para Alemania combinaba distintas
tendencias, aunque basado en el primer sufragio universal varonil el Parlamento no
controlaba al gobierno que era nombrado por el emperador. Dentro de ciertos limites
Bismarck pudo enfrentar unas contra otras las instituciones de Alemania casi como lo
hacia con otros estados con su poltica exterior.
Los dos revolucionarios que surgieron al comienzo del sistema estatal contemporneo
europeo encarnaron muchos de los dilemas del periodo moderno. Napolen,
revolucionario renuente represento la tendencia de unir la poltica a las relaciones
pblicas, Bismarck, revolucionario conservador, reflejo la tendencia de identificar la
poltica con el anlisis de poder.
Napolen, tuvo ideas revolucionarias, pero retrocedi ante sus consecuencias, dirigi
su poltica exterior en el estilo de los dirigentes polticos modernos que miden sus
xitos por la reaccin de los noticiarios de la televisin. Fue a su vez el precursor de
un extrao fenmeno moderno: la figura poltica que intenta desesperadamente
determinar lo que desea el publico y que acaba siendo hasta rechazado por este.
Bismarck no careci de confianza para actuar siguiendo sus propios juicios. Su falla
fue haber condenado a su sociedad a un estilo de poltica que solo se habra podido
llevar a delante si en cada generacin hubiese surgido un gran hombre.
La tragedia de Napolen fue que sus ambiciones sobrepasaron sus capacidades, la de
Bismark fue que sus talentos sobrepasaron la capacidad de su sociedad para
absolverlos. El legado de Napolen a Francia fue una parlisis estratgica, el de
Bismarck a Alemania fue una grandeza inasimilable.

Cap. VI: La Relapolitik se vuelve contra si misma.

La unificacin de Alemania provoco que la Realpolitik se volviera contra si misma

porque su practica evita carreras armamentistas y guerras solo si los principales
actores de un sistema internacional son libres de adaptar sus relaciones de acuerdo
con las circunstancias cambiantes. Despus de su unificacin, Alemania se volvi el
pas mas fuerte del continente revolucionando as la diplomacia europea. El centro de
Europa iba volvindose poderoso para presionar a la periferia.
Como Alemania esta en el centro del continente se hallaba en constante peligro de los
que Bismarck llamaba la pesadilla de las coaliciones hostiles que iban a rodearla.si
Alemania iba a tratar de protegerse de todos sus vecinos los amenazara
individualmente.
En cuanto a Francia y Alemania, la magnitud de la Victoria de Prusia en la guerra de
1870 haba suscitado un permanente deseo francs de revanche y la anexin de
Alsacia-Lorena por parte de Alemania dio a ese resentimiento un punto focal tangible.
Francia sublimo sus frustraciones casi medio siglo con el propsito obsesivo de
recuperar su territorio, aunque ya no era lo suficientemente fuerte como para
contener a Alemania y fue una aliada permanente de cualquier enemigo de Alemania.
El conflicto europeo entre el Imperio Austro-hngaro y Rusia fue corolario tambin de
la unificacin de Alemania. Bismarck haba pedido al embajador austriaco que
transmitiera a su emperador la asombrosa la asombrosa posicin de que Austria
desplazara su centro de gravedad de Viena a Budapest. Al embajador le pareci una
idea completamente ridcula ya atribuyo a un agotamiento nervioso de Bismarck. Sin
embargo, no tuvo ms remedio que actuar siguiendo la sugerencia.
Tras ser expulsado de Alemania, el nuevo Imperio Austro-hngaro no tuvo por donde
extenderse, salvo en Los Balcanes, lo que sin duda le causo un grave conflicto con
Rusia.
Alemana no vea ningn inters nacional en Los Balcanes pero si tuvo un gran inters
en la conservacin del Imperio Austro-hngaro: su desintegracin hubiera dejado a
Alemania sin ningn aliad de confianza. Bismarck deseaba conservar a Austria pero no
tenia deseos de desafiar a Rusia.
Una vez que Rusia entro en la arena internacional adquiri una posicin predominante.
En La Paz de Wesfalia de 1648, Rusia aun no pareca tener importancia suficiente
para estar representada. Sin embargo, desde 1750 se volvi activa participando en
toda guerra europea de consideracin.
El carcter absoluto del poder del zar permita a los gobernantes rusos dirigir su
poltica exterior en forma arbitraria y a la ve idiosincrsica. Entre 1756 y 1762, Rusia
entr en la Guerra de los Siete Aos del lado de Austria e invadi Prusia. Luego se
retiro ala neutralidad cuando Catalina la Grande derroco a su marido en 1762.
Rusia estuvo siempre en guerra y extendindose, sin embargo, se senta
permanentemente amenazada. Cuantas ms lenguas se hablaban en el Imperio mas
vulnerable se senta. Lo que haba comenzado como bsqueda de seguridad se
convirti en expansin por la expansin misma. Rusia se convirti en una amenaza tan
grande para el equilibrio deponer en Europa como para la soberana de los vecinos de
su inmensa periferia.
Tambin es verdad que durante los ltimos 200 aos el equilibrio europeo fue
conservado varias veces por los esfuerzos y el herosmo de Rusia. Sin Rusia, es casi
seguro que Napolen y Hitler habran logrado establecer imperios universales.
Como los norteamericanos, los rusos tambin consideraban que su sociedad era
excepcional. La expansin de Rusia por Asia central tuvo muchos de los rasgos de la
expansin de Estados Unidos hacia el Oeste y la justificacin de Rusia fue paralela al
modo en que los norteamericanos explicaron su propio destino manifiesto.
El sentido de la unicidad norteamericano se basaba en el concepto de libertad, el de
Rusia surgi de la experiencia e un sufrimiento comn... el excepcionalsimo
norteamericano provoco un aislacionismo que se alternaba con ocasionales cruzadas
morales, el de Rusia evoco un sentido de misin que a menudo condujo a aventuras
militares.
Rusia no se consideraba una nacin, sino una causa, mas all de la geopoltica,
impelida por la fe sostenida en unin por las armas.
Cuando Rusia actu como primer motor en el desmembramiento de Polonia, lo hizo en
parte por razones de seguridad y en parte por un engrandecimiento al estilo del siglo
XVIII. En 1869 Rostislav Andrelevich Fadeyv escribi que Rusia deba continuar su
marcha hacia Occidente para proteger sus conquistas. Este anlisis no fue muy
distinto al de George Kennan que predijo que si la URSS no lograba extenderse
sufrira una crisis y se desplomara.
Para el mundo exterior, Rusia era una fuerza elemental, una presencia misteriosa y
expansionista a la que se deba contener fuese ganndosela o mediante la
confrontacin. Matternich haba intentado ganrsela y durante una generacin su xito
fue casi total. Pero despus de la unificacin de Alemania y de Italia las grandes
causas ideolgicas haban perdido su fuerza unificadora. El nacionalismo y el
republicanismo revolucionario ya no parecan amenazas contra el orden europeo, y
cuando el nacionalismo se convirti en principio organizador prevaleciente Prusia,
Austria y Rusia tuvieron cada vez menos necesidad de unirse en defensa comn de la
legitimidad.
Ningn nexo contendra ya el conflicto entre Rusia y Austria por Los Balcanes entre
Alemania y Francia por Alsacia-Lorena. El enfrentamiento se impuso Comcel mtodo
diplomtico habitual. Solo Gran Bretaa se encontraba en posicin de llevar adelante
una diplomacia de equilibrio de poder.
La Alemania unificada ya estaba reuniendo la fuerza necesaria para dominar por si
sola toda Europa, hecho al que Gran Bretaa siempre se haba opuesto.
Ningn pas tena la capacidad de dominar el continente, pero despus de su
unificacin Alemania fue adquiriendo esa capacidad, lo hizo desarrollando su propio
territorio nacional.
Bismarck fue la figura dominante de la diplomacia europea hasta que fue destituido en
1890. Estaba obligado a mantener a Rusia y a la vez a Austria fuera del bando de
Francia, su enemiga. Esto exiga impedir que Austria desafiara los legtimos objetivos
rusos y lograr que Rusia no socavara al Imperio Austro-hngaro. Necesitaba buenas
relaciones con Rusia sin echarse encima el antagonismo con Gran Bretaa. El
objetivo de Bismarck era no dar a otra potencia ninguna causa para entrar en una
alianza dirigid contra Alemania. Pensando en Gran Bretaa no lanzo en el continente
ningun desafio que pudiese motivar la preocupacin britnica por el equilibrio y
mantuvo a Alemania fuera de la competencia colonial. Lo que Alemania necesitaba era
una alianza con Rusia y ala vez con Austria por muy improbable que pareciera. Logro
forjar esa alianza en 1873, la primera de las llamada Liga de los Tres Emperadores.
La rivalidad geopoltica cada vez ms encontrada entre Rusia y Austria llego a
trascender la unidad de los monarcas conservadores. Cada uno buscaba en Los
Balcanes despojos del decadente Imperio Otomano. Rusia y Austria se miraban con
odio.
La primera Liga de los Tres Emperadores enseno a Bismarck que ya no poda
controlar las fuerzas que haba desencadenado con solo apelar a los principios
internos de Rusia y Austria.
Dos acontecimientos marcaron que la Realpolitik se haba vuelto la tendencia central
de la poca. En 1875 una artificial psicosis de guerra desatada por la editorial de un
diario alemn tenia como titular Es inminente la guerra?. Bismarck bien podra
haber alentado esa psicosis sin tener que ir ms lejos. Una habitual diplomacia
francesa creo la impresin de que Alemania estaba planeando lanzar un ataque
preventivo. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia publico un relato en que en
conversacin con el embajador de Francia el zar haba indicado que apoyara arrancia
en un conflicto franco-alemn. Gran Bretaa empez a agitarse. El primer ministro
Disraeli dio instrucciones a su ministro del exterior de que hablara con el canciller ruso
Gorchakov, con el designio de intimidar a Berln. La psicosis de guerra ceso con tanta
rapidez como haba estallado, por lo cual no se pusieron a prueba los planes de
Disraeli.
La combinacin de la inquietud britnica, maniobras francesas y ambivalencia rusa
convenci a Bismarck de que solo una poltica activa podra impedir la formacin de
una coalicin que una generacin despus se volvera la Triple Entente dirigida contra
Alemania.
La segunda crisis si fue real. Surgi en Los Balcanes y demostr que nada podra
mantener unida a la liga de Los Tres Emperadores ante el choque de los intereses
nacionales bsicos.
La cuestin de Oriente volvi a dominar el panorama internacional. Rusia hara
amenazas y Gran Bretaa enviara la Marina Real. Luego Rusia ocupara alguna parte
de Los Balcanes otomanos. Gran Bretaa amenazara con la guerra. Comenzaran
entonces las negociaciones en las que Rusia moderaria sus exigencias y en ese
momento desaparecera el embrollo.
En 1876 los blgaros, se rebelaron y se unieron a los pueblos balcnicos. Turqua
respondo con represin y Rusia amenazo con intervenir.
Segn la tradicional sabidura britnica, haba que sostener al Imperio Otomano por
decrepito e inhumano que fuese y au a riesgo de guerra con Rusia lo que puso a
Bismarck en un grave dilema. Si Alemania se vea obligada a elegir entre Austria y
Rusia, se vendra abajo la poltica exterior de Bismarck junto con La Liga de Los tres
Emperadores.
El primer paso de Bismarck fue tratar de estrechar los nexos de La Liga de los Tres
Emperadores intentando crear una posicin comn. En 1876 La Liga redacto el
Memorndum de Berln, en que adverta que Turqua cesara la represin.
Pareca que Rusia podra intervenir en Los Balcanes a favor del Concierto de Europa.
Habra sido difcil para Gran Bretaa oponerse. Pareci tambin, que Disraeli tendra
que unirse a las Cortes del Norte mientras que Rusia atacaba a Turqua. Decidi
ejercitar el poder britnico. Llevo la Marina Real al Mediterrneo oriental y saco a luz
cualquier diferencia latente que existieran La Liga de Los Tres Emperadores, Disraeli
declaro a la Reina Victoria que haba desmoronado La Liga.
Disraeli dio expresin a una nueva forma de imperialismo. El imperio no era una
necesidad econmica para el, sino espiritual y un requisito para la grandeza de su
patria. Tenia que oponerse a la amenaza de Rusia al Imperio Otomano. En nombre del
equilibrio europeo no aceptara las prescripciones de la Liga de Los Tres Emperadores
y en nombre del imperio britnico se opondra a Rusia como instrumento de un
consenso europeo en las cercanas de Constantinopla. Para el, Rusia era la gran
amenaza para la posicin de Gran Bretaa en el mundo.
De las potencias europeas, solo Gran Bretaa se preocupaba por Asia Central. Al
gabinete britnico le importaba poco saber si Rusia estaba amenazando a la India por
simple impulso o por un imperialismo deliberado. Cada ao, tropas rusas penetraban
ms profundamente en el corazn de Asia central. Gran Bretaa peda una explicaron
y reciba todo tipo de garantas de que el zar no intentaba anexarse un solo metro
cuadrado de tierra. Aunque finalmente el canciller Gorchakov se sinti obligado a
justificar la contradiccin que haba entre las garantas de Rusia y sus acciones. Rusia
insistira en tener manos libres en Asia central y no estara obligada por sus propias
garantas de dar explicaciones. Disraeli no estaba dispuesto a que se siguieran
repitiendo estos mtodos en los caminos a Constantinopla. Se vea bajo presin
interna. Las atrocidades de los turcos haban vuelto contra ellos la opinin pblica
britnica y Gladstone estaba denunciando la amoralidad de la poltica exterior de
Disraeli. As, se sinti Disraeli obligado a acceder al Protocolo de Londres en 1877 en
que se uni a las tres Cortes del Norte pidiendo que Turqua pusiera fin a las matanzas
en Los Balcanes. El sultn rechazo la propuesta La respuesta de Rusia fue una
declaracin de guerra.
La Gran Bretaa amenazaba con la guerra si Rusia invada Constantinopla, mientras
que Austria amenazaba con la guerra por el reparto del botn de Los Balcanes.
La Liga de los Tres Emperadores, obra de Bismarck, estaba al borde del desastre. En
1876 Gorchakov haba propuesto a Bismarck que los alemanes fuesen anfitriones de
un congreso para resolver la crisis de Los Balcanes Aunque Bismarck considero
imprudente reunir a Disraeli y a Gorchakov.
Cuando se reuni el Congreso de Berln casi estaba disipado el peligro de guerra. Que
haba obligado a Bismarck a ser el anfitrin. La principal funcin del congreso ya haba
sido negociada. Elaborar los detalles de un acuerdo ya concluido no es precisamente
una labor heroica. Los cuatro pases, excepto la Gran Bretaa estuvieron
representados por los ministros del exterior.
Disraeli fue el nico estadista que logro superar a Bismarck. Llego al congreso en
posicin inexpugnable de haber alcanzado ya sus metas. Los dems detalles eran
sobre como aplicar el acuerdo anterior entre Gran Bretaa y Rusia y la cuestin militar
esencialmente tcnica de si Turqua o la nueva Bulgaria dominaran los pasos de Los
Balcanes. Para Disraeli el problema fundamental del congreso consista en desviar de
la Gran Bretaa la irritacin de Rusia por haber tenido que renunciar a algunas desusa
conquistas. Disraeli triunfo porque la posicin de Bismarck era muy complicada y este
ltimo no vea ningn inters alemn en Los Balcanes y bsicamente no tenia ninguna
preferencia respecto a las cuestiones del momento aparte de evitar una guerra entre
Austria y Rusia.
Cuando el parlamento exigi a Bismarck una actitud ms enrgica contesto que se
propona poner el pas a salvo. Su poltica consista en apoyar a Rusia en las
cuestiones concernientes a la parte de Los Balcanes y a Austria en lo relacionado con
la parte occidental. Solo en un punto tuvo que enfrentarse a Rusia: cuando Disraeli
amenazo en abandonar el congreso a menos que se declarara a Turqua en posesin
de los pasos de montaa frente a Bulgaria, Bismarck intercedi ante el zar para que
pasara por encima del negociador ruso Shuvalov. De esta manera evito Bismarck la
desavenencia con Rusia.
Tras el congreso de Berln achaco Rusia al Concierto de Europa. El no haber logrado
todas sus metas.
A pesar de todo Shuvalov no representaba la opinin pblica rusa. Tampoco quedo
satisfecho con los resultados del congreso.
Hacia 1850 Bismarck propuso una poltica de aislamiento esplendido como los
ingleses. Hacia 1870intento consolidar la unificacin de Alemania volviendo a la
alianza tradicional con Austria Rusia. Pero en 1880 surgi Alemania era demasiado
poderosa para mantenerse al margen pues ello podra unir a toda Europa en su
contra. Y tampoco poda confiar en el apoyo histrico de Rusia. Alemania era una
gigante necesitada de amigos.
Bismarck resolvi el conflicto vertindose de llevo a la poltica exterior. Empez a
preparar un sistema de alianzas para impedir que los aliados potenciales de Alemania
se unieran. Bismarck inicio su nueva poltica en 1879 estableciendo una alianza
secreta con Austria esperando levantar una barrera contra toda expansin rusa, y se
propuso contener a Rusia en Los Balcanes mediante la alianza, el zar se detuvo en
seco ante la perspectiva de verse aislado y acepto resucitar la Liga de los Tres
Emperadores esta vez con base en la Realpolitik.
El emperador de Austria no vio los beneficios de esta alianza, habra preferido una
asociacin con Gran Bretaa. Aun (que las condiciones de este ultimo hicieron que ni
se pudiese pensar en tal posibilidad. {La derrota de Disraeli en 1880}
Alemania quedo protegida contra una guerra en dos frentes y Rusia quedo protegida
contra la reconstruccin de la coalicin de Crimea. Mientras quedaba intacto el
compromiso alemn de defender a Austria.
En 1882 Bismarck convenci a Italia de que transformara la Doble Alianza entre
Alemania y Austria a una Triple Alianza que incluyera a Italia. Que irritada por la
conquista francesa en Tnez, acepto.
Al formarse la Triple Alianza, Alemania e Italia se comprometan a darse ayuda mutua
contra un ataque francs.
Hacia 1887 Bismarck llevo su plan hasta Gran Bretaa por que mediante una serie de
acuerdos todas se comprometieron a mantener el statu quo del Mediterrneo.
El conflicto entre Austria y Rusia en los Balcanes ya era inmanejable. Si el equilibrio de
poder hubiese actuado en su forma ms pura, Los Balcanes se hubiesen dividido en
esferas de influencia. Aunque Rusia no poda respetar esas esferas que cedan
poblaciones eslavas a Austria. Y Austria no respetara lo mismo por el mismo motivo.
La incapacidad de mantener a toda Europa unida era consecuencia de todas las
tensiones. No poda prever ninguna cusa que salve la brecha entre Francia y Alemania
o entre Austria y Rusia.
El ascenso de Gladstone tras derrotar a Disraeli en 1880 hizo que Gran Bretaa no
influya en los Balcanes y en el equilibrio europeo en general teniendo el efecto
paradjico de desarticular la seguridad de Bismarck.
La propaganda rusa era una poltica mas agresiva en Los Balcanes y en llevar
adelante un enfrentamiento con Alemania.
La situacin empeoro para Bismarck cuando en 1881 asumi un nuevo zar en Rusia
que desconfiaba de su poltica porque deca que era muy complicada para que el
pusiese entenderla.
La nueva Bulgaria quedo unificada bajo un prncipe alemn. La Corte de San
Ptersburgo culpo a Bismarck de algo que en realidad el hubiese preferido evitar.
Bismarck saba que abandonado sus recursos, Rusia se volvera a una alianza con
Francia, lo que aumentara el peligro para Alemania. Presento una ltima iniciativa: el
Tratado de Reaseguro. Alemania y Rusia se prometan entre si permanecer neutrales
en toda guerra con un tercer pas, al menos que Alemania atacara a Francia o que
Rusia atacara a Austria. Bismarck prometa no obstaculizar el intento ruso de adquirir
Constantinopla y ayudar a aumentar la influencia rusa en Bulgaria.
Pese a toda su destreza y moderacin, el acto de equilibrismo de Bismarck estaba
condenado a terminar pronto. Las alianzas destinadas a asegurar la moderacin
causaron desconfianza, mientras la creciente importancia de la opinin pblica reduca
la flexibilidad de todos.
Las maquinaciones de Bismarck, aunque pretendan inspirar confianza, con el tiempo
tuvieron un efecto perturbador, en parte porque sus contemporneos tenan tantas
dificultades para comprender su carcter cada vez mas complicado.
El estilo de la diplomacia de Bismarck probablemente estaba condenado en cuanto el
abandonara el cargo, no era inevitable que fuera reemplazado por una insensata
carrera armamentista y por alianzas rgidas, mas comparables a la ulterior Guerra Fra
que al tradicional equilibrio de poder.
Para 1890 el concepto de equilibrio de poder haba llegado al fin de sus posibilidades.
En el siglo XVIII el corolario de raison detat haba provocado frecuentes guerras cuya
funcin bsica era impedir el surgimiento de una potencia dominante y la resurreccin
de un imperio europeo. El equilibrio de poder haba conservado las libertades de los
Estados, no la paz europea.

MACFARLANE, Alan, La revolucin socioeconmica en Inglaterra, pp. 192-

219.

En los inicios del siglo XIX, Tocqueville examinaba las diferencias existentes entre
Francia e Inglaterra y Norteamrica por otro. Llego a la conclusin que se estaba
dando la aparicin de un mundo diferente, nuevo y moderno cuyos componentes
eran la democracia y el individualismo. El impacto era extraordinario, similar al que
haban experimentado en l siglo XVIII los escoceses cuyos contrastes entre Inglaterra
y la Escocia de los Highlands les haba llevado a realizar especulaciones que sentaron
las bases de la economa, la sociologa y la antropologa tal como las conocemos en la
actualidad.
Teniendo en cuenta la visita de un hipottico oriental, habra encontrado un sistema
legal, basado en cdigos y precedentes no escritos, conocidos como Common Law.
Ese sistema legal tena ciertos rasgos como la existencia de jurados, la ausencia de
una tortura judicial y el concepto de igualdad ante la ley. La ley reflejaba una obsesin
por la propiedad privada. La idea ms importante de las peculiaridades polticas tena
que ver con la soberana del pueblo y la supremaca de la ley. La corona estaba
sometida ala ley y era responsable ente el pueblo en el Parlamento. Era una
monarqua limitada. Inglaterra era un Estado con un gobierno representativo y una
constitucin, aunque solo una pequea parte de la poblacin tenia derecho al voto.
Exista dispersin del poder poltico que estaba repartido en la sociedad. Solo haba un
pequeo ejrcito profesional y no haba una gran burocracia. Esta situacin era muy
distinta al despotismo que exista en la Europa continental y Asia. Era un sistema
constitucional equilibrado.
Tambin existan peculiaridades sociales. La sociedad estaba dividida en status y
ocupaciones. La divisin de los cuatro estamentos de sacerdotes, guerreros y
gobernantes, ciudadanos y campesinos quedaba un tanto desdibujada por la
existencia de muchas otras divisiones ms importantes. La movilidad social era fcil y
frecuente. Exista una importante movilidad geogrfica, la poblacin se trasladaba sin
cesar a Londres y otras ciudades, a los mercados y las ferias. Ambos tipos de
movilizaciones estaban impulsadas por el mercado de trabajo asalariado. La mayor
parte de la mano de obra se encontraba en el mercado.
Haba aspectos sorprendentes en el terreno de la produccin y las relaciones
econmicas. Aumentaba rpidamente el uso de energa no humana por parte del
vapor y la maquinaria. En las ciudades como en el campo se pona un gran nfasis en
los valores monetarios, en el comercio, el beneficio y la acumulacin. Predominaba la
idea del acaparamiento, la divisin de trabajo estaba muy desarrollada e Inglaterra no
solo era una nacin gobernada por comerciantes sino que tena mentalidad
comerciante.
Los lazos de parentesco eran muy deblesela gente se independizaba muy pronto de
sus padres y la mayora confiaba nicamente en sus propias fuerzas. La debilidad de
estos lazos se revelaba en la estructura del hogar, predominaba la familia nuclear y la
familia extensa era poco frecuente. La base del matrimonio era la iniciativa personal
ms que el acuerdo entre los padres. Se contraa a una edad tarda y no se vea como
algo necesario. El divorcio era casi imposible, pero la practica de contraer segundas
nupcias tras la muerte de uno de los conyugues era algo usual.
Era una tierra donde los afortunados y enrgicos podan fundar dinastas y donde
estaban siendo erradicadas algunas formas tradicionales de miseria generalizada.
Muchos de los elementos que dieron su aparicin en la primera mitad del siglo XIX en
Inglaterra y Norteamrica se han difundido por todo el mundo. Esto se debi a dos
cuestiones: la primera es la teora revolucionaria de la historia. Revolucin significa
un uso inadecuado de la palabra, que significa literalmente una situacin en que las
cosas vuelven a su punto de partida tras recorrer un circulo completo. Sin embargo,
cuando los historiadores se refieren a revolucin quieren explicar que se ha convertido
A en B. es decir algo que antes no exista. Frecuentemente el elemento de novedad o
rechazo al pasado determina que exista violencia en el proceso, no se trata de un
renacimiento apacible, ni siquiera de una rebelin. Lo que cambian son las reglas de
juego y por lo general muchos se oponen a ese cambio producindose una lucha
sangrienta.
Es para analizar, hasta que punto estuvieron presentes los elementos que generaron
los cambios revolucionarios en la isla de Europa a comienzos del siglo XIX. Los
grandes profetas de la teora revolucionaria, Marx y Weber, fecharon en forma muy
laxa entre 1475 y 1700 la revolucin que llevo del feudalismo al capitalismo. Uno de
los principales exponentes histricos R. H. Tawney se centro, en el siglo XVI en
Inglaterra como lnea divisoria hidrogrfica entre el mundo medieval, campesino,
precapitalista y el mundo moderno, individualista y capitalista. En consecuencia el siglo
XVI se conoce como el Siglo de Tawney. Christopher Hill situ la revolucin un siglo
despus. Ahora era el siglo XVII el Siglo de la Revolucin y muchos acontecimientos
revolucionarios haban ocurrido en forma sbita en 1640. Otros autores proponen
situar la revolucin en el siglo XVIII, en el que se invento y propago el individualismo
efectivo. Este fue tal vez el cambio ms importante que se produjo en las mentalidades
durante la primera edad moderna y el ltimo milenio de la historia de Occidente. En
realidad no parece lgico que sea tan difcil situar el nacimiento del mundo moderno
en una sociedad tan bien documentada.
La cuestin fundamental es en que punto podemos estar seguros de que los rasgos
que hemos descrito no existan en Inglaterra. Localizado ese otro mundo podemos
datar y buscar informaciones plausibles que expliquen la transformacin
revolucionaria.
Podeos comenzar con la ley y el gobierno. A finales del siglo XIII la Common Law
haba alcanzado una situacin de madurez. El sistema legal se fue modificando pero
su estructura y sus principios bsicos estaban ya determinados en ese momento.
Muchas de las peculiaridades de la ley, existan ya en el siglo XIII. El rasgo poltico
fundamental, el de que Inglaterra ya no era absolutista, estaba establecido antes de la
poca de la Magna Carta en 1215. Pese a todos los intentos que hubo para establecer
un absolutismo de tipo continental, en ningn momento el renacido Derecho Romano
suprimi las leyes y costumbres ms antiguas como en el resto del continente. La
sociedad medieval de los siglos XIII y XIV tena una estructura social muy estratificada
pero relativamente abierta. No exista una nobleza que tuviera privilegios consagrados
por la ley, en agudo contraste con Francia, y no haba esclavos.
La mano de obra asalariada estaba muy extendida y en el siglo XIV ms de la mitad
de la poblacin trabajaba a cambio de un salario en lugar de trabajar como mano de
obra servil o integrada en el marco familiar.
Las diferencias tecnolgicas entre los siglos XIII y XIX eran muy grandes. No existan
antes el vapor y la maquinaria, en este sentido la Inglaterra de la ltima etapa
medieval era muy diferente de la de comienzos del siglo XIX. Aunque existan
similitudes mas profundas. Tanto en la ciudad como en el campo era habitual el uso
del dinero, todo poda ser representado en trminos monetarios y se poda encontrar
de todo en los amplios y numeroso mercados y ferias de la Inglaterra medieval. Era
una nacin comerciante con una estructura de mercado muy desarrollada. La tierra y
el trabajo reconsideraban como mercancas.
Los rasgos fundamentales del sistema de parentesco se fijaron en poca muy
temprana. En el siglo XII la terminologa de parentesco era ya la misma que en el siglo
XIX, un sistema esquimal bilateral que aislaba a la familia nuclear. La descendencia
se estableci tanto a trabes de los varones como de las mujeres, sistema cognaticio
que existe todava en la actualidad.
Si consideramos las normas fundamentales por las que se regia el matrimonio en
Inglaterra en los inicios del siglo XIX la mayor parte de ellas estaban ya presentasen el
siglo XIV e incluso mucho antes. La mujer se casaba siempre antes de alcanzar la
pubertad. Una norma del matrimonio era la monogamia, aunque es relativamente raro.
Un cambio sustancial inducido por la Iglesia que casi hay que calificar como una
revolucin fue la intolerancia creciente del divorcio. Otra norma que ya estaba
establecida era la de contraer segundas nupcias tras la muerte de un conyugue.
La economa matrimonial se ajustaba a un curioso modelo en la Inglaterra del siglo
XVIII y de comienzos del XIX y es la que inclua el pago de una cantidad, siendo la
mujer como una especia de dote, que equilibraba la cantidad que ella reciba de su
marido. Los derechos de los conyugues eran de naturaleza muy especial.
El matrimonio se basaba en los acuerdos de las parejas y no en arreglos realizados
por otros. El matrimonio implicaba una eleccin. En la Inglaterra del siglo XVIII haba
una cantidad de solteros y solteras de avanzada edad, pero todo el mundo aceptaba la
idea de que el matrimonio era opcional. Se consideraba, a su vez, que la situacin de
casado no era la mejor: la vida de continencia, de celibato, era la ms elevada,
siguiendo los pasos de Cristo que haba sido soltero. El matrimonio era para los que
pecaban, un remedio para la lujuria, era para los dbiles. Era un sacramento pero sin
duda inferior a la vida clibe. El matrimonio se contraa por los beneficios mutuos que
podan contraer el marido y la esposa y no como un procedimiento para procrear.
Aunque en el cristianismo se proclamaba una vida de celibato, tambin daba gran
importancia al vnculo conyugal, recordando a los creyentes que en el paraso Adn y
Eva haban dejado a su madre y su padre para formar una sola carne.
El matrimonio tenia que basarse en la atraccin mutua del amor. El matrimonio era una
institucin en la que Inglaterra origino un rgimen demogrfico peculiar. La fertilidad se
ajustaba a la economa, en lugar de estar unidas en forma indisoluble a las presiones
biolgicas. Wrigley y Schofield han puesto de relieve recientemente que entre los
siglos XVI y XIX una correlacin entre las tasas de fertilidad y los salarios reales. La
fertilidad se incrementaba cuando aumentaban los salarios reales, con un curioso
retraso de veinte aos. Ese retraso permita que hubiera un cierto crecimiento
econmico y la relacin entre ambos factores permita que la poblacin se ajustara de
forma positiva a las fuerzas economicas, incrementando la mano de obra en la medida
necesaria.
La mayor parte de los rasgos legales, polticos, econmicos, sociales y demogrficos
que se observan en Inglaterra a comienzos del siglo XIX estaban ya formados como
muy tarde en el siglo XIV.
Estamos considerando los cambios sociales y no el nivel ms profundo del tiempo
geogrfico ni el nivel ms superficial de los acontecimientos.

Los historiadores necesitan formas de concebir el cambio y si estamos convencidos de

que los modelos revolucionarios no tienen mas que una utilidad limitada en la historia
inglesa, Cmo explicar ese mundo tan inusual que haba aparecido a comienzos del
siglo XIX? Historiadores nos ofrecen un enfoque alternativo y fueron los que iniciaron
una investigacin sistemtica de traducir los documentos de la Baja Edad Media
inglesa.
Los mas grandes de esos historiadores, Stubbs y Maitland, se aproximar a la historia
de Inglaterra con una visin mas amplia.
La leyenda de Stubbs habla de continuidad sin rupturas. Sita firmemente los
fundamentos del sistema social ingles en una poca muy temprana en la Inglaterra
anglosajona. la caracterstica fundamental del sistema constitucional ingles es el
desarrollo de instituciones representativas desde la etapa mas elementalla nacin se
hace una y se realiza su unidad El proceso esta acabado con Enrique II y sus hijos.
La obra de Stubbs no menciona para nada una revolucin. Esto no significaba que
cerrara los ojos frente a los cambios, en efecto, afirmaba que los siglos XVI y XVII
contemplaron una serie recambios en la vida. El espritu y el carcter nacional, en las
relaciones entre las clases y en el equilibrio de las fuerzas polticas . Agrupaba estos
cambios bajo el epgrafe de la Reforma sin embargo, no pensaba que hubiese
producido una revolucin.
Uno de los aspectos resaltados por Stubb era la temprana movilidad social en una
poca en la que no existan grandes diferencias entre los grupos sociales.
Otros rasgo del mundo medieval es la amplia utilizacin de mano de obra asalariada y
la difusin de mano de obra artesanal. Stubbs afirma que haba autenticas clases de
trabajadores y artesanos cuyas ganancias solo permitan satisfacer las necesidades
bsicas de la vida.
Maitland estaba convencido de que en un momento concreto de la historia inglesa se
produjo un cambio revolucionario que marca la separacin entre la Inglaterra medieval
y la Inglaterra moderna.
Al analizar las formas de accionar de la Common Law, Maitland considera el parido
1307-1833 como un solo bloque.
El aspecto fundamental era el derecho dela propiedad que regia las relaciones de
produccin. Era aqu donde se daban las continuidades mas profundas sealo
muchos aspectos en los que la Inglaterra del siglo XIII era muy similar a la del siglo
XIX. En ambos casos resaltaba la ausencia de poder patriarcal. No existan clanes u
otros grupos corporativos y faltaba el concepto de propiedad familiar. El siglo XIII
estaba dominado ya por el contrato y no por el status.
Ciertamente, a todo aquel que sepa apreciar la grandeza histrica le parecer una
institucin maravillosa esa Comisin de la Paz, creciendo en forma permanente,
incorporando ideas continuamente pero sin llegar a cambiar su identidad Maitland
sostiene aqu un equilibrio entre la novedad y la identidad a lo largo del tiempo enana
institucin cuya historia es al mimo tiempo tan llena de acontecimientos y tan continua.
Esto le permite la flexibilidad de admitir que por una extraa paradoja las cosas
pueden ser igual y al mismo tiempo cambiar. El modelo de cambio es ms ajustable
que el revolucionario a la historia inglesa.
Pueden plantearse por ultimo dos cuestiones. La primera es hasta que punto la
naturaleza no revolucionaria del pasado de Inglaterra es representativo con respecto al
resto d la Europa continental Inglaterra era simplemente una versin extrema de un
sistema socioeconmico de la Europa occidental.
S es cierto que durante los primeros dos tercios del siglo XX se ha formado se ha
formado en algunos sectores un paradigma errneo del pasado ingles, se plantea la
cuestin historiogrfica de por que ha ocurrido eso. Hay una multiplicidad de razones:
la necesidad de variar el pasado para hacerlo problemtico, la influencia de socilogos
europeos y en especial de Marx y Weber, la duda inducida por el conocimiento de la
antropologa comparada.
Como bien saben los historiadores, las teoras de cambio estn influenciadas por el
ambiente en que trabajan los historiadores.

POLANYI, Karl, La gran transformacin. Los orgenes polticos y econmicos

de nuestro tiempo. Primera Parte: El sistema internacional., Caps. 1 y 2.
Segunda Parte pp. 45-53.

Cap. I; La paz de los Cien Aos.

La civilizacin del siglo XIX se ha derrumbado. Esta civilizacin descansaba en cuatro

instituciones. La primera era el sistema del balance de poder que durante un siglo
impidi el surgimiento de una guerra entre las grandes potencias. La segunda, era el
patrn oro internacional que simbolizaba una organizacin peculiar de la economa
mundial. La tercera era un mercado autorregulado que produjo un bienestar material
sin precedentes. La cuarta era el Estado Liberal. Dos instituciones eran econmicas y
dos polticas, o dos nacionales y dos internacionales.
El patrn oro resulto crucial, su cada fue la causa prxima de la catstrofe.
Pero la fuente y la matriz del sistema era el mercado autorregulado. Fue esta
innovacin lo que genero una civilizacin especfica. La clave del sistema institucional
del siglo XIX se encontraba en las leyes gobernantes de la economa del mercado.
La idea de un mercado autorregulado implicaba una utopia total. Tan institucin no
podra existir durante mucho tiempo sin aniquilarla sustancia humana y natural de la
sociedad, habra destruido fsicamente al hombre y transformado su ambiente en un
desierto.
Tal explicacin de una de las crisis mas profundas de la historia humana no podr
dejar de parecer demasiado simplificada.
Las civilizaciones derivan de la interaccin de un gran nuecero de factores
independientes que no pueden reducirse a instituciones circunscritas. La descripcin
del mecanismo institucional de la cada de una civilizacin podra parecer una
empresa imposible.
La civilizacin del siglo XIX era peculiar precisamente por tener su centro en un
mecanismo institucional definido.
Si el derrumbe de nuestra civilizacin surgi con al falta de la economa mundial,
ciertamente no fue causado por ella. Sus orgenes se encuentran ms de cien aos
atrs, con esa marejada social y tecnolgica donde surgi la idea de un mercado
autorregulado en Europa occidental. El final de esta aventura ha llegado a nuestra
poca, cerrando una etapa bien definida en la historia de la civilizacin industrial.
Creemos que la condicin actual del hombre ha de definirse en trminos de los
orgenes institucionales de la crisis.
El siglo XIX produjo una paz de cien aos desde 1815 a 1914, Inglaterra, Francia,
Prusia Austria, Italia Y Rusia solo guerrearon entres si por 18 meses.
Este triunfo de un pacifismo pragmtico no se debi ciertamente a una ausencia de
graves causas de conflicto. Durante la primera parte del siglo, las guerras civiles, las
intervenciones revolucionarias y antirrevolucionarias estaba n ala orden del da...
mientras que en la primera del siglo se prescribi el constitucionalismo y la Santa
Alianza reprimi en nombre en parte dela paz, durante la otra mitad se encargaron los
banqueros comerciantes de imponer a dspotas turbulentos. As pues, siempre se
obtena el mismo resultado: la preservacin de la paz. Esta actuacin se debi al
funcionamiento de la balanza de poder.
El factor nuevo era el surgimiento de un nuevo sentimiento de inters por la paz.
El reflujo de la Revolucin Francesa reforz la ascendente marea de la Revolucin
Industrial para establecer los negocios pacficos como en un inters universal.
Metternich proclamo que los pueblos de Europa no deseaban la libertad sino la paz.
Los sostenedores del nuevo inters por la paz eran quienes mas se beneficiaban de
ella.
Pero los intereses como las intensiones, siguen siendo platnicos sino se traducen en
poltica por medio de algn instrumento social. Se careca de tal vehiculo de
realizacin, tanto la Santa Alianza como el Concierto de Europa eran en ultima
instancia meros agrupamientos de Estados soberanos independientes, sujetos a la
balanza de poder y su mecanismo de guerra. La paz fue un subproducto afortunado
del sistema de balanza de poder.
A veces se evitaban las guerras eliminando deliberadamente sus causas, cuando solo
estaba involucrada la suerte de potencias pequeas.
Pero media una distancia enorme entre el impedimento ocasional de las guerras por
una aclaracin oportuna de la situacin de poder o por la coercin de pequeos
Estados y el hecho masivote la Paz de cien aos
Ni siquiera un sistema basado en la balanza de poder podra asegurar la paz., sin la
amenaza permanente de guerra, si no puede actuar directamente sobre estos factores
internos e impedir el desequilibrio in statu ascend. Una vez que el desequilibrio ha
cobrado impulso, solo la fuerza puede frenarlo.
La Santa alianza se propuso lograr esto con el auxilio de instrumentos peculiares.
Las jerarquas de la sangre y la gracia se fusionaron en un instrumento de gobierno
efectivo que solo tenia que ser complementado por la fuerza para asegurar la paz
continental.
Pero el Concierto de Europa que la sucedi, equivala a lo sumo a una laxa federacin,
cuya coherencia no era compatible a la de la obra de Matternich. Lo que la Santa
Alianza pudo lograr en Europa se lograba aqu a escala mundial por una entidad
llamada el Concierto de Europa, con el auxilio de un uso de la fuerza mucho menos
frecuente y opresiva.
La haute finance, una institucin sui generis, peculiar del ultimo tercio del siglo XIX y el
primer tercio del siglo XX, funciono como la conexin principal entre la organizacin
poltica y la organizacin econmica del mundo. Provey los instrumentos necesarios
para un sistema de paz internacional forjado con el auxilio de potencias. La haute
finance funcionaba como una agente sumamente elstico, independiente de los
gobiernos singulares. Haba un contacto extremo entre las finanzas y la diplomacia.
La haute finance era el ncleo de una de las instituciones mas complejas que ha
producido la historia humana. Adems del centro internacional, la haute finance habla
de acerca demedia docena de centros nacionales que giraban alrededor de sus
bancos de emisin y sus bolsas de valores. No estaba diseada como un instrumento
de la paz, esta funcin le llego por accidente. La motivacin de la haute finance era la
ganancia, para lograrla, haba necesidad de mantenerse en contacto con los gobiernos
cuya finalidad era el poder y la conquista. Esta organizacin y su personal eran
internacionales pero no por ello independientes de la organizacin nacional. Porque la
haute finance como un centro activador de participacin de los banqueros en
sindicatos y consorcios, grupos de inversin, prestamos extranjeros u otras
transacciones de amistoso alcance., tenia que buscar la cooperacin de la banca
nacional, el capital nacional, las finanzas nacionales.
El poder tena precedencia sobre el beneficio.
Los gobiernos vetaban cualquier medida que pudiera implicar un avance del enemigo.
Veamos las ambiciones de Alemania en el Oriente, se entremezclaban la poltica y las
finanzas, pero la poltica era suprema. Alemania e Inglaterra formaron un acuerdo
comprensivo sobre el ferrocarril de Bagdad en 1914, tarde para impedir la Gran
Guerra. El acuerdo dejaba sin decisin a la controversia principal. La lnea ferroviaria
alemana no podra extenderse todava mas all de Basra sin el consentimiento del
gobierno de Gran Bretaa y las zonas econmicas del tratado no podran dejar de
conducir a una colisin frontal en el futuro.
Y sin embargo, la determinacin funcional hacia que la haute finance le correspondiera
evitar las guerras generales.
La influencia ejercida por la haute finance sobre las potencias era consistentemente
favorable a la paz europea. En consecuencia, no haba jams un momento en el que
el inters de la paz no estuviese representado en los concilios del Concierto de
Europa. Si sumamos esto al creciente inters por la paz empezaremos a entender que
la temible innovacin de una paz armada de docenas Estados prcticamente
movilizados pudiera pender sobre Europa desde 1871 hasta 1914 sin estallar una
conflagracin total.
Las finanzas actuaban como un moderador poderoso en las polticas de varios
Estados soberanos ms pequeos. Los prestamos y la renovacin de los prestamos
dependan del crdito y el crdito dependa del buen comportamiento... los deudores
deban vigilar sus tasas de cambios con cuidado y evitar las polticas que pudieran
afectar la solidez de la posicin presupuestaria. La Pax britnica se impona a veces
por la ominosa presencia de las caoneras pero ms frecuentemente prevaleca por el
estirn oportuno a un hilo de la red monetaria internacional.
La influencia de la haute finance se aseguraba tambin a trabes de su administracin
no oficial de las finanzas de vastas regiones semicoloniales del mundo. Era aqu el
trabajo rutinario de los financieros tocaba los factores sutiles que se encontraban
detrs del orden internacional y provea una administracin de facto para las regiones
problemticas donde la paz era mas vulnerable.
El comercio dependa de un sistema monetario internacional que no poda funcionar
en una guerra general. Demandaban la paz y las grandes potencias se esforzaban por
mantenerla. Pero el sistema de la balanza de poder no poda asegurar por si solo la
paz. Esto lo hacan las finanzas internacionales cuya existencia misma incorporaba el
principio de la nueva dependencia del comercio frente a la paz.
La naturaleza necesita de este sistema estrictamente pragmtico, que protega contra
una guerra general al proveer negocios pacficos en medio de una secuencia
interminable de guerras menores se demuestra mejor por lo cambios que provoco al
derecho internacional.
Desde el inicio de la Guerra de Crimea se permiti un alto grado de comercio entre
beligerantes.
La nueva organizacin de la vida econmica provey el trasfondo de la Paz de los cien
aos. En el primer periodo las nacientes clases medias eran principalmente una fuerza
revolucionaria que pona en peligro la paz. Fue contra este nuevo factor de
perturbacin nacional que la Santa Alianza organizo su paz reaccionaria. En el
segundo periodo la nueva economa resulto victoriosa. Las clases medias eran ahora
portadoras de un inters por la paz nutrido por el nuevo carcter nacional-internacional
de la economa. Pero en ambos casos solo se hizo efectivo ese inters por la paz
porque pudo lograr que el sistema de la balanza de poder sirviera a su causa
proveyndose de rganos sociales capaces de afrontar directamente las fuerzas
internas activas en el rea de la paz.
La organizacin de la paz descansaba en la organizacin econmica. Ambas tenan
una consistencia muy diferente. El Concierto de Europa no esencialmente un sistema
de paz sino solo de soberanas independientes protegidas por el mecanismo de la
guerra, contario a la organizacin econmica del mundo.
Los presupuestos y los armamentos, el comercio exterior y los abastos de materias
primas, la independencia y la soberana nacional eran ahora las funciones del dinero y
el crdito. El sistema econmico necesitaba la paz para funcionar.
El xito del Concierto de Europa se debi a las necesidades de lanuela organizacin
internacional de la economa y terminara inevitablemente con su disolucin.
En la poca de Bismarck, estuvo en su apogeo el Concierto de Europa. En los dos
decenios siguientes el ascenso de Alemania a la calidad de gran potencia hizo que
fuera ella la principal beneficiada del inters por la paz. A Alemania le convena
mantener el statu quo y prevenir una guerra que solo poda ser en su contra. Bismarck
impulso la nocin de la paz como una aventura comn de las potencias y evito los
compromisos que pudiera forzar a Alemania a impedir su posicin de potencia pacifica.
Para fines de los aos setenta haba terminad el episodio del libre comercio, el uso
efectivo del patrn oro por parte de Alemania marco el inicio de una poca de
proteccionismo y de expansin colonial. Alemania estaba reforzando ahora su posicin
al establecer una alianza con Austria-Hungra e Italia, poco tiempo despus Bismarck
perda el control de la poltica del Reich.
Gran Bretaa fue el lder del inters por la paz en Europa. Hacia los noventa la haute
finance estaba en su apogeo y la paz pareca ms segura que nunca. En 1904 Gran
Bretaa hizo con Francia un arreglo global sobre el Marruecos y Egipto, un par de
aos mas tarde se transo con Rusia sobre Persia y se formo la contralianza. El
Concierto de Europa fue finalmente reemplazado por dos grupos de poderes hostiles
ahora dejaba de existir la balanza de poder como sistema.
La capacidad de la haute finance para impedir las guerras disminua con rapidez. La
paz subsisti durante otros siete aos, pero era inevitable que la disolucin de la
organizacin econmica del siglo XIX terminara con la Paz de los cien aos.

Cap. II: Los aos veinte; conservadores, los treinta revolucionarios.

