Orden de Pago N: 0020848-2017-SGRCT/GR/MDB

Escrito N: 01
INTERPONGO RECURSO DE RECLAMACIN

SEOR SUBGERENTE DE RECAUDACIN Y CONTROL TRIBUTARIO DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE BREA:

INMOBILIARIA KREA S.A.C., con RUC N 20556767476, inscrita en la

Partida Electrnica N 13179712 del Registro de Personas Jurdicas de Lima, debidamente
representada por su Gerente General Marcos Len Levy, identificado con DNI N 08245005,
con direccin domiciliaria en Calle Carmelino N 613 Urb. Santa Catalina del Distrito de La
Victoria; a Ud. con el debido respeto me presento y digo:

Que, en VA DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-TRIBUTARIO, y de

conformidad con lo prescrito en el Artculo 132 del Cdigo Tributario, INTERPONEMOS
RECURSO DE RECLAMACIN CONTRA LA ORDEN DE PAGO N 0020848-2017-
SGRCT/GR/MDB, de fecha 07.06.2017, solicitando a su Despacho se sirva declarar
improcedente dicha orden de pago, en atencin a las siguientes consideraciones que
pasamos a exponer:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Que, conforme se aprecia en el contenido de la Orden de Pago N 0020848-2017-

SGRCT/GR/MDB, la Administracin Tributaria nos requiere la cancelacin de la deuda
tributaria por concepto de impuesto predial correspondiente al primer y segundo trimestre
del ao 2017.

SEGUNDO: Que, la Orden de Pago N 0020848-2017-SGRCT/GR/MDB contraviene el Artculo

31 de la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,

debido a que la base imponible ha considerado los avances de obra de las construcciones
efectuadas en el predio ubicado en Jirn Jorge Chvez N 238 Urb. Chacra Colorada del
Distrito de Brea, sin considerar lo dispuesto por el Artculo 31 de la Ley N 29090, norma
segn la cual ESTN PROHIBIDOS LOS INCREMENTOS DEL MONTO DEL IMPUESTO PREDIAL
Y ARBITRIOS EN LOS CASOS QUE SE CUENTE CON LICENCIA DE EDIFICACIN Y HASTA QUE
SE OBTENGA LA RECEPCIN O CONFORMIDAD DE OBRA CORRESPONDIENTE, por lo que la
orden de pago materia de reclamacin solo debi considerar el valor de los terrenos,
debindose tener en consideracin que, en el caso del predio precitado, DICHO INMUEBLE
SE ENCONTRABA EN PLENA CONSTRUCCIN, TAL COMO SE ACREDITA CON LA LICENCIA DE
EDIFICACIN N 160-2014-SGOPPT-GDU/MDB, de fecha 27.10.2014, expedida por la
Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Brea, cuya fecha de
vencimiento fue el 27 de octubre de 2017, licencia que fuera ampliada mediante la
Resolucin de Licencia de Ampliacin N 064-2014-SGOPPT-GDU/MDB, de fecha 21.11.2014,
cuya fecha de vencimiento fue el pasado 21 de noviembre de 2017, Y QUE AN NO SE HA
EFECTUADO NI LA RECEPCIN DE OBRAS NI SE HA ENTREGADO LA CONFORMIDAD DE
OBRA, por lo que, DADO QUE EL AUMENTO DE VALOR DEL IMPUESTO PREDIAL Y DE LOS
ARBITRIOS CORRESPONDIENTE AL INMUEBLE FUE EFECTUADO A PRINCIPIOS DEL AO
2017, LA ORDEN DE PAGO DEBE SER DECLARADA IMPROCEDENTE.

TERCERO: Que, es necesario expresar que, desde la vigencia de la Ley N 29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, se evidencia la coexistencia de dos
normas referidas al impuesto predial, especficamente en lo que corresponde a la
determinacin de la base imponible, siendo que la regulacin contenida en el Decreto
Legislativo N 776 resulta aplicable a todos los predios, mientras que la aludida Ley N 29090
contiene una regulacin especfica para predios comprendidos en proyectos de habilitacin
urbana; en consecuencia, se concluye que para efectos de la determinacin de la base
imponible y la exigibilidad del impuesto predial por incremento del valor de los predios
comprendidos en proyectos de habilitacin urbana, resulta aplicable lo dispuesto en el
Artculo 31 de la aludida Ley N 29090.

