INTRODUCCIN

Los ingresos pblicos son toda cantidad de dinero obtenida por los entes

pblicos con la finalidad de financiar los gastos pblicos. Dentro de este

concepto de ingresos pblicos, tienen cabida varios recursos financieros que

integran el presupuesto de los entes pblicos. Una clasificacin de estos

recursos, atendiendo a su naturaleza jurdica, nos permite distinguir entre

ingresos tributarios, crediticios, patrimoniales y monopolsticos. Se trata de

ingresos que tienen su origen en los institutos jurdicos tradicionales del

ordenamiento financiero: tributos, deuda pblica, patrimonio y monopolios.

Mediante ellos, los entes pblicos obtienen ingresos con la finalidad de

proceder a la ordenacin del gasto pblico, aunque dicha finalidad no sea

siempre la nica.

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 INGRESOS PBLICOS

I- INGRESOS

Conjunto de normas, criterios y acciones

que determinan la cuanta y forma de

captacin de recursos.

1. TIPOS DE INGRESOS

BRUTOS: son los traspasos de Recursos a cualquier entidad del sector

pblico provenientes de otras entidades econmicas (en las cuales se

incluyen operaciones virtuales y compensadas); segn la estadstica que se

trat, en ella se debe indicar si incluyen o no los financiamientos.

PROPIAS: es la totalidad de las percepciones de las diversas entidades del

sector pblico, excepcin hecha de las Transferencias y los Ingresos por

financiamientos.

EFECTIVOS: representan la obtencin real de Recursos por parte de

cualquier entidad pblica; se obtienen restando a los Ingresos brutos los

financiamientos y las operaciones virtuales y compensadas.

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II- INGRESOS PBLICO

CONCEPTO

LOS INGRESOS PBLICOS: se pueden definir como las cantidades de

dinero que el Estado y dems entes pblicos perciben y que tienen por

objetivo financiar los gastos pblicos

LOS INGRESOS PBLICOS: Todas aquellas entradas de dinero que recibe

el Estado y que le permiten financiar la satisfaccin de necesidades

colectivas, es decir, que le permiten financiar el gasto pblico y cumplir su

funcin dentro de la sociedad.

LOS INGRESOS PBLICOS: Toda cantidad de dinero percibida por el

Estado y dems entes pblicos, cuyo objetivo esencial es financiar los gastos

pblicos. Se refiere al dinero o equivalente monetario que es ganado o

recibido como contrapartida por la venta de bienes y servicios.

LOS INGRESOS PBLICOS: Comprenden los ingresos monetarios que

percibe un Estado por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y

servicios, transferencias y otros, dentro del contexto de su actividad

financiera, econmica y social.

III- CARACTERSTICAS DEL INGRESO PBLICO

1. El Ingreso Pblico es siempre una suma de dinero

2. Percibida por un ente pblico

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3. Tiene como objetivo financiar el gasto pblico

1. EL INGRESO PBLICO ES SIEMPRE UNA SUMA DE DINERO:

Se cuantifica en una cantidad de dinero, y

se hace efectivo en especie, como por

ejemplo en aquellos casos en que la deuda

tributaria se extingue con la entrega de

bienes del patrimonio histrico. En sentido

contrario, no constituyen ingresos pblicos

aquellas prestaciones in natura de que tambin son acreedores los entes

pblicos y que, no adoptan la forma de recursos monetarios, sino la de

prestaciones en especie o prestaciones personales.

2. PERCIBIDA POR UN ENTE PBLICO

El carcter pblico se refiere al titular del ingreso, no al rgimen jurdico

aplicable, ya que existen ingresos pblicos regulados por normas de Derecho

Pblico, el caso de los ingresos tributarios, pero tambin existen ingresos

pblicos cuya disciplina se contienen en el ordenamiento privado, es el caso

de ingresos obtenidos por la enajenacin de ttulos representativos del

capital propiedad del Estado en empresas mercantiles.

3. TIENE COMO OBJETIVO FINANCIAR EL GASTO PBLICO

Se justifica bsicamente, por la necesidad de financiar los gastos pblicos.

En la actualidad adems de esto, se obtiene ingresos que al propio tiempo

est persiguiendo importantes finalidades de poltica econmica o monetaria,

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 por ejemplo: proteger el medio ambiente, drenar liquidez al sistema

monetario con objetivo de contener la inflacin, etc.