El derrumbe del patrn oro internacional fue el lazo invisible dentro entre la
desintegracin de la economa mundial desde principios de siglo y la trasformacin de
la civilizacin en los aos treinta.
La verdadera naturaleza del sistema internacional en el que se estaba viviendo solo se
advirti cuando se derrumbo.
El patrn oro era el nico pilar subsistente de la economa mundial tradicional, cuando
se derrumbo, el efecto tenia que ser instantneo. Para los economistas liberales, el
patrn oro era una institucin puramente econmica, incluso se negaban a
considerarlo como parte de un mecanismo social.
La primera Guerra Mundial y las revoluciones de la posguerra formaban parte todava
del siglo XIX. El conflicto de 1914-1918 solo precipito y agravo inmensamente una
crisis que no haba creado. De pronto dejaron de funcionar el sistema econmico y
poltico del mundo.
La disolucin del sistema de la economa mundial que haba venido avanzando desde
1900 era responsable de la tensin poltica que explotara en 1914, el resultado dela
guerra y los tratados haban aflojado la tensin superficialmente al eliminar la
competencia alemana al mismo tiempo que agravaba la causas de la tensin y
agrandaba as los impedimentos polticos y econmicos de la paz.
En el terreno poltico, los tratados impedan toda reconstruccin del sistema de la
balanza de poder ya que el poder es un requisito indispensable de tal sistema.la nica
solucin viable del candente problema de la paz-la restauracin del sistema de la
balanza de poder- se volva inalcanzable.. la nica alternativa a esta situacin era el
establecimiento del orden internacional dotado de un poder organizado que
trascendiera la soberana nacional. Pero tal camino estaba por entero fuera del
horizonte de la epoca. Ningn pas de Europa se hubiese sometido a tal sistema.
En el terreno econmico, en ausencia de tasas de cambio estables y de la libertad de
comercio, los gobiernos de las diversas naciones consideraran la paz como un inters
menor por lo que solo lucharan en la medida en que no interfiriera con ninguno de sus
grandes intereses como lo haban hecho en el pasado. Wilson, parece haber advertido
la interdependencia de la paz y el comercio, como una garanta del comercio y
tambin de la paz.la intencin del primer decenio de posguerra era conservadora y
expresaba la conviccin de fue solo el reestablecimiento del sistema anterior a 1914
poda restablecer la paz y la prosperidad. La trasformacin de los aos treinta surgi
de este esfuerzo por retomar el pasado. Por espectaculares que fuesen las
revoluciones y contrarrevoluciones representaban meras reacciones mecnicas ante la
derrota militar o una repeticin del drama liberal y constitucionalista de la civilizacin
occidental en el escenario de la Europa central y oriental.
La tendencia de la poca era simplemente el establecimiento del sistema asociado con
los ideales de la revolucin inglesa, la estadounidense y la francesa. No solo
Hindenburg y Wilson sino tambin Lenin y Trotsky se encontraban en la lnea de la
tradicin occidental en este sentido amplio.
A principio de los treinta surgi abruptamente el cambio. El abandono del patrn oro
por parte de Gran Bretaa, los Planes quinquenales de Rusia, la iniciacin del Nuevo
Trato, la Revolucin nacionalsocialista en Alemania el colapso de La Liga a favor de
los imperios anrquicos.
La causa real de la crisis era el amenazante colapso del sistema econmico
internacional este sistema haba funcionado solo intermitentemente desde principios
de siglo y la Gran guerra y los tratados lo haban destruido finalmente.
Una secuencia casi ininterrumpidas\ de crisis monetarias conectaron Los Balcanes
con Estados Unidos mediante una banda elstica de un sistema de crdito
internacional que trasmita la tensin de las monedas restauradas , primero de Europa
oriental a Europa occidental y luego de Europa occidental a Estados Unidos. En ltima
instancia tambin Estados Unidos se vio devorado por los efectos de la estabilizacin
prematura de las monedas europeas. Se haba iniciado el derrumbe final.
El primer choque ocurri dentro de las esferas nacionales. En lo interno y lo externo,
la declinacin de la moneda anunciaba la perturbacin.
La fuga de capital era un novum. Ni en 1848 o 1866 o 1871 se registro tal evento. Y
sin embargo era patente su papel vital en el derrocamiento de los gobiernos liberales
de Francia en 1925 y de nuevo en 1938 as como en el desarrollo de un movimiento
fascista en Alemania en 1930. Las crisis internas asociadas con la moneda tenderan a
provocar grandes controversias externas.
La creencia en el patrn oro era la fe de la poca; que los billetes tienen valor porque
representan el oro, No importaba que el oro mismo tuviera valor porque incorporo
trabajo, como sostenan los socialistas o porque sea til y escaso como afirmaba la
doctrina ortodoxa.
El carcter esencial del patrn oro para el funcionamiento del sistema econmico
internacional de la poca era el nico lema comn a los hombres de todas las
naciones y todas las clases, denominaciones religiosas y filosofas sociales.
Cuando Gran Bretaa y Francia volvieron al oro empez a sentirse la carga sobre sus
tasas de cambio estabilizadas. Por un gesto instintivo de liberacin Estados Unidos se
separo del oro en 1933 y se desvaneci el ltimo vestigio de la economa mundial
tradicional.
La restauracin del patrn oro haba sido el smbolo de la solidaridad mundial. Aunque
todo convenan en que la estabilidad delas monedas dependa en ultima instancia dela
liberacin del comercio, todos saban, que deban tomarse de inmediato ciertas
medidas que restringiran inevitablemente el comercio exterior y los pagos externos.
Todo el arsenal de las medidas restrictivas que formaban un alejamiento radical de la
economa tradicional, era en realidad el resultado de propsitos conservadores del
libre comercio.
Esa tendencia se revirti abruptamente con la cada final del patrn oro. El mundo se
haba venido preparando para la clase de esfuerzos y el tipo de organizaciones
necesarios para adaptarse a su perdida. Ni la Liga de las naciones, ni la haute finance
internacional sobrevivieron al patrn oro. El rompimiento de la hebra dorada fue la
seal para una revolucin mundial.
El patrn oro apenas fijaba la fecha de un evento demasiado grande para ser causado
por el. El Estado liberal fue reemplazado en muchos pases por dictaduras totalitarias y
la institucin central del siglo se vio superada por las nuevas formas de la economa.
El derrumbe del sistema internacional desato la transformacin pero ciertamente no
podra haber explicado su profundidad y contenido.
La historia se ligo al cambio social.la suerte de las naciones se ligo a su papel n una
trasformacin institucional. La Revolucin comercial tan conectada con el ascenso del
capitalismo se convirti en el vehiculo del poder para Portugal, Espaa, holanda,
Francia, Inglaterra y Estados Unidos, cada uno de los cuales se beneficiaban de las
oportunidades ofrecidas por ese movimiento amplio y profundo, mientras que el
capitalismo mismo se difunda por el planeta a trabes de estas potencias en ascenso.
La ley se aplicaba tambin en reversa. Una nacin podra verse negativamente
afectada en su lucha por la supervivencia por el hecho de que sus instituciones
pertenecieran a un tipo que casualmente estaba declinado: el patrn oro en la
Segunda Guerra Mundial.
La tesis de que el origen del cataclismo se encontraba en el esfuerzo utpico del
liberalismo econmico por establecer un sistema de mercado autorregulado. Esto
implica que el patrn oro, en la balanza de poder y el Estado liberal estaban fijados en
la ltima instancia por una matriz comn: el mercado autorregulado.
La economa de mercado, el libre comercio y el patrn fueron inventos ingleses que
se derrumbaron por completo por todas partes en los aos veinte: en Alemania, Italia o
Austria, el evento fue simplemente ms poltico y ms dramtico. Los factores de largo
plazo que destruyeron esa civilizacin deben estudiarse en la cuna de la Revolucin
industrial en Inglaterra.

-Segunda Parte: pp.45-53. Cap. III: Habitacin contra mejoramiento.

En el centro de la Revolucin Industrial del siglo XVIII se encontraba un mejoramiento

casi milagroso de los instrumentos de produccin, acompaado de una dislocacin de
las vidas de la gente comn.
El liberalismo econmico ley mal la historia de la Revolucin industrial porque insista
en juzgar los eventos sociales desde el punto de vista econmico. Para ilustrar esto,
se abordara los cercamientos de los campos abiertos y las conversiones de tierras
cultivables a pastizales durante el periodo anterior de los Tudor en Inglaterra.
Los cercamientos constituan un mejoramiento obvio si no haba ninguna conversin a
pastizales. La tierra cercada vala el doble o el triple de la no cercada. El rendimiento
de la tierra aumentaba a todas luces sobre todo cuando se dejaba la tierra al
barbecho. Para la segunda mitad del siglo XV se estaba expandiendo la industria
artesanal y un siglo mas tarde empez a ser una caracterstica del campo.
La oveja que convirti la arena en oro pudo haber convertido el oro en aren, como
ocurriera en ultima instancia con la riqueza de Espaa del siglo XVII cuyo suelo
erosionado no se recupero jams de la expansin excesiva de la ganadera lanar.
Los cercamientos fueron una revolucin de los ricos contra los pobres. Los seores
yos espaoles estaban perturbando el orden social derogando antiguas leyes y
costumbres a veces por medios violentos a menudo por la presin y la intermediacin.
Se estaba perturbando la urdimbre de la sociedad, las aldeas desoladas y las ruinas
de vivencias humanas atestiguaban la fuerza con que arrasaba la revolucin, poniendo
en peligro las defensas del pas, vaciando sus pueblos diezmando a su poblacin,
entre otras cosas.
La legislacin anti cercamientos parece no haber detenido nunca el curso de
movimientos anti cercamientos ni siquiera haberlo obstruido.
La creencia en el progreso espontaneo debe cegarnos al papel del gobierno en la vida
econmica. Este papel consiste a menudo en una alteracin de la tasa de cambio
acelerndola o frenndola segn el caso si creemos que esta tasa es invulnerable no
habr margen alguno para la intervencin.
Inglaterra soporto sin graves danos la atrocidad de los cercamientos solo porque los
Tudor y los primeros Estuardo usaron el poder de la corona para frenar el proceso del
mejoramiento econmico hasta que volviera socialmente tolerable empleando el poder
del gobierno central para ayudar a las victimas de la transformacin y tratando de
canalizar el proceso de cambio para lograr que su curso fuese menos devastador. Su
compromiso se estableca con el bienestar de la comunidad glorificada en el poder y la
grandeza del soberano pero el futuro perteneca al constitucionalismo el parlamento.
El gobierno de la corona dejo su lugar al gobierno de una clase la que dirigi el
proceso industrial y comercial. El gran principio del constitucionalismo se ligo a la
revolucin poltica que despojo a la corona. La poltica financiera de la corona
restringa ahora el poder del campo excesivamente y empez a restringir su comercio
a fin de mantener sus prerrogativas, la corona se abusaba de ellas y as daaba los
recursos de la nacin. Su brillante administracin de la mano de obra y de la industria,
su control circunspecto del movimiento de los cercamientos fue su ltima hazaa.
Cerca de 150 aos mas tarde una catstrofe similar amenazo la vida y bienestar del
pas.
Tambin ahora el evento era peculiar en Inglaterra, tambin ahora el comercio
internacional era la fuente de un movimiento que afectaba a todo el pas y tambin
ahora era el mejoramiento a la mayor escala lo que perturbaba de modo sin
precedente la habitacin de la gente comn. Los trabajadores se haban hacinado en
sitios desolacin, los llamados pueblos industriales de Inglaterra. Los campesinos s
haban deshumanizado en habitantes de barrios citaditos miserables, la familia estaba
en camino de la perdicin y grandes partes del pas estaba desapareciendo bajo los
montones de escoia vomitados por los molinos satnicos los historiadores describen
la situacin social que se daba bajo la Revolucin Industrial como un abismo de
degradacin de la vida humana.
Se postula que una avalancha de dislocaciones sociales cayo sobre Inglaterra y esto
acompao un vasto movimiento de mejora econmica que un mecanismo
institucional enteramente nuevo empezaba a actuar en la sociedad occidental que
jams se superaron realmente sus peligros especialmente agudos cuando aparecieron
por primera vez y que en la historia de la civilizacin del siglo XIX fue en gran medida
una Sria de intentos de proteccin de la sociedad contra los ataques de tal
mecanismo.
Se ha demostrado concluyentemente que ninguna causa singular merece ser
separada de la cadena como la causa de ese evento repentino e inesperado.
Pero como se definira esa revolucin? Insistimos en que en cuanto se usaron
maquinas y plantas refinadas en la produccin de una sociedad comercial, la idea de
un mercado autorregulado no poda dejar de tomar forma.
La produccin de maquinas en una sociedad comercial involucra la transformacin de
la sustancia natural y humana de la sociedad de mercancas. La conclusin, horrible,
es inevitable, nada menos que eso servir al propsito; obviamente, la dislocacin
causada por tales instrumentos deber destruir las relaciones humanas y amenazar
con la aniquilacin de su hbitat cultural,

RENOUVIN, Pierre, Historia de las relaciones internacionales. Siglos XIX y

XX. Libro I, Caps. I, II y V.
Cap. I; Las fuerzas profundas.
Las rivalidades de intereses entre los estados durante el periodo 1815-1840 solo
tienen sentido en el cuadro de un esquema general del medio social y econmico, as
como las tendencias del pensamiento poltico.

I. Europa continental
En la Europa Continental, los grupos sociales amenazados por las tendencias
reaccionarias eran los campesinos, los comerciantes, los industriales y los
intelectuales. Pero la reaccin de estos grupos era muy desigual. Los campesinos
conservan las ventajas materiales que haban conseguido bajo el rgimen francs. La
restauracin no les discuti los derechos adquiridos. Deseaban poder para desarrollar
sus iniciativas sin temor a intervencin de la burocracia: sustraerse de las trabas que
en Prusia y Austria limitaban la libertad de empresa, obtener, un rgimen favorable a la
actividad comercial.

Cap. II: Los hombres de Estado y las polticas nacionales.

Las iniciativas o proyectos de los Hombres de Estado son los que ocupan la escena
ante el teln de fondo formado por las corrientes sentimentales, los intereses
econmicos, los movimientos de las ideas.

I. Las monarquas absolutas

En 1815, Rusia ocupaba una posesin preponderante como consecuencia del papel
que haba desempeado en la derrota napolenica. Su potencial demogrfico le
aseguraba la supremaca militar. La carga armamentista era porque preparaba una
poltica expansionista. Los compaeros de rusa temieron tal eventualidad durante el
Congreso de Viena y para oponerse a ella, crearon la Confederacin germnica
destinada a apoyar a Austria y Prusia contra una tentativa de expansin rusa. El
imperio de los zares tropezaba por este lado, les seria preciso jugar la carta de las
nacionalidades tratando de quebrantar a Austria por un llamamiento a la solidaridad
entre los eslavos. Aunque dicho plan, no era tenido en cuenta entre 1815 y 1840 por el
Gobierno ruso.
Pero la poltica rusa pareca tener en la mira mas ambiciones. Dispona de una libertad
completa en la direccin de su poltica exterior.
En 1815 Alejandro I reinara ms de diez aos. Conceda gran importancia a la actitud
francesa que pareca destinada a servir de contrapeso a Austria o a Gran Bretaa.
Tena un inters particular en ampliar el concierto de potencias y extenderlo al otro
hemisferio ya que en Europa corra el peligro de enfrentarse con una resistencia
conjunta de Austria y Gran Bretaa. No hizo tentativas en este sentido hasta 1818.
Nicols I que subi al trono en 1825 era diferente por completo. la Revolucin esta en
las puertas de Rusia pero yo juro que no entrara mientras yo tenga un soplo de vida
sostena. La monarqua constitucional le pareca tan temible como la republica.
Su poltica interior y exterior se caracterizaba por una rigidez inquebrantable. Para
evitar el peligro de una penetracin en Rusia de la influencia de las ideas occidentales
no era suficiente vigilar la entrada de libres extranjeros y restringir al mnimo la
concesin de pasaportes a los sbditos rusos. Se necesitaba adoptar medidas que
conduzcan a evitar que la revolucin triunfase en Europa central.
La posicin del imperio austriaco era conservadora. El Congreso de Viena estableci
un equilibrio conforme a los interese del imperio y lo que deba desearla monarqua
danubiana era el mantenimiento del statu que.
Tal era la poltica del canciller Matternich. Crea que el Congreso de Viena haba
establecido un equilibrio en las relaciones internacionales entre las potencias que
todos los gobiernos tenan inters en mantener. Su preocupacin era mantener el
orden social contra la amenaza de un despertar de un espritu subversivo. Las grandes
potencias podran, mediante su intervencin concertada amoragar aquellas amenazas.
La conviccin no se hallaba determinada nicamente por el estado de espritu o el
temperamento del canciller. Obedeca tambin a otras circunstancias. La situacin
financiera fue siempre precaria el gobierno no se atreva a incrementar los impuestos
por temas a suscitar el descontento y para obtener los fondos suplementados que
necesitaba acuda a emprstitos bancarios que agravaban el peso de deuda publica y
un mentaba el dficit.
Federico Guillermo III tampoco ignoraba la debilidad de su Estado, conglomeradote
provincias, cuya cohesin aseguraba solamente la corona, el ejrcito y la burocracia
tena una poltica conservadora que se asemejaba a la de Matternich. Admiti como
mximo en 1823 la institucin de estados provinciales, pero aplazo el establecimiento
de una Constitucin.

II. La Gran Bretaa.

Las condiciones de la poltica exterior inglesa eran muy diferentes. Gran Bretaa
necesitaba conservar la libertad de trfico de las rutas martimas con el fin de asegurar
la importacin de las materias primas necesarias para su industria y encontrar
mercados de exportacin en Europa y fuera de ella.
Era la nica potencia europea poseedora de un gran imperio colonial. En sus
relaciones con el continente europeo era menos firme que en el exterior, debido a la
carencia de medios militares. La solucin seria permanecer al margen de los asuntos
continentales. Esto no poda ser total nunca, debido a las polticas de equilibrio de
poder, era necesario que participara en los asuntos continentales. La poltica
internacional se enfocaba en el mantenimiento del statu territorio y por ello el gobierno
ingles no prestaba odos a las reivindicaciones de los nacionalistas.
Gran Bretaa tenia un gran inters en el hundimiento del imperio Espaol en America,
pues la independencia de sus territorios le proporcionara mercados de exportacin.
La influencia que se ejerca en la direccin de esta poltica exterior era compleja ya
que el poder del soberano y del gobierno estaba limitado por el Parlamento.
El papel dirigente perteneca al Gabinete, nico poseedor de la informacin completa y
de los medios para presionar por ejemplo, a los directores de los peridicos.

III. Francia.
Aunque vencida, Francia contino siendo el centro de la poltica internacional por su
situacin geogrfica. La garanta proporcionada por la ocupacin extranjera estaba
limitada a cinco aos de plazo, aunque solo duro tres porque los aliados teman que la
prolongacin agravase el descontento por la ocupacin y comprometiese la estabilidad
de la monarqua restaurada. A partir de 1818 Francia, recobro la autonoma de su
poltica exterior y reorganizo su ejrcito.
El gobierno de la restauracin se hallaba necesitado sobre todo de prestigio. Deba
pues dar una satisfaccin a la opinin publica y consolidar su actividad moral.
Entre el personal gobernante que desconfiaba delas seducciones de la imaginacin y
de los riesgos de una aventura, Chateaubriand era un excepcin, y sus iniciativas no
significaban sino un intermedio. nicamente en los ltimos aos del reinado de Carlos
X, cambio el espritu de la poltica exterior, pues el gobierno, amenazado por una
opcin liberal mas activa, senta como nunca la necesidad de conseguir la adhesin de
la opinin publica, aunque lo persiguiera en la direccin en que no tenia que encontrar
una decidida resistencia.
Despus de la cada de Carlos X la sacudida que provoco en una parte del continente
la revolucin de julio abri nuevas perspectivas a la poltica exterior francesa, y se
quebrantaron las bases del estatuto territorial establecido en 1815.

Cap. V: El choque de los imperialistas coloniales.

Los intereses econmicos jugaron un papel activo cuando chocaron los imperialismos
en Mediterraneos, En Asia y frica.
La cuestin de la preponderancia en el Mediterraneo haba sido un importante
elemento en la crisis balcnica de 1877-1878.
Gran Bretaa tena varias preocupaciones, entre las que se encontraban la puerta de
Suez y el estrecho de Sicilia. Se encontraba aqu con los intereses franceses y los de
Italia. Entre 1875 y 1882, la cuestin de Egipto y la de Tnez ocuparon un lugar
importante en las relaciones internacionales.
Era evidente el inters estratgico: Egipto era la encrucijada de los caminos que
llevaban de Asia a frica y de Europa al ocano Indico, y la apertura del canal de
Suez hizo crecer considerablemente su papel mundial. Tnez era la orilla meridional
de un camino de transito sobre el que Gran Bretaa ejerca su control. En los dos
pases el contacto establecido entre el gobierno local y las finanzas europeas creaba
una situacin favorable para la expansin de grande potencias. El Rey de Tnez, al
igual que el Jadive de Egipto, se dejo tentar por la alciente de las combinaciones
financieras. Inconscientes del peligro que implicaba recurrir la finanza europea, se
haban echado la soga al cuello. El Rey de Tnez se senta incapaz de cumplir con
los intereses de sus emprstitos y tuvo que soportar que los estados cuyos bancos le
haban proporcionado crditos le impusieran una Caja de Deuda. En los dos Estados
eran las mismas potencias europeas Gran Bretaa, Francia e Italia. Las que tenan
intereses pero disponan medios de accin muy desiguales.
La suerte de ambos pases iba a decidirse: uno pasara bajo la dominacin de
Inglaterra, el otro, bajo la de Francia mientras que Italia se vera eliminada.
En Egipto ni bien se abri al trfico el canal de Suez en 1869. Gran Bretaa se
preocupo de proteger sus intereses imperialistas.
Hacia 1875, ya no pudo pagar el Jadive los intereses de su deuda. El nico activo de
que dispona eran las acciones de la Compaa del Canal de Suez. En lo sucesivo, el
Consejo de la Administracin de Compaa del Canal de Suez estara formado en la
tercera parte por ingleses.
Hacia 1876 el Jadive se encontr nuevamente acorralado y se vio obligado a
suspender el pago de los atrasos dela deuda egipcia. El gobierno francs reclamo la
institucin de una Caja de la Deuda. Que administrase las finanzas egipcias. El
gobierno ingles intervino para exigir a su vez que ese control fuese ejercido
conjuntamente por Gran Bretaa y Francia. Para reorganizar las finanzas era
necesario era necesario acabar con el gobierno personal del Jadive y formar un
Ministerio responsable ante una asamblea elegida. Wilson fue nombrado Ministro de
las finanzas de Egipto. Ya no quedaba casi nada para hacer frente a los gastos de la
Administracin y el Ejrcito. Si el Jadive empe parte de sus posesiones personales
(el Canal de Suez, ello no constituyo mas que un paliativo. Los amos europeos de las
finanzas egipcias llegaron a decretar economas masivas.
Habra podido tratar de tomarle la delantera a Inglaterra cuando la compra de las
acciones de Suez: el banquero francs Dervieu, de acurdo con la Sociedad General
haba iniciado conversaciones con el Jadive . Pero el gobierno francs se hallo ante
una advertencia categrica Dada por el Gabinete ingles. Reconoced que somos los
mas interesados en el Canal
Si Francia no se haba atrevido a asociarse a Gran Bretaa en una intervencin
armada contra el movimiento nacionalista egipcio y dejo el campo libre a su rival,
fueron tambin razones de la poltica general las que determinaron la abstencin. Al
instituir a Gambetta, Freycinet conoca ese estado de nimo de la mayora
parlamentaria. Una conferencia de embajadores reunida en Constantinopla, hubiera
dado al Sultan poder para intervenir en nombre de las potencias, con el fin de
establecer el orden en Egipto. Pero la conferencia fracaso. Fue una colacin de los
extremos lo que provoco el fracaso de Freycinet.
En el curso de los das precedentes haba tratado en vano, tener consentimiento de
Bismarck pero Alemania no quera hacerse responsable de ninguna intervencin
franco-inglesa: no manifestara ni aprobacin ni desaprobacin. En vano trato el
presidente del Congreso saber si el canciller aceptara o no que Francia y Gran
Bretaa tomasen medidas conservadoras no obtuvo respuesta.
En Canciller maniobro de aquel modo para provocar el fracaso del plan de Freycinet.
El ejercito ingles ocupaba Egipto a titulo provisional. Era una situacin de hecho.
Gran Bretaa no posea ningn derecho determinado.
En Francia aquel xito ingles dejo casi indiferente ala masa de la opinin publica e
incluso no pareci conmover mucho a los hombres de negocios puesto que los
capitales invertidos en Egipto no estaban amenazados. Poda exigirle a Gran Bretaa
que fijase la fecha en la cual evacuara sus tropas de Egipto y reclamar que la libertad
d transito por el canal de Suez estuviera garantizada.
En Tnez, Francia logro eliminar a Italia con el consentimiento de Gran Bretaa y de
Alemania.
El Gabinete ingles, en el movimiento en que se apodero de Chipre impuso en Egipto el
rgimen del condominium sinti la necesidad de dejar a Francia tener una
compensacin. Prefera que Tnez cayese en manos de Francia que en las de Italia
El canciller alemn reviso su actitud respecto a Francia no quera lastiman la opinin
francesa permitiendo un alejamiento favorable a que Francia cayera en manos de
Rusia.
El gobierno francs haba recibido durante 1878 promesas secretas. Tardo tres aos
en sacar provecho de ellas porque bailaba en enemistarse con Italia. Lo que permiti
al gobierno italiano desarrollar en Tnez una contraofensiva. Freycinet durante 1880
pens en imponer al Rey un tratado de protectorado Jules Ferry, que le sucedi,
vacilaba al principio. Parece ser que la iniciativa cay sobre Courcel. Surgi el
incidente que ocasiono la intervencin; una intromisin de tunecinos en territorio
argelino. En este asunto se trata de una cuestin de frontera, puesto que estamos en
nuestro territorio, Italia e Inglaterra no tienen que decir. El comandante de del cuerpo
expedicionario impuso al Rey la firma del tratado de Bardo que colocaba bajo el
control de Francia la poltica exterior de la Regencia.
El xito de Francia se consigui gracias a la coyuntura internacional.
Al mismo tiempo, el movimiento de expansin empezaba a desarrollarse en frica,
Asia central e Indochina. Se enfrentaban intereses de potencias europeas.
En frica, Gran Bretaa haba intentado en 1877 proclamar la anexin de la Republica
de Transvaal pero despus de una sublevacin se vio obligada a reconocer la
independencia.
Francia impuso en 1885 su proteccionismo sobre la isla de Madagascar y penetro en
otros territorios marcando su statu de potencia.
Las rivalidades se reflejaran en frica Central, en la Cuenca del Congo, llegaron a ser
verdaderamente agrias las rivalidades. Tal zona era propiedad de la Asociacin
Internacional del Congo. De la cuestin del acceso de ese enorme territorio al ocano
Atlntico no estaba resuelta. El Congo corra el riesgo de ser cerrado, pues Portugal
pretenda tener derechos sobre toda la costa, obtuvo, el apoyo de Gran Bretaa.
El gobierno alemn propuso una solucin de conjunto: se enuncio en contra del
establecimiento de un rgimen exclusivo que ocasionara beneficios a una sola
potencia en la desembocadura del Congo y exigi una libertad de comercio asegurada
en todos los territorios de frica Central- Esto claramente le proporcionara ventajas a
Alemania que busco un acuerdo con Francia para lograrlo y Jules Ferry acepto una
negociacin, pero a condicin de que Alemania consiguiese atraer a ella a Gran
Bretaa.
Estableci el libre comercio en la zona llamada cuenca convencional del Congo
mucho ms extensa que la cuenca geogrfica ya que englobaba el litoral de Atlntico
del frica Central.
En Asia, los intereses ingleses estaban amenazados por los de los franceses y los
rusos.
La cuestin de Afganistn amenazaba en 1885 con provocar un conflicto entre
Inglaterra y Rusia.
Con China el conflicto se resolvi en 1881 abandonando Rusia una parte del valle del
Ili. Pero el progreso ruso hacia Afganistn planteaba problemas mas graves porque
comprometa la seguridad India. Inglaterra impuso al emir de Afganistn en mayo de
1879 el tratado de Gandemax que estableca un cuasi protectorado.
La crisis se hizo amenazadora cuando en 18884 el mando ruso se dispuso a lanzar
sus tropas hasta el oasis de Pendjeh. El emir de Afganistn pidi ayuda a Inglaterra
para obtener de Rusia una delimitacin de la frontera. El gobierno ingles inicio, en
vano, las negociaciones, hacia 1885 las tropas rusas ocuparon Pendejeh.
Entre los territorios ingles y francs, el Siam formaba un tapo. La preocupacin
esencial era de ndole poltica: la accin de las fuerzas francesas ante Bangkok hacia
pensar que la independencia de Siam se vea amenazada, y la permanencia del
Estado tapn era necesaria para la seguridad de la India.
Cuando tres aos mas tarde, por el convenio de 1896 Francia y Gran Bretaa se
repartieron los pequeos territorios del alto Mekong, la promesa mutua de no
intervencion en el valle del Menam fue estipulada precisamente
Gran Bretaa haba protegido sus intereses contra Rusia y Francia.
El gobierno ruso cuando comprometa todo su esfuerzo en el Turquestn, pensaba
sobre todo en ejercer una presin sobre Gran Bretaa para hacer que se tuvieran en
cuenta los intereses rusos en la poltica balcnica, pero tema si iba demasiado lejos,
reforzar la potencia alemana.

ZAKARIA, Fareed, de la riqueza al poder. Los orgenes del liderazgo mundial

de Estados Unidos, Cap. 4, pp133-184

En 1883 Woodrow Wilson comenz a escribir un estudio crtico sobre el gobierno

norteamericano, Sus instituciones y estructuras polticas. Su argumentacin era que el
Congreso se haba convertido en el brazo ms poderoso del gobierno., pero estaba
mal estructurado. Propona que los poderes del Ejecutivo fueran transferidos a un
gabinete elegido por el Congreso y que sea responsable ante el Presidente que
tendra el papel de monarca republicano y se limitara a ejecutar las leyes aprobadas
por el Congreso.
Hacia 1903, Wilson publico que haba cometido un error. En 1908 declaro que el
presidente ya era la primera figura del gobierno; La suya es la nica voz nacional de
los asuntos del Estado. Ninguna otra fuerza poda superarlo, Wilson puso en prctica
lo que predico.
Cuando Wilson gano el poder en 1884 el poder del Senado comenz a declinarse.

I. Estructura del Estado y poltica exterior.

Entre 1870 y 1890 la estructura poltica del Estado norteamericano cambio, a causa de
la fuerza que adquirieron dos instituciones claves: el gobierno nacional y la
presidencia. El papel del gobierno central aumento a medida que surgan nuevas
industrias y tecnologas y los negocios y las empresas extendan su campo de accin
a todo el pas. El conjunto de regulaciones estatales se hizo obsoleto y el gobierno
nacional tuvo que expandirse para satisfacer las nuevas necesidades. La reforma del
servicio civil comenz a liberar la estructura administrativa del dominio del clientelismo
con lo que se logro un Estado relativamente autnomo que por ende estuvo en
mejores condiciones para afrontar las cuestiones internacionales. El creciente
fortalecimiento de la presidencia creo un Estado mas compacto y permiti que el
gobierno de los Estados Unidos tuviera una poltica ms coherente. En el mbito
interno e internacional.
La fuerza creciente de ese Estado a lo largo de todo el siglo XIX tuvo importantes
efectos en la poltica exterior del pas. La transformacin producida en los Estados
Unidos dio como resultado una poltica exterior que aprovecho del podero
norteamericano.
Durante la Era del Progreso es Estado se hizo cada vez mas fuerte. Y la poltica
exterior aumento su carcter de potencia.
El cambio importante que sent las bases para los hombres del progreso comenz en
la dcada de 1880 con una tendencia que se manifest en la poltica exterior del siglo
XIX y XX.
El periodo comprendido entre 1889 y 1908 se caracterizo por una actividad mucho
mayor del Estado en asuntos internacionales.
La estructura del Estado norteamericano permite que si el Congreso decidiera ejercer
los poderes que reotorga la Constitucin podra crear en cualquier momento un
rgimen divido y provocar una grave discordancia entre las presiones internacionales y
la poltica nacional
Durante las dcadas de 1860 y 1870 el poder del Congreso impidi que el pas
adquiriera un imperio en el Caribe y hasta podra decirse que lo salvo de hacerlo.
Despus del breve periodo de poder presidencial durante la Era del Progreso, el
Legislativo reafirmo su autoridad desbaratando los planes de Wilson para la posguerra
y comunicando claramente a sus sucesores republicanos que la intervencin en
asuntos del exterior nunca contara con el apoyo del Congreso por lo tanto, jams
seria viable. El Congreso puede paralizar las propuestas del Ejecutivo generando una
discordancia entre las presiones internacionales y la poltica nacional.
Charles Tilly sostiene que la guerra creo el Estado y el Estado hizo la guerra. La idea
implica que cuanto ms poderoso es el Estado mas posibilidades tiene que desarrollar
una diplomacia agresiva e imponer una poltica militarista.
El Estado norteamericano creo en respuesta a presiones generadas por la
industrializacin. A diferencia de los Estados europeos.

II. Estado norteamericano, o ausencia de Estado

Al construir un gobierno hay que permitirle primero, controlar a sus gobernados
despus obligarlo a controlarse a si mismo, sostena James Madison. Sin embargo, la
teora y las prcticas norteamericanas estuvieron siempre mas preocupadas por los
peligros de un gobierno ilimitado que por los de un gobierno ineficiente.
Durante el siglo XIX el complicado sistema de controles y equilibrios creo un gobierno
con funciones compartidas y poder divido. La poltica econmica fue dominio de los
estados federales y de varios organismos ejecutivos nacionales a su vez dependientes
del Senado y de la Cmara de Representantes. Norteamrica perpetuo la divisin de
funciones y la divisin de poderes mientras que Europa desarrollo al mismo tiempo la
diferenciacin de funciones y la centralizacin del poder.
Al siglo siguiente la industrializacin exigi una reconstruccin mas elaborada del
Estado. A medida que crecan las poblaciones la capital y la produccin de las
naciones europeas se ampliaban tambin los aspectos organizativos de esas
sociedades.
A fin de afrontar las cuestiones que planteaba la industrializacin los gobiernos
europeos debieron aceptar tareas cada vez ms amplias y esas nuevas
responsabilidades incluyeron nuevos poderes.
La estructura gubernamental norteamericana haba recibido fuertes crticas de quienes
sostenan que la divisin de instituciones resultaba ineficiente. Unos de los crticos que
mas se destacan fue Hamilton que abogaba por un gobierno central ms poderoso y
tambin por un Presidente con mayor poder de decisin lucho para ampliar los
poderes del gobierno en todos los aspectos de la vida norteamericana desde los
impuestos y la banca a los asuntos militares y los proyectos pblicos. Sus planes
tuvieron cierto xito aunque solo unos de ellos sobrevivieron. Probablemente fue la
Corte Suprema en el gobierno de Marshall la institucin que mas hizo por nacionalizar
el pas.
La Guerra Civil creo un clima de solidaridad y nacionalismo y el viejo individualismo
llevo a una asociacin disciplinada. Pero no determino el surgimiento del Estado militar
fiscal permanente.
El desplazamiento del poder hacia el gobierno nacional y el presidente producido
durante la guerra fue efmero.

III. Nacionalizar el gobierno

El periodo posterior a la Guerra Civil estuvo dominado por una atmosfera de intensos
enfrentamientos entre el Presidente y el Congreso, entre los republicanos radicales y
los demcratas, entre el Norte y el Sur.
La Norteamrica posterior ala Guerra de Secesin se transformo en una gran sociedad
de economa industrial y su gobierno estaba preparado para afrontar esa
transformacin.
Tambin se produjo el desarrollo del mercado nacional que la acompao. La demanda
masiva provoco la produccin y la distribucin en gran escala y estos procesos
significaron enormes ventajas para los negocios pero exigieron tambin grandes
inversiones en nuevas maquinarias, en fbricas y en servicio de distribucin. El pas
logro satisfacer su demanda de inversin gracias a una masa de ahorro
extraordinariamente alta.
El carcter cada vez mas nacional del trabajo y los negocios creo nuevas situaciones
de los gobiernos municipales y estaduales no estaban en condiciones de manejar. Los
hombres de negocios se encontraban confundidos en cuanto a las regulaciones a que
deban atenerse. El resultado de esta poca de localismo y lassez faire fue una
extraa forma de intervencionismo estatal.
En 1882 el congreso obtuvo de los estados federales el control de las polticas
inmigratorias de la nacin. Los asuntos del Senado y la Cmara de Representantes se
centralizaron cada vez ms y quedaron sujetos a un tipo de jerarquas y
organizaciones que manejaban el resto de la nacin. El crecimiento de la sociedad
condujo al engrandecimiento de partidos polticos nacionales.
-Gastos e impuestos.
Despus de la Guerra Civil y la Reconstruccin los gastos del gobierno central
aumentaron en un 90 por ciento.
El crecimiento experimentado por la capacidad del Estado norteamericano a fines del
siglo XIX la comparacin con la capacidad de los estados europeos fue asombroso.
En la dcada de 1880 el problema de los Estados Unidos no era afrontar los gastos
nacionales, como ocurra en Europa, sino gastar sus ingresos no se consideraba la
opcin de eliminar algn dinero reduciendo las tarifas protectoras, puesto que el
Partido Republicano sostena como un dogma que ese sistema se preservara.

-La regulacin de los negocios.

En las dcadas de 1870-1880 la economa norteamericana creci rpidamente debido
a la naturaleza del capitalismo, .aunque las oscilaciones se agravaron por la ausencia
de una red de instituciones gubernamentales capaces de mediar en la economa y
mitigar sus efectos negativos.
Henry Adams, James Rusell Lowell, entre otros, impulsaron la expansin de las
organizaciones administrativas nacionales. La tarea mas importante del gobierno era
regular las normas y los precios de las industrias monoplicas, la ms importante de
ellas era la de los ferrocarriles.
Despus de la Guerra de Secesin el ferrocarril extendi sus vas por todo el pas. Las
grandes compaas ferroviarias haban comenzado a asociarse luego de 1862, y a fijar
precios para obtener mayores beneficios lo que preocupaba a los granjeros del Norte y
del Sur que eran los principales usuarios de este transporte.
Una legislacin del Estado que terminara con la arbitrariedad de las tarifas y los
precios irreales habra bastado para acabar con la prctica. Pero durante los ltimos
decenios del siglo, la mayor parte de las resoluciones de la Corte Suprema que haba
decidido convertirse en el rbitro ltimo de los poderes nacionales sobre los negocios
interestaduales, fallaron en contra de las compaas ferroviarias. Varias lneas
ferroviarias entraron en liquidacin y quedaron bajo control de los jueces.

IV. Los comienzos de la presidencia imperial

Una importante razn del apoyo a la centralizacin fue la frustracin creciente que
despertaba la corrupcin y las ineficiencias propias del Estado norteamericano a fines
del siglo XIX.
Disminuir la influencia de los partidos requera la profesionalizacin del gobierno. La
nica manera de reformar la burocracia, preservando la democracia, era fortalecer el
Poder Ejecutivo... la supremaca del Congreso se iba apagando, y los sucesivos
ocupantes de la Casa Blanca empezaron a hacer valer nuevaente las atribuciones
presidenciales.

-El Presidente contra el Congreso.

El equilibrio de poder entre el Congreso y la Casa Blanca comenz a modificarse a
fines dela dcada de 1870.
El crecimiento del poder presidencial luego del gobierno Grant es innegable. Leonard
White enumera cinco esferas en las cuales el Congreso y la Casa Blanca se
enfrentaron y en las cuales, el Presidente obtuvo significativas victorias:
1) El primer conflicto afloro en el comienzo del periodo de Hayes. Teniendo en cuenta
el modo incierto en que Hayes asumi el poder, el Congreso haba supuesto que el
nuevo presidente tan accesible a sus deseos como lo haban sido Grant.
Hayes aparto la designacin de funcionarios de la esfera de los partidos polticos y la
transformo en un tema de debate entre la presidencia y el Congreso. El Senado
comenz a retrasar el proceso de las confirmaciones e hizo saber que, ninguno de los
propuestos resultara designado.
El Presidente comenz a gozar de un creciente apoyo popular, aun cuando
personalmente el no lo tenia. El Senado fue derrotado en un debate frontal con el
Presidente. La Cmara alta tuvo que abandonar el cenit.
2) Envalentonado por su victoria, Hayes decidi ejercer una presin mas profunda y
enfrentarse con el sistema de padrinazgos y clientelas con que los partidos
controlaban la mayor parte de las posiciones importantes del gobierno. Hayes dicto un
decreto que prohiba a los funcionarios nacionales intervenir en la poltica partidaria,
invadiendo el terreno del lder parlamentario Conking.
El puerto de Nueva York era la arteria vital del gobierno norteamericano ya que
generaba bastante ms de la mitad de los ingresos nacionales. Ms que otro
organismo, la aduana de Nueva York simbolizaba la funcin entre partido y Estado.
Conkling trato de ignorar las nuevas nominaciones atenindose a la Ley de
Permanencia en el Cargo de los Funcionarios.
La opinin publica apoyo al presidente y al secretario del tesoro. John Sherman realizo
audaces gestiones personales entre los antiguos colegas del Senado para dar un
apoyo a la poltica del Presidente.
La victoria del Ejecutivo sobre el Congreso se repiti durante la breve presidencia de
James Garfield. Ansioso por consolidar el poder de la Casa Blanca, decidi forzar la
confrontacin nombrando a Williams Robertson para el cargo de recaudador del puerto
de Nueva York. La cuestin era si la recaudacin de impuestos aduaneros deba estar
bajo el control de la administracin o en la orbita local del senador.
Garfield, logro burlar al Senado antes de que la Cmara Alta alcanzara a aprobar el
conjunto de nombramientos, retiro el resto de los pliegos, obligando al Senado votar
por si o por no en el caso de Robertson. Y para gran desconsuelo de Conkling el
cuerpo acepto el nombramiento.
3) la tercera batalla se desplazo al centro del debate hacia la Cmara de
Representantes. Durante el gobierno de Hayes, la mayora demcrata intento
manipular el papel esencial de la Cmara en el proceso de asignacin de recursos a
fin de quitarle a la Casa Blanca la facultad de determinar las polticas nacionales.
Hayes veto el proceso. El presidente dejo claro que aquella no era una mera disputa
poltica partidaria y que su objecin principal era la usurpacin que hacia la Cmara de
la autoridad constitucional del Poder Ejecutivo.
4) Claveland fortaleci aun ms el poder del Ejecutivo. Ordeno que todos los
departamentos de su esfera terminaran con la prctica de enviar al Senado los pliegos
correspondientes a nombramientos y destituciones. Estas ltimas, no tenan que ver
con las atribuciones del Poder Legislativo. En respuesta, los senadores mantuvieron
enrgicas disputas con el Presidente Claveland ataco declarando la
inconstitucionalidad de la Ley sosteniendo que la demanda por parte del senado de los
pliegos del Poder Ejecutivo violaba la divisin de poderes.
5) Con el liderazgo de Cleveland el Presidente tomo la iniciativa en las polticas
nacionales y dejo de ser un mero observador.

-La Reforma del servicio Civil.

Tanto antes de la Guerra de Secesin como despus de ella, el Congreso ejerci
fuerte influencia sobre el Poder Ejecutivo.
El Congreso influa no solo en los asuntos cotidianos sino tambin en toda la poltica
del Estado. La tradicin federalista de un servicio civil permanente, libre de
obligaciones partidarias, haba sido abolida por el presidente Andrew Jackson en la
dcada de 1820. El sistema que la reemplazo rotaba los nombramientos y fomentaba
las lealtades incondicionales y la capacidad de servir a los intereses partidarios. El
resultado fue la degradacin de nivel y un aumento de la incompetencia. En 1868 la
Administracin Nacional de Industriales aprob una propuesta que ofreca una
reforma. Que atacaba la escancia misma del sistema de patronazgos y se levanto una
violenta reaccin tanto en el Congreso como en los partidos.
La oposicin levantada en los reductos tradicionales del poder logro frenar la reforma.
En 1871 el presidente Grant nombro la primera Comisin del Servicio Civil pero luego
esta quedo suspendida cuando el Congreso se neg a aprobar fondos adicionales. La
hostilidad del Congreso frente a la Comisin aumento. Los presidentes apoyaban la
Reforma porque los beneficiaria en su lucha contra el Gobierno.
Hacia 1881, los reformadores fundaron la Liga Nacional por la Reforma del Servicio
Civil.
La existencia de una Comisin del Servicio Civil no transformo por si sola el Gobierno
de Estados Unidos, ni modifico el equilibrio de poder entre el Presidente y el
Congreso.
La comisin logro desgastar el sistema de padrinos y clientes. Sin embargo,
aprobacin en 1883 de la Ley Pan Pandleron fue un hito en la historia del gobierno
norteamericano. A pesar de todos los problemas que debi afrontar esa ley amplio
enormemente el papel de un servicio civil responsable ante el Presidente y lo situ en
el centro mismo del gobierno central.
-Poderes de excepcin.
Luchas abiertas y violentas por la autoridad constitucional se libraron en 1884. La
huelga de Pullman tuvo que ver con las relaciones entre las empresas y la fuerza
laboral. Pero termino ampliando los poderes del Presidente a expensas de los estados
federales. George Pullman decidi reducir drsticamente los salarios para mantener
estables las ganancias de su Pullman Car Company. Los obreros iniciaron una huelga
y Pullman contraataco cerrando la fbrica. Fue un momento decisivo en la historia
laboral norteamericana.
La huelga de Pullman conmovi al pas. Cleveland dio instrucciones a sus secretarios
de Guerra para que enviaran tropas nacionales a Chicago (lugar donde se haba
iniciado la huelga). Justifico su actitud alegando que sus deberes constitucionales lo
obligaban a hacerlo: deba ejecutar la ley y proteger vidas y propiedades. Las tropas
sometieron a los huelguistas y restauraron el orden en la ciudad. Claveand actu
unilateralmente. La preocupacin de una situacin excepcional por parte del
presidente bastaba para que este pasara por encmalas autoridades locales.

V. Los instrumentos de las relaciones exteriores

Las burocracias encargadas de aplicar las polticas exterior y militar tambin
reflejaban la tendencia hacia una administracin central y una presidencia mas
poderosas.
Durante sus inicios, la joven nacin haba sufrido la amenaza constante de las grandes
potencias europeas, tanto en sus fronteras como en su poder militar. Los Estados
Unidos hicieron todo lo posible por ampliar sus recursos y su territorio.
En la dcada de 1890, el gobierno central y el Poder Ejecutivo, haban extendido su
autoridad constitucional, su poder poltico y su legitimidad publica, con lo cual ya fue
posible desarrollar una poltica exterior unificada y ms activa. La ausencia de estos
aspectos en el poder presidencial y en las autoridades nacionales en general, y la no
escasez de funcionarios en Departamento de Estado, fue la causa principal de la
escasa expansin norteamericana en entre 1866 y 1889.

-Los servicios exteriores.

