MINISTRIO DO PLANEJAMENTO

Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI

Informaes Gerenciais de
Contrataes e Compras
Pblicas

janeiro a dezembro de 2013

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI
Sumrio Executivo

As informaes descritas a seguir comparam o desempenho das contrataes pblicas no

perodo de janeiro a dezembro de 2013, juntamente com o histrico das compras entre os
anos de 2008 e 2012, nesse caso, tambm considerando o perodo de janeiro a dezembro.
Essas informaes contemplam todas as modalidades de aquisies e restringem-se ao mbito
da administrao direta, autrquica e fundacional (rgos SISG).

Entre janeiro e dezembro de 2013, as compras governamentais movimentaram R$ 68,4

bilhes na aquisio de bens e servios por meio de 223,2 mil processos, levando-se em
considerao todas as modalidades de contratao. O resultado aponta uma queda nas
contrataes pblicas em 2013 em relao a 2012, de 3,7% e 5,8%, respectivamente, no
nmero de processos e valor das compras. A dispensa/inexigibilidade de licitao respondeu
por 82% dos processos de compras (183,5 mil), movimentando R$ 21,2 bilhes (31%) em
aquisies. Por outro lado, foram realizadas 39,6 mil licitaes (18%), que empregaram R$
47,3 bilhes (69%) para realizao das referidas compras.

Em 2013, o prego eletrnico respondeu por 60% das compras governamentais, com um
gasto de R$ 41,0 bilhes, sendo empregado em 37 mil processos (17%). Se comparado
apenas s modalidades licitatrias, essa forma de contratao foi responsvel por 87% dos
gastos em aquisies, resultando numa economia para os cofres pblicos da ordem de R$ 9,1
bilhes (18%). Em relao ao nmero de certames licitatrios, o prego eletrnico respondeu
por 93%.

Ressalta-se ainda que, na comparao entre os anos de 2012 e 2013, as licitaes por meio
do prego eletrnico cresceram 6% em nmero de processos e 22% em valores monetrios.
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Segmentando a informao regionalmente, foi possvel observar que em 2013 os rgos
federais localizados no estado do Rio de Janeiro foram os que mais utilizaram o prego em
quantidade (4.961 13% do total do prego eletrnico), enquanto os do DF em valor (R$
15,9 bilhes 51% do total do prego eletrnico). Proporcionalmente, os rgos federais de
Roraima foram os maiores contratantes do prego eletrnico, 92% do valor de suas compras
realizaram-se por essa modalidade.
Os bens e servios mais adquiridos por prego eletrnico pertencem, respectivamente, aos
grupos de Equipamentos e artigos para uso mdico, dentrio e veterinrio (R$ 3,9 bilhes) e
Servios de engenharia (R$ 2,3 bilhes).
Nesse contexto, as informaes apresentadas ratificam a importncia dessa modalidade de
contratao para a reduo dos gastos pblicos, alm de proporcionar maior transparncia,
tendo em vista que todos os certames podem ser acompanhados em tempo real no Portal de
Compras do Governo Federal (www.comprasnet.gov.br).
As maiores compras em 2013, levando-se em conta todas as modalidades de aquisio,
referem-se tambm ao grupo Equipamentos e artigos para uso mdico, dentrio, que
movimentou nos doze meses desse ano R$ 9,3 bilhes (26,1% das compras de bens). Em
relao s contrataes de servios, o grupo Servios de engenharia lidera o ranking (R$ 4,4
bilhes), respondendo por 13,4% dessas contrataes. Do total adquirido nesse ano, 52% (R$
35,6 bilhes) foram de bens e 48% (R$ 32,8 bilhes) de servios.
Ainda em relao s maiores aquisies, a compra de bens apresentou um aumento de 16%
em 2013 em comparao a 2012. Por outro lado, as contrataes de servios em 2013
sofreram uma reduo de 22% em relao a 2012. As compras de materiais de construo e
as contrataes de servios de sade humana so exemplos de bens e servios que,
respectivamente, tiveram aumento e queda de 32% e 8% em 2013 em relao a 2012.
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Analisando os gastos pblicos segundo o porte, em 2013 as MPE forneceram bens e servios
da ordem de R$ 20,5 bilhes, ou seja, 30% do total dessas contrataes. O resultado aponta
um crescimento de 33% das MPE nas compras governamentais em 2013 em relao a 2012.

