Plan Adaptacion CC S Silvoagropecuario

PLAN DE ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO DEL

SECTOR SILVOAGROPECUARIO
Ministerio de Ministerio del
Agricultura Medio Ambiente
PLAN DE ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO DEL
Propuesta Ministerial Elaborada en el Marco del Plan
de Accin Nacional de Cambio Climtico 2008-2012
PLAN DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO DEL
Propuesta Ministerial Elaborada en el Marco del Plan de
Accin Nacional de Cambio Climtico 2008-2012
Implementacin del Proyecto:

Ministerio de Agricultura
Ministerio del Medio Ambiente
Coordinacin tcnica:
Ministerio del Medio Ambiente
Oficina de Cambio Climtico:
Peter Muck, Maritza Jadrijevic, Gladys Santis
Ministerio de Agricultura
Oficina de Estudios y Polticas Agrarias
Daniel Barrera, Alfredo Apey
Diseo y diagramacin:
Oficina de Comunicaciones del Ministerio del medio

Ambiente
Alejandro Armendariz
La copia y venta de este material queda completamente

prohibida
Impresin: XoXoXo Chile, Editora e Imprenta

1000 ejemplares (2013)
Registro de propiedad intelectual:
ISBN: 978-956-7204-39-7
ndice
11 ntroduccin
Captulo 1
13 Cambios en el Clima y su Origen
Captulo 2
19 Posibles Efectos en el Medio Ambiente y el Sector Silvoagropecuario
Captulo 3
27 Vulnerabilidad del Pas Frente al Cambio Climtico
Captulo 4
31 Propuesta de Plan Sectorial
Captulo 5
Medidas propuestas para la implementacin del plan nacional de
39 adaptacin al cambio climtico en el sector silvoagropecuario.
Presentacin
Luis Mayol Bouchon
Ministro de Agricultura de Chile
Santiago de Chile, septiembre de 2013.
El Gobierno de Chile se complace en presentar al pas y a la comunidad internacional

el documento Segunda Comunicacin Nacional de Chile ante la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, cumpliendo as con el principal
compromiso asumido por el pas con la firma de dicha Convencin. Este documento
compila una dcada de actividades, iniciativas e informacin generada en el pas
respecto a diversas materias relacionadas con el cambio climtico.
Desde la presentacin de la Primera Comunicacin Nacional de Chile en febrero de

2000, las temticas relacionadas con el cambio climtico han avanzado vertiginosa-
mente. Es as como el Gobierno ha decidido hacer cambios profundos para abordar
un compromiso como Estado frente a este fenmeno y sus consecuencias. Para
esto ha generado lineamientos de polticas pblicas, readecuando su institucionali-
dad, mejorando la coordinacin interinstitucional y reestructurando partidas presupu-
estarias de instituciones pblicas. Tambin ha profundizado el diagnstico respecto
A
a vulnerabilidades y oportunidades de adaptacin al cambio climtico. Adems, se
ha actualizado la informacin sobre las implicancias que tiene el realizar acciones de
mitigacin de sus emisiones de gases de efecto invernadero. Esto ha permitido iden-
TR
tificar mejor el alcance de diferentes brechas que se asoman en el pas para poder
conjugar crecimiento econmico con el desarrollo de un Chile con bajas emisiones 7
de carbono.
Al igual que otros pases en desarrollo, Chile ha decidido colaborar en forma voluntar-
ES
ia en las iniciativas mundiales para mitigar emisiones de gases de efecto invernadero,

comprometindose a tomar acciones que le permitan disminuir en un 20 por ciento
sus emisiones proyectadas al 2020.
U
Est claro que las decisiones asociadas al cambio climtico deben posicionarse ms
all del mbito puramente cientfico entre los tomadores de decisin del mundo p-
blico y privado. La sociedad civil y sus organizaciones representantes tambin lo han
M
entendido as, dando cuenta de la urgencia con que hay que aplicar medidas de
adaptacin y mitigacin, y tambin con la premura con la que hay que aunar esfuer-
zos en el mbito que a cada uno le corresponde.
An cuando todava el progreso en la materia no es suficiente, es fundamental que

toda la sociedad chilena asuma estos compromisos prontamente. El apoyo interna-
cional que se reciba para profundizar y acelerarlos ser tambin un aporte impor-
tante.
La presente Comunicacin Nacional lo demuestra. Ha sido elaborada gracias al tra-

bajo conjunto de profesionales de diversos ministerios y organizaciones cientficas,
tcnicas y sociales del pas, as como tambin de la empresa privada, bajo la coordi-
nacin de la actual Oficina de Cambio Climtico del Ministerio del Medio Ambiente,
contando con el apoyo financiero otorgado por el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial.
Presentacin
Mara Ignacia Bentez
Ministra del Medio Ambiente de Chile
Santiago de Chile, septiembre de 2013.
El Gobierno de Chile se complace en presentar al pas y a la comunidad internacional

el documento Segunda Comunicacin Nacional de Chile ante la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, cumpliendo as con el principal
compromiso asumido por el pas con la firma de dicha Convencin. Este documento
compila una dcada de actividades, iniciativas e informacin generada en el pas
respecto a diversas materias relacionadas con el cambio climtico.
Desde la presentacin de la Primera Comunicacin Nacional de Chile en febrero de

2000, las temticas relacionadas con el cambio climtico han avanzado vertiginosa-
mente. Es as como el Gobierno ha decidido hacer cambios profundos para abordar
un compromiso como Estado frente a este fenmeno y sus consecuencias. Para
esto ha generado lineamientos de polticas pblicas, readecuando su institucionali-
dad, mejorando la coordinacin interinstitucional y reestructurando partidas presupu-
estarias de instituciones pblicas. Tambin ha profundizado el diagnstico respecto
a vulnerabilidades y oportunidades de adaptacin al cambio climtico. Adems, se
ha actualizado la informacin sobre las implicancias que tiene el realizar acciones de
A
mitigacin de sus emisiones de gases de efecto invernadero. Esto ha permitido iden-
tificar mejor el alcance de diferentes brechas que se asoman en el pas para poder
conjugar crecimiento econmico con el desarrollo de un Chile con bajas emisiones 9
TR
de carbono.
Al igual que otros pases en desarrollo, Chile ha decidido colaborar en forma voluntar-
ia en las iniciativas mundiales para mitigar emisiones de gases de efecto invernadero,
comprometindose a tomar acciones que le permitan disminuir en un 20 por ciento
ES
sus emisiones proyectadas al 2020.
Est claro que las decisiones asociadas al cambio climtico deben posicionarse ms
all del mbito puramente cientfico entre los tomadores de decisin del mundo p-
blico y privado. La sociedad civil y sus organizaciones representantes tambin lo han
U
entendido as, dando cuenta de la urgencia con que hay que aplicar medidas de
adaptacin y mitigacin, y tambin con la premura con la que hay que aunar esfuer-
M
zos en el mbito que a cada uno le corresponde.
An cuando todava el progreso en la materia no es suficiente, es fundamental que

toda la sociedad chilena asuma estos compromisos prontamente. El apoyo interna-
cional que se reciba para profundizar y acelerarlos ser tambin un aporte impor-
tante.
La presente Comunicacin Nacional lo demuestra. Ha sido elaborada gracias al tra-

bajo conjunto de profesionales de diversos ministerios y organizaciones cientficas,
tcnicas y sociales del pas, as como tambin de la empresa privada, bajo la coordi-
nacin de la actual Oficina de Cambio Climtico del Ministerio del Medio Ambiente,
contando con el apoyo financiero otorgado por el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial.
En ese sentido, agradezco a cada uno de los profesionales y directivos de todas

las reparticiones pblicas que colaboraron sta Comunicacin. A los acadmicos y
ntroduccin
Hace unas tres dcadas, se comenz a hablar de un cambio del equilibrio en

las condiciones climticas del planeta, lo que llev a la comunidad internacional,
representada por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) a fundar, en 1988,
el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico1 (PICC) con dependencia de la
Organizacin Meteorolgica Mundial2 (OMM) y del Programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente3 (PNUMA) y con sede en la ciudad de Ginebra (Suiza).
Los informes de evaluacin del estado del clima, que le fueron encargados a esta
entidad y que han venido publicndose regularmente desde el ao 1990 (First
Assessment Report), con publicaciones posteriores en los aos 1995 (SAR), 2001 11
(TAS) y 2007 (AR4)4, han sido decisivos en convencer a la opinin pblica de que
hay una influencia humana discernible en el sistema climtico y que, con un 90% de
probabilidad de ocurrencia, el cambio climtico que est experimentando el Planeta
Tierra se debe a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) cada vez ms
abundantes- que ocurren debido a las actividades humanas.
Es de gran importancia que los pases empiecen a incorporar medidas que permitan
una paulatina adaptacin de su poblacin a las nuevas condiciones climticas que
se presentarn en un futuro relativamente cercano.
Tambin es de alta importancia que los pases empiecen a tomar medidas para
mitigar el cambio climtico, actuando sobre la causa ms probable, que son las
emisiones de gases de efecto invernadero a la atmsfera.
La agricultura, la ganadera y especialmente el cambio de uso del suelo, que por

lo general es causa de la deforestacin son importantes fuentes de emisiones de
GEI, que de acuerdo a las cifras del PICC, a nivel global aportan casi el 30 %
de las emisiones totales. El papel que debe jugar el Ministerio de Agricultura en
la mitigacin del cambio climtico y en la adaptacin al mismo, es fundamental.
Medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico se deben ir incorporando a
las polticas, regulaciones y actividades de los sectores agrcola y forestal, as como
a otras actividades propias del Ministerio.
1 Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)

2 World Meteorological Organization (WMO)
3 United Nations Environmental Programme
4 Todos los documentos publicados por el IPCC son
accesibles a travs de www.ipcc.ch
Cap 1
CAMBIOS EN EL CLIMA Y SU ORIGEN
Captulo 1
Cambios en el Clima
y su Origen
13
Cap 1
Gran parte de la informacin disponible sobre el cambio climtico en Chile ha sido re-
copilada por la Oficina de Cambio Climtico del Ministerio de Medio Ambiente (MMA),
con el fin de elaborar la Segunda Comunicacin Nacional, que el Gobierno de Chile
present a la Secretara de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cam-
bio Climtico1 (CMNUCC).
De acuerdo al Departamento de Geofsica de la Universidad de Chile2, que consider

dos de los escenarios de emisiones globales de gases de efecto invernadero defi-
nidos por el IPCC: A2 (severo) y B2 (moderado), las mediciones realizadas entre los
aos 1930 y 2000 indican que las precipitaciones, entre los 30S y los 39S, mues-
tran una clara tendencia a la disminucin hasta aproximadamente 1970, pero una
mayor frecuencia de inviernos relativamente lluviosos en las dcadas siguientes ha
contribuido a revertir en parte la tendencia decreciente del perodo anterior.
La evolucin del rgimen pluviomtrico en la regin centro-sur y austral del pas ha

sido marcadamente diferente a la observada en la regin subtropical, con una signifi-
cativa tendencia hacia una mayor precipitacin hasta mediados de los aos 70, para
14 dar paso a una tendencia decreciente que se mantiene hasta ahora.
Estudios a lo largo de la costa extratropical de Sudamrica, realizados durante los

aos 90 mostraron que, a partir de los aos 40 50, la temperatura media superficial
mostr un rgimen relativamente estacionario, con excepcin de la regin centro-sur,
donde la temperatura media mostr un marcado descenso. Sin embargo, esta situa-
cin cambi en forma relativamente abrupta a contar de mediados de los aos 70.
fig.
1
Cambios Climticos esperados en Chile:

precipitacin Regin central
2013.
Plan de accin para la proteccin y
conservacin de la biodiversidad, en un
contexto de adaptacin al Cambio Climtico.
Fundacin Facultad de Ciencias Agronmicas
Universidad de Chile; Santiago. Santibaez,
F.; Santibaez, P.; Caroca, C.; Gonzlez, P.;
Gajardo, N.; Perry, P.; Simonetti, J.; Pliscoff, P.
1 United Nations Framework Convention on Climate Change