Los cambios experimentados por las burocracias de la poltica exterior formaron parte
del movimiento de la Reforma del Servicio Civil. En esos tiempos de apogeo del
comercio sin trabas nadie comprenda por que el pas necesitaba de un cuerpo
diplomtico y la ampliacin del servicio exterior resultaba imposible.
Pero las difundidas crticas al servicio exterior no estaban necesariamente vinculadas
con la hostilidad general de los norteamericanos. Eran solo uno de los aspectos de un
movimiento ms amplio: la Reforma del Servicio Civil.
La reforma de los servicios diplomtico y consular se retraso con respecto a la del
servicio civil en su conjunto. Aunque una vez que el servicio civil regular logro liberarse
hasta cierto punto de los nombramientos polticos, los puestos en el exterior pasaron a
constituir uno de los pocos refugios para el sistema de nombramientos partidarios.
En la dcada de 1880, parte de la poblacin comenz a aceptar la idea de que el pas
necesitaba contar con fuerzas armadas ms preparadas y ms numerosas.
El final del siglo XIX fue una poca de paz para Norteamrica en cuanto a sus
relaciones con el mundo exterior pero tambin un periodo de luchas internas. En las
dos ultimas dcadas del siglo, los Estados Unidos conocieron una violencia obrero-
empresarial en escala antes no vivida en otros pases industriales.
El inters del Congreso sobre las fuerzas armadas se limitaba al clientelismo y la
asignacin de fondos que acarrearon beneficios polticos. Aparte de esos usos que
hacia el Congreso del Ejrcito y de la Marina, dejaba que los militares arreglaran sus
asuntos por si solos. Lo que llevo a que los distintos reformadores de las fuerzas
armadas propusieran nuevos proyectos. Los reformadores militares proponan
modernizar la estructura administrativa de las fuerza s y pedan la concentracin del
poder y la neutralizacin de la autoridad. Los reformadores de la Marina reconocieron
que la clave de los problemas militares estaba en su forma de organizacin en el
presupuesto asignado. La principal propuesta de los reformadores era la creacin de
una Junta general que reunira a los jefes de departamentos y estara dirigida por el
secretario de la marina. El objetivo era centralizar el mando dentro de la institucin.
Ambos programas de reformas resultaron irrealizables aunque en el siglo siguiente se
vana a aprobar las reformas y van a quedar convertidas en leyes administrativas.

VI. As como marcha el Estadio, marcha la poltica exterior

El proceso de construccin del Estado norteamericano fue largo y costoso. A lo largo
de todo el periodo de construccin se produjeron transformaciones en la opinin tanto
en el plano constitucional, como en la poltica partidista y la opinin publica.
La fuerza incipiente del nuevo Estado hizo posible la irrupcin del pas en el panorama
internacional a fin de la dcada de 1890. .

UNIDAD 6: AMRICA LATINA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL

Las relaciones con las potencias (s. XIX y XX)

Chile: un modelo temprano de organizacin y relaciones diplomticas en
Amrica Latina
Las relaciones intra-latinoamericanas. Consecuencias de los conflictos en
el Pacfico y el Atlntico. La percepcin de EUA sobre Chile.

Pope Atkins: America latina en el sistema internacional.

Cap 2: El subsistema regional latinoamericano.
Identificando subsistemas regionales
Fronteras y actores
Un subsistema regional consiste en un conjunto de Estados geogrficamente
prximos que interactan regularmente y comparten hasta cierto punto un sentido de
identidad regional, y es reconocido por actores exteriores. Estos mismos criterios
identifican otros subsistemas dentro de la regin. Al estudiar un subsistema regional,
primero se debe identificar la frontera que delimita la regin y la diferencia de otros
componentes del sistema internacional mas amplio. Decididamente, los actores
exteriores son importantes, pues hay interaccionmasalla de las fronteras.
Para distinguir un subsistema de otros componentes del sistema deben
identificarse las unidades diferenciadas. Estas incluyen los estados regionales dentro
de la frontera, los Estados exteriores que interactan regularmente con los actores
regionales y varias clases de entidades regionales y externas que no son naciones ni
estados.
Una caracterstica necesaria del subsistema regional es la proximidad geogrfica
dentro de una frontera fsica, pero ella sola no define al subsistema. Hay que tener
cuidado con el determinismo geogrfico y estar atentos a las conjeturas sobre el
carcter de las relaciones polticas dentro de un territorio determinado. Si las unidades
no tienen mas que la proximidad geogrfica en comn, entonces la propocision no es
valida.
Percepciones
El segundo aspecto del anlisis del subsistema es el grado de la autopercepcin
regional y la vision que los actores exteriores tienen de la regin. Los atributos
compartidos por los actores del subsistema pueden ayudar a delinear la regin si es
que contribuyen a una autoconciencia regional. En trminos sistmicos, sin embargo,
los rasgos socioculturales, econmicos y polticos comunes no son requisitos
definitorios. La consideracin clave en el anlisis del subsistema es el grado de
identidad mutua entre los actores.
Interacciones
La regin finalmente tambin se define por la regularidad de las relaciones entre
las unidades, incluyendo los esquemas e intensidad de diversas formas de interaccion
llevadas a cabo por actores regionales o exteriores, tanto cuando son estados como
cuando no lo son, asi como las instituciones y procesos reguladores relacionados con
el susbistema.
Identificando el subsistema latinoamericano
Cuan valida es la vision de america latina como un subsistema regional?
Hasta que punto puede considerarse el rea como una unidad geogrfica
significativa en el manejo de los asuntos internacionales. Atkins argumenta que
america latina puede efectivamente ser vista como una unidad significativa en el
manejo de asuntos internacionales. Adems la clave para un anlisis detallado de las
relaciones internacionales latinoamericanas es reconocer varios niveles dentro del
subsiste. Es decir; la estructura y los procesos de las relaciones internacionales
latinoamericanas deberan ser estudiados de forma jerarquica: 1) toda la regin como
un subsistema del sistema internacional mundial, 2) subregiones dentro de la regin
latinoamericana, y 3) conjuntos de relaciones bilaterales por parte de estados
latinoamericanos individuales.
El nivel regional latinoamericano
Demarcacin geogrfica y tipologa de actores
La frontera regional: la demarcacin de una lnea de frontera regional comienza
con el concepto de limite geogrfico que delimita la regin y encierra un conjunto de
Estados fsicamente prximos. En el caso de america latina, se define como la regin
que incluye el territorio del hemisferio occidental al sur de los EEUU. Esta rea esta
ocupada en su mayor parte por 33 estados soberanos (a principios de 1989).
Los estados regionales: los estados regionales situados dentro de los limites del
subsistema forman el punto central de la poltica internacional del subsistema. Estos
estados normalmente subdivididos en agrupaciones que reflejan su cultura poltica y
edad como Estados-nacion independientes:
1. Iberoamerica: se refiere a las 19 naciones de origen espaol y
portugus. Dieciocho de ellos forman america hispana. La mayora de los mismos se
independizo entre 1810 y 1830; Cuba lo hizo en 1898,pero no fue tcnicamente
soberana hasta el fin de la ocupacin norteamericana en 1902. America portuguesa o
lusoamericana se refiere a Brasil, colonia de Portugal hasta su independencia en
1822.
2. La pequea isla-nacionHaiti es el mas antiguo Estado regional y
tradicional para los latinoamericanistas. Haiti se separo de Francia en 1804 y ha
mantenido sucultura afro-occidental hasta elpresente.
3. El resto de los actores regionales son 13 nuevos estados, doce delos
cuales son antiguas colonias britnicas que obtuvieron su independencia entre 1962 y
1984 y son conocidas colectivamente como la Comunidad de pases del Caribe. Son
Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Beliza, Dominica, Grenada, Guyana,
Jamaica, St. KittsNevis, Sta. Lucia, San Vicente y Trinidad y Tobago. Surinam , una
antigua colonia holandesa se independizo en 1975 y representa lo que podra llamarse
la america holandesa.

Estados exteriores: el sector externo esta formado por aquellos estados

exteriores a la frontera que tienen relaciones significativas con los actores regionales.
Los estados exteriores importantes incluyen no solo a los que poseen territorio
regional sino tambin a aquellos que mantienen una alguna forma de interaccion
regularizada con la regin en cuestin, participan en la distribucin regional de poder,
estn asociados o participan de alguna organizacin regional, tienen alianzas o estn
alineados con actores regionales o participan con la regin en otras formas de poltica
internacional.

Actores que no son estados: Muchas clases de entidades que no son estados
tambin funcionan como actores importantes en el subsistema latinoamericano. La
mas vieja es la Santa Sede y la estructura organizativa de la Iglesia Catolica Romana.
Las corporaciones multinacionales tambin han tenido papeles importantes, asi como
(en menor medida), los movimientos obreros internacionales, partidos polticos
transnacionales, etc.

Percepciones

Autoconciencia regional: La evidencia que confirma la existencia de una

conciencia regional es variada. Los estados latinoamericanos tienen mucho en comn
y en ciertos aspectos importantes prevalece la identificacin mutua.
La conciencia regional es difcil de medir. Hay gran diversidad entre los dieciocho
estados hispanoamericanos, pero tambin muestran una fuerte unin cultural e
identidad mutua dentro de la regin. La identidad mutua es revelada mas aun por la
suceptibilidad de grupos polticos de un estado con respecto a progreso de otros
estados.
Los estados exteriores han contribuido a aumentar la cohesionsubsistemica en
america latina con su sola presencia. No hubo estado latinoamercia que fuera un gran
poder dentro de la corriente de la poltica mundial; todos operaron desde una posicin
dbil respecto de a las potencias mundiales, salvo algunas excepciones recientes. La
mayora ha tendido a unirse a otros para hacer frente a las amenazas, reales o
imaginarias del mundo exterior. Por ejemplo: la unidad hispanoamericana desde las
guerras de la independencia de Espaa hasta mediados de 1860, en la medida que
existio se baso principalmente en el temor a los extranjeros y en el deseo de aliarse en
contra de ellos.

Regularidad de interaccion
Otros subsistemas

Mexico: es un estado importante que limita con una super potencia. En america
latina se destaca por su especial estructura de relaciones bilaterales con USA, adems
de sus relaciones interamericanas e internacionales. Mexico integra un subsistema
norteamericano separado del resto de america latina: Canada y EEUU. Estados
unidos ha sido la principal presencia extranjera en Mexico, por consiguiente la
relacin mexico-eeuu esta en gran medida, segregada de las mas amplia liza
interamericana. La relacin has sido determinada especialmente por la proximidad
territorial y estructuras econmicas y sociales cada vez mas integradas.
 El circulo del Caribe
El limite del subsistema del Caribe en la poltica internacional incluye las islas del
Mar Caribe y las mas prximas del ocano Atlantico, todo el istmo de America Central
y la pennsula de Yucatan,la costa norte de America del Sur que se extiende hasta el
ocano atlntico y mas alla del Mar Caribe como tal. Tambien se considera a
Venezuela una nacin Caribe, al igual que Colombia, pero tambin se clasifica como
nacin del pacifico.
Los estados caribeos han sido pequeos, dbiles y relativamente no
institucionalizados con la excepcin de Colombia, Venezuela y Costa Rica. Por
consiguiente, la regin ha sido siempre objeto de rivalidades, presin, intervencin y
dominacin por parte de algunas potencias mas fuertes, sobre todo bajo el mando de
Estados Unidos, quien se ha convertido en el polica internacional de la zona y en el
principal socio comercial de dichos Estados.
La presencia norteamericana en el Circulo del Caribe ha sido uno de los mas
claros casos de hegemona en el sistema poltico internacional. Sin embargo, hoy en
dia varios estados latinoamericanos, Estados no hemifericos y algunas
organizaciones en desaprueban las polticas norteamericanas en America Central.
Ademas, las acciones norteamericanas en el Caribe a menudo generaron una fuerte
oposicin interna en Estados Unidos.

El cono sur
Es discutible que todo el continente sudamericano por debajo de America
Central forme un subsistema internacional; sin embargo, en una entidad mas
coherente. Los actores en las relaciones internacionales del cono sur son: Argentina,
Brasil, Chile, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Peru y a veces Ecuador. Asi, el Cono Sur
fomra un subsistema regional que se distingue por una serie de caractersticas. Una
de las mas importantes ha sido el relativo aislamiento de la regin de la corriente
poltica internacional, es gran parte debido a su singular situacin geogrfica.
Adems, estos Estados estn internamente institucionalizados y actan
independientemente en cuanto a poltica internacional se refiere. Su remota ubicacin
mundial, combinado con la fuerza relativa de los Estados claves locales, ha liberado a
la regin mayormente de ser incluida en rivalidades mundiales de equilibrio de poder.
De esta manera, la regin no formo parte de un sistema mundial de equilibrio de poder
en el cual una potencia ha sumido el papel de polica internacional que impone la paz.
La subregin es un area de comercio multilateral; a diferencia de Mexico y el
Caribe que tiene un estricto intercambio bilateral con Estados Unidos, los Estados del
Cono Sur y Brasil tienen antiguos vnculos, tanto culturales como econmicos, con
Europa. Estados Unidos, en conjunto, ha sido uno de entre varios competidores en
America del Sur; en general ha tenido en cuanto a sus relaciones con latinoamerica,
un inters minimo por el Cono Sur, a excepcin de Brasil.
La poltica internacional subregional ha agregado componentes estratgicos y
geopolticos a las polticas exteriores de los mas importantes Estados del Cono Sur.
Las relaciones intraregionales se caracterizaron por equilibrios de poder mas bien
firmes y persistentes en los cuales los Estados mas pequeos funcionaron como
amortiguadores de las rivalidades entre Estados mas grandes. Finalmente, algunos
Estados del Cono Sur tienen vnculos con la regin del Atlantico Sur e intereses en la
Antartida. Estos intereses son caracteristicos de algunos Estados subregionales
sudamericanos dentro de America Latina.
Pero el sistema del Cono Sur, puede ser subdividido aun mas. Han emergido
particularmente, tres agrupaciones caracterizadas por organizaciones formales y por
otros rasgos, como disputas por controles de limites. Los pases del Plata- Brasil,
Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia- tienen una autoidentificacion reflejada por su
organizacin del acuerdo de la Cuenca del Plata de 1969, asi como los pases
amaznicos- Brasil, Surinam, Guyana, Venezuela, Colombia, Ecuador, Peru y Bolivia-
que firmaron el Pacto Amazonico en 1978, por el desarrollo controlado de la cuenca
del amazonas.

Brasil
Brasil esta geogrficamente separado del Cono Sur, pero es un actor clave de
este subsistema. Es el Estado mas fuerte, tanto de ese subsistema como de America
Latina en general. Brasil se mantuvo apartado mucho tiempo del resto de America
Latina debido a su herencia cultural portuguesa, tamao y ambicion y potencial para
ser un Estado influyente en la poltica mundial.
Brasil ha aumentado su confianza frente a EEUU y su capacidad general para
seguir polticas exteriores independientes. Ahora establece relaciones con EEUU que
no presuponen intereses mutuos; prefiere acercarse a otras naciones del mundo
desde el punto de vista de las relaciones bilaterales antes que en un conjunto con el
resto de America Latina y esta abierto a una mayor expansin de sus relaciones
exteriores. Es significativo, adems, que Brasil haya desarrollado una red multilateral
de comercio internacional.
Cambios en el subsistema

Despus de la independencia y hasta la mitad del siglo XX, la mayor parte de

America Latina no escapo a la influencia penetrante de estados externos, en primer
lugar las naciones europeas y luego EEUU. La transformacin del subsistema
dependi no tanto de los cambios intraregionales como de las influencias sistmicas
mundiales exteriores sobre la regin como un todo y sobre los actores regionales
individualmente. El subsistema latinoamericano y sus componentes subregionales han
atravesado distintas etapas, con periodos de trancision que sealaron el final de una
era y el comienzo de otra.

De colonias a naciones
El subsistema latinoamericano comenz su desarrollo en el periodo colonial,
entre fines del siglo XV y comienzos del XIX, cuando el colonialismo sujeto toda la
regin a los poderes europeos, sobre todo bajo las coronas espaola y portuguesa. Su
control de territorio y riquezas en el nuevo mundo fue un factor importante en la
estructura centroeuropea de equilibrio de poder. Pero a medida que Espaa y Portugal
fueron debilitando relativamente su poltica internacional desde fines del siglo XVI en
adelante, Francia, Gran Bretaa y los Paises Bajos desafiaron su supremaca
latinoamericana. Sin embargo, Espaa y Portugal fueron capaces de manipular el
sistema europeo de equilibrio de poder de tal manera que mantuvieron el control sobre
la mayor parte de su territorio americano. La independencia latinoamericana comenz
como un reflejo de la poltica internacional europea.
Dominacin europea. Surgimiento del subsistema

El siglo XX despus de mediados de 1820, marca aproximadamente la primera

etapa del subsistema latinoamericano independiente. La ruptura de los vnculos
coloniales que haban sujetado a la regin a las potencias de ultramar por mas de tres
siglos, someti a los nuevos Estados latinoamericanos a los caprichos del poder del
sistema poltico internacional. Adems la independencia del vasto territorio
latinoamericano afecto al sistema mundial al cambiar la distribucion de poder de los
estados europeos y estimular entre ellos la rivalidad por ganar influencia o control
regionales.
Desde los comienzos de la independencia nacional y alo largo de todo el siglo
XIX, los estados latinoamericanos tuvieron papeles pasivos en la poltica mundial.
Las potencias exteriores mas importantes eran europeas y tenan predominio
sobre potenciales econmicos, militares y tcnologicos, asi como una larga
experiencia en el arte de gobernar. Gran Bretaa era el actor dominante, y mantuvo
una posicin principal en la mayor parte de de la regin hasta los primeros aos del
siglo XX.

Postura de EEUU.
A principios del siglo XIX, EEUU era un actor externo relativamente dbil. A lo
largo de ese siglo fue adquiriendo poder firmemente; casi triplico su territorio desde
1802 a 1825; desarrollo, despus de concluida la guerra civil de 1865, sus potenciales
industriales y militares y su poblacin aumento rpidamente. Sin embargo, la postura
tomada por el presidente James Monroe de 1823, advirtiendo a Europa de no
entrometerse en los asuntos competentes al territorio americano, EEUU no domino los
asuntos del hemisferio occidental. La doctrina Monroe cayo virtualmente en el olvido
de EEU por muchos aos, pues haba sido proclamada en un periodo de impotencia
militar norteamericana, cuando EEUU estaba ocupado en el afianzamiento de su
propia nacin.
Hasta mediados de 1890 EEUU mostro poco inters por los asuntos
latinoamericanos, salvo que se refiriera a su propia expansin continental, la
posibilidad de un canal interocenico en America Central y propuestas no expresadas
de anexar Cuba, la Rca Dominicana y las Indias occidentales danesas.
Adems EEUU estaba condicionado por su relacin con GB respecto a algunas
regiones, como la de su vecino mas importante, Mexico y la anexion de Texas a
territorio estadounidense.

Desarrollo subregional.
Las estructuras subregionales distintivas y la conciencia de si mismos no eran
tan claras en America Latina en el periodo posterior a la independencia como lo
llegaron a ser mas tarde. Durante cuatro dcadas despus de la independencia,
America Latina (a excepcin de Brasil) estaba preocupada con la a menudo frustrante
bsqueda tanto de estabilidad interna como de polticas exteriores coherentes. Esta
inestabilidad origino condiciones que favorecieron conflictos con Estados vecinos y la
intervencin de Estados europeos y, a veces, EEUU.
Los conflictos sudamericanos importantes- entre Argentina y Brasil sobre el
Atlantico, y sobre la costa del Pacifico entre Chile y la alianza de Peru y Bolivia- que
se desarrollaron durante el naciente periodo de independencia se transformaron en
elementos constantes del subsistema del Cono Sur.
Las diferencias latinoamericanas internas se hicieron mas notables a medida que
avanzaba el siglo. La identidad mexicana se fue formando con las polticas agresivas
forneas (guerra con EEUU y ocupacin francesa 1860). El subsistema del Circulo del
Caribe no soporto mayores cambios sistmicos hasta fines del siglo, cuando se retiro
Gran Bretaa y EEUU surgi como poder dominante en el area. Los estados del cono
sur desarrollaron sistemas polticos mas viables; deseaban fervientemente modernizar
sus naciones en todos los sentidos, y para lograrlo buscaron ayuda en el extranjero.
Se concentraron en sus problemas internos y en un modelo de desarrollo nacional que
implicara mas cooperacin que conflicto tanto con Europa como con EEUU. La lejana
de estas potencias tuvieron gran importancia para su desarrollo, ya que las potencias
exteriores se concentraron en una nueva era de imperialismo en otras partes del
mundo.

Equilibrios del Cono Sur

 El sistema de equilibrio de poder del cono sur comenz con la rivalidad de los
Estados ABC (Argentina, Brasil, Chile) pero llego a tener implicaciones para toda la
subregin. Los progresos mas importantes en las relaciones internacionales del cono
sur durante este siglo XIX incluyeron la poltica chilena del Pacifico destinada a
dominar la costa oeste, la decisin argentina de predominar en el area del Rio de la
Plata y de restaurar el control segn los viejos limites virreinales; y la preocupacin de
Brasil por expandir y asegurar sus propias fronteras. De esta manera, Arg rivaliza con
Chile por tener influencia sobre Bolivia y Peru, y con Brasil por dominar Paraguay y
Uruguay. La estructura de equilibrio de poder del cono sur empieza a cambiar en la
dcada de 1860.
Hubo un periodo de hegemona de condominio desde 1833 hasta 1924. Chile
comenz a pensar en trminos mas amplios, busco mantener su posicin de poder
consagrndose con Colombia y Ecuador en contra de Peru, y con Brasil y Paraguay
en contra de Argentina. Chile y Argentina, llegaron a un acuerdo mediante los Pactos
de Mayo en 1902. Explcitamente reconocan las mutuas esferas de influencia,
acordaron una paridad naval y formalizaron el sistema de equilibrio de poder entre
ellos.

Apogeo de EEUU y decadencia de Europa

La segunda parte del desarrollo del subsistema alcanza aproximadamente desde
1890 hasta mediados de la Segunda Guerra mundial. Durante este periodo, EEUU e
Inglaterra fueron los actores exteriores mas importantes, pero mientras que el primero
aumento su poder, el segundo disminuyo su influencia. EEUU surgi como potencia a
partir de su victoria sobre Espaa en 1898. Desde entonces, asumi el papel de
polica internacional en la regin caribea y la transformo en un area de comercio
bilateral. Aplico varias formas de intervencin unilateral coercitiva, violando la
soberana de muchos estados caribeos. Las intervenciones estaban destinadas a
evitar la ingerencia europea con el objeto de implementar estabilidad en los
alrededores del nuevo canal de Panama y de asegurar el acceso al istmo desde el
Caribe, algo vital a los intereses estratgicos de EEUU.
En el subsistema sudamericano, sin embargo, EEUU era solamente uno de
varios rivales de las poderosa posicin britnica, Francia y Alemania tambin eran
importantes competidores.
Con la apertura del Canal de Panama controlado por los EEUU la dominacin
norteamericana de la regin del Caribe y el comienzo de la revolucin mexicana de
1910, el subsistema sudamericano se vio aun mas separado. Adems en las primeras
tres dcadas del siglo XX hubo cambios de largo alcance en los sistemas social,
econmico y poltico del cono sur como en las relaciones exteriores de poder entre los
Estados del area y con potencias exteriores. Brasil se libero durante esos aos de la
sombra de GB y busco mayor autonoma mediante un alianza no escrita con EEUU.
Los estados sudamericanos comenzaron a tener un papel cada vez mas importantes
en los asuntos mundiales a partir de la segunda conferencia de paz de La Haya,
siguiendo con la poltica de la Primera Guerra Mundial, la Liga de las Naciones
posblica y el Sistema Interamericano de desarrollo. Sin embargo, dentro de la regin,
muchos de los conflictos existentes continuaron en vigencia.

Demetrio Boersner
Relaciones internacionales de America Latina.
Auge del imperialismo norteamericano y resistencias de America Latina
(1833-1933)
La dominacin de las potencias extranjeras sobre los pueblos de America Latina
atraves diversas etapas, que se podran resumir de la siguiente manera:
1- Desde los descubrimientos desde finales del siglo XV y comienzos del
XVI, hasta las guerras de independencia, la dominacin europea sobre latinoamerica
fue de carcter colonialista completo y clsico, basado en relaciones econmicas
mercantilistas. Espaa implanto en sus colonias relaciones de produccin feudales o
semifeudales, pero al mismo tiempo sirvi de vehiculo para una explotacin global de
tipo capitalista, ya que los productos bsicos de America Latina en ultima instancia
sirvieron para enriquecer a la burguesa nacional y bancaria de los centros mas
desarrollados de europa.
2- Para America Latina, luego de alcanzada su independencia poltica
formal, se inicio una segunda etapa de dependencia: la etapa del semicolonialismo o
preimperialismo liberal. Gran Bretaa y Francia asumieron el papel de sucesoras de
Espaa y Portugal en la hegemona sobre los pases latinoamericanos. Sus
mercancas inundaron los mercados del Nuevo Mundo, asfixiando o frenando la
produccin local, a la vez que su influencia poltica afectaba la toma de decisiones.
3- Una tercera etapa se inicia alrededor de 1850, se abri la etapa de
preimperialismo financiero. En grado creciente, Inglaterra y Francia exportaban hacia
AL no solo mercancas sino tambin capitales. Con esto, la injerencia semicolonial se
hizo mas dura y marcada: el temor de pedir dinero invertido era mayor que el de
perder un mercado de productos manufacturados.
4- Por ultimo, aproximadamente a partir de 1880, se inicia la etapa del
imperialismo plenamente desarrollado, basado en el monopolismo, la hegemona del
sector financiero por sobre los dems, y la rivalidad acentuada por la captacin de
mercados de capital y fuente de materias primas. En esta etapa, nuevos centros de
poder, como Alemania, EEUU, Japon e Italia se colocaron al lado de los imperios
capitalistas tradicionales y compitieron con ellos por el control de los mercados y los
recursos de AL. Sobre todo EEUU comenz a desplazar a Inglaterra y Francia
despus de 1880.
El imperialismo norteamericano fue producto del proceso de desarrollo capitalista
acelerado que se inicio en dicho pas despus de la Guerra de Secesion. Este conflicto
estimulo extraordinariamente el proceso de industrializacin del norte del pas. La
conquista del Oeste se intensifico en la misma poca, por primera vez con un carcter
capitalista. Los monopolistas triunfantes miraron mas alla de las fronteras de su propio
pas y sus ideas expansionistas influyeron en la poltica de Washington y en el
pensamiento de las masas, educadas en el espritu del Destino Manifiesto y de la
Doctrina Monroe, interpretada esta como un llamado para que EEUU asumiera la
proteccin y el control de las naciones mas dbiles.
La primera Conferencia Internacional Americana
Uno de los sntomas de espritu imperialista, lo constituyo el deseo de participar
activamente en los asuntos polticos de Latinoamerica y de asumir de forma decidida
en papel de arbitro en las relaciones internacionales americanas. El concepto de una
organizacin multilateral de Estados americanos fue acogido por los dirigentes
polticos y empresariales de EEUU como posible aumento de su hegemona sobre el
hemisferio; en lugar del esquema bolivariano, para 1880 el pas desarrollo el concepto
de un sistema panamericano dirigido por el gobierno de Washington, con los pases
latinoamericanos en calidad de protegidos del poderoso Tio Sam. Mediante esta unin
panamericana se buscaba alcanzar dos propsitos: de ndole econmica uno, y
poltica el otro. En lo econmico, se buscara la creacin de una unin aduanera
americana por la cual Gran Bretaa y los dems pases europeos serian excluidos de
sus posiciones comerciales y financieras en el hemisferio occidental, mientras que
EEUU asumira el papel de gran abastecedor y financiador de la America morena. En
el plano poltico, se tratara de implantar un sistema de arbitraje obligatorio, a travs
del cual EEUU asumira el puesto del gran juez y arbitro de las Americas. La unin
aduanera y el arbitraje obligatorio significaran conjuntamente la implantacin de una
pax americana sobre el Nuevo Mundo.
La primera conferencia internacional de Estados Americanos inicio sus sesiones
el dia 2 de octubre de 1889. Pero ninguna de las dos ideas maestras de la diplomacia
norteamericana- el arbitraje y la unin aduanera- fueron aprobadas en la reunin. Los
delegados latinoamericanos estaban consientes de que la primera de esas iniciativas
afectaran la soberana poltica de sus pases y los colocara bajo la tutela arbitral de la
nacin mas fuerte del hemisferio. En cuanto a la segunda idea, veran claramente que
ella traera beneficios econmicos casi exclusivamente para la potencia industrial del
norte.
 El principal resultado concreto de la conferencia fue la creacin de una Union
Internacional de las Republicas Americanas, con su secretaria permanente establecida
en la capital nortamericana. La funcin principal de la secretaria seria la de recibir y
divulgar informacin econmica y tcnica sobre los pases miembros de la unin. Se
adoptaron resoluciones a favor del incremento del intercambio comercial, tcnico y
cultural, asi como la cooperacin en materia sanitaria. Hubo pronunciamientos
favorables a la unificacin de normas jurdicas de los diversos estados, y su adhesin
a los tratados de derecho internacional aprobados en el congreso celebrado en
Montevideo en 1888. En el mbito poltico, se recomend la utilizacin de medios
pacificos para solucionar las diferencias entre pases de America, y se expreso la
esperanza de que en el futuro pudiera crearse un sistema eficaz de arbitraje.
De esta manera EEUU, llegado a la etapa imperialista y hegemonica, se apropio
de la idea de la organizacin internacional americana, anteriormente manejada solo
por los latinoamericanos, y dio un primer paso para establecer su liderazgo sobre la
unin de repblicas.

Norteamerica desplaza a Inglaterrra. Guerra entre EEUU y Espaa

Durante la dcada de 1890-1900, EEUU tomo diversas iniciativas en poltica
exterior, encaminadas a establecer su hegemona sobre las Americas y a desplazar a
Gran Bretaa de la posicin de potencia dominante sobre la parte latina del hemisferio.
La discusin fronteriza entre Venezuela y Gran Bretaa constituyo un
acontecimiento importante en esa lucha por la hegemona estadounidense. Desde
1850, los ingleses haban extendido los limites entre Venezuela y la Guayana Britanica
hacia el oeste, penetrando cada vez mas en territorio histricamente venezolano, sin
hacer caso a als quejas de los gobiernos de Caracas. A partir de 1890, el conflicto se
agravo. Venezuela pidi ayuda, y EEUU acudi en defensa de la repblica
sudamericana agredida. En 1897, Washington logro que Londres aceptara que la
disputa fronteriza fuese sometida a un arbitraje internacional. Finalmente, en un juicio
arbitral se fijaron los limites entre Venezuela y la Guayana.
Ello contribuyo para que, a fines de siglo, EEUU se sintiera animado a establecer
oficialmente por las armas, su supremaca sobre el Caribe y la parte norte de America
del Sur. Cuba, siempre codiciada por su posicin estratgica en la entrada del Golfo de
Mexico, asi como por su riqueza azucarera, constituyo la causal del
desencadenamiento de una guerra entre EEUU y Espaa.
Desde 1845 a 1861 hubo varios intentos de compra por parte de EEUU a
Espaa. Desde 1880, el auge del imperialismo financiero norteamericano fortaleci los
sentimientos anexionistas hacia Cuba. El anexionismo busco una excusa moral, y la
encontr en la condena al colonialismo espaol y la aparente simpata hacia el bravo
pueblo cubano en su lucha por emanciparse de Espaa. El imperialismo, para
apoderarse de Cuba, necesitaba el apoyo del pueblo norteamericano,
fundamentalmente generoso y democrtico, que respondera a los llamados de
solidaridad contra el factor colonialista clsico, es decir, el gobierno de Madrid y sus
agentes de represin.
Para comienzos de 1898, la opinin publica norteamericana, estimulada por la
prensa y los factores imperialistas, se encontraba en un verdadero frenes pro cubano
y antiespaol. Tras el estallido de un barco de guerra norteamericano frente a las
costas cubanas, el gobierno de EEUU presento un ultimtum a Espaa para que
otorgara libertades ya autonoma a los cubanos, y si bien Espaa mostro cierto
empeo en avitar un conflicto, EEUU sigui presionando y finalmente declara la
guerra.
Los combates duraron de marzo a junio de 1898 y se desarrollaron en diversos
frentes. En Cuba, las fuerzas norteamericanas actuaron en forma paralela a las
fuerzas aramadas rebeldes. Finalmente, Espaa es derrotada y obligada a firmar el
Tratado de Paris, mediante el cual reconocia la independencia de Cuba y cedi Puerto
Rico, Guam y las Filipinas a EEUU.
Pero si bien Cuba recibi una independencia formal, esta seria una
independencia incompleta, mediatizada. EEUU ocupo la isla hasta 1903, y retiro sus
tropas a cambio de un tratado que le concedia el derecho de intervenir en los asuntos
internos de la repblica antillana cada vez que unilateralmente lo considerase
necesario para preservar el orden y la independencia de la isla. El principio del
derecho de intervencin estuvo contenido en la Enmienda Platt, presentada por el
senador norteamericano Orville Platt ante el congreso de su pas. Posteriormente,
dicho principio quedo incorporado al tratado cubano-estadounidense y a la
Constitucion Nacional de Cuba. Adems del derecho de intervencin, el tratado de
1903 le dio a EEUU la base militar en Guantanamo y una basa naval en Bahia Honda.

La poltica del garrote y la diplomacia del dlar

Las presidencias de los mandatarios norteamericanos Teodoro Roosevelt (1901-
1909) y William Howard Taft (1909-1913) se definen en su actuacin hacia los pases
latinoamericanos del siguiente modo: la primera, por la llamada poltica del garrote, y
la segunda por la diplomacia del dlar. Ambas polticas representan el mismo
proceso de creciente intervencin y dominacin imperialista estadounidense en la
zona del Caribe.
Roosevelt, influido por el darwinismo social, crea que la competencia es la ley
del mundo y que los mas fuertes estn destinados a ejercer su dominacin sobre los
mas dbiles. En el plano de la poltica interna de EEUU, la fe en una ruda pero
creadora competencia s expreso en la lucha contra los monopolios y la promocin de
la ley anti trust de 1903; en el mbito de la poltica externa se tradujo en una estrategia
imperialista.
Al mismo tiempo, Roosevelt crea en el realismo poltico; sabia que la estructura
internacional en ultima instancia esta determinada por relaciones de fuerza y no por
normas de derecho.
Roosevelt tuvo una actitud energica en la crisis venezolana de 1902-1903. En
una arrebato nacionalista, el presidente Cipriano Castro se neg a cancelar sus
deudas pendientes con varias potencias europeas bajo las condiciones que estas
exigan. Como resultado de esto, aparecieron en las costas venezolanas barcos de
guerra alemanes, ingleses e italianos. Despues de bloquear los puertos, procedieron a
hundir y capturar la mayor parte de la flota del pas, y finalmente los alemanes
caonearon la costa. El presidente norteamericano invoco la Doctrina Monroe y exigi
que los intervencionistas europeos se retirasen; a cambio de ello, EEUU obligara a
Venezuela a pagar sus deudas.
Roosevelt transformo la doctrina Monroe en un instrumento preventivo e
intervencionista. All, donde a juicio unilateral de EEUU existan condiciones de
desorden financiero o poltico que pudiesen provocar una intervencin
extracontinental, la potencia norteamericana deba anticiparse, ocupando a su vez el
indcil pas incivilizado, para corregirlo de acuerdo con los dictados del sistema
internacional dominante.
Al mismo tiempo que intervino en el Caribe, en aplicacin de su Colorario,
Roosevelt actuo enrgicamente en el Oceano Pacifico y Asia oriental para fortalecer
los intereses imperiales norteamericanos en esas regiones. Negocio con Japon sobre
la divisin del pacifico en zonas de influencia, sirvi de mediador entre Japon y Rusia,
y proclamo la doctrina de la Puerta Abierta en China (doctrina que exige que los
viejos imperialismos- ingles, francs, ruso- ya establecidos en China, dejen la puerta
abierta a los imperialismos mas jvenes, tales como el norteamericano).
Taft, por su parte, en su poltica exterior, mantuvo la mas estrecha y permanente
colaboracin con los grupos inversionistas particulares. En la casa blanca, en el
departamento de Estado o en otros sitios mas discretos, los mximos dirigentes del
gobierno se reunian regularmente con los jefes de la gran banca para proyectar y
organizar acciones conjuntas encaminadas a ocupar y dominar la zona del Caribe, el
norte de America del Sur y el pacifico. Taft y Knox, su secretario de Estado,
agregaron a la doctrina Monroe otro colorario, que acentuo su carcter imperialista.
Afirmaron que no solo la ocupacin poltica de alguna zona independiente en las
americas por parte deuna potencia extracontinental constituye una violacin de esa
doctrina, sino que la vulnera hasta el establecimiento de unainfluencia econmica de
sectores privados extracontinentales. Sistemticamente, presionaron a los pases del
Caribe para que negaran concesiones y contratos al capital europeo y japons,
llegando incluso a forzarlos para que anularan convenios ya suscritos con
inversionistas de otros pases.
El presidente Woodrow Wilson, elegido en 1912 y en pocesion del mando a partir
de 1913, era un hombre totalmente disntinto de Taft. Dirigente del Partido Democrata,
liberal, idealista y adversario del imperialismo como doctrina y principio, prometia un
trato nuevo, mas democrtico, a su propio pueblo y a las naciones extranjeras.
Proclamo su vehemente repudio a la diplomacia del dlar y a las intervenciones
imperialistas. Afirmo que su poltica exterior estara basada en la autodeterminacin de
los pueblos y en el apoyo a la causa democrtica de todos los pases del mundo. Pero
entre la teora y la practica hubo una distancia considerable. En el area del Caribe,
Wilson continuo la poltica intervencionista de Taft y hasta la intensifico, con el
argumento de que sus intervenciones no iban dirigidas contra democratas sino
contra enemigos de la democracia y que su propsito no era el de proteger y
promover los intereses de grupos inversionistas sino el de ayudar a los pueblos pobres
a librarse de gobernantes indeseables.

Resistencias sudamericanas al imperialismo (1900-1920)

Fue notable el estimulo objetivo e indirecto que la intervencin del imperialismo
norteamericano y britnico dio al ascenso de las corrientes sociales y polticas nuevas,
orientadas hacia el logro de la mayor independencia de las naciones latinoamericanas,
as como la reestructuracin de las relaciones sociales dentro de esas naciones en el
sentido de una mayor justicia. La penetracin imperialista provoco replicas liberadoras
importantes y en algunos casos irreversibles.
La interrelacion imperialismo-liberacion tiene su raz en el papel transformador
del capital extranjero desempeado en los pases subdesarrollados. La penetracin
del capital extranjero intensific la dependencia de los pases subdesarrollados frente
a los centros capitalistas dominantes. Pero al mismo tiempo, estimulo actividades
capitalistas dependientes, alienta migraciones del campo a la ciudad, y provoca
formacin de nuevas clases sociales, destinadas a combatir el imperialismo, y
eventualmente, el propio modo de produccin capitalista. Aunque por un lado, el
capital imperialista crea una burguesa importadora vinculada a intereses forneos, y
por el otro estimula la formacin de capas medias modernas, integradas por
profesionales tcnicos e intelectuales, as como tambin el desarrollo de la clase
obrera.
Esta ultima, integrada por trabajadores de empresas dominadas por el capital o
tecnologa extranjera, tiende a ejercer creciente influencia en la dinmica social de sus
pases, coincidiendo con los campesinos y otros trabajadores tradicionales, asi como
con otras capas medias inconformes y rebeldes, en la lucha por la liberacin nacional
y la transformacin de las estructuras.
Para fines del siglo XIX, iniciaron su ascenso en las repblicas de Chile y
Argentina los Partidos Radicales, primera expresin poltica de las clases medias. Al
mismo tiempo, se inicio el auge de las fuerzas del proletariado organizado de esos
pases: sindicatos, agrupaciones anarquistas, y partidos socialistas.

La revolucin mexicana y sus efectos internacionales

Mexico fue sacudido por la Guerra de la Reforma, la intervencin francesa y el
gobierno de Benito Juarez, pero el liberalismo ascendente no fue capaz de cumplir con
su programa.
El sucesor de Juarez, Porfirio Diaz, carecia de verticalidad doctrinaria y de
sincera identificacin con las clases populares.
Surgido del liberalismo y del movimiento popular de la Reforma, gradualmente se
trasnformo en un autcrata apoyado por la oligarqua latifundista, el clero
conservador, y sobre todo, por los intereses imperialistas norteamericanos. Con mano
dura, garantizo a los capitalistas la tranquilidad social. En el medio rural, actuo como
defensor del orden feudal y de los intereses latifundistas.
Pese a todo ello, la penetracin imperialista preparaba objetivamente su propia
derrota. En torno a las concesiones mineras, petroleras, a los establecimientos
comerciales extranjeros y ferrocarriles construidos con capital y tcnicas yanquis, se
formaba una clase obrera y surgan nucleos de profesionales e intelectuales de
mentalidad moderna, desengaados y revolucionarios.
Para fines de 1910, Porfirio Diaz trato de hacerse reelegir una vez mas. Los
mexicanos se alzaron contra la reeleccion y pidieron la democratizacin del pas. Ante
la negativa de Diaz de entregar el poder, Francisco Madero, encabezo un movimiento
revolucionario armado. Al lado de intelectuales, clases medias y obreras, las masas
campesinas despertaron su letargo. Madero estableci un gobierno revolucionario
provisional y convoco una asamblea constituyente. Pero en noviembre de 1911, el
dirigente campesino Emiliano Zapata se alzo contra Madero en vista de que este se
negaba a poner en practica la reforma agraria deseada por los explotados del campo.
Por otro lado, los latifundistas y de mas sectores privilegiados, apoyados por los
inversionistas extranjeros, conspiraron con la derecha. En 1913, el general Victoriano
Huerta, originalmente al servicio de Madero, se revelo contra el y lo asesino.
La implantacin de la dictadura contrarrevolucionaria de Huerta fue saludada
con jubilo por los capitalistas extranjeros que crean en el retorno a los buenos tiempos
del porfiriato. Pero el pueblo mexicano no estaba dispuesto a renunciar a la
democracia y a la liberacin nacional. En el norte, Pancho Villa se alzo contra Huerta.
Lo mismo hizo el general Venustiano Carranza, demcrata y patriota vinculado al
movimiento obrero y a las capas medias urbanas, quien asumi la jefatura de la lucha
revolucionaria contra el rgimen huertista. Pero en 1914, hubo una intervencin de la
armada norteamericana a raz de un incidente, donde la bandera de dicho pas fue
agraviada por fuerzas mexicanas dependientes del gobierno de Huerta, lo que mas
tarde produjo un rompimiento de las relaciones entre EEUU y Mexico.
En ese momento se produjo una gestin diplomtica de las potencias ABC que
ofrecieron su mediacin entre Mexico y EEUU. Se llego a un acuerdo de reconciliacin
y retiro de las tropas norteamericanas de Mexico. Poco despus, el general Huerta,
asediado por las fuerzas revolucionarias, presento su renuncia, y Carranza asumi la
presidencia del pas.
El impacto ideologico y emocional de la revolucin mexicana sobre el resto de
America Latina fue inmenso; haba demostrado que los pobres y los desamparados de
la America morena son capaces de sacudir el yugo de del imperialismo yanqui y las
oligarquas nacionales. Hasta el ao 1959, cuando surgi la revolucin cubana como
un nuevo ensayo de la liberacin del hombre latinoamericano, la revolucin mexicana
y el estimulo externo de la revolucin sovitica constituyeron las dos fuentes
fundamentales de inspiracin para los obreros, los campesinos y los intelectuales
revolucionarios de nuestro continente.

Latinoamerica y EEUU de 1920 a 1932

Desde la primera guerra mundial, la hegemona econmica de EEUU sobre
America Latina fue completa e incuestionable. Dicho pas se haba convertido en el
banquero del mundo y acreedor de todas las naciones. En lo poltico, tuvo una relacin
aislacionista, negndose a participar en la Sociedad de las Naciones y asumir
compromisos multilaterales con los dems pases de la tierra. En cambio, en lo
econmico, EEUU intervino y participo en grado creciente en la vida de los pueblos de
todos los continentes. El propio aislacionismo reflejaba el deseo de los grupos
dominantes de conservar una entera libertad de accin y de intervencin ante los
dems pases del mundo.
Las relaciones entre EEUU-Mexico conservaba durante ese periodo un carcter
de hostilidad y tensin. La reforma agraria llevada a cabo por Obregon tuvo progresos
y el papel de los sindicatos en la toma de decisiones fue considerable. El gobierno
aplico medidas de nacionalismo econmico que amedrentaron el capital extranjero
pero fortalecieron el control del Estado sobre las actividades econmicas y
enrumbaron el pas hacia un desarrollo autnomo, con base en la participacin mixta
del sector publico y del sector privado. La actitud de los intereses capitalistas
norteamericanos y de la prensa controlada por ellos fue de sistematica hostilidad
contra mexico.
 En Amrica central y Panam, continuaron las intervenciones norteamericanas
durante ese mismo lapso. En panam, adems de la ocupacin permanente de la
Zona del Canal, a y se haban realizado desembarcos de infantes de marina en 1908,
1912 y 1918 dejando el pas bajo estricta vigilancia poltica y militar estadounidense.
En sudamerica, los aos 1920-1930 produjeron multiples luchas sociales y
polticas de los diversos pases, adems de algunos conflictos internaciones en los
cuales la potencia norteamericana trato de servir como pacificadora, medidora o
arbitro. Ecuador y Peru experimentaron varias crisis fronterizas, Venezuela y Colomba
procuraron solucionar pacficamente su conflicto fronterizo, existente desde 1830.
Argentina y chile tenan un litigio sobre el estrecho de Magallanes, sobre el cual
llegaron a un acuerdo en 1920.
Cabe sealar como factor importantes en las relaciones interamericanas las
corrientes polticas e ideolgicas que surgieron en algunos pases latinoamericanos
entre 1920 y 1932.
La revolucin mexicana ejerci una influencia considerable sobre el auge de
movimientos de renovacin democrtica, nacional y social en todas las regiones. Una
de las corrientes que se formo en la dcada de 1920 para combatir el imperialismo
norteamericano, adems de las de izquierda, fue la constituida por grupos y partidos
marxistas, inspirados por la Revolucin Rusa, como el partido comunista en Chile o el
partido Nacional Revolucionario de Mxico, as como partidos trotskistas.
En algunos pases, los gobiernos renovadores expresaron por momentos el
ascenso de las clases medias y de los sectores obreros, y el anhelo de esos grupos de
debilitar la influencia imperialista y conquistar una mayor justicia social.

La poca de la poltica del buen vecino (1933-1945)

La crisis econmica y la poltica de Franklin D. Roosevelt.