Histrico:

Ao longo dos ltimos 5 anos, o nmero de contrataes pblicas apresentou um crescimento

de 77% em 2012 em comparao a 2008. Em termos monetrios, esse crescimento foi da
ordem de 138%. Em relao s modalidades de aquisies pblicas, o prego eletrnico
apontou crescimentos de 113% e 158% no nmero de processos e valor, respectivamente, na
comparao 2012 x 2008. No que diz respeito dispensa/inexigibilidade, os crescimentos
foram de 74% (nmero de processos) e 133% (valor), no mesmo perodo. importante
informar que essas aquisies so excepcionalidades reguladas na Lei n 8.666/93, que
possibilita Administrao Pblica a contratao de bens e servios sem a necessidade prvia
de licitao.

De 2008 a 2012 as MPE vm aumentando sua participao nas compras governamentais,

saindo de 23% em 2008 para 30% em 2011. No entanto, em 2012 a participao desse
segmento sofreu uma queda de 9% e respondeu por 21% do total das aquisies pblicas.
Ressalta-se que apesar da reduo proporcional, o valor nominal aumentou de R$ 116,8
milhes em 2012 em relao a 2011, atingindo a cifra de R$ 15,4 bilhes.

Os dados foram extrados do Portal de Compras do Governo Federal (Comprasnet), gerenciado

pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. necessrio informar que em todas as
comparaes referentes evoluo do valor de compra ao longo de vrios anos, este foi
corrigido pelo ndice de Preos ao Consumidor Dessazonalizado (IPCA) com base no ano de
2012.

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Quantidade de compras pblicas, segundo o tipo de processo rgos SISG
Processos de Compra
Modalidade
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Concorrncia 771 1.319 934 1.086 1.314 1.062
Concorrncia Internacional 50 44 105 51 40 40
Concurso 8 16 16 11 16 11
Convite 4.957 1.499 961 621 452 318
Dispensa de Licitao 246.635 235.566 211.029 186.301 169.875 158.765
Inexigibilidade de Licitao 14.048 15.838 16.677 19.742 23.783 24.759
Prego Eletrnico 30.865 33.700 33.696 32.357 34.747 36.956
Prego Presencial 1.297 1.083 657 334 268 184
Tomada de Preos 1.641 1.636 1.334 1.170 1.307 1.073
Total 300.272 290.701 265.409 241.673 231.802 223.168

janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
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Valor das compras pblicas, segundo o tipo de processo rgos SISG
Valor de Compra
Modalidade
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Concorrncia 9.167.855.840,53 14.546.704.831,43 12.393.154.773,52 6.377.263.000,50 12.678.890.659,73 5.140.841.080,08
Concorrncia Internacional 146.359.305,34 1.053.839.103,41 1.032.577.330,98 85.951.777,18 140.937.239,77 12.378.228,84
Concurso 372.625,43 1.151.347,51 2.974.844,09 901.562,48 2.581.625,00 3.357.349,09
Convite 163.181.777,33 73.198.638,70 49.330.037,37 32.885.611,90 22.409.868,60 14.808.398,04
Dispensa de Licitao 15.134.384.857,80 8.725.194.787,66 11.676.471.129,88 7.646.697.849,80 13.802.507.425,32 9.442.357.296,24
Inexigibilidade de Licitao 3.210.978.280,03 5.824.096.648,18 7.731.978.598,76 11.513.800.634,23 10.672.115.922,26 11.738.434.680,30
Prego Eletrnico 21.277.510.721,75 22.026.596.987,24 28.656.588.714,71 24.646.715.336,42 33.639.555.907,00 40.963.356.588,24
Prego Presencial 2.802.208.233,56 3.117.945.219,90 1.313.059.935,34 1.017.601.729,99 1.152.980.671,26 726.223.535,31
Tomada de Preos 745.677.499,84 696.300.483,06 557.320.756,89 462.949.601,53 507.064.775,89 394.789.405,35
Total 52.648.529.141,60 56.065.028.047,08 63.413.456.121,54 51.784.767.104,03 72.619.044.094,83 68.436.546.561,49