(UNFCCC).
2 Universidad de Chile. 2006. Estudio de la variabilidad cli-
mtica en Chile para el siglo XXI. Informe final. Facultad de
Ciencias Fsicas y Matemticas, Departamento de Geofsi-
ca. CONAMA, Santiago. 63 pp.
Cap 1
Un anlisis de las tendencias en los regmenes de temperaturas extremas diarias

(mxima - mnima), a partir de 1960, sugiere que el rgimen trmico superficial se ha
mantenido relativamente estacionario durante las dcadas ms recientes, con ex-
cepcin de la regin comprendida entre Santiago y Concepcin, donde se aprecian
aumentos decadales de 0,05C y 0,18C en los promedios anuales de temperatura
mxima y mnima, respectivamente.
En cuanto a la condicin futura de los climas, un elemento relevante sera el alza de

la isoterma cero, especialmente hacia la segunda mitad del siglo XXI, que ascende-
ra entre 300 y 500 metros respecto de la condicin actual, incidiendo tanto en una
menor acumulacin de nieve como en un mayor escurrimiento invernal en detrimento
del estival. Tambin, hacia mediados del presente siglo, se pronostica un desplaza-
miento significativo hacia el sur (salvo en verano) de subsidencia tropical conocida
como la celda de Hadley, lo cual es coherente con un alza de la presin superficial.
Los modelos de circulacin global (principalmente, el HadCM3) pronostican una ma-

yor extensin de la Zona de Convergencia del Pacfico Sur, caracterizada por incre-
mentos de lluvias tropicales, particularmente en otoo; hacia el ecuador de su eje y
como resultado de esta expansin al sur, se generara una regin con menor preci- 15
pitacin. Durante la estacin invernal, esta regin de menor precipitacin alcanzara
la costa central de Chile, con indicios de similar naturaleza en otoo; el Centro-Sur
del pas tambin tendra una menor pluviometra en primavera y verano. En tanto, el
extremo sur tendra un aumento en las precipitaciones de otoo.
fig.
2
Cambios Climticos esperados en Chile:

temperatura Regin central
2013.
Plan de accin para la proteccin y
conservacin de la biodiversidad, en un
contexto de adaptacin al Cambio Climtico.
Fundacin Facultad de Ciencias Agronmicas
Universidad de Chile; Santiago. Santibaez,
F.; Santibaez, P.; Caroca, C.; Gonzlez, P.;
Gajardo, N.; Perry, P.; Simonetti, J.; Pliscoff, P.
Cap 1
La temperatura aumentara en todas las regiones, siendo mayores para el escenario

A23. zEl cambio trmico medio del escenario A2, respecto al clima actual, sobre Chile
continental sera de 2 a 4C, siendo ms acentuado hacia las regiones andinas y
disminuyendo de norte a sur. Slo en la Regin Austral, bajo el escenario B24, habra
pequeos sectores con calentamiento <1C. El calentamiento sera mayor en verano,
excediendo los 5C en algunos sectores andinos altos.
La pluviometra tendra una marcada disminucin en la ladera occidental de la Cor-

dillera de los Andes, correspondiente a Chile continental y el Pacifico adyacente,
particularmente en latitudes medias y en las estaciones de verano y otoo. Este
contraste sera ms evidente en el escenario A2 durante el verano, cuando la precipi-
tacin sobre ciertos sectores de Chile centro-sur se reducira a la mitad e incluso un
cuarto del valor actual. Un detalle regional, respecto de las precipitaciones, permite
establecer que:
En el sector altiplnico chileno habra un aumento en primavera y verano,
En el Norte Chico habra un incremento en otoo en la faja comprendida entre

16 20 y 33S,
En la regin de Chile Central habra una disminucin generalizada, con una

prdida del orden del 40% en las tierras bajas, ganando en magnitud hacia
la ladera andina durante el verano, pero reducindose durante el otoo y el
invierno bajo el escenario B2.
La Regin Sur exhibira una transicin hacia los montos del clima actual du-
rante otoo e invierno; durante el verano, la disminucin sera del orden de
40%, reducindose en primavera en un 25%,
Como consecuencia, se pronostica una reduccin generalizada de las precipita-

ciones en el territorio nacional, especialmente en las zonas centro y sur, con una
importante reduccin del rea andina con capacidad de almacenar nieve, y en con-
secuencia de regular los caudales a lo largo del ao. Considerando que la isoterma
de 0C sufrira un alza de altura, las crecidas invernales de los ros con cabecera an-
dina se incrementaran por el consiguiente aumento de la escorrenta de las cuencas
aportantes, vindose disminuida la reserva nival de agua. En la regin cordillerana
entre las latitudes 30 y 40S, habra una reduccin del rea comprendida arriba de la
isoterma cero en todas las estaciones del ao, siendo muy significativa durante los
cuatro primeros meses del ao.
De acuerdo a acadmicos de la Divisin de Recursos Hdricos y Medio Ambiente

(RHMA), de la Universidad de Chile5, todos los sistemas hdricos evaluados (cuencas
Illapel, Aconcagua, Teno y Cautn) tendran una reduccin tanto en caudal como en
precipitacin- entre 20% y 40% y aumentos de temperatura entre 1 y 4C. Existirn
cambios en la estacionalidad, por ejemplo en el caso del Aconcagua y Teno, se
3 Sin implementacin de medidas de mitigacin de emisiones producira un adelantamiento de los caudales peak y significativas reducciones de
de gases invernadero (peor escenario posible). caudal en todos los sistemas considerados en el estudio.
4 Con implementacin masiva de opciones de mitigacin (Pro-
tocolo de Kyoto y otros posteriores).
5 Universidad de Chile. 2010. Anlisis de la vulnerabilidad de

recursos hdricos frente a escenarios de cambio climtico
para las cuencas Cautn, Aconcagua, Teno e Illapel. Infor-
me final. Divisin de Recursos Hdricos y Medio Ambiente
(RHMA). CONAMA, Santiago. 114 pp.
Cap 1
Las conclusiones son reforzadas por el Centro de Agricultura y Medio Ambiente

(AGRIMED)6, que consider otras cuencas nacionales y que concluy que los cau-
dales medios anuales, en el perodo 2035 a 2065, presentaran una tendencia a la
disminucin, aunque con comportamientos dismiles de las cuencas. Por otra parte,
en la mayora de las cuencas, habr un adelantamiento del centro de gravedad de la
distribucin mensual.
Con relacin al alza del nivel del mar, el Departamento de Geofsica de la Universidad
de Chile estima que en el litoral chileno, hacia fines del presente siglo, habra alzas
fluctuantes entre 16 y 28 cm, bajo el escenario A2, y entre 14 y 24 cm, bajo el es-
cenario B2.
El PICC postula en su 4 Informe de Evaluacin del Estado del Clima, publicado en

Noviembre del ao 2007, que con un 90% de probabilidad de ocurrencia, la causa
del calentamiento global inductor del cambio climtico generalizado sobre el Pla-
neta Tierra- est en las emisiones de gases de efecto invernadero (especficamente
CO2, CH4, N2O, y gases del tipo de los hidro-cloro-fluoro-carbono, propios de la
industria del fro, adems del SF6) producidas por las actividades humanas.
17
Si bien el CO2, gas invernadero ms abundante en las emisiones humanas, es el tpi-
co gas emergente de la combustin de recursos fsiles, las emisiones de CH4 y N2O
constituyen las principales emisiones de las actividades agropecuarias: el primero de
la ganadera y cultivo del arroz, el segundo de la fertilizacin nitrogenada.
A nivel mundial, la agricultura aporta con cerca del 12% de todas las emisiones de
gases con efecto invernadero. En Chile, al ao 2006, la agricultura aport el 17%
de las emisiones, habiendo sido el 15,7% en 1984, y el 12,8% en 1990. Esta par-
ticipacin muestra el fuerte y sostenido crecimiento de las emisiones por el uso de
combustibles fsiles en la generacin de energa, el transporte y en otras reas de
la economa.
6 Universidad de Chile. 2008. Anlisis de la vulnerabilidad del

sector agropecuario, recursos hdricos y edficos de Chile,
frente a escenarios de cambio climtico. Captulo Anlisis
de la vulnerabilidad de los recursos hdricos de Chile frente
a escenarios de cambio climtico. Centro de Agricultura y
Medio Ambiente (AGRIMED), Facultad de Ciencias Agron-
micas, Universidad de Chile. CONAMA, Santiago. 126 pp.
Cap 2
POSIBLES EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE Y EL SECTOR
SILVOAGROPECUARIO
18
Cap 2
SILVOAGROPECUARIO
Captulo 2
Posibles Efectos en el
Medio Ambiente y el Sector
Silvoagropecuario
19
Cap 2
SILVOAGROPECUARIO
A. En los suelos
De acuerdo a un estudio desarrollado por AGRIMED, de la Universidad de Chile , que

cubri desde la Regin de Coquimbo a la de Los Lagos con un horizonte temporal al
ao 2040 bajo el escenario A2, el cambio de las condiciones climticas generara un
importante aumento en la magnitud y extensin de los procesos erosivos en el pas,
con todas su secuela de efectos ambientales, productivos y sociales.
Los resultados de este estudio indican que las zonas con mayores riesgos de erosin
pluvial, tanto hoy como en escenarios de cambio climtico, corresponden a las zonas
ubicadas en la Cordillera de la Costa y la precordillera de Los Andes, encontrndose
las zonas ms crticas en la Regin del Bo-Bo, donde existe una notoria degrada-
cin de los suelos debido a fuertes presiones por el uso agrcola y forestal.
Esta situacin se ver incrementada producto de la disminucin proyectada en la

produccin de biomasa de praderas naturales hacia el ao 2040 y que continuar
en descenso hacia el 2070. Una combinacin entre lluvias erosivas, falta o menor
20 cobertura vegetal en zonas con relieve complejo y usos del suelo no consistentes
con su fragilidad , permiten identificar a la cordillera de la costa y precordillera como
las zonas de mayor riesgo, con prdidas de suelo significativamente mayores a las
del valle central.
Tambin en la zona del secano costero entre las Regiones de Valparaso y del Bo-
Bo, ocupada principalmente por cultivos con rotaciones de trigo, praderas, papas,
leguminosas y barbecho, ya afectada por un proceso erosivo de gran magnitud,
debera ver intensificado el proceso erosivo.
A partir de la Regin del Bo-Bo al sur, la prdida de suelos declinara hasta ser muy
baja en la costa de la Regin de Los Lagos, por la mayor cobertura boscosa que
se presenta a partir de Valdivia. En la precordillera, menos protegida por bosque, las
prdidas seran muy altas hasta la Regin de Los Lagos, lo que sugiere un riesgo
mayor para la sedimentacin de lagos, humedales, embalses y cursos de agua su-
perficiales.
Por las caractersticas del territorio nacional, la erosin de los suelos continuar sien-
do una amenaza creciente, en la medida que se ample la frontera agropecuaria
hacia el sur y la costa como consecuencia de los nuevos escenarios climticos que
aumentaran el potencial agrcola de estos sectores. Por lo anterior, ser recomenda-
ble normar el uso del suelo, as como las prcticas de cultivo que se utilizarn en las
potenciales nuevas reas agrcolas que emergern durante el presente siglo. Espe-
cial atencin debera ponerse a las cabeceras de las cuencas, donde la prdida de
suelos podra verse incrementada debido al aumento de la escorrenta invernal, a su
desproteccin y a la posible intensificacin de la agricultura.
Cap 2
SILVOAGROPECUARIO
B. En la produccin silvoagropecuaria
Un estudio realizado por AGRIMED, a fines de 2008 , parte de la base que - en mayor
grado en el escenario A2 y en menor medida en el B2- todos los modelos globales
plantean una aridizacin en la zona central y una disminucin de las precipitaciones
en la zona sur del pas con aumento de la pluviometra en el extremo austral. Asimis-
mo, la temperatura tendera a aumentar en todo el territorio nacional, tanto terrestre
como martimo.
Esta mayor temperatura, junto a una menor cada pluviomtrica, hara desplazar las
actuales zonas climticas hacia el sur. La isoterma de 0C podra subir varias cen-
tenas de metros en la cordillera de los Andes, lo que reducira la precipitacin slida
en las cuencas, favoreciendo un aumento del escurrimiento invernal en perjuicio del
estival.
B.1. Cultivos anuales
La fecha de siembra de la mayor parte de los cultivos anuales debera cambiar, de 21

