DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

NOMBRE: YOVANA MARITZA RAMOS ALAVE

DOCTORA:

CARRERA: DERECHO Y CIENCIAS POLICTICAS

CURSO: INTEGRACIAS JURIDICA

TEMA: PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO INTERNACIONAL

CICLO: X

AO: 2017

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 1

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Introduccin

Un punto que parece trascendental aclarar, es que la relativizacin de ciertos principios de

Derecho Internacional, como la propia Soberana o el principio de No Intervencin, no
significa en modo alguno, una abrogacin de tales principios. Todo lo contrario, esa
relativizacin es producto, precisamente, del hecho natural en la evolucin de una
sociedad internacional. En virtud de este proceso, una gran cantidad de asuntos que
antes eran materia discrecional y reservada a la jurisdiccin exclusiva interna, han pasado
a regularse bajo el Derecho Internacional en razn de la capacidad soberana que tienen
los Estados de imponer restricciones, esencialmente convencionales, a sus propias
competencias, o bien, de establecer un marco regulador comn. Al ir desapareciendo la
premisa de un Estado absoluto e invulnerable, amparado contra cualquier intromisin en
toda la gama originaria de asuntos internos as fuesen los derechos humanos- es lgico
que el escudo de la no intervencin deja de funcionar para aquellas reas otrora
internas- que los Estados mismos han transformado por voluntad soberana- en materia
internacional. Para todo lo dems, el valor del principio de No Intervencin es imperativo y
se mantiene inalterable. No existe entonces ninguna contradiccin. La Intervencin
prohibida funciona plenamente en todas aquellas materias en las que el principio de
soberana les permite a los Estados disponer con libertad62. Si esa Soberana ha pactado
en contrario, o existe una norma de Derecho Internacional consuetudinario que as lo
disponga, el rea en cuestin ha pasado entonces a regirse por el jus gentium. Por el
contrario, si se afecta un rea donde corresponde al Estado decidir libremente, se habr
afectado el principio toral de la No Intervencin

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 2

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

LA OEA Y SUS PRINCIPIOS GEENERALES DEL DERECHO INTERNACIONAL

El 30 de abril de 1948, 21 naciones del hemisferio se reunieron en

Bogot, Colombia, para adoptar la Carta de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), con la cual confirmaron su respaldo a las metas comunes y
el respeto a la soberana de cada uno de los pases. Desde entonces, la OEA se
ha expandido para incluir a las naciones del Caribe y tambin a Canad.
Los principios que incorpora la OEA en una historia de cooperacin regional se
remontan al siglo XIX.
En 1826, el libertador Simn Bolvar convoc al Congreso de Panam con la idea
de crear una asociacin de estados en el hemisferio.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, efectuada en la ciudad
de Washington, estableci la Unin Internacional de las Repblicas Americanas y
su secretara permanente, la Oficina Comercial de las Repblicas Americanas,
predecesora de la OEA.
En 1910 esta organizacin se convirti en la Unin Panamericana.
En 1948, en la Novena Conferencia Internacional Americana, los participantes
firmaron la Carta de la OEA y la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, la primera expresin internacional de principios de
los derechos humanos. La transicin de la Unin Panamericana a la OEA se
realiz sin tropiezos. El director general de la Unin Panamericana, Alberto Lleras
Camargo, se convirti en el primer secretario general de la OEA.

Pases que han ratificado la Carta de la OEA

Los 35 pases independientes de las Amricas han ratificado la Carta de la OEA y

pertenecen a la Organizacin. Las siguientes naciones se reunieron en Bogot en
1948 para la firma de la Carta de la OEA: Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Estados
Unidos, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay,
Per, Repblica Dominicana, Uruguay, Venezuela. Miembros
. Desde entonces se han incorporado los siguientes pases: Barbados; Trinidad y
Tobago (1967); Jamaica (1969); Granada (1975); Suriname (1977); Dominica;
Santa Luca (1979); Antigua y Barbuda; San Vicente y las Granadinas (1981); Las
Bahamas (1982); Saint Kitts y Nevis (1984); Canad (1990); Belice; Guyana
(1991) 1.4. La OEA y sus 4 subsecretarias.

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 3

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

La Organizacin de Estados Americanos

Las naciones de las Amricas estn trabajando ms unidas que nunca, avanzando
de comn acuerdo en el fortalecimiento de la democracia, la proteccin de los
derechos humanos, la promocin de la paz y la seguridad, el fomento
del comercio y la lucha contra los complejos problemas causados por la pobreza,
el narcotrfico y la corrupcin. Juntos estamos construyendo un futuro mejor para
la prxima generacin
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) desempea un papel
fundamental en la tarea de alcanzar las tres metas compartidas por los pases de
Norte, Centro y Sudamrica y el Caribe. A travs del proceso de la Cumbre de las
Amricas, los jefes de estado y de gobierno del hemisferio han dotado a la OEA
de importantes responsabilidades y mandatos, entre ellos:
Fortalecer la libertad de expresin y pensamiento como derecho humano
fundamental;
Promover una mayor participacin de la sociedad civil en la toma de
decisiones en todos los niveles del gobierno.
Mejorar la cooperacin en la lucha contra las drogas ilcitas;
Apoyar el proceso de creacin de un rea de Libre Comercio de las Amricas.