CUARTO: Que, conforme a lo establecido por el Artculo 8 del T.U.O. de la Ley de Tributacin
Municipal, el impuesto predial es de periodicidad anual y grava el valor de los predios
urbanos y rsticos. Por su lado, con relacin a la base imponible del impuesto predial, el
Artculo 11 del T.U.O. de la Ley de Tributacin Municipal establece que su determinacin
est constituida por el valor total de los predios del contribuyente ubicado en cada
jurisdiccin distrital al 01 de enero del ao al que corresponde la obligacin tributaria. Ahora
bien, y sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, LA LEY N 29090 ESTABLECI
UN RGIMEN ESPECIAL QUE RESULTA APLICABLE PARA LA DETERMINACIN DE LA BASE
IMPONIBLE Y EXIGIBILIDAD DEL IMPUESTO PREDIAL PARA LOS PREDIOS COMPRENDIDOS
EN PROYECTOS DE HABILITACIN URBANA Y DE EDIFICACIN. En efecto, el Artculo 31 de
la Ley N 29090 seala que el incremento del monto del impuesto predial, producto de la
habilitacin urbana nueva y/o edificacin ser exigible a partir de la recepcin de obras y/o
la conformidad de obras segn sea el caso. Dicha norma agrega que NO ESTN PERMITIDOS
AUMENTOS AL IMPUESTO PREDIAL DURANTE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS EN VIRTUD DE
LOS AVANCES DE LAS MISMAS, salvo que, vencido el plazo de vigencia de la licencia, la obra
de edificacin o de habilitacin urbana no se hubiera concluido.

QUINTO: De acuerdo con las normas citadas, se aprecia que, en nuestro ordenamiento
jurdico, desde la entrada en vigor de la Ley N 29090, coexisten dos normas que regulan el
Impuesto Predial, especficamente en lo que corresponde a la determinacin de la base
imponible. Respecto a la aplicacin de dichas normas, el Tribunal Fiscal en la Resolucin N
01292-7-2016, de fecha 10.02.2016, la cual adems constituye jurisprudencia de observancia
obligatoria, ha establecido el siguiente criterio:

A efecto de determinar el rgimen del Impuesto Predial de los

predios comprendidos en proyectos de habilitacin urbana y de
edificacin, resulta de aplicacin lo dispuesto por la Ley de
Tributacin Municipal, no obstante, para la determinacin de la base
imponible y la exigibilidad del impuesto por los incrementos del valor
de los citados predios debe tenerse en consideracin lo establecido
por el Artculo 31 de la Ley N 29090, modificado por Ley N 29476.

En el caso de predios comprendidos en proyectos de habilitacin

urbana o de edificacin que ya no estn en ejecucin de obras y que
no cuentan con recepcin o conformidad de obras, segn
corresponda, o cuya licencia de habilitacin o de edificacin ya no
est vigente, corresponde que, desde el primero de enero del ao
siguiente de producido alguno de los referidos hechos, se incremente
 la base imponible del Impuesto Predial, y por tanto, el monto de
dicho impuesto, por los incrementos del valor.

SEXTO: Como se aprecia, el Tribunal Fiscal ha sealado que el T.U.O. de la Ley de Tributacin
Municipal resulta aplicable a todos los predios, mientras que LA LEY N 29090 CONTIENE
UNA REGULACIN ESPECFICA APLICABLE A LOS PREDIOS COMPRENDIDOS EN PROYECTOS
DE HABILITACIN URBANA O EDIFICACIN, EN VIRTUD DE LA CUAL NO PROCEDE EL
AUMENTO DE LA BASE IMPONIBLE, Y, EN CONSECUENCIA, DEL IMPUESTO PREDIAL
DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS, QUEDANDO PLENAMENTE ESTABLECIDO QUE EL
INCREMENTO DEL IMPUESTO PREDIAL RECIN SER EFECTIVO A PARTIR DEL 01 DE ENERO
SIGUIENTE A LA RECEPCIN O CONFORMIDAD DE OBRA.

SPTIMO: En tal sentido, mediante la aplicacin del criterio jurisprudencial contenido en la

Resolucin N 01292-7-2016, la recurrente solicita la improcedencia de la Orden de Pago N
0020848-2017-SGRCT/GR/MDB, dado que errneamente su Despacho ha utilizado el T.U.O.
de la Ley de Tributacin Municipal para determinar la base imponible del impuesto predial
en el predio ubicado en Jirn Jorge Chvez N 238 Urb. Chacra Colorada del Distrito de
Brea, inmueble donde se venan realizando edificaciones, conforme se ha verificado con la
Licencia de Edificacin N 160-2014-SGOPPT-GDU/MDB.

II. FUNDAMENTACIN JURDICA:

Artculos 132, 133, 135 y 136 del T.U.O. del Cdigo Tributario.
Artculo 31 de la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones.
Resolucin del Tribunal Fiscal N 01292-7-2016, expedida en el trmite del recurso de
reclamacin interpuesto por INVERSIONES EN INMUEBLES LIMA S.A.C. ante la
Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, Expediente N 8925-2014.
 III. MEDIOS PROBATORIOS:

Con el objeto de acreditar los hechos mencionados en la presente

reclamacin y de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 125 del T.U.O. del Cdigo
Tributario, ofrecemos en calidad de medio probatorio lo siguiente:

Orden de Pago N 0020848-2017-SGRCT/GR/MDB.

IV. ANEXOS:

1-A Copia certificada de la Partida Electrnica N 13179712 del Registro de Personas

Jurdicas de Lima.
1-B Copia del DNI del representante legal de la recurrente.
1-C Copia de la Orden de Pago N 0020848-2017-SGRCT/GR/MDB.

POR TANTO:

A Ud. Seor Subgerente, solicitamos declarar fundada en su

oportunidad la presente reclamacin.

Lima, noviembre de 2017