Superior Tribunal de Justiça STJ - Recurso Ordinário em Mandado de Segurança - Rms 25848 RJ 2007 - 0289767-0

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25 de Novembro de 2017
Superior Tribunal de Justia STJ - RECURSO ORDINRIO EM

MANDADO DE SEGURANA : RMS 25848 RJ 2007/0289767-0 -
Inteiro Teor
Inteiro Teor
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 25.848 - RJ (-0)
RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO
RECORRENTE : PHARMANOSTRA COMERCIAL LTDA
ADVOGADO : CARLOS EDUARDO MACHADO E OUTRO (S)
RECORRIDO : UNIO
INTERES. : VITTORIO TEDESCHI
INTERES. : ALTINEU PIRES COUTINHO
INTERES. : FRANCISCO SAMPAIO VIEIRA DE FARIA
INTERES. : FLVIO GARCIA DA SILVA
INTERES. : PREMANANDAM MODAPOHALA
INTERES. : DARCI ACCORSI
INTERES. : LUIZ CSAR ALBERNAZ AYROSA
INTERES. : RONALDO ALEXANDRE FONSECA
INTERES. : CSAR AUGUSTO ALEXANDRE FONSECA
INTERES. : JOS AUGUSTO ALVES LUCAS
INTERES. : WILSON CARVALHO
INTERES. : GAO JINGDONG
INTERES. : MARCELO CORTES FREITAS COUTINHO
INTERES. : ANTNIO AUGUSTO MENEZES TEIXEIRA
INTERES. : ALTIVO AUGUSTO GOLD BITTENCOURT PIRES
INTERES. : GILBERTO DA SILVEIRA CORREA
INTERES. : JOS OTVIO KUDSI MACEDO
INTERES. : GERALDO DA COSTA BRITO
INTERES. : CELSO QUINTANILHA D VILLA
INTERES. : LUIZ DE MELLO MAIA FILHO

INTERES. : LEONARDO LUIS ROEDEL ASCENO
RESUMO INTEIRO TEOR CERT. JULGAMENTO REL. E VOTO EMENTA PARA CITAO
INTERES. : ALEXANDRE NEY DE OLIVEIRA RAED
INTERES. : RAFAEL CARVALHO
INTERES. : RAIMUNDO CUNHA LEONARDO
INTERES. : MRIO LUIZ VIANA TIRADENTES
INTERES. : RAFAEL CORTEZ FREITAS COUTINHO
INTERES. : JULIO CEZAR CANOVA
INTERES. : JOS PEREIRA VILLELA
EMENTA
DIREITO PROCESSUAL PENAL RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA FRAUDE A
LICITAO IMPUTADA A SCIOS DA PESSOA JURDICA RECORRENTE DETERMINAO, AO ENTE
PBLICO, DE SOBRESTAMENTO DOS PAGAMENTOS RECORRENTE COMO MECANISMO DE PROTEO
DO ERRIO POSTERIOR CONDENAO DE APENAS UM DOS SCIOS INVIABILIDADE DA
DETERMINAO INDEPENDNCIA DA PESSOA JURDICA ART. 5, XLV, DA CF CONFUSO
PATRIMONIAL NO DEMONSTRADA RECURSO PROVIDO.
1. A responsabilidade penal da pessoa jurdica adstrita s hipteses previstas na Constituio da Repblica, o
que no o caso dos autos (crimes contra as licitaes).
2. A pessoa jurdica tem existncia distinta das pessoas de seus scios, no se podendo presumir que entre elas
exista solidariedade.
3. O Princpio da Pessoalidade estabelece que a pena no pode passar da pessoa do condenado (art. 5, XLV, da
CF).
4. Condenado apenas um dos scios da pessoa jurdica pelo cometimento de fraude a licitao, a determinao
de no pagamento, pelo ente pblico, empresa contratada constitui inadmissvel ampliao dos limites da lide.
5. Recurso ordinrio provido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Senhores Ministros da
Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, em dar provimento ao recurso, nos termos do
voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Regina Helena Costa, Laurita Vaz, Jorge Mussi e Marco Aurlio Bellizze votaram com o Sr.
Ministro Relator.
PRESENTE NA TRIBUNA: DR. MARIA GUASTI ALMEIDA (PRECTE).
Braslia, 17 de dezembro de 2013 (Data do Julgamento)
MINISTRO MOURA RIBEIRO
Relator
RECORRIDO : UNIO

RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO MOURA RIBEIRO (Relator):
Cuida-se de Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana interposto por PHARMANOSTRA COMERCIAL LTDA.
contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio.
Manteve-se deciso do Juzo da 4 Vara Federal Criminal da Seo Judiciria do Rio de Janeiro prolatada no
processo n 2005.51.01.515714-0, consistente na determinao de suspenso de pagamentos a empresas
vinculadas aos crimes imputados na denncia (crimes contra as licitaes).
O acrdo foi assim ementado:
I PROCESSO PENAL. MANDADO DE SEGURANA. II SUSPEITA DE FRAUDE NOS CONTRATOS.
SUSPENSO DE PAGAMENTO. ADEQUAO DA MEDIDA. III SEGURANA DENEGADA.
I Com base no poder geral de cautela do Juzo criminal, o Juzo pode fazer determinaes que incidem
diretamente no patrimnio do acusado, sequestrando ou arrestando seus bens, para assegurar futuro
ressarcimento do prejuzo. Tambm pode adotar medida cautelar que determine a imediata suspenso de
pagamentos que possam acarretar prejuzos originrios de crime.
II O pagamento que se suspende est calcado em contrato com provvel formao fraudulenta, excedendo
questo meramente contratual. Outrossim, no foi comprovado de plano o direito alegado, configurando
ausncia de direito lquido e certo da impetrante ao recebimento dos valores originados em contratos
inquinados de fraudulentos.III Segurana denegada (fl. 733).

A empresa recorrente esclareceu que seus scios-gerentes, Ronaldo Alexandre Fonseca e Csar Augusto Alexandre
Fonseca, respondiam pelo cometimento, em tese, dos crimes previstos nos arts. 90 e 96, I, da Lei n 8.666 em
concurso com o art. 288, do Cdigo Penal (fraude a licitaes e quadrilha). Mencionou que nos termos da
denncia, seus scios participariam de um esquema visando a venda fraudulenta de insumos farmacuticos a
laboratrios pblicos.
Aduziu que a suspenso de pagamentos a atingiu profundamente, ensejando o no recebimento da
contraprestao de trs contratos firmados com o LAFEPE Laboratrio Farmacutico do Estado de Pernambuco.
Pontuou que j tinha entregado grande parte dos insumos, adimplindo substancialmente suas obrigaes
contratuais.
Sustentou ter direito lquido e certo ao recebimento dos valores decorrentes da contratao.
Argumentou que a determinao impugnada carece amparo legal, no se podendo fundamentar no poder geral de
cautela, por se tratar de um conceito vago e indeterminado. Advogou a incompetncia do juzo para a
determinao exarada que versa verdadeira sano administrativa em negcio envolvendo um ente de direito
pblico. Defendeu que qualquer restrio decorrente de processo penal exige previso expressa em lei federal e
insistiu na necessidade de se aguardar o deslinde da ao penal, com trnsito em julgado, para justificar medida
semelhante que foi determinada, que no seu entender constitui verdadeiro confisco.
Adicionou ter sido privada de seus bens sem o devido processo legal e que a manuteno da deciso representar
locupletamento indevido da Administrao.
A Unio contrariou o recurso (fls. ). Pontuou ter constado do interrogatrio dos scios da recorrente,
confisso deles no tocante combinao de preos em licitao com a finalidade de elev-los para a aquisio de
um determinado produto pelo LAFEPE (fl. 779). Da a ordem de sustao dos pagamentos ainda no realizados
pelo laboratrio pernambucano recorrente. Argumentou que a medida determinada tem respaldo nos arts. 126 e
132, do CPP, segundo os quais a mera existncia de indcios autoriza a decretao de sequestro de bens, sendo esta
uma medida tipicamente cautelar. Sustentou estarem presentes o fumus boni iuris e o periculum in mora e
insistiu na convenincia da medida determinada, como forma de garantir a recomposio do patrimnio pblico.
O Ministrio Pblico Federal opinou pelo no provimento do recurso (fls. ).
O Tribunal Regional Federal da 2 Regio prestou informaes (fls. ). Esclareceu que em , o MM
Juzo da 4 Vara Federal CriminalSJRJ proferiu sentena nos autos n. 2005.51.01.515714-0, remetidos a esta
Corte e conclusos neste Gabinete para elaborao de relatrio (fl. 819).
Em consulta ao site do Tribunal Regional Federal da 2 Regio tomei cincia do dispositivo da sentena prolatada
que, no que aqui interessa, absolveu o scio Ronaldo Alexandre Fonseca de todas as imputaes que lhe foram
feitas e condenou o scio Csar Augusto Alexandre Fonseca como incurso nos tipos previstos nos arts. 90 e 96, I,
da Lei n 8.666, pendendo o julgamento de apelao interposta pela defesa deste ltimo
(http:procweb.jfrj.jus.brportalconsultaresconsproc.asp e informaes s fls. ).
A constrio foi mantida com o fim de garantir as multas fixadas na sentena (trecho transcrito fl. 819).
No se tem notcia da interposio de apelao pelo Ministrio Pblico.
o relatrio.
RECORRIDO : UNIO
EMENTA
DIREITO PROCESSUAL PENAL RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA FRAUDE A
LICITAO IMPUTADA A SCIOS DA PESSOA JURDICA RECORRENTE DETERMINAO, AO ENTE
PBLICO, DE SOBRESTAMENTO DOS PAGAMENTOS RECORRENTE COMO MECANISMO DE PROTEO
DO ERRIO POSTERIOR CONDENAO DE APENAS UM DOS SCIOS INVIABILIDADE DA
DETERMINAO INDEPENDNCIA DA PESSOA JURDICA ART. 5, XLV, DA CF CONFUSO
PATRIMONIAL NO DEMONSTRADA RECURSO PROVIDO.