Una visin compartida

El hemisferio atraviesa un momento de oportunidades sin precedentes. En la
dcada del 90 la regin abandon las divisiones de la guerra fra y avanz hacia
un mayor entendimiento y cooperacin. En este contexto, se reform la Carta de la
OEA a fin de consolidar el compromiso hemisfrico con la democracia
representativa.

Estas son algunas de las prioridades de la Organizacin:

Fortalecer la democracia. La OEA ha enviado misiones de observacin electoral

a ms de 45 comicios en todo el continente a fin de asegurar su transparencia e
integridad.

Construir la paz. Varias misiones especiales han contribuido a fortalecer

los procesos de paz en Nicaragua, Suriname, Hait y Guatemala. La OEA tambin
dirige un programa para eliminar las minas terrestres en Amrica Central, con el
apoyo tcnico de la Junta Interamericana de Defensa. Dicho programa ha logrado
destruir miles de minas antipersonales en Costa Rica, Guatemala, Honduras y
Nicaragua, contando con fondos, equipos y personal de 19 estados miembros y
pases observadores de la OEA.

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 4

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Defender los Derechos Humanos. La Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, con sede en Washington, y la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos, ubicada en San Jos de Costa Rica, velan por la proteccin de los
derechos humanos de los ciudadanos del hemisferio.

Fomentar el Libre Comercio. La OEA ofrece apoyo tcnico en la labor

de integracin econmica. Trabaja con el Banco Interamericano de Desarrollo y la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas, a
fin de establecer un acuerdo sobre el rea de Libre Comercio de las Amricas
para el ao 2005.

Combatir las drogas. La Comisin Interamericana para el Control del Abuso

de Drogas trabaja con los pases miembros para adecuar sus leyes,
ofrecer capacitacin para programas de prevencin, promover el desarrollo
alternativo y combatir el trfico ilegal de estupefacientes, qumicos relacionados
y armas.

Promover el desarrollo sostenible. La OEA, con un

importante financiamiento externo, lleva a cabo un programa de cooperacin
tcnica para abordar las necesidades de los estados miembros en reas tales
como el desarrollo de cuencas hidrogrficas, conservacin de
la biodiversidad y proyectos para disminuir los efectos causados por
el cambio global del clima y los desastres naturales.

Una cooperacin efectiva. Compuesta de 35 pases miembros, la OEA es el

principal foro poltico de la regin para el dilogo multilateral y la toma de
decisiones. Con cuatro idiomas oficialesingls, espaol, francs y portugusla
Organizacin refleja la rica diversidad de la gente y la cultura de las Amricas.
Dentro de la OEA, cada estado miembro tiene derecho a un voto. Las polticas y
metas principales son establecidas por la Asamblea General, que rene una vez al
ao a los cancilleres de la regin. El Consejo Permanente, que tiene su sede en la
ciudad de Washington, se rene peridicamente para examinar temas polticos y
administrativos. Cada pas miembro nombra a un embajador para ser su
representante en dicho rgano.

Nueva visin de la OEA

Este documento, tal como lo advierte el ttulo mismo, es un documento de trabajo.
Como tal, reconoce que la adaptacin de la Organizacin de los Estados
Americanos a los nuevos retos y necesidades hemisfricas, debe ser el resultado
de la reflexin que llevan a ese respecto los Gobiernos de los pases que la
componen.
Pero el documento va ms all de la Cumbre de Miami. Contiene, por una parte,
elementos que la Organizacin haba hecho ya suyos en las Asambleas de

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 5

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Mxico, Santiago, Managua y Belm Do Par. Y, por otra, constituye el
cumplimiento de una promesa.
Contiene una carta de navegacin en la bsqueda de una verdadera democracia
participativa, en que exista un Estado orientado a servir a la ciudadana, abierto a
escucharla y con instrumentos adecuados para realizar efectivamente
las funciones que le correspondan y rendir cuentas de su gestin. Una democracia
que contenga el establecimiento de canales de dilogo y de resolucin de
diferencias, as como de mecanismos de bsqueda de consenso.
Nuestras ideas no han sido sometidas al examen de las
distintas instituciones del sistema y son realmente ideas en borrador, propuestas
para estudio tanto del Consejo como del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, cuyo bien ganado prestigio no nos debe alejar del propsito de
fortalecer su capacidad institucional y financiera.
En materia de modernizacin del Estado y lucha contra la corrupcin se pretende
actualizar a la OEA en la defensa y promocin del medio ambiente vamos ms all
de la simple descripcin de nuestra asistencia tcnica, y describimos lo que se
pretende poner en marcha al crear la Unidad de Medio Ambiente.
En el campo de las telecomunicaciones se describe la manera como la CITEL ha
ganado un nuevo espacio y se hace una descripcin de los pasos que llevar en el
futuro prximo para consolidar su papel.
No hay duda de que la cooperacin tcnica fue, en el pasado, la principal
herramienta de la OEA para apoyar a los pases miembros. La OEA fue, en
su tiempo, una institucin relevante en esta materia. La nica manera de
devolverle relevancia a la cooperacin tcnica es entendiendo la grave situacin
que enfrenta.
Muchas de estas orientaciones hacen parte del importante legado que nos dej la
Asamblea de Mxico y de los propsitos que animaron a los pases a crear la
Comisin Interamericana de Desarrollo Integral (CIDI), que reemplazar al CIES y
el CIECC. Estanos seguros de que enriquecern la discusin que se lleva a cabo
en los distintos grupos de trabajo y comisiones del Consejo Permanente que tratan
el tema.