modo de adaptarse a las nuevas condiciones climticas. Este hecho se debe a que
la atenuacin del rgimen de heladas permitira adelantar en varios meses la fecha de
siembra de los cultivos de verano, permitiendo aprovechar mejor las precipitaciones
invernales.
Trigo. Bajo riego, el aumento de las temperaturas provocara una aceleracin del ciclo
de vida, con reduccin del rendimiento, lo que afectar ms a la costa y precordi-
llera, zonas que perderan sus potenciales actuales, homogeneizndose con el valle
central. En secano, el rendimiento disminuira en el norte y centro del pas, debido a
la mayor incidencia de sequas; en la costa y valle central de la zona central, habra
disminucin de rendimiento entre 10% y 20%, en tanto que, de la precordillera del
Bo-Bo hacia el sur, habra un aumento gradual de los rendimientos, entre 30 y 100%
respecto de los actuales.
Maz. Dado que es un cultivo exigente en temperatura, el potencial de produccin se

expandira considerablemente en el escenario A2, para el ao 2040, con respecto a
lo actual. Desde Coquimbo al Bo-Bo, se estima una disminucin productiva entre
10 y 20% en el valle central. Inversamente en la costa y precordillera, aumentara el
rendimiento hasta un 50%. En la zona sur los rendimientos aumentaran entre un
60% y 200%.
Papa. Cultivo de climas suaves, sin temperaturas diurnas muy elevadas y con noches
frescas que estimulan la formacin de los tubrculos; por ello, en el escenario actual
las mejores condiciones de produccin se sitan en la costa y en la precordillera
entre las regiones de OHiggins y de la Araucana. A futuro, la zona norte presentara
Cap 2
SILVOAGROPECUARIO
una reduccin entre 10 y 20% del rendimiento, mientras que en la zona centro-norte,
el rendimiento disminuira hasta un 30%; ms al sur, entre Talca y Temuco, la dismi-
nucin se presenta slo en el valle central, ya que en la costa y precordillera habra
aumentos de hasta un 50%. Desde la Regin de la Araucana al sur, los rendimientos
aumentan hasta llegar a 150% y 200% en la Regin de los Lagos. En secano, los
aumentos se produciran en la costa del Bo-Bo y desde Valdivia hasta Coyhaique.
Frejol. Para la zona norte y centro, se espera que el rendimiento se mantenga bajo la
condicin de clima futuro, lo que se debe al corto ciclo del cultivo (3 a 4 meses). De
la Regin de la Araucana al sur, aumentara la productividad entre 10% y 20%, lle-
gando hasta 100% en la Regin de Los Lagos. En general, la productividad tendera
a mantenerse sin mayores cambios en la zona central y sur del pas.
Remolacha en riego. Entre Valparaso y Talca, por el valle central, habra aumento de
rendimiento de hasta un 50% en algunos lugares. Por el contrario, en la costa y pre-
cordillera, el aumento trmico provocara una aceleracin del ciclo de vida, reducien-
do el rendimiento, lo que se traducira en una homogeneizacin con el valle central.
22 Desde la Regin de la Araucana al sur, el aumento trmico invernal incrementara el
potencial productivo, factor que domina sobre cualquier efecto negativo que pudiere
provenir de los cambios en el rgimen pluviomtrico.
B.2. Cultivos permanentes (frutales)
El rea de cultivo se extendera hacia el sur, comprendiendo las regiones de la Arau-

cana, Los Ros y Los Lagos. En este caso, no existe la posibilidad de mover las
fechas de inicio del ciclo de vida, lo que los hace ms vulnerable al cambio climtico.
Se estima que habra impactos sobre los rendimientos (los ms fciles de proyectar),
sobre la calidad de la produccin (los ms difciles de proyectar) y sobre la sanidad
(plagas y enfermedades).
Un hecho comn para las especies frutales ser la aceleracin de la fructificacin, con
reduccin del tiempo de desarrollo de los frutos; con ello, se afectar la produccin
y aumentar la precocidad de la madurez. Dado que las propiedades organolpticas
de los frutos son altamente dependientes de elevados requerimientos climticos, hay
una alta probabilidad que una nueva combinatoria de las variables climticas que las
determinan, haga caer la calidad de la produccin.
En las especies de clima templado (hoja caduca), el aumento de las temperaturas

mnimas es desfavorable para la obtencin de color y, en ciertos casos, para su con-
tenido de azcar. Por otra parte, el aumento de las temperaturas invernales puede
tener un importante efecto positivo sobre las poblaciones de insectos, afectando con
ello la sanidad de los frutales : una primera generacin apareciendo ms temprano
en primavera y una ltima generacin, ms tarde en otoo. Las nuevas condiciones
climticas podran favorecer una proliferacin de las enfermedades provocadas por
hongos y bacterias, lo que estara asociado a temperaturas mnimas y mximas ms
elevadas.
Cap 2
SILVOAGROPECUARIO
Las especies subtropicales podran mejorar su potencial productivo. En los naranjos,

el aumento de las temperaturas invernales, junto a una reduccin de las heladas
invernales y primaverales , mejorara las condiciones de produccin en todo el te-
rritorio, salvo en una franja costera que se mantiene trmicamente deficiente y algo
limitante para la obtencin de buenos rendimientos.
Es altamente probable que las nuevas condiciones climticas mejoren la calidad de

los frutos, pues el alza en las temperaturas mnimas podra reducir su acidez en un
escenario de ptimo productivo. En la zona norte, el potencial mejorara considera-
blemente, especialmente en los valles de la Regin de Tarapac. En la precordillera
central, las condiciones mejoraran al punto de hacer econmicamente viable el cul-
tivo, especialmente en laderas abrigadas de las heladas.
B.3. Plantaciones forestales
Pino radiata. Ampliara su zona de produccin hacia la Regin de Los Lagos, con
reduccin en el lmite norte de su actual distribucin (regiones Metropolitana, de Val-
paraso y de OHiggins), donde el potencial productivo se vera disminuido como
consecuencia del aumento del dficit hdrico. Este deterioro ira disminuyendo hacia
23
el sur hasta desaparecer en la Regin de la Araucana, a partir de la cual el potencial
productivo mejorara significativamente, como consecuencia del mejoramiento de las
temperaturas de primavera y otoo, que alargaran el ciclo anual de crecimiento de la
especie. Al igual que en los cultivos frutales, las plantaciones de pino podran verse
afectadas por una proliferacin de pestes y enfermedades producto de mayores
temperaturas.
Eucalyptus globulus. El potencial productivo del Eucalyptus globulus se deteriorara

en la Regin de Valparaso, como consecuencia de la menor pluviometra. Por la
costa de la zona central, se registrara una disminucin de la productividad debido a
la disminucin de las precipitaciones. En la precordillera, en cambio, se registraran
aumentos en la productividad y se ampliara su rea de plantacin debido al incre-
mento de las temperaturas mnimas invernales. De la Regin de la Araucana al sur,
se proyecta un aumento del potencial productivo, como consecuencia del cambio de
las temperaturas invernales y de la disminucin del nmero e intensidad de las hela-
das. Las regiones de Los Ros y de Los Lagos mejoraran notablemente su potencial
productivo. Al igual que en el caso del pino, existira un mayor riesgo de ataque de
plagas y enfermedades.
B.4. Praderas
Actualmente, las praderas anuales comienzan a ser importantes desde la Regin de

Coquimbo al sur. La productividad crece gradualmente a medida que las precipita-
ciones aumentan, llegando a su mximo en la Regin de Aysn, donde se optimiza la
combinacin entre disponibilidad de agua y temperatura. En general, la produccin
de las praderas anuales es muy sensible a la precipitacin, por tanto la condicin de
mayor aridizacin estimada para gran parte del territorio nacional se traducira en una
baja de productividad entre las regiones de Coquimbo y Los Lagos.
Cap 2
SILVOAGROPECUARIO
En algunos sectores del valle central, en la zona centro-norte, la disminucin de las

heladas invernales, el alza de las temperaturas y los importantes aumentos en la
radiacin solar, compensaran el efecto negativo de la menor pluviometra, trayendo
como consecuencia leves aumentos en la productividad, en torno al 10%, bajo un
escenario con riego suficiente.
B.5. Otros efectos
Riego. Las necesidades de riego, en el caso de los cultivos anuales, muestran au-
mentos o disminuciones dependiendo de la zona del pas. En general, desde la Re-
gin de la Araucana al sur, los incrementos en las necesidades de riego se hacen
ms notables debido a un aumento en la evapotranspiracin, producto de las alzas
en los niveles de radiacin solar. Por otra parte, todos los frutales analizados (vides,
manzanos, naranjos y durazneros), presentan aumentos en los requerimientos de
riego en todo el pas, lo que indica claramente la necesidad de crear y mejorar la
infraestructura de riego y de optimizar tcnicas de riego segn especies y regiones.
24 Riesgo de sequas. En general, aumentaran en la zona central. En la zona sur, para

las siembras de invierno, el riesgo de sequa tiende a mantenerse constante o a dis-
minuir levemente, debido a que en esta zona slo disminuirn las precipitaciones de
primavera y verano. Adems, producto del alza en las temperaturas, se acortaran
los ciclos de vida de los cultivos, completndose antes de los meses de primavera
y verano.
En los nuevos escenarios, el cultivo de trigo en la zona central se ver afectado, ya

que como consecuencia de la disminucin de las precipitaciones y del aumento de
la evapotranspiracin, los riesgos de sequa aumentarn gradualmente. A partir de
la Regin de la Araucana, en algunos sectores, se aprecia una leve disminucin de
estos riesgos para las siembras de otoo-invierno, como consecuencia del acorta-
miento del ciclo vegetativo.
En el maz, los riesgos de sequa se mantienen extremadamente altos en toda la

zona central del pas. A pesar de que se proyecta una disminucin de la precipitacin
de hasta un 25% en la zona central en el escenario A2 para el ao 2040, se aprecia
slo un leve aumento en los riesgos de sequa en las siembras invernales, debido al
acortamiento del ciclo vegetativo, con la consecuente reduccin de la exposicin a
este riesgo. En las regiones de Los Ros y de Los Lagos, los riesgos se mantienen en
el mismo orden de magnitud que en la actualidad.
Riesgo de heladas. Se proyecta una disminucin de este riesgo en todas las fe-
chas de siembra, la cual se va atenuando hacia el sur. Como consecuencia de la
disminucin del nmero e intensidad de las heladas, el trigo y las papas registraran
disminuciones considerables de riesgo de exponerse a este fenmeno, an en la
zona sur. En muchas localidades el riesgo de heladas para estas especies tiende a
desaparecer para todas las fechas de siembra en el escenario A2 al ao 2070. En el
caso del maz, cultivo ms sensible a este fenmeno, se atenuaran igualmente los
niveles de riesgo a heladas.
Cap 2
SILVOAGROPECUARIO
Riesgo de lluvias dainas. Este riesgo est referido a precipitaciones superiores a