Sbitamente en 1929, surgi en EEUU la gran crisis econmica que pronto se

extendera y afectara a todo el mundo capitalista. Desde la primera guerra mundial en
adelante, la economa norteamericana haba experimentado un ininterrupido proceso
de expansin. Bajo un rgimen de irrestricta libertad de empresas, sin intervencin
alguna del poder publico, se produca cada vez mas y suban los valores negociados
en la bolsa. Eran los aos del aislacionismo, de la autosuficiencia, del materialismo, y
de aquella moralidad puritana e hipcrita que ilegalizaba las bebidas alcoholicas
mientras toleraba la explotacin y la rapacidad en los negocios. Pese a la prosperidad,
un tercio de la poblacin viva en la pobreza, su baja capacidad de consumo seria la
causa fundamental de la recesin.
Para 1929 se haba producido ms de lo que se poda vender, y haba crecido
desproporcionadamente el volumen de inversiones especulativas. Llenos de alarma,
los especuladores comenzaron a vender frenticamente sus papeles, cuyos valores
descendieron bruscamente. A los pocos das, por falta de crdito y por la imposibilidad
de vender sus productos, las empresas comenzaron a cerrar sus puertas y a arrojar a
sus trabajadores a la calle.
Rpidamente, la depresin se extendi del principal centro financiero a las
dems regiones del mundo. Todos los pases desarrollados y subdesarrollados
quedaron sumidos en la crisis. Como consecuencia de ello, se acentuaron en todas las
naciones las contradicciones sociales y las tensiones polticas. Burguesa,
proletariados y capas medias se inclinaron en buscar formulas polticas extremas.
Latinoamerica sufri durante el impacto de crisis econmica mundial. Por la
disminucin de la produccin de los centros industrializados, estos redujeron
drsticamente sus compras de materias primas y de productos basicos en general.
Debido a ello se agravo la miseria de las masas latinoamericanas y se debilito el poder
econmico de las oligarquas. Asi, en AL como en el resto del mundo, se fortalecieron
los extremismos polticos y se multiplicaron las iniciativas autoritarias y dictatoriales.
Sin embargo, Roosevelt saco a su pas de la crisis econmica y salvo al sistema
capitalista, obligndolo a pasar de una economa de laisser-faire a aceptar la tutela
parcial del Estado y a dar cabida a medidas de reforma social, utiles no solo para
aliviar la miseria y las tensiones entre clases y grupos, sino tambin para crear
capacidad de consumo. Su programa del New Deal comprendi grandes obras
publicas para dar trabajo a los desempleados y estimular la demanda y la produccin;
control provisional de precios, proyectos de desarrollo regional en las zonas
estancadas del pas; estimulo decidido al sindicalismo y a la contratacin colectiva, y a
medidas de redistribucin del ingreso, a travs del impuesto sobre la renta y la
creacin de un sistema de seguridad social, asi como importantes gastos pblicos en
educacin y salud. Los grupos de izquierda, inicialmente escpticos, pronto dieron su
apoyo a Roosevelt quien se convirti por doce aos en el caudillo democrtico de su
pas, encabezando de hecho un frente popular que abarcaba a liberales,
socialdemcratas y nucleos socialistas radicales.
En el plano de las relaciones exteriores procuro tomar tambin las decisiones de
tipo democrtico por encima de los intereses de los grupos imperialistas. En relacin
con America latina, esa nueva poltica exterior se denomino la poltica del buen
vecino. Consisti en una actitud de mayor respeto a la soberana de los pases
latinoamericanos y un intento de desvincular un poco un tanto las ininciativas
diplomticas estadounidenses de los intereses intervencionistas.
La nueva lnea blanda hacia Amrica latina se explica por dos factores: por una
parte, el debilitamiento del sector capitalista dentro de EEUU, por efecto de la recesin
econmica, aumento la autonoma y el poder del Estado democrtico, permitindole
eventualmente adoptar decisiones que respondieran mas a los intereses populares
que a los grupos econmicos privilegiados. Por la otra, EEUU para 1933 tenia su
poder econmico y su influencia poltica bastante consolidados en America Latina,
pudiendo permitirse una actitud reposada y liberal que en las dcadas anteriores.

Reuniones interamericanas
La diplomacia antinazi de Roosevelt hasta 1940
Despus de la I Conferencia Interamericana de 1889-1890, se efectuaron otras
reuniones de los Estados americanos en las cuales EEUU continu sus gestiones
encaminadas a tratar de crear un sistema de seguridad regional bajo su hegemona y
una comunidad econmica hemisfrica dominada por capital norteamericano. La II
Conferencia Interamericana se llevo a cabo en Mexico en 1901. El arbitraje constituyo
el tema principal. EEUU insisti en la necesidad de mantener el orden en todos los
pases de America para que no hubiese intervencionismos extracontinentales.
Pero con la llegada de Roosevelt a la Casa Blanca y la puesta en practica de la
poltica del Buen vecino, EEUU cambio su actitud respecto de la no intervencin,
sosteniendo que las diferencias entre pases americanos deberan resolverse por
medios pacficos y procedimientos multilaterales. Desde 1935 en adelante, Roosevelt
comenz a preocuparse por el peligro que el nazi-fascismo significaba para la paz del
mundo. Pretenda formar un sistema defensivo firme contra las pretensiones de Hitler
y Mussolini. En 1936, ante la remilitarizacion de Renania y la intervencin germano-
italiana en la guerra civil espaola, asi como la creciente actividad propagandstica
nazi en America Latina, Roosevelt propuso al gobierno argentino que convocara una
Conferencia Interamericana Extraordinaria para la Paz. En dicha reunin, Roosevelt
hablo de la necesidad de que los pases americanos adoptases mecanismo de
consulta para su defensa comn para sus agresiones provenientes de fuera del
hemisferio. Ello significo multilatelarizar la Doctrina Monroe.
Despus de estallar la segunda guerra mundial, EEUU convoco a los pases
latinoamericanos a una reunin de consulta de cancilleres, que era un nuevo
mecanismo ideado en la Conferencia Extraordinaria de Buenos Aires. El tema era la
preservacin y la defensa de la neutralidad del hemisferio y se resolvi proclamar una
zona hemisfrica de neutralidad dentro de cuyos limites las potencias beligerantes se
abstendran a realizar actos de guerra.
De esa manera, para 1940, la poltica del buen vecino de Roosevelt haba
logrado reunir a los pases americanos en torno a la defensa del orden establecido
contra las amenazas provenientes de las potencias del Eje. EEUU consigui esa
unificacin de voluntades a travs de presiones econmicas y llamados a la conciencia
democrtica y antifascista de los pueblos del hemisferio.

Las americas durante la segunda guerra mundial (1941-1945)

 La segunda guerra mundial tuvo un efecto estimulante sobre el desarrollo
econmico y social de los pases latinoamericanos. Uno de los efectos econmicos del
conflicto, a partir de 1939, fue el alza de los precios de las materias primas directa o
indirectamente empleadas en el esfuerzo blico de las potencias en guerra. Mas
importante aun, fue el impacto positivo que tuvo sobre las economas latinoamericanas
la brusca disminucin de ciertas exportaciones norteamericanas y europeas. Diversos
e importantes artculos de consumo y bienes de produccin que hasta entonces
haban sido importados desde EEUU, Inglaterra o Alemanisa pronto dejaron de ser
suministrados por esas fuentes tradicionales de abastecimiento. Latinoamerica se vio
forzada por las circunstancias a iniciar un rpido proceso de sustitucin de
importaciones en una amplia gama de regiones.
Se trataba de un proceso de industrializacin autnomo. La escasez de
productos importados estimulo la creatividad nacional de los pases latinoamericanos.
Surgieron burguesas nacionales industriales y se fortalecieron nucleos
empresariales progresistas ya existentes. Al mismo tiempo, creci y se desarrollo
cualitativamente la clase obrera industrial, minera y de servicios en todo el continente
latinoamericano. As mismo, creci el nmero y la diversidad de profesionales
tcnicos, integrantes de una clase media no tradicional, de mentalidad renovadora.
Por su misma naturaleza, esos grupos sociales ascendentes eran portadores de
ideas democrticas y liberadoras. Y a esto se le sumo el impacto ideolgico de la
guerra antifascista. El ejemplo de la lucha de las potencias aliadas y la resistencia de
los pueblos ocupados por fuerzas fascistas inspiro a los latinoamericanos en un
sentimiento de rebelda contra las dictaduras, el imperialismo y las oligarquas.
De ese modo, durante la segunda guerra, Amrica latina vivi cambios
importantes, desde sistemas semifeudales hacia sociedades capitalistas con
apreciables niveles de urbanizacin y cierto grado de industrializacin.

Guerra Fria y defensa del statu quo (1946-1957)

El mundo de la posguerra
La guerra haba dejado grandes vacos de poder. Por el momento, el gran peso
poltico, econmico y militar de Alemania haba desaparecido del mapa. Inglaterra
victoriosa, pero extenuada, haba perdido su rango de primera potencia y no era capaz
de mantener su dominacin sobre su vasto imperio. Francia haba descendido aun
mas drsticamente. EEUU, en cambio, haba subido al primer puesto entre los
imperios del mundo: sin haber sufrido destrucciones en su propio territorio e
inmensamente fortalecido en los planos econmico, militar y poltico, luego de breves
vacilaciones, fue asumiendo el papel de guardianes y dominadores de los mares. La
URSS por su parte, no obstante de haber perdido 20 millones de habitantes y la casi
totalidad de su industria oeste de los Urales, posea los recursos humanos, materiales,
morales e intelectuales para ocupar el puesto de segunda potencia del mundo con la
expansin y el fortalecimiento de su control sobre la gran parte de la masa
continental de Eurasia.
Se inicio por rpidas etapas el proceso de deterioro de la gran alianza y de
marcha hacia la guerra fra: confrontacin entre capitalismo y socialismo y, al mismo
tiempo, pugna entre dos grandes potencias que, por la forma, aunque no por el
contenido social, continuaron las estrategias trazadas en el pasado por el imperio
Britnico y la Rusia Zarista, respectivamente.
Los conflictos entre las dos potencias comenzaron a mediados de 1945 y se
agravaron durante el ao siguiente. La guerra civil griega, el problema de los
Estrechos, la cuestin de Iran, la progresiva sovietizacin de Europa oriental y los
desacuerdos sobre Alemania determinaron el rumbo general de los acontecimientos.
Ya en 1946, Churchill hablaba de guerra fria y de cortina de hierro.
En 1948 comenz de lleno la etapa de la guerra fra. Occidente procedi a crear
la OTAN, y Stalin sovietizo la Europa centro-oriental a travs de los partidos del
Cominform, las dos Alemanias se separaron de manera definitiva y en China, Mao Tse
Tung inicio la gran ofensiva que en 1949 culminaria con un triunfo completo. Ese
mismo ao ocurri el bloque de Berlin y de 1950 a 1952, la guerra fra alcanzo su
etapa mas tensa y peligrosa con el conflicto de Corea.
En 1953, la muerte de Stalin, la tregua en Corea y el equilibrio nuclear
determinaron el inicio de una nueva fase, la de estabilizacin o institucionalizacin de
la guerra fra, con un comienzo de distensin y surgimiento de fuerzas no alineadas.
Pero hasta 1957, se mantuvo firme la divisin bipolar del mundo.
En ese ambiente mundial, obviamente la potencia norteamericana procuro
incluir a America Latina en sus sistema estratgico para la lucha contra el comunismo
internacional, impulsado por los gobernantes de Moscu. En la etapa 1946-1947
todavia fueron leves y vacilantes las presiones ejercidas por Washington para
enmarcar a latinoamerica en el bloque occidental. Pero para 1948, estas presiones de
tornaron decisivas y fuertes, cuando EEUU comenz a apoyar las tendencias
dictatoriales de derecha para acabar con movimientos latinoamericanos de liberacin
nacional y social surgidos a partir de 1943.

Guerra fra y auge dictatorial (1948-1957)

Desde 1948, el gobierno norteamericano se inclino por una direccin represiva
hacia AL y los pases perifricos del mundo libre en general. Ante la confrontacin
cada da mas neta con la URSS, y el peligro de que la guerra fra se convirtiera en
caliente, las estrategias de Washington comenzaron a alentar el establecimiento de
regmenes de fuerza procapitalistas y antiizquierdistas en los pases
subdesarrollados. El presidente Truman, hasta el fin de su segundo mandato en 1953,
sigui simpatizando con las fuerzas democrticas exteriores pero no impidi que sus
servicios de inteligencia militar conspiraran contra los gobiernos constitucionales y
apoyaran golpes de derecha.
En su poltica represiva y conservadora, EEUU trato de valerse de dos
instrumentos adoptados por la comunidad interamericana en los aos 1947-1948: el
Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca (TIAR) y la Organizacin de Estados
Americanos (OEA). El propsito del TIAR era sustituir la doctrina Monroe, y EEUU
haba propuesto que este tuviese efectos no solo en el caso de un ataque directo
contra un pas americano sino hasta cuando fuese agredida una base de tal pas
fuera del mbito hemisfrico. Esa idea fue rechazada por los latinoamericanos, y se
resolvi que solo en caso de agresin directa contra el territorio de un pas entraran a
funcionar de inmediato los mecanismos de accin conjunta.
El TIAR y la OEA se basaban en 4 principios fundamentales: 1) la no
intervencin, 2) la igualdad jurdica de los estados, 3) el arreglo pacifico de las
controversias, y 4) la defensa colectiva frente a las agresiones. Sin embargo, esto
mecanismo funcionaron en muy pocos casos de conflictos entre pases
latinoamericanos.
Desde 1948 en adelante, el auge de la guerra fra llevo al gobierno
norteamericano a colocar la seguridad militar y policial por encima de cualquier otra
consideracin en lo referente a los pases subdesarrollados sometidos a su
hegemona. La poltica de luz verde a las corrientes autoritarias conservadoras, junto
con la practica de calificar de comunistas a todos los movimientos populares
tendientes a la transformacin del sistema social, hicieron posible el derrocamiento de
los gobiernos democrticos de Venezuela y de Peru en 1948, y de Cuba en 1952, asi
como la adopcin de medidas represivas antiizquierdistas hasta por aquellos
regmenes que formalmente mantenan su carcter constitucional.
Una excepcin: la revolucin boliviana
Pese al ambiente represivo general de los aos 1948-1957, un acontecimiento
de impacto revolucionario momentneo se produjo durante esa poca. Fue el caso de
Bolivia, donde una corriente nacionalista radical movilizo a las masas para nacionalizar
las minas y hacer la reforma agraria. Despus de esos logros, el movimiento perdi su
mpetu inicial y fue dominado paulatinamente por el reformismo.
Ante el triunfo del Movimiento Nacionalista Revolucionario en 1952, y la falta de
reconocimiento del mismo por parte de los detentadores del poder provocaron un
levantamiento del pueblo en contra de todo el aparato estatal, incluido el ejercito
nacional. Los mineros formaron milicias y salieron al combate contra las tropas
gubernamentales. Los campesinos se alzaron poderosamente en el medio rural.
Sbitamente, despus de siglos de esclavitud y servidumbre, el indio boliviano alzo la
frente y decidi conquistar su dignidad humana o morir. Tan masivo y heroico fue el
levantamiento que el viejo orden poltico se derrumbo.
Poco despus se decreto la nacionalizacin de las minas de estao. Luego se
procedi a decretar la reforma agraria. El decreto expropio a todos los terratenientes
que ejercan una dominacin de tipo netamente feudal.
El capitalismo internacional reacciono con alarma ante la revolucin boliviana.
Ocurri una tremenda fuga de capitales y se amenazo al pas, bajo intrigas en su
contra. Ante esta situacin, el gobierno revolucionario comenz a transigir en algunos
aspectos. Se acord pagar indemnizaciones a los barones del estao y a los
latifundistas afectados. De un sistema de milicias obreras y campesinas se paso a la
creacin de un nuevo ejercito. El poder, que al comienzo se encontraba en manos de
las clases trabajadoras, comenz a ser transferido a burcratas del partido
gobernante. El rgimen de Paz aseguro a EEUU que respetara las inversiones
extranjeras y acepto prestamos y crditos condicionados.
De esa manera, la revolucin boliviana sacudi el orden econmico y poltico
establecido en America, pero termino por ser mediatizada parcialmente por las fuerzas
del statu quo.

Guatemala y la Decima Conferencia Interamericana

Si en Bolivia fue posible un cambio nacionalista y democrtico relativamente
radical, distinta era la situacin en centroamerica, ubicada en la proximidad del centro
poltico del hemisferio y del canal interocenico de Panama. En esa zona, los intereses
econmicos y el propio aparato poltico y de seguridad de EEUU velaron por la
conservacin del sistema existente y promovieron una accin violenta contra quienes
proclamaban cambios sociales y poltica nacionalista independiente.
En 1950, llega a la presidencia de Guatemala Jacobo Arbenz, de la mano del
Partido Revolucionario Guatemalteco. Arbenz tuvo la intencin de poner en practica un
proyecto de reforma agraria que liberara al campesino guatemalteco de la opresin
feudal inmutable desde la poca colonia. Al mismo tiempo, la reforma afectara a las
grandes empresas bananeras, entre las cuales la United Fruit Company era la
principal.
Adems otras medidas de reforma y nacionalismo econmico tenderan a
fortalecer el papel del Estado en la vida econmica y a disminuir el podero de los
consorcios fruteros.
El gobierno norteamericano de Dwight Eisenhower considero que dichas
reformas planteadas por el gobierno guatemalteco eran intolerables y lesivas a los
intereses y la seguridad de EEUU. El hecho que se aadia a los factores econmicos-
sociales y que ofrecia a Washington la posibilidad de denunciar el rgimen de Arbenz
como procomunista, era de ndole poltico-administrativo. Al buscar asesores y
tcnicos capaces, Arbenz resolvi no rechazar a quienes tenan una mentalidad
socialista y podan tener vnculos directos o indirectos con el pequeo Partido
Guatemalteco del Trabajo (comunista). El gobierno de EEUU le sealo que estos
hombres estaban en su lista negra y pidio que fuesen destituidos, pero el presidente
de Guatemala rechazo esa intromisin.
En diciembre de 1950, despus de que haba estallado la guerra de Corea, el
gobierno norteamericano invito a los Estados latinoamericanos a celebrar una consulta
de cancilleres con el fin de examinar las medidas que cada pas deba adoptar para
contribuir a la defensa hemisfrica y para prevenir las actividades subversivas del
comunismo internacional. Pero Arbenz tuvo la mala suerte de iniciar su programa de
profundizacin de la revolucin democrtica y nacional justo cuando la tendencia
general del mundo occidental era ultraconservadora.
A principios de 1954, la ley guatemalteca de reforma agraria fue aprobada por el
Congreso. Bajo presin de los campesinos ya se haba comenzado a repartir las
tierras en algunas regiones del pas. Pero en general, se trataba de una reforma
agraria moderada, sumamente legalista y prudente, que prevea un proceso de
expropiacin lento y complicado, y garantizaba el pago de aceptables indemnizaciones
a los propietarios afectados. Sin embargo, esa ley impulso a EEUU a adar su pleno
apoyo a los esfuerzos contrarrevolucionario guatemaltecos para derrocar el gobierno
constitucional. Los servicios secretos norteamericanos y el Pentagono comenzaron
activamente a entrenar tropas del coronel Carlos Castillo Armas, guatemalteco de
extrema derecha, exiliado en Honduras, junto con otros contrarrevolucionarios.
En mayo de 1954, EEUU denuncio la presunta llegada a Guatemala de armas
checoslovacas. Segn los hombres de Washington, el propsito del envio seria el de
armar milicias obreras y campesinas que, bajo el mando de elementos marxistas,
estableceran una dictadura revolucionaria en el pas. EEUU acelero los preparativos
para la expedicin de Castillo y, al mismo tiempo, trato de promover una reunin de
cancilleres para estudiar el caso de las armas. Guatemala se dirigi al Consejo de
Seguridad de la ONU y al comit Interamericano de Paz para denunciar las amenazas
de intervencin desde Nicaragua y Honduras. Pero el Consejo de Seguridad resolvi
que haba que agotar todos los recursos regionales antes de considerar la denuncia
guatemalteca en la organizacin mundial. De este modo, Guatemala quedo a merced
del sistema interamericano, dominado por EEUU.
Jacobo Arbenz fue derrocado por un golpe militar que el embajador de EEUU
organizo en la capital misma, cedindole el poder a Castillo Armas.
Asi termino la operacin Guatemala. De conformidad con el espritu de la poca
1948-1957, represivo y de guerra fria, el centro dominante liquido al vasallo rebelde
que lo haba desafiado en el plano de los intereses econmicos y polticos.
La polarizacin Cuba-OEA (1958-1967)
Factores de rebelin en America Latina
 Mientras la guerra fra alentaba la formacin de superestructuras polticas
represivas y conformistas en America Latina, exista un fenmeno rebelde en la
infraestructura socioeconmica. No solo las masas populares, sino tambin los
ncleos empresariales independientes y nacionales se sentan descontentos por las
relaciones existentes con el centro imperial norteamericano y sus poderosos grupos
econmicos.
Las relaciones econmicas entre el Norte y el Sur se caracterizaban, desde fines
de la segunda guerra, por el creciente deterioro de los trminos de intercambio. Ese
fenmeno, que implica una constante explotacin y expoliacin del Tercer Mundo por
parte de los centros capitalistas, afecto a los pases latinoamericanos en todos sus
estratos. Tanto los empresarios nacionales, como los trabajadores y las masas
consumidoras, adems de los gobiernos, sufrieron las consecuencias de esta relacin.
Aparte del deterioro de los trminos de intercambio y la creciente dictadura
ejercida sobre las economas latinoamericanas por las colosales compaas
multinacionales, la poltica estadounidense de apoyo a dictadores reaccionarios y
opresivos, causo resentimiento e indignacin entre los pueblos y las capas medias en
toda America Latina.
La propia accin de las compaas multinacionales estimulaba el crecimiento de
algunos sectores inclinados hacia la rebelin social o nacionalista. La creciente
penetracin de capital transnacional a nuevas ramas de la economa latinoamericana
estimulo la ampliacin y la diversificacin de los sectores asalariados en el seno de la
poblacin del continente. Estos sectores se inclinaron hacia la sindicalizacin y las
reivindicaciones sociales y polticas. La industrializacin dependiente hizo necesaria la
formacin de profesionales y tcnicos que en muchos casos se convirtieron en un
factor rebelde.
Finalmente, el perfeccionamiento y la ampliacin de los medios de comunicacin
social, sirvi para despertar a muchos sectores un letargo secular. La informacin
sobre el avance de la democracia y la autodeterminacin de los pueblos en otras
regiones del mundo no podan dejar de estimular ideas y actitudes criticas en
inconformes en America Latina.

Ascenso de Fidel Castro y bloque democrtico latinoamericano (1958-1960)

Durante 1958, la situacin de la dictadura de Fulgencio Batista empeoro de
forma constante. La violencia y la crueldad con la cual el rgimen persigui a sus
adversarios causo un creciente sentimiento de repudio en todas las clases de la
sociedad. Hasta los grupos privilegiados, que inicialmente Batista haba protegido
contra las reivindaciones obreras, llegaron a la conclusin de que mas valia romper
sus vnculos con un gobernante opresivo y corrupto, y buscar la manera de hacerse
representar por corrientes democrticas. EEUU resolvi reducir su apoyo a Batista y
recomendar al dictador que se retirara del poder.
Los diversos grupos en lucha contra Batista llegaron a un acuerdo, a mediados
de 1958, para constituir un solo frente, al mando de Fidel Castro.
El programa inicial de este lder revolucionario, junto con los dems grupos
polticos coaligados contra Batista, era un programa democrtico reformista. Despus
de su llegada al poder, Castro pregonaba una doctrina humanstica que no era
marxista sino que enunciaba principios democrticos y de justicia social, y pareca
orientarse hacia una sociedad con economa mixta: algunas nacionalizaciones bsicas
pero propiedad privada sobre la mayora de los medios de produccin. Frente a EEUU,
la actitud de Castro no era hostil, sino simplemente critica. Denunciaba el apoyo que el
pas del norte haba dado a Batista y a otros dictadores latinoamericanos, as como el
papel explotador e intervencionista de sus empresas monopolsticas. Pero pareci
oensar que el sistema sociopoltico norteamericano tenia la capacidad de cambiar de
orientacin aun conservando su estructura capitalista. En todo caso, hizo llamados a
EEUU para que colaborase con las nuevas tendencias democrticas y populares de
America Latina y viajo a ese pas para informar a gobernantes y sectores polticos
sobre la nueva realidad latinoamericana.
Castro defendia en esa poca la tesis de que Latinoamerica deba adoptar una
poltica neutral entre los dos bloques que pugnaban a escala mundial. En defensa de
esa neutralidad, inicio una poltica de estrecha amistad con Venezuela, pas
democrtico reformista que le haba ayudado en su lucha, as como con las corrientes
polticas reformistas de todo el continente. As se fue estructurando en los aos 1959-
1960 un autentico bloque democrtico, latinoamericano, antidictatorial y decidido a
presionar a EEUU para que las relaciones econmicas y polticas hegemonicas se
transformasen en relaciones de igualdad.

La ruptura entre Cuba y el Sistema Interamericano

Desde la segunda mitad del siglo XX, las relaciones entre Cuba y las fuerzas
defensoras del Sistema Interamericano establecido comenzaron a deteriorarse. Las
implacables pero generalmente justas ejecuciones de verdugos batisteros por el
gobierno de Castro provocaron la indignacin de muchos derechistas dentro y fuera
del pas. La decisin de Castro de aplazar indefinidamente las elecciones y de
continuar su mando revolucionario provisional significo la ruptura entre, por un lado, el
26 de julio y los comunistas, y por el otro, los viejos partidos democrticos Autentico y
Ortodoxo, asi como otras agrupaciones liberales a fines. En la misma etapa, comenz
a ponerse en practica la reforma agraria. Castro insistia en que esta reforma deba
apuntar desde el comienzo hacia el cooperativismo o estatismo agrario. Al mismo
tiempo, se llevo a cabo la extensa confiscacin de empresas urbanas y rurales
pertenecientes a partidarios de la dictadura batistera. En vista de la estrecha
asociacin del capital cubano con el norteamericano, y la frecuente utilizacin de
cubanos como testaferros de intereses yanquis, las conficasciones de propiedades
batisteras afectaron directamente a muchos inversionistas extranjeros.
De esta manera, principalmente por las diputas acerca de las expropiaciones
agrarias, las relaciones cubano-estadounidenses fueron empeorando. Se avanzo otro
poco hacia la ruptura Cuba-EEUU en octubre de 1959, cuando exiliados cubanos
atacaron la isla desde el aire.
Para poner en practica sus principios de no alineamiento entre los bloques y de
independencia ante Norteamerica, Castro abri el intercambio econmico con la
URSS, y al mismo tiempo, se acerco a ese pas con fines de amistad y cooperacin
poltica.
Hasta ese momento, la Union Sovietica nunca haba considerado seriamente la
posibilidad de que su influencia penetrara en el hemisferio occidental de manera
directa o importante. Sus iniciativas polticas hacia America Latina haban obedecido al
deber de solidarizarse con los movimientos comunistas y antiimperialistas de la regin,
y al deseo de intensificar los problemas que la potencia norteamericana pudiera
encontrar en su vecindad inmediata.
El acercamiento Cuba-URSS se produjo paralelamente al enfriamiento de las
relaciones Cuba-EEUU. Castro se quejaba de los altos precios del petrleo que le
suministraban las empresas transnacionales, y negocio con la URSS la adquisicin de
crudo ruso a precios sensiblemente inferiores a los occidentales. Al llegar el petrleo
sovitico, el gobierno cubano le exigi a las refineras transnacionales lo procesaran.
Cuando estas se negaron, Castro mando a ocupar y expropiar las refineras. EEUU
respondi con la reduccin de la cuota de la importacin del azcar cubana. Asi
mismo, el gobierno de Washington adopto la decisin secreta, en abril de 1960, de
tratar de promover el derrocamiento del gobierno de Castro.
En abril de 1961, el nuevo gobierno norteamericano, presidido por John F.
Kennedy, ejecuto el desastroso plan de desembarco en Playa Giron, urdido desde
meses atrs por la CIA en colaboracin con cubanos anticastristas. Kennedy heredo
ese plan de su predecesor Eisenhower y resolvi ponerlo en practica. Pero el
desembarco realizado con obvio apoyo logstico norteamericano solo sirvi para
fortalecer el sentimiento patritico y antiyanqui del pueblo cubano y para unificarlo en
torno al gobierno revolucionario. Adems, tuvo el efecto de dar a Fidel el impulso para
que el gobierno cubano ingresara definitivamente al campo dirigido por la URSS.
Fue despus del incidente de Playa Giron que Castro se declaro marxista-
leninista. El gobierno revolucionario procedi a socializar rpidamente toda la
economa del pas y estrechos sus vnculos con la URSS y los dems pases
gobernados por partidos comunistas. En 1962 se reunieron los cancilleres americanos
en Punta del Este y examinaron la cuestin de la alianza de Cuba con el comunismo
internacional, y decidieron que era incompatible con la participacin en el sistema
interamericano por el hecho de tener un gobierno marxista-leninista. En
consecuencia, se resolvi excluir a Cuba de dicho sistema. Adems, se resolvi
suspender y prohibir el envio de armas a Cuba y crear un comit consultivo especial
para velar por el cumplimiento de esas resoluciones.
Durante 1961-1962, las relaciones cubano-sovieticas se haba hecho cada vez
mas intimas, y el primer ministro sovitico, Nikita Kruschev, concibi la posibilidad de
instalar bases de proyectiles balsticos en la isla. En esa poca, EEUU gozaba de una
superioridad de 5 a 1 sobre la URSS en materia balstica, y el gobierno sovitico se
senta preocupado por el cinturn de estaciones lanzacohetes norteamericanos que
rodeaba su territorio en Asia y Europa. Su intencin parece haber sido la de usar los
cohetes en Cuba como un medio de presin y elemento de negociacin con EEUU
para que retirara sus misiles en Turquia u otras zonas cercanas a la URSS.
La crisis fue manejada exclusivamente por Washington y Moscu. A cambio del
retiro de cohetes rusos, el gobierno norteamericano aseguro al de Moscu que en el
futuro no habra mas ataques armados contra Cuba, por parte de EEUU u otros
pases, ni tampoco de exiliados contrarrevolucionarios cubanos apoyados por la
potencia norteamericana.
Sin embargo, el compromiso norteamericano de no agredir militarmente a Cuba
no significo que a ese pas no pudieran imponrsele represalias de otro tipo, sino
nicamente que excluyera la accin armada. Fue asi como en 1964, el rgano de
consulta convocado con la base en el TIAR impuso al rgimen cubanos serias
sanciones diplomticas y econmicas.
Como remedio contra el contagio revolucionario, el presidente norteamericano
decidi en 1961 iniciar un vasto programa de ayuda financiera para el desarrollo de los
pases latinoamericanos. En conformidad con la ideologa de la Nueva Frontera,
promovida por intelectuales de centro-izquierda influidos por los anhelos de las clases
populares norteamericanas, la lucha contra el castro-comunismo deba realizarse por
medios reformistas mas que represivos.
La Alianza para el Progreso, programa de asistencia a Latinoamerica, fue
anunciada por Kennedy en marzo de 1961. Unos meses mas tarde se dio a conocer el
contenido del plan: durante diez aos aportaran 1000 millones de dlares anuales
para el desarrollo econmico y social de latinoamerica.
Pero la Alianza para el progreso resulto, en la practica, muy decepcionante.
Desde el comienzo era obvio que el programa de la Alianza estaba concebido para
mantener la dependencia econmica de America Latina: los fondos no deban ser
utilizados para proyectos de cambio estructural que resultaran en una mayor
autonoma de desarrollo econmico de las naciones, ni tampoco serian suministradas
a quienes nacionalizaran las empresas de propiedad privada. Las nicas reformas que
la Alianza propiciaba eran de tipo paternalista, vinculadas al desarrollo econmico en
el marco del sistema de dependencia existente.

Aldo Ferrer
Economa Internacional Contempornea
Aldo Ferrer hace referencia e intenta explicar lo que da a conocer como el
modelo centro-periferia. La transformacin de la estructura productiva y los agentes
del crecimiento de la productividad en los pases avanzados jugaron un papel muy
importante en las relaciones econmicas de Latinoamrica y su insercin en el plano
mundial.
Respecto al desarrollo de los centros, Ferrer sostiene que este se da a partir de
la expansin comercial y la disolucin del orden feudal, cuando las relaciones
econmicas internacionales comienzan a jugar un rol fundamental en el desarrollo
econmico de los pases lideres.
En el siglo XI, las relacione se daban entre los distintos centros de produccin,
generando corrientes de intercambio. Pero para el siglo XV, con la expansin
comercial y el proceso de colonizacin se dio un incremento de la productividad y junto
con ella, un aumento en la acumulacin de capital. En la poca, esta se apoyaba en la
divisin del trabajo y las diferencias en los costos de produccin (ventajas
comparativas) y del desarrollo tecnolgico.
Hasta fines del siglo XVII, el aumento en la productividad por progreso
tecnolgico y nuevas formas de produccin fue relativamente modesta. La fuente real
de aumento del ingreso y capital, el engine of growth, fue el comercio internacional.
La expansin europea genero nuevas fuentes de acumulacin de capital a travs de
tres aspectos: 1) la apropiacin del excedente generado por la actividad comercial y el
incremento de la productividad, 2)las ganancias de las empresas coloniales, y 3) el
tributo a los residentes en las colonias. Este ultimo se volc principalmente a la
expansin de la capacidad productiva del sistema.
Progreso tcnico y expansin comercial a partir de la Revolucion Industrial
El progreso tcnico y la expansin comercial a partir de la revolucin industrial se
caracterizaron por la progresiva mecanizacin, la aplicacin de nuevas tcnicas para
la transformacin y utilizacin de materiales y las reformas organizacionales, lo que dio
lugar al aumento de la produccin por hombre ocupado. Esto rebajo los costos de
produccin. Dichas caractersticas tuvieron una manifestacin decisiva en el campo de
los transportes y las comunicaciones, como fue el transporte martimo, con la aparicin
de los navos a vela y vapor, y el transporte terrestre, con la aparicin del ferrocarril.
Estas innovaciones dieron lugar a nuevos centros de produccin de productos
primarios y a cambios de localizacin. Se dio una importante integracin espacial de la
actividad productiva, e intercambio de mucho volumen y peso en relacin a los
precios.
La incorporacin masiva de productos primarios fueron esenciales para el
desarrollo de los pases europeos. El por qu de esto implica dos razones; una de
ellas era ampliar la oferta a menor o igual precio, y la otra era desplazar mano de obra
de la agricultura a la industria. Con estas condiciones, el aumento de la productividad
y el desarrollo pasan a depender de algo mas que el efecto expansivo de la divisin
del trabajo y las ventajas comparativas.
Durante el siglo XIX, el incremento de la produccin se apoya en los siguientes
factores:
1- Aumento de productividad al interior de cada sector de actividad gracias
a la mecanizacin, el progreso tcnico y las reformas de organizacin de produccin.
2- Transferencia de mano de obra y capital hacia los sectores de mas alta
produccin: industria manufacturera.

El progreso tcnico abri nuevas oportunidades a la inversin; y su incorporacin

en el proceso productivo y el aumento de la tasa de capitalizacin se dieron en gran
medida por la expansin comercial de alimentos y materias primas (1870-1913,
periodo de expansin intensa).
Hasta 1920, aproximadamente, el engine of growth consista en el comercio
de materias primas. Hasta casi la Segunda Guerra Mundial, representaba dos tercios
del comercio mundial. Si bien muchos pases adoptaron polticas proteccionistas, el
comercio de materias primas actuo en libre comercio, por ende, el desarrollo industrial
de Europa (menos Gran Bretaa) y EEUU se vinculo al desarrollo de su mercado
interno.
Dentro del comercio mundial, se destacaron las corrientes migratorias y el
movimiento de capitales, con Inglaterra como el lder de la integracin comercial. Se
poblaron nuevas tierras y se realizaron nuevas inversiones en transporte,
comunicaciones, etc.

Desarrollo de los centros: comercio de manufacturas.

La profundizacin del sistema de desarrollo tecnolgico y la transformacin de
sus estructuras productivas abrieron nuevos cauces para el crecimiento, sobre todo a
nivel comercial despus de la segunda guerra mundial.
Hay varios factores que lo explican:
1- La continuada ampliacin de la periferia en funcin de los intereses y la
demanda del centro sobre nuevos productos como el petrleo y otros minerales.
 2- Desde la primera guerra hasta fines de la segunda, el funcionamiento
del sistema econmico se vio afectado por guerras y crisis.
Las nuevas tendencias operantes sobre el aumento de la productividad
estuvieron frenadas por la modificacin en la transferencia de recursos y la
disminucin de la demanda de alimentos y materias primas.

El siglo XIX se caracterizo por el desplazamiento de la mano de obra del sector

primario al industrial, pero ya en el siglo XX este fenmeno perdi importancia como
factor de aumento de produccin. Por ende, para 1930 varios pases centrales
comenzaron a generar polticas proteccionistas para promover la expansin de la
produccin y el autoabastecimiento (tal es el caso de la PAC).
Despus de la segunda guerra, esta tendencia fue sustituida por la transferencia
de estructuras productivas y el empleo al interior del sector industrial. Esto se dio por
dos factores; uno de ellos fue la aceleracin del progreso tcnico y la concentracin en
actividades de alta densidad de capital y tecnologa (metal-mecanica, qumica,
elctrica, espacial, etc). Por otro lado, encontramos la rpida transformacin de la
demanda dada por el aumento de los niveles de vida y el ingreso real (bienes
derivados de aquellas industrias).

La disminucin de la demanda de alimentos y materias primas, por su parte,

estuvo caracterizada por tres tendencias:
1- La baja en el gasto en alimentos a medida que aumentaba el ingreso
real
2- La sustitucin de productos naturales por sinteticos
3- La reduccin en la intensidad de uso de materias primas por unidad de
produccin final.
Estas orientaciones han deprimido los trminos de intercambio de la produccin
primaria. El lento crecimiento relativo de la demanda de estos, mas el progreso tcnico
y los bajos salarios en la periferia, disminuyo sus precios.

La aceleracin del progreso tcnico y la aplicacin del conocimiento cientfico, y

la transformacin de las funciones de produccin han tendido a ampliar las economas
de especializacin y de escala en el proceso industrial. A esto se vincula la ampliacin
del mercado manufacturero y su especializacin.
A su vez, la participacin de las manufacturas en el comercio externo de los
pases desarrollados refleja las nuevas tendencias de su desarrollo econmico. Entre
1870 y 1913, para Europa esto representaba entre el 50 y el 55% de las
exportaciones, y el 85% para 1970.
El comercio internacional como engine of growth opera de forma diferente
que en la fase de expansin econmica iniciada a mediados del siglo XIX.
En las nuevas condiciones, los procesos operantes en esa poca perdieron
importancia, pese al decaimiento del precio de algunas materias primas, como el
petrleo, entre otros. La expansin de los vnculos de interdependencia entre los
pases desarrollados y la creciente participacin de su comercio reciproco en el
comercio internacional tiene, como contrapartida, el debilitamiento de las relaciones
con la periferia (a excepcin de Japon).
El proceso de apertura de las economas desarrolladas hacia el resto del
mundo se ha limitado, por tanto, al comercio reciproco dentro del bloque formado por
esos pases y ha permanecido estancado en relacin al intercambio con la periferia.
Por otro lado, el movimiento de capitales privados despus de la segunda
guerra registran las mismas tendencias. Las 2/3 partes de las inversiones privadas
directas de los pases exportadores de capitales estn radicadas dentro del bloque (a
excepcin de las inversiones en extraccin y refinacin de petroleo).
Tendencias similares se muestran en las migraciones internacionales. Luego
de la reanudacin de la migracin europea a USA, Oceania y algunos pases de
America Latina, en los primeros aos de las segunda postguerra, las corrientes
migratorias tendieron a moverse principalmente dentro de Europa (tambin desde la
periferia de CEE).
El comercio internacional, el movimiento de capitales y las migraciones se
desarrollaron a lo largo de tres subsistemas:
1- El comercio de productos primarios entre pases desarrollados
2- El intercambio de manufacturas del centro por alimentos y materias
primas de la periferia.
3- El intercambio de manufacturas entre pases desarrollados.

Estos tres subsistemas representan desde mediados del siglo XIX hasta 1970 el
85% del comercio mundial.
Los cambios de orientacin en el desarrollo de los pases avanzados y su
incersion en la economa internacional provoco modificaciones en el peso relativo de
cada uno de ellos.
Desde mediados del siglo XIX hasta la primera guerra mundial, el intercambio
de manufacturas por materias primas ocupo una posicin dominante y fue el sector
ms expansivo de la economa internacional. La expansin de este subsistema atrajo
las principales corrientes migratorias y de capitales.
El comercio de productos primarios entre pases desarrollados tambin
ocupaba una posicin central en las relaciones comerciales de la poca (mas del 25%
en las exportaciones mundiales). Sin embargo, el atractivo de este subsistema sobre
el movimiento de capitales y migraciones (excluyendo a USA), fue menor por tratarse
de economas con niveles de desarrollo econmico comparable que haban
consumado ya en su ocupacin territorial.
El intercambio de manufacturas entre pases desarrollados ocupo en todo el
periodo una posicin secundaria en el comercio internacional (menos del 20%).
 Esta estructura no presenta cambios radicales hasta aproximadamente 1930, y
solo despus de la segunda guerra se modifica la posicin relativa de estos
subsistemas. El intercambio de manufacturas entre los centros se convierte en el
nucleo dinamico del comercio internacional y esto configura un nuevo sistema de
divisin internacional del trabajo que substituye al comercio de productos primarios
entre los centros y aun al intercambio de manufacturas por productos primarios, y que
a su vez opera dentro de cada industria al nivel de productos terminados,
componentes y bienes de capital.
Esta divisin internacional del trabajo se produce entre economas de
estructuras econmicas comparables, integradas y complejas, capaces de asimilar el
progreso tcnico en un ancho frente.
La perdida de la importancia relativa del intercambio de manufacturas por
materias primas dentro de la economa mundial provoco un efecto profundo en la
insercin internacional de la periferia y en su proceso de desarrollo. Estas tendencias
provocaron la cada de la gravitacin de las exportaciones como destino final de la
produccin en los pases en desarrollo.
La capacidad de aprovechar las posibilidades del mercado ampliado esta
primordialmente al alcance de las grandes empresas; y los avances en los sistemas
de elaboracin de datos, de comunicacin y en las tcnicas de transmisin de
informacin posibilitan la organizacin de la conduccin empresarial en escala global.

De este modo, el comercio internacional, los movimientos de capital y las

transferencias de tecnologa del bloque se realiza de manera creciente al interior de
las corporaciones.
As, la divisin del trabajo impulsada por las firmas transnacionales se efectua
por una especializacin de cada firma en ciertos productos y su comercializacin, y
adems por una integracin creciente de los procesos al interior de cada firma en
escala internacional.
Las corporacin de USA han aprovechado en mayor medida que cualquier otro
pas, las posibilidades abiertas por la formacin del bloque. La ventaja competitiva de
las compaas estadounidenses se apoya en tres cuestiones:
1- Su mayor dimensin relativa y la especializacin (derivada por
desarrollarse en ESE mercado).
2- Liderazgo tecnolgico
3- Mayor eficiencia gerencial y capacidad de aprovechar el progreso
tecnolgico en la organizacin de sistemas complejos, difusin y elaboracin de info.

Papel de USA en la formacin del bloque capitalista

Jugo un papel decisivo en su formacin, sobre todo por la aplicacin del Plan
Marshall, y en la orientacin de la economa despus de la segunda guerra. Su
influencia opero a travs de dos causes: las actividades internacionales de las
corporaciones estadounidenses, y el dficit persistente de su balanza de pagos.
El primero de estos causes contribuyo a articular el bloque mediante el desarrollo
de industrias de vanguardia y la expansin del intercambio de manufacturas.
El segundo impulso el desarrollo en Europa occidental y Japon por varias vas:
El papel que asumi el dlar despus de la segunda guerra determino una
fuerte expansin de tenencia del dlar fuera de USA (Alemania, Japon, Francia). Esta
liquidez jugo un doble papel; por un lado estimulo la demanda interna y expandi el
nivel de actividad productiva, por otro posibilito el proceso general de convertibilidad
de las principales monedas de Europa occidental y de Japon en los 50 y respaldo el
proceso de liberacin de intercambio.
Tambin destaca el desarrollo de los mercados financieros, que jugaron un
papel decisivo en la expansin de la capacidad productiva y de comercio; y el sistema
financiero de USA se integro en el plano internacional.

En la etapa de desarrollo econmico post segunda guerra, el papel de USA

puede compararse con el de Inglaterra en la ultima mitad del siglo XIX y comienzos del
XX. De todos modos, Ferrer destaca las diferencias histricas entre ambos.

Gran Bretaa
Durante esta poca, las transacciones internacionales representaban parte
fundamental de la actividad economca del pas (inversin del capital era igual al 50%
de la inversin interna del pas).
Londres era el centro financiero hegemonico y canalizaba sus fondos
principalmente en la periferia.
Tambin contribuyo, a travs de su comercio y salida de capitales a formar el
sistema centro-periferia. Posea mucho pero debido a su grado de apertura hacia la
economa mundial.
USA por su parte, nunca tuvo semejante integracin en la economa
internacional debido a la dimensin continental del pas. Sin embargo, si tuvo una
mayor participacin en el comercio exterior a travs de las corporaciones, que
representaban alrededor del 60% de las inversiones internacionales.
Adems, el dlar como moneda de reserva, ocupo una posicin incomparable a
la libra esterlina.
Sin embargo, dadas las distinciones, ambos ejercieron eficazmente su liderazgo
en la fase de formacin y crecimiento del sistema centro-periferia y del bloque de
pases desarrollados.

La economa bajo la hegemona de USA

Evolucin de la posicin hegemnica de USA
 Dentro del bloque de pases desarrollados se han producido cambios
importantes en las posiciones relativas de cada pas. USA ha debilitado su gravitacin
dentro del bloque, y esto puede explicarse por la convergencia de varios factores:
Por una lado, el peso relativo del intercambio de manufacturas sobre la
produccin y la demanda es menor en USA que en Gran Bretaa, Francia o Japon.
Luego, la industria manufacturera de USA haba generado ms
tempranamente las economas de escala y especializacin.
Por lo tanto, la formacin de un mercado ampliado debi haber tenido menos
impacto en USA que en el resto de los pases. El proceso de concentracin y
aglomeracin de produccin industrial en grandes empresas ya estaba ampliamente
desarrollado en USA.
Otros factores tambin contribuyen con esto; los beneficios de la expansin
del intercambio en manufacturas al interior del bloque desarrollado. En USA, durante
los primeros veinte aos despus de la segunda guerra, los costos por unidad de
trabajo aumentaron, debido a su ms lento ritmo de crecimiento de la productividad all
que en otros pases. Esto influyo en los precios de exportacin, encarecindolos en el
mercado internacional.
La formacin del mercado ampliado de manufacturas al interior del bloque
coincide histricamente con dos procesos bsicos:
1- La profundizacin del progreso tcnico en las industrias dinmicas y el
cambio en la composicin de la demanda que aumento el peso relativo de las mismas
dentro del sector manufacturero.
2- La concentracin y aglomeracin de la produccin de las industrias
dinmicas en un reducido grupo de empresas capaces de generar las economas de
escala y especializacin, invertir la masa de recursos financieros y dispersar riesgos.
Estos factores han llevado a un grado sin precedentes de la
INTERNACIONALIZACION de la produccin al interior del bloque de los pases
desarrollados.