1. A responsabilidade penal da pessoa jurdica adstrita s hipteses previstas na Constituio da Repblica, o
que no o caso dos autos (crimes contra as licitaes).
2. A pessoa jurdica tem existncia distinta das pessoas de seus scios, no se podendo presumir que entre elas
exista solidariedade.
3. O Princpio da Pessoalidade estabelece que a pena no pode passar da pessoa do condenado (art. 5, XLV, da
CF).
4. Condenado apenas um dos scios da pessoa jurdica pelo cometimento de fraude a licitao, a determinao
de no pagamento, pelo ente pblico, empresa contratada constitui inadmissvel ampliao dos limites da lide.
5. Recurso ordinrio provido.
RECORRIDO : UNIO
VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO MOURA RIBEIRO (Relator):

O recurso merece provimento.
Como narrado, dois dos scios da empresa recorrente foram processados criminalmente pela suposta prtica de
fraudes a licitaes.
No curso da ao, foi determinado ao Laboratrio Farmacutico do Estado de Pernambuco LAFEPE, que
suspendesse os pagamentos devidos empresa recorrente, ante as fortes suspeitas de superfaturamento dos
produtos licitados (fl. 205).
Sobreveio sentena na qual um dos scios da recorrente foi absolvido e o outro, condenado, pendente a apreciao
de recurso de apelao exclusivo da defesa.
Aqui se questiona a determinao de suspenso dos pagamentos, deciso que reputo ilegtima.
Como cedio, a responsabilidade penal da pessoa jurdica adstrita s hipteses previstas na Constituio da
Repblica, o que no o caso dos autos (crimes contra as licitaes). A ao penal foi proposta contra dois dos
scios da recorrente que no todo tem trs, sendo inequvoco que ela no compe o polo passivo da demanda.
Tambm se sabe que a pessoa jurdica tem existncia distinta das pessoas de seus membros, no se podendo
presumir que entre eles exista solidariedade. Veja-se:
FALNCIA. ARRECADAO DE BENS PARTICULARES DE SCIOS-DIRETORES DE EMPRESA
CONTROLADA PELA FALIDA. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA (DISREGARD
DOCTRINE). TEORIA MAIOR. NECESSIDADE DE FUNDAMENTAO ANCORADA EM FRAUDE, ABUSO DE
DIREITO OU CONFUSO PATRIMONIAL. RECURSO PROVIDO.
1. A teoria da desconsiderao da personalidade jurdica - disregard doctrine -, conquanto encontre amparo no
direito positivo brasileiro (art. 2 da Consolidao das Leis Trabalhistas, art. 28 do Cdigo de Defesa do
Consumidor, art. 4 da Lei n. 9., art. 50 do CC, dentre outros), deve ser aplicada com cautela, diante da
previso de autonomia e existncia de patrimnios distintos entre as pessoas fsicas e jurdicas.
(REsp 693.MT, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, Quarta Turma, julgado em , DJe )
TRIBUTRIO - RESPONSABILIDADE PESSOAL - REPRESENTANTES DAS PESSOAS JURDICAS - CERTIDO
NEGATIVA DE DBITO.
A pessoa jurdica tem existncia distinta de seus membros e os scios no respondem pelas dvidas da
sociedade, a no ser quando diretores, gerentes e representantes dela ajam com infrao lei, ao contrato social
ou estatuto.
No se configura hiptese de recusa expedio de Certido Negativa de Dbito ao scio da pessoa jurdica, o fato
de a sociedade estar em dbito com a Fazenda Pblica.
Recurso improvido.
(REsp 333.ES, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, Primeira Turma, julgado em , DJ , p. 244)
Pois bem.
No se questiona que os juzos criminais detm, tanto quanto os cveis, poder geral de cautela. A questo aqui