10 milmetros por da en perodos crticos (siembra, floracin y cosecha). En general,
el riesgo es bajo en Chile, especialmente en las siembras de primavera-verano. En
los nuevos escenarios climticos, habra una disminucin como consecuencia de la
declinacin pluviomtrica, lo que es ms notable en la zona centro-norte, y se atena
en cierto grado hacia el sur. Las siembras de otoo son la que exhiben los mayores
riesgos de lluvias dainas debido a que la floracin tiende a ocurrir dentro del perodo
de lluvias. En el centro-norte, este riesgo se mantiene por debajo de 0,15 de proba-
bilidad y tiende a duplicarse en el sur del pas. En todos los casos, existe un riesgo
prximo o igual a cero para las siembras de primavera.
B.6. Sntesis de efectos
En sntesis, los impactos de los nuevos escenarios climticos en la produccin varan

de acuerdo a los cultivos, especies y regiones de Chile. Por la complejidad de las in-
teracciones atmsfera-continente-ocano, en una misma regin se esperan cambios
diferentes dependiendo de la dominancia de la continentalidad y del efecto ocenico.
La mayor interrogante surge de los cambios negativos de la hidrologa de la Cordillera
de Los Andes, lo que requerira de una fuerte accin de mejoramiento y ampliacin 25
de la infraestructura de regulacin hidrolgica para compensar los cambios en la
estacionalidad de la escorrenta.
Cap 1
26
Cap 3
VULNERABILIDAD DEL PAIS FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO
Captulo 3
Vulnerabilidad del Pas Frente
al Cambio Climtico
27
Cap 3
A. Segn PICC (AR4)
El 4 Informe de Evaluacin del Estado del Clima (AR4) del PICC (2007) describe
explcitamente una serie de impactos presentes y futuros asociados al cambio cli-
mtico. En lo referente a cambios en los patrones de precipitacin, indica que en los
ltimos aos se ha identificado una tendencia a la declinacin en las precipitaciones
en el sur de Chile, lo cual es coincidente con las tendencias climticas observadas
para esa zona del pas, utilizadas por el Estudio de la Variabilidad Climtica en Chile
para el siglo XXI, elaborado por el Departamento de Geofsica de la Universidad de
Chile. En el caso de variaciones en el nivel del mar, el informe seala que stas pue-
den llevar a modificaciones en la ubicacin de stocks pesqueros en el Sudeste del
Pacfico (Per y Chile).
Respecto a la agricultura, el PICC seala que estudios para Chile y otros pases pro-
yectan disminuciones en las cosechas para un nmero de cultivos, como el maz y el
trigo, y que en las zonas ms ridas, como el norte y zona central de Chile, el cambio
climtico puede llevar a la salinizacin y desertificacin de tierras agrcolas.
28
En cuanto a los recursos hdricos, se espera una alta vulnerabilidad a eventos extre-
mos. En particular, se espera un alto impacto en la disponibilidad energtica del pas
por anomalas asociadas a El Nio y La Nia, y restricciones a la disponibilidad hdrica
y demandas de riego en Chile Central, por los mismos fenmenos. Por otro lado,
estudios recientes sealan el dao potencial en la disponibilidad de agua y servicios
sanitarios en ciudades costeras de Chile, y contaminacin de acuferos subterrneos
por intrusin salina. En relacin a los glaciares, se indica una disminucin dramtica
de su volumen en dcadas pasadas, siendo el sur de nuestro pas una de las zonas
ms afectadas.
Para la salud humana, se informa especficamente para Chile, entre otros pases, el
aumento en brotes del sndrome pulmonar provocado por el virus hanta luego de
sequas prolongadas.
Finalmente, el PICC afirma que la contaminacin atmosfrica se ver exacerbada

debido a la quema de combustibles fsiles para satisfacer necesidades de transporte
en centros urbanos, y que el riesgo de incendios forestales se ver potenciado por
el cambio climtico.
B. Segn la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio

Climtico (CMNUCC)
De acuerdo al artculo 4.8 de la Convencin, Chile se encontrara en riesgo de ser

afectado por una alteracin del patrn climtico que prevalece hoy en el planeta,
puesto que all se reconoce como pases especialmente vulnerables a los que tengan
las siguientes caractersticas:
Cap 3
pases insulares pequeos,
pases con zonas costeras bajas,
pases con zonas ridas y semiridas, zonas con cobertura forestal y zonas ex-
puestas al deterioro forestal,
pases con zonas propensas a los desastres naturales,
pases con zonas expuestas a la sequa y la desertificacin,
pases con zonas de alta contaminacin atmosfrica urbana,
pases con zonas de ecosistemas frgiles, incluidos los ecosistemas montao-

sos,
pases cuyas economas dependen en gran medida de los ingresos generados

por la produccin, el procesamiento y la exportacin de combustibles fsiles y
productos asociados de energa intensiva, o de su consumo, y 29
pases sin litoral y los pases de trnsito.
En este escenario, es posible reconocer que Chile cumple con 7 de las 9 caracters-
ticas de vulnerabilidad sealada. Es por esta razn que la autoridad gubernamental
comenz, a mediados de 1990, a realizar estudios que permitieran ir precisando la
vulnerabilidad nacional ante las variaciones del clima.
Cap 1
30
Cap 4
PROPUESTA DE PLAN SECTORIAL
Captulo 4
Propuesta de
Plan Sectorial
31
Cap 4
A. Atributos para la agricultura del futuro
La presente propuesta de plan de accin sectorial parte de la base de que el sector

silvoagropecuario debe incorporar una serie de atributos que le permitan adaptarse
mejor a nuevas condiciones climticas. En consecuencia, las medidas propuestas
tienen como objetivo incorporar o reforzar estos atributos en la agricultura nacional.
Entre los principales atributos que debiera tener el sector silvoagropecuario para una
adecuada adaptacin a las nuevas condiciones climticas, se cuentan los siguientes:
Ser eficiente en el uso de los recursos, generando sistemas productivos con un

menor consumo de agua, de energa y de agroqumicos. El ser eficientes invo-
lucra sistemas productivos que adems contaran con menor huella de carbono
(aporte agregado a la mitigacin) y con menor huella del agua,
Ser flexible, esto es adaptable a condiciones climticas variables; necesariamen-

te, ello significa contar con sistemas productivos ms biodiversos, ms depen-
32 dientes de insumos locales (reciclaje/uso de residuos de cultivos de planteles
animales), ms diversificados en cuanto a estrategias de control de plagas y
enfermedades,
Ser sustentable desde la perspectiva de la gestin de los suelos, lo que significa

usarlos respetando sus restricciones y no excediendo sus potenciales producti-
vos, con el objeto de minimizar o neutralizar procesos erosivos y/o degradantes,
y
Ser tolerante a condiciones climticas extremas, lo que involucra necesariamen-

te contar con recursos biolgicos que sigan siendo productivos en condiciones
de estrs trmico, estrs hdrico y/o estrs salino.
Tal como seala el PICC, en el AR4 (2007), los efectos del cambio climtico no
sern percibidos por toda la gente en igual forma y magnitud, sino que sern los
agricultores de subsistencia los que padecern ms los efectos. En este sentido,
un plan de adaptacin sectorial al cambio climtico, asumido por la esfera es-
tatal, debe partir de la premisa de que la accin debe estar focalizada en la pe-
quea y mediana agricultura, especialmente en los agricultores de subsistencia.
Por otra parte, los principales atributos que requiere una agricultura para aportar
a la mitigacin, en otras palabras, para generar menores emisiones de gases de
efecto invernadero, seran los siguientes:
Ser eficiente, lo que tambin es atributo necesario para una mejor adaptacin de
la agricultura al cambio climtico.
Cap 4
Ser productiva, involucrando menores emisiones por unidad de producto, lo que

va en beneficio directo de la huella de carbono de los productos.
Se sugiere que en el caso de beneficio adicional de la mitigacin ligado a la eficiencia

productiva, el foco est puesto en la reduccin de las tasas de emisin por unidad
de producto y no en las tasas de emisin por unidad de superficie. Para los sistemas
agropecuarios hay tres focos centrales donde apuntar: el uso de fertilizantes nitroge-
nados, las emisiones entricas animales y el origen y consumo de energa.
B. Plan propuesto: Antecedentes
El plan propuesto parte de la base de la necesidad de reforzar las actividades que

desarrolla el Ministerio a travs de sus servicios y organizaciones, que en su mayora
tienen componentes de adaptacin al cambio climtico y de identificar aquellas reas
en donde an falta conocimiento y tecnologa para avanzar hacia la implementacin
de actividades de adaptacin, con el fin de intensificar el trabajo de investigacin y
desarrollo. Todas estas actividades deben enmarcarse en los siguientes principios
bsicos:
33
La adaptacin al Cambio Climtico del sector silvoagropecuario forma parte de
la gestin propia del Ministerio de Agricultura.
La adaptacin al Cambio Climtico del sector silvoagropecuario promueve la

necesaria modernizacin del sector.
La adaptacin al Cambio Climtico del sector silvoagropecuario debe desarro-

llarse en el marco de los lineamientos estratgicos ministeriales.
Dentro de las acciones vigentes, puede mencionarse una serie de actividades que
han sido establecidas con objetivos que no tienen relacin directa con el cambio
climtico, pero que presentan el valor agregado de combatirlo significativamente. Un
buen ejemplo de estas acciones lo constituye la red de alerta temprana para riesgos
agroclimticos.
Otro aspecto importante a considerar, es que las acciones motivadas por la adap-
tacin al Cambio Climtico posibles de asumir por parte del Ministerio de Agricultu-
ra, sus servicios y organismos, tienen la capacidad de mejorar significativamente el
aporte del sector a la economa nacional, especialmente si se tiene como objetivo
central convertir a Chile en una potencia agroalimentaria y forestal, suponiendo con
ello las acciones que permitan la insercin competitiva y sustentable en el concierto
internacional, tanto a nivel de uso y dotacin de recursos (gestin hdrica, recupera-
cin y mantencin de la aptitud productiva de suelos) como de apertura y manten-
cin de mercados.
Finalmente, la propuesta de plan y las acciones necesarias para su puesta en prc-

tica deben estar comprendidas en las prioridades y campos de accin establecidos
Cap 4
por la autoridad para el sector silvoagropecuario:
Mejorar la competitividad de la Agricultura.
Fomento a la investigacin e innovacin.
Promover la sustentabilidad econmica, social y ambiental.
Transparencia y acceso a mercados.
Modernizar el Ministerio de Agricultura y sus servicios.
El empleo de estos lineamientos como gua a la propuesta de plan le otorga factibi-

lidad en mbitos presupuestarios, de poltica, de marco legal y mandatos institucio-
nales. Con el fin de implementar este plan de adaptacin se ha sistematizado una
serie de medidas con sus objetivos; metas (cuantitativas en cobertura de personas
34 y territorio); plazos; presupuesto; responsables o ejecutores (gestin e implementa-
cin, coordinacin y control y monitoreo).
Las medidas propuestas se presentan en el Captulo 5.

Cap 4
C. Detalle del plan propuesto por lineamiento estratgico1
C1.- Mejorar la competitividad de la Agricultura:
El desarrollo competitivo del sector silvoagropecuario resulta fundamental para

cumplir con el desafo de convertir a Chile en una potencia agroalimentaria y
forestal. Para alcanzar este objetivo se contemplan acciones que influyen en el
desarrollo del sector, entre ellas: fomento al riego y drenaje; desarrollo de inicia-
tivas de transferencia tecnolgica para agricultores pequeos y medianos; me-
joramiento de la conectividad rural; mantencin y mejoramiento del patrimonio
sanitario de Chile; mitigacin del riesgo agroclimtico a travs del seguro agrcola
y otros mecanismos; mejoramiento de los sistemas de informacin a los agricul-
tores para una mejor toma de decisiones, entre las principales.
En relacin a este lineamiento estratgico las medidas propuestas son:
1.- Fortalecer la planificacin y gestin de los recursos hdricos a nivel nacional

para optimizar el uso del agua en la agricultura (*)
35
2.- Establecer un programa nacional para fomentar la gestin eficiente y susten-
table del agua en la agricultura de riego.(***)
3.- Reforzar el programa de Riego Campesino (*)
4.- Optimizar el sistema Nacional para la Gestin de Riesgos Agroclimticos,

GRA (**)
5.- Adecuar el instrumento Seguro Agrcola para enfrentar el cambio climtico

(***)
6.- Adoptar sistemas de alerta y control integrado de plagas y enfermedades

(****)
1 Nota: las fuentes de las medidas son:

* Corresponde a acciones ministeriales.
** Corresponde a medidas enviadas por los servicios.
*** Corresponde a Estudio de estimacin de flujos de in-
versin y financieros para la adaptacin en el sector sil-
voagropecuario, la mitigacin en el sector transporte y la
adaptacin en el subsector hdrico de la infraestructura
(UChile, FCFM, 2011).
**** Medidas propuestas en Plan inicial de adaptacin de cam-
bio climtico.
Cap 4
7. Apoyar la inversin productiva para mejorar la adaptacin a los efectos del

cambio climtico del sector silvoagropecuario (***)
C2.- Fomentar la investigacin e innovacin:
Este eje considera hacer frente a los principales desafos del sector silvoagro-
pecuario a travs de la introduccin de innovaciones tecnolgicas y del fortaleci-
miento de la investigacin y desarrollo, elementos determinantes para aumentar
la productividad y el crecimiento y satisfacer en mejor forma las exigencias de los
mercados. La investigacin e innovacin debern tener una estrecha vinculacin
con un adecuado mecanismo de transferencia tecnolgica. En este sentido, la
poltica sectorial debe dar un fuerte impulso a las instituciones de investigacin y
transferencia tecnolgica.
En relacin a este lineamiento estratgico, las medidas propuestas son:
8.- Impulsar el cambio en los calendarios de siembra para minimizar riesgos