Ral Bernal Meza

America latina en el mundo
Capitulo 1: Orgenes del pensamiento latinoamericano sobre relaciones
internacionales
La bsqueda de una mirada propia sobre las cuestiones sociales se remonta a la
confrontacin europeismo-americanismo, el debate por la imposicin de una forma
determinada de concebir la identidad y construir la historia sobre perspectivas
regionales. Se trata de un pensamiento latinoamericano, donde a travs de ensayos
sobre nuestro continente o sobre algunas de sus regiones, los autores, desde los
distintos gneros literarios hasta las diversas expresiones de las ciencias sociales,
buscan una mirada propia sobre lo propio; expresndolas en escuelas y corrientes,
que manejaron categoras y conceptos que se hicieron comunes e identificaron a sus
pares. Como seala Eduardo Devs Valds: el pensamiento latinoamericano tienen
entre sus principales ejes en los siglos XIX y XX el afn modernizador por un lado, y la
reivindicacin de la identidad por otro. El afn modernizador toma como modelo a los
pases avanzados, poniendo nfasis en lo cientfico tecnolgico, acentuando la
eficiencia y la productividad, el afn identitario es aquel que insiste en la reivindicacin
de lo propio que destaca la independencia y la bsqueda de un destino autctono.
La segunda expresin, mucho ms teida por la preocupacin sobre lo poltico,
nacional y continental es la obra de Vctor Manuel Haya de la Torre. Se destaca por la
impulsin del internacionalismo latinoamericano. Su aporte lo hace desde un punto
de vista marxista y socialista, el cual sustituye trminos entonces ya presentes en la
estructura discursiva latinoamericana como raza, cultura, Hispanoamrica por
conceptos ms complejos como antiimperialismo, revolucionarios latino americanismo,
etc. para referirse ms especficamente a la relacin de AL con las grandes potencias.
Estos aportes transformaran los discursos exteriores de casi todos los pases de
la regin.
Nuestro conflicto con los estados unidos no es un conflicto de razas ni de una
cuestin de espritus o de culturas; las razas, el espritu y las culturas se subordinan
siempre a los grandes imperativos econmicos. Nuestro conflicto con estados unidos,
es pues, fundamentalmente econmico, y su expansin poltica significa ante todo
expansin econmica, emigracin de capital, conquista de mercados, vale decir,
imperialismo.
La poltica que plantea Haya de la torre plantea la unidad latinoamericana como
instrumento, dirigido a dos objetivos: la defensa econmica y la lucha contra el
imperialismo. El destino de Amrica demuestra que la unin o confederacin de
nuestra Amrica es un imperativo revolucionario del ms puro carcter econmico. No
podr realizarse por los estados actuales, por las clases dominantes pertenecientes a
la internacional del capitalismo. Tendr que ser obra de la accin conjunta de los
pueblos, de las clases oprimidas, en defensa de la opresin de fuera y de dentro.
Ciertamente este pensador peruano contribuyo a forjar las fuentes en que
se nutrir el pensamiento cepalino. Seala claramente los vnculos entre el
imperialismo norteamericano y las clases dominantes en cada pas latinoamericano,
advirtiendo sobre los instrumentos polticos y objetivos de la poltica exterior, y
sealando que uno de sus principales objetivos es mantener a nuestra Amrica
dividida.
Pero las principales dificultades para la expansin de este pensamiento se
situaban en el escaso nmero de instituciones dedicadas a la misma, que adems se
concentraban en tres o cuatro pases de la regin. El segundo problema era la
escasees permanente de recursos financieros para asignar a la docencia e
investigacin; el tercero era el reducido numero de especialistas y su poco
reconocimiento, asociado al riesgo de incursionar en un tema poltico en el contexto de
regmenes autoritarios; por ultimo el bajo nivel de formacin acadmica.
Fuentes del pensamiento socialista y nacionalista en relaciones internacionales
Desde fines del siglo XIX comienza a coincidir algunas ideas de socialismo y
anarquismo latinoamericano con el pensamiento nacionalista. En ambos hay
antiliberalismo, antisajonismo y posteriormente antiimperialismo. Este ltimo ser uno
de los temas recurrentes del pensamiento latinoamericano de los aos 30; es la forma
que asume el pensamiento identitario de esos aos que se realiza como defensa de la
economa continental o como nacionalismo econmico.
En la dcada de 1920 cuando el socialismo latinoamericano no comienza a
manifestar su calidad como instrumental terico de interpretacin de realidad. Desde el
punto de vista de la insercin internacional, su contribucin aparece a la luz del
esfuerzo por ver a AL desde perspectivas regionales, es decir propias, que se
sostienen en una conciencia de la diferencia, particularmente respecto del mundo
industrializado europeo y especficamente anglosajn.
Los cambios y acontecimientos internacionales impactan la sociedad
latinoamericana, de por si ya extrovertida, dada su estructura econmica primario-
exportadora. La primera guerra mundial, la revolucin rusa, y la expansin industrial
norteamericana, pero, tambin acontecimientos propios de la regin, como la
revolucin mexicana, crea en algunos intelectuales la necesidad de revisar el
pensamiento poltico y sostener la poltica gubernamental sobre nuevas opciones.
Estas ideas, tambin presentes en el pensamiento de B. Justo, l cual tendra luego
una enorme influencia en el pensamiento de Presbich, destacan el papel del estado en
el manejo de los recursos naturales, la proteccin de los pobres y el combate a la
explotacin, as como la superacin de las formas feudales y PRE-capitalistas de
produccin.
Se trata de un pensamiento que busca afirmar una conciencia de comunidad de
Amrica latina en sus conflictos con los estados Unidos. Pero ms all de sus
aspectos el APRA (Alianza Popular Revolucionaria Americana), funda y representa una
concepcin moderna de la integracin latinoamericana concebida como la unificacin
poltica y econmica de las 20 repblicas en que se divide la gran nacin indo
americana.
En el socialismo de estos aos, el antiimperialismo, el antiintervencionismo son
importantes, pero como en los trazos anteriores, no hay univocidad de los trminos ni
homogeneidad en las expresiones.
Para los socialistas el nacionalismo econmico y la oposicin a la penetracin
extranjera eran requisitos indispensables para asegurar el desarrollo a largo plazo del
pas.
Realismo poltico y unidad latinoamericana
Dos hechos uno geogrfico y otro poltico, contribuyeron para que fuera chile
donde surgieran, durante la dcada de 1830 y comienzos de la siguiente, las primeras
ideas sobre relaciones internacionales en la Amrica hispana: su relativo aislamiento
territorial y su temprana independencia y organizacin nacional. Es en este sentido, la
primera de las naciones heredera de la colonizacin espaola que se organiza
polticamente de manera estable.
Diego Portales es el creador poltico de la orientacin internacional de Chile y
Andrs Bello su creador Jurdico. Abandonada la concepcin utpica de los primeros
libertadores y el rechazo a la formacin de ligas americanas, Portales deja como
herencia a la poltica exterior chilena algunos sustentos claves: oposicin a los
imperialismos, rechazo a imponer sobre el pas un poder externo superior,
desconfianza ante las grandes potencias, no intervencionismo, recelo frente a la
doctrina Monroe. Esta visin es acompaada por otra particularmente realista: el
equilibrio de poder en el pacfico sur. as el primer orientador de poltica exterior que
marca la transicin en Hispanoamrica, desde una concepcin de la seguridad de
carcter continental (americanismo) a otra nacional (nacionalismo), poniendo como
eje la seguridad de los estados sudamericanos, la que se sustenta en el equilibrio de
poder y ubica a chile tempranamente (dcada de 1830) en ese contexto.
El cambio sustancial del pensamiento chileno en cuestiones de poltica exterior
obedece al cambio de naturaleza de las relaciones entre las naciones americanas y a
las condiciones internas en que cada una se desenvolva.
Portales estaba designando un sistema modelo para todas la naciones
hispanoamericanas, un sistema que abrazaba una igualdad y una multiplicidad de
poderes, cada uno de ellos conciente de la importancia de las relaciones
internacionales.
Esta es la poltica que Bello revestir con fundamentos jurdicos y que formara la
segunda fuente de sustentacin histrica de la poltica exterior chilena: su legalismo.
Distintas creaciones jurdicas entre ellas: la inmutabilidad de los tratados cuando no
existe el consentimiento previo de las partes, y la clusula Bello a la nacin ms
favorecida, hoy de uso universal y que entonces era impuesta en los tratados
bilaterales por las potencias.
Bello consideraba que los pases hispanoamericanos formaban una regin
geogrfica, que por razones naturales, deban constituir una zona de comercio
preferencial para s misma, para lo cual haba que establecer las polticas y los
instrumentos necesarios. Es decir, vea la integracin econmica como la continuidad
natural del proceso de emancipacin poltica, cuya base solidaria deba ser la
reciprocidad. Claramente las potencias se negaron a aceptar esto, ya que una
integracin comercial, poda afectar sus intereses econmicos y polticos.
Nacionalismo econmico y Modernizacin
Desde las primeras dcadas del siglo XX comenzaran a aparecer las reflexiones
ms compelas que vinculaban el nacionalismo econmico y la modernizacin como
partes de un programa comn y posible de la regin. Entre los temas que caracterizan
el proyecto identitario, en el cual se involucrara intelectuales y pensadores de distintos
pases de la regin surgirn temas que generaran algunas lneas permanentes de
preocupacin.
Segn la tipologa descrita por Eduardo Deves Valds: la reivindicacin y
defensa de lo americano, de lo latino, de lo indgena, de lo propio; la valoracin de lo
cultural, lo artstico y lo humanista en desmedro de lo tecnolgico; el no
intervencionismo de los pases mas desarrollados en AL, la reivindicacin de la
independencia y de la liberacin; acentuacin de la justicia, igualdad y libertad; nfasis
en el encuentro consigo mismo, con el pas, con el continente.
Hacia fines de los 40 y principios de los 50, la CEPAL encarna intelectualmente
un nuevo proyecto modernizador, a travs de la industrializacin. Entre la etapa
anterior y el ciclo de sta se produce el pensamiento que a nuestro juicio tendra
significativa importancia en la fundamentacin de una mirada propia sobre las RRII. Es
la obra de Mariategui (chileno), donde junto con otros seguidores apuntan a la
integracin latinoamericana, como instrumento para mejorar la calidad de la insercin
internacional de nuestros pases.
El antiimperialismo se transformar en los fundamentos de poltica internacional
de varios partidos polticos de la regin. (Peronismo, partido socialista chileno, etc.)
Integracin latinoamericana: ideario utpico y objetivo Pragmtico
El estudio analtico de las relaciones internacionales latinoamericanas demuestra
que la naturalaza econmico poltica y la naturaleza histrico cultural han permanecido
juntos desde durante el proceso histrico desde la independencia a nuestros das y
que mutua se han mantenido y sustentado.
 En una sntesis histrico conceptual Gustavo Lagros seal, que considerando el
conjunto de AL era posible entonces identificar cinco etapas y tendencias en la
formacin de la conciencia y estrategia integracionista. La primera etapa corresponde
la poca de la independencia, en la cual la generacin de los libertadores y personeros
de la elite poltica e intelectual de esos tiempos desarroll una conciencia
integracionista, pero sin una estrategia adecuada para realizar la unidad
latinoamericana. La segunda etapa correspondi a la poca de la formacin y
desarrollo de los nacionalismos latinoamericanos, que se extiende desde la
desaparicin de los libertadores hasta la primera guerra mundial. La tercera etapa fue
la poca de desarrollo de una conciencia integracionista a nivel poltico, con una
estrategia de penetracin partidaria, desde los aos 20 hasta fines de los 70. La cuarta
etapa es la poca en la que la corriente integracionista latinoamericana logra
expresarse en una conciencia y en una estrategia de tipo econmico. Es en este
perodo donde el pensamiento cepalino comienza a cuajar en los primeros modelos, el
Mercado Comn Centroamericano, y la ALALC. La quinta etapa que correspondi a
los aos 60 y 70, se caracteriz por una conciencia y estrategia global de la
integracin a nivel poltico, econmico e intelectual y es como la sntesis y proyeccin
de todas las anteriores. En esta etapa surgir la ALADI y el Pacto Andino.
La vertiente ms poltica y econmica de este ideal se sostuvo sobre la base de
dos pensamientos esenciales: la superacin del subdesarrollo y la lucha por la
autonoma y el antiimperialismo.
Los modelos de integracin ensayados en AL han respondido a la confluencia de
dos factores: las condiciones sistmicas, en las cuales se debe considerar las de
orden poltico (hegemona, multilateralismo, GF, y post GF) y las de orden econmico y
las concepciones econmicas, paradigmas e ideologas dominantes en el perodo que
se trate.
Pensamiento latinoamericano en el nacimiento de las naciones unidas
Es cierto que como seala Santa Cruz, las naciones de AL no parecan
demasiado compenetradas de las realidades geopolticas existentes al trmino de la
guerra y de los reales intereses de las potencias. Nuestros pases anhelaban un
orden mundial de fuerte cooperacin en las esferas polticas y econmicas, dentro del
respeto ms estricto de la igualdad, no intervencin, libre determinacin, solidaridad,
fraternidad y otros que consideraban incorporados al derecho internacional al cual
haban contribuido a mejorar y pretendan reforzar. Estimaban que en razn de su
ubicacin geogrfica, de su condicin de naciones jvenes y de su adhesin a los
principios de inspiracin occidental, deban tener una participacin activa en la
convivencia mundial de la posguerra.
 El pragmatismo frente a las realidades del poder llev a los pases de AL a
aceptar el veto del consejo de seguridad en los trminos acordados en Yalta y
fracasaron en su intento por dar al principio de autodeterminacin de los pueblos una
aplicacin efectiva, creando mecanismos que realmente aseguraban la independencia
de las colonias, como tampoco consiguieron definiciones expresas sobre el termino
agresin, ni lograron que la jurisdiccin de la corte internacional fuera obligatoria.
Pero lograron algunos xitos importantes: la inclusin entre los principios , del de
justicia y de derecho internacional; ampliar las facultades de Asamblea General; hacer
recomendaciones a los miembros de las UN o al consejo de seguridad, salv cuando
este se encontrara actuando en una controversia o situacin; incorporar la igualdad de
derechos de hombres y mujeres para participar en las reuniones de UN y sus
organismos, y transformar en un grado significativo el papel de las naciones unidas en
la cooperacin econmica, humanitaria y social. Sin embargo, afirma Santa cruz que
estos objetivos se cumplieron en parte.

COTLER, Julio & FAGEN, Richard (), Relaciones Polticas entre AL y EUA

(CAPTULO I) DIPLOMACIA E IMPERIALISMO EN LAS RELACIONES INTERAMERICANAS

1. La seguridad hemisfrica

Al terminar la IIGM, el problema central para un sector importante de los

gobernantes norteamericanos era dar continuidad a la guerra bajo otra forma.
Inglaterra, Blgica, Holanda, Francia, Italia, Japn y otras naciones aliadas o enemigas
haban perdido o estaban perdiendo sus colonias o zonas de influencia. La destruccin
de estos imperios y sistemas coloniales culmin con la ampliacin del imperio
norteamericano. Al mismo tiempo, la URSS surga como la otra superpotencia
mundial. La instauracin de gobiernos socialistas en los pases de Europa central y la
victoria del socialismo en China, en 1949, fortalecan bastante la posicin de la URSS
frente al capitalismo, que tena como lder a EUA. Poco a poco, dirigido por la URSS,
el mundo se haca fuerte tambin en el terreno militar.
Este era el contexto mundial al desencadenarse la guerra fra, que representaba
la continuacin de la IIGM bajo otras formas. Marc los lmites de las zonas de
influencia de las 2 superpotencias mundiales. Casi todos los acuerdos, tratados,
resoluciones, conferencias, intervenciones, actos represivos, golpes de Estado, entre
otros acontecimientos, seran interpretados de manera insatisfactoria, o equivocada, si
no tomramos en cuenta cmo los gobernantes norteamericanos presentaron y
generalizaron la poltica de guerra fra en Amrica Latina (AL).
La gradual alineacin de los pases latinoamericanos en el esfuerzo blico a
favor de las naciones aliadas y contra las naciones del eje en 1939-1945 fue un
paso importante en la reformulacin y perfeccionamiento de las relaciones
interamericanas. Permiti que, por un lado, se redujeran las relaciones con las
naciones europeas y asiticas, a partir de la lucha contra el nazi-fascismo; por otro
lado, creci y se generaliz la presencia de los intereses econmicos, polticos y
militares de EUA en los pases latinoamericanos. En conjunto, fue durante la IIGM
cuando los gobernantes latinoamericanos adoptaron la doctrina de la seguridad
hemisfrica bajo la tutela estadounidense. En el contexto de la guerra fra, lo que
preocupa a los norteamericanos es el comunismo internacional. Es as como se
manifiesta una necesidad de preservar la solidaridad de las repblicas americanas
contra la agresin externa.
Las relaciones de dependencia poltica, econmica, militar y cultural en AL
se desenvuelven segn las exigencias de la guerra fra y de las nuevas
expansiones internacionales del capitalismo norteamericano. La doctrina de la
seguridad hemisfrica completaba la interdependencia econmica, poltica y militar.
Este fue el ambiente en el cual se elabor y desarroll la doctrina de armona de
intereses de los pueblos de las Amricas. Se trataba de preservar los valores de las
sociedades de este hemisferio tanto de la subversin externa como de la interna, en
nombre de la seguridad y estabilidad de las instituciones.
Se adopt tambin la doctrina de contrainsurreccin. Fue una nueva coherente
evolucin del tipo de hegemona ejercida por EUA sobre los pases de AL. En alianza
con la mayora de los gobernantes de estos pases, los gobernantes norteamericanos
iniciaron e impulsaron un programa sistemtico de militarizacin del poder poltico.
Para esos gobernantes el enemigo comn es el comunismo internacional o sus
manifestaciones en la subversin interna. A medida que se desenvuelven las
contradicciones de clase, las fuerzas militares intervienen cada vez con mayor
intensidad en las luchas originadas por estas contradicciones. De all un nuevo tipo de
militarizacin del poder poltico como ncleo del Estado capitalista.
El objetivo poltico de EUA consiste en contrarrestar toda tendencia de
Latinoamrica a derivar hacia el bando comunista o neutral. Para EUA es central
tener los votos latinoamericanos de su parte en la ONU y su apoyo en la OEA.
Asimismo, una posicin antinorteamericana en cualquier parte de AL pondra en
peligro los programas estadounidenses de ayuda militar y econmica, as como las
inversiones financieras privadas de EUA.
Apoyndose en la doctrina de contrainsurreccin, los gobernantes de EUA
exportaron tanto know-how como tcnicos (asesores, consejeros y otros) a los pases
de AL, con el objetivo de fortalecer el Estado capitalista en el hemisferio.
Pero no solo los centros represivos comenzaron a ser modernizados. Otros
sectores del Estado tambin recibieron y reciben recursos tcnico-cientficos, de
organizacin, materiales y humanos destinados a perfeccionar su funcionamiento.
Los gobernantes norteamericanos y algunos de sus aliados
latinoamericanos insisten en la importancia y preeminencia de la lucha contra
las fuerzas sociales, polticas y econmicas que pueden alterar las estructuras
de la dominacin poltica y apropiacin econmica convenientes al statu quo.
Segn su lenguaje, se hace necesario perfeccionar los medios de lucha contra las
amenazas subversivas a la seguridad y al orden interno.

2. Asociacin entre desiguales

La propia Alianza para el Progreso, creada en 1961 para llevar a la prctica el

programa enunciado en la Carta de Punta del Este no fue sino una operacin de tipo
contrarrevolucionario, frente a la experiencia resultante del xito de la Revolucin
Socialista en Cuba. Fue una manifestacin de la oposicin a cualquier reforma
social, poltica o econmica que cuestionara las estructuras de poder vigentes.
Se encaminaban a incentivar el afianzamiento del statu quo frente a las fuerzas que
preconizaban reformas o revoluciones. Al mismo tiempo, proseguan los programas de
militarizacin del poder poltico en AL.
De nuevo, y con cierto xito, se combinaban dinmicamente las diplomacias del
dlar y del big stick, en versiones modernizadas, destinadas en este caso a enfrentar
la creciente agudizacin de las contradicciones de clase en los pases del continente.
Los factores ms visibles de esa reorientacin haban sido la poltica reformista del
gobierno de Arbenz en Guatemala (1951-1954), los movimientos populares contra la
presencia del- vicepresidente Nixon en AL (abril y mayo de 1958) y la poltica
revolucionaria de Fidel Castro (desde 1959). En este sentido, la Alianza no fue sino
una tcnica ms con que los gobernantes de EUA intervenan en los asuntos internos
de los pases del hemisferio.
Adems de la Alianza, tambin las organizaciones multilaterales
interamericanas y mundiales vienen siendo instrumentos eficientes de
actuacin en los asuntos econmicos, polticos, militares y culturales internos
de los pases del hemisferio. Estas organizaciones, en general, facilitan la
despolitizacin de las ambigedades, controversias y contradicciones inherentes a
las relaciones imperialistas. Confieren a los gobernantes de los pases miembros la
ilusin de participar de los procesos decisionales o la conveniencia de no discutir y
someterse abiertamente a las negociaciones bilaterales con EUA. Adems, pueden
sistematizar mejor, facilitar e impulsar los intereses trasnacionales de las empresas
norteamericanas. Esto se ha denominado como la doctrina de la asociacin madura
entre desiguales. Se puede ejemplificar con la creacin del Mercado Comn
Centroamericanos (MCCA) o la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), organizaciones multilaterales que sirven principalmente a los intereses
transnacionales de las empresas norteamericanas.
Como se observa, la supranacionalidad inherente a la creacin y el
funcionamiento de las organizaciones multilaterales es, en definitiva, una
tcnica ms para proteger o perfeccionar la hegemona estadounidense sobre
los pases de AL.
Esta cuestin est presente tanto en la poltica de buena vecindad como en la de
la asociacin madura. Est presente en el anlisis e informe de Rockefeller, elaborado
a pedido de la presidencia norteamericana, sobre problemas y soluciones para AL.
Prcticamente, todas las recomendaciones del mencionado informe estn inspiradas
en la doctrina norteamericana de la guerra fra. Se habla de la subversin comunista,
de la unidad hemisfrica, de la interdependencia de las naciones con el continente y
de la armona de los intereses norteamericanos con los pases de AL.

3. El socialismo y las relaciones interamericanas

La victoria de la revolucin socialista en Cuba, en 1959, convirti la diplomacia

estadounidense de guerra fra en elemento cotidiano de las relaciones de los
gobernantes norteamericanos con los de AL, y de estos entre s. En la medida de lo
posible, EUA ha procurado capitalizar la amenaza del comunismo internacional como
elemento aglutinador de sus intereses a escala continental.
Este acontecimiento revela a gobernantes norteamericanos hasta qu grado de
profundidad haban llegado las contradicciones de clase en ciertos pases de AL.
A su vez, se destaca tambin la victoria del candidato socialista en las elecciones
chilenas de septiembre de 1970, situacin que crea un elemento nuevo en las
relaciones de EUA con los pases latinoamericanos y de stos entre s.
 El programa econmico, poltico, social y cultural puesto en prctica por el
gobierno de Allende expresa la estructura de poder emergente en Chile. Adems de
impulsar la reforma agraria e incitar un nuevo patrn de redistribucin de la renta, el
gobierno de Allende pasa a nacionalizar las empresas extranjeras, desde las mineras
hasta las bancarias. La poltica exterior de gobierno imprime las tendencias del Estado
socialista que se est creando. Una poltica exterior que requiere valorar las
posiciones de las naciones no alineadas y solidarizarse, incluso en la prctica, con las
luchas de los pueblos asiticos y africanos contra todas las formas de dependencia.
En suma, el socialismo dej de ser un hecho ajeno a la realidad poltica,
econmica, militar e intelectual latinoamericana. En un perodo de 11 aos, entre
1959 y 1970, se establecieron 2 gobiernos socialistas en AL. Cuba, en el Caribe,
estaba totalmente integrada al sistema imperialista. All, el Estado socialista fue
establecido a partir de una revolucin orientada contra el Estado capitalista represivo,
que dirigan el dictador Batista y el imperialismo. En cambio Chile, el Estado socialista
comenz a crearse a partir de un proceso electoral tpico de la democracia
representativa. Los dos acontecimientos afectaron, cada una a su manera, las
condiciones de hegemona estadounidense sobre los pases de AL, y alteraron
las condiciones de las relaciones de estos pases entre s.

4. El monolitismo ideolgico

Las fuerzas polticas y econmicas latinoamericanas cuyos intereses han

sido limitados por los gobiernos populistas y perjudicados por los gobiernos
socialistas se organizan, en general, en el mbito nacional y en el continental.
Esta aglutinacin de fuerzas se aceler ampliamente a partir de 1959, como reaccin
ante la victoria de la revolucin socialista en Cuba. Estas fuerzas encararon la
instalacin de cmo podan desarrollarse, dentro de cada sociedad del hemisferio, sus
contradicciones de clase. En este sentido, era necesario eliminar o circunscribir el
ejemplo cubano. Ms tarde, la aglutinacin de estas fuerzas, en el mbito nacional y
continental, tom nuevo aliento en ocasin de la insurreccin popular que tuvo lugar
en 1965 en la Rca. Dominicana y de la victoria del candidato socialista Salvador
Allende en las elecciones chilenas de 1970.
En el nivel continental, estas fuerzas se apoyaron y continan apoyndose en el
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, aprobado en la Conferencia
Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y Seguridad Continentales, efectuada
en Ro de Janeiro en 1947, y en la Carta de la OEA, aprobada en la Conferencia de
los Estados Americanos que se reuni en Bogot en 1948. En situaciones crticas, la
doctrina de la interdependencia y seguridad hemisfrica estipulada en estos
documentos ha sido reinterpretada y perfeccionada segn los intereses de las clases
dominantes.
Esto ocurri, por ejemplo, en ocasin de la insurreccin popular en Rca.
Dominicana en 1965. En este caso, algunos Estados latinoamericanos, dirigidos por
los gobernantes de EUA, decidieron crear una Fuerza Interamericana de Paz,
intervenir en aquel pas, acabar con la rebelin e imponer un gobierno conveniente a
las exigencias de la doctrina de interdependencia y seguridad hemisfrica. En realidad,
se trataba de conjurar un movimiento popular cuyas fuerzas no eran controladas por
los gobernantes de EUA y sus aliados dominicanos. La intervencin militar, con el
apoyo de los gobiernos latinoamericanos de los pases mencionados y la participacin
de tropas destacadas por algunos de ellos, era considerada la mejor manera de evitar
que el comunismo internacional destruyera las esperanzas de la democracia
dominicana.
Cabe destacar que, durante muchas dcadas, la mayora de los pases
latinoamericanos reclamaron una diplomacia norteamericana basada en la no-
intervencin. No obstante, recin en 1933, en la Conferencia de los Estados
Americanos realizada en Montevideo, acept el gobierno de EUA la formalizacin del
principio de no intervencin en los asuntos internos de los pases del hemisferio. No
por ello, sin embargo, dejaron los gobernantes norteamericanos de interferir en tales
problemas internos.
Para varios gobiernos de pases latinoamericanos, al igual que para el
norteamericano, la intervencin se hace justificable, necesaria o urgente, siempre que
los antagonismos de clase pongan en juego el poder de la clase dominante o el
Estado capitalista como tal. El simple hecho de que un pas pueda tener un gobierno
nacionalista, de base popular, ya es una preocupacin bastante grande para algunos
gobernantes latinoamericanos. En el momento en que las contradicciones de clase
comienzan a amenazar las estructuras de poder, la clase dominante local, o una de
sus facciones, procura asociarse a las clases dominantes de otros pases
latinoamericanos, adems de EUA, para restablecer el orden pblico.
Ese monolitismo ideolgico sigue basndose en el bipolarismo econmico,
poltico, militar y cultural que los gobernantes norteamericanos difundieron en el
hemisferio en la poca en que toda su diplomacia estaba organizada
exclusivamente al servicio de la guerra fra. En primer lugar, el monolitismo
ideolgico corresponde perfectamente a la conjugacin de intereses de la mayor parte
de las clases dominantes en AL. Le sirve en su batalla por ampliar y consolidar su
poder poltico sobre otras clases. Cabe notar que el monolitismo ideolgico tiende a
desarrollarse de modo ms acentuado todava cuando las contradicciones de clase
tienden a profundizarse ms, interna y externamente. Por ello, los idelogos del
monolitismo se ven obligados a condenar inclusive el funcionamiento de la
democracia representativa, principalmente cuando sta permite manifestarse a
fuerzas polticas que preconizan cambios estructurales y, por lo tanto, alteraciones
radicales en las estructuras de poder.
En segundo lugar, el monolitismo ideolgico corresponde bastante bien a la
conservacin de los intereses de los gobernantes norteamericanos y de las empresas
transnacionales con sede en EUA que operan en AL. Por ejemplo, esto se observa en
el caso de la protesta contra la nacionalizacin y la forma de indemnizacin de las
empresas norteamericanas de cobre, por parte de Nixon hacia el gobierno chileno.
Deplora que el nacionalismo econmico acte como obstculo a las relaciones
mutuamente benficas entre los Estados. Inmediatamente, el gobierno
norteamericano decide que se detenga temporariamente la entrada de dinero en Chile.
El monolitismo ideolgico no es nada abstracto. Se transforma en
decisiones y actos bastante concretos, interfiriendo decisivamente en los
asuntos internos y externos de un pas, cada vez que su pueblo intenta resolver
los problemas propios fuera de los marcos del imperialismo.

5. La poltica norteamericana de aliado preferencial

Las relaciones econmicas, polticas, militares, sindicales, universitarias,

cientficas, religiosas y otras, que EUA mantiene con los pases de hemisferio,
suelen ser intensificadas, reducidas o reorientadas segn la secuencia de
dificultades nuevas o inesperadas surgidas en el continente. As, la seguridad
hemisfrica, la solidaridad interamericana, la asociacin madura y otras
expresiones anlogas han sido utilizadas de acuerdo con exigencias de afirmacin y
reafirmacin de la hegemona estadounidense en AL. En otro nivel, los gobernantes
norteamericanos recurren al bilateralismo y el multilateralismo, segn las
circunstancias, para proteger sus intereses y jugar con resentimientos y ambiciones de
los gobiernos del hemisferio.
De hecho, EUA tuvo que enfrentarse con problemas nuevos e inesperados
en sus relaciones con los pases latinoamericanos. Fueron particularmente
cruciales aquellos acontecimientos que revelaron la emergencia de estrategias
polticas de organizacin de la economa y de desarrollo econmico, poltico, social y
cultural que escapaban a las conveniencias de la hegemona norteamericana en el
hemisferio.
 En primer lugar, hay que tener en cuenta que varios pases latinoamericanos
estn realizando intentos de emancipacin econmica. En estos marcos se
constituyeron los gobiernos populistas interesados en aumentar la autonoma nacional
en la esfera de las decisiones econmicas e impulsar la accin del Estado para
favorecer el surgimiento del capitalismo nacional. En segundo lugar, entre los hechos
que indican las dificultades que se enfrenta la hegemona estadounidense se deben
destacar los bloques antiimperialistas. En tercer lugar, el predominio estadounidense
en AL se enfrenta con frecuentes tentativas de los pases grandes en busca de
alguna hegemona respecto de sus vecinos, o en las decisiones sobre problemas
interamericanos. En cuarto y ltimo lugar, la supremaca norteamericana tropieza con
la existencia de dos Estados socialistas.
Ante estas cuestiones, los gobernantes han actuado de diversas maneras.
Desde la diplomacia del dlar a la del big stick, pasando por la civic action, low profile
y mature partnership, son mltiples y flexibles las modalidades de reaccin e iniciativas
puestas en prctica. De entre ellas, se destaca la que se podra denominar de
diplomacia del aliado preferencial. sta forma parte de la orientacin bilateralista que
fue siempre un elemento importante de la diplomacia norteamericana.
El juego alrededor del aliado preferencial parece funcionar como una tcnica de
emulacin entre pases que se encuentran en distintas situaciones de dependencia,
como los latinoamericanos. Estos pasan a luchar, por ejemplo, para crear y
mantener las mejores condiciones de seguridad y tranquilidad, o ley y orden, sin
las cuales no se fortalece la confianza del capital y los inversionistas extranjeros
en la economa nacional. Al mismo tiempo se consolida o mejora la posicin de los
gobernantes locales frente a las clases sociales que no estn representadas en el
aparato estatal. En este nivel, la poltica del aliado preferencial opera como una
tcnica eficaz de adaptacin flexible y conveniente para mantener la supremaca de
EUA en sus relaciones con los 3 grandes de AL: Argentina, Brasil y Mxico.

(CAPTULO II) IMPERIALISMO Y RELACIONES INTERNACIONALES EN AL

El problema de las RRII de los pases latinoamericanos, de modo especial con

EUA, no puede ser estudiado sino a partir del carcter imperialista del orden global de
dominacin al cual pertenecen y contra el cual luchan sus clases dominadas.

1. Dos etapas del capitalismo imperialista en AL

 A partir de Lenin, se admite que el capitalismo se convierte en imperialismo
cuando la monopolizacin del capital, bajo el dominio del capital financiero, impone la
necesidad de la acumulacin internacional del capital, adems de las necesidades de
realizar plusvala en el plano internacional que caracterizan la fase precedente de las
relaciones econmicas internacionales del capitalismo. Esa acumulacin internacional
de capital se ha organizado de diferentes modos en funcin de los cambios en la
estructura del capital y de las condiciones especficas en que, en cada momento,
aqulla tiene que operar en cada pas o rea especfica del sistema capitalista
internacional.
En trminos generales, la historia del imperialismo en AL podra ser resumida en
dos grandes perodos fundamentales: 1) el perodo de la acumulacin semicolonial o
primaria exportadora; 2) el perodo de la acumulacin de base urbano-industrial.

a) La acumulacin semicolonial

Este perodo se prolonga aproximadamente hasta la dcada de 1950: sus

rasgos principales son conocidos en general y podran sintetizarse como sigue:
- Concentracin de la inversin capitalista imperialista en las ramas de
produccin primaria.
- Organizacin de la produccin correspondiente en enclaves, que no tienen
articulacin orgnica entre s en el mbito de la economa del pas sometido, sino que
estn articulados cada uno por separado con la economa capitalista metropolitana.
- Combinacin de plusvala (generada en los enclaves) y de excedentes
mercantilizables (producidos en el sector precapitalista) en la configuracin del
beneficio global capitalista.
- Realizacin y acumulacin en la economa nacional-imperialista de la mayor
parte de la plusvala generada en el pas sometido. En tal sentido, para el pas
sometido, la reproduccin de capital alcanza solamente de modo parcial la
reproduccin ampliada.
Estas caractersticas de la modalidad de acumulacin capitalista, corresponden,
por un lado, al nivel de desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de
produccin que el capital imperialista encuentra en AL, y que eran todava, en general,
de corte mercantilista. Por otro lado, corresponden a las propias caractersticas del
capital y de la estructura de poder de la burguesa imperialista, as como al tipo de
organizacin empresarial: predominio del capital financiero, divisin de la burguesa
imperialista en ncleos de inters nacional-imperialista, organizacin empresarial en
corporaciones de integracin vertical, etc.
 Clases, Estado y RRII de este perodo en AL. Dentro de esta modalidad de
dominacin imperialista, los pases latinoamericanos no se integran en igualdad de
condiciones. Se distingue un grupo minoritario (Mxico, Brasil, Argentina, Uruguay,
Chile). En este grupo por factores histricos diversos pero convergentes, de los
cuales el decisivo ha sido la integracin estrecha en el mercado internacional del s.
XIX, haban surgido ya, aunque de modo incipiente, ncleos de relaciones
capitalistas de produccin dentro de la matriz servil-mercantilista general. El
mercantilismo estaba en pleno desarrollo, creando ncleos urbanos importantes como
mercad interno en expansin. En los dems pases, en cambio, el mercantilismo
desarrollado en el perodo colonial estaba estancado, y haban pasado a primer plano
las relaciones serviles y semiserviles de produccin, por la agrarizacin de una
economa sin mercado interno apreciable. En esas condiciones, la clase terrateniente
apareca incapacitada para articularse polticamente, sus dispersos ncleos
mercantiles no tenan fuerza suficiente como para imponer su hegemona.
Debido a esas diversas condiciones entre los grupos de pases, la invasin del
capital imperialista y la dominacin de la burguesa imperialista tendr lmites de
profundidad y de poder diferentes en cada caso, y las condiciones de la asociacin de
intereses entre la burguesa imperialista y las clases dominantes latinoamericanas, as
como las relaciones entre los Estados nacional-imperialistas y los Estados nacional-
dependientes latinoamericanos, y las relaciones entre estos y las burguesas
imperialistas como tales, mostrarn gradaciones en un continuo de dominacin-
subordinacin.
Mientras que en unos casos, dentro del marco general de la subordinacin
a la burguesa imperialista, las clases dominantes lograron retener una base
nacional de poder interno y de control del Estado, en otros la burguesa
imperialista pas a controlar prcticamente la totalidad de los recursos de
produccin significativos para la produccin capitalista, dejando sin pulso
propio a los ncleos de burguesa mercantil y capitalista que se constituan; en
consecuencia, los respectivos Estados nacionales en formacin se encontraron con
una base social extremadamente dbil.

b) La acumulacin de base urbano-industrial

Para 1930 si se considera a AL en bloque, la mayor parte de ese capital

imperialista estaba concentrado en la produccin agro-extractiva para el mercado
externo y presentaba las caractersticas de la modalidad de acumulacin semicolonial.
Recin desde fines de la IIGM, el capital imperialista se expandir masiva y
rpidamente, abarcando cada una de las ramas de la actividad econmica y
desplazando su eje de gravitacin hacia el sector urbano-industrial.
Para los pases en que las relaciones capitalistas de produccin ya estaban en
plena expansin en el sector urbano-industrial, pero bajo el dominio predominante del
capital competitivo de base nacional, esa expansin del capital imperialista consiste,
ante todo, en una desnacionalizacin del control del capital, lo que incluye la
integracin entre el capital de propiedad nacional y el capital de origen extranjero y,
por lo tanto, la asociacin de los ms importantes sectores de la burguesa nacional a
la operacin capitalista imperialista.
En cuanto a la mayora restante de los pases, en general se trat menos de una
desnacionalizacin del capital ya existente en el sector urbano-industrial muy
reducido an que de una expansin y diversificacin de la actividad econmica en
ese sector bajo el control directo del capital imperialista desde un primer momento.
Esta expansin del capital imperialista en los sectores urbano-industriales ha
determinado que surgiera un nuevo modelo de acumulacin imperialista, cuyos rasgos
predominantes podran ser presentados as:
1. Actividad urbano-industrial como base principal de la acumulacin.
2. Ampliacin e internacionalizacin de mercado interno de los pases
sometidos.
3. Realizacin y acumulacin local de una parte creciente de la plusvala
generada, para ampliar la base global de la produccin y reproduccin del capital a ser
acumulado luego en la economa metropolitana.
4. Una tendencia dirigida a modificar la estructura misma de la
acumulacin de capital: mientras que en el perodo precedente, la plusvala generada
en los sectores agroextractivos de control imperialista se destina en su mayor parte a
ser acumulados en la economa nacional-imperialista de donde procede la empresa
imperialista, actualmente una parte importante de esa plusvala se acumula localmente
en el pas sometido, pero en poder de la propia burguesa imperialista.
5. En los pases latinoamericanos de mayor desarrollo capitalista
industrial-urbano, esta tendencia implica su incorporacin al circuito de reproduccin
ampliada. Es decir, se trata de una internacionalizacin de la reproduccin ampliada,
antes encerrada nicamente en los marcos de las economas nacional-imperialistas.
6. En los pases latinoamericanos de reciente desarrollo industrial-urbano,
la base productiva no alcanz todava el nivel suficiente de desarrollo para su
incorporacin a esa nueva estructura internacional de reproduccin ampliada. De lo
que se trata, principalmente, es de una expansin de las bases de la generacin de
plusvala, puesto que el grueso de esa plusvala sigue destinada a ser acumulada en
las economas nacional-imperialistas.
7. Desaparece la organizacin tipo enclave en este sector de la
economa, es decir, la articulacin estructural de las diversas ramas de la economa
urbano-industrial y su articulacin global con la economa metropolitana.
8. Dentro de esa nueva estructura de reproduccin del capital, los
enclaves mismos comienzan a ser articulados entre s a travs del sector urbano-
industrial y van abandonando, por lo tanto, el carcter de enclave.
9. En los pases del primer grupo y tambin, cada vez ms, en los principales
del resto, se desarrolla una tendencia a incorporar reas sustantivas de la funcin del
capital al mbito del Estado. La creciente concentracin del capital se procesa de esa
manera a travs del Estado y de las corporaciones nacional-imperialistas e
internacionales, que asocian sus intereses y sus mecanismos de acumulacin.
10. En la medida en que las modalidades previas de acumulacin
imperialista no han sido erradicadas, aquellas y las nuevas se combinan en el conjunto
de la estructura de dominacin imperialista.
11. De all se deriva una profundizacin del carcter desigual combinado de
la estructura capitalista de estos pases, produciendo como consecuencia
contradicciones ms profundas en esa estructura.
12. Finalmente, lo anterior podra significar que los pases latinoamericanos
quedaran ubicados dentro del sistema internacional imperialista en por lo menos 3
situaciones identificables: a) pases donde es todava predominante la modalidad
semicolonial de acumulacin imperialista; b) pases donde se combina esa modalidad
con la nueva, pero cuya base productiva no permite an su incorporacin sectorial al
circuito de internacionalizacin de la reproduccin ampliada; c) pases en que esas
modalidades aparecen combinadas, pero la nueva incluye sectores que ya se estn
incorporando al circuito de la internacionalizacin de la reproduccin ampliada.

2. El nuevo contexto internacional: los cambios en la cadena

imperialista

Los cambios en la estructura del capital y en la estructura de la propiedad

internacional del capital, el enfrentamiento global del sistema internacional capitalista
con el emergente campo socialista, as como la profundizacin de la lucha de clases
en el interior del sistema capitalista, pueden ser considerados como los factores
fundamentales de las modificaciones en la cadena imperialista.
 Dentro de ello se puede sealar ciertos procesos importantes por sus
implicaciones para el problema de las RRII de AL:
Relativa declinacin de la hegemona que ejerce la burguesa nacional-
imperialista norteamericana y el Estado nacional-imperialista norteamericano sobre el
conjunto del sistema capitalista internacional, y paralelamente la mayor
coparticipacin, en el poder imperialista dominante, de centros nacional-imperialistas
menores como Japn, Alemania occidental, principalmente.
Ampliacin de la capacidad de autonoma relativa de los principales monopolios
conglomerados, tanto nacional-imperialistas como los de base ms internacional, para
operar fuera de la poltica internacional de los principales Estados nacional-
imperialistas, sin dejar de instrumentarlos para sus fines de expansin y dominacin.
Expansin del circuito internacional de reproduccin ampliada, al cual se van
incorporando sectorial y desigualmente algunos de los pases dependientes, lo que
permite el surgimiento de nuevos centros menores que sectorialmente sirven tambin
como redes de acumulacin imperialista, pero bajo el control de las principales
burguesas nacional-imperialistas previas y de los ncleos de burguesa basada en la
propiedad internacional del capital.
El problema de todo esto en AL es que estos pases emergen de la historia
previa de la dominacin imperialista en condiciones muy diversas y, por lo tanto, con
muy desiguales posibilidades de incorporacin a cada uno de los niveles de
produccin y reproduccin del capital que se derivan de las nuevas necesidades de
acumulacin.
En consecuencia, el reajuste del sistema en una nueva cadena imperialista
agudiza las profundiza la esencial calidad desigual-combinada del desarrollo del
capitalismo, agudiza los conflictos sociales, desarticula las bases sociales de los
Estados.
Aparecen 3 modalidades de dominacin imperialista que se combinan, pero
disputndose el terreno, es decir, profundizando sus contradicciones. En AL en
particular, mientras que pases como Mxico, Brasil, Argentina, tienen la base
productiva necesaria para incorporarse sectorialmente al circuito de reproduccin
ampliada total, en otros, como Colombia, Venezuela, Per, Chile, Uruguay, apenas
estn consolidndose la reproduccin ampliada en pequea escala, sobre la dbil
base de una industria liviana o intermedia; el resto de los pases (Cuba exceptuada),
no ha salido an de manera significativa de la reproduccin de base primaria,
semicolonial.
Asimismo, en cada uno de estos grupos de pases, en escalas muy desiguales,
estn planteados los problemas que corresponden a todas las modalidades de
dominacin imperialista. As, a pesar de que la base productiva de los pases de
capitalismo ms atrasado no permite en modo alguno su incorporacin, ni siquiera
sectorial, a la reproduccin ampliada total, las nuevas formas de operacin
empresarial que sta implica estn, sin embargo, empezando a introducirse, y
acentan la monopolizacin y la concentracin del capital.

3. Nuevos agentes de la dominacin imperialista en AL: los

conglomerados monoplicos y el Estado imperialista

Se trata de situar las nuevas formas de operacin de los agentes fundamentales

de la dominacin imperialista de siempre: la empresa imperialista y el Estado
imperialista.

a) Los conglomerados monoplicos

3 elementos pueden ser considerados como los principales determinantes del

cambio de la estructura y de las formas de operacin empresarial del capital
monoplico actual:
1. La tendencia a la conglomeracin de empresas que operan en ramas y
sectores diversos de la actividad econmica, dando como resultado la combinacin de
la integracin vertical y de la integracin horizontal de las actividades econmicas,
dentro del campo de operacin de un mismo ncleo de capital. Esta tendencia parece
ser la cristalizacin extrema del proceso de integracin de las varias formas de capital
(financiero, industrial, comercial) en los varios sectores de la economa.
2. La tendencia a la multinacionalizacin de la escala de operacin de las
principales empresas monoplicas, que sobrepasa cada vez ms la base nacional-
imperialista de la acumulacin. Concretamente, se trata de que un conjunto de
empresas monoplicas, principalmente de las de origen y sede estadounidense, tienen
el mayor porcentaje de sus operaciones (produccin, realizacin y acumulacin del
capital) fuera de su centro nacional central.
3. La tendencia a la internacionalizacin de la propiedad del capital de las
empresas monoplicas que operan a escala multinacional. En este aspecto, la
informacin conocida todava no permite precisar si esta internacionalizacin de la
propiedad del capital significa ya, tambin, la internacionalizacin del control de ese
capital.
Para el problema de las RRII entre los pases, la principal consecuencia de estos
cambios en la estructura empresarial del capital es la tendencia a la relativa
dependencia de este tipo de empresas respecto de la poltica de los Estados nacional-
imperialistas, y crecimiento de su capacidad de emprender polticas propias a escala
multinacional.
La masa de capital que concentran estas empresas, la extensin de sus
operaciones, la complejidad y la flexibilidad de su estructura, la posibilidad de
macroprogramacin de sus operaciones, no solamente hacen de estas empresas un
poder superior al de la mayor parte de los Estados nacional-dependientes, sino que
tambin les permiten emprender polticas no siempre coincidentes con las
necesidades de poltica internacional de sus propios Estados nacional-imperialistas.
Las empresas multinacionales que operan en AL ajustan su comportamiento a
las condiciones polticas que surgen en estos pases como consecuencia de las luchas
internas de clases que van modificando las bases sociales concretas de los Estados
nacional-dependientes, de un modo distinto que en perodos anteriores.

b) El Estado nacional-imperialista

Despus de 1945, y sobre todo despus de la consolidacin de la revolucin

socialista en China, el sentido del enfrentamiento se dirigi a la defensa global del
sistema, frente al avance de la revolucin socialista mundial, al mismo tiempo que se
reorganizaba el sistema internacional capitalista integrndose bajo la absoluta
hegemona del Estado norteamericano y de la burguesa norteamericana. En este
marco se desarrollaron las nuevas tendencias en la organizacin empresarial y en las
modalidades de acumulacin. La poltica del principal Estado nacional-imperialista
estuvo dirigida no slo a contener y cercar a los pases socialistas, sino adems, en
funcin de ello, a reprimir todo posible intento de autonomizacin relativa de los pases
dependientes.
Posteriormente, sin embargo, los resultados de esa misma poltica implicaron
tanto la tendencia al surgimiento de nuevos centros de poder imperialista, con
mrgenes crecientes de actuacin relativamente propia, as como tambin crecientes
dificultades en el orden econmico y poltico-social interno estadounidense.
El Estado imperialista hegemnico empieza a quedar atrapado en la encrucijada
de requerimientos contradictorios:
1. La defensa del capitalismo nacional norteamericano frente a los efectos
que sobre esa economa causa la expansin internacional del capital generado en esa
misma economa, es decir, frente a las propias empresas multinacionales controladas
por capital de procedencia norteamericana.
 2. La defensa del capitalismo nacional norteamericano frente a los otros
capitalismos nacional-imperialistas, principalmente japons y alemn.
3. La defensa del sistema capitalista internacional en si conjunto frente al
avance econmico y poltico del campo socialista frente a la profundizacin de la
lucha de clases dentro del propio sistema.
4. La necesidad de defender la dominacin burguesa en EUA frente al
avance del cuestionamiento del sistema dentro del mismo pas.
La necesidad de defensa del sistema capitalista internacional en su conjunto
implica la necesidad de una especie de arbitraje entre las necesidades de defensa de
los intereses de la burguesa norteamericana frente a las otras, y las necesidades de
defensa del sistema capitalista entero. Frente al agravamiento de las contradicciones y
de los conflictos sociales dentro de la propia sociedad nacional norteamericana, en el
marco de la agudizacin de la crisis de todo el sistema, el Estado puede obrar por un
momento con algunas medidas de arbitraje desigual entre la burguesa y los
trabadores de ese pas; es ms probable, sin embargo, que la profundizacin de la
crisis del sistema entero, dentro del cual la burguesa de ese pas es la protagonista
principal, obligue a dicho Estado a desarrollar una poltica represiva cada vez ms
severa contra los trabajadores y las corrientes de rebelin dentro de las otras capas
sociales dominantes de esa sociedad.