outra: a de que a pena no pode passar da pessoa do condenado (Princpio da Pessoalidade, art. 5, XLV, da
Constituio da Repblica).
Ao determinar a suspenso dos pagamentos do LAFEPE recorrente, o Juzo da causa penalizou a empresa por
ato que posteriormente se mostrou ser imputvel apenas a um de seus scios, o nico condenado. A deciso
impugnada extrapolou no s os limites objetivos, mas tambm os subjetivos da lide, porque interferiu na
execuo de um contrato administrativo a despeito de nenhum dos contratantes estar presente nos polos da
demanda criminal.
Da forma como posta a constrio, a pessoa jurdica recorrente arcar com os efeitos patrimoniais de uma
condenao ainda no transitada em julgado relacionada a apenas um de seus scios. Vale registrar que esta Corte
Superior, em situaes muito pontuais de confuso patrimonial, no verificada no caso concreto, tem admitido a
constrio de bens da empresa quando seus scios so processados criminalmente. Confiram-se: RMS 13.PR,
Rel. Ministra LAURITA VAZ, Quinta Turma, julgado em , DJ , p. 307; e RMS 23.PR, Rel.
Ministra JANE SILVA (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJMG), Sexta Turma, julgado em , DJe
Mas, como mencionado, no h indcios de confuso dos patrimnios da empresa recorrente e de seu scio
condenado criminalmente.
No desconheo que esta Corte, nos crimes de que resulte prejuzo para a Fazenda Pblica, tem admitido a
constrio de bens de pessoas indiciadas ou j denunciadas, abrangendo at mesmo bens em poder de terceiros,
como preceituado pelo art. 4, do Decreto-Lei n 3.. Nesse sentido: RMS PR, Rel. Ministra LAURITA
VAZ, QUINTA TURMA, julgado em , DJe .
Mas a hiptese aqui tratada diversa, porque a restrio no recai sobre patrimnio em poder de terceiros, mas
sobre o prprio patrimnio de terceiro, isto , da recorrente.
Deve, portanto, ser levantada a constrio, determinando que o LAFEPE cumpra com suas obrigaes
estabelecidas no contrato administrativo, pagando por tudo aquilo que a empresa recorrente lhe tiver destinado.
Por bvio, no se est aqui afirmando a impossibilidade de recomposio do errio. Comprovadas a fraude s
licitaes e o superfaturamento dos insumos fornecidos, plenamente possvel a responsabilizao da empresa
recorrente pelas vias prprias.
Nessas condies, pelo meu voto, DOU PROVIMENTO ao Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana.
CERTIDO DE JULGAMENTO
QUINTA TURMA
Nmero Registro: -0 RMS 25.848 RJ
PROCESSO ELETRNICO
Nmeros Origem: 200551015157140 200602010008455
MATRIA CRIMINAL
PAUTA: JULGADO:
Relator
Exmo. Sr. Ministro MOURA RIBEIRO
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro MARCO AURLIO BELLIZZE
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. BRASILINO PEREIRA DOS SANTOS
Secretrio
Bel. LAURO ROCHA REIS
AUTUAO
RECORRIDO : UNIO

ASSUNTO: DIREITO PENAL - Crimes Previstos na Legislao Extravagante - Crimes da Lei de licitaes
SUSTENTAO ORAL
PRESENTE NA TRIBUNA: DR. MARIA GUASTI ALMEIDA (PRECTE)
CERTIDO
Certifico que a egrgia QUINTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data,
proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator."
Os Srs. Ministros Regina Helena Costa, Laurita Vaz, Jorge Mussi e Marco Aurlio Bellizze votaram com o Sr.
Ministro Relator.
Documento: 1291655 Inteiro Teor do Acrdo - DJe: 03/02/2014
Disponvel em: http://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/24871599/recurso-ordinario-em-mandado-de-seguranca-rms-25848-rj-2007-