36 climticos (***).
9.- Fomentar el uso de sistemas de cultivo para la reduccin del estrs trmico
(****)
10.- Apoyo a la investigacin y fomento a la innovacin en gestin de recursos

hdricos en el sector silvoagropecuario. (**)
11.- Desarrollar programas de mejoramiento gentico para cultivos agrcolas vul-

nerables al cambio climtico, usando herramientas convencionales y mole-
culares de ltima generacin (**)
12.- Desarrollar un programa de conservacin gentica ex situ de recursos fores-

tales para la adaptacin al cambio climtico. (**)
C3.- Promover la sustentabilidad econmica, social y ambiental:
El diseo y aplicacin de polticas integrales deben apuntar a fortalecer el avance

del sector en cada una de estas reas. El crecimiento y competitividad de la eco-
noma rural debe potenciarse mediante la aplicacin de polticas e instrumentos
que promuevan el desarrollo social, considerando especialmente las particulari-
dades de los grupos ms vulnerables en el agro y la gestin sostenible de los
recursos naturales, cada vez sujetos a mayor demanda y competencia entre ac-
tividades as como objeto de severos impactos derivados del cambio climtico y
el calentamiento global.

bio climtico.
Cap 4
13.- Potenciar los actuales mecanismos del Programa de Sistemas de Incenti-

vos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (ex
SIRSD). (***).
14.- Desarrollar sistemas de monitoreo permanente de cambios en los potencia-

les de productividad (***).
15.- Desarrollar un sistema de indicadores de sustentabilidad ambiental de la

agricultura (***).
16.- Desarrollar nuevos mtodos silviculturales que permitan enfrentar el Cambio

Climtico (**)
17.- Estudiar los requerimientos hdricos de especies forestales nativas y exti-

cas (**)
37
18.- Implementar sistemas de cosecha de agua lluvia para riego y bebida (***)
C4.- Transparencia y acceso a mercados:
Junto con implementar una activa funcin de apoyo al acceso a los mercados,
es necesario establecer las herramientas que aseguren una competencia leal y
justa entre los distintos actores de nuestro sector. En el mbito interno, se debe
apuntar a evitar las asimetras entre oferta y demanda y mejorar la competencia y
acceso a financiamiento, para asegurar precios y condiciones justas a lo largo de
las cadenas silvoagropecuarias. En el mbito externo, las acciones deben seguir
orientando a la apertura y mantencin de nuevos mercados, la exportacin de
nuevos productos y a la ampliacin del nmero de empresas exportadoras, es-
pecialmente fortaleciendo la participacin de la agricultura de pequea y mediana
escala de produccin y superando condiciones de acceso de ndole ambiental y
relacionada con el cambio climtico.
En relacin a este lineamiento estratgico, la medida propuesta es:
19.- Disear un programa de certificacin de la huella del agua de los productos

agropecuarios (****):

*** Corresponde a Estudio de estimacin de flujos de inver-
sin y financieros para la adaptacin en el sector silvoagro-
pecuario, la mitigacin en el sector transporte y la adapta-
cin en el subsector hdrico de la infraestructura (UChile,
FCFM, 2011).
bio climtico.
Cap 4
C5.- Modernizar el Ministerio de Agricultura y sus servicios:
Las instituciones del Ministerio estn en un proceso de ajuste frente a los parme-
tros imperantes en cualquier organizacin moderna a la que se le exige eficien-
cia, eficacia, transparencia, uso de tecnologas, control de costos, entre otros.
Se consideran en esto acciones que apunten al fortalecimiento institucional, la
modernizacin y la construccin de capacidades en cada una de las entidades
de la Red MINAGRI, a partir de los nuevos desafos de la agricultura, como lo es
el cambio climtico y sus efectos actuales y futuros, ms an cuando se trabaja
para la conformacin de un nuevo Ministerio de la Agricultura y la Alimentacin.
20.- Desarrollar un sistema de informacin para la adaptacin al cambio climtico

(**)
21.- Desarrollar directrices a incorporar en las instancias de capacitacin en cam-

38 bio climtico (****)

Cap 5
Captulo 5
Medidas propuestas para la

implementacin del plan nacional de
adaptacin al cambio climtico en el
sector silvoagropecuario.
41
Cap 5
i. Lineamiento Ministerial: Mejorar la competitividad de la Agricultura
Medida
N1 Fortalecer la planificacin y gestin de recursos
hdricos a nivel nacional para optimizar el uso
del agua en la agricultura.
Objetivo
Contribuir a la planificacin de los recursos hdricos a nivel nacional
a travs del desarrollo de polticas, estudios, programas y/ acciones
que permitan mejorar el uso del agua, asegurar el incremento y
mejoramiento de la superficie regada as como al mejoramiento
de la competitividad de los agricultores/as y las Organizaciones de
Regantes.
Descripcin de acciones
Desarrollar estudios destinados a definir la viabilidad de proyectos
42 de infraestructura de riego, incluyendo obras de acumulacin,
conduccin y trasvases, entre otros, de modo de mejorar la
seguridad de riego y/o de incorporar nuevas reas al regado.
Desarrollar programas tendientes al fortalecimiento tcnico y legal

de las Organizaciones de Usuarios de Aguas, para asegurar
su constitucin formal y la regularizacin de los derechos de
aprovechamiento de agua.
Estudios para el desarrollo de instrumentos enfocados a mejorar

la calidad del agua para riego.
Presupuesto asociado
2 mil 983 Millones de pesos (presupuesto 2013).
Plazos
Permanente
Instituciones participantes y responsables

CNR
Cap 5
Medida
N2 Establecer un programa nacional para fomentar
la gestin eficiente y sustentable del agua en la
agricultura de riego
Objetivo
Optimizar el uso del agua de riego a nivel predial a travs de una
intensiva accin de mejoramiento tecnolgico y procedimientos de
gestin del recurso.
Gestionar, administrar y focalizar recursos orientados a la inver-
sin en obras de riego y drenaje.
Fomento de la inversin privada en obras de riego y drenaje a
travs de la bonificacin de una parte de la inversin de proyectos
de tecnificacin de riego intrapredial y/o mejoras en los sistemas 43
de conduccin de las aguas.
Mejorar la infraestructura de distribucin del agua de riego. Esto
implica mejoras en los canales primarios, secundarios y terciarios
(revestimientos, acueductos, entubados, sistemas de compuer-
tas, etc.).
Cobertura
Nacional y regional
Metas 8 mil ha anuales de nuevo riego y 14 mil ha anuales de riego

tecnificado (metas CNR)
5 mil millones de pesos anuales hasta 2030
Plazos
2010 - 2030
Instituciones participantes y responsables CNR con colaboracin de INDAP y FIA

Cap 5
Medida
N3 Reforzar el Programa de Riego Campesino
Objetivo
Incrementar la productividad y competitividad de la Agricultura Familiar campesina a travs
de la incorporacin de nuevas reas al riego y del desarrollo de capacidades en la gestin y
utilizacin del agua de riego.
Estimular la participacin campesina en los concursos de la Ley N18.450 de Fomento al

Riego y Drenaje, que la Comisin Nacional de Riego convoque, a travs de proyectos indi-
viduales y asociativos.
Incrementar la seguridad de riego, a travs de obras de reparacin, mejoramiento o amplia-
cin de los sistemas de riego extraprediales.
Aumentar la eficiencia de riego a travs de inversiones en sistemas de riego tecnificado.
Incorporar nuevas reas al riego, mediante la construccin de obras tales como embalses,
pozos profundos, norias.
Dar seguridad jurdica a las aguas utilizadas en el riego campesino y fortalecer las organiza-
ciones de regantes.
44 Los instrumentos especficos utilizados, segn el tipo de proyectos para los cuales estn
dirigidos son:
Programa de Obras Menores de riego o drenaje, individuales y asociativas.
Programa de Riego Asociativo, de obras de riego o drenaje, extraprediales.
Programa de Riego o Drenaje Intrapredial.
Bono Legal de Aguas, para resolver problemas relacionados con los derechos de agua, las
organizaciones de usuarios de aguas, y la gestin del agua.
Programa de Estudios de Riego y Drenaje. Formulacin de proyectos que sern presen-
tados a concursos de la Ley N18.450 de Fomento al Riego administrada por la Comisin
Nacional de Riego.
Fondo Rotatorio: Recursos para otorgar crditos de pre financiamiento para la construccin
de obras de riego o drena-je bonificadas por la CNR.
10.916 millones de pesos (presupuesto 2010)
Plazos
Permanente
Instituciones participantes y
responsables INDAP
Monitoreo y control
Principales indicadores
N obras terminadas
Hectreas fsicas incorporadas
Hectreas equivalentes incorporadas
N de clientes totales; N de mujeres, hombres y personas jurdicas
Cap 5
Medida
N4 Optimizar el Sistema Nacional para la
Gestin de Riesgos Agroclimticos, GRA.
Objetivo
Disear y desarrollar un Sistema Nacional de Gestin de Riesgos frente a eventos climticos
y emergencias agrcolas.
Diseo de una estrategia nacional y puesta en marcha de instancias de coordinacin a ni-
vel nacional y regional para la gestin del riesgo agroclimtico (Decreto 81/08, Res. 95/08,
Ord.85/09, apoyo a la agricultura de secano, agricultura moderna con incorporacin de
otros enfoques/sistemas: manejo holstico, sistema Keyline; etc.).
Desarrollo de un Sistema de Informacin para la gestin de riesgos agroclimticos (Obser-
vatorio para la Gestin de Riesgos Agroclimticos, Portal www.minagri.gob.cl/agroclimati-
co , Red Agroclimtica Nacional RAN, envos masivos de informacin, integracin a redes
sociales, entrevistas radiales, distribucin de material impreso, charlas divulgativas, etc.).
Establecimiento de redes regionales pblico privadas (ampliacin de bases de datos para
difusin de informacin agroclimtica, talleres de capacitacin, identificacin de amenazas
y vulnerabilidades, planes de trabajo, etc.).
Desarrollo del modelo de gestin de riesgos (planes de trabajo para la gestin preventiva, 45
planes para enfrentar riesgos estacionales frente a eventos climticos y planes de contin-
gencia frente a emergencias agrcolas, etc.).
Fortalecimiento de capacidades (actividades de capacitacin y difusin, seminarios nacio-
nales e internacionales, unidades demostrativas, etc.)
Cobertura
Nacional y regional
Metas (cuantitativas) Nmero de Comisiones regionales y redes regionales de GRA operativas.

