PERSPECTIVA

DE GNEROEN EL
DESARROLLO RURAL
PROGRAMAS Y EXPERIENCIAS
 ndice
Presentacin ....................................................................................................................................... 7

Captulo I. Perspectiva de gnero en el desarrollo rural:

empoderamiento de las mujeres ............................................................................................. 11
Ftima Cruz
1 Introduccin ................................................................................................................................. 12
2 Cambios en los sistemas productivos y en la situacin
de las mujeres en el medio rural ........................................................................................... 16
3 Las mujeres desarrollan nuevos espacios sociales y econmicos
en el medio rural ......................................................................................................................... 21
4 La perspectiva de gnero .......................................................................................................... 24
4.1 La construccin de las desigualdades de gnero en la organizacin social
4.2 Evolucin de la perspectiva de gnero en el desarrollo
4.3 El empoderamiento de las mujeres
Referencias bibliogrficas ........................................................................................................ 40

Captulo II. Experiencias de igualdad y de empoderamiento

de las mujeres en los territorios rurales .............................................................................. 45
5 Construccin de Referentes Femeninos en la Zona Media de Navarra:
Participacin Poltica y el Protagonismo del Asociacionismo de Mujeres ........ 46
Ftima Cruz Grupo de Accin Local Zona Media de Navarra
Grupo de Accin Local Zona Media de Navarra 6 El rincn de Lilith: Buscando nuestro espacio en el mundo rural.
Paloma Jimena Medina
Consorcio de Desarrollo de la Zona Media de Navarra
La Asociacin de Mujeres por la Igualdad-Tejiendo Cambios ................................ 56
Mara Ignez Paulilo Paloma Jimena Medina
Elena Garca Gmez 7 Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
Roco Rayn Escalada
de la Zona Media ......................................................................................................................... 62
Edicin: Consorcio de Desarrollo de la Zona Media de Navarra
Asociacin Pas Romnico
Avda. de Cervera, 26. Captulo III. Movimientos de mujeres agricultoras
34.800 Aguilar de Campoo Palencia y empoderamiento en Brasil .................................................................................................... 71
C/ Las Eras s/n
8 Movimientos de mujeres agricultoras y empoderamiento en Brasil .................... 72
39410 Mataporquera Cantabria
Mara Ignez Paulilo
Coordinacin: Ftima Cruz
Diseo y maquetacin: AZ2 Comunicacin Captulo IV. Conclusiones y memoria final: Proyecto de Cooperacin
Portada: Jos Emiliano Ibez Transnacional "Ecosolidaridad entre Territorios" ......................................................... 85
Printed in Spain
9 Proyecto de Cooperacin Transnacional Ecosolidaridad entre Territorios .... 86
ISBN: 978-84-613-3464-3 Elena Garca Gmez, Roco Rayn Escalada y Ftima Cruz
Depsito Legal: SA-152/2012
 Presentacin

Este libro nace a partir del Proyecto de Cooperacin Transnacional Ecosolidaridad

entre Territorios realizado en el marco de la Iniciativa Comunitaria LEADER+, con
la participacin de entidades promotoras del desarrollo rural en Espaa y Brasil.
Entendiendo que la cooperacin entre agentes de diferentes territorios es funda-
mental para impulsar la innovacin y la creacin de alternativas menos conven-
cionales en la bsqueda de soluciones a los problemas enfrentados por los dife-
rentes agentes sociales en el medio rural, desarrollamos un proyecto de cooperacin
intercontinental con la participacin de dos Grupos de Accin Local espao-
les G.A.L. Pas Romnico y G.A.L. Zona Media de Navarra una entidad simi-
lar en Brasil, denominada Asociacin para el Desarrollo Sostenible de las Encos-
tas da Serra Geral y la Asociacin de Agricultores Ecolgicos de las Encostas da
Serra Geral (AGRECO), ambas con un mbito de actuacin situado al sur de Bra-
sil en el interior del Estado de Santa Catarina. Tanto los Grupos de Accin Local
espaoles, como la Asociacin de desarrollo brasilea, estn constituidos por un
conjunto de entidades pblicas y privadas que actan en un programa comn de
desarrollo rural en sus respectivos territorios y cuentan con una larga trayectoria de
iniciativas innovadoras en el medio rural. La Asociacin de Agricultores Ecolgicos
es una organizacin de agricultores y de agricultoras que fue el germen de todo el
movimiento para el desarrollo rural en las Encostas da Serra Geral en el Estado de
Santa Catarina, auspiciadas por esta asociacin se crearon varias entidades e ini-
ciativas en la regin (Cooperativa de Crdito; Cooperativa de Agroturismo Acol-
hida na Colonia, Centro de Formacin de las Encostas da Serra Geral; Cooperativa
de Profesionales de Desarrollo Sostenible ALIAR y Forum de desarrollo de las
Encostas da Serra Geral)1.
El proyecto de cooperacin llevado a cabo de 2006 a 2009, se desarroll en torno
a seis ejes temticos: perspectiva de gnero, desarrollo sostenible, gestin del desarrollo
rural, economa solidaria, agroecologa y turismo rural. En la presente publicacin