0289767-0-stj/inteiro-teor-24871600

Superior Tribunal de Justiça STJ - Recurso Ordinário em Mandado de Segurança - Rms 25848 RJ 2007 - 0289767-0

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RESUMO

Superior Tribunal de Justia STJ - RECURSO ORDINRIO EM

RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO

RECORRENTE : PHARMANOSTRA COMERCIAL LTDA

ADVOGADO : CARLOS EDUARDO MACHADO E OUTRO (S)

INTERES. : VITTORIO TEDESCHI

INTERES. : ALTINEU PIRES COUTINHO

INTERES. : FRANCISCO SAMPAIO VIEIRA DE FARIA

INTERES. : FLVIO GARCIA DA SILVA

INTERES. : PREMANANDAM MODAPOHALA

INTERES. : DARCI ACCORSI

INTERES. : LUIZ CSAR ALBERNAZ AYROSA

INTERES. : RONALDO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : CSAR AUGUSTO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : JOS AUGUSTO ALVES LUCAS

INTERES. : WILSON CARVALHO

INTERES. : GAO JINGDONG

INTERES. : MARCELO CORTES FREITAS COUTINHO

INTERES. : ANTNIO AUGUSTO MENEZES TEIXEIRA

INTERES. : ALTIVO AUGUSTO GOLD BITTENCOURT PIRES

INTERES. : GILBERTO DA SILVEIRA CORREA

INTERES. : JOS OTVIO KUDSI MACEDO

INTERES. : GERALDO DA COSTA BRITO

INTERES. : CELSO QUINTANILHA D VILLA

INTERES. : LUIZ DE MELLO MAIA FILHO

INTERES. : RAFAEL CARVALHO

INTERES. : RAIMUNDO CUNHA LEONARDO

INTERES. : MRIO LUIZ VIANA TIRADENTES

INTERES. : RAFAEL CORTEZ FREITAS COUTINHO

INTERES. : JULIO CEZAR CANOVA

INTERES. : JOS PEREIRA VILLELA

DIREITO PROCESSUAL PENAL RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA FRAUDE A

LICITAO IMPUTADA A SCIOS DA PESSOA JURDICA RECORRENTE DETERMINAO, AO ENTE

PBLICO, DE SOBRESTAMENTO DOS PAGAMENTOS RECORRENTE COMO MECANISMO DE PROTEO

DO ERRIO POSTERIOR CONDENAO DE APENAS UM DOS SCIOS INVIABILIDADE DA

DETERMINAO INDEPENDNCIA DA PESSOA JURDICA ART. 5, XLV, DA CF CONFUSO

PATRIMONIAL NO DEMONSTRADA RECURSO PROVIDO.

1. A responsabilidade penal da pessoa jurdica adstrita s hipteses previstas na Constituio da Repblica, o

que no o caso dos autos (crimes contra as licitaes).

5. Recurso ordinrio provido.

voto do Sr. Ministro Relator.

PRESENTE NA TRIBUNA: DR. MARIA GUASTI ALMEIDA (PRECTE).

Braslia, 17 de dezembro de 2013 (Data do Julgamento)

MINISTRO MOURA RIBEIRO

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 25.848 - RJ (-0)

RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO

RECORRENTE : PHARMANOSTRA COMERCIAL LTDA

ADVOGADO : CARLOS EDUARDO MACHADO E OUTRO (S)

INTERES. : VITTORIO TEDESCHI

INTERES. : ALTINEU PIRES COUTINHO

INTERES. : FRANCISCO SAMPAIO VIEIRA DE FARIA

INTERES. : FLVIO GARCIA DA SILVA

INTERES. : PREMANANDAM MODAPOHALA

INTERES. : RONALDO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : CSAR AUGUSTO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : JOS AUGUSTO ALVES LUCAS

INTERES. : WILSON CARVALHO

INTERES. : GAO JINGDONG

INTERES. : MARCELO CORTES FREITAS COUTINHO

INTERES. : ANTNIO AUGUSTO MENEZES TEIXEIRA

INTERES. : ALTIVO AUGUSTO GOLD BITTENCOURT PIRES

INTERES. : GILBERTO DA SILVEIRA CORREA