Nmero de agricultores y profesionales del agro capacitados e informados en gestin de
riesgos, prcticas de manejo predial.
Instituciones participantes y
responsables Unidad Nacional de Emergencias Agrcolas y Gestin del Riesgo Agroclimtico UNEA,
Subsecretara de Agricultura.
Recursos invertidos (2009-2011): 727,5 millones
Recursos necesarios a 2012: 410 millones
Cap 5
Medida
N5 Adecuar el instrumento Seguro Agrcola para
enfrentar el cambio climtico
Objetivo
Reducir los riesgos frente a eventos climticos extremos con el fin de
asegurar que la agricultura, especialmente de pequeos y medianos
productores, sea viable.
Implementar la contratacin del seguro en un mayor nmero de pro-
ductores. Actualmente slo el 10 %de la poblacin potencial tiene
cobertura.
Ampliar la cobertura del seguro agrcola, diversificando los rubros
46 considerados y aumentando los montos asegurados.
Cobertura
Nacional y regional
Metas (cuantitativas)
20% explotaciones al 2030
Presupuesto asociado 4 mil 304 Millones de pesos en 2010
Plazos 2010 - 2030

INDAP, Corporacin de Fomento a la Produccin
(CORFO) y las compaas de seguros.
Cap 5
Medida
N6 Adoptar sistemas de alerta y control integrado de plagas y enfermedades.
Objetivo
Reducir la susceptibilidad de los sistemas agrcolas ante el posible incremento de los
problemas fitosanitarios debido al cambio climtico, a travs de sistemas adecuados de
prevencin y del manejo integrado de plagas y enfermedades agrcolas y forestales.
Establecer un sistema de manejo integrado de plagas y enfermedades, que reemplace los
mtodos de control qumicos tradicionales, cuyas debilidades se pueden ver potenciadas
por el cambio climtico. Contribuir a la reduccin del uso de pesticidas y plaguicidas, con-
tribuyendo a la sustentabilidad de la produccin agrcola, reemplazndolos por un sistema
de manejo integrado de plagas y enfermedades.
La implementacin de esta estrategia exige:
Conocimiento de la biologa y comportamiento de las plagas y sus enemigos naturales
Conocimiento y uso de tcnicas de monitoreo tanto de plagas como de enemigos natu-
rales
Monitoreo de condiciones ambientales 47
Establecimiento de umbrales de dao econmico a partir de los cuales se requiere con-
trolar
Conocimiento de mtodos de control cultural y biolgico
Realizacin de aplicaciones de plaguicidas y pesticidas en forma dirigida y localizada, con
productos de baja toxicidad
Reemplazo de productos de amplio espectro de accin por productos selectivos y menos
disruptivos para el medio ambiente.
Conservacin y proteccin de los agentes de control biolgico.
Cobertura
Nacional y regional
Metas (cuantitativas) Permanente
Presupuesto asociado En estudio
Plazos 2010 - 2030

SAG, INIA, CIREN
El manejo tradicional de los problemas fitosanitarios en la agricultura, basado en el control qumico con productos de amplio espectro y larga accin residual constituye una
prctica poco sustentable y con alto riesgo de efectuarse inadecuadamente, causando un aumento de la resistencia de plagas, reduccin de la accin de enemigos naturales
y por lo tanto un incremento en la susceptibilidad de los sistemas agrcolas a los problemas fitosanitarios
El sistema de manejo integrado de plagas y enfermedades usa de forma racional los mtodos de control qumico, biolgico y cultural, privilegiando un enfoque preventivo,
contribuyendo as a la reduccin del uso de pesticidas y plaguicidas y con ello a la sustentabilidad de la produccin agrcola.
Cap 5
Medida
N7 Apoyar la inversin productiva a travs de la ampliacin y mejoras al
sistema crediticio del sector silvoagropecuario, a fin de incentivar la
adaptacin a los efectos del cambio climtico.
Objetivo
Aumentar los montos otorgados y el nmero de usuarios, de manera de servir como
soporte a la produccin y apoyo a la incorporacin de nuevas inversiones prediales para
la adaptacin a los efectos del cambio climtico.
Se espera que las modificaciones en los sistemas productivos a raz del cambio clim-
tico sean de diversa ndole y magnitud. Los cambios en los regmenes climticos van a
afectar a toda la configuracin del sector (localizacin de los cultivos, fechas de siem-
bra y cosecha, cambios de variedades, etc.) y demandarn de esfuerzos adiciones en
48 incorporacin de tecnologas y tcnicas que permita aprovechar las oportunidades y
enfrentar los desafos esperados.
Gran parte de estas acciones de adaptacin debern ser absorbidas financieramente
por los productores agrcolas, de distintos tamaos a lo largo de todo el pas, para
hacer que esta actividad siga siendo econmicamente viable se va a requerir mayor
apoyo crediticio hacia los productores.
Cobertura
Agricultores de valles regados del norte grande y chico, principalmente enfocado en los
valles de Huasco y Limar. Secano interior y valle central entre la Regin de Valparaso
y la del Biobo.
40 mil productores
Disposicin adicional de 50 mil millones de pesos anuales en crditos, con incremento
hasta 75 mil millones de pesos anuales al ao 2030.
Plazos Anual permanente al 2030

El Estado disponibilizara los recursos a travs de instituciones
financieras y crditos directos asignados por una entidad pblica
(INDAP por ejemplo), pero para efectos de la contabilizacin la
entidad inversora son los pequeos agricultores, que finalmente
devuelven los recursos prestados. El Estado tiene el rol de dar
acceso a tales crditos y por tanto de generar las condiciones
y eventualmente hacer los aportes para que los fondos estn
disponibles.
Cap 5
ii. Lineamiento Ministerial: Fomento a la investigacin e innovacin
Medida
N8 Impulsar el cambio en los calendarios de siembra para
minimizar riesgos climticos.
Objetivo
Establecer nuevos calendarios de siembra acorde con las nuevas condiciones climticas
imperantes para las distintas especies y promover su adopcin de parte de los
agricultores.
Modificar los calendarios de siembra segn las nuevas condiciones climticas. Los
cambios esperados en las variables climticas tendrn impacto sobre los procesos
fenolgicos de los cultivos, lo que hace necesario adaptar sus fechas de siembra y
cosecha, de modo de maximizar el rendimiento en los cultivos sin afectar la calidad
de los productos.
Desarrollar una campaa de difusin y capacitacin para asegurar la adopcin de
49
este nuevo calendario por los productores. Este proceso requiere de capacitacin
de transferencistas.
Cobertura
Nacional y regional
Metas (cuantitativas) mil transferencistas

100 mil productores
Presupuesto asociado Campaa de comunicacin 560 millones de pesos

Talleres de capacitacin transferencistas 40 millones de pesos anuales
Plazos
2010 - 2030

Ministerio de Agricultura: FUCOA, INDAP.
Cap 5
Medida
N9 Fomentar el uso de sistemas de cultivo para la reduccin
del estrs trmico.
Objetivo
Facilitar el uso de tcnicas eficaces para la reduccin del estrs trmico en situaciones
donde las altas temperaturas amenacen los rendimientos o la calidad de la produccin.
Fomentar el uso de mallas reductoras de la radiacin, considerando los umbrales
luminosos de cada cultivo, o bien, la inclusin de especies arbreas de poca densi-
dad de copa en las reas cultivadas, lo que permite viabilizar el cultivo de especies
arbustivas o herbceas ms intolerantes a las elevadas cargas trmicas y radiativas.
Fomentar el uso de mulch, asociado con la implementacin o gestin de riego tec-
nificado.
50
Para la implementacin de estos sistemas se requiere:
Desarrollar alternativas tecnolgicas, basadas en el conocimiento cientfico, que per-
mitan mejorar el rendimiento y viabilidad de los cultivos bajo condiciones de estrs
trmico.
Zonificar el territorio en funcin de las variaciones en los niveles de estrs como con-
secuencia de los cambios climticos.
Evaluar la factibilidad tcnico-econmica de las opciones de produccin bajo am-
bientes de estrs.
Cobertura
A nivel nacional y local
Superficie por cultivo con la medida
En estudio.
Plazos
Permanente.

INIA, INDAP, CIREN
Cap 5
Medida
N10 Apoyo a la investigacin y fomento a la innovacin en gestin de
recursos hdricos en el sector silvoagropecuario.
Objetivo
Mejorar la gestin y eficiencia en el uso de los recursos hdricos en el sector silvoagrope-
cuario mediante investigacin aplicada, con uso de herramientas analticas y de informa-
cin para la toma de decisiones.
Fomentar la investigacin aplicada en torno a los recursos hdricos, orientados al
uso eficiente y gestin sustentable de stos a nivel predial, extrapredial y/o cuenca
hidrogrfica que permita mantener y/o mejorar la competitividad de los productores
agropecuarios del pas.
Desarrollar un sistema preciso de estimacin de demandas hdricas de cultivos,
frutales y especies forestales, considerando la modelacin y/o evaluacin de des-
empeos a nivel fisiolgico, productivo y de calidad bajo una gama de escenarios
51
climticos posibles.
Desarrollar y mejorar los sistemas de informacin que permitan la toma de decisio-
nes informada y oportuna, con soporte tcnico para reducir la vulnerabilidad frente a
variabilidad y cambio climtico en agricultura de riego.
Implementacin del uso de herramientas para la gestin hdrica con el fin de mejorar
la competitividad de los productores.
Cobertura
Nacional
Mejorar el rendimiento productivo en funcin de agua de riego utilizada
Mejorar la informacin para la toma de decisiones en torno a la gestin sostenible de
los recursos hdricos.
Fondos Concursables.
Plazos
Permanentes