Valores corrigidos pelo IPCA Dessazonalizado.

janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
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Evoluo do valor das compras pblicas, segundo o tipo de processo rgos SISG

Janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Elaborao: SLTI/MP.
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Crescimento acumulado da quantidade de processos e valor das compras pblicas por
modalidade: comparao 2012 x 2008 rgos SISG

Janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Elaborao: SLTI/MP.
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Evoluo da quantidade de processos e valor das compras pblicas por modalidade:
comparao 2013 x 2012 rgos SISG

Janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Elaborao: SLTI/MP.
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Evoluo das compras pblicas por prego eletrnico rgos SISG

Quantidade de Preges Valor dos Preges
Ano
Eletrnicos Eletrnicos
2008 30.865 21.277.510.721,75
2009 33.700 22.026.596.987,24
2010 33.696 28.656.588.714,71
2011 32.357 24.646.715.336,42
2012 34.747 33.639.555.907,00
2013 36.956 40.963.356.588,24
Valores corrigidos pelo IPCA Dessazonalizado.
janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Participao do prego eletrnico nas licitaes pblicas - rgos SISG (%)

Janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Elaborao: SLTI/MP.
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Evoluo da economia do prego eletrnico nas licitaes pblicas - rgos SISG (%)

Valores corrigidos pelo IPCA Dessazonalizado.

Janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet.
Elaborao: SLTI/MP. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Valor das compras dos grupos de materiais mais adquiridos por prego eletrnico
rgos SISG 2013
Grupos de Materiais (adquiridos por prego eletrnico) Valor Compra
Equipamentos e artigos para uso mdico, dentrio e veterinrio 3.940.692.537,52
Equipamento para processamento automtico de dados (incluindo firmware),
3.184.786.546,13
software, acessrios e equipamento de suporte
Veculos 2.420.156.066,22
Mobilirios 2.087.538.758,27
Subsistncia 1.839.609.443,82
Instrumentos e equipamentos de laboratrio 1.091.315.439,29
Materiais para construo 931.489.013,25
Equipamentos para refrigerao, ar condicionado e circulao de ar 803.319.202,61
Vesturios, equipamentos individuais e insgnias 797.622.995,38
Equipamento para combate a incndio, resgate e segurana 710.407.368,82
Outros Grupos 8.969.926.941,18
Total 26.776.864.312,49
Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.
Elaborao: SLTI/MP.

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Curva ABC do valor das compras por prego eletrnico, por grupos de materiais rgos
SISG 2013 (%)

Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.

Elaborao: SLTI/MP. Ministrio do Planejamento,
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Valor das compras dos grupos de servios mais contratados por prego eletrnico
rgos SISG 2013
Grupos de Servios (adquiridos por prego eletrnico) Valor Compra
Servios de engenharia 2.279.714.478,85
Outros servios de suporte 1.602.808.123,79
Servios gerais de construo para obras de engenharia civil 1.347.331.160,78
Tipos especiais de servios de construo 1.155.503.311,39
Servios de manuteno e reparo de produtos fabricados de metal,
833.214.671,74
maquinaria e equipamentos
Servios de investigao e segurana 788.795.637,77
Outros servios diversos/miscelnea 759.591.801,14
Servios de leasing ou aluguel relacionados a outros bens 609.251.768,07
Servios de consultoria e de gerncia/gesto 443.156.921,94
Servios de limpeza 388.238.672,15
Outros Grupos 3.978.885.728,14
Total 14.186.492.275,75
Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Curva ABC do valor das compras por prego eletrnico, por grupos de servios rgos
SISG 2013 (%)

Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.