4. El nuevo contexto imperialista y la crisis poltica latinoamericana

3 tendencias merecen ser destacadas en el proceso latinoamericano actual, en

relacin con el problema del imperialismo y las RRII:
1. Depuracin y profundizacin de la lucha de clases
2. Crisis de hegemona poltica.
3. Relativa autonomizacin del Estado dentro del marco nacional.

a) Depuracin y profundizacin de la lucha de clases

Esta consiste, en lo esencial, en la interaccin de 3 elementos: a) la gradual

depuracin del contenido de clase de la coalicin de intereses dominantes, por la
reduccin del poder de los terratenientes mercantil-seoriales y/o de los grupos de
burguesa capitalista cuyos intereses se fundan en las modalidades ms primitivas de
acumulacin, y por el acceso de las fracciones burguesas ms modernas al poder
central de la economa y en el Estado; b) la expansin numrica del proletariado, la
modificacin de su estructura interna y su paso a una posicin de clase central dentro
del conjunto de los sectores dominados de la sociedad; c) la redefinicin de la posicin
de funciones de las capas medias, por su paso a funciones de intermediacin efectiva
entre la burguesa capitalista y el proletariado, tanto en la produccin como en la
esfera poltica.
La burguesa capitalista (imperialista y dependiente asociada) ha ido emergiendo
como dominante en cada una de las ramas de la actividad econmica, imponiendo su
estilo y sus secreciones ideolgicas en la cultura, y pugnando por controlar el Estado.
Mientras que la masa trabajadora se ha ido proletarizando cada vez ms, en cada
nivel del capitalismo dependiente, convirtindose en la clase central dentro del
conjunto de los dominados.

b) Crisis de hegemona poltica

Esa tendencia a la depuracin y profundizacin de las luchas de clase ha tenido

y tiene lugar en el marco de la acentuacin del carcter desigual-combinado del
capitalismo dependiente en AL. En nuestros pases el proceso capitalista no se lleva a
cabo como madurez de una modalidad o etapa y su transformacin en otra, desde
dentro del marco nacional, sino como resultado de la insercin desde fuera, por medio
del capital imperialista, de cada una de las modalidades de produccin y reproduccin
del capital. Lo que de all resulta, por lo tanto, no es la erradicacin completa y
homognea de los elementos de una modalidad previa dentro de la economa del pas,
sino la depresin de la posicin relativa de aquella modalidad y el predominio de la
ms reciente, aunque en el proceso el mbito de operacin de las modalidades
anteriores y de las formas de produccin precapitalista se van reduciendo en la
economa.
El fenmeno poltico denominado populismo en AL, como movimiento y como
rgimen polticos, ha sido en nuestros pases la expresin poltica de este proceso de
cambio de las bases sociales concretas del Estado. Ha sido una expresin peculiar de
la creciente diferenciacin de intereses y estilos de dominacin entre los principales
grupos dominantes; pero tambin ha expresado la incapacidad de las nuevas
fracciones de la burguesa para imponer sus intereses y su estilo de dominacin sobre
todos los otros grupos dominantes.

c) Relativa autonomizacin del Estado dentro del marco nacional

Cuanto ms profunda era la crisis de la hegemona poltica, as como la debilidad

relativa del desarrollo poltico de los dominados, mayor era el margen de autonoma
que podan lograr los regmenes militar-tecnocrticos surgidos en medio de esa crisis,
lo cual significa al mismo tiempo la autonomizacin relativa del Estado controlado por
esas fuerzas sociales respecto de las clases bsicas de la sociedad en el marco
nacional.
Pero se plantea una diferenciacin decisiva. En algunos pases, los grupos de
burguesa dependiente haban logrado un nivel de poder bastante considerable, sobre
la base de un ms temprano y prolongado proceso de expansin capitalista; mientras
que en otros, esos grupos haban alcanzado apenas una endeble posicin, sin lograr
construirse en una clase con vigencia nacional efectiva en el poder.

Una nueva elite de poder?

Esa nueva situacin y esas nuevas funciones del Estado en tales pases son
promovidas y llevadas a cabo por determinados grupos que tienen ahora el manejo
directo del Estado: FFAA, burocracia tecnoprofesional, ncleos empresariales.
Asumiendo la representacin y la defensa de los intereses del capital, los
integrantes de esa lite tendran un inters muy claro: controlar y usufructuar los
grandes recursos que concentra el capitalismo de Estado, en asociacin con los
grandes monopolios internacionales.
Esa posible lite de poder puede ser tanto ms autnoma cuanto ms dbiles
son los ncleos de burguesa dependiente y ms dbil el desarrollo poltico de los
trabajadores. Para poder operar y desarrollarse, aquella coalicin de poder se ve
obligada a integrar el capital estatal en la masa de capital imperialista, subordinado a
esa alianza a los grupos privados ms dbiles de la burguesa. Tienen a tratar de
controlar a los trabajadores mediante mecanismos y organizaciones de tipo
corporativista, usando en un primer momento el arsenal de las tcnicas de
manipulacin populista, pero ampliando y sistematizando de modo creciente la
represin violenta frente a la resistencia de los trabajadores.
As, las bases sociales de este tipo de regmenes son, en definitiva, menos
consistentes de lo que parecen, y solo la represin sistemtica puede mantener por un
tiempo una situacin de tal carcter.

(CAPTULO III) LAS RELACIONES ECONMICAS ENTRE AL Y EUA: ALGUNAS

IMPLICACIONES Y PERSPECTIVAS

1. Caractersticas, tendencias y paradojas en las relaciones

econmicas entre AL y EUA
 En el curso del pasado decenio y en los ltimos aos se ha venido perfilando
algunas tendencias claras en los vnculos econmicos entre las 2 reas.

a) Marginalizacin relativa de AL respecto del marcado

estadounidense

Si se examina la corriente de exportaciones, fcilmente se comprueba la prdida

de posicin relativa en el mercado de EUA que acusan las ventas de la Periferia en
general. Las exportaciones de nuestra regin crecieron a menor ritmo que las de la
Periferia en su conjunto, retraso fundamentalmente dado por el escaso aumento de
sus envos a EUA.
Las razones de estos fenmenos son: por un lado, el hecho del menor
dinamismo del intercambio de materias primas por manufacturas, lo cual implica, por
oposicin, que este se expandi ms entre los productores-exportadores de bienes
industriales que entre estos ltimos y los pases productores-exportadores de materias
primas y alimentos. Por otra parte, est la circunstancia evidente de que AL ha perdido
posiciones en cuanto a otros segmentos de la Periferia, aunque todos redujeron su
participacin en el comercio con EUA.
As, los indicadores evidencian un debilitamiento de los lazos de intercambio,
sealan una tendencia al empeoramiento de la posicin latinoamericana en el trfico
comercial.

b) Algunos elementos de signo contrario

La marginacin relativa de AL debe ser examinada crticamente a la luz de

otros elementos que, si no la contradicen, la condicionan en un grado significativo.
Desde el punto de vista latinoamericano, pese a los cambios notados, EUA sigue
siendo su principal cliente y abastecedor; siendo la excepcin un grupo limitado, en el
que se cuentan los del Ro de la Plata, Chile, Bolivia y Paraguay. Por otro lado, hay
economas como la de Colombia, Venezuela, Mxico, Amrica Central, donde la
gravitacin de EUA es mucho ms fuerte.
El segundo aspecto a considerar es el de la eventual importancia del mercado
estadounidense en el desarrollo de las exportaciones manufactureras de la regin.
Ahora, desde el punto de vista del pas del Norte, los mercados del Sur tienen
una importancia indudable para el funcionamiento del sistema norteamericano.
c) Las relaciones financieras
 Las corrientes financieras entre AL y EUA acusan tendencias y contradicciones
que se asemejan a las sealadas en el trfico comercial y que indudablemente se
influyen de manera recproca. Si es comparan los flujos de capital desde el pas del
Norte a nuestra regin se verificar, desde luego, que esta ltima ha perdido
posiciones relativas a pesar de sus incrementos absolutos.

d) Las cuentas de la inversin directa

Por su magnitud, el servicio de las inversiones directas ha constituido el rubro

ms importante de las transacciones financieras entre AL y EUA.

e) Nexos y contradicciones entre las corrientes financieras y las

comerciales

La estructura y tendencias deficitarias de las transacciones financieras de AL con

EUA deben ser examinadas teniendo presente lo sealado sobre los nexos
comerciales. De ese cotejo se desprenden algunas contradicciones llamativas. Una de
ellas emerge de la disociacin entre el crecimiento de los compromisos financieros de
nuestra regin y su marginacin relativa del mercado del pas del Norte. AL tena que
devolver a EUA una parte creciente de sus ingresos procedentes de las
exportaciones hacia ese pas para cubrir los servicios de las inversiones
estadounidenses en su territorio.
Otra faceta de esa contradiccin comercial-financiera reside en el hecho ya
expuesto de que las importaciones latinoamericanas desde EUA se elevaron
considerablemente ms que sus exportaciones a ese pas. De este modo, la balanza
comercial tradicionalmente favorable para nuestra regin se torn negativa en la
segunda parte del decenio, con una clara inclinacin a un mayor deterioro en los
ltimos aos. En consecuencia, AL qued imposibilitada de solventar los saldos
desfavorables de las transacciones financieras con el supervit comercial, lo cual la
oblig a recurrir a mayores endeudamientos o a la disminucin de sus reservas para
hacer frente a su desequilibrio global.

f) Significacin de las transacciones para los 2 reas

La significacin de las transacciones con EUA para AL es obvia. Aparte de lo ya

indicado en el campo del comercio y respecto de la influencia de los nexos financieros
sobre el desequilibrio de la balanza de pagos, hay que tener en cuenta tambin otros
aspectos.
Uno de ellos es la gravitacin de las inversiones directas sobre el ritmo y, sobre
todo, el estilo o modalidad de desarrollo de AL. Otro es la representacin del capital
oficial de EUA, que provea un 80 y un 50%, respectivamente, del financiamiento
pblico externo en el primer y segundo quinquenio de la dcada de 1960, sin tener en
cuenta lo canalizado mediante agencias internacionales de crdito.
Desde el ngulo estadounidense parecera, a primera vista, que las
transacciones financieras y totales tienen reducida importancia. As es, sin duda, y
pese a lo que se sostiene en algunos crculos, si se comparan las cifras expuestas con
el producto nacional de EUA o sus vnculos con otras regiones desarrolladas. Sin
embargo, se vislumbra otra realidad examinando algunos aspectos particulares y de
valor cuantitativo. Tal es, por ejemplo, la contribucin a la balanza de pagos de EUA
que involucran los saldos favorables de las relaciones con AL.
Mientras que nuestra regin, en los ltimos aos del decenio de 1960, estaba
contribuyendo con ms de un tercio del ingreso neto de EUA procedente del
intercambio comercial y de servicios, solo estaba recibiendo alrededor de una dcima
parte de la inversin directa y la cuarta parte de los prstamos del gobierno
estadounidense.

g) Recapitulacin

Una visin completa de las relaciones comerciales y financieras entre las dos
reas podra llevar a las siguientes conclusiones:
Por un lado, es evidente el debilitamiento relativo de los lazos entre AL y EUA en
los dos planos considerados, sin perjuicio de la apreciable expansin absoluta de las
transacciones.
Por otra parte, lo anterior va acompaado por el significado estratgico que
tienen ciertos nexos, tanto para nuestra regin como para EUA. Para la primera, el
pas del Norte contina siendo el principal cliente y abastecedor en lo comercial y la
fuente mayor de capitales oficiales y privados. Para EUA, las economas del Sur
juegan un papel de importancia como origen de una serie de productos bsicos, a la
vez que son clientes destacados en lo que se refiere a ciertos bienes industriales. Ms
an: las transacciones con AL han proporcionado un respaldo importante para el
cuadro global de su balanza de pagos.
 (CAPTULO V) DOMINIO Y FRAGMENTACIN EN LA POLTICA ESTADOUNIDENSE CON
RESPECTO A AL

Al analizar la poltica de EUA hacia AL resaltan dos hechos: aquel ha tratado de

dominar la regin, pero sus acciones han estado bastante mal coordinadas. Desde
comienzos de la dcada de 1950, EUA fue a menudo inflexible e insensible en su trato
con el hemisferio, y desarroll una poltica fragmentada y confusa.
De estas dos caractersticas dominacin e incoordinacin es evidente que, en
cuanto a la primera, EUA tiene una influencia preponderante en muchos campos de
las relaciones interamericanas, en las finanzas, en las FFAA, en el comercio, la ayuda
y las comunicaciones. Polticamente, su dominacin present dos aspectos
primordiales durante el perodo posterior a la IIGM: conservadorismo e intervencin. El
primero reflej una aversin general a todo cambio poltico en AL; cuando este
resultaba inevitable, EUA ha preferido siempre innovaciones graduales y no radicales.
Si bien la intervencin tradicional (envo de tropas) se ha visto reducido, EUA
intervino de modo casi permanente en AL: las representaciones norteamericanas han
ejercido influencia directa en la poltica interna de las naciones latinoamericanas.
En cambio, pocas veces se advierte la segunda caracterstica de la poltica
seguida por dicho pas: su coordinacin en general deficiente. Por ello, la poltica
estadounidense no ha sido tan unificada, como sostienen algunos.
En las ltimas dcadas, la poltica hemisfrica norteamericana present 3 rubros
(objetivos) distintos:
1) Seguridad militar e ideolgica: lo que EUA trat de evitar es la presencia en el
hemisferio de un Estado activamente hostil a EUA. Segn este enfoque, dicha nacin,
aunque no amenazara directamente a EUA, podra abrir voluntariamente a las
potencias comunistas una cabeza de puente hemisfrica militar y poltica. Por eso
EUA ha mantenido siempre su criterio de que la adhesin a ideologas izquierdistas
por parte de las naciones latinoamericanas constitua inevitablemente una amenaza
para la seguridad continental.
2) Supervisin estadounidense del desarrollo econmico en AL: los responsables
polticos norteamericanos han procurado juzgar los modelos de desarrollo econmico
adoptados por las naciones latinoamericanas, moldeando las medidas de ayuda
econmica estadounidense de acuerdo con doctrinas aceptables.
Durante la presidencia de Truman y la mayor parte del gobierno de Eisenhower,
se presupuso que el motor del desarrollo latinoamericano era el sector privado,
especialmente las inversiones privadas norteamericanas. La ayuda econmica
estadounidense deba cumplir una funcin complementaria, pero secundaria. Luego,
una nueva disposicin a conceder grandes sumas en concepto de ayuda econmica
directa a travs de la Alianza para el Progreso fue complementada y justificada
aceptando la reduccin de la funcin privada y la ampliacin de la funcin pblica en
los intentos de desarrollo latinoamericano.
3) Promocin y proteccin de las inversiones norteamericanas: la poltica
norteamericana en cuanto a las inversiones privadas de EUA ha sido notablemente
coherente desde 1950. Fue estimulada la inversin en el exterior, y el gobierno
estadounidense proclam sus beneficios para los posibles clientes. Adems, exigi
una indemnizacin equitativa y pronta cuando no pudo impedir las nacionalizaciones
latinoamericanas.

El pluralismo burocrtico como fuente de fragmentacin poltica

En qu se basa la frecuente disociacin entre los rubros aludidos de la poltica

hemisfrica norteamericana? En esencia, esa deficiente coordinacin radica en el
pluralismo y fragmentacin del gobierno estadounidense, cuyo poder est disperso, en
medida importante, entre distintos organismos y funcionarios con responsabilidad de
decisin. Los departamentos de Estado y de Hacienda, diplomticos, generales,
directores de la CIA y administradores de la AID: muchos de ellos gozan de gran
autonoma para elaborar la poltica continental, o tienen posibilidad de ejercer
sustancial influencia cuando el presidente mismo adopta decisiones sobre la actitud a
tomar por EUA en AL.
Sectores aislados y/o rivales de la burocracia influyen a menudo para moldear
actitudes de la poltica exterior vinculadas previamente con una decisin centralizada
del gobierno y, con frecuencia, del Presidente. Segn Allison, la elaboracin de la
poltica exterior puede ser descrita a travs de 3 modelos. El modelo Clsico o del
Actor Racional (Modelo I) interpreta las acciones gubernamentales como el resultado
de decisiones centralizadas y plenamente racionales de gobiernos nacionales
unificados. En cambio, segn el Modelo del Procedimiento Orgnico (Modelo II), la
poltica exterior es producto de organizaciones diversas, limitadas y rutinarias. Por
ltimo, el Modelo de la Poltica Gubernamental (Modelo III) pone el acento en las
personas influyentes y en su mutua rivalidad. De acuerdo con este esquema, la
poltica es el resultado de conflictos y negociaciones entre individuos con facultad de
decisin, estratgicamente ubicados dentro del sistema de la poltica exterior. Los dos
ltimos modelos son ms tiles para explicar la poltica latinoamericana de EUA.

1. Polticas de dos dcadas

 Eisenhower: una coordinacin ilusoria

La poltica del gobierno de Eisenhower hacia AL se caracteriz por una

coherencia superficial. Continuando las tendencias iniciadas por Truman, el nuevo
gobierno asign ms importancia a la seguridad ideolgica y militar que a otros rubros.
El enemigo era, por supuesto, el aparato comunista internacional. Las principales
defensas deban ser: a) ayuda de EUA a las FFAA para rechazar todo ataque
convencional; b) Solidaridad interamericana a travs de la OEA para coordinar la
defensa poltica y militar, incluyendo la defensa contra la subversin interna.
AL era libre de transitar el camino liberal hacia el desarrollo econmico. EUA
tampoco crea necesaria su ayuda pblica econmica para AL; en todo caso, la
reconstruccin europea y la guerra de Corea tena prioridad.
No obstante, haba una gran incompatibilidad potencial entre estos lineamientos
polticos y, a su vez, entre estos y los intereses de las naciones latinoamericanas. El
principio de reciprocidad caracterstico de la poltica del Buen Vecino, haca que EUA
prometiera no intervenir militarmente y reducir el apoyo a sus inversores a cambio de
la cooperacin latinoamericana en cuanto a su defensa y expropiaciones. Si EUA
quera cooperar en la defensa, deba suministrar ayuda en gran escala para el
desarrollo con supervisin estatal, y reconocer que los inversores extranjeros eran
objeto de la desconfianza general y poco tiles en los planes de desarrollo bsico. En
todas las reuniones de organismos interamericanos, los representantes de AL
sealaron las contradicciones en las actitudes de EUA.
La intervencin indirecta estadounidense en Guatemala, en 1954, ilustra tanto la
preocupacin de Eisenhower por la defensa continental como los resentimientos
causados en AL por sus diversas medias polticas. La intervencin de la Casa Blanca
coordin las acciones norteamericanas en Guatemala, pero hubo contradicciones
evidentes en las tratativas estadounidenses con otros pases latinoamericanos sobre
Guatemala. En las reuniones interamericanas, EUA trat de obtener la intervencin
abierta y colectiva contra Arbenz; en la prctica, se dedic a la subversin encubierta
del rgimen presidido por aquel, con la nica ayuda (secreta) de Honduras y
Nicaragua.
El episodio guatemalteco hizo que EUA apareciera no solo como cnicamente
intervencionista, sino tambin como hipcrita y reacio a compensar con su ayuda
econmica parte de su excesiva insistencia en cuanto a la seguridad ideolgica.

La Alianza para el Progreso: un intento de coordinacin poltica

 La Alianza para el Progreso fue un intento en gran escala de dar coherencia a la
poltica norteamericana para AL, y de hacer interdependientes sus elementos.
Implcitamente, el equipo de Kennedy trat de ir ms all de los cambios parciales. La
nueva administracin no solo modificara las polticas hemisfricas, sino que las
interrelacionara bajo un control central. El fracaso de la Alianza se debi en gran
medida a la resistencia de los organismos gubernamentales de poltica exterior, cada
uno de los cuales trat de conservar un grado importante de autonoma, siendo
algunos de ellos partidarios de los antiguos mtodos.
A principios de los 60 hubo cambios en la mayor parte de los rubros polticos.
Los ms importantes tuvieron lugar en la poltica norteamericana respecto del
desarrollo econmico. Los planificadores de la Alianza sostenan la necesidad de un
nuevo modelo de desarrollo econmico en AL, que subraya el papel conductor e
incentivador del sector pblico y no de la iniciativa privada. Reclamaban, adems, que
EUA suministrara una ayuda sin precedentes para impulsar el desarrollo econmico.
La nueva poltica de desarrollo econmico se vinculaba con el enfoque de
desarrollo de Kennedy sobre la defensa continental, y en parte era justificada por l.
Se coincida en que los mtodos comunistas haban cambiado, hacindose ms
peligrosos; la amenaza externa convencional, de importancia secundaria, se haba
convertido en una peligrosa rebelin interna en AL. La subversin y la insurgencia
podan expandirse a todo el hemisferio. El desarrollo econmico estimulado por la
ayuda EUA poda disminuir el atractivo extremista.
En la retrica de la Alianza, el apoyo a los inversores norteamericanos en AL
ocupaba un lugar marginal. En realidad el nuevo modelo econmico sugera que la
inversin privada no haba cumplido la funcin que se esperaba de ella. De todas
maneras, EUA segua instando a los empresarios a invertir en AL.
La mencionada administracin tambin puso nfasis en el objetivo de la reforma
social. La meta de cambio interno latinoamericano hacia una sociedad ms justa
servira para coordinar las polticas estadounidenses en cuanto a economa, seguridad
e inversin. As, la seguridad interna no se transformara en represin, y gobiernos
ms seguros de s mismos trataran de obtener inversiones norteamericanas. Por
ende, se opuso inicialmente a los golpes militares.
Sin embargo, desde Washington se empezaba a pensar que esta nueva poltica
debilitaba a la seguridad continental y alentaba la rebelin izquierdista. Los inversores
norteamericanos tambin recuperaron una influencia sustancial en la elaboracin de
polticas.
 La declinacin de la coordinacin poltica a travs de la Alianza fue acelerada por
su sucesor: Lyndon Johnson, que era reacio a incurrir en costos polticamente
importantes para imponer objetivos nuevos y comunes a la accin estadounidense en
AL. Disminuy la presin sobre diversos intereses, apresurando el repliegue a los
objetivos conservadores y se aboc al intervencionismo.
Lo que lleg a denominarse como Doctrina Mann consista en 4 puntos
bsicos: 1) impulsar el crecimiento econmico y permanecer neutral respecto de las
reformas sociales internas; 2) proteger la inversin privada norteamericana en el
continente; 3) no demostrar preferencia alguna por las instituciones democrticas
representativas; y 4) oponerse al comunismo.
Asimismo, la leccin ms evidente de que EUA segua buscando seguridad
militar e ideolgica en AL fue el envo de tropas norteamericanas en territorio
dominicano, en abril de 1965.

Nixon: el juego de intereses

El presidente Nixon asigna un lugar secundario a los problemas continentales, su

administracin no ha proclamado el activismo en los asuntos latinoamericanos como
objetivo presidencial. Pero esto no implica indiferencia. Por el contrario, el libre juego
de diversos intereses estatales y privados ha establecido un cuadro notable de
actividad, intervencin e incoherencia.
Debido en parte a la presin de los inversores, la proteccin de las empresas
norteamericanas vuelve a ser un rubro importante en la poltica de EUA.
Asimismo, el nuevo gobierno anunci en 1969 2 grandes cambios en la poltica
de ayuda econmica: no insistir en canales bilaterales sino multilaterales para la ayuda
al desarrollo, y aumentar los beneficios obtenidos por AL mediante el comercio, en
particular a travs de exportaciones industriales.
En el rea comercial, EUA trat de persuadir a todos los pases desarrollados
para que otorgaran aranceles preferenciales a todos los pases modernizantes, pero
fracas en sus esfuerzos.
En cuanto a seguridad militar, es evidente cierto cambio en los conceptos y
actitudes de EUA; ya no se consideraban tan peligrosas las rebeliones guerrilleras. Se
redujo notablemente la vena norteamericana de armamentos, as como la magnitud de
las misiones enviadas por EUA para entrenar y asesorar a ejrcitos latinoamericanos.

2. Rumbos polticos: pasado y futuro

 Formas de coordinacin poltica insuficiente

La falta de orden y organizacin en la poltica estadounidense ha tomado por lo

menos 3 formas:
a) Falta de coordinacin entre objetivos y acciones: a veces los objetivos
fueron relativamente claros, pero las acciones en pro de ellos no contribuyeron en
nada a lograrlos. As lo ejemplifican los aos iniciales de la poca de Eisenhower,
cuando la poltica de seguridad continental tuvo prioridad, por lo menos formal,
respecto de otros rubros polticos, EUA busc y esper recibir un slido respaldo de AL
en la guerra fra, pero su enfoque del desarrollo econmico le impidi ofrecer gran
cosa como incitacin o recompensa a cambio de esa ayuda.
b) Multiplicidad de objetivos: EUA sigui varios objetivos polticos distintos,
cada uno de los cuales condujo a medidas que, consideradas en con junto, era
incongruentes e incompatibles. Tal contradiccin surgi entre la insistencia de Johnson
respecto de la seguridad continental y el entusiasmo de su gobierno por la integracin
econmica latinoamericana. Esta ltima implicaba la disposicin a fortalecer la
autonoma de AL; la primera, una forma de dominacin norteamericana
correspondiente a la guerra fra. Esta clase de rivalidad entre conceptos polticos y sus
acciones correspondientes se debe a menudo a la influencia de grupos privados
norteamericanos en la poltica oficial de EUA.
c) Incoherencia: en ciertos momentos, la incertidumbre de la poltica
estadounidense ha tenido ms importancia que su multiplicidad. Entonces la falta de
coordinacin ha pasado el lmite de la incoherencia. Uno de esos momentos fue el
gobierno de Eisenhower en sus ltimos tiempos. El enfoque norteamericano del
desarrollo econmico estaba cambiando en importantes aspectos, su perspectiva de la
seguridad se modificaba de un modo aparentemente significativo, pero nadie pareca
saber qu implicaban esos cambios en cuanto a los rubros polticos pertinentes, y
mucho menos en cuanto a un concepto general de los objetivos y tcticas de EUA.

Dos causas de la coordinacin poltica insuficiente

La deficiente coordinacin de la poltica continental norteamericana tiene dos

causas que interactan en la estructura del gobierno estadounidense; multiplicidad de
intereses burocrticos y poca atencin presidencial a los problemas latinoamericanos.
1. Rivalidad de intereses en la burocracia norteamericana. El pluralismo y
la rivalidad burocrticos dentro del gobierno estadounidense favorecen la
fragmentacin poltica. Los organismos gubernamentales tienden a adoptar puntos de
vista estrechos sobre lo que es importante en las relaciones con AL, y a sostener que
esos puntos de vista deben determinar toda la poltica de EUA en el hemisferio.
2. Escaso inters presidencial en AL. Sin duda los presidentes
norteamericanos tienen poder para mejorar la coordinacin de la poltica exterior.
Aunque nunca logran total xito en estos intentos, pueden ajustar la disciplina de los
fragmentos rivales de la burocracia. Sin embargo, tienden a no ejercer este poder, a
conservarlo para los problemas que consideran de mayor importancia. A partir de
1950, se pens que Corea, Vietnam o Medio Oriente merecan ms dedicacin
presidencial que AL.

La fragmentacin poltica como origen de la dominacin estadounidense

La deficiente coordinacin de la poltica norteamericana en el hemisferio influye

en su estilo de dominacin, contribuyendo a hacerlo fragmentario y desaprensivo,
encasillado e hipcrita.
En el pasado inmediato, la incoordinacin gubernamental contribuy a causar y
perpetuar la puja norteamericana por el dominio sobre AL. En primer lugar, dicha
deficiencia permiti que grupos de intereses privados y oficiales tuvieran acceso casi
directo a fragmentos de poder gubernamental. Estos grupos incluan no solo
inversores y exportadores norteamericanos, sino tambin altos jefes militares, etc.
De los 4 presidentes mencionados, solamente Kennedy trat de coordinar las
actividades de EUA y, por lo tanto, de cambiarlas. A este respecto tiene importancia la
poltica aplicada hacia la Alianza para el Progreso, que estuvo bastante coordinada y
fue innovadora en diversos rubros.
Casi todos los crticos de la poltica concuerdan en que: 1) los organismos
pblicos y privados norteamericanos deben disminuir, en general, sus actividades en
AL; 2) cuando actan, deben hacerlo con ms discrecin, receptividad y sutileza que
hasta el momento. Una poltica basada en estos puntos hara de la autolimitacin su
principal objetivo. Exigira que el poder ejecutivo coordinara los organismos estatales
para limitarlos y que el presidente prestase mucha atencin a AL a fin de que EUA
actuara menos all. Pero parece improbable que tal objetivo atraiga a un presidente
norteamericano.

(CAPTULO VII) LA POLTICA DE EUA HACIA AL EN LA DCADA DE 1960: NUEVAS

FORMAS DE CONTROL?

1. Introduccin: de la Alianza para el Progreso al perfil poco visible

 Qu orgenes tiene la poltica actual de EUA hacia AL? Cmo tendern a
evolucionar en AL los instrumentos de los intereses y la poltica estadounidense entre
los 5 y 10 aos que siguen? En este ensayo se procura hallar una respuesta preliminar
examinando, en primer lugar, la reciente evolucin en las actitudes respecto de las
relaciones exteriores que presenta la poltica externa de EUA, y, en segundo lugar, el
entorno que surge de las relaciones interamericanas y el panorama mundial.

2. Dos concepciones del perfil poco visible

La menor atencin prestada en la actualidad por EUA a los problemas de AL

refleja con exactitud una prdida general de inters en esta zona polticamente
estratgica. Preocupados por Vietnam y por cuestiones internas, los dirigentes
norteamericanos han adoptado un enfoque pasivo de todos los problemas, salvo los
ms apremiantes. Y, al parecer, la poltica de AL no suele ser incluida entre estos
ltimos. Las actividades de su gobierno en el continente son menos intervencionistas
que en el decenio de 1960; pero tambin tienden mucho menos a contribuir al
desarrollo de AL.
Los cambios en la actividad estadounidense en AL no representan
modificaciones fundamentales en las percepciones o la poltica norteamericana, sino
un vuelco tctico, la adopcin de formas de control nuevas.
Segn este anlisis, EUA tiene un inters permanente, sobre todo econmico, en
conservar su hegemona sobre A EL. Los medios requeridos para mantener este
dominio cambian de acuerdo con las circunstancias. As, la poltica de Buen Vecino
surgi como un cambio tctico exigido por al ineficacia de la diplomacia del dlar y del
garrote. Nuevas y sutiles formas de control conocidas como perfil poco visible
permiten a EUA continuar dominando. Se dice que estas nuevas tcticas incluyen
presiones econmicas indirectas, ejercidas sobre todo mediante instituciones
financieras internacionales, as como la delegacin de la intervencin directa en las
naciones latinoamericanas ms poderosas.

3. La crisis poltica en EUA

Vietnam ha sido el ms grave problema de la poltica exterior norteamericana y

el foco principal en que se ha centrado la atencin poltica. La lgica impuesta por el
abandono de la absurda intervencin en Vietnam ha conducido a establecer relaciones
ms cooperativas con la URSS y China. Un resultado de esto fue acelerar una
tendencia hacia la multipolaridad poltica y econmica mundial, prefigurada ya cuando
Europa y Japn resurgieron de la devastacin sufrida en la IIGM.
Por otra parte, la guerra de Vietnam se combin tambin con apremiantes
problemas internos, suscitando as en la poblacin norteamericana un generalizado
rechazo a toda complicacin exterior. En este ambiente, fue abandonada la Alianza
para el Progreso, y con ella gran parte del intervencionismo poltico-militar. La actual
poltica est originada en un deseo de evitar problemas que puedan desviar la
atencin y los recursos necesarios para cuestiones ms importantes. Por lo tanto, el
principal objetivo de la actual poltica estadounidense para AL no es positivo, sino
negativo: evitar conflictos mediante concesiones. Entre los muchos problemas que hoy
requiere la atencin de EUA est toda la gama de relaciones econmicas dentro del
hemisferio, tanto bilaterales como multilaterales, as como el establecimiento de
nuevas pautas de relaciones polticas y militares fuera del marco de ayuda
tradicional, que est desapareciendo lentamente.
Una cosa es advertir la necesidad de reformular la poltica y otra hacerlo en la
prctica. Los dirigentes nacionales norteamericanos han tenido grandes dificultades
para formular y comunicar polticas acordes con los lmites y potencialidades del poder
y la responsabilidad estadounidense. El caso de Vietnam sirve de nuevo para ilustrar
esta debilidad de la clase dirigente.
En suma, EUA pasa en la actualidad por un periodo de profunda inseguridad
intelectual y moral, tanto en el plano interno como el internacional. La guerra de
Vietnam y la preocupacin por prioridades internas han fomentado divisiones que con
frecuencia resultan imposibles de articular constructivamente para los dirigentes o
paridos polticos norteamericanos. A su vez, la falta de consenso hace difcil definir o
defender una poltica. Al apoyo dentro del pas para una distensin en la guerra fra
corresponde la incertidumbre en cuanto a las bases e ndole de las pautas emergentes
relativas a la poltica y la economa mundiales.

4. Forjando un nuevo esquema de relaciones hemisfricas

El intervencionismo ha sido reemplazado por la indiferencia. La piedra angular

de una nueva poltica consistira en reafirmar el principio de no interferencia en los
asuntos latinoamericanos, y en que EUA reconocer explcitamente el derecho de
cada nacin a darse cualquier forma de organizacin econmica o poltica que
considere adecuada. As EUA reconocera todo tipo de rgimen en AL. En segundo
lugar, eliminara el trato discriminatorio que tiene en las restricciones que afectan los
programas estadounidenses de ayuda a AL, aunque el precio fuera suspender toda
ayuda. Lo conveniente sera:
En lo poltico, tratar de establecer relaciones constructivas con todos los
gobiernos y pueblos latinoamericanos, como medio para asegurar la seguridad y
prosperidad de EUA y contribuir a la evolucin de un orden mundial ms armnico.
En lo diplomtico, extender el reconocimiento automtico a cualquier gobierno
que controle su territorio nacional.
En lo econmico, aplicar a AL un trato no discriminatorio, pero, adems, encarar
el comercio y la inversin como asuntos primordialmente privados, tratando al mismo
tiempo de compensar los desequilibrios principales mediante programas multilaterales
y asesoramientos bilaterales.

El cono sur, Una historia comn

Mario Rapoport, y Amado Luis Cervo
los pases del cono sur y las grandes potencias
La poca de las economas primario-exportadoradoras

La notable expansin de la produccin industrial en el Reino Unido de mediados

del siglo XIX gener volmenes de capitales excedentes que se invirtieron en los
pases carentes de industrias. Entre stos, don areas del mundo adquirieron especial
importancia para el comercio y los capitales britnicos en aquella poca: AL e india,
aunque tambin otros dominios del imperio como Canad, Australia, NZ, y Sudfrica,
que fueron importantes centros de inters econmico para Londres. Ello fue posible
por la disponibilidad de gran cantidad de capitales dispuestos a ser invertidos fuera de
Europa, que procuraban movilizar en gran escala los productos primarios exportables
de los pases dependientes, disminuir los costos de produccin industriales y
maximizar la tasa de ganancia del empresariado britnico.
Una conjuncin de factores orient, entonces, a los pases latinoamericanos a
aumentar su capacidad de producir para la exportacin, ante el sostenido incremento
de la demanda de materias primas para abastecer a los centros industriales. Entre
ellos, estn los progresos tcnicos en el sector manufacturero y el transporte que
tuvieron lugar en los pases centrales, y que permitieron movilizar mayores recursos
materiales y humanos. Esto tambin fue impulsado por la necesidad de alimentos para
solventar la demanda de una creciente masa de trabajadores urbanos. Pero fue sobre
todo, la extensin de una economa internacional caracterizada por los principios del
libre cambio, dentro de un esquema de divisin internacional del trabajo en funcin de
las ventajas comparativas de cada pas, la que posibilit la insercin de las naciones
de AL en el mercado mundial con estructuras econmicas esencialmente primario
exportadoras. En este proceso adquirieron relevancia los flujos de capitales de los
pases industriales europeos hacia Iberoamrica, que reciban en retorno dividendos e
intereses, acrecentando la acumulacin de capitales y productos primarios, lo que
estimulaba la exportacin de manufacturas. La expansin econmica de la regin
estuvo basada, a su vez, segn los pases, en las diferentes dotaciones de recursos
naturales y en la consolidacin de marcos institucionales y estructuras polticas
propias de los estados nacionales, gobernados por clases dirigentes econmicamente
liberales e imbuidas de ideas positivistas. Las nuevas tecnologas exigan cobre para
el cableado elctrico, caucho para las llantas de las bicicletas y los autos, petrleo
para los autos, nitratos para los campos de trigo, nuevo comercio de carne refrigerada
y pltanos. El crecimiento demogrfico, aunado al crecimiento de los ingresos,
aument la demanda de t, caf, cacao, aceites vegetales, seda sin hilar y yute.
Sin embargo el desarrollo industrial britnico comenz a debilitarse en las
ltimas dcadas del siglo XIX al enfrentar la competencia de otras naciones europeas
y de EUA. El proteccionismo que pusieron en prctica Francia, Alemania y EUA les
permitieron desarrollar sus industrias e incrementar su participacin en el comercio
mundial. Una constelacin de factores confluyeron en la desaceleracin de la
economa britnica, entre los cuales puede mencionarse la dificultad de modernizar su
estructura productiva para poder competir con las tecnologas ms avanzadas de sus
rivales, producto de haberse mantenido durante mucho tiempo en posiciones de
liderazgo. Tambin la expansin colonial y la existencia de mercados cautivos
operaron como obstculos e incentivos de cambios de tecnolgicos que hubieran
mejorado la competitividad de las industrias britnicas.
Por otra parte, al finalizar la guerra de secesin, estados unidos procur
establecer lazos econmicos ms estrechos con AL, exportando bienes
manufactureros y reforzando su influencia poltica en la regin, especialmente en Ame.
Central, cuya produccin agrcola tropical tena una fuerte demanda en el mercado
norteamericano. En cambio la produccin de las zonas templadas, iban
mayoritariamente dirigidas a Europa y particularmente GB. En el marco de una
creciente competencia en el mercado internacional, Estados Unidos fue delineando
sus aspiraciones hegemnicas en Iberoamrica. En ese sentido se comprenden las
tendencias norteamericanas a consolidar una mayor integracin entre los pases de
Amrica en un proyecto panamericanista. Significaba la expresin poltica e ideolgica
del proceso de expansin externa de EUA, que trataba de mostrar la jerarqua de EUA
sobre el continente americano. En octubre de 1989, fue convocada la primera
conferencia panamericana. (Ver resumen de Horacio Bonacillo, el Panamericanismo)
Sin embargo, las iniciativas de EUA para otorgar al panamericanismo un
contenido econmico ms vigoroso, se revelaron infructuosas porque sus esfuerzos
polticos no bastaron para crear las condiciones necesarias que facilitaran una
cooperacin econmica entre la Amrica anglosajona y AL. Muchas economas
latinoamericanas no se opusieron dado la complementariedad de las mismas, como es
el caso de aquellos que producan productos tropicales. La poltica intervencionista de
EUA en Amrica central y el caribe restringi cualquier tipo de avance en los
mecanismos cooperativos que se pretendan establecer a travs del sistema
interamericano. Es por ello que las sucesivas conferencias interamericanas no
lograron imponer regulaciones jurdico polticas que ofrecieses medios sistemticos de
conciliacin y cooperacin en el continente. En cuanto America del sur, estados unidos
todava no poda ofrecer las mismas ventajas y facilidades que Londres, tanto en el
mbito financiero como en el comercial. Tampoco la marina mercante poda competir
con el transporte europeo y esto conspiraba contra las aspiraciones de integracin
econmica entre el Norte y el sur americano.
Fue a partir del siglo XX cuando EUA, invoco el corolario Roosvelt, de la doctrina
Monroe que le otorgo capacidad para intervenir de lleno en AL. Marco el hito para
remplazar a GB como polo hegemnico en el continente. A esto hay que aadirle el
propsito de construir un canal en el istmo de Panam. Sin embargo habr que
esperar para este desplazamiento hasta despus de 1930.
Por otro lado los prestamos franceses e ingleses, jugaron un papel importante en
la construccin de infraestructura necesaria para facilitar la exportacin de productos
primarios a los mercados europeos, dada la baja acumulacin de capitales en AL.
En cambio, la presencia de capitales alemanes en AL estuvo relacionada con los
inmigrantes de ese pas que se radicaron en el sur de Brasil, Chile, Argentina y Bolivia,
establecindose como banqueros o comerciantes. Esas inversiones se incrementaron
a fines del siglo XIX y principios del XX en instituciones financieras, plantaciones,
compra de bonos estatales, seguros, minera.
La regin rioplatense en particular se especializ, debido a la fuerte presenciare
inversiones britnicas, en la exportacin de productos agropecuarios de clima
templado, cereales, carnes cueros y lanas, que exigieron la estructuracin de un
importante sistema de transportes, generando una rpida unificacin de sus mercados
internos en torno de los grandes puertos atlnticos y un grado de apertura de sus
sectores externos sumamente elevado en comparacin con el resto de AL. El capital
britnico tuvo entonces fuerte incidencia en la economa argentina y contribuyo a
disear su perfil agroexportador. Tambin contribuyeron a este desarrollo, capitales de
Francia, Alemania, Blgica, etc. que tambin invirtieron en: ferrocarriles, compaas de
electricidad, seguros, industria frigorfica, bancos, seguros, etc.
Chile y Bolivia, se incorporaron al mercado mundial como proveedores de
minerales, salitre primero y despus cobre. Luego de la guerra del pacifico, las
inversiones britnicas en Chile aumentaron considerablemente, incrementando las
relaciones econmico financieras. Adems esos capitales favorecieron el desarrollo de
la logstica de transportes e infraestructura adems de estrechar los lazos polticos
militares. Por su lado Bolivia, en el marco de una creciente produccin de estao,
durante las primeras dcada del siglo XX, si bien GB era su principal socio, Alemania
pas a ser su principal importador, mientras EUA se afianzo en el terreno financiero y
de extraccin de minerales, donde entabl una creciente rivalidad y disputa entre
ambas naciones por asegurar y expandir sus esferas de influencia en el pas.
Paraguay fue junto con Bolivia, el pas del Cono sur, de menor importancia
econmica y poltica para las grandes potencias a fines del siglo XIX. Su evolucin
econmica y poltica en las primeras dcadas del siglo XIX no sufri grandes
transformaciones, y estuvo fuertemente vinculada a los intereses de sus dos grandes
vecinos, Argentina y Brasil. Argentina era un gran inversor y consumidor de yerba mate
proveniente del Paraguay.
Hasta fines del siglo XIX el Reino Unido tena tambin una evidente supremaca
comercial en Brasil, y una considerable corriente de inversiones britnicas se orient
hacia la compra de ttulos brasileos, y la construccin de ferrocarriles, y se otorgaron
numerosos prstamos. Ya a principios del siglo XX la presencia de EUA se hizo notar
en Brasil, ya que EUA era el principal comprador de caf individual.
Estas historias en muchos casos comunes, llevaron a los gobiernos de
Argentina, Brasil y Chile, a ir delineando una serie de tentativas de accin diplomtica
que cristalizaron en el tratado del ABC. Procuraba ser un complemento de la poltica
panamericanista alentada por EUA. El tratado del ABC no tuvo suficiente consenso en
Argentina porque contrariaba a la tradicional poltica de igualdad y solidaridad
americanas.