CNR, FIA, INIA, CIREN, INFOR, INDAP
Cap 5
Medida
N11 Desarrollar programas de mejoramiento gentico para cultivos
agrcolas vulnerables al cambio climtico, usando herramientas
convencionales y moleculares de ltima generacin (**)
Objetivo
Mantener la sustentabilidad de los sistemas productivos de los pequeos y medianos agricul-
tores, ofreciendo nuevas variedades y/o especies que usen en forma ms eficiente el agua y
se adapten a las nuevas condiciones ambientales asociadas al cambio climtico.
Descripcin de
acciones Establecimiento de un programa de investigacin y desarrollo que permita la adaptacin
de cultivos vulnerables al cambio climtico, generando nuevas variedades o identificando
nuevas especies; tolerantes a la sequa, temperaturas extremas, y resistentes a nuevas
plagas y enfermedades. Se busca rescatar e identificar recursos genticos, para ser usados
activamente en los programas de mejoramiento gentico, de forma tal que permitan en el
mediano y largo plazo obtener variedades adaptadas al nuevo escenario climtico. Este
programa deber emplear estrategias de mejoramiento gentico convencionales y de nue-
vas herramientas moleculares para la obtencin de nuevas variedades, aprovechando las
capacidades nacionales y los programas de mejoramiento existentes en el pas, en cultivos
como el trigo, la papa, leguminosas de granos, y de otros varios que se identifiquen como
vulnerables al cambio climtico.
Las etapas de desarrollo de esta estrategia son:
Identificar recursos genticos tolerantes al cambio climtico que puedan ser incorporados
52 a los programas de mejoramiento gentico de cultivos vulnerables, en trminos de adap-
tacin e importancia econmica.
Implementar y reforzar programas de mejoramiento gentico en cultivos vulnerables al
cambio climtico, para la obtencin de lneas segregantes y nuevas variedades.
Incorporacin de nuevas herramientas genmicas e identificacin de mecanismos claves
de adaptacin para acelerar la obtencin de nuevas variedades.
Creacin de un mecanismo de fomento por parte del Estado, que permita apoyar proyec-
tos en esta lnea de accin.
Actividades de demostracin, difusin y transferencia de resultados y productos.
Cobertura
Sistemas agrcolas- ganaderos de secano y riego (Nacional)
Metas
Nmero de recursos genticos rescatados y explotados en trminos de su potencial gentico
(cuantitativas)
como fuente de mejoramiento.
Nmero de lneas segregantes, nuevas variedades o especies que podran ser incorporados
a los sistemas productivos.
Grado de adopcin de nuevas variedades y especies por parte de los productores.
Ganancias en rendimiento de las nuevas variedades en comparacin a las variedades tradi-
cionales, frente a condiciones de sequa, temperaturas extremas, plagas y/o enfermedades.
Cadenas productivas asociadas a estos sistemas (productos comercializados, agroindustrias,
servicios).
En estudio
Plazos
Permanentes
Instituciones participantes
INIA, INDAP, MINAGRI
y responsables
Cap 5
Medida
N12 Desarrollar un programa de conservacin gentica ex situ de
recursos forestales para la adaptacin al cambio climtico.
Objetivo
Proponer metodologas de evaluacin y seleccin de genotipos forestales que aseguren
la conservacin y mejoramiento de las especies ante escenarios climticos.
El Instituto Forestal ha establecido una estrategia de conservacin y mejoramiento ge-
ntico en base al establecimiento de poblaciones de mejoramiento tanto nativas como
exticas. En ellas se identifica la progenie y procedencia, en distintos sitios, los cuales
son seleccionados como representativos de situaciones extremas que se darn en el
futuro de acuerdo a proyecciones de escenarios de la IPCC. Este sistema de conser-
vacin ex situ, permite monitorear los efectos del cambio climtico, salvaguardando el
potencial de adaptacin de las poblaciones mediante el proceso de seleccin natural.
En este contexto la seleccin es transformada en una fuerza primaria para adaptarse
al cambio climtico. En el caso de bosques, este depende en forma directa de la varia-
bilidad gentica, la que puede ser medida en forma indirecta mediante dos estrategias
no excluyentes:
53
1.- La plasticidad fenotpica (esto es, la capacidad que un determinado genotipo posee
para expresar distintos fenotipos bajo diferentes condiciones ambientales) y
2.- La capacidad de adaptacin de la especie (esto es, su capacidad para diferenciar-
se en distintos genotipos, procedencias, eco-tipos-, adecuados a las condiciones
ambientales locales).
Cobertura
Regin del Maule a Regin de Los Ros
Un reporte bianual
En estudio
Plazos
Permanente
INFOR
y responsables
Cap 5
iii. Lineamiento Ministerial: Promover la sustentabilidad econmica, social y ambiental
Medida
N13 Potenciar los actuales mecanismos del Programa de Sistemas de
Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos
Agropecuarios (ex SIRSD)
Objetivo
Fomentar el uso de prcticas agronmicas sustentables tendientes a la recuperacin y
mantencin del potencial productivo de los suelos agropecuarios.
Priorizar los incentivos del Programa de Sistemas de Incentivos para la Sustentabilidad
Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (ex SIRSD), cuyo objetivo definido en la
ley 20.412 es recuperar el potencial productivo de los suelos agropecuarios y man-
tener los niveles de mejoramiento ya alcanzados a travs de una ayuda econmica
no reembolsable, hacia las zonas agrcolas ms vulnerables frente a los procesos de
54 degradacin de los suelos.
Cobertura
Pequeos y medianos productores agrcolas entre las regiones del Maule a Los Lagos.
470 mil ha
En estudio, en base a lo asignado histricamente.
Plazos
Al 2022
y responsables INDAP y SAG
Cap 5
Medida
N14 Desarrollar sistemas de monitoreo permanente de cambios en los
potenciales de productividad.
Objetivo
Disponer de un diagnstico actualizado de los cambios en los potenciales de produccin
de las distintas zonas del pas en respuesta a los cambios climticos.
Desarrollo de instrumentos para realizar evaluaciones peridicas del estado de los po-
tenciales productivos, de modo de orientar tanto a las inversiones pblicas como pri-
vadas, con la suficiente antelacin, hacia la prevencin de problemas emergentes o al
aprovechamiento de oportunidades que se van creando.
Clculo de rendimientos y riesgos en base a modelos debidamente validados para las
condiciones chilenas, los cuales podran emplearse para actualizar anualmente estas 55
variables, para as disponer de una tendencia continua sobre el curso que ellas llevan
en respuesta al cambio climtico.
La primera etapa de la creacin del sistema implica disear y calibrar, en un proceso
iterativo, un modelo que permita simular la productividad de diversos rubros agrcolas
de inters. Un sistema de este tipo requiere de una base de datos histrica (clima, uso
del suelo, recursos hdricos, rendimientos potenciales y riesgos de produccin) de todo
el territorio agrcola de Chile.
La validacin del dicho modelo se realizar por medio de trabajo de campo, ensayos y
aporte de productores agrcolas y expertos de todo el pas.
Cobertura
Nacional por rubro
Reportes anuales
12 millones de pesos anuales
Plazos
Anual permanente
Coordinacin ODEPA con ejecucin de Universidades
y responsables
Cap 5
Medida
N15 Desarrollar un sistema de indicadores de sustentabilidad ambiental de
la agricultura.
Objetivo
Reducir los riesgos de la agricultura mediante un sistema de indicadores que permitan evaluar las
condiciones ambientales para la produccin agrcola, de modo de detectar tempranamente ciertas
condiciones que puedan amenazar la sustentabilidad de esta actividad.
Descripcin
de acciones Desarrollo de un sistema de indicadores biofsicos y biolgicos de fcil evaluacin a gran escala, se
puede llevar al da el estado de la situacin ambiental de la agricultura, de modo de detectar tempra-
namente aquellas tendencias que pudieran afectar a la capacidad productiva nacional de alimentos
y materias primas.
Para esto se selecciona un conjunto de indicadores que sean fcilmente evaluables mediante pro-
cedimientos de gran escala, como son las estadsticas, los sistemas satelitales y los procedimientos
expertos. Estos indicadores se manejan en una plataforma de fcil actualizacin, que disponga de
herramientas bsicas de anlisis y cartografa automtica del estado de situacin de cada indicador
o del resultado de una combinacin de ellos, que pongan de relieve situaciones que es necesario
prevenir o corregir.
Un sistema de indicadores de sustentabilidad es esencial para un pas que busca ser potencia agroa-
limentaria y forestal, por cuanto es necesario velar por el crecimiento sostenido de su capacidad
productiva, velando por la integridad de los recursos naturales. Siendo el cambio climtico uno de los
principales factores de insustentabilidad ambiental, se hace necesario el montaje de una herramienta
de este tipo.
56 Un sistema de indicadores de sustentabilidad ambiental de la agricultura (SINSA) permitira no solo
detectar la localizacin y grado de las vulnerabilidades territoriales de la agricultura, especialmente de
aquellas de origen climtico, sino adems focalizar mejor los instrumentos del fomento del estado.
Se recomienda para estos efectos aplicar el modelo Estado-Presin, el cual organiza los indicadores
en dos grandes clases:
1. Indicadores de estado, que resumen los atributos actuales de los distintos componentes
ambientales (suelos, agua, clima y recursos biticos).
2. Indicadores de presin, que resumen las presiones actuales a que estn sometidos los
distintos recursos como consecuencia de las actividades econmicas (agricultura, industria,
minera, urbanizacin, transporte, turismo).
Estos sistemas permiten detectar con cierta facilidad dnde se producen combinaciones riesgosas
de estados frgiles o degradados con presiones que conducen a la insustentabilidad en el mediano
plazo.
Las etapas de implementacin son:
1. Diseo lgico del sistema
2. Seleccin de indicadores
3. Establecimiento de los sistemas de generacin de la informacin
4. Acuerdos institucionales y evaluaciones experimentales en zonas piloto
5. Diseo de los productos de informacin estndares
Puesta en operacin
Cobertura Nacional por rubro
Metas (cuantitativas) Sistema implementado con reportes anuales
Presupuesto asociado 35 millones de pesos para implantacin

12 millones de pesos anuales para funcionamiento
Plazos Anual Permanentes
Instituciones participantes y responsables Coordinacin ODEPA con ejecucin de Universidades

Cap 5
Medida
N16 Desarrollar nuevos mtodos silviculturales que permitan enfrentar
el Cambio Climtico
Objetivo
Generar conocimiento bsico por medio de prcticas silvcolas que permitan la adaptacin gradual al
cambio climtico de los ecosistemas forestales nativos.
Descripcin
de acciones Se enfoca desde la perspectiva del manejo sustentable de los ecosistemas forestales del pas, para
generar conocimiento bsico silvcola que permita generar propuestas de silvicultura para enfrentar
el cambio climtico. Debe ser abordada en etapas para los distintos tipos forestales, los que a su
vez tienen una distribucin geogrfica, caracterizacin y grado de vulnerabilidad distinto al cambio
climtico.
Entre las actividades se considera:

Instalacin de ensayos de intervenciones silvcolas
Monitoreo de ensayos: monitoreo del comportamiento de las variables de produccin de biomasa,
a partir de intervenciones silvcolas especficas (ej. raleos a distintas densidades) en forma conjunta
y coordinada con el monitoreo de variables climticas.
En el contexto de la regeneracin, se recurre a alterar artificialmente algunos factores climticos y
evaluar la respuesta de las plntulas a este cambio, adelantando los futuros efectos del cambio
climtico.
Determinar las reas prioritarias para focalizar la silvicultura de adaptacin.
Definir estrategias de manejo adecuadas para enfrentar el cambio climtico
57
Esta medida se encuentra en desarrollo y en su primera etapa se ha enfocado en los bosques se-
cundarios de Roble-Raul-Coihue (Ro-Ra-Co), con ensayos instalados en la comuna de Panguipulli,
que ya estn siendo monitoreados. Este modelo se debe expandir a dems tipos forestales en otras
localidades.
La expansin de este modelo se debe realizar a travs del establecimiento de nuevas reas demos-
trativas en otros tipos forestales y en otras regiones. La instalacin de nuevas reas demostrativas
depende de la disponibilidad de terrenos y del presupuesto asociado. El primer criterio es priorizar el
tipo forestal y luego buscar las regiones de distribucin.
Cobertura
Actual: Tipo forestal Ro-Ra-Co, Regin de Los Ros
Metas (cuantitativas) En una segunda fase se espera expandir a los tipos forestales Siempreverde y Lenga por su
importancia en superficie, manejo y vulnerabilidad al cambio climtico.
28 millones de pesos anuales por rea demostrativa
Plazos
Permanente
Instituciones participantes Responsable: INFOR

y responsables Participantes: Propietarios forestales, CONAF
Cap 5
Medida
N17 Estudio de requerimientos hdricos de especies forestales nativas
y exticas.
Objetivo
Conocer los requerimientos hdricos de especies forestales nativas y exticas utilizadas
en Chile.
Los modelos predictivos sobre cambio climtico sugieren modificaciones profundas
a nivel de precipitaciones y de temperaturas promedios, lo que puede ocasionar una
disminucin o desplazamiento en la distribucin latitudinal y altitudinal de algunas es-
pecies forestales en Chile.
58 El estudio busca determinar y conocer los requerimientos hdricos de especies nativas

y exticas, expresados en evapotranspiracin, establecidas en un gradiente latitudinal
y altitudinal. De esta forma se puede proyectar una variacin en la distribucin territorial
de las mismas frente a un escenario de cambio climtico. Las especies a evaluar sern
en una primera etapa: Roble, Pinus radiata y Eucalyptus spp.
Este estudio correlacionar datos de evapotranspiracin, precipitacin y temperatura

de la zona geogrfica donde se encuentren establecidas las especies.
Cobertura
Regin de Los Ros (Roble) y Regin del Bio Bio (Pinus radiata y Eucalyptus spp.),
escalable a otras regiones hasta cubrir la distribucin espacial de las especies.
Un reporte anual
30 millones de pesos
Plazos
12 meses
INFOR responsable
y responsables
Participacin: DGA
Cap 5
Medida
N18 Implementacin de sistemas de cosecha de agua lluvia para
riego y bebida.
Objetivo
Impulsar el uso de tcnicas de cosecha y aprovechamiento de las aguas lluvias en la produccin de
hortalizas, frutales en huertas familiares y pequeos invernaderos, y como recursos para la obtencin
de agua para bebida humana y animal, en condiciones de extrema aridez.
Descripcin
de acciones La escasez del recurso hdrico debida a la presin de uso se ver incrementada, segn muestran las
proyecciones, a causa de la modificacin de los regmenes de precipitaciones producto del cambio
climtico. Por ello se hace imprescindible buscar nuevas fuentes y alternativas que ayuden a ampliar
la disponibilidad de agua en las comunidades agrcolas.
Una importante fuente de recursos hdricos proviene del agua de lluvia, gran parte de esta no es
aprovechada para el riego y se pierde por escurrimiento o infiltracin ya que no existe infraestructura
de almacenamiento.
Dependiendo de las caractersticas topogrficas y climticas de un determinado emplazamiento, es

posible disear distintos tipos de proyecto que permitan acumular agua de lluvias. Se separarn se-
gn las necesidades del predio relativas al volumen de agua requerido en: microcaptaciones, peque-
as obras de captacin y medianas, para esto se considerarn 3 tcnicas de recoleccin de aguas
lluvia:
1. Recoleccin en el terreno, es decir, a travs de distintas tcnicas que permitan facilitar la infiltracin
del agua de escorrenta en la tierra y acumularla en el perfil de suelo (terrazas, surcos de desvia- 59
cin, trincheras, limanes, otros).
2. Obtener el agua desde los techos de casas y galpones y conducirla por sistemas de canaletas y tu-
beras hasta un estanque acumulador. En este caso es posible colectar el 80% del agua lluvia, con
lo cual por cada 100 mm cados se obtiene una cosecha de 3 mil 200 litros en un techo de 40 m2.
Con una precipitacin anual de 500 mm es posible almacenar agua suficiente para el consumo de
50 litros por persona al da para una familia de 3 personas durante casi 3 meses.
3. Acumular el agua de lluvia en pequeos tranques construidos en el predio.
Cobertura Regiones de Coquimbo a La Araucana
Metas (cuantitativas) 10% del total de explotaciones de subsistencia (8 mil proyectos)
Los costos promedio para los 3 tipos de proyectos, dependiendo de los requerimientos de
riego y del tamao del predio objetivo, se calculan considerando:
500 mil pesos para obras para autoconsumo familiar que considerarn proyectos de
microcaptacin con capacidad mxima de 10 m3 promedio.
1,5 millones para obras medianas para acumulacin de entre 10 a 30 m3 para regar
pequeos predios agrcolas.
2,5 millones de pesos para medianas obras de cosecha de aguas lluvias, considera
sistemas con capacidad de hasta 50m3 promedio, para abastecer producciones de
tamao medio.
Plazos Permanentes
Instituciones participantes y responsables INDAP, SAG, SERCOTEC, FOSIS