Elaborao: SLTI/MP. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Evoluo das compras pblicas, segundo o porte do fornecedor rgos SISG

Pequena
Ano Micro Empresa Outros Total
Empresa
2008 5.505.710.107,57 6.805.940.910,12 40.336.878.123,91 52.648.529.141,60
2009 7.571.348.268,40 6.825.945.499,65 41.667.734.279,03 56.065.028.047,08
2010 11.108.776.860,94 4.829.433.987,69 47.475.245.272,92 63.413.456.121,54
2011 9.685.923.653,73 5.606.276.517,03 36.492.566.933,26 51.784.767.104,03
2012 9.281.199.478,33 6.127.798.733,17 57.210.045.883,33 72.619.044.094,83
2013 11.420.730.099,42 9.043.556.105,70 47.972.260.356,37 68.436.546.561,49
Valores corrigidos pelo IPCA Dessazonalizado.
janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Evoluo da participao do porte nas compras pblicas rgos SISG

Janeiro a dezembro.
Fonte: Comprasnet. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Elaborao: SLTI/MP.
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Quantidade de processos de compras pblicas: maiores UF rgos SISG 2013

Nm ero de Processos de Com pras
UF
Dispensa e Outras
Prego Eletrnico Prego Presencial Total
Inexigibilidade Moldalidades
RJ 4.961 20 32.802 229 38.012
RS 3.496 12 23.980 326 27.814
DF 3.488 16 20.196 133 23.833
MG 4.838 15 17.870 302 23.025
SP 2.715 22 10.696 187 13.620
PR 1.911 1 11.472 146 13.530
PE 1.252 3 7.238 77 8.570
PA 1.095 4 7.240 110 8.449
SC 1.311 4 6.399 58 7.772
BA 1.253 6 6.287 80 7.626
Outras UF 10.636 81 39.344 856 50.917
Total 36.956 184 183.524 2.504 223.168
Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.
Elaborao: SLTI/MP.

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Valor das compras pblicas: maiores UF rgos SISG 2013

Valor das Com pras
UF Dispensa e Outras
Prego Eletrnico Prego Presencial Total
Inexigibilidade Moldalidades
DF 15.899.939.101,37 623.209.630,29 13.765.040.482,30 966.719.167,14 31.254.908.381,10
RJ 5.315.658.486,81 25.283.658,45 2.238.794.511,10 477.103.852,45 8.056.840.508,82
MG 1.839.431.355,73 1.836.096,82 1.188.825.961,96 779.575.336,41 3.809.668.750,92
RS 2.791.243.294,81 10.896.001,70 414.901.796,47 323.276.594,39 3.540.317.687,37
SP 1.651.876.323,25 6.211.878,25 364.183.346,39 478.719.816,30 2.500.991.364,20
PE 1.386.719.178,28 1.122.824,50 194.538.042,44 156.982.163,52 1.739.362.208,74
PA 1.188.546.988,97 251.493,12 300.702.891,50 217.558.642,61 1.707.060.016,20
BA 1.142.196.833,56 17.589.774,54 197.617.855,28 153.030.339,54 1.510.434.802,92
AM 1.105.052.350,86 6.901.807,90 106.445.196,25 274.719.757,04 1.493.119.112,05
CE 797.585.922,00 986.363,27 319.996.693,71 229.712.549,07 1.348.281.528,05
Outras UF 7.845.106.752,59 31.934.006,46 2.089.745.199,14 1.508.776.242,93 11.475.562.201,12
Total 40.963.356.588,24 726.223.535,31 21.180.791.976,54 5.566.174.461,40 68.436.546.561,49
Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI
Quantidade total de processos e valor total das compras pblicas: maiores UF
rgos SISG 2013 (%)

Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.

Elaborao: SLTI/MP. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Valor das compras dos grupos de materiais mais adquiridos rgos SISG 2013
Grupos de Materiais Valor Compra
Equipamentos e artigos para uso mdico, dentrio e veterinrio 9.293.829.475,47
Equipamento para processamento automtico de dados (incluindo firmware),
3.316.904.397,11
software, acessrios e equipamento de suporte
Veculos 2.546.181.623,75
Mobilirios 2.149.938.737,56
Subsistncia 1.866.930.762,02
Livros, mapas e outras publicaes 1.752.037.287,89
Instrumentos e equipamentos de laboratrio 1.345.774.810,84
Materiais para construo 939.083.571,33
Equipamentos para refrigerao, ar condicionado e circulao de ar 812.210.000,67
Vesturios, equipamentos individuais e insgnias 806.388.186,88
Outros Grupos 10.786.295.545,15
Total 35.615.574.398,67
Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
 MINISTRIO DO PLANEJAMENTO
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI

Curva ABC do valor das compras, por grupos de materiais rgos SISG 2013 (%)

Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.