1. En el libro Desarrollo rural y sostenibilidad: estrategias y experiencias en Espaa y Brasil (Cruz

et al., 2011) se encuentra una descripcin detallada del proyecto Ecosolidaridad entre territorios y de
los grupos participantes con textos especficos sobre cada uno de ellos.
8 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
tratamos especficamente el primer eje, que fue, sin duda, un campo de trabajo prio-
ritario en el proyecto y que merece y necesita un abordaje pausado y especfico.
La equidad de gnero necesita un amplio debate y una intervencin concreta en
los proyectos de desarrollo, pero para ello no se puede partir solo del sentido comn.
En este tema, que afecta personal y profesionalmente a todos y todas las implicadas,
el sentido comn constituye una posicin de partida demasiado limitada, condi-
cionada por la socializacin diferencial de mujeres y hombres, legitimadora de las
desigualdades de gnero que predominan, en mayor o menor medida, en todas las
culturas y sociedades actuales. Concientes de las dificultades y resistencias a las
que se enfrenta todo trabajo con perspectiva de gnero, nos pareca muy importante
el intercambio entre los grupos sobre las experiencias que en este tema se estn des-
arrollando en cada uno de los territorios, pero adems, una formacin especfica
mnima sobre las teoras de gnero, que presentase el marco interpretativo a partir
del cual analizar la realidad social de mujeres y hombres en los diferentes contextos.
El proyecto Ecosolidaridad entre territorios podra constituirse as en un cataliza-
dor, una provocacin para la reflexin sobre las cuestiones de gnero en el medio
rural, entre las personas representantes de los grupos y territorios participantes.
Todava hay hoy en da una enorme dificultad de abordar con serenidad y tra-
bajar en profundidad las desigualdades de gnero y la realidad de subordinacin
de las mujeres. Por muchas personas, hombres y mujeres, y en muchos grupos socia-
les las cuestiones de gnero son equivocadamente percibidas y rechazadas como una
confrontacin entre mujeres y hombres, o incluso como un ataque o culpabiliza-
cin hacia los hombres. En otros casos, todava ms frecuentes, se constata la invi-
sibilidad de las desigualdades entre mujeres y hombres, que se enmascaran con las
conquistas femeninas de las ltimas dcadas en determinados contextos y grupos
sociales, sin considerar que estas conquistas no afectan todava a todas las mujeres
en todas las sociedades, ni siquiera a la mayora. La extensin y el arraigo de la natu-
ralizacin de la subordinacin de las mujeres a los varones es tal, que una de las
mayores dificultades es, precisamente, reconocerla, hacerla visible para, entonces,
poder combatir las discriminaciones de gnero y que las mujeres se integren en igual-
dad de condiciones en todas las dimensiones de la sociedad y en todas las etapas
de los procesos de desarrollo rural.
El presente libro trata de introducir un marco terico sobre la perspectiva de
gnero, pero tambin presentar algunas experiencias prcticas que se desarrolla-
ron en los territorios participantes del proyecto de cooperacin Ecosolidaridad entre
territorios para promover la equidad entre mujeres y hombres. Quiere ser una herra-
mienta para la continuidad y para la profundizacin del debate sobre los temas de
gnero, as como para la promocin del empoderamiento de las mujeres en los terri-
torios rurales.
En el primer captulo hacemos una introduccin sobre la perspectiva de gnero
en el desarrollo rural, procurando presentar de manera sencilla una herramienta
terica para entender los procesos de subordinacin histrica y cultural de las muje-
res a los varones y los mecanismos que todava estn presentes en la reproduccin,
generacin tras generacin, de dicha subordinacin. Adems, en las polticas y pro-
Sostenibilidad y desarrollo territorial en Europa y Espaa 9
gramas de desarrollo rural tenemos que entender que estamos trabajando en la inter-
seccin de al menos dos realidades socioculturales y econmicas que afectan al arraigo
de las mujeres en el medio rural: el gnero y la ruralidad. Y en ese sentido intenta-
mos presentar un marco terico que posibilite mejorar la intervencin en esta com-
pleja realidad.
El segundo captulo presenta algunas experiencias de empoderamiento de las
mujeres a partir de la aplicacin de la perspectiva de gnero en los dos territorios
rurales participantes del proyecto: Pas Romnico, ubicado en las Comunidades
Autnomas de Castilla y Len y Cantabria, y Zona Media de Navarra. Presentando
realidades diversas, pero tambin experiencias compartidas, los dos territorios tie-
nen una trayectoria de varios aos de trabajo en los temas de gnero que pueden
servir para ilustrar lo que se entiende por perspectiva de gnero en el desarrollo rural,
a la vez, permite visibilizar actuaciones concretas en la prctica de la gestin del des-
arrollo rural y en el empoderamiento de las mujeres en los territorios.
El tercer y ltimo captulo est dedicado a la realidad de las mujeres rurales bra-
sileas. Siendo Brasil un pas especialmente marcado por los contrastes, parece inte-
resante una visin que no se limite a la escala local del territorio participante en el
proyecto de cooperacin, y en este texto encontramos un panorama mucho ms
amplio de la realidad de los movimientos de mujeres agricultoras en Brasil, espe-
cialmente en el sur del pas, analizando el proceso de empoderamiento de las muje-
res agricultoras a partir de su organizacin colectiva.
El objetivo de este libro no es constituirse en un manual sobre el tema, ni pre-
sentar recetas de fcil aplicacin, que, por otro lado, nunca funcionan; sino la puesta
en comn de experiencias vividas y de las reflexiones que forman un punto de par-
tida para seguir trabajando con hombres y mujeres en el medio rural desde la pers-
pectiva de gnero.
FTIMA CRUZ
 CAPTULO I
PERSPECTIVA DE GNERO
EN EL DESARROLLO RURAL:
EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES

1
Introduccin
Ftima Cruz
REA DE PSICOLOGA SOCIAL. UNIVERSIDAD DE VALLADOLID
Poco se ha escrito sobre la aplicacin de la perspectiva de gnero al desarrollo rural.
ste es un tema que ha tenido mayor penetracin en los mbitos propios de la coo-
peracin al desarrollo hacia los pases empobrecidos, que cabida en las polticas y
programas de desarrollo rural dentro de Espaa y Europa. As como, todava hoy, la
agricultura profesional es una actividad masculinizada tambin lo es el desarrollo
rural. Eso no es de extraar, teniendo en cuenta que el desarrollo rural estuvo hasta
la ltima dcada, y para muchos todava lo sigue estando, particularmente vincu-
lado a la concepcin de lo rural como agrario y, como tal, un espacio profesional y
sociopoltico marcadamente masculino. En Espaa, todava la gran mayora de res-
ponsables polticos y tcnicos de los programas de desarrollo rural (LEADER y PRO-
DER, en sus tres ediciones) son varones, y aunque cada vez ms mujeres vienen inte-
grndose en las plantillas de los Grupos de Accin Local, hay que tener en cuenta
que lo hacen, principalmente, ocupando puestos administrativos y tcnicos, con
menor implicacin en la toma de decisiones que sus compaeros varones. En el caso
concreto de Castilla y Len, segn Milagros Alario et al (2004), los gerentes de estos
grupos son hombres en el 71% de los casos, aunque en el conjunto de los cuadros
tcnicos aumenta claramente la contratacin de mujeres. Igualmente las Juntas direc-
tivas de los grupos estn compuestas casi exclusivamente por hombres en un 85,3%
de los grupos. Considerando esta situacin