IV- CLASIFICACIN DE LA ADQUISICIN DE INGRESOS PBLICOS

1. IMPUESTOS O CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS

Corresponden a los ingresos por recaudacin de impuestos y contribuciones

obligatorias. Los impuestos son transferencias obligatorias al Gobierno y

cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa al contribuyente.

2. CONTRIBUCIONES SOCIALES

Corresponden a los ingresos provenientes de las aportaciones para pensiones

y prestaciones de salud realizadas por los empleadores y empleados.

3. VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS

ADMINISTRATIVOS

Son los ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que la

entidad pblica produce, independientemente de su funcin de

administracin, procurando la cobertura individualizada de sus costos.

Incluye los derechos administrativos o tasas que se cobran por la prestacin

de un servicio individualizado de carcter obligatorio y de naturaleza

regulatoria.

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4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

Estn constituidas por las transferencias no reembolsables, sean voluntarias

o correspondientes a participaciones definidas por ley provenientes de otras

unidades gubernamentales o de un organismo internacional o gobierno

extranjero. Se clasifican en donaciones corrientes o de capital, segn se

destinen a financiar gastos corrientes o para la adquisicin de activos o

disminucin de pasivos, respectivamente.

5. OTROS INGRESOS

Corresponden a otros ingresos que se perciben y que no pueden registrarse

en las clasificaciones anteriores. Incluye las rentas de la propiedad, las

multas y sanciones no tributarias, las transferencias voluntarias recibidas y

otros ingresos diversos que no pueden clasificarse en las otras categoras.

6. VENTAS DE ACTIVOS NO FINANCIADOS

Corresponde a los ingresos provenientes de la venta de activos no

financieros tangibles e intangibles. Considera tanto los activos producidos

como los no producidos.

7. VENTAS DE ACTIVOS FINANCIADOS

Corresponde a ingresos provenientes de la recuperacin de prstamos

concedidos, venta de instrumentos financieros y del mercado de capitales.

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8. ENDEUDAMIENTOS

Son ingresos provenientes de operaciones

oficiales de crdito de fuente interna y

externa efectuadas por el Estado, as como

las garantas y asignaciones de lneas de crdito. Dentro de dichos ingresos

se considera la colocacin de ttulos valores.

9. SALDOS DE BALANCES

Son los ingresos financieros que se obtienen

del resultado de ejercicios anteriores, los

cuales financiarn gastos en el ejercicio

vigente. Est constituido por la diferencia

entre el ingreso realmente percibido y el

gasto devengado durante un ao fiscal. Incluye tambin las devoluciones por

pagos realizados con cargo a los ejercicios cerrados.

10. RECURSOS ORDINARIOS

Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y

otros conceptos, deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de

recaudacin y servicios bancarios, as como el fondo de compensacin

regional, recursos ordinarios para los Gobiernos regionales y recursos

ordinarios para los Gobiernos locales; los cuales no estn vinculados a

ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin.

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 Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos, as como

otros ingresos que seale la normatividad vigente.

11. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

Comprende los ingresos generados por las entidades pblicas y

administradas y directamente por estas, entre los cuales se puede

mencionar las rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y prestacin de

servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de

acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as

como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.

12. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRDITOS

Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de

operaciones de crdito efectuadas por el Estado con instituciones,

organismos internacionales y gobiernos extranjeros, as como las

asignaciones de lneas de crdito. Asimismo, considera los fondos

provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado

internacional de capitales. Incluye el diferencial cambiario, as como los

saldos de balance de aos fiscales anteriores.

13. CONTRIBUCIONES A FONDOS

Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el

Gobierno proveniente de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos,

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 instituciones y organismos internacionales, as como de otras personas

naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se consideran las

transferencias provenientes de las entidades pblicas y privadas sin

exigencia de contraprestacin alguna. Incluye el rendimiento financiero y el

diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales

anteriores.

14. IMPUESTOS

Son los ingresos que el Estado obtiene de personas naturales y de las

sociedades, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, generadas

del derecho a cobrar a los contribuyentes obligados a pagar, sin que exista

una contraprestacin directa, divisible y cuantificable en forma de bienes o

servicios.

No hay relacin entre el pago y un beneficio, servicio o actividad

recibida.

El pago de un impuesto no da derecho a exigir un servicio o prestacin a

cambio

Existir una relacin entre los impuestos pagados por todos los

ciudadanos y los servicios pblicos que estos reciben.

