Seor

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE POPAYAN (OFICINA DE REPARTO)

E.S.D

REFERENCIA: REFORMA DE LA DEMANDA, ARTCULO 93 DEL CODIGO GENERAL DEL PROCESO.

DEMANDANTES: FRANCISCO JAVIER ESCOBAR MONTOYA E IDALBA DE JESUS RENDON ESCOBAR
DEMANDADO: LA NACION MINISTERIO DE DEFENSA EJERCITO NACIONAL
ASUNTO: RECONOCIMIENTO PENSION DE SOBREVIVIENTES

abogado, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando como apoderado de la parte demandante,
me permito presentar reforma de la demanda, agregando una pretensin adicional en el numeral 3 del
acpite DECLARACIONES Y CONDENAS:

DECLARACIONES Y CONDENAS

1.- Solicito se declare la nulidad de la Resolucin No. 01087 de 15 de febrero de 1993, expedido por la
Secretara General del Ministerio de Defensa Nacional, por medio del cual se le reconoci a los seores
FRANCISCO JAVIER ESCOBAR MONTOYA E IDALBA DE JESUS RENDON ESCOBAR, una compensacin por la
muerte de su hijo JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON Equivalente a 48 meses de salario con base en el decreto
2728 de 1968.

2.- Solicito se declare la nulidad del Oficio No. NoOFI11-117603 MDSGDVBSGPS-22 de 12 de diciembre de
2011, expedido por la Coordinacin del Grupo de Prestaciones Sociales del Ministerio de Defensa Nacional,
por medio del cual se les neg a los seores FRANCISCO JAVIER ESCOBAR MONTOYA E IDALBA DE JESUS
RENDON ESCOBAR el reconocimiento y pago de la pensin de sobreviviente a causa de la muerte de su hijo
JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON.

3.- Solicito se declare la nulidad del Acto Ficto Negativo, proveniente del Silencio Administrativo del
Ministerio de Defensa Nacional, por medio del cual se les neg a los seores FRANCISCO JAVIER ESCOBAR
MONTOYA E IDALBA DE JESUS RENDON ESCOBAR el reconocimiento y pago de la pensin de sobreviviente a
causa de la muerte de su hijo JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON, luego de la peticin de insistencia de 18 de
enero de 2012.

4.- Como consecuencia de lo anterior, y a ttulo de restablecimiento del derecho solicito a su despacho
ordenar el reconocimiento de la pensin de sobreviviente a favor de los demandantes en calidad de padres
del extinto soldado JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON, con retroactividad al da 18 de julio de 1992, dando
aplicacin a los artculos 185, 189 y siguientes del Decreto 1211 de 1990 as mismo, y en caso de declararse
la prescripcin de mesadas, aplicar la prescripcin cuatrienal regulada en el artculo 174 de la normatividad
citada.

5.- Que se condene a la entidad demandada a actualizar el valor de las mesadas desde que se caus la primera
hasta la fecha en que efectivamente se cancelen los valores de las diferencias entre la condena y los valores
pagados, teniendo en cuenta los ajustes anuales de ley ms el IPC de que trata la sentencia de 7 de marzo de
2003, del Consejo de Estado, seccin segunda, expediente 0531/2001, que precisa la obligatoriedad de
indexar la mesada y con los intereses correspondientes por haber adquirido el status.

6.- Que de los anteriores valores, se descuente el valor parcial de los valores pagados.

7.- Condenar a la entidad demandada a reconocer, liquidar y pagar los intereses de mora, sobre las sumas
adeudadas, conforme lo dispone el artculo 195 numeral 4 del C.P.A.C.A., modificado por la Ley 1437 de 2011.

8.- Condenar a la entidad demanda a dar estricto cumplimiento a la sentencia conforme lo dispone el artculo
192 del C.P.A.C.A., modificado por la Ley 1437 de 2011.

9.- Se condene en costas a la demandada de conformidad con lo dispuesto en el artculo 188 del C.P.A.C.A.,
modificado por la Ley 1437 de 2011.
Declaraciones y Condenas subsidiarias

Subsidiariamente al numeral No 4 del acpite de Declaraciones y Condenas, solicito que se reajusten las
mesadas con el mismo porcentaje en que sea incrementado el salario mnimo legal, como lo establece el
artculo 01 de la ley 71 de 1988, si esta norma resulta ms favorable al momento de la sentencia.