Fortalecimiento de la democracia en el hemisferio

"El fortalecimiento, el ejercicio efectivo y la consolidacin de la democracia
constituyen la prioridad poltica fundamental para las Amricas.
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es el principal organismo
hemisfrico para la defensa de los valores y las instituciones democrticas".
Aunque la democracia tiene diversas manifestaciones concretas en los distintos
pases de la regin, se ha ido construyendo paulatinamente un consenso
en torno a los objetivos para robustecer sus instituciones bsicas y ampliar su
mbito.
El Plan de Accin de la Cumbre de las Amricas sienta claramente el propsito no
solo de "defender los valores e instituciones democrticas", sino asegurar "el
fortalecimiento, el ejercicio efectivo y la consolidacin de la democracia".

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 6

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Esta "prioridad poltica fundamental de las Amricas" no implica que cada pas
siga su mismo itinerario o aplique un mismo modelo. Se trata de una prioridad
comn hacia la cual cada Estado avanzar al ritmo que corresponda a sus
circunstancias, metas y posibilidades polticas. Sin embargo, no hay duda de que
los Estados han trazado un rumbo compartido.

Para prestar los servicios que este compromiso genera, la OEA debe estar
preparada para responder a las solicitudes de los Estados relativas a
promover:
Una democracia participativa, es decir, instituciones y valores dirigidos a expandir
el mbito de influencia del ciudadano comn y de las organizaciones sociales, de
tal forma que se involucren de manera efectiva no slo en la eleccin de sus
gobernantes, sino, adems, en la toma de las decisiones que ms les interesen o
afecten.
Un ciudadano activo y una sociedad civil bien organizada son las mejores
garantas del ejercicio efectivo de la soberana popular.
Dentro de un proceso de desarrollo de la democracia participativa, el papel de la
mujer y la participacin de los sectores ms marginados de la sociedad como lo
son las comunidades indgenas, deben recibir una atencin particular.
En lo que concierne a las comunidades tnicas, la bsqueda de un modelo de
democracia participativa incluira la consolidacin de sus derechos en los marcos
constitucionales nacionales, la promocin y estmulo a su ingreso a las distintas
formas de competencia electoral, el respeto por los distintos elementos
constitutivos de su cultura, y, cuando as lo dispongan los Estados, el respeto,
dentro del marco constitucional, a sus jurisdicciones territoriales y sus autoridades
judiciales.

Un Estado capaz de responder a las necesidades, peticiones y expectativas de

la comunidad, es decir, un Estado orientado a servir a la ciudadana, abierto a
escucharla y con instrumentos adecuados para realizar efectivamente las
funciones que le correspondan y rendir cuentas de su gestin.

Un Estado desburocratizado, eficiente, responsable y sensible, es ms

compatible en la democracia que un Estado que impone, desde arriba, su propia
agenda a la comunidad.

Un rgano legislativo deliberativo, es decir, fortalecido en sus capacidades de

control poltico, ms representativo de la diversidad de cada nacin y con mayores
instrumentos para debatir sobre los asuntos cruciales de cada Estado y para tomar
las decisiones legislativas correspondientes.

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 7

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Una justicia constitucional garante del consenso democrtico, es decir, una
jurisdiccin que, al evitar las violaciones a la Constitucin en cada Estado,
contribuya a mantener vivos los principios fundamentales de la democracia, a
resolver legtimamente grandes divergencias, a proteger a las minoras y a
asegurar el ejercicio efectivo de los derechos.

Una justicia ordinaria poderosa. Lo que significa, en materia penal, una justicia
capaz de investigar oportuna y eficazmente los delitos y castigar ejemplarmente a
los delincuentes individuales y a los involucrados en actividades organizadas que
amenazan la democracia (corrupcin, narcotrfico y terrorismo). Y, en materia
civil, capaz de producir soluciones a los conflictos de tal forma que estimule la
convivencia social y el respeto por el marco dentro del cual se desarrollan las
relaciones privadas.

Un ejecutivo gobernante, es decir, con mecanismos institucionales suficientes

para liderar la realizacin del programa poltico fundado en la legitimidad derivada
de los procesos electorales y el dilogo pluralista. El fortalecimiento del rgano
legislativo y del poder judicial no debe entenderse, ni implica, debilitamiento de la
capacidad institucional del ejecutivo.