El perodo de entre guerras

El comienzo de la primera guerra mundial, en 1914 haba obstaculizado e
imposibilitado los acostumbrados niveles de intercambios comerciales entre el viejo
continente y AL, permitiendo la formacin de lazos econmicos ms estrechos entre
EUA y Amrica del Sur. El dinamismo de la produccin norteamericana provoc una
rpida evolucin de la demanda en los pases del cono sur debido a la introduccin de
nuevos productos que modificaron la composicin de los patrones de consumo de
dicho pases. Esta evolucin en la composicin de las importaciones sudamericanas,
que se verific en la mayora de los pases en aquella poca, tambin estaba
relacionada, aunque en menor escala en el ramo textil, y sobre todo en Brasil y
Argentina.
Entre 1914 1918, el ingreso de capitales europeos se redujo en el cono sur, sin
embargo, hubo una importante entrada de capitales norteamericanos durante esos
aos y en la dcada de 1920, que produjo un crecimiento sustancial de la presencia de
EUA en la regin, y una correspondiente declinacin de la presencia de Europa,
especialmente de GB. En el perodo de 1920 1929 se duplicaron las inversiones
norteamericanas, dirigiendo los capitales principalmente a chile, Argentina y Brasil.
En esos aos se generalizo a nivel internacional una situacin de comercio
triangular entre los pases centrales y los pases de la regin, destacndose argentina
por su particular posicin que la vinculaba ms estrechamente al mercado ingls. Esto
se relaciono con el exceso de importaciones que padeca la balanza comercial
britnica entre 1913 y 1929, pero ese excedente de importacin era compensado, en
parte, por los excedentes de los intereses y dividendos provenientes de las inversiones
britnicas en el extranjero. Sin embargo esta compensacin no provino del comercio
de sus pases deudores en proporcin al volumen de las remesas que estos enviaban
al UK. Sino de pases industriales. Los pases deudores de produccin agrcola,
mantuvieron durante esos aos un amplio excedente de importaciones, pero con otras
potencias europeas y EUA. Dentro de este esquema de relaciones econmicas
internacionales, Argentina tuvo una participacin muy peculiar dado que su relacin
triangular (EUA y GB) tena un excedente de exportaciones con GB y un excedente de
importaciones con EUA, tipo de intercambio que la diferenciaba de los dems pases
latinoamericanos. El sistema funcionaba porque argentina reciba capital americanos
provenientes de su supervit comercial y de esta forma se equilibraba el desajuste de
su comercio exterior.
Por otra parte, el predominio del caf sobre las dems exportaciones brasileas
y la popularizacin de su consumo en Europa y EUA generaron un creciente aumento
de su demanda. El pas del norte se convirti en el mayor consumidor mundial del
caf, mientras su economa entraba en una fase de expansin ms all de sus
fronteras en busca de mercados para su exportacin y sus capitales, iniciando una
duradera complementariedad econmica con el Brasil. Brasil dependa mucho ms de
su principal mercado exportador, y de su principal producto de exportacin. La relacin
triangular era una relacin inversa a la de Argentina. La balanza comercial de brasil
con EUA era estructuralmente favorable, mientras lo contrario suceda con GB
 El deterioro de la hegemona financiera europea en la regin facilit una
participacin ms dinmica de los capitales norteamericanos dado que permitieron el
desarrollo acelerado de los intercambios entre EUA y los dems pases
latinoamericanos. Por lo tanto se observar el evidente contraste entre las inversiones
norteamericanas, canalizadas hacia la industria dinmica, y las britnicas, cuyo
carcter esttico no favoreca las exportaciones de GB.
Esto explica que los aos veinte implicasen para el cono sur una gradual
reduccin del crecimiento inducido por las exportaciones, porque las inversiones
norteamericanas se canalizaron para satisfacer las crecientes demandas de los
mercados internos contrayendo la capacidad de exportacin de la regin. Tambin
comenz a notarse un debilitamiento de la demanda externa y una creciente limitacin
de los recursos productivos.
En cuanto a Uruguay, a partir de 1918 se registro una expansin comercial
gracia a la lluvia de capitales norteamericanos, destinados a frigorficos, fabricas de
cemento, empresas petroleras y automotrices. Las exportaciones de carnes
refrigeradas representaron un factor determinante en los saldos desfavorables de la
balanza comercial, mientras que el comercio con EUA se volvi deficitario, por la
importacin principalmente de vehculos, perfilndose all tambin una relacin
semejante con Argentina.
En Bolivia se manifest fundamentalmente en el sector extractivo mediante
inversiones que a comienzos de los aos veinte realizaron empresas estadounidenses
en la compra de tierras para la exploracin y explotacin del petrleo. Desplazando a
Alemania rpidamente.
Hacia 1914 chile tena un fuerte vnculo comercial con GB, concentrado en el
mercado de nitratos. Pero con el comienzo de la primera guerra mundial, chile se fue
aislando comercialmente por incidencia britnica-sumndose a esto la perdida de
algunos mercados europeos. Este vaco fue llenado por EUA que desde 1915
comenz a desplazar a GB. Estados unidos pas a ser el mayor importador de
productos chilenos. Esto permiti que hacia 1920, EUA ocupara el primer lugar en el
comercio exterior chileno, mientras que 1/3 de las inversiones norteamericanas en AL
se encontraban en chile. Numerosas empresas con matriz en EUA instalaron filiales,
en el sector automotores, sector qumico y electrnico.
La consolidacin de los vnculos econmicos entre EUA y AL durante los aos
veinte se complement, tambin a travs de un estrechamiento de los lazos polticos.
En ese sentido Washington intent lograr una mayor formalizacin del sistema
interamericano. Estados unidos mantuvo su posicin de intervencin y no encontr
una posicin articulada y firme de las naciones latinoamericanas. Argentina fue la
nica que se opuso a la hegemona norteamericana.
En la dcada de 1930, el cada vez ms decidido intervencionismo del estado en
las cuestiones econmicas transform los patrones de crecimiento de las economas
del cono sur del continente que, en mayor o menor grado, comenzaron a dinamizar en
torno a la industria y de los servicios, en detrimento de las actividades comerciales y
agropecuarias, aun cuando stas no perdieron preeminencia en el patrn de
acumulacin.
Los aos treinta presenciaron una intensa rivalidad en la regin entre las
grandes potencias. Mientras que EUA procur implementar una poltica comercial
multilateral, el reino unido y Alemania se inclinaron hacia el bi lateralismo. GB
abandon sus viejos principios librecambistas y adopto un sistema de preferencia
imperial a travs del tratado de Ottawa en 1932. Ello implico negociar un trato
preferencia en Argentina y Uruguay. Alemania por su parte, trato de resolver las
restricciones del comercio internacional a travs del intercambio compensado,
conocidos en la poca como los acuerdos de clearing. Esta nacin demostr una
notable elasticidad, en especial en Brasil, para adaptarse a la nueva situacin, y se
transform en el segundo comprador en orden de importancia de los productos
brasileos, y en el tercer exportador al mercado brasileo despus de GB Y EUA.
La adopcin por parte de EUA de un programa liberal de acuerdos recprocos,
en el que se reservaba un lugar especial para los pases iberoamericanos, prepar la
escena de una intensa lucha comercial.
Argentina y Uruguay firmaron con GB acuerdos preferenciales donde la regin
se aseguraba sus mercados tradicionales de carne vacuna, en una relacin
sumamente asimtrica.
Paralelamente EUA se transform en el principal proveedor de financiamiento
externo de chile luego de la crisis. Esta situacin ms la influencia en los asuntos
internos, hizo gestar en amplios sectores de la sociedad trasandina una percepcin
antiimperialista.
Por otra parte, el triunfo del nazismo en Alemania y la posterior divisin del
mundo Occidental en dos bloques ideolgicos convirti al extremo sur del continente,
en particular a Brasil, Argentina y Chile, con importantes comunidades germanas, en
un campo significativo de la lucha poltico-ideolgica en los aos treinta. Berln trato de
estimular la creacin de un sentimiento anticomunista y antinorteamericano.
La influencia alemana tambin se hizo sentir con fuerza en Bolivia, cuando
aparecieron grupos nacionalistas, aliados con las fuerzas armadas que cuestionaros el
orden oligrquico establecido y su colaboracin con los intereses norteamericanos.
Esta puja de interese se potenci primero por la crisis econmica y despus por la
guerra con paraguay.
Este conflicto regional, conocido como la guerra del Chaco, fue en verdad un
sangriento episodio que enfrent a Bolivia y Paraguay, pero que estuvo enmarcado en
la rivalidad de las grandes potencias y en los intereses de los pases vecinos.
Argentina por su parte, ms all de que se declar neutral brind apoyo logstico y
recursos a Paraguay, por sus lazos comerciales e industriales que tena en la regin.
Brasil por otro lado, favoreci ms a Bolivia.
Washington vio disminuida su presencia por un tiempo debido a que la crisis
haba restringido la aplicabilidad de la presin financiera y las intervenciones militares.
Sin embargo en la conferencia panamericana celebrada en Montevideo en 1933, EUA
procuro preservar en el continente la multilateralidad de las relaciones comerciales.
Esto se manifest cuando Roosvelt declar en el continente la poltica de buen Vecino,
aceptando el principio de no intervencin y el fin de las actitudes imperialistas.
En la octava conferencia panamericana de Lima, en 1938 frente al advenimiento
del nazismo, Cordel Hull, secretario de estado norteamericano se esforz por
conseguir la adopcin de mecanismos ms eficaces de defensa hemisfrica contra las
potencias del eje. Pero encontr oposicin para llevar adelante estos proyectos, el
principal, fue Argentina. Finalmente al agudizarse las tensiones en Europa, los
posicionamientos de los pases del continente fueron cambiando en funcin de la
formacin de bloques de poder en el escenario internacional.
Apogeo y crisis de la Hegemona norteamericana
El estallido de la segunda guerra mundial posibilit a EUA, debido a la
disminucin del comercio trasatlntico, transformarse en el principal socio comercial
del cono sur, a la vez que acrecent el comercio intrarregional entre Argentina y Brasil.
Estos pases sin embargo, haban adoptado polticas econmicas internacionales
diferentes: en tanto el pas del plata tena actitudes favorables al comercio y capital
britnico bajo un esquema bilateral, Brasil haba emprendido hbilmente una poltica
de pragmtico equilibrio ente el multilateralismo liderado por EUA y los convenios de
compensacin impulsados por Alemania, adoptando una conducta que le permiti un
accionar menos comprometido en un ambiente de presiones externas conflictivas.
Durante la guerra, el aumento de las ventas recprocas en AL con respecto a los
niveles de preguerra estimul las corrientes partidarias de acuerdos oficiales para
establecer relaciones preferenciales que cristalizaron en varios tratados comerciales,
como los concluidos entre Argentina y Bolivia, entre Brasil, Argentina y Paraguay y
tambin entre EUA, Argentina y Brasil.
 Sin embargo, la conferencia de Ro de Janeiro, reunida en enero de 1942, y
convocada por EUA, ya involucrados en la guerra, para lograr que pases
latinoamericanos rompieran en conjuntos relaciones con el eje, no alcanz sus
objetivos puesto que Argentina y chile mantuvieron una posicin de neutralidad,
fracturando el bloque interamericano. Particularmente esta conferencia gener el inici
del enfrentamiento entre Argentina y EUA.
En ese marco, las relaciones con Brasil se tornaron indispensables para EUA por
su situacin econmica estratgica, lo que le permiti aumentar su capacidad para
obtener concesiones de naturaleza poltica, econmica y militar por parte de
Washington.
Como contrapartida, el conflicto entre los interese britnicos y estadounidenses
por el control del mercado argentino, por un lado, y la imperiosa necesidad de
cooperacin anglo-norteamericana en la contienda blica por otro, pusieron de
manifiesto la verdadera dimensin del debate interno en Argentina como consecuencia
de la poltica de neutralidad mantenida hasta fines de la guerra. GB apoyo al
neutralismo de Argentina que favoreca el abastecimiento de su poblacin durante la
guerra, y si bien reconoca fuertes tendencias nacionalistas en Argentina, prefiri
mantener sus relaciones para proteger su comercio y sus considerables inversiones en
el pas.
Solamente a principios de 1945, cuando Argentina acept las resoluciones de la
Conferencia de Mxico del mes de febrero y declar la guerra a Alemania, el pas del
Plata y EUA llegaron a un acercamiento que posibilito un alivio de las tensiones y el
mejoramiento de sus relaciones. De esta forma Argentina firm el acta de Chapultepec
que le permiti integrarse a la comunidad continental y pudo ingresar a las UN:
Por otro lado Uruguay ratific su tradicional estrategia panamericanista
constituyndose en un aliado incondicional de EUA. El gobierno chileno fue
presionado para romper relaciones con las potencias del eje.
A fines de terminar la guerra, los regmenes polticos de Argentina y Brasil
pasaron a ser percibidos como una amenaza latente a los intereses norteamericanos
en la regin, dada las caractersticas populistas y nacionalistas de cada pas.
Sin embargo, los cambios producidos en la inmediata posguerra, con el inicio de
la GF, llevaron a EUA a dar prioridad al enfrentamiento con el bloque sovitico y a la
reconstruccin econmica de Europa y Japn, posicin que releg a Iberoamrica, y al
cono sur en particular, a un segundo plano de su poltica exterior. Por otra parte, los
acuerdos de Bretton Woods de 1944 dieron nacimiento a instituciones que buscaron
promover los principios liberales en el comercio y la eliminacin del sistema de
preferencias mutuas, para reordenar el comercio mundial y los sistemas de pagos.
 Durante los primeros aos despus de la guerra entre 1946 1949, los
intercambios comerciales entre Europa y el cono sur, experimentaron un fuerte
incremento debido al procesote la reconstruccin europea. Los pases de Europa
tenan una urgente necesidad de materias primas. La consecuencia inmediata de este
intercambio fue la generacin de un fuerte dficit en las balanzas comerciales
europeas del cono sur, regin que por otro lado, haba aumentado sus compras de
bienes de consumo durables y bienes de capital a la industria norteamericana. Ello
implico una situacin comprometida para las naciones sudamericanas porque no
podan utilizar sus excedentes en moneda europea, sobre todo de la area de la libre
esterlina, para cancelar las deudas comerciales con EUA en el rea del dlar. Ya que
haba un acuerdo en el caso de la Argentina, en el que el supervit obtenido en el
comercio entre BS. AS. Y Londres no poda ser utilizado en el exterior. Esto llevar a la
estatizacin de empresas como la de los ferrocarriles.
Adems la realidad argentina mostraba un fuerte endeudamiento con EUA que la
oblig a negociar ms de cerca con la potencia, abandonar las pretensiones
nacionalistas, implico la quiebra del famoso comercio triangular entre Argentina y EUA
y GB. En ese marco EUA trat de consolidar el sistema interamericano de asistencia
recproca, y la OEA.
En cambio Brasil se caracteriz por un alineamiento incondicional con EUA.
A su vez las diferencias dentro del cono sur se hacan evidentes, Argentina
buscaba autonomiza su poltica exterior, de ah el hecho de afianzar sus lazos con la
URSS y Brasil por otro lado, rompi relaciones diplomticas con la URSS.
Tambin las discrepancias entre ambos radicaban en la falta de unin para
polticas econmicas de integracin slidas. En el marco de la creacin del ABC,
donde Brasil, por su situacin interna y su apoyo a EUA, impidi la formacin de este
bloque.
Si bien argentina continu con su poltica de acuerdos econmicos con los
pases vecinos, podemos mencionar el caso de Paraguay, siempre se encontraban
estos intereses con los intereses capitalistas dominantes de EUA, que de una forma u
otra obstaculizaban la plena gestacin.
Por otro lado en la dcada del 50, el alineamiento de Chile con EUA se
caracteriz por una importante complementacin econmica, y creciente lazos
polticos y militares, otorgndole al pas del norte un papel de primer orden entre los
actores externos del pas trasandino.
De todos modos hacia los aos 50 comenz una etapa dinmica, pero compleja,
en las economas del Cono sur que llegar hasta fines de la dcada de 1970, en
donde el sector industrial registr un notable crecimiento cuantitativo y cualitativo en
ramas tales como la siderurgia, la petroqumica, la produccin de electricidad y la de
auto mores. Sin embargo, al mismo tiempo empezaron a concebirse los lmites del
modelo sustitutivo de importaciones, que no logro combinarse exitosamente con un
sector exportador ms dinmico, excepto muy particularmente en Brasil, y se hizo
visible un retraso relativo del sector agropecuario.
Las inversiones norteamericanas se convirtieron en las ms cuantiosas, mientras
que un proceso similar ocurra con las cuestiones comerciales. Ello fue facilitado por el
declinante rol de Europa. Por otra parte las inversiones directas europeas, que en los
aos 40 se haban concentrado en sistemas de infraestructura para favorecer el
comercio, se canalizaron hacia la produccin de manufacturas, en el marco de una
industrializacin.
A mediados de la dcada del 50 modific sensiblemente la orientacin de su
poltica exterior, pasando a una poltica de aproximacin con el bloque occidental
mediante a la adhesin de las instituciones de Bretton Woods, remplazando las
prcticas bilaterales predominantes hasta entonces. Brasil por su parte inici un breve
distanciamiento con Washington, propugnado polticas ms independiente, con el
gobierno de Cuadros.
En los albores de los aos sesenta, la particular situacin creada por la
revolucin cubana y el deterioro de las relaciones entre La Habana y Washington,
plantearon un escenario hemisfrico sumamente conflictivo en relacin con las
tensiones originadas por el alineamiento de cuba con la URSS. En ese marco, EUA
elabor nuevos conceptos de seguridad y defensa, en forma complementaria lanz un
programa conocida como La Alianza para el Progreso, conjunto de programas
econmicos y sociales destinados a AL y financiados por EUA. Sin embargo las
expectativas del programa fueron disminuyendo en la medida que los Fondos
prometidos nunca llegaron, y sobre todo, por su carcter asistencialista antes que
propulsor del desarrollo industrial.
El creciente deterioro de los trminos de intercambio comercial en los pases del
Cono sur, plante la limitacin de los modelos econmicos basados en la
industrializacin sustitutiva de importaciones. Adems la demanda interna tambin
haba alcanzado sus lmites.
Por otra parte, en aquella poca, la prioridad estratgica de estados unidos para
AL se centraba en la implementacin de un sistema de seguridad hemisfrica para
impedir la expansin comunista de la regin.
EL fin de la guerra fra y la Globalizacin: desde la dcada del 70 hasta la
actualidad
 Desde la dcada de 1960, hasta los 80, el sistema internacional comenz a
experimentar una serie de transformaciones que dieron como resultado el surgimiento
de un escenario ms transnacionalizado, ms complejo y menos jerarquizado, cuya
nota esencial estuvo dada por la disminucin de la capacidad relativa de las
superpotencias para controlar el curso de los acontecimientos internos en los pases
pertenecientes a sus areas de influencia.
La perdida de competitividad por parte de EUA, sumado a un dficit de sus
cuentas externas y fiscales, y la suspensin de la convertibilidad del oro en 1971,
modificaron las relaciones con los pases del cono sur. Este proceso se potenci con la
crisis del petrleo, que produjo notables alteraciones en la estructura mundial de
pagos, al mismo tiempo que los depsitos de los pases de la OPEP contribuyeron a
elevar la liquidez disponible de los bancos privados internacionales. La acumulacin
de esos depsitos bancarios en las entidades financieras de los pases centrales
permiti canalizar amplios prstamos con bajas tasas de inters hacia los pases en
desarrollo. Se fue generando as un crecimiento vertiginoso de la deuda externa de los
pases de AL. A su vez hay que aadir las fuertes presiones polticas y econmicas de
EUA sobre los dictadores militares del cono sur, al adoptar una poltica exterior basada
en la defensa de los DDHH.
Esta situacin favoreci la presencia de Europa Occidental que haba vuelto a
crecer gracias a la consolidacin de la CEE. Esto se vio reflejado en la firma de
acuerdos con Bs. As. Brasil y Uruguay.
Esta conjuncin de factores hizo que las relaciones econmicas y polticas de los
dos grandes pases sudamericanos con EUA fueran asumiendo posiciones cada vez
ms conflictivas.
Una situacin especial se vivi en chile en 1970 con el ascenso de Allende,
donde se tensaron las relaciones bilaterales con EUA. Esto se debi a polticas tales
como: la nacionalizacin del cobre, el traspaso la area social de varias compaas
norteamericanas y la prosecucin de una poltica exterior independiente y de
vinculacin activa con todos los pases, incluso con los del bloque socialista. La
poltica de EUA hacia chile se caracterizo por una actitud hostil e inflexible.
En 1973 Pinochet derrocan al presidente Allende, en conjuncin con el apoyo
norteamericanos, es decir abortar la experiencia socialista chilena. A partir de ese
marco, se abre una ayuda internacional financiera americana para mejorar la imagen
interna e internacional de chile en apoyo a ese nuevo rgimen autoritario. En este
contexto se va a gestar el el plano Cndor, que uni a las cpulas dictatoriales de
Chile, Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil y Bolivia. El mismo consisti en una red
para coordinar informaciones de inteligencia entre las naciones del cono sur con la
colaboracin del FBI y la CIA mediante un punto de enlace ubicado en el canal de
Panam. Sus resultados derivaron en el terrorismo de Estado.
Brasil se convirti en un pas con mayor participacin econmica internacional,
disminuyendo sus relaciones comerciales con EUA e incrementando su intercambio
con los pases de la CEE, que incluyeron el desplazamiento de las fuentes de crdito e
inversin, y una mayor diversificacin de las mismas. Ello le brindo una mayor
penetracion comercial en otras partes del mundo inclusive Latinoamrica.
Brasil aumento sus hostilidades con EUA adems de lo mencionado por un
acuerdo nuclear firmado con Alemania Occidental. Adems de aumentar su
cooperacin con pases de la regin, firmando varios protocolos que incluan la
fabricacin de aviones y misiles y la colaboracin en el campo de la energa nuclear,
despertando an ms la preocupacin de la cancillera de EUA.
Chile por su parte afianz su relacin con EUA.
Argentina debi enfrentar, adems de sus crecientes dificultades externas y un
deteriorado proceso econmico y social interno, producto de un gobierno dictatorial en
decadencia, la breve pero cruenta guerra de Malvinas. Adems el bloque econmico
decretado por la CEE contra Argentina por el conflicto de Malvinas. Esta crisis que
abarcar toda la dcada de 1980, denominada por ese motivo la dcada perdida, se
caracterizo por un marcado estancamiento econmico de la regin asociado a los
problemas generados por el creciente endeudamiento externo.
La crisis de la deuda de los aos ochenta creo nuevas reglas de juego y de
funcionamiento de los mercados financieros internacionales que junto a la
mundializacin de las economas y el peso creciente de las empresas multinacionales
gestaron transformaciones en los paradigmas tericos y en los esquemas ideolgicos.
A ello hay que agregar la reafirmacin del libre comercio mediante la creacin de la
OMC y sobre todo la desintegracin de la URSS, que puso fin a la GF. El cambio en
las ideas estaba asociado, a una nueva revolucin tecnolgica sustentada en la
informtica y en las comunicaciones. El escenario estaba preparado para la
popularizacin del concepto de globalizacin a fin de explicar la conformacin de
mercados globales en todos sus sentidos. Esta nueva concrecin surgi apoyada por
varios actores, adems del estado encontramos grandes corporaciones
transnacionales e instituciones, bancos de inversin etc. las nuevas ideas que
deberan orientar las polticas econmicas de la economa global y de las economas
nacionales, tenan como eje el control del gasto pblico y la disciplina fiscal, la
liberalizacin del comercio y del sistema financiero, el fomento de la inversin
extranjera, la privatizacin de las empresas pblicas y la desregulacin y reforma del
estado. Estas tendencias se afianzaron en el cono sur, y formaron parte de un proceso
multipolar donde sobre salieron el Nafta, la UE; la Asean y Japn. En el cono sur se
llevo a cabo la formacin de un mercado comn (MERCOSUR). Entre los objetivos
ms importantes se destacaron la libre circulacin de personas, bienes y servicios.
Coordinacin de polticas macroeconmicas y tarifas externas comunes. Sin embargo
se notarn profundas asimetras entre sus miembros. El MERCOSUR trajo un
aumento de las inversiones en la regin, como un aumento comercial.
Las privatizaciones de empresas estatales conformaron una parte fundamental
de los programas neoliberales implementados en los pases de la regin y
representaron, una llave de ingresos con diferentes impactos para las inversiones
extranjeras.
EUA indujo la creacin del ALCA con el objetivo de dinamizar su comercio que
tena dficit en otras regiones del mundo. En este sentido la existencia del
MERCOSUR ha sido determinante para definir una estrategia de aproximacin entre
bloques regionales para la eventual conformacin zona de libre comercio hemisfrica.
Se buscaba adems que EUA reafirme su hegemona sobre AL enfrentndola con
Europa.
Por otra parte las postrimeras del siglo XX, los organismos multilaterales de
crdito y financiacin, fueron ocupando un papel cada vez ms relevante en los
aspectos concernientes a la deuda externa de los pases de AL, fijando metas y pautas
de poltica econmica, que en la prctica desembocaron en duros planes de ajuste
impuestos a los gobiernos de la regin, cuyas consecuencias ms notorias fueron el
aumento del desempleo y de la pobreza, profundizando la brecha de ricos y pobres, al
mismo tiempo que considerables recursos fueron transferidos al pas central.

Stanley Hilton
Amrica Latina y Europa Occidental: 1880 1945 La dimensin poltica
ptica Europea:
Fue la colonizacin europea la que quebr el aislamiento latinoamericano del
resto del mundo e inicio el progreso de su integracin en la economa internacional.
Pero en verdad, fue el abandono de los controles mercantilistas ibricos, unido a la
rpida difusin de la revolucin industrial a travs de Europa occidental y Amrica del
norte, con el consiguiente libre comercio y la migracin de personas y de capital, las
que vincularon a Amrica latina con el sistema capitalista en expansin de fines del
siglo XIX y principios del XX.
Los pases europeos eran no slo mercados crticos y fuentes de prstamos,
inversiones, tecnologa e inmigrantes; tambin eran los principales proveedores de
equipamientos militares para AL. EL reino unido dominaba las ventas de buques de
guerra a pases de AL en el perodo previo a la primera guerra mundial. Alemania
imperial era la fuente principal de armas para artillera e infantera a Chile, Brasil y
Argentina antes de 1914. Adems hay que sumar las misiones militares alemanas a
estos pases despus de 1880 y el adiestramiento en Alemania de oficiales
latinoamericanos.
Tambin hay que recalcar el hecho de que la experiencia europea proporcion a
AL modelos polticos, e ideolgicos y culturales una vez que el area obtuvo la
independencia. La influencia cultural, filosfica y literaria francesa domin los crculos
de la elite latinoamericana en forma notoria hasta bien entrado el siglo XX. El
penetrante positivismo de Comte, en especial en Brasil y Mxico. El sistema
parlamentario britnico fue un modelo para el sistema constitucional brasileo, y el
liberalismo ingls tuvo una influencia notable en lderes polticos brasileos claves de
fines del imperio y principios de la repblica.
Doctrinas ms radicales como el marxismo, socialismo y el anarquismo tambin
se filtraron en AL, a menudo llevadas por inmigrantes y tuvieron cierto peso en los
grupos de la clase trabajadora.
La importancia de AL desde el Angulo europeo, en la era de preguerra, se puede
medir por la intensidad de la rivalidad intraeuropea de influencia sobre la regin. GB
tuvo la ventaja competitiva hasta 1914.
Pero que suceda con los intereses polticos de las potencias europeas en AL?
La potencia extranjera ms influyente, GB, se limitaba a las empresas comerciales, a
pesar de tener posesiones territoriales estratgicas.
Por otro lado la actitud de Norteamrica hacia AL, a su vez, en gran medida era
una funcin de las sospechas y la ansiedad acerca de las actividades europeas en el
hemisferio.
El movimiento panamericano generado por Blaime, en la dcada de 1880, era
concebido precisamente como un medio para impedir la interferencia europea en el
hemisferio. Londres empez a percatarse de la gran influencia alemana en la regin, y
empez a mirar con buenos ojos la poltica de EUA. De acuerdo a esto cedieron
terreno, removiendo los obstculos diplomticos, concentrados en las antillas, el canal
de panam, y retirando su ejrcito progresivamente.
La respuesta de Berln a la expansin poltico-econmica norteamericana fue
sustancialmente distinta. Los lderes alemanes se interesaron vivamente en la poltica
norteamericana, a la que consideraban exclusivista, diseada para mantener a
Alemania fuera del hemisferio. Despreciando la doctrina Monroe, el Kaiser consider la
prdida de pactos comerciales en AL como el inicio de la guerra entre EUA y Alemania.
 La primera guerra mundial y el perodo entre guerra trajo claramente un aumento
de la rivalidad intra europea por la regin.
Enormes avances se realizaron en distintos campos subsidiarios del comercio,
como marina, comunicaciones y en especial en las actividades bancarias, un area en
donde las empresas europeas haban dominado previamente.
La dcada de 1930 presenci una rivalidad an ms intensa entre Alemania y
EUA, ya que GB comenz una relativa retirada de la mayor parte de AL, salv en
Argentina donde busco arreglos bilaterales para proteger sus intereses. En otras
palabras AL se converta en una regin donde, se estaba desarrollando una guerra
comercial, a lo que se le sumaban el desarrollo comercial areo, que en una primera
instancia la hegemona fue alemana. Los italianos llegaran a la escena en 1939, a
travs de la LATI (linee aeree transcontinentali italiane).
El triunfo del nazismo en Alemania y la posterior divisin del mundo en dos
bloques ideolgicos sirvi para convertir a AL, con importantes comunidades
germanas, en un campo significativo de la lucha ideolgica y poltica en la dcada de
1930. Berln trato de incentivar el sentimiento anticomunista y antinorteamericano.
Con respecto a los intereses estratgicos, la segunda guerra mundial le dio una
nueva significacin a AL. Aparte de la importancia del canal de Panam, las materias
primas, y los minerales, los servicios de la Lati, eran la nica conexin entre AL y
Europa. Brasil se convirti en el punto focal del espionaje militar alemn, un esfuerzo
que tambin inclua a otros pases de AL. Y por esa razn era de esperar lo mismo de
GB y EUA en la regin, eliminando la influencia del eje del trfico areo sudamericano.
El inters britnico en la poltica de AL durante la segunda guerra mundial fue
solo una funcin de la crisis europea, y la necesidad de mantener la entente con los
EUA fue un grave constreimiento para la maniobralidad de Londres. Pero tambin
haba una ventaja, en lo que concerna al conflicto de Inglaterra con Alemania, en la
preponderante posicin poltica, econmica y militar de EUA en AL. En verdad, cuando
la situacin europea se deterioro rpidamente a fines de 1930, los gobernantes
britnicos vieron una creciente conveniencia en la poltica de buena vecindad y en los
esfuerzos norteamericanos por cerrar los rangos hemisfricos respecto del eje. Sin
embargo, la regin posea intrnsecamente poco inters poltico para GB. Los analistas
del Foreing Office acordaron que desde el punto de vista poltico, los pases
latinoamericanos se ubicaban en el orden de prioridad inferior, y que al tratar de
satisfacer las necesidades de la economa de guerra y las obligaciones de
exportacin, los motivos para prestar atencin a ciertos pases de AL, Brasil y
Argentina, eran principalmente estratgicos, esto alentaba a mantener una neutralidad
estricta a esas naciones, o mejor an, pro aliados.
 ptica latinoamericana:
La primera guerra mundial, provoc polticas ampliamente diferentes en AL. Si
bien el sentimiento era pro aliado por la gran influencia cultural francesa, muchos
pases tales, como Argentina, chile, Venezuela entre otros, se negaron a declara la
guerra a Alemania por sus lazos comerciales.
La cooperacin con Europa en la Liga de las Naciones tambin provoc
diferentes respuestas en los pases latinoamericanos. Solo nueve de ellos incluido
brasil ratificaron el tratado de Versalles, argentina y Venezuela por su lado, y otros
cuatros estados obtuvieron tal status de miembros originales de la liga, pero su
duracin en el caso de argentina fue hasta 1920. Mxico se rehso a participar hasta
1932. Brasil por su parte se retir en 1926 por que se le neg la integracin al consejo
de la Liga. De ah empez a vincularse ms estrechamente con sus pases vecinos y
especialmente con EUA.
Durante los aos medios de 1930, Brasil estuvo a la vanguardia del movimiento
que intentaba reforzar los instrumentos para conservar la paz y los arreglos
cooperativos respecto de Europa, mientras que Bs. As. Se opona tenazmente al
movimiento y se esforzaba por promover el prestigio de la Liga de las naciones en
Amrica del sur. Mxico por su parte, acentu la necesidad de un pacto de seguridad
hemisfrica y al mismo tiempo solicito que se reforzar la Liga.
Todo el episodio de la 2GM afect a los pases latinoamericanos de distintas
maneras y provoc en diferentes etapas, polticas que variaban de la estricta
neutralidad al abierto favoritismo por la beligerancia. Brasil se uni a la causa en 1941,
funcionando como un punto de transicin area para EUA. Argentina se repleg en
una estrategia de neutralidad. Mxico sigui una poltica anloga a la de Brasil.
A pesar de las diferentes respuestas de AL a Europa, una cosa es clara: en la
primera mitad del siglo Europa fue de critica importancia para las economas
latinoamericanas como fuente de prstamos, inversin, y en especial como socio
comercial.
Europa tambin sigui siendo un crucial proveedor de armas para AL en el
perodo de entre guerras, una funcin aumentada por la renuencia paternalista de EU.
El eclipse alemn en 1920 dejo el campo a competidores como Francia, suecia, y GB,
que fueron los principales exportadores de artillera, armas automticas y EUA e Italia
aviones.
De que manera Europa era de utilidad poltica para AL? Sin duda el viejo
mundo segua siendo de inspiracin poltica en el perodo de entre guerras, pero su
principal papel ahora era exportar doctrinas antiliberales, tales como el marxismo y el
fascismo. El impacto mayor probablemente lo haya tenido la primera. Con la funcin
del Comiterm, agentes entrenados en Mosc de diversos pases europeos,
emprendieron misiones proselitistas en AL. Pero tambin el fascismo dej su impronta
en los movimientos de derecha de algunos pases latinoamericanos, especialmente en
Brasil, donde los fascistas locales eras subsidiados por el gobierno italiano y reciban
ayuda propagandstica de las autoridades alemanas. El pan hispanismo tambin sirvi
como vehculo para la propagacin de principios autoritarios en AL.
Tambin agregar, como utilizaron los gobiernos latinoamericanos sus vnculos
con Europa para mejorar su posicin negociadora respecto de los competidores
regionales.
Europa, representaba no slo una oportunidad, tambin era ocasionalmente un
desafo y a veces una amenaza para AL o para algunos pases de la regin, que los
llevaba a buscar la solidaridad con EUA.
Lo que ests diferentes areas de cuestin sugieren es que, mientras la
dimensin poltica de la relacin de AL con Europa puede ser secundaria al contenido
econmico de esa relacin en lo que concierne a amplias consideraciones poltico-
estratgicas, la interaccin poltica entre los dos sistemas histricamente ha sido
intensa y variada.

Ral Bernal Meza

Chile entre Gran Bretaa y EUA: evolucin histrica de sus relaciones
Chile, como el resto de Amrica del Sur, fue integrado al sistema europeo de las
relaciones internacionales a travs de la colonizacin espaola. Sin embargo, su
integracin a la economa internacional slo se produjo de manera formal, es decir por
va de acuerdos comerciales, tratados y otros instrumentos, luego de iniciado el
proceso de independencia poltica a travs del comercio con GB.
Fue funcional a este proceso la adopcin por las ex colonias de una poltica
librecambista y la visin de que el comercio con el mundo traan aparejado el
desarrollo.
El carcter de las relaciones bilaterales fue desde el origen desigual, en la
medida que el acercamiento chileno hacia las potencias se relacionaba, polticamente,
con la necesidad de obtener de las mismas un reconocimiento como estado libre e
independiente y; en lo econmico, la necesidad de desarrollar el comercio exterior,
acceder a mercados y financiamiento, en tanto que para las potencias, Chile fue un
actor de escasa relevancia e importancia, tanto en trminos polticos, como
econmicos y comerciales, con la excepcin de la provisin de insumos considerados
en ciertos perodos como estratgicos (salitre, cobre).
Sin embargo fue toda la regin, concordando con Stanley Hilton, una zona de
importancia y motivo de rivalidad, tanto europeas como de estados unidos, es decir la
importancia en la preguerra de AL se puede medir por la intensidad de la rivalidad
extranjera que por la influencia de la regin. GB tuvo una ventaja competitiva sobre
otros importantes pases en la mayora de los estados latinoamericanos antes de
1914, entre otras cosas por su marina mercante y por ser pionera de la revolucin
industrial. Los intereses polticos fueron abrumadoramente ms importantes que los
polticos; solo Espaa demostr algn marcado inters poltico en la regin hasta la
dcada de 1890.
Es comprensible que, en este contexto, las relaciones de GB con las ex colonias
hispanas fuera una cuestin de escasa importancia en su poltica exterior. Como
desarrollaremos ms adelante, las indecisiones, la falta de conviccin y la ausencia de
una poltica definida hacia los pases del cono sur eran el resultado de las distintas
estrategias que la potencia pona en prctica ante los miembros de la Santa Alianza,
en la preservacin de sus intereses europeos. As en la medida que las relaciones con
Francia y Espaa se complicaban, Sudamrica apareca como una alternativa para
enfrentar las polticas europeas de esas potencias; entonces GB puso mayor inters
en las relaciones con Hispanoamrica, en particular el Ro de la Plata. Su poltica fue
por tanto cambiante y ambivalente.
En cambio para los gobiernos de las recin independizadas colonias, las
relaciones con GB adquiran una relevancia fundamental, con el objetivo de asegurar
la libertad vis. A vis. La metrpoli espaola.
La poltica inglesa actu frente a los acontecimientos en las ex colonias por
reaccin a lo que las otras potencias europeas intentaban hacer en Sudamrica o
Hispanoamrica, es decir, expandir su influencia, fuera a travs de la posesin de
territorios o la adquisicin de enclaves o condiciones favorables para el comercio. Era
entonces que el tema de las ex colonias pasaba a ser considerado como un motivo de
poltica para Londres.
Despus del reconocimiento pasara mucho tiempo para que Sudamrica llegara
a constituir un objetivo poltico importante para Inglaterra.
Los cambios en la poltica exterior inglesa en los primeros aos del siglo XIX
estarn marcados por dos actores importantes. El primer ms fiel a las monarquas
borbnicas y a los principios de la santa Alianza, Lord Castlereagh y un segundo actor
George Canning el cual se opona a la intervencin de la santa Alianza. A partir de la
llegada de Canning Hispanoamrica vera posible cumplir su sueo emancipador.
 Canning orient la poltica econmica britnica hacia Amrica hispana en funcin
de los intereses polticos y econmicos de su nacin y adhiri a la posicin del
presidente Monroe, en el sentido de que Europa no podra ocupar territorios
americanos ni intervenir en los asuntos internos de los pases del continente.
GB no busco ejercer el poder poltico en forma directa en los pases de AL, pero
tampoco permiti que otras potencias europeas lo hicieran. Le bastaba mantener una
alta cuota de influencia en cada pas latinoamericano con el fin de inducir a las
autoridades locales a que tomarn las decisiones ms adecuadas a sus intereses
econmicos y polticos.
El mercado chileno y su capacidad de reexportacin fueron particularmente
importantes para la industria algodonera de Lancashire. Sin embargo fue muy marginal
con respecto a sus vecinos del cono sur.
Durante la guerra del pacifico, Inglaterra, junto a Alemania y Francia, buscaron la
intervencin de las potencias en el conflicto, a favor del Per. Trataban de propiciar un
armisticio que volviera las cosas al statu quo anterior. Esta poltica fue rechazada por
EUA, no porque Washington apoyar a Chile, sino por que ello afectaba su pretendida
posicin de hegemona en una zona que ya consideraban de su esfera influencia.
Los intereses econmicos de sbditos ingleses en chile crecen enormemente
luego de finalizada la guerra. El desarrollo y la expansin de la actividad salitrera, tanto
en el Per como luego en Chile, estuvieron ligados a la participacin de hombres y
capitales britnicos, en alianza con los poderes locales.
Balmaceda trat de neutralizar la importancia de los capitales ingleses atrayendo
inversiones norteamericanas, pero se vio obstaculizado por los grupos econmicos
que dominaban.
Hacia la ltima dcada del siglo XIX y comienzos del XX, si bien GB sigue siendo
el actor externo ms importante para chile, otras dos potencias europeas comienzan a
ocupar tambin sus preferencias: Francia y Alemania. Por ello es que la primera
guerra mundial va a crear en chile un problema de lealtades.
Durante este conflicto, GB impuso restricciones al comercio chileno internacional
de salitre, con el fin de asegurar el abastecimiento nacional, especialmente para la
fabricacin de explosivos y municiones, pero tambin con el fin de impedir el
suministro a las potencias enemigas.
La guerra en s, y sus efectos colaterales, que iban desde el cambio de
prioridades polticas, econmicas y financieras para GB, as como la falta de
transporte martimo, as tambin como la perdida de mercados europeos y la
aplicacin de las polticas comerciales de embargo, provocaron un aislamiento
comercial de Chile y un vaco, que fue cubierto rpidamente por los EUA. La primera
guerra marcar el progresivo retroceso de GB.
Las relaciones con EUA
La poltica norteamericana, siguiendo la doctrina Monroe, tuvo como horizonte
impedir la interferencia europea en el continente. En este sentido los objetivos polticos
fueron, buscar un instrumento que debilitara las posibilidades de las potencias
europeas de intervenir en los conflictos entre pases latinoamericanos (como fue el
caso de la guerra del pacfico) para lo cual impulsaron un sistema de arbitraje
americano e impulsaron una unin aduanera americana, tambin con el objetivo de
debilitara los competidores europeos.
La rivalidad entre las potencias europeas y los EUA, por la posicin e influencia
en AL se intensific a partir de la primera guerra mundial.
Por su parte, la poltica exterior chilena se enfrent desde el nacimiento de la
nacin con el problema del rechazo al reconocimiento de la independencia. Las
grandes potencias, entre 1830 1836 y hasta la guerra contra la confederacin peruano
boliviana de 1839, rechazaron aceptar a chile como un igual. An despus de la
guerra, los lderes chilenos reconocan su incapacidad para influir en la poltica de las
grandes potencias. Esto tenda a formar un pensamiento de poltica exterior ms
proclive al aislamiento que a la vinculacin estrecha con las potencias, en particular
con los EUA.
Las relaciones con EUA fueron tensas durante el proceso de la independencia y
luego en el siglo XX se volvern asimtricas. La rivalidad de ambos se sostiene por la
hegemona en el pacfico sur. Luego de la victoria en la guerra del pacfico, chile
emerge como una potencia subregional, y EUA ver esto como competitivo a su
inters nacional. Adems de que EUA luego de una neutralidad momentnea termina
apoyando a la confederacin peruana boliviana. En cambio en la segunda posguerra,
las tensiones entre ambos se derivaron de los intereses econmicos norteamericanos
en chile y la creciente influencia de la potencia en el sistema socio econmico y
poltico de chileno.
Los acontecimientos posteriores (desmembramiento de Colombia, la guerra de
EUA contra Espaa, que se agregaban a las actividades norteamericanas en
Centroamrica) generaron en los grupos polticos y de poder chileno un rechazo, que
era la demostracin de la oposicin a lo que se consideraba una clara poltica
expansionista e imperialista de los Estados Unidos.
Para chile el principal fundamento en su percepcin de rivalidad y competencia
con EUA, se produce con el proyecto y posterior apertura del canal de Panam, que
desplazaban a Valparaso como estratgico en el comercio martimo entre Europa,
pacfico y Asia.
Vista las relaciones bilaterales en un marco de expansin hegemnica, durante
las tres ultimas dcadas del siglo XIX, es evidente la poltica de competencia que
ambos estados practicaron entre s, por afianzar y mejorar su influencia en la costa del
pacfico sudamericano.
El siguiente escaln de conflicto poltica se desarrollara a la par de la 1 GM
donde chile se declara neutral, lo que obligar a reconsiderar su poltica una vez que
EUA entr en la guerra.
Luego en la posguerra se inicia el perodo de dependencia financiera con EUA.
As los EUA pasaban a ser el ms importante mercado y proveedor de bienes y
financiamiento para Chile, lo que fundaba las nuevas relaciones bilaterales, basadas
en la dependencia.
A partir de las realidades emergentes a partir de la segunda guerra mundial, y de
la profunda asimetra de poder entre ambos, Chile se integra en el marco de la guerra
fra, donde sus intereses fundamentales sern congruentes con los del sistema
interamericano.
El otro aspecto de este cambio, en realidad una profundizacin de la
dependencia, fue la complementacin de la ayuda econmica con crecientes lazos
polticos-militares. Loos EUA pasaban a ser, con la incorporacin de chile a la TIAR y
la aceptacin por parte de Santiago de la definicin de sus marcos globales de poltica
exterior, en el contexto de la guerra fra, el actor ms relevante era Chile.
Sin embargo chile supo mantener relativa autonoma con respecto a
determinados puntos de su poltica exterior, como por ejemplo el apoyo a la cuestin
cubana, la invasin de Santo Domingo, las propuestas de reforma de la OEA, para dar
prioridad a los asuntos econmicos en menester de los de seguridad hemisfrica y el
acercamiento a pases orientales o comunistas.
Durante el perodo de la unin popular 1970 1973, las bilaterales alcanzarn su
ms alto nivel conflictivo.
A partir del momento en que Allende toma posicin del cargo presidencial, la
poltica norteamericana tuvo dos caras, una diplomtica formal, con una severa
restriccin de la ayuda externa y otra de gran actividad encubierta. La misma incluy
ayuda financiera a los partidos polticos de la oposicin, campaas de propaganda
antigubernamental y apoyo a organizaciones del sector privado. Paralelamente se
incrementaba la ayuda militar. Esta poltica se extendi an ms despus del
derrocamiento de Allende, incluyo imgenes para ayudar a mejorar la imagen interna e
internacional del rgimen militar y colaboracin de la CIA para la preparacin del plan
econmico del primer perodo y asistencia a la junta para la preparacin del libro
blanco sobre el cambio del gobierno en chile.
Los vnculos militares fueron el nexo clave del sistema de relaciones polticas
bilaterales durante el rgimen militar de Pinochet. Si bien se redujeron los aportes y se
limitaron los vnculos oficiales, por efecto de la enmienda Kennedy, las relaciones de
carcter informal fueron tanto o ms importantes y constituyeron un mecanismo que
dejaba abiertos canales de comunicacin poltica entre Washington y Santiago, a
pesar de la poltica oficial norteamericana en contra de la violacin de los derechos
humanos en chile.
A partir del derrocamiento de Allende y de la desintegracin del rgimen
constitucional chileno, las relaciones bilaterales se caracterizaron por el apoyo
estadounidense al rgimen militar, dejando claro la presencia hegemnica. Pero, a
partir de 1987 las relaciones entre ambos ingresaron en una etapa de amplia
divergencias, particularmente cuando los intereses norteamericanos se vieron
ampliamente favorecidos por el proceso de transnacionalizacin y la poltica unilateral
de apertura de la economa chilena. Sin embargo pese al distanciamiento poltico, las
relaciones financieras fueron intensas.
El gobierno de Reagan busco aumentar los lazos financieros que haban
disminuido durante la etapa de gobierno de Carter, y a su vez adopt una diplomacia
silenciosa con Chile, para presionar al gobierno militar, y as buscar una solucin
negociada a sus divergencias. Reagan buscaba recomponer los vnculos polticos
militares con Chile.
La conduccin de la poltica econmica del gobierno militar chileno se ajust a
los requerimientos de los organismos financieros multilaterales, de la banca privada y
del gobierno de los EUA.
Hacia finales de la dcada de los 80, a partir de la formulacin de la iniciativa
para las Amricas y la propuesta de ALC de Amrica del Norte, los EUA pasaron a
constituirse en un factor fundamental en la formulacin de la poltica exterior chilena.
El volumen de la inversin extranjera directa de origen norteamericano y el peso del
comercio en el intercambio bilateral presentan a los EUA como un actor clave de la
expansin econmica chilena futura.
Segn Frederick Pike, las elites polticas chilenas han desarrollado, a travs de
la historia independiente tres tradiciones, de origen poltico-cultural e ideolgico: una
tradicin antinorteamericana, una tradicin hispanoamericana, y tradicin del derecho
internacional hispnico.
UNIDAD 7: EL MUNDO ENTRE 1918 Y 1939

ALDCROFT, H. Derek. De Versalles a Wall Street, 1919-1929; Cap. 2, pp. 24-72

La Guerra dejo una huella en la vida econmica y social del mundo. Todos los pases
resultaron afectados. Aparte del efecto inmediato, hay que tener en cuenta multitud de
otras repercusiones. La mayora de los pases beligerantes se vieron debilitados
financieramente a causa de la contienda; el resultado inevitable fueron grandes dficits
presupuestarios e inflacin monetaria y las fuerzas inflacionarias prevalecieron en el
mundo entero durante todo el periodo 1914-1920.Otros muchos pases se beneficiaron
del incremento de la produccin de materias primas o del cambio a la produccin
industrial o de ambas cosas. Estos cambios alteraron el equilibrio de la potencia
econmica que pas de Europa a America del Norte.

-Prdidas demogrficas y destruccin material.

La guerra ocasiono una seria perdida de poblacin y activos materiales. Esta perdida
representaba menos del 2 por ciento de la poblacin Europea y e; 8 por ciento de
todos los obreros masculinos.
La incidencia de perdida vario de un paso a otros; las naciones que mas participaron
en las hostilidades tendieron a salir peor libradas al menos en trminos absolutos.
El impacto global fue mayor que lo que indican algunas cifras, ya que la mayora de los
muertos estaban en la flor de vida y constituan la parte ms productiva de la fuerza
laboral.
Las potencias neutrales fueron las que salieron mejor libradas, con perdidas del 2 por
ciento o menos
La Guerra ocasiono una merma y un deterioro grave de la calidad de la poblacin de
Europa. Indudablemente la ms seria de las causas que ocasionaron tal perdida fue la
epidemia de gripe a escala mundial que se llevo a millones de personas en Asia, sobre
todo en India, en Europa y America.
La Guerra privo a los pases beligerantes de algunos de sus mejores hombres,
muchos de los cuales estaban muy capacitados.
Tambin en los pases descentro y el Este de Europa el periodo de entreguerras fue
de exceso o subempleo la mano de obra especialmente en las actividades agrarias.
Europa fue la que mas sufri. Alrededor de una trigsima parte de su activo resulto
destruida y los daos materiales alcanzaron su mayor magnitud en Francia, Blgica,
Serbia y la Europa Oriental. Mientras que el Reino Unido, Austria y Alemania salieron
bastante bien librados. La principal zona desvastada se hallaba en el norte, donde diez
departamentos fueron invadidos y luego liberados.
Francia y Blgica representaron el grueso de las perdidas de propiedades (17 millones
de dlares aproximadamente) Paradjicamente, Alemania fue la que salio mejor
librada con un total de perdidas de propiedades de solo 1.750 millones de dlares. La
mitad de los puentes, edificios de estaciones y los talleres ferroviarios fueros
destruidos.
En algunas zonas ocupadas o invadidas la destruccin fue tan grande y completa que
haba duda sobre si era aconsejable tratar de reconstruir muchas ciudades y pueblos
otrora fueran prsperos.

-Exacciones al amparo de los tratados de paz.