Los impuestos que recaen sobre cada persona no estn en relacin a los

servicios que l recibe sino en funcin de su capacidad econmica.

15. TRIBUTOS

Ingresos que obtiene el sector pblico de forma coactiva sin contrapartida

directa, cuyo hecho imponible lo constituyen actos que ponen de manifiesto

capacidad econmica

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V- CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS PBLICOS

LOS INGRESOS PBLICOS pueden ser clasificados segn diversos criterios, unos de ndole legal y otros

admitidos de forma convencional. Se clasifican de las siguientes maneras:

INGRESOS PBLICOS SEGN LA NORMATIVA REGULADORA

CONCEPTO EJEMPLO
DERECHO PBLICO Los ingresos de Derecho pblico estn caracterizados Generales

por la aplicacin de normas del Derecho pblico y el los ingresos pblicos

goce por parte de la Administracin Pblica de tributarios.

Especficas
prerrogativas y poderes propios de los Entes pblicos.
tasas
contribuciones
especiales
DERECHO PRIVADO Son los que el Estado obtiene de sus actividades de territorial

carcter econmico. Provienen del patrimonio pblico comercial

constituido por bienes de distinta naturaleza, de los industrial

cuales deriva ingresos a ttulo de rentas de sus bienes o

de utilidades de sus inversiones, o dividendos de

acciones de las que es propietario.

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.

INGRESOS PBLICOS SEGN SU NATURALEZA

CONCEPTO EJEMPLO
TRIBUTARIO Los que se obtienen de la capacidad coercitiva del Estado en todo tipo de derecho

arreglo del derecho Pblico. impuestos

Provienen directamente de la recaudacin de tributos. tasas

Dentro de los tributos. Comnmente, la mayor cuanta de contribuciones

los ingresos recaudados por el Estado proviene de los

tributos, y suele ser abundante la legislacin que regula esta

variable financiera del tesoro pblico

MONOPOLIO El Estado decide que un determinado servicio sea prestado, petrleo

de forma exclusiva, por un sujeto o que la adquisicin, venta armas

y produccin de determinado producto slo pueda realizarla loteras

un sujeto. Nos encontramos ante una situacin de monopolio.

Monopolio de Derecho: tutelada por el ordenamiento

jurdico, en virtud de la cual slo un sujeto de derecho

puede prestar un determinado servicio o puede disponer de

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 un producto.

Monopolio de hecho: En otras ocasiones se produce la misma

situacin sin que haya sido expresamente querida por el

ordenamiento, sino que es el resultante de determinadas

circunstancias.

PATRIMONIALES Los ingresos pblicos patrimoniales son aquellos ingresos que bienes muebles

reciben los entes pblicos derivados de la titularidad de un bienes inmuebles

patrimonio. bienes derechos

Los bienes patrimoniales son en principio, los que no pueden

calificarse como bienes de dominio o uso pblico, los

ingresos patrimoniales se rigen por normas del Derecho

privado, la naturaleza pblica del titular hace que la

afirmacin deba ser matizada, en esta materia tienen

aplicacin las normas propias del ordenamiento

administrativo.

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CREDITICIOS Cuando hablamos de crdito aqu hacemos referencia a ventas de inmuebles

que los entes pblicos cumplen una serie de normas de donaciones

derecho presupuestario y pueden acudir al crdito. La impuestos

Administracin puede pedir prestado, es decir, recibir extraordinarios

dinero como un mecanismo que implica un crdito

concedido a su favor. La particularidad de este ingreso

pblico es que tiene dos facetas: la faceta de ingresos

en tanto en cuanto la Administracin pblica pide este

crdito (deuda pblica, por ejemplo) y la faceta de

futuro gasto como partida que hay que devolver.

Este tipo de ingreso pblico es importante desde el

punto de vista cuantitativo, sobre todo hoy da. Su

rgimen jurdico ser el propio del Derecho financiero,

el Derecho presupuestario (importante la reforma

constitucional que establece un lmite para con el

endeudamiento de la administracin pblica).

El Estado funciona como entidad prestamista.