Un sistema de partidos revitalizado, es decir, en el cual los partidos

tradicionales y nuevos tengan un dinamismo que, ms all de movilizar electores,
canalice las diversas tendencias de la opinin de una manera permanente y que
ofrezca a la ciudadana confianza en que sus inquietudes estn siendo
interpretada y expresada.

Unos procesos electorales que sean ejercicio efectivo de la soberana

popular, es decir, elecciones competitivas y transparentes en las cuales ningn
candidato o partido tenga ventajas excesivas y los electores cuenten con
elementos de juicio suficientes para evaluar al gobierno anterior y tomar posicin
frente a los diferentes candidatos.

Una democracia local eficaz, es decir, una en la cual

la descentralizacin de competencias y recursos, cualquiera que sea su grado y
mbito, est acompaada tanto del aumento correspondiente de la capacidad
institucional para atender las nuevas responsabilidades, como de procesos
decisorios que permitan a la comunidad definir las prioridades en la localidad y
derivar el mximo de beneficios para el mejoramiento de su calidad de vida.

Unos derechos que sean poderes, es decir, que trasladen efectivamente a los
ciudadanos una serie de herramientas para hacer respetar en la prctica
la dignidad, la libertad y la igualdad.
Desde esta perspectiva, tan importante como la consagracin de los derechos que
desarrollan estos valores, es la eficacia de los procedimientos y mecanismos para

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 8

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
su proteccin as como las instituciones y programas para su promocin. La
promocin de una cultura democrtica es una tarea fundamental para los pases
de la regin.

La unidad para la promocin de la democracia

Los amplios planteamientos de la Cumbre de Miami no slo reafirman la
importancia de lo que es uno de los mandatos principales de la OEA, es el hecho
de que la construccin y la preservacin de la democracia es tarea de todos y que
una democracia slida y duradera cuenta con instituciones democrticas
fortalecidas, eficientes y transparentes, con una ciudadana participativa
incluyendo a los sectores tradicionalmente marginados.
Se inst a la OEA para que, a travs de la Unidad para la Promocin de la
Democracia (UPD) creada en 1990, ofrezca asesora, preste asistencia, disee,
promueva y ejecute programas dirigidos a adelantar las reformas polticas, as
como los cambios constitucionales e institucionales que demanda la consolidacin
del Estado Democrtico en las Amricas.
El programa de accin para la UPD que se describe a continuacin pretende
responder a estos lineamientos, con la consolidacin y el mejoramiento de los
actuales programas y servicios de la Unidad y con la propuesta de fortalecer el
mandato de la misma.

Propsitos de la OEA

La Organizacin de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se

funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la carta de las
naciones unidas, establece los siguientes propsitos esenciales:

a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente.

b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al

principio de no intervencin.

Principios de la OEA

PRINCIPIOS Artculo 3 Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:

a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus

relaciones recprocas.

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 9

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Bajo este principio, el imperio del derecho es un elemento insustituible
para lograr la paz y la seguridad internacionales, as como para el progreso
y el desarrollo en cada uno de los Estados del hemisferio

Un primer comentario a este principio es para indicar que el Derecho

Internacional de hoy ha evolucionado profunda y aceleradamente. Siempre
ha estado en su naturaleza evolucionar, para encauzar los fenmenos
sociales emergentes en una avenida legal. Parte del mandato del Comit
Jurdico Interamericano es precisamente promover el desarrollo progresivo
del Derecho Internacional

. La Declaracin de Panam de 1996, puso de manifiesto el carcter

prioritario de esta tarea y enfatiz su impacto para la interrelacin entre los
sistemas de derecho civil y common law. La fundamental labor del Comit
de servir de Cuerpo Consultivo de la Organizacin y su capacidad de
iniciativa, son la mejor forma que tiene el Comit de contribuir al
cumplimiento de este principio que, a su vez, exige la adecuacin del
derecho a las nuevas realidades contemporneas. Como lo ha indicado el
Comit, el fortalecimiento del derecho internacional no solo se expresa, en
la actualidad, en la codificacin del mismo, sino especialmente en su
desarrollo progresivo para proporcionar soluciones a los nuevos problemas
y desafos.

El Derecho Internacional es un sistema jurdico, donde las reglas y

principios no son una simple sumatoria, sino un modelo sistmico, lo cual
implica que las normas cobran vida social e interactan unas con otras,
desprendindose as su naturaleza de ser un derecho de relacin
coherente, donde la interpretacin y el conflicto tienen, a su vez, sus
tcnicas jurdicas de solucin. El gran desafo del Derecho Internacional es
administrar su fragmentacin en regmenes especiales y preservar su
unidad y coherencia, a partir de su armonizacin, tomando como rgimen
unificador la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratado y la
jerarqua entre sus normas a partir del ius cogens, las normas erga
ommnes, erga ommes parte y la primaca de la Carta de las Naciones
Unidas .

b) El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la

personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel
cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras
fuentes del derecho internacional.

Comencemos con la cuestin de la Soberana. Como el autor ha indicado en otras

oportunidades16, originalmente, los componentes de la definicin clsica de Soberana
haban cargado una fuerte dosis de rigidez, sustentada en las ideas de territorialidad y en
el ejercicio, lo ms amplio posible, de competencias privativas, absolutas y excluyentes,
ejercidas en un espacio marcado por la independencia entre los Estados, considerados

Entonces como depositarios nicos y privilegiados de la Soberana y actores indisputados

del orden internacional. Cabe la pregunta, Cunto ha cambiado esta realidad? Hasta

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 10

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
qu punto la humanizacin del Derecho Internacional contemporneo ha sacudido la
institucin de la Soberana, trasladando espacios legtimos de actuacin y subjetividad a
los otros sujetos y actores del Derecho Internacional? Qu tanto es cierto que se ha
relativizado la Soberana frente al surgimiento de nuevos conceptos, reglas permisivas y
visiones que estn remodelando la estructura del orden jurdico internacional? Hasta
dnde vivimos hoy en un mundo de Estados nicamente? Cmo ha afectado ese mundo
el surgimiento del individuo como sujeto de derechos y obligaciones que se despoja de su
annima pertenencia a la poblacin del Estado y afirma una identidad propia y
preeminente que no haba posedo antes en toda su historia?

De ah la necesidad de hacer una reflexin desde la perspectiva de un principio

fundacional como es la Soberana de los Estados, centro de donde irradian el conjunto de
principios y propsitos que ordenan y estructuran las relaciones entre los Estados,
principio sobre el cual reposa todo el Derecho Internacional, como dira la propia Corte
Internacional de Justicia en 1986

c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.

Este principio refleja el espritu de la propia Carta. Es consustancial a su

existencia, por cuanto hay un deber primario de cumplir de buena las obligaciones
contradas en el propio instrumento fundacional de la Organizacin. Igual cumplimiento de
buena fe se exige para los principios, obligaciones y normas derivadas del Derecho
Internacional. La buena fe en el cumplimiento de los tratados es norma clsica. Debe
tenerse presente que, en caso de conflicto entre obligaciones de la Carta de la OEA y la
de las Naciones Unidas, prevalecen las ltimas21. Un cuarto principio consiste en que:

d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen,
requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la
democracia representativa.

En este mbito, debe tenerse presente que la Carta Democrtica Interamericana

interpreta fielmente el estado de las normas interamericanas en la materia. Sobre el tema
de la Democracia, como punto de partida, el Comit Jurdico ha indicado desde 1995 que:
Todo Estado del Sistema Interamericano tiene la obligacin de ejercer efectivamente la
Democracia Representativa en su sistema y organizacin poltica.

Esto significa que la Democracia Representativa en Amrica, en sus directrices

esenciales e intocables, ha salido del recinto de los asuntos propios de la jurisdiccin
domstica para trasladarse al mbito de las cuestiones regidas por normas de carcter
internacional. En su proyecto de Declaracin sobre el Centenario24, el Comit dira que
La democracia es un derecho de los pueblos americanos y una obligacin jurdica
internacional de los respectivos Estados, derecho y obligacin invocado y exigible
respectivamente, ante y por la Organizacin de los Estados Americanos. Conviene
recordar lo expresado por el Comit en el sentido de que: ...las normas jurdicas
internacionales correspondientes al ejercicio efectivo de la Democracia Representativa de
los Estados del Sistema Interamericano conforman un orden especfico y especial25
Resalta la contribucin de este rgano de la OEA al perfeccionamiento de la Carta

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 11

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Democrtica Interamericana mediante las observaciones y comentarios al proyecto de
Instrumento en el ao 2001. La Democracia es realmente el gran aporte del Sistema
Interamericano al siglo XXI. Es un derecho en vas de cristalizacin universal. La idea de
que comporta dentro de s elementos que no pueden alterarse (separacin de poderes,
elecciones libres y derechos y libertades fundamentales, por ejemplo) as como la
responsabilidad subsiguiente que genera el hecho ilcito de la alteracin del orden
democrtico y el legtimo ejercicio del poder, tienden a transformar su naturaleza poltica
originaria en un vnculo propiamente jurdico - como lo anticip el Comit - que tarde o
temprano tendra que llegar a la propia Carta de las Naciones Unidas, carente
actualmente de una sola mencin a la democracia.

e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico,
econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber de
no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujecin a lo arriba dispuesto, los
Estados americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la
naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.

Entre aquellos asuntos que dejaron de pertenecer exclusivamente a la jurisdiccin interna

y exclusiva de los Estados del Sistema Interamericano, para pasar a ser parte de sus
obligaciones jurdicamente vinculantes, se encuentran los elementos esenciales de la
Democracia Representativa

. Es por ello que se manifiesta el principio de Solidaridad Jurdica ante las alteraciones del
orden constitucional que afecten gravemente el orden democrtico en un Estado,
activando los mecanismos de apreciacin colectiva para promover, por parte de Estados
distintos al directamente lesionado, la normalizacin de la institucionalidad democrtica y
el pleno imperio de las instituciones democrticas.

Como resultado de estos compromisos, debe indicarse que el derecho a elegir el

sistema poltico, econmico y social, ha perdido parte de su amplitud original y, a juicio del
autor, no puede alegarse para justificar la construccin de un modelo de organizacin
poltica que niegue los valores y principios esenciales que sustentan el orden
constitucional democrtico o el ejercicio legtimo del poder. Ese es uno de los grandes
cambios de la Soberana en el Sistema Interamericano.

El Comit Jurdico Interamericano ha indicado que: el principio de no

intervencin y el derecho de cada Estado del Sistema Interamericano a elegir, sin
injerencia externa, su sistema poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma
que ms le convenga, no pueden amparar la violacin de la obligacin de ejercer
efectivamente la Democracia representativa en dicho sistema y organizacin.

f) La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y consolidacin

de la democracia representativa y constituye responsabilidad comn y compartida de los
Estados americanos.

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 12

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Al finalizar mi exposicin, quisiera pedirle al Presidente del CJI., Dr. Jean- Paul Hubert
que aborde el desarrollo de este principio, a partir del Informe y la Resolucin del Comit
Jurdico Interamericano en el tema relativo a los aspectos jurdicos de la interdependencia
entre Democracia y Desarrollo Econmico y Social. Yo me limito a indicar que los
componentes civiles y polticos de la democracia representativa no son suficientes, es
necesario un rostro humano y social que conjugue libertades y satisfaga necesidades, la
frmula interdependiente e indivisible entre derechos civiles y polticos y derechos
econmicos, sociales y culturales. Tan indivisibles como la propia Carta de la OEA
cuando se refiere a Democracia por una parte, y a Desarrollo Integral, por otro. No es
posible sacrificar unos en aras de otros.

No basta entonces una Carta Democrtica Interamericana y prueba de ello son los
trabajos que realiza la OEA en materia de una Carta Social. Tal como lo expres en la
celebracin del Centenario: Nunca fue ajena la Organizacin, desde sus inicios, a los
problemas sociales. La Resolucin LVIII de la Conferencia Interamericana sobre
Problemas de la Guerra y de la Paz, reunida en Mxico, encarg al Comit Jurdico:
que en colaboracin con la Oficina Internacional del Trabajo y teniendo en cuenta los
convenios y recomendaciones de dicha Oficina y la legislacin de los pases americanos
formule una Carta Interamericana de Garantas Sociales, la cual ser sometida a la
consideracin y aprobacin de la Novena Conferencia Internacional Americana que habr
de reunirse en Bogot

Para el Comit, la misin encomendada "era la de establecer los principios

fundamentales que deben amparar a los trabajadores de toda clase de nuestras
Repblicas." Muy posiblemente esos esfuerzos pioneros influenciaron la evolucin de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, dimensin inseparable de los Derechos
Civiles y Polticos. Segn lo expresa la Exposicin de Motivos del Comit Jurdico
Interamericano sobre la citada Carta: "As el perfeccionamiento del Sistema
Interamericano de Paz, la Declaracin de los Derechos y Deberes Internacionales del
Hombre y la Carta de Garantas Sociales, son el trpode ideado para sostener la
organizacin internacional americana"

g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da derechos.

Desde la primera Conferencia Internacional Americana celebrada en Washington en

1889-1890, se declar que una guerra de conquista no otorgaba derechos39. El artculo
22 de la Carta expresa este principio en su dimensin ms general, aunque no incluy
expresamente la amenaza del uso de la fuerza. Durante la Octava Conferencia
Internacional Americana, se reiter en 1938, como principio fundamental del Derecho
Pblico de Amrica, que no tendrn validez ni producirn efectos jurdicos la ocupacin ni
la adquisicin de territorios ni ninguna otra modificacin o arreglo territorial o de fronteras
mediante la conquista por la fuerza, o que no sean obtenidas por medios pacficos

h) La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems

Estados americanos.

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 13

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
De esta expresin se deriva -en gran parte- el sistema de seguridad colectiva en el mbito
militar, una de las preocupaciones primigenias de los primeros tratados del siglo XIX. La
Resolucin 3314 (XXIX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas entiende por
agresin: La agresin es el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberana, la
integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado, o, en cualquier otra forma
incompatible con la Carta de las Naciones Unidas. El artculo 9 modificado por le articulo
I del Protocolo de Reformas del TIAR retom, mutatis mutandis, esta definicin42.

El rgano de Consulta del tratado especial que regula la materia, el Tratado

Americano de Asistencia Recproca de 1947, ha sido invocado 20 veces de forma
relevante entre pases americanos y con pases extrarregionales. Aqu se expresa el
principio de solidaridad colectiva en el mbito militar que luego se extendera bajo otras
modalidades, por supuesto al campo de la democracia representativa y de los derechos
humanos, motivando la accin colectiva. En realidad, el modelo nuevo de seguridad
multidimensional, a mi juicio, ha venido a resquebrajar en parte las bases monotemticas
del TIAR. La idea de una seguridad multidimensional43 y del elemento humano como
fundamento de la seguridad, arroja una luz distinta al antiguo modo de tratar los
problemas de la seguridad.

La Conferencia Especial sobre Seguridad de Mxico en octubre de 2003, abri un

camino que debe traducirse al lenguaje jurdico de los instrumentos del Sistema. La
Declaracin de Seguridad en las Amricas destac el proceso de examen y evaluacin
del TIAR, teniendo en cuenta las realidades de la seguridad en el Hemisferio y la
naturaleza distinta de las amenazas tradicionales y no tradicionales a la seguridad, as
como los mecanismos de cooperacin para hacerles frente

i) Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados

americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos.

El ncleo del asunto de la solucin pacfica descansa en gran medida en la necesidad de

u n mecanismo de carcter obligatorio que permita cumplir con el propsito de no dejar
que controversia alguna entre los Estados Americanos pueda quedar sin resolver

. El tratado que establecera los medios adecuados para resolver las controversias es el
Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) Desde 1957, que dorma,
el Pacto ha despertado de un largo letargo a las voces de la Corte Internacional de
Justicia. El Pacto ha sido alegado 5 7 veces desde entonces como ttulo de jurisdiccin y
competencia (1986 (2), 1999 (1), 2001 (1), y 2005 (1) y 2008 (2) para intentar abrir las
puertas de la Corte Internacional de Justicia. Es interesante destacar el avance que
supuso el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot), al establecer
ipso facto el acceso a la Corte Internacional de Justicia, clusula mucho ms avanzada
que la opcional establecida en el Estatuto de la Corte, la cual est sujeta a la declaracin
unilateral adicional que formulen los Estados en ejercicio de su Soberana. Ambos ttulos
jurisdiccionales son autnomos, autosuficientes y tienen vida independiente48. La Corte
estim que, ...el compromiso del artculo XXXI del Pacto es independiente de la
declaracin de aceptacin de la jurisdiccin compulsiva tal como haya sido hecha bajo el
artculo 36, pargrafo 2, del Estatuto... Por otra parte, el Pacto mismo establece dos

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 14

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
maneras diferentes de acceder a la Corte. Sobre el tema, la Corte ha dicho: En
resumen, los artculos XXXI y XXXII proveen de dos modos distintos por los cuales puede
accederse a la Corte. El primero se refiere a casos en los cuales la Corte puede ser
requerida directamente, y el segundo, en aquellos en que las partes inicialmente
recurrieron a la conciliacin...el procedimiento en cuestin no tiene que haber fracasado
definitivamente antes de iniciar un nuevo procedimiento.

Es suficiente si... el procedimiento inicial ha llegado a una suspensin en circunstancias

tales que pareciera no haber perspectivas de que sea continuado o reasumido. El Pacto
de Bogot se convierte entonces, en un modelo ideal para la jurisdiccin internacional,
toda vez que no exige declaracin expresa adicional a la que ya figura en el propio
instrumento interamericano. Si bien es cierto el Pacto no tiene el nmero deseable de
ratificaciones, ello no parece motivo suficiente para desmerecer su valor. Como deca el
ilustre maestro Eduardo Jimnez de Archaga, no cabe medir la eficacia de estos
acuerdos de pacificacin por la frecuencia de su utilizacin, ya que su mera existencia
ejerce una funcin preventiva, desalentando planteamientos abusivos o carentes de todo
mrito

En realidad, hay que reconocer, como ha indicado Jean-Michel Arrighi50, que las
disputas de hoy se han venido dando ms en el mbito interno que en el mbito de las
relaciones entre los Estados. Esto ha sido particularmente cierto en Centroamrica, donde
los problemas han residido usualmente en el orden interno. He dicho en otras
oportunidades, que posiblemente haya ms dosis de solucin en una gran cantidad de
casos en la Carta Democrtica Interamericana que en el Pacto de Bogot. Igualmente
posiblemente cierto es que haba ms dosis de solucin en el Pacto de Bogot que en el
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca en muchos de los casos planteados
entre Estados americanos bajo el ltimo marco.

j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.

Este principio, nos vuelve al tema fundamental de una paz integral que solo puede
encontrar asidero en la dimensin social de los procesos democrticos. En el fondo este
principio trae a la mesa, la relevancia de los aspectos sociales y de la justicia en la
Organizacin. La idea de una paz fundada simplemente en consideraciones de ausencia
de guerra y el papel tradicional de las organizaciones en relacin al mantenimiento de la
paz y la seguridad, recibe aqu un llamado de atencin en el sentido de que la paz es fruto
tambin, si se desea duradera, de la justicia y la seguridad social. Este principio nos
vuelve a los fines humanos ltimos de la Organizacin y destaca la importancia de los
trabajos en torno a una Carta Social. El desarrollo integral destaca tambin como pilar
esencial de una paz estable en el tejido de la Carta.

k) La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de

los pueblos del Continente.

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 15

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Hay un artculo en la Carta que siempre me ha parecido excepcional y es el referido a una
respuesta colectiva de los Estados ante una situacin econmica grave en circunstancias
que un Estado no pueda superar con sus propios esfuerzos. Creo que este artculo de la
Carta es reflejo preciso de la solidaridad de los Estados, ms all de la simple
cooperacin.

Dice el arto. 37: Los Estados miembros convienen en buscar, colectivamente, solucin a
los problemas urgentes o graves que pudieren presentarse cuando el desarrollo o
estabilidad econmicos, de cualquier Estado miembro, se vieren seriamente afectados por
situaciones que no pudieren ser resueltas por el esfuerzo de dicho Estado.

l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana

sin hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.

Ya lo dijo el Comit Jurdico Interamericano en su 70 perodo de sesiones, la no

discriminacin en materia de respeto a los derechos humanos, cubre todos los tipos de
discriminacin, tanto los que estn expresamente indicados, como aquellos otros que se
expresan como manifestaciones contemporneas con caractersticas ms particulares.

Los Derechos Humanos es un campo donde el Comit prest una contribucin decisiva
para los futuros instrumentos que contendran la Declaracin Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre y la Convencin Americana de Derechos Humanos. No podra
dejar de recordar el carcter interdependiente e indivisible de los derechos humanos en
toda su gama poltica, civil, econmica, social y cultural. Hay un hecho que cambi todo el
panorama de la accin colectiva de la Organizacin en materia de Derechos Humanos.
Me refiero al caso donde el Informe de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
fue base para que el rgano de Consulta indicase que la solucin debera inspirarse,
como una de sus bases, en el Reemplazo inmediato y definitivo del rgimen somocista
en Nicaragua.57 Como he dicho en otras oportunidades, esa resolucin abri una brecha
en el Derecho internacional que an hoy no ha terminado de cerrarse.

Un aspecto interesante que se ha venido desarrollando a nivel interamericano es el

concepto de garanta colectiva, que se ubica, a mi juicio, bajo el principio de solidaridad
americana y el deber de dar respuesta ante la afectacin de un inters esencial a la
Organizacin. Bajo este principio de garanta, dice el Comit de Derechos Humanos del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que Todo Estado Parte tiene un
inters jurdico en el cumplimento por todos los dems Estados Partes de sus
obligaciones. Esto se deduce del principio de que las normas relativas a los derechos
bsicos de la persona humana son obligaciones erga omnes y que existe una
obligacin estipulada de promover el respeto universal y la observancia de los derechos
humanos y las libertades fundamentalestoda violacin de los derechos por cualquier
Estado Parte merece ser objeto de su atencin. Sealar las posibles violaciones de las
obligaciones por parte de los Estados Partes y pedirles que cumplan sus obligaciones...
debe ser considerado, lejos de cmo un acto poco amistoso, como un reflejo del inters
legtimo de la comunidad

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 16

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de

los pases americanos y demanda su estrecha cooperacin en las altas finalidades de la
cultura humana

A mi juicio este principio concilia la diversidad cultural y la unidad espiritual del continente
hacindolos reposar en el respeto, la promocin de los valores propios e identidades y la
cooperacin. La integracin de ambos valores (diversidad y unidad) marca en el fondo un
dilogo fructfero entre educacin, ciencia y cultura que tiende precisamente a favorecer la
comprensin y realizar las altas finalidades de la cultura humana.

. n) La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.

Este principio nos vuelve a la idea de una educacin interamericana basada en valores de
justicia, libertad y paz, efectuada tanto a nivel formal en las instituciones de educacin
como informal, en los medios de comunicacin y seminarios ad hoc. Un desafi de la
Organizacin es impulsar que los valores que marcan los principios de la Carta se
transformen en conciencia y que pasen a formar parte de una cultura interamericana.

CONCLUSIONES

Un punto que parece trascendental aclarar, es que la relativizacin de

ciertos principios de Derecho Internacional, como la propia Soberana o el
principio de No Intervencin, no significa en modo alguno, una abrogacin
de tales principios. Todo lo contrario, esa relativizacin es producto,
precisamente, del hecho natural en la evolucin de una sociedad
internacional.
Al ir desapareciendo la premisa de un Estado absoluto e invulnerable,
amparado contra cualquier intromisin en toda la gama originaria de
asuntos internos as fuesen los derechos humanos- es lgico que el

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 17

 DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TEMA PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
escudo de la no intervencin deja de funcionar para aquellas reas otrora
internas- que los Estados mismos han transformado por voluntad
soberana- en materia internacional. Para todo lo dems, el valor del
principio de No Intervencin es imperativo y se mantiene inalterable.
La Soberana est regida por el Derecho. El hecho de que su ejercicio se
haya relativizado y limitado, no significa el ocaso de la Soberana, sino un
cambio necesario que la enriquece con nuevas dimensiones, actores y
modalidades. Antes que eclipsarse, la Soberana surge bajo una nueva luz
que expresa una visin completamente renovada del poder y su utilizacin
por parte del Estado
Finalmente, seria deseable tambin reflexionar sobre un mecanismo que
permita evaluar y medir la evolucin y vigencia de estos principios de cara
a su interdependencia y complementariedad; de cara a una mejor
interpretacin de la propia Carta y ante la necesidades de
complementacin y desarrollo normativo que plantea el mundo actual en
las sucesivas transformaciones y remodelaciones que sufre la realidad y
que el derecho debe encauzar bajo un ordenamiento justo, adecuado y
solidario.

DEERCHO Y CIENCIAS POLITICAS LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Pgina 18