Los tratados de paz no solo impusieron fuertes sanciones a los vencidos, incluyendo
grandes reparaciones en concepto de indemnizacin \, sino que adems hicieron
extensos cambios territoriales en la Europa Central y Oriental que endrina importantes
repercusiones a corto y medio plazo.
Tanto Alemania como el antiguo imperio Austro-Hngaro sufrieron grandes prdidas
territoriales a consecuencia de los tratados de paz. En virtud del Tratado de Versalles,
Alemania perdi todas sus colonias, por ejemplo.
Aparte de estas sanciones, los aliados confiscaron casi el 90 por ciento de la flota
mercante alemana y casi la totalidad de sus inversiones en el extranjero, adems de
exigir pagos en especie durante el periodo de transicin anterior a la presentacin de
la factura de reparaciones. El tratado tambin estipulaba el desarme de Alemania.
Aunque la particin no quedo solo limitada a este pas. Mucho peor fue la suerte que
iba a correr el imperio Habsburgo. Fue dividi sin piedad y sus fragmentos se
repartieron entre diversos estados, tanto viejos como nuevos. Quedo diezmado con el
resultado de que Austria y Hungra se vieron reducidas a solo una cuarta parte de su
territorio de antes y solo un poco mayores en trminos demogrficos.
Otros pases que sufrieron perdidas territoriales fueron Bulgaria, Rusia y Turqua,
aunque en menos medida.
La tarea de reconstruccin nacional que fue mayor en la Europa central y oriental que
en cualquier otra parte, por regla general los estados nuevos tuvieron que construir
nuevas organizaciones econmicas partiendo de los mltiples segmentos de los
territorios adquiridos. Ello hizo que aumentase el papel del Estado en la esfera
econmica y a su vez hizo que se tendiera a una mayor autosuficiencia. Vencedores y
vencidos se encontrar ante tareas igualmente difciles.
La regida ortodoxia financiera que haba existido durante todo el siglo XIX se
desintegro cuando los gobiernos de todo el mundo abandonaron el patrn oro y
recurrieron a la financiacin mediante dficit. Solo una proporcin muy pequea de los
desembolsos blicos se financio mediante los impuestos, el grueso de ella se financio
por medio de algn tipo de operaciones crediticias. Francia y Alemania financiaron la
guerra recurriendo de modo casi exclusivo a pedir prstamos.
Era inevitable que estas condiciones dieran origen a una rpida inflacin de los precios
y a la depreciacin de la moneda; puesto que virtualmente todos los pases
abandonaron las paridades fijas con el oro durante el curso de la guerra.
Pero con una o dos excepciones, en especial Alemania y Austria-Hungra, la inflacin
no era inmanejable cuando termino la guerra. Empeoro mucho poco despus de las
hostilidades debido a que la continuacin de polticas monetarias y fiscales poco
rgidas, unidas a otras fueras, avivo durante un tiempo el fuego inflacionario.
Aparte de la deuda interna y sus implicaciones inflacionarias, la guerra dejo un legado
de deudas intergubernamentales contradas por las potencias aliadas, y finalmente,
despus de las deliberaciones de la Comisin de Reparaciones, se presento a
Alemania y a otras naciones enemigas. Las deudas mismas causaron mucha friccin y
resentimiento entre las grandes potencias y las reparaciones en particular tuvieron en
parte algunas consecuencias desafortunadas.

-Europa y la economa mundial.

Las perdidas, la destruccin y la devastacin causadas por la guerra eran una cosa
pero quiz mas fuera ms seria desde el punto de vista a largo plazo. La maquina
econmica europea quedo empobrecida y maltrecha durante las hostilidades, ala vez
que Europa pasaba a depender mas de las fuerzas externas de aprovisionamiento y
finanzas. Estados Unidos se beneficio del calvario, pero no fue el nico. Muchas
naciones de la periferia se la economa internacional fueron estimuladas por las
demandas de materias primas y artculos alimenticios.
En muchos pases la produccin y las exportaciones sufrieron una reversin completa
durante la guerra y con la disminucin de las plantas y maquinarias industriales, as
como la dislocacin que sigui a la contienda, los niveles de actividad en 1919 y 1920
estaban por debajo de los de 1913. Esto se refleja en dos extremos, Rusia por
ejemplo, que sufri estas bajas en los niveles de actividad y por otro lado frica del
Sur experimento un crecimiento de la actividad industrial.
Aparte de estos casos extremos, hubo un grupo de pases, principalmente naciones
enemigas o que se hablaban metidas de lleno en conflictos militares, cuya produccin
se vio seriamente frenada en la segunda mitad de la guerra y a partir de all solo se
recupero lentamente.
A otros pases les fue mejor, experimentaron un mayor nivel de produccin cercanos a
los de 1913. Su recuperacin fue rpida y algunos sectores obtuvieron ganancias
enormes gracias al conflicto pero hubo prdidas adems de las ganancias ambas
distribuidas de manera desigual.

Las verdaderas ganancias se obtuvieron fuera del eje europeo. Dos de los
beneficiarios ms prominentes fueron los Estados Unidos y Japn. Aquellos
satisficieron gran parte de los requisitos blicos de los aliados tanto en recursos
materiales como en ayuda financiera. La produccin fue estimulada por la gran
demanda de productos norteamericanos que exista en el extranjero principalmente en
Europa, donde las naciones no podan abastecer sus propias necesidades. Adems
Japn y Estados Unidos vieron disminuir su dependencia de los productos europeos.
Durante la contienda los Estados Unidos pasaron a ser una nacin acreedora a la que
solo aventajaba al Reino Unido, y en el decenio de 1920 la influencia internacional de
Estados Unidos aumentara aun ms debido a que muchas naciones europeas y
latinoamericanas pasaron a depender del capital norteamericano.
Japn era mucho ms fuerte al terminar la guerra. Su participacin en ella dolo fue
marginal. Paso a ser una nacin mucho mas industrializada y tcnicamente madura,
acreedora en lugar de deudora. Entre 1913 y 1918las exportaciones japonesas
triplicaron su valor. Pero hasta en este pas hubo prdidas adems de ganancias.
Algunas de las plantas y compaas fundadas durante la contienda no lograron
sobrevivir a la deflacin de la posguerra, mientras que a otras solo se las pudo
mantener funcionando en tiempos de paz gracias a la ayuda del gobierno.
El caso de Latinoamrica es ms variado. La guerra supuso una conmocin temporal
para la regin; restringi la afluencia de capital y equipo extranjeros, as como de
inmigrantes y un tiempo freno las exportaciones no tardaron en recuperarse gracias a
la demanda urgente de alimentos y materias primas. Pero el impacto de la guerra disto
mucho de ser universalmente beneficioso en Latinoamrica. Argentina, por ejemplo,
por ejemplo, salio muy perjudicada. Las exportaciones de maquinaria en 1917 bajaron
hasta una tercera parte de 1913, la actividad de la construccin disminuyo y la
produccin de la industria y la minera bajo en casi un 17 por ciento entre 1914 y
1917.En Chile, por ejemplo, la respuesta fue mejor. La restriccin de las importaciones
dio un empuje vigoroso a la produccin industrial y la economa pudo hacer su primer
esfuerzo masivo hacia la sustitucin de importaciones. La produccin industrial subi
en 9 por 100 anual durante los aos de guerra.
Dejando aparte Japn y Estados Unidos probablemente los que mas se beneficiaron
fueron los llamados dominios blancos es decir Canad, Australia y Nueva Zelanda.
No solo recibieron un estimulo al desarrollo industrial sino que tambin sus sectores
agrarios se beneficiaron del empobrecimiento de la produccin agrcola europea
durante la guerra.
La guerra dio cierto estimulo a la actividad industrial en aquellos pases que antes
dependan mucho del sector primario. La mayora de las veces las industrias nacientes
creadas durante la guerra necesitaban proteccin para poder seguir funcionando y
durante los aos veinte la recibieron con frecuencia. Pocos pases no industrializados
recibieron un empujn suficiente que los colocara en la senda del moderno
crecimiento econmico.
La guerra disto ser una bendicin para los pases que no participaron en las
hostilidades ya fuera en Europa o en otra parte. Es verdad que les fue muy bien a
aquellos pases que tuvieron la suerte de poseer artculos alimenticios y materias
primas que los aliados necesitaban con urgencia.
El equilibrio de la potencia econmica paso de Europa a America. La importancia de
este cambio se aprecia en las cifras correspondientes a la distribucin del comercio
mundial.

-Problemas estructurales.
Segn Svennilson, el periodote entreguerras puede considerarse como una
prolongada crisis de tren formacin para la economa europea; el crecimiento se hizo
ms lento a causa de los formidables problemas estructurales que surgieron despus
de la primera guerra mundial y la lentitud con que tuvieron lugar los ajustes.
La guerra creo una serie de desajustes e impedimentos a las relaciones econmicas y
destruyo de diversas maneras las complejas conexiones comerciales. Todo el sistema
bancario, crediticio y de organizacin de los mercados monetarios fue suspendido
durante la guerra y fue necesario restablecerlo o ajustarlo a las nuevas condiciones.
Se haba abandonado el mecanismo del patrn oro, la mayora de las monedas haban
perdido gran parte de su valor y estabilidad.
Durante la guerra el esfuerzo productivo de los pases beligerantes al igual que el de
los neutrales, fue dirigido a nuevos fines y a menudo se improvisaron nuevos vnculos
comerciales a la vez que se interrumpan las relaciones con los clientes de antes. Los
lazos econmicos de Latinoamrica se inclinaron mas hacia los Estados Unidos que
reemplazaron a Gran Bretaa como principal fuente de capital.
Uno de los problemas serios e insolubles del periodo de entreguerras fue el exceso de
capacidad. Incluso antes de 1914 haba signos de que esto iba a convertirse en
problema debido a que algunas economas industriales estaban empezando una
transformacin estructural relacionada con nuevas tecnologas. La guerra acelero este
proceso y al mismo tiempo puso en juego varias formas nuevas e importantes. Entre
otras cosas, como las economas enfocadas servir a la maquina de guerra en ciertos
sectores se registro una sobre expansin en relacin con las necesidades de la poca
de paz; por desgracia, estos sectores tendan a veces a ser los mismos donde el
potencial de crecimiento a largo plazo era limitado.
En muchos pases la sustitucin de las importaciones fue es gran medida por lo que ya
hemos bosquejado. El proceso continuo despus de la guerra ayudada por el
crecimiento del nacionalismo econmico.
Finalmente, nuevos adelantos tcnicos o la aplicacin acelerada de los ya existentes
vinieron a aumentar el problema estructural y crearon un exceso de capacidad en las
industrias competidoras.

-Tensiones polticas y sociales.

La vida poltica y social no poda librarse de los efectos de una guerra de semejante
magnitud. La mezcla de clases sociales en las filas de los ejrcitos, la entrada de
mujeres en las ocupaciones industriales, el fortalecimiento del sindicalismo y la
participacin obrera en la industria y el efecto igualador de los impuestos altos apenas
poyan dejar de surtir algn efecto en el conjunto de la sociedad.
La guerra debilito la estabilidad de las estructuras sociales y el resultado neto de ello
fue la concesin de ms poder a las clases bajas.
Las semillas del cambio se haban sembrado mucho antes de 1914, pero es discutible
que hubiesen fructificado tan pronto, suponiendo que hubiesen fructificado, de no
haber sido por la guerra. Se eliminaron los regimenes que gobernaban a Alemania,
Bulgaria y Turqua, pero los que los sustituyeron no eran muy revolucionarios.
En la Europa central y oriental surgieron nuevos regimenes junto con las demandas
generalizadas de la reforma agraria consistente en el desmembramiento de las
grandes fincas y la redistribucin de la tierra entre los modestos agricultores
empobrecidos.

BUCHRUCKER, Cristian (2008), El Fascismo en el siglo XX. Una historia

comparada, op. cit; Cap. II pp. 37-48 y Caps. IV, V y VI, pp.61-160

Cap. IV.
En marzo de 1920 el ala izquierda del socialismo y los comunistas protagonizaron una
serie de protesta y choques violentos con la polica de Berln.
Las caractersticas de la Alemania de los aos 20 eran:
1- La extrema derecha no lograba movilizar suficientes fuerzas de la sociedad
2- La extrema izquierda poda causar miedo a las clases medias, pero no tenan
masas bien armadas y organizadas capaces de plantear con chances de xito
una guerra civil al estilo ruso;
 3- Los partidos que sostenan la Republica de Weimar permanecieron solidarios
en los momentos crticos.
Estas pautas volvieron hacerse visibles durante 1923. Ante el descontento y los
temores desatados por la hiperinflacin y la ocupacin francesa de la orilla izquierda
del Ruhr, los comunistas alemanes llegaron a la conclusin de que estaban dadas las
condiciones para recuperar la iniciativa a nivel europea a travs de un Octubre
Alemn.
La falta de xito de los sucesivos intentos de destruir la Republica por una accin
armada y la recuperacin de la economa a partir de 1924 llevaron a la reorientacin
de la estrategia nazi.
Mientras que hacia 1925 se eclipsaba la figura del general Ludendorf, los partidos de
la derecha presentaban la del Hindenburg. Nunca fue como a este ultimo un
competidor serio de esa carrera dada su total falta de carisma. Pero ambos tenan algo
en comn: apreciaban como los defensores intransigentes de la supuesta necesidad y
justicia de la guerra 1914-1918. La apelacin a esa camaradera termino con jugar un
gran rol en el fastidio acuerdo que lleco a Hitler a la chancillera.
Para entender las condiciones del ascenso del nazismo es indispensable revisar el
panorama de los principales ndices socioeconmicos, cuyos altibajos no pudieron
superar los partidos moderados que dieron origen a la Republica de Weimar.
La primera etapa de la Republica coincide con un mercado declive de los ndices de
crecimiento del producto y los salariaos, y el aumento catastrfico de la inflacin. En la
fase intermedia, la recuperacin de los salarios y de crecimiento econmico va
acompaada de la persistencia de una desocupacin relativamente alta, pero en
conjunto es un periodo de escasa fortuna electoral para el NSDAP. En 1923 el aun
inexperto Hitler haba asustado a sus amigos conservadores del gobierno de Baviera
con el prematuro intento de golpe, aunque el suave trato que tuvo en el proceso y la
corta precisin indicaron claramente que seguan viendo al nazismo como un posible
socio en la lucha contra demcratas e izquierdistas. A partir de 1931 este juego
estratgico se repiti a escala nacional y Hitler convenci a la derecha tradicional de
que seria un socio aceptable.
Si bien en 1919 la joven democracia naci con una base electoral muy amplia en las
elecciones para la Asamblea Nacional (76, 2% de los sufragios) basto un ao con la
amargura que provoco el tratado de Versalles y la crisis de postguerra para que ese
consenso perdiese mas del 18% de los votos.
Los levantamientos de 1919-1923 demostraron la falta de resonancia masiva y la
permanente inferioridad militar frente al ejrcito y las milicias de la ultraderecha.
A partir de 1930 se dibujo una tendencia que resulto decisiva para el derrumbe del
sistema. La base electoral de los partidos democrticos sufri una fuerte reduccin, el
crecimiento de la ultraderecha coloco a los partidos moderados a la defensiva: hacia
1930 todava contaba con cierto apoyo pero en 1932 la superaban sus adversarios.
Todos los dems partidos nacionales aparecan ms o menos responsables de los
desastres alemanes.
El nazismo puede considerarse como la combinacin de 7 normas que se organizaban
de la siguiente manera:
o Los mitos que pretendan identificar a los enemigos y explicar todos los males
de la vida alemana:
1- El pas inocente, rodeada y atacada en 1914.
2- La pualada traidora de 1918 y la republica de Weimar como inevitable camino
hacia el marxismo.
3- El fracaso inevitable de la economa de la Republica
4- La conspiracin de la judera mundial como causa oculta de los tres desastres
anteriores citados.

o La solucin para la salvacin de Alemania(una especia de utopia posible)

5- El nacionalsocialismo entendido como comunidad del pueblo basada en el valor de
la raza.
6- La primaca de la personalidad, la autoridad y el principio del liderazgo
7- Un imperio continental germnico como espacio vital necesario.
La oferta ideolgica del nazismo constitua un conglomerado apto para atraer
seguidores provenientes de los ms diversos sectores de la sociedad alemana. Las
causas de ese atractivo fueron las siguientes:
a) La ideologa nazi evitaba el principal campo conflictivo de toda sociedad
industrial el de la distribucin de ingresos entre capital y trabajo, prometiendo
en cambio vagamente a todos. La aparente audacia de usar el trmino
socialismo asusto cada vez menos a los status altos y medios a medida que
Hitler fue dando tranquilizadoras en el sentido de asegurar el derecho de
propiedad.
b) El nazismo se negaba a elegir entre las tradicionales subculturas religiosas que
limitaban la capacidad de expansin de partidos como el Zentrum, los nacional
populares y los liberales de izquierda.

c) al producirse la crisis econmica NSDAP reacciono con una sucesin de planes

audaces, proponiendo un estado activo y reactivador de la produccin y el empleo, con
la inyeccin de fondos pblicos en la encomia el sostn de los precios agrarios y el
fenmeno de la propiedad familiar.
Al combinar su etapa opositora el nazismo haba logrado atraer preferentemente a
alemanes con la siguiente caracterstica:
1- personas fuertemente marcadas por su experiencia juvenil en las instituciones
educativas y militares de la poca imperial
2- miembros de las clases medias rurales del mbito protestante.
3- miembros de las clases medias urbanas, protestantes y/o secularistas.
4- Obreros de ciudades y empresas medianas y pequeas con escasa
experiencia sindical.
5- Integrantes de la case alta
6- Personas relativamente jvenes.
7- Hombrees, ms que mujeres.

Momento comparativo: coincidencias y divergencias de los movimientos italiano

y alemn.

-COMPARACIONES EN ECONOMIA Y SOCIEDAD

1- Las disparidades cronolgicas:
El fascismo solo estuvo poco mas de tres aos en el llano, mientras que el nazismo
tardo casi 14 aos en superar esa etapa. Hitler pudo llegar al poder con una
organizacin poltica relativamente mas cohesionada.
 2- Las estructuras de la modernidad socioeconmicas:
La modernidad socioeconmica de Italia comienzos de la dcada de 1920 mostraba
un retraso estructural si se la comparaba con el ndice de democratizacin. El xito del
fascismo puede ser interpretado como expresin de esa inmadurez de las bases
sociales del sistema poltico.
3- Las coyunturas socioeconmicas de dos aos crticos 1922 y 1933:
Los fascistas llegaron al poder en un ao que ya implico la recuperacin de la crisis de
postguerra. Los nazis lo lograron cuando todava no era visible la superacin de la
crisis econmica internacional iniciada en 1929. Una pauta general comn a Italia y
Alemania tiene que ver con que los aos precedentes a las respectivas llegadas al
poder fueron econmicamente malos, contribuyendo de esa manera al desprestigio de
las fuerzas polticas gobernantes.

-COMPARACIONES EN POLITICA Y CULTURA

4- la capacidad organizativa:
El fascismo italiano llego al poder bsicamente como un aparato de combate. Hacia
1932 la sociedad alemana ya se hallaba inmersa en un proceso de nazificacion desde
abajo.
5- ideologa, propaganda y composicin social de los movimientos:
Tanto en el caso italiano como en el alemn, la predica de estos movimientos resulto
estar mas desvinculada de limitaciones clasistas, subculturales y regionales que lo
usual en sus competidores polticos fuertemente anclados en tradiciones y electorales
especficos cultivados a lo lago de muchos decenioos.
6- el papel de l violencia:
En los dos casos que ninguna fuerza poltica competidora fue capaz de dotarse de una
milicias compatibles en numero y capacidad letal a fascistas y nazis. Relacionado con
la enorme capacidad de unos y otros para atraer a personas con experiencia en la
guerra de trincheras.
7- el poder electoral:
El nazismo logr en 1932 un caudal electoral muy superior al que haba tenido el
fascismo en 1922. Su peso relativo en el panorama electoral se vio potenciado por el
hecho que esos adversarios estaban muy fragmentados, mostrndose incapaces de
construir algo que fuese mas all de efmeras coaliciones.
8- el presunto peligro rojo:
Tantos fascistas como nazis explotaron en una propaganda el tema del miedo al
comunismo y la tesis de que socialdemcratas y comunistas no eran ms que dos
versiones del mismo mal.
9- la entrega del poder:
La similitud de la entrega de poder a fascistas y nazis fueron evidentes: siempre surgi
de una negociacin con los conservadores y despus de que Mussolini y Hitler diesen
numerosas pruebas de que los componentes aparentemente socialistas de su
ideologa no implicaban un ataque a la propiedad privada.

-LA COMPARACION EN EL PLANO INTERNACIONAL

10- escenarios diferentes:

Los aos de lucha del fascismo transcurrieron en un etapa internacional signada por
la relativa fortaleza de estadistas e instituciones de cuo liberal, democrtico y del
socialismo moderado. El fenmeno italiano apareca en 1922 como una excepcin
dentro de ese panorama, no como una oleada de alcance europeo, Hitler llego al
poder cuando flotaba en el aire una sensacin generalizada de que los nacionalismos
autoritarios constituan la ola del futuro.

Cap V: la trayectoria del rgimen fascista

I. La fascistizacion de Italia y las guerras exitosas.

En primer lugar, se advierte la existencia de una etapa que va desde el nombramiento

de Mussolini, como primer ministro, hasta comienzos de 1925. En la eleccin general
de 1924 la lista de la concentracin nacional encabezada por el fascismo se impuso.
Por otra parte en ese ao se hizo plenamente palpable la recuperacin de la economa
europea en las dificultades de postguerra.
La Ley Electoral de 1928 dispona que el electorado no tenia mas tarea que aprobar o
rechazar una lista de candidatos nombrados por organizaciones del rgimen y los que
haba dado su visto bueno el Gran Consejo del fascismo. Entre 1930 y 1934 esta
tendencia iba a continuar, tanto el doctrinario como a lo relativo a un mayor
intervencionismo estatal. El periodo entre 1935 y 1939 estara asignado por la
creciente orientacin blica del rgimen y su opcin por la alianza con Alemania, una
potencia percibida por Mussolini como funcional a los proyectos revisionista de Italia.

POLITICA Y CULTURA
Una vez llegado al gobierno el fascismo se propuso demostrar que realmente era la
idea superadora de todas las anteriores.
Se podra presentar la ideologa del fascismo como la agrupacin como una serie de
temas en dos secciones:

A. La caracterizacin de las ideas y fuerzas enemigas.

El fascismo se defina como contrario al liberalismo la democracia y el socialismo,
rechazando el individualismo que se haba alzado contra el Estado, as como los
principios de la Liga de las Naciones.

B. Una supuesta sntesis de una nueva legitimidad con proyeccin hacia el

exterior
Mussolini sostena que: nosotros nos damos el lujo de ser aristocrticos y
democrticos, conservadores y progresistas, reaccionarios y revolucionarios, segn
las circunstancias del tiempo.

La pretensin cada vez mas desembozadamente totalitaria del fascismo implicaba

una relacin conflictiva con las subcultura, ideologas y organizaciones preexistentes.
Pero las formas y grado de esa conflictividad resultaron muy variables:

1. Los sectores democrticos-liberales, socialistas y comunistas de la subcultura

laica fueron sometidos a una persecucin interna intensa, destapandose en
 esta tarea un organismo represivo especial, la OVRA(Obra de viligancia para la
represin antifascista)
2. Con la subcultura catlica tradicional Mussolini negocio un compromiso: la
Iglesia mantuvo sus organizacin juveniles y sus rganos de prensa, pero el
fascismo logro que la jerarqua eclesistica abandonara todo apoyo al Partido
Popular, desapareciendo as el ultimo obstculo al ideal fascismo de una Italia
con un nico partido
3. Los sectores ligados a las subculturas laicas liberal-conservadoras tambin
mantuvieron algunos reductos, fundamentalmente en las organizaciones
econmicas patronales, en las fueras armadas y en la monarqua y su entorno

ECONOMIA Y SOCIEDAD
El fascismo logro relativamente escasas transformaciones en el mundo agrario de
Italia. El porcentaje los propietarios en la poblacin rural no aumento, y en general el
campesinado pobre no experimento mejoras.
El rgimen desarrollo en sus primeros aos una poltica financiera ortodoxa, pero
nunca faltaron medidas proteccionistas favorables a los intereses de la gran industria,
los cuales se intensificaron el la dcada de 1930, periodo en el que tambin crecieron
el intervencionismo estatal, la cartelizacin y la concentracin del poder estatal. En
este marco, Italia se oriento cada vez mas hacia una economa desequilibrada por el
creciente peso del gasto militar.
El sindicalismo autnomo ya haba sido muy debilitado por la violencia escuadrista de
1921-1922 y el los aos siguientes fueron incesantes las propagandas relativas a la
supuesta novedad del corporativismo como solucin fascista a la cuestin social. Los
esfuerzos por apaciguar y encuadrar al mundo obrero tambin incluyeron medidas
positivas, pero Zimmerpre estuvieron acompaadas por represin y el miedo de los
jerarcas al potencial antifascista que se mantena latente entre muchos trabajadores.
El fascismo pona nfasis en el ideal de monarqua.
La brecha de la modernidad entre el norte y el sur no fue reducida por los veinte aos
del fascismo. Lo que este logro fue prohibir el uso de la frase cuestione meridionale en
la prensa.
Hubo importantes aumentos del gasto publico en salud y bienestar social. Esta
tendencia se vio contrapesada por un presupuesto militar sobredimensionado y la
escasez de los servicios sociales que llegaban al campesinado.
En la crisis de 1930, el fascismo no logro dar ms puestos de trabajo que la
democrtica y supuestamente decadente Francia.
En la industria italiana los costos eran altos y el proceso de innovacin era
tecnolgicamente lento.

POLITICA EXTERIOR EN EL AMBITO DEL EQUILIBRIO ENTRE LAS POTENCIAS

Hasta 1934 la poltica exterior de Mussolini mantuvo un perfil en el que predominaban

los rasgos de la continuidad de la conducta internacional de la Italia pre fascista. Haba
negociaciones diplomticas de tipo tradicional.
La intervencin en la Guerra Civil Espaola fue la primera aventura blica en que los
italianos se encontraron aliados con los alemanes. Termino en una rotunda victoria
para Franco.
Con respecto a 1914, Italia se haba acercado a Francia sin embargo, su lejana con
Gran Bretaa continuaba siendo muy grande.
En la dcada de 1930 el rgimen fascista se embarco en un programa armamentista
que pareca destinado a sentar las bases militares para la expansin colonial que
estaba cada vez ms en el centro de su poltica exterior.

II. La Segunda Guerra Mundial y la cada del fascismo

Italia entro en la Segunda Guerra Mundial cuando este conflicto no haba alcanzado
aun la extensin que iba a darle el carcter global. En 1940, Mussolini y otros jerarcas
subestimaron la capacidad inglesa para continuar resistiendo a los alemanes por
mucho tiempo y mostraron al dictador como que contaba con insufientes recursos para
involucrarse en la guerra con grandes potencias. La situacin econmica y financiera
tampoco era buena en 1940.
Mussolini crea haber encontrado la receta adecuada para el pueblo italiano. Tenemos
que mantenerlos disciplinados y uniformados desde la maana hasta la noche. Hay
que pegarles, pegarles y pegarles.
La consecuencia del error poltico y estratgico inicial fue la derrota y el hundimiento
del rgimen tres aos despus, en un proceso cuyos hitos principales son:
1940: * Italia le declara la guerra a Inglaterra y Francia.
Comienza la ofensiva italiana contra los ingleses en Egipto, Alemania, Italia y
Japn firman el Pacto Tripartito
Italia ataca a Grecia.
1941: * Italia declara la guerra a Estados Unidos
Se dan las primeras seales de descontento en el pas.
1942: * Importantes derrotas de las fuerzas germano-italianas en el Norte de frica.
Mussolini propone a Hitler llegar a una paz con Rusia.
Crecen los sistemas de desmoralizacin en el rgimen y su distanciamiento
de la poblacin que desea la paz.
1943: * Italia capitula. Tropas alemanas se apoderan del norte y centro del pas.
El Gran consejo Fascista y el rey deponen a Mussolini. Se derrumba el
rgimen.
1944: * el RSI construye un gobierno en el norte del pas y moviliza algunas
guerrillas.
1945. * Capitulan los alemanes en Italia. Desintegracin de la RSI y ejecucin de
Mussolini por parte de los partisano.

En esta trayectoria se pueden distinguir cuatro etapas:

1. La Guerra paralela (junio de 1940 febrero de 1941)

Los fracasos de las tropas italianas en Libia, Grecia y Abisinia dejaron a la vista de
todo el mundo el hecho de que el aparato militar del fascismo no estaba a la altura de
sus ambiciosos objetivos.

2. Dependencia de Alemania y ltimas esperanzas (marzo de 1941 septiembre de

1942)
La intervencin de Hitler en Los Balcanes y en Norte de frica estabilizo la situacin.
Sin embargo, la autoconfianza de Mussolini y los jerarcas nunca se recupero del todo,
por que eran conscientes que incluso una victoria final del Eje el rol internacional de
Italia no seria tan brillante como lo que haban soado en los aos treinta. En 1941 el
ministro del interior Buffarini crea ver el crecimiento amenazador, implacable y
silencioso del antifascismo en todas partes.
El aparato semioculto de desinformacin, resultaba mucho ms peligroso para la toma
de decisiones durante una guerra contra grandes potencias.

3. Declive militar y desintegracin del Estado (octubre/noviembre de 1942

septiembre de 1943)
Antes de la batalla de El Alamein, el mariscal Caviglia anotaba: dos industriales
afirmaban que sus trabajadores eran todos antifascistas y que el rey debera expulsar
a Mussolini y poder como jefe de gobierno a un general. Toda Italia estara de parte del
rey y la milicia se escondera.

En 1942 el general Enzo Galbiati se dedico a tomar medidas para que la famosa
milicia pudiese enfrentar cualquier crisis interna de manera decisiva y exitosa.
Creca el rechazo de la poblacin: en las ciudades del Norte se produjo una serie de
huelgas que ya iban acompaadas de claras seales antifascismo. Desapareci en
apoyo al rgimen en la mayora de la poblacin, las agrupaciones antifascistas en la
clandestinidad seguan careciendo de los medios y el nivel de organizacin
necesarios para intentar alguna accin a nivel nacional
La cada de Mussolini tendra como consecuencia el derrumbe del rgimen entero. El
gobierno Badoglio desmonto las estructuras del rgimen con facilidad entre el 26 y 29
de julio fueron suprimidas las milicias, disuelto el PNF, el Gran Consejo y el tribunal
para la Defensa del Estado y abolida la Cmara de los Fascios y las Corporaciones. El
aparato represivo se desintegro

4. La Guerra Civil y la Repblica de Salo (septiembre de 1943 abril de 1945)

En un intento desesperado y contando con la proteccin militar alemana luego de su
rescate de la prisin, Mussolini trato de reformar los restos del fascismo, despojndolo
de connotaciones monrquicas y conservadoras, para ofrecer un programa social a
los trabajadores y eliminar los traidores y las plutocracias parasitarias. El eco que hallo
fue muy limitado y la nueva propuesta nunca pudo superar sus contradicciones. Pero
el desastre final del fascismo era previsible para la mayora por lo menos dese 1944.
El mariscal Graziani informaba: Alemania ha perdido la guerra. Los centros locales
carecen actualmente de cualquier elemento de fuerza que pueda cumplir las ordenes
del gobierno y hacerlas respetar.
Insista que el verdadero socialismo lo he desarrollado yo, como idea y realizacin
pero que los demcratas se equivocaban porque con los mtodos democrticos no se
poda derrotar el comunismo y adems ese sistema no era apto para Italia: entre
nosotros se confunde democracia con individualismo.

VI. La trayectoria del rgimen nacionalista

I.a nazificacion de Alemania

Un proceso acelerado
La primera mitad de la duracin del rgimen nazi puede subdividirse en cuatro etapas
que llevaron a un alto grado de nazificacion de la sociedad alemana.
1. el paso de una coalicin de las derechas del monopolio nazi del poder poltico
en 1933 1934,
2. una propaganda de paz con el rearme y la consolidacin de la penetracin en
la sociedad, 1033 1937.
3. los grandes xitos de la poltica exterior sin sangre, en 1938.
4. el camino hacia la guerra, 1938 q939.

El nuevo gobierno inclua frases destinadas a tranquilizar a los socios conservadores

de Hitler, as como la opinin pblica extranjera. El flamante canciller prometa brindar
su segura proteccin tanto al cristianismo como base de toda moral. Pero no faltaba la
apocalptica imagen del riesgo inminente de caer en el comunismo anarquista.
La primera etapa de la construccin del rgimen implico la rpida destruccin de todo
potencial poltico exterior. H. Goring, ordeno hacer un uso asiduo del arma de fuego
contra los opositores. Los ataques de las bandas nazis se dirigieron contra los mtines
y locales del centro catlico. Haba habido una violencia poltica en elecciones
anteriores, pero en marzo de 1933 se llego en un clima de brutal de intimidacin. Su
proyecto dictatorial requera una Ley de Plenos Poderes para el Ejecutivo, para lo cual
necesitaban votos que obtuvieron a travs de mtodos que violaban derechos
fundamentales.
El establecimiento del rgimen nazi fue enormemente facilitado por los errores y
debilidades de las fuerzas que haban creado la democracia de Weimar catorce aos
antes.
En 1934, Hitler elimino los dos peligros internos: mas graves: los discolos de las SA y
los conservadores en torno del vicecanciller Papen, asustados por el activismo nazi.
A medida que se consolidaba su poder en el interior del pas, Hitler decidi cada vez
ms tiempo a lo que realmente le interesaba: la poltica exterior. Los xitos en el
sistema internacional ayudaban a incrementar el apoyo alemn, estos se basaron no
solo en la recuperacin econmica y el rearme alemn, sino tambin en el manejo de
una propaganda que se basaba en dos temas:
1. el derecho de Alemania de presionar por una derogacin o amplia revisin del
Tratado de Versalles, con el objetivo de ser tratada como una potencia entre otras.
2. la necesidad de crear un bloque de Estados anticomunistas a fin de preservar a
Europa de la amenaza sovitica.

El expansionismo extremo y el antisemitismo mesinico fueron temas que el Tercer

Reich mantuvo en sordina para no asustar demasiado a los cndidos. Cuando
despojaba de derechos a los judos alemanes, Hitler deca a los periodistas
extranjeros que en realidad era una medida anticomunista; el rearme alemn solo
seria para defenderse de una agresin sovitica y las anexiones de 1938 solo
parecan cumplir con la aspiracin de las mayoras de las regiones.
En Londres se estimo que todo pas limtrofe de Alemania se vea ahora confrontado
con un futuro inseguro. En el trascurso de seis meses esto produjo tres
transformaciones que desembocaron en el desencadenamiento de la Segunda Guerra
Mundial:
 1. Londres y Pars abandonaron su sueo de apaciguamiento y tardamente
intentaron construir una coalicin para mantener al Tercer Reich. Para ello
dieron garantas a Polonia e iniciaron negociaciones con la URR.
2. Hitler, sin abandonar su objetivo principal al medio plazo y sabiendo que deba
superar el mortal peligro de la guerra en dos frentes, opto por una jugada
oportunista; buscar un acuerdo con la URSS para repartirse Polonia y asegurar
suministros de materias primas que un bloqueo anglo francs naval poda
dificultar.
3. estuvo la opcin sugerida pos Stalin. Fue Alemania porque los anglo franceses
no le aseguraban la libertad de accin con respecto a Polonia, mientras que
pactando con Hitler obtena la mitad de ese pas y hacia probable el
empantamiento de Hitler con una guerra contra Inglaterra y Francia. De esta
manera surgi el pacto Ribbentrop-Molotov

POLITICA Y CULTURA
El fundamento ultimo de este rgimen descanso en un proceso de creciente de
politizacin partidaria del aparato policial. La base estuvo dada por el decreto para la
Proteccin de Pueblo y el Estado, que suspendi todos los derechos y garantas
constitucionales y desligo a Hitler de todo el control. Las estructuras decisivas fueron
concentradas en la figura de Heinrich Himmler y sus SS, las que en junio de 1934
tomaron el control de todos los campos de concentracin y direccin de la Gestapo
(Polica Secreta de Estado).
Se impuso rpidamente un rgimen unitario: la combinacin de acciones violentas con
la complicidad de la polica forz la nazificacion de los gobiernos provinciales y los
municipios. Esta destruccin del federalismo fue sellada por dos leyes para la
coordinacin de las provincias con el Reich. Luego fueron disueltos todos los partidos.
Frente a la estructura sociocultural alemana los aparatos del rgimen desarrollaron
dos polticas muy distintas: por un lado la predica de la reconciliacin de las clases
sociales, y por el otro, el ataque sistemtico a los aspectos de las diversas
subculturas e ideologas que representaban obstculos serios para la pretensin
totalitaria del nazismo. Ese ataque se realizaba por el postulado nazi de que tales
aspectos constituan infiltraciones subversivas de algo no alemn, es decir del
espritu judo.
Los jerarcas nazis no ignoraban la capacidad de buena parte de las costumbres y
mentalidades de esas subculturas para sobrevivir en un espacio semisubterraneo a
menudo reducido a solidaridades locales y a la actividad de pequeos crculos.
Trabajos recientes permiten conocer ms sobre la capacidad del sistema para
conquistar a la poblacin (nios con nombre Adolfo, por ej.)
En lo que respecta a ala ideologa nazi no se produjeron transformaciones
sustanciales a lo largo de los doce aos del rgimen aunque si cambios en el nfasis
dado a cada uno de sus diversos componentes. La dualidad entre dos niveles se
profundizo, especialmente entre 1933- 1938, donde se hizo todo lo posible para
minimizar la radicalidad antisemita, la hostilidad contra el cristianismo y el belicismo.
Lo ms caracterstico de estos aos fue una acentuacin del ya existente principio de
liderazgo, ahora extendido a todo el pas y convertido en piedra angular de una teora
que pretenda consolidar la legitimidad del nuevo estado, el Fuhurerstaat.
Los valores que reivindicaban el nazismo eran la sangre contra la razn, la totalidad
orgnica contra la disolucin individualista, el espritu marcial contra el deseo burgus
de seguridad, siendo el ms fundamental de los derechos el derecho del ms fuerte.
Para Hitler la historia era esencialmente cclica: las eras democrticas, destructoras de
pueblos y Estados, solo constituan fenmenos breves, siendo sucedidos por el
retorno a una autoridad capaz de retomar por siglos el ordenamiento de los asuntos
polticos.

ECONOMIA Y SOCIEDAD
Las practicas e instituciones que el nazismo trajo a este mbito implicaron una
restructuracin de las tensas relaciones entre el capitalismo organizado oligopolio y el
Estado de bienestar. Las caractersticas de este proceso fueron:
1. una poltica que pretenda apuntar a la autarqua, acompaada de llamados a
un regreso a la tierra para consolidar sanas familias campesinas en granjas
familiares, sustradas a los vaivenes del mercado, tal cosa resultaba imposible
en el marco dado por los recursos que brindaba el territorio alemn.
2. la destruccin de la autonoma sindical y las negociaciones colectivas de los
que el rgimen no poda ni quera prescindir.
3. la creacin de una estructura enorme y centralizada con el objetivo aparente de
representar simultneamente los intereses de los trabajadores alemanes de
puo y de la frente: el DAF.
4. una poltica keynesiana de intervencionismo estatal que pretendi combinar
recuperar las inversiones productivas, las exportaciones, el pleno empleo y la
vigencia de los mecanismos de seguridad social con una creciente orientacin
armamentista.

II. La guerra del nazismo y su cada (1939-1945)

Uno de los objetivos bsicos de Hitler era una expansin territorial que permitiese a
Alemania el acceso a la categora de gran potencia. Pero todos los xitos no
alcanzaban. Hitler afirmo que la solucin definitiva del problema alemn era la
ampliacin del espacio vital, de la base de alimentacin y materias primas de nuestro
pueblo, el ejrcito y la economa deban estar listas para una guerra en 1940.

Durante el decisivo bienio 1938-1939, los informes de situacin emanados de la

burocracia estatal, el NSDAP, el ejrcito, el Servicio de Inteligencia (SD) de las SS y el
empresariado no definieron el escenario socioeconmico de Alemania como muy
crtico o amenazado por grandes peligros internos.
Hitler condujo tres guerras simultneas pero diferenciales segn su motivacin poltica
y en diversas formas de combinacin segn los escenarios blicos.
1. Una guerra convencional entre las grandes potencias. El objetivo de Hitler era
quebrar la voluntad poltica y la capacidad militar de Francia e Inglaterra para
reordenar el mapa del continente. En el cenit de sus ilusiones en octubre de
1941, Hitler se atrevi a declarar por radio que la URSS estaba quebrada y que
jams se recuperara. Pero antes de la contraofensiva en Mosc, Stalin y
Churchill haban propalado un mensaje muy distinto. Los aliados tenan una
aplastante superioridad en la produccin de motores, lo cual era un buen ndice
para saber quien ganara la guerra.
 2. Una guerra de rasgos coloniales. El tratamiento de las poblaciones civiles en
Polonia, Los Balcanes y la URSS. Con sus deportaciones, expropiaciones,
trabajos forzados y fusilamientos en masa, alcanzo niveles de violacin de los
derechos humanos que superaban largamente lo que era la practica delas
autoridades de los pases del oeste y el norte de Europa. Entre 1880 y 1914,
los europeos haban masacrado y deportado a gente de color dando el
argumento de que eso era imprescindible para que las razas superiores
pudiesen realizar su labor civilizadora.
3. Una pseudoguerra, en realidad un asesinato estatal masivo. A partir de 1941 se
desencadeno una maquinaria genocida cuyo objetivo era el aniquilamiento de
la judera europea en el sentido literal de la palabra y que interpretaba tal tarea
en trminos apocalpticos y maniqueos como una especie de cruzada
liberadora contra el enemigo de la humanidad. Esta fue la guerra
nacionalsocialista que dio al rgimen su sello imborrable.

Principalmente en el este de Europa el nazismo desarrollo sus polticas de asesinato

estatal masivo, de las que primero fueron victimas las elites polticas y culturales de
Polonia y la URSS, pero a partir de 1941, se alcanzaron nuevas cumbres del horror
con el aniquilamiento sistemtico de judos y gitanos.
A partir de 1939, Hitler hizo referencias ocasionales al aniquilamiento de los judos en
sus discursos, pero en 1933 haba usado esa misma expresin para los marxistas y la
gente haba visto que eso no significo prisin o muerte para los afiliados comunes a
esos partidos o para sus esposas e hijos. De manera que el ciudadano comn no
tenda a interpretar la fase en su sentido literal.
El monstruoso saldo criminal del Tercer Reich supero largamente todo lo que hicieron
los Aliados en la guerra.
Al menos, en teora, la resistencia conservadora pareca contar con mejores medios
para un intento de derrocar la dictadura.
A comienzo de 1944 el objetivo de la resistencia se haba reducido a lograr con el
golpe la apertura del frente occidental a los angloamericanos, frenando as el avance
ruso hacia Alemania. Se comenzara matando a Hitler con una bomba y acto seguido
al general Fomm, candidato del Ejrcito de Reserva, tomara el poder en Berln con
sus tropas. Stauffenberg detono una bomba en el cuartel general de Hitler, pero el
dictador solo sufri heridas leves. Los conspiradores fueron fusilados y por toda
Alemania la Gestapo desato una oleada de arrestos.

III. Coincidencias y divergencias ms significativas que surgen del anlisis de los

regmenes italiano y alemn.

COMPARACIONES EN ECONOMIA Y SOCIEDAD

1. una superacin del conflicto social y del capitalismo?

Ambos sistemas se establecieron sobre la base de la destruccin o reglamentacin
autoritaria de las organizaciones anteriores. Y a lo largo de la historia los regmenes
siempre implicaron mayores niveles de autonoma para el sector empresario que para
el obrero. Se superaron las peores manifestaciones de la crisis econmica mundial,
pero Italia y Alemania no dieron a su poblacin asalariada mejoras que fuesen
marcadamente superiores a lo que haban podido obtener gobiernos y sindicatos
laboristas y socialistas en otros pases europeos.
2. La modernizacin
En materia de industrializacin y modernizacin de la sociedad ambos regmenes
registraron avances aunque en ambos casos huno una enorme desproporcin entre lo
que sostena la propaganda y la realidad. En el caso italiano resulta llamativo que
otros capitalismos perifricos y tardos pudiesen competir con sus ndices, el caso
alemn cuyo nivel de modernizacin ya era el triple que el italiano en los aos veinte el
ritmo de desarrollo tampoco resulto muy diferente.
El antisemitismo y en general de los nazis produjeron una emigracin de personal
altamente calificado y un claro descenso de la calidad de la educacin superior.

COMPARACIONES EN POLITICA Y CULTURA

3. Los tiempos del poder

la fascistizacion de Italia no estuvo complementada antes de 1928, mientras
sorprende la rapidez del proceso comparable en Alemania terminando en 1934.
4. Una dualidad latente
El dualismo entre el partido y la burocracia tradicional del Estado se mantuvo a lo largo
de la vida del rgimen fascista y en lneas generales se trato de un fenmeno que
tambin caracterizo al Tercer Reich. En el caso alemn el desequilibrio a favor del
partido se hizo marcado y luego durante la guerra se acelero.
5. Estado e Iglesia(s)
En Italia como en Alemania, la relacin entre el rgimen y los cultos establecidos como
de tensin constantemente negociada. Esa tensin era mucho mayor con el nazismo
que con el fascismo.
6. La legitimidad y el poder de los dictadores
Los dos regmenes tenan una fuerte impronta personal. El caso italiano se
mantuvieron dos amenazas latentes para el despliego total del ducismo.
7. La convergencia de los regmenes
A partir de 1936 los rasgos similares de todas las maneras facilitaron la creacin de un
clima propicio para acuerdos vagos tendientes a concederse recprocamente manos
libres en sus respectivos espacios vitales.
8. La penetracin en las respectivas sociedades
Ambos regmenes buscaban lograr el entusiasmo masivo y el mximo grado de la
militarizacin de la vida civil que fuese posible. En el caso italiano, los logros reales en
la persecucin de estos objetivos estuvieron muy por debajo del caso alemn.

LAS POLITICAS EXTERIORES ANTES DE LA GUERRA

9. Continuidades, rupturas y tiempos

Ambas polticas exteriores mostraron muchos elementos de continuidad con los de los
gobiernos precedentes, aunque el ritmo de las sorpresas nazis fue acelerado en
comparacin con las iniciativas italianas. La ruptura clara de Hitler solo llego con su
destruccin de Checoslovaquia y la de Mussolini con su entrada en la guerra al lado
de Alemania.
10. Dos herramientas
ambos regmenes utilizaron bsicamente las herramientas antes de 1939: la
zanahoria, consistente en seducir a las potencias atlnticas con su autoproclamado
rol de defensores de occidente ante la barbarie comunista y el palo la amenaza
implicada en sus colosales gastos militares.
11. Los logros
La Italia de 1940 apenas si pesaba algo ms que la de 1922. El Tercer Reich, en
cambio, de fines de 1918 poda mostrar un claro ascenso en relacin con la Alemania
de 1933, al plano de los recursos militares y de la extensin territorial.

LA AVENTURA BELICA
12. Varias guerras en una
En el caso del Tercer Reich hemos visto sealada la mezcla de tres guerras diferentes.
La Italia fascista nunca puso en marcha nada comparable. Pero las operaciones
antiguerrilleras en Libia y Yugoslavia sus tropas cometieron crmenes de guerra no
muy distintos al nazismo.
13. La propaganda
La propaganda fascista durante la Guerra Mundial nunca le dio el tema antisemita la
importancia central que el nazismo le asigno.
14. La cada
La falta de similitud en la cada de los dos regmenes resulta explicable. El consenso
de las elites y la confianza de las masas de la Italia fascista se quebraron al cabo de
menos de tres aos de guerra, la oposicin resurgi con fuerza y una conspiracin
logro derrocar al dictador sin que hubiese una reaccin eficaz de sus fieles. Hitler se
mantuvo hasta el final y se hundi en un mar de sangre, un factor importante en este
proceso, fue el extraordinario desarrollo alcanzado por el aparato represivo de las SS
a partir demediados de 1944.