Elaborao: SLTI/MP. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
 MINISTRIO DO PLANEJAMENTO
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI

Valor das compras dos grupos de servios mais contratados rgos SISG 2013
Grupos de Servios Valor Compra
Servios de engenharia 4.383.383.313,11
Outros servios de suporte 3.670.099.311,46
Tipos especiais de servios de construo 3.382.782.879,37
Outros servios diversos/miscelnea 2.877.885.636,64
Servios gerais de construo para obras de engenharia civil 1.831.512.967,83
Servios gerais de construo dos edifcios 1.439.112.331,32
Outros servios de educao e treinamento 1.335.569.043,19
Servios de sade humana 1.291.707.803,48
Servios de consultoria e de gerncia/gesto 1.285.214.296,16
Servios de manuteno e reparo de produtos fabricados de metal,
978.515.621,41
maquinaria e equipamentos
Outros Grupos 10.345.188.958,86
Total 32.820.972.162,82
Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
 MINISTRIO DO PLANEJAMENTO
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI

Curva ABC do valor das compras, por grupos de servios rgos SISG 2013 (%)

Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.

Elaborao: SLTI/MP. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
 MINISTRIO DO PLANEJAMENTO
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI

Valor das compras pblicas, segundo os grupos de

materiais e servios rgos SISG 2013 (bilhes)

Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.

Elaborao: SLTI/MP. Ministrio do Planejamento,
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Compras dos grupos de materiais mais adquiridos rgos SISG 2013 x 2012
Grupos de Materiais 2013 2012
Equipamentos e artigos para uso mdico, dentrio e veterinrio 9.293.829.475,47 7.039.780.576,51
Equipamento para processamento automtico de dados
3.316.904.397,11 2.641.493.838,27
(incluindo firmware), software, acessrios e equipamento de
Veculos 2.546.181.623,75 5.847.974.335,74
Mobilirios 2.149.938.737,56 947.517.897,76
Subsistncia 1.866.930.762,02 1.355.660.756,47
Livros, mapas e outras publicaes 1.752.037.287,89 1.411.491.946,43
Instrumentos e equipamentos de laboratrio 1.345.774.810,84 2.146.077.588,81
Materiais para construo 939.083.571,33 710.358.731,42
Outros Grupos de Materiais 12.404.893.732,70 8.698.453.961,54
Total 35.615.574.398,67 30.798.809.632,94
Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
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Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI
Compras por grupos de materiais rgos SISG 2013 x 2012 (%)

Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.

Elaborao: SLTI/MP. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI

Compras dos grupos de servios mais adquiridos rgos SISG 2013 x 2012
Grupos de Servios 2013 2012
Servios gerais de construo dos edifcios 1.439.112.331,32 1.595.244.292,93
Servios gerais de construo para obras de engenharia civil 1.831.512.967,83 7.338.230.821,02
Tipos especiais de servios de construo 3.382.782.879,37 5.463.527.172,20
Servios de consultoria e de gerncia/gesto 1.285.214.296,16 2.332.813.324,86
Servios de engenharia 4.383.383.313,11 3.859.724.477,97
Outros servios de suporte 3.670.099.311,46 6.077.163.054,60
Servios de sade humana 1.291.707.803,48 1.398.961.950,39
Outros servios diversos/miscelnea 2.877.885.636,64 1.034.872.975,68
Outros Grupos de Servios 12.659.273.623,45 12.719.696.392,25
Total 32.820.972.162,82 41.820.234.461,89
Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.
Elaborao: SLTI/MP.

Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
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Compras por grupos de servios rgos SISG 2013 x 2012 (%)

Fonte: Comprasnet janeiro a dezembro.

Elaborao: SLTI/MP. Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto