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2.- Qu es un caso?
Es una solicitud de intervencin presentada ante la Defensora del Pueblo que se
registra en nuestro Sistema de Informacin Defensorial y se tramita conforme a
nuestro protocolo de atencin.
3.- Cmo se presenta un caso ante la Defensora?
Por escrito o verbalmente, acudiendo a cualquiera de nuestras oficinas en todo
el pas.
Remitindolo por correo al apartado postal N 4403, Lima 1, o a la direccin de
cualquiera de nuestras oficinas a nivel nacional.
Va Fax, a la oficina ms cercana del lugar donde vives.
Enviando un correo electrnico a: consulta@defensoria.gob.pe
A travs del servicio de chat en lnea de nuestra pgina web.
Comunicndose por telfono con la oficina ms cercana al lugar donde vives o
gratuitamente al nmero 0800 -15170.
En el local del Ministerio Pblico (Fiscala) en los lugares donde an no hay
oficinas de la Defensora del Pueblo. La Fiscala se encuentra obligada a recibir
y a enviarnos el caso inmediatamente.
- Mujeres
Por cobros indebidos en los establecimientos del Ministerio de Salud para la
entrega y/o aplicacin de mtodos anticonceptivos aprobados por dicha
entidad, atenciones prenatales, posnatales, as como en los servicios de
planificacin familiar.
Por desabastecimiento de mtodos anticonceptivos y de pruebas diagnsticas
para detectar VIH y/o sfilis en gestantes y mujeres vctimas de violacin
sexual en los establecimientos de salud del ministerio de salud.
Ante la negativa o demora en la atencin del parto.
Ante la negativa o restriccin de la atencin del parto en posicin vertical
(siempre que el parto no presente complicaciones)
Por falta de atencin especializada y multidisciplinaria a mujeres vctimas de
violencia en los servicios de salud.
En caso la Polica Nacional del Per se rehse a recibir las denuncias por
violencia.
Por demora en la investigacin de los casos de violencia contra la mujer.
Por demora en la atencin por parte del Instituto de Medicina Legal.
Ante la falta de adopcin de medidas de proteccin para las victimas de
violencia.
Por uso irregular de la conciliacin en los casos de violencia contra la mujer.
Por imposicin de penas muy benignas o reparaciones irrisorias en los casos
de violencia contra la mujer.
Por discriminacin y acoso en el mbito laboral: despido o no renovacin del
contrato en razn de su gestacin.
Frente a la no observancia de las condiciones laborales: licencia por
maternidad, descanso pre y posnatal.
Suspensin o expulsin de las alumnas y/o cadetes de las escuelas tcnicas de
formacin de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per en razn
de su embarazo.
- Pueblos indgenas
Cuando se promulguen leyes, normas y/o reglamentos que tengan incidencia
sobre la vida de los pueblos indgenas sin que haya existido un procedimiento
de Consulta Previa.
Cuando existan barreras que limiten o impidan el acceso al reconocimiento de
las comunidades campesinas, nativas o sus organizaciones representativas.
Cuando se limite o impida a una persona el uso de su propia lengua (o a travs
de un intrprete) para expresarse ante cualquier autoridad estatal.
Cuando se criminalicen prcticas culturalmente aceptadas por los pueblos
indgenas como, por ejemplo, la medicina tradicional.
Cuando se impide a las comunidades o pueblos hacer uso de los recursos
naturales que se encuentran en sus tierras con fines de subsistencia.
Cuando se dilata el trmite de titulacin de tierras por responsabilidad de
COFOPRI.
Cuando se prive arbitrariamente a las comunidades respecto de las tierras que
poseen por consecuencia de algn acto administrativo.
Cuando se niegue o dilate la inscripcin de la resolucin de reconocimiento de
una comunidad campesina o nativa o de la titulacin de una comunidad en los
registros pblicos.
Cuando se produzcan barreras o limitaciones injustificadas para recibir una
Educacin Intercultural Bilinge.
Cuando se presenten limitaciones o dificultades para la inscripcin de personas
en el registro civil, por ausencia de campaas de inscripcin y entrega de
documentos de identidad personal o por ausencia de mecanismos para
reconocer el nombre indgena en la inscripcin.
Cuando se amenace o afecte los derechos a la vida de los miembros de los
pueblos indgenas en situacin de aislamiento voluntario y/o contacto inicial.
- Personas afectadas por la violencia
La Defensora del Pueblo interviene para:
Supervisar la implementacin del Plan Integral de Reparaciones.
Supervisar y hacer el seguimiento del proceso de judicializacin de graves
violaciones a los Derechos Humanos
La Defensora del Pueblo puede intervenir para defender los derechos de los
pueblos indgenas en los siguientes casos:
Cuando existan barreras que limiten o impidan el acceso al reconocimiento de
las comunidades campesinas, nativas o sus organizaciones representativas.
Cuando se limite o impida a una persona el uso de su propia lengua (o a travs
de un intrprete) para expresarse ante cualquier autoridad estatal.
Cuando se criminalicen prcticas culturalmente aceptadas por los pueblos
indgenas como, por ejemplo, la sancin a los agentes que practican la
medicina tradicional.
Cuando se promulguen leyes, normas y/o reglamentos que tengan incidencia
sobre la vida de los pueblos indgenas sin que haya existido un procedimiento
de consulta previa.
Cuando se impide a las comunidades o pueblos hacer uso de los recursos
naturales que se encuentran en sus tierras con fines de subsistencia.
Cuando se dilata el trmite de titulacin de tierras por responsabilidad de
COFOPRI.
Cuando se prive arbitrariamente a las comunidades respecto de las tierras que
poseen por consecuencia de algn acto administrativo.
Cuando se niegue o dilate la inscripcin de la resolucin de reconocimiento de
una comunidad campesina o nativa o de la titulacin de una comunidad en los
registros pblicos.
Cuando se produzcan barreras o limitaciones para recibir una educacin
intercultural bilinge.
Cuando se presenten limitaciones o dificultades para la inscripcin de personas
en el registro civil, por ausencia de campaas de inscripcin y entrega de
documentos de identidad personal o por ausencia de mecanismos para
reconocer el nombre indgena en la inscripcin.
Cuando se amenace o afecte los derechos a la vida de los miembros de los
pueblos indgenas en situacin de aislamiento voluntario y/o contacto inicial.
- Pensionistas
Cuando no se emite respuesta a la solicitud de pensin; no obstante haber
transcurrido el plazo legal de respuesta.
Por incumplimiento de pago de pensiones provisionales.
Por suspensin inmotivada de pensin.
Cuando la resolucin que resuelve sobre el derecho a pensin transgrede
normas legales.
Por demora en resolver recursos impugnatorios.
Cuando se dilate la atencin de las solicitudes y recursos impugnatorios en los
trmites de libre desafiliacin.
Por demoras en las respuestas en los trmites de bono de reconocimiento.
Por retrasos en la obtencin de duplicados de documentos.
- Migrantes
La Defensora del Pueblo puede intervenir para defender los derechos de
peruanos/as que se encuentran en el exterior como de extranjeros/as que se
encuentran en el Per, en los siguientes casos:
Por negativa o demora en la atencin de las solicitudes de orientacin legal y
asistencia humanitaria presentadas ante los consulados peruanos o el
Ministerio de Relaciones Exteriores. Por ejemplo: en caso hubiera demora en la
atencin de detenciones arbitrarias.
Ante la negativa o restriccin en la inscripcin de peruanos nacidos en el
exterior por parte del consulado peruano de la jurisdiccin donde se produjo el
nacimiento, o por parte del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil o la
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin en el Per.
Ante la negativa o restriccin en la inscripcin de nios o nias nacidas en el
Per, que son hijos/as extramatrimoniales de ciudadanos extranjeros (padre,
madre o ambos extranjeros).
Ante la negativa o restriccin en la atencin de solicitudes de informacin por
parte de cualquier entidad pblica involucrada en el proceso migratorio, que
origine la prdida de la calidad migratoria o la imposibilidad de acceder a
beneficios como los contemplados en la Ley de incentivos migratorios.
Por falta de convocatoria para la eleccin de los Consejos de Consulta.
Por afectaciones al derecho al sufragio de ciudadanos peruanos en el
extranjero, debidamente inscritos en la circunscripcin consular y que cuenten
con el documento de identidad vigente y con su direccin en el exterior
actualizada.
Por retencin o cancelacin arbitraria del DNI, Pasaporte, Carn de Extranjera
o documento anlogo (ej. Salvoconducto) a un/a ciudadano peruano o
ciudadano extranjero en el pas.
Cuando se dispone la detencin de una persona extranjera debido a su
condicin migratoria irregular.
Por actos de discriminacin por la nacionalidad de las personas, efectuados por
cualquier autoridad peruana.
Por problemas durante el procedimiento de repatriacin de cadveres del
exterior.
- Salud
Por cobros indebidos en la prestacin de los servicios de salud, en particular
para las personas afiliadas al rgimen gratuito del seguro integral de salud
(SIS).
Por actos de discriminacin en particular de poblaciones vulnerables como:
personas de escasos recursos, personas con discapacidad, mujeres, personas
con VIH/Sida, nios, nias o adultos mayores.
A causa del desabastecimiento o falta de medicamentos y/o insumos que
perjudiquen la oportuna atencin de salud.
Frente a situaciones que afecten la calidad de la atencin: tratos inadecuados,
falta de informacin, entre otros.
Cuando se niegue al paciente el derecho a obtener copia de su historia clnica,
certificados mdicos, resultados de anlisis, etc.
Por problemas de carcter administrativo que generen negativa o demora en el
acceso a los servicios de salud, como son los plazos excesivos para la
programacin de tratamientos (cirugas, terapias, etc.) y la programacin de
anlisis o estudios.
Por incumplimiento en la reserva de informacin relacionada con un acto
mdico.
- Educacin
Por cobros indebidos que afecten la gratuidad de la educacin bsica (escolar)
pblica, ya sea por matrcula, para rendir exmenes, por uniformes, materiales
u otros.
Por condicionamiento de las notas o calificaciones al cobro de algn pago, la
entrega de un bien o la prestacin de determinado servicio.
Cuando se presenten agresiones contra el alumnado (castigo fsico, moral o
psicolgico).
Por inadecuada infraestructura del centro educativo.
Por inasistencia injustificada del personal docente.
Por no cumplir con el desarrollo de los contenidos del diseo curricular
nacional.
Por demora injustificada en el inicio del ao escolar.
Por falta de material educativo.
Por restriccin a la participacin de los padres y madres de familia en el
proceso educativo.
Cuando se produzcan sanciones a estudiantes que sean injustificadas,
desproporcionadas o que no respeten el debido procedimiento.
- Municipalidades
Por no fiscalizar actividades comerciales que generen impactos negativos
(contaminacin ambiental, problemas de seguridad, ocupacin de reas
pblicas, etc.).
Por no fiscalizar actividades de construccin o demolicin que afecten
estructuralmente sus viviendas, as como al entorno urbanstico.
Cuando no se cumpla con fiscalizar la instalacin de elementos de publicidad
(paneles, vallas, etc.), elementos de seguridad (rejas) e infraestructura de
telecomunicaciones (antenas, etc.)
Por no ejecutar resoluciones de sancin impuestas a infractores.
Por no cumplir con dar respuesta escrita a las solicitudes y denuncias
presentadas por los vecinos en el plazo de 30 das hbiles.
Frente a la negativa de las Unidades de Tramite Documentario de recibir
solicitudes dentro de el horario y plazo de atencin establecidos.
Por incumplimiento de los procedimientos previstos (tramite/plazos/SAP) para el
otorgamiento de licencias de funcionamiento, licencias de construccin o
demolicin, entre otros.
Por ausencia o deficiencia en la prestacin del servicio de limpieza pblica,
parques o serenazgo.
Frente a irregularidades en el inicio y/o trmite de procedimientos de ejecucin
coactiva.
Por irregularidades en la ejecucin de programas asistenciales (Vaso de Leche,
entre otros)
- Descentralizacin
Por incumplimiento del plazo de 30 das hbiles para dar respuesta escrita de
solicitudes y quejas sobre la actuacin de funcionarios. Asimismo, negativa por
parte de las Unidades de Tramite Documentario de recibir escritos.
Incumplimiento del deber de observar el debido procedimiento al motivar
decisiones o resoluciones, al resolver las impugnaciones
(reconsideracin/apelacin), entre otros.
Incumplimiento del deber de impulsar por s misma todos aquellos mecanismos
legales para la ejecucin de las resoluciones emitidas.
Por abuso de funciones o mal uso de bienes del Estado para beneficio
personal.
Por irregularidades en la ejecucin de los fondos y los programas sociales.
- Medio ambiente
Cuando las entidades municipales incumplan sus funciones de prevencin de la
contaminacin sonora, en el manejo de los residuos slidos y de las aguas
residuales, as como en la gestin de los parques y las reas verdes.
En casos de tala y comercio ilegal de productos maderables y no maderables.
Por casos de aprovechamiento no autorizado de recursos naturales en reas
Naturales Protegidas.
Por episodios de contaminacin ambiental, tales como derrames de
hidrocarburos y contaminacin del agua.
Por incumplimiento de las funciones de fiscalizacin de las entidades
gubernamentales a las actividades productivas y de extraccin de recursos
naturales.
Cuando no se respeten los mecanismos de participacin ciudadana, en el
marco de las evaluaciones de impacto ambiental (audiencias pblicas).
Por asuntos derivados de la supervisin de las entidades gubernamentales que
aprueban las evaluaciones de impacto ambiental.
- Conflictos sociales
La Defensoría puede intervenir para garantizar los derechos de los
ciudadanos en el <strong>marco de un conflicto social </strong>en los siguientes
casos:
Cuando se desestimula una cultura de paz y dilogo.
Cuando se solicita su intermediacin o interposicin de buenos oficios.
Cuando se pide su presencia en mesas de dilogo o comisiones de alto nivel.
Cuando se producen hechos violentos o medidas de fuerza extrema, realizando
acciones humanitarias para garantizar el respeto de los derechos
fundamentales a la vida, la integridad y la salud; verificando la situacin de
personas heridas y detenidas.
En la fase crtica de un conflicto supervisando la funcin policial, fiscal y judicial.
Frente a la necesidad de facilitar el acceso a la informacin a los actores de un
conflicto social.
- Seguridad ciudadana
Cuando se advierte la inoperancia de los comits de seguridad ciudadana por:
Falta de conformacin del Comit Regional, Provincial o Distrital de Seguridad
Ciudadana.
Falta de elaboracin de los planes de seguridad ciuddana.
Cuando se toma conocimiento de la inaccin de las autoridades frente a
problemas de seguridad ciudadana.
- Discriminacin
Por actos de discriminacin cometidos por servidores pblicos, particularmente,
en el sector educativo o los servicios de salud.
Cuando las instituciones educativas no acepten la matrcula de nios, nias y
adolescentes con discapacidad.
Cuando se limite o impida a una persona el uso de su propia lengua (o
mediante un intrprete) para expresarse ante cualquier autoridad estatal.
Cuando se limite o impida a una persona la oportunidad de acceder a un
empleo sin causa razonable.
Por actos de discriminacin durante la relacin laboral o como causa
injustificada para la extincin de la relacin laboral (p.e. despido por embarazo
o no renovacin del contrato por embarazo).
Por actos de discriminacin hacia personas de escasos recursos, mujeres,
personas con VIH/Sida, adultos mayores, pueblos indgenas o en razn de su
orientacin sexual en los establecimientos de salud.
- Acceso a la justicia
Cuando la comisara u otra unidad policial se niegue a recibir una denuncia.
Cuando exista retardo injustificado en la tramitacin de una denuncia o en una
investigacin por parte de la Polica Nacional del Per y/o del Ministerio Pblico.
Cuando exista retardo injustificado en la tramitacin de un proceso judicial.
Cuando alguna entidad del Estado incumple una sentencia.
- Prevencin de la corrupcin
La Defensora del Pueblo interviene para buscar que cese la afectacin o procurar
la reposicin de los derechos vulnerados por la corrupcin, as como para prevenir
que casos de mal uso del poder pblico se conviertan en corrupcin. Sin perjuicio
de ponerlas en conocimiento de otras instituciones, tambin competentes, la
Defensora del Pueblo puede intervenir en los siguientes casos:
Por falta de transparencia o frente a irregularidades en los procesos de
admisin, contratacin, nombramiento y evaluacin de servidores y funcionarios
pblicos as como de otras personas ligadas a la funcin pblica.
Por falta de transparencia o irregularidades en los procesos de contratacin y
adquisicin de bienes y servicios en instituciones pblicas y empresas del
Estado o cuando las operaciones se efectan con recursos pblicos.
Por cobros u otros condicionamientos ilegales, arbitrarios, injustificados o
indebidos para acceder a los servicios pblicos y a la informacin pblica.
Por cobros arbitrarios, excesivos, ilegales, injustificados o indebidos por
concepto de tributos.
Cuando se produzcan irregularidades en la ejecucin de los programas sociales
del Estado.
Por 'venta de notas' en instituciones educativas escolares o superiores.
Por actuaciones realizadas por operadores del Sistema de Justicia dirigidas a
obtener ventajas o el beneficio personal o de terceros.
Por condicionamientos para recibir denuncias en el Ministerio Pblico y la
Polica Nacional o demandas en el Poder Judicial.
- Identidad
Por demora o negativa en la rectificacin por errores u omisiones en los
certificados de nacido vivo, partidas de nacimiento o Documento Nacional de
Identidad.
Por falta de informacin por parte de las instituciones de salud, oficinas de
registro civil o Reniec sobre los procedimientos a su cargo.
Por exigencia de requisitos no contemplados en la Ley para obtener certificados
de nacido vivo, partidas de nacimiento o el Documento Nacional de Identidad.
Frente a la negativa de expedir y/o entregar gratuitamente el Certificado de
Nacido Vivo por parte de los establecimientos de salud pblicos o privados.
Por negativa de las oficinas registrales para inscribir gratuitamente los
nacimientos en todas sus modalidades.
Por negativa de las oficinas registrales de expedir gratuitamente la primera
copia certificada del acta de nacimiento por parte
17.- En qu casos no intervenimos
Por regla la Defensora brinda orientacin a los ciudadanos a travs de su servicio
de consultas, sin embargo no tenemos competencia para intervenir en los
siguientes casos:
1. Para influir en la decisin judicial respecto de causas sometidas a un proceso
de cualquier ndole (penal, civil, de ejecucin coactiva, de familia, etc.)
2. Para modificar decisiones de las instituciones pblicas cuando los ciudadanos
no han hecho uso de los recursos impugnativos en los plazos previstos, es
decir, no suspende o prorroga plazos legales previstos en la Ley de
Procedimiento Administrativo General y en los TUPA de las instituciones.
3. No anulamos o modificamos las decisiones de las empresas prestadoras de
servicios domiciliaros (agua y desage, luz y telefona) cuando sus decisiones
estn debidamente motivadas y fundamentadas de acuerdo al consumo
efectuado.
4. No intervenimos en asuntos privados vinculados con prstamos, contratos de
compra-venta, hipotecas, operaciones con el sistema financiero o bancario,
comercio en general, o problemas de relacin entre particulares (entre vecinos,
amigos, compaeros de trabajo, etc.).
5. No postergamos ni cancelamos la ejecucin de medidas judiciales como
embargos, lanzamientos, desalojos.
6. No gestionamos citas con funcionarios pblicos para las audiencias con los
ciudadanos; los funcionarios de la Defensora sostienen entrevistas slo en el
marco de las casos calificados como quejas o petitorios.
7. No nos pronunciamos ni intervenimos en asuntos de carcter poltico-partidario.
8. No intervenimos en la defensa legal de causas que cuentan con el patrocionio
de abogados o estudios jurdicos, particularmente en aquellos casos que no
tengan restricciones para utilizar los mecanismos legales para su defensa y
cuentan con el debido proceso.