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INGRESOS PBLICOS SEGN SU FRECUENCIA O ASOCIACIN A LAS FUNCIONES PBLICAS
CONCEPTO EJEMPLO
ORDINARIOS Proviene de una fuente duradera, ORIGINARIOS. Los Los derechos y
es decir, que dicho ingreso no se provenientes de la los ingresos por la
circunscriba a un periodo explotacin y enajenacin venta de petrleo.
determinado. El Estado recibe en de los bienes del dominio precios pblicos
forma peridica, puede repetir su pblico. ingresos del patrimonio
recaudacin periodo tras periodo, contribuciones
y su generacin no agota la fuente DERIVADOS. Aqullos los impuestos.
de donde provienen ni que provienen de la el Impuesto sobre la
compromete el patrimonio actual o coaccin ejercida por el renta
futuro del Estado y sus entes. Se Estado sobre los Impuesto al valor
les conoce como: ventas, administrados o agregado
comisiones, intereses, dividendos gobernados.
y regalas.

EXTRAORDINARIO Presentan caracterstica distintiva que la fuente que los crdito pblico

genera no permite su repeticin continua y peridica, y internos y externos

bienes nacionales
afecta o compromete la disminucin del patrimonio del Estado
la emisin de moneda
en el presente o en el futuro. Se obtiene de forma enajenacin de bienes
espontnea sin relacin con las funciones del Estado.

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.

INGRESOS PBLICOS SEGN SU INCLUSIN O PRESUPUESTO

CONCEPTO

Los ingresos presupuestarios son aquellos que estn previstos en el Presupuesto.

PRESUPUESTARIO
Clasificacin presupuestaria de los ingresos pblicos, tiene por objetivo

determinar el origen de los ingresos y los motivos del destino de estos.

EXTRAPRESUPUESTARIO Los ingresos extrapresupuestarios son aquellos que no estn reflejados en este.

INGRESOS PBLICOS SEGN SU NATURALEZA ECONOMICA

CONCEPTO EJEMPLO
Lo que incrementa el efectivo del sector impuestos directos o indirectos
CORRIENTE ingresos patrimoniales
pblico y se obtiene por las contribuciones
derechos, tasas
fiscales y las operaciones de las empresas
aprovechamiento
pblicas. contribuciones

CAPITAL Provenientes de operaciones de afectan transferencias de capital

patrimonio del Estado. enajenacin de activos fsicos y

financieros
rendimiento

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INGRESOS PBLICOS SEGN SU LIBERTAD
CONCEPTO EJEMPLO
Que son los constituidos por las donaciones
GRATUITOS
donaciones y otras transferencias contribuciones

librrimamente efectuadas por los

particulares en favor del estado o

cualquier otro ente pblico.

CONTRACTUALES Que son aquellos recursos que el rentas o rendimientos procedentes de los

sector pblico obtiene a cambio de activos propiedad del sector pblico;

algn tipo de contraprestacin, de la rbrica que engloba a ingresos tales como

que, no obstante, el individuo siempre los provenientes del alquiler o cesin de

puede sustraerse, pues la misma no inmuebles y actividades econmicas de

es en modo alguno de obligada titularidad pblica,

recepcin para sus destinatarios precios pblicos que son los ingresos que el

potenciales. sector pblico recaba por la venta de

bienes y servicios en el mercado por parte

de las empresas de las que es titular.

endeudamiento pblico

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COACTIVOS Que son los que se derivan del poder dominio eminente

de coaccin que detenta el estado, poder fiscal

que es el que le faculta para poder penal

imponerlos compulsivamente a los tributos: ingresos pblicos de carcter

distintos agentes del sistema coactivo en los que, por encima de cualquier

otra, prevalece la finalidad contribuir a la

financiacin de las actividades pblicas.

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CONCLUSIONES

Los ingresos pblicos son los recursos que se vale el Estado para hacer

efectivo los pagos de sus cumplimientos y gastos pblicos y que casi siempre

se dan de formas de dinero.

Los ingresos pblicos se clasifican de acuerdo a su funcionalidad y

adquisicin.

El Estado tiene muchas maneras de adquirir sus ingresos, ya sea a travs de

tributos, pagos pblicos, donaciones, impuestos, endeudamiento, etc. y las

podemos encontrar de carcter privado y pblico como las que son

normativas y no normativas.

Los ingresos pblicos es un al amplio y heterogneo conjunto de recursos que

el sector pblico obtiene del sistema econmico para dar cobertura

financiera a sus intervenciones en el mismo. Dicho conjunto est conformado

como un todo o agregado de instituciones jurdico-econmicas de muy

distinta naturaleza, de entre las que, en la actualidad y por su importancia,

destaca el impuesto en sus diferentes modalidades.

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