FUNDAMENTOS DE HECHO

1.- El soldado JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON, quien prestaba su servicio al Batalln Jos Hilario Lpez fue
muerto en combate el da 18 de julio de 1992, por tal razn fue ascendido al grado de cabo segundo -pstumo.

2.- Los seores FRANCISCO JAVIER ESCOBAR MONTOYA E IDALBA DE JESUS RENDON ESCOBAR, son los
padres del soldado JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON.

3.- Al momento de su deceso, el seor JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON no tena vida marital y no haba
procreado hijos.

4.- Una vez ocurrido el deceso del seor ESCOBAR RENDON, los demandantes acudieron ante la entidad
demandada para que le fueran reconocidas y pagadas las prestaciones a que tuvieren derecho con ocasin
de la muerte de su hijo, ante lo cual se les reconoci y pag una compensacin correspondiente a 48 meses
de haberes.

5.- Los demandantes elevaron peticin radicada bajo el No 63967 de 2011 al Ministerio de Defensa, mediante
el cual solicita el reconocimiento y pago de la pensin de sobrevivientes, la cual fue negada por la
Coordinacin del Grupo de Prestaciones Sociales mediante el Oficio No. OFI11-117603 MDSGDVBSGPS-22 del
12 de diciembre de 2011, remitindose a lo decidido en la Resolucin No. 01087 del 15 de febrero de 1993.

6.- El 18 de enero de 2012 los seores FRANCISCO JAVIER ESCOBAR MONTOYA E IDALBA DE JESUS RENDON
ESCOBAR, presentan un recurso al oficio OFI11-117603 MDSGDVBSGPS-22, el cual hasta la fecha no ha sido
respondido por la entidad demandada.

7.- El da 24 de octubre de 2014, los demandante, presentaron una solicitud de copias del expediente del
seor JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON, en el batalln Jos Hilario Lpez de la ciudad de Popayn la cual hasta
la fecha no ha sido respondido.

NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACIN

LA NACION- MINISTERIO DE DEFENSA-EJERCITO NACIONAL con la expedicin de la resolucin No 01087 DE

15 de febrero de 1993 y el oficio No OFI11-117603 MDSGDVBSGPS-22 de 12 de diciembre de 2011 vulner
las normas que a continuacin se relacionan:

El artculo 53 de la Constitucin Poltica que trata sobre el principio de favorabilidad en materia laboral y de
seguridad social, ha sido violado por falta de aplicacin. Al respecto de este principio El Honorable Consejo
de Estado en Sentencia de 04 de agosto de 2010 manifest:

El artculo 53 de la Constitucin Poltica, en virtud del cual en caso de duda en la aplicacin o interpretacin
de una o ms normas que regulan en forma diferente una misma situacin de hecho ha de optarse por aquella
que sea ms benfica para el trabajador o sus beneficiarios.

Se infringieron los artculos 2, 4, 13, 23, 25, 48 y 53 de la Constitucin Poltica que hablan de la primaca de
la Constitucin sobre las dems normas jurdicas, del principio de favorabilidad y del derecho a la igualdad,
el artculo el 189 del Decreto 1211 de 1990 y se vulnero adems la jurisprudencia del Honorable Consejo de
Estado pues en mltiples pronunciamientos, este alto tribunal ha concedido el derecho a la pensin de
beneficiarios de los soldados muertos en combate que hubieran sido ascendidos pstumamente a al grado
de sub oficiales, protegiendo los derechos contenidos en las normas citadas, a saber:
Sentencia del primero (1) de abril de dos mil cuatro (2004) Consejero Ponente Nicols Pjaro Pearanda,
radicado 07001-23-31-000-2001-1619-01(1994-03).