Cap 5
iv. Lineamiento ministerial: Transparencia y acceso a mercado
Medida
N19 Diseo e implementacin de un programa de investigacin sobre la
huella del agua, de manera de incorporar tecnologas que permitan
la reduccin en el uso del recurso hdrico en los puntos crticos de
las cadenas productivas de los productos agropecuarios.
Objetivo
Optimizar el uso de los recursos hdricos en la agricultura, especialmente de los produc-
tos exportables.
La creciente conciencia de que los recursos hdricos constituirn uno de los elemen-
tos ms escasos para la produccin de alimentos, ha llevado a proponer el clculo
sistemtico del consumo de agua por unidad de produccin agrcola. Los mercados
discriminarn positivamente a futuro a aquellos productos que logren exhibir la mayor
eficiencia de conversin agua-producto, lo que exigir preparar los sistemas de pro-
60 duccin para la optimizacin de esta relacin. El cumplimiento de este estndar no
solo mantendr la competitividad de los productos en los mercados internacionales,
sino adems ello contribuir a aliviar los efectos derivados de las dotaciones de riego
en las cuencas de la zona central. La etapa que esta iniciativa debiera incluir son:
1. Evaluacin de la huella del agua en los procesos productivos de los productos

principales en cada regin agrcola.
2. Propuesta de incorporacin de tecnologa en los puntos crticos de las cadenas
productivas de los productos agropecuarios, para disminuir el uso de agua, priori-
zando cadenas productivas ms vulnerables.
Cobertura Nacional, por producto
Nmero de cadenas productivas evaluadas
Nmero de aportes tecnolgicos en puntos crticos de produccin
Estimacin de volumen de agua ahorrado, debido a la incorporacin de tecnologa,
versus produccin.
Plazos Permanente
y responsables INIA, SAG
Cap 5
v. Lineamiento Ministerial: Modernizar el Ministerio de Agricultura y sus servicios
Medida
N20 Desarrollo de un sistema de informacin para la adaptacin al
cambio climtico.
Objetivo
Disear y desarrollar un sistema de informacin que integre los sistemas de informacin existentes y
d acceso a la informacin requerida para la adaptacin al cambio climtico en los distintos niveles de
decisin que le competen al sector silvoagropecuario.
Descripcin
de acciones
La informacin debera integrarse en una red de acceso pblico con un banco de estudios y proyec-
tos para su consulta, clasificados en categoras que orienten la gestin para la adaptacin al cambio
climtico en los distintos niveles de decisin, en los momentos que se requiera, por ejemplo medidas
productivas de adaptacin, por pocas del ao, requerimiento de mercado en relacin a las adap-
taciones al cambio climtico (huella de carbono y del agua), marco normativo legal y voluntario, etc.
Una institucin centralizara la informacin, a partir de subsistemas de informacin (en cada organiza-
cin) que coordine a su vez sus subsistemas de modo de formar una red que funcione modularmente 61
no poniendo en riesgo el funcionamiento global del sistema. Ya hay iniciativas vigentes en los servicios
del Ministerio de Agricultura.
La consulta de informacin base sera de libre costo, pagando un valor por tipo de informacin reque-
rida (una vez) o pagando un valor peridico que d acceso a informacin base a un nivel superior (o
informacin ms especializada y de mayor detalle).
La informacin publicada deber respetar la autora y contar con las autorizaciones respectivas.
Todos los productos generados por estudios y proyectos desarrollados por el Ministerio de Agricultura
debern quedar disponibles en este sistema de informacin.
Cobertura Nacional
Diseo del sistema.
Puesta en marcha del sistema a dos meses de la validacin de su diseo, con un periodo
de marcha blanca de dos meses.
Funcionamiento del sistema a partir del tercer mes de la validacin del diseo.
Revisin y mantencin semestral a contar de su periodo de funcionamiento
Plazos Un ao
y responsables Servicios MINAGRI
Cap 5
Medida
N21 Desarrollo de directrices a incorporar en las instancias de capacitacin
en cambio climtico.
Objetivo
Fomentar el aumento guiado de las capacidades de los distintos actores del sector silvoagropecua-
rio, desde el mbito pblico hasta los usuarios finales, para enfrentar eficientemente un proceso de
adaptacin a los nuevos contextos climticos.
Descripcin
de acciones Se requiere la entrega de conocimientos de manera especfica por el segmento de usuarios y actores
sectoriales, en los procesos de capacitacin que acompaan necesariamente a gran parte de las
medidas propuestas, en sus dimensiones de difusin y transferencia.
En este sentido se propone abordar los siguientes aspectos especficos para cada grupo objetivo:
Responsables de polticas y estrategias en los niveles pblicos
- Alcances de los problemas globales que enfrenta la humanidad.
- Rol de Estado en la bsqueda de la sustentabilidad.
- Desarrollo econmico en un mbito restrictivo en recursos naturales.
- Visin sistmica en la comprensin de los sistemas naturales, sociales y econmicos.
- Diseo y evaluacin de estrategias de adaptacin al cambio climtico a nivel local.
Responsables de la implementacin de las acciones contenidas en las estrategias:
- Gestin de polticas pblicas.
- Uso de mecanismos participativos para la implementacin de acciones locales.
- Sistemas de evaluacin y seguimiento.
- Informacin sobre impactos socioeconmicos y ambientales que traer el cambio climtico a
62
los sistemas agrcolas locales.
Transferencistas de tecnologa:
- Comprensin de los impactos productivos de los cambios climticos.
- Gestin del estrs y del riesgo.
- Agricultura ecoeficiente.
- Eficiencia hdrica, energtica y ambiental.
- Trazabilidad en los sistemas de produccin.
Usuarios finales (agricultores y administradores de los sistemas de produccin):
- Informacin sobre medidas para manejar los estreses ambientales.
- Uso eficiente de los recursos hdricos y captacin de nuevos recursos de agua, la
- Gestin del riesgo agrometeorolgico.
- Manejo de plagas.
- Gestin de planteles animales bajo condiciones de estrs.
- Agricultura baja en carbono.
- Medidas para mejorar el balance hdrico del suelo.
Cobertura Actores pblicos y privados sectoriales
Nmero de agricultores y agentes pblicos y privados capacitados
Evaluacin de la calidad de las capacitaciones
Plazos Permanentes
y responsables INDAP, INIA, FUCOA, Universidades.
Cap 5
63
Anacrnimos
CIREM: Centro de Informacin de Recursos Naturales
CNR: Comisin Nacional de Riego
CONAF: Corporacin Nacional Forestal
CORFO: Corporacin de Fomento de la Produccin
FIA: Fundacin para la Innovacin Agraria
FOSIS: Fondo de Solidaridad e Inversin Social
FUCOA: Fundacin de Comunicaciones, Capacitacin y Cultura del Agro
INDAP: Instituto de Desarrollo Agropecuario
INFOR: Instituto Forestal
INIA: Instituto de Investigacin Agropecuarias
ODEPA: Oficina de Estudios y Polticas Agrarias
SAG: Servicio Agrcola Ganadero
SERCOTEC: Servicio de Cooperacin Tcnica

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Implementacin del Proyecto:

Oficina de Comunicaciones del Ministerio del medio

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El Gobierno de Chile se complace en presentar al pas y a la comunidad internacional

Desde la presentacin de la Primera Comunicacin Nacional de Chile en febrero de

ia en las iniciativas mundiales para mitigar emisiones de gases de efecto invernadero,

An cuando todava el progreso en la materia no es suficiente, es fundamental que

La presente Comunicacin Nacional lo demuestra. Ha sido elaborada gracias al tra-

El Gobierno de Chile se complace en presentar al pas y a la comunidad internacional

Desde la presentacin de la Primera Comunicacin Nacional de Chile en febrero de

sus emisiones proyectadas al 2020.

zos en el mbito que a cada uno le corresponde.

An cuando todava el progreso en la materia no es suficiente, es fundamental que

La presente Comunicacin Nacional lo demuestra. Ha sido elaborada gracias al tra-

En ese sentido, agradezco a cada uno de los profesionales y directivos de todas

Hace unas tres dcadas, se comenz a hablar de un cambio del equilibrio en

La agricultura, la ganadera y especialmente el cambio de uso del suelo, que por

1 Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)

De acuerdo al Departamento de Geofsica de la Universidad de Chile2, que consider

La evolucin del rgimen pluviomtrico en la regin centro-sur y austral del pas ha

Estudios a lo largo de la costa extratropical de Sudamrica, realizados durante los

Cambios Climticos esperados en Chile:

1 United Nations Framework Convention on Climate Change

Un anlisis de las tendencias en los regmenes de temperaturas extremas diarias

En cuanto a la condicin futura de los climas, un elemento relevante sera el alza de

Los modelos de circulacin global (principalmente, el HadCM3) pronostican una ma-

Cambios Climticos esperados en Chile:

La temperatura aumentara en todas las regiones, siendo mayores para el escenario

La pluviometra tendra una marcada disminucin en la ladera occidental de la Cor-

En el sector altiplnico chileno habra un aumento en primavera y verano,

En el Norte Chico habra un incremento en otoo en la faja comprendida entre

En la regin de Chile Central habra una disminucin generalizada, con una

Como consecuencia, se pronostica una reduccin generalizada de las precipita-

De acuerdo a acadmicos de la Divisin de Recursos Hdricos y Medio Ambiente

5 Universidad de Chile. 2010. Anlisis de la vulnerabilidad de

Las conclusiones son reforzadas por el Centro de Agricultura y Medio Ambiente

El PICC postula en su 4 Informe de Evaluacin del Estado del Clima, publicado en

6 Universidad de Chile. 2008. Anlisis de la vulnerabilidad del

De acuerdo a un estudio desarrollado por AGRIMED, de la Universidad de Chile , que

Esta situacin se ver incrementada producto de la disminucin proyectada en la

B.1. Cultivos anuales

La fecha de siembra de la mayor parte de los cultivos anuales debera cambiar, de 21

Maz. Dado que es un cultivo exigente en temperatura, el potencial de produccin se

B.2. Cultivos permanentes (frutales)

El rea de cultivo se extendera hacia el sur, comprendiendo las regiones de la Arau-

En las especies de clima templado (hoja caduca), el aumento de las temperaturas

Las especies subtropicales podran mejorar su potencial productivo. En los naranjos,

Es altamente probable que las nuevas condiciones climticas mejoren la calidad de

B.3. Plantaciones forestales

Eucalyptus globulus. El potencial productivo del Eucalyptus globulus se deteriorara

Actualmente, las praderas anuales comienzan a ser importantes desde la Regin de

En algunos sectores del valle central, en la zona centro-norte, la disminucin de las

B.5. Otros efectos

24 Riesgo de sequas. En general, aumentaran en la zona central. En la zona sur, para

En los nuevos escenarios, el cultivo de trigo en la zona central se ver afectado, ya

En el maz, los riesgos de sequa se mantienen extremadamente altos en toda la

Riesgo de lluvias dainas. Este riesgo est referido a precipitaciones superiores a

B.6. Sntesis de efectos

En sntesis, los impactos de los nuevos escenarios climticos en la produccin varan

A. Segn PICC (AR4)

Finalmente, el PICC afirma que la contaminacin atmosfrica se ver exacerbada