Adems, desde otro ngulo, al no existir una razn suficiente que explique y menos justifique que
los beneficiarios legales de los soldados muertos como se dijo, no tengan el mismo derecho que los de
los oficiales y suboficiales, la estricta aplicacin del decreto 2728 de 1968, conducira a la violacin del
derecho a la igualdad de los primeros, por lo que la Sala, ante tal vaco legal, y en aplicacin del
artculo 8 de la ley 153 de 1887, tendr en cuenta al caso el artculo 189 letra d) del decreto ley 1211
de 1990 y ordenar el reconocimiento y pago de la pensin all establecida, que corresponde al 50%
de las partidas previstas en el artculo 158 ibdem, a partir del 5 de mayo de 1991, cuyos valores sern
ajustados, con la frmula matemtica ya dicha, que deber liquidarse mes a mes, con ndice inicial de
la fecha en que debi pagarse la mesada pensional..."

Sentencia del treinta (30) de octubre de dos mil ocho (2008), Consejera Ponente Bertha Lucia Ramrez De
Pez, radicado 05001-23-31-000-2000-01274-01(8626-05).

()

En principio, como el hijo de los demandantes ostentaba la calidad de soldado regular no tendra
derecho a las prestaciones consagradas en el Decreto 1211 de 1990 para los oficiales y suboficiales
muertos en combate sino nicamente a las relacionadas en el Decreto 2728 de 1968

()

Sin embargo, la finalidad de la norma aludida es proteger al grupo familiar del soldado muerto en la
prestacin del servicio militar oficial y brindar una ayuda para que sus integrantes no queden
desamparados, razn sta que permitira aplicar el beneficio pensional consagrado en el Decreto 1211
de 1990 a favor de los oficiales y suboficiales, tambin a los soldados que prestando el servicio militar
son muertos en combate.

()

De conformidad con la jurisprudencia en cita, los demandantes en su calidad de padres del soldado
muerto en combate (fl. 2) tienen derecho a la pensin consagrada en el artculo 189 del Decreto 1211
de 1990 teniendo en cuenta que el causante fue merecedor de un ascenso al grado de Cabo Segundo
que lo ubica dentro de los suboficiales beneficiarios de dicha prestacin (artculo 5 del Decreto 1211
de 1990).

Sentencia del siete (7) de julio de dos mil once (2011), Consejero Ponente Gerardo Arenas Monsalve, radicado
700012331000200400832 01 (2161-2009).

De acuerdo con las consideraciones que anteceden, y atendiendo a lo dispuesto por el artculo 4 de
la Constitucin Poltica, la Sala en el caso concreto inaplicar el artculo 8 del Decreto 2728 de 1968
en cuanto no dispone el reconocimiento y pago de una pensin de sobreviviente a favor de los
familiares de los soldados regulares muertos en desarrollo de actos propios del servicio y, en su lugar,
aplicar el artculo 189 del Decreto 1211 de 1990, toda vez que, como qued visto, s reconoce la
citada prestacin pensional a favor de los beneficiarios de los oficiales y suboficiales de la Fuerza
Pblica.

En razn a lo expuesto por el Honorable Consejo de Estado en las jurisprudencias citadas, se tiene el sustento
jurdico suficiente para determinar que la entidad accionada, al manifestar reiteradamente mediante los actos
administrativos demandados que no es procedente el reconocimiento de la pensin de sobrevivientes a los
demandantes, por cuanto al ser el causante un Soldado, no tena derecho a dicho beneficio, sino nicamente
al consagrado en el artculo 8 del Decreto 2728 de 1968, ha violado por falta de aplicacin todas las normas
citadas en este acpite, especialmente el artculo 189 del Decreto 1211 de 1990.

PROCEDIBILIDAD

El derecho a la pensin no es conciliable, por lo tanto al demandarse no puede exigirse el requisito de

procedibilidad para acceder a la administracin de justicia.

Los derechos adquiridos son aquellos que han entrado al patrimonio del trabajador y que adems no pueden
ser vulnerados, negociados, ni renunciados. Los derechos adquiridos son intangibles y por lo tanto el
legislador al expedir una ley nueva no los puede desconocer. Por tal motivo no se va a realizar conciliacin
prejudicial para acceder a la presente accin de nulidad y restablecimiento del derecho.

PRUEBAS

Copia de la Resolucin No 01 087 de 15 de febrero de 1993

Copia autntica del folio del Registro civil de nacimiento del seor JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON
Copia autntica del folio del Registro civil de defuncin del seor JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON
Copia de la solicitud del expediente del seor JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON
Copia del oficio NoOFI11-117603 MDSGDVBSGPS-22 de 12 de diciembre de 2011
Copia de la peticin de insistencia oficio No OFI11-117603 MDSGDVBSGPS-22 de 12 de diciembre de 2011

PRUEBAS SOLICITADAS

Con el debido respeto solicito a su seora oficiar a LA NACIN- MINISTERIO DE DEFENSA- EJERCITO
NACIONAL, con el objetivo de que allegue copia autentica del expediente del seor JUAN CARLOS ESCOBAR
RENDON, identificado con Cedula de Ciudadana No 9.992.367, en especial:
Oficio No 395MDPSN-712 del 24 de marzo de 1993, expedida por el jefe de nmina y pagadura del
Ejrcito, en el que se establece que JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON prest sus servicios en el Batalln
Jos Hilario Lpez.
Certificado individual de defuncin en el que se especifica que JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON muri
por CHOQUE HIPOVOLEMICO IRREVERSIBLE.
Informativo Administrativo por muerte, realizado el 23 de julio de 1992 por el comandante del
batalln, en el que informa que el soldado JUAN CARLOS ESCOBAR RENDON, fue muerto en combate
por accin directa del enemigo en el mantenimiento del orden pblico en la va Popayn- Bordo Cauca,
recibiendo impactos de bala en el trax que lo dejaron gravemente herido a un kilmetro del la
poblacin de Rosas- Cauca
Informe administrativo por muerte en desplazamiento motorizado de 19 de julio de 1992 al
comandante del Batalln JOSE HILARIO LOPEZ, en donde se informa que el soldado JUAN CARLOS
ESCOBAR RENDON, herido en la va Bordo Popayn Departamento del Cauca, gravemente herido
en pulmn y espalda, atendido en el Hospital del Municipio de Rosas y remitido al Hospital San Jose
de la Ciudad de Popayn75, donde falleci a las 4:00 del 18 de julio de 1992.
Srvase, adems solicitar al demandado una certificacin de los sueldos equivalentes al grado de cabo
segundo.

Documentos que de conformidad con la ley 1395 de 2010 deber aportar con la contestacin de la demanda
por estar en su poder, los cuales se requieren para probar los hechos de la demanda.

CUANTA

Se estima la cuanta en $ 36.092.000 millones de pesos

Valor mesada Valor por ao Total ltimos 4 aos

$ 644.500 $ 9.023.000 $ 36.092.000

Ms las cuotas partes de las mesadas pensionales que se generen a futuro y los intereses, los cuales,
razonablemente deben generarse cuando hayan transcurrido los quince das de plazo para responder la
primera solicitud, esto es, desde 15 de febrero de 1993, pues como lo establece el artculo 14 de la ley 1437,
ese es el plazo mximo para responder peticiones.
 COMPETENCIA

Es usted seor juez, competente para conocer del presente proceso en Accin de Nulidad y Restablecimiento
del Derecho, en consideracin a la naturaleza del proceso, la cuanta, el domicilio de las partes y el lugar
donde ocurri el siniestro.

DERECHO

Fundamento la presente demanda en los artculos 2, 4, 13, 23, 25, 48 y 53 de la Constitucin Poltica; los
artculos 1, 19 y 21 del Cdigo Sustantivo del Trabajo; los artculos 1, 2, 5, 185 y 189 literal d) del Decreto
1211 de 1990.

ANEXOS

Poder para actuar

Copia de la demanda y sus anexos para el traslado al demandado
Copia de la demanda y sus anexos para el ministerio pblico
Copia de la demanda para el archivo del juzgado
Copia de la demanda en Documento Electrnico para La Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado.
Documentos aducidos como pruebas

NOTIFICACIONES

La Entidad Demandada, La Nacin Ministerio de Defensa Ejercito Nacional, recibir notificaciones en

la Carrera 54 N 26 25 CAN, Bogot Colombia.

El Demandante, recibir notificaciones en la Carrera 39C No 54-62. Barri El Vallado- Cali.

La Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, recibe notificaciones en la Calle 70 No 4 60 de la ciudad
de Bogot, correo electrnico procesos@defensajuridica.gov.co.

El suscrito recibe notificaciones en la carrera 8 # 8-31, Centro - Popayn.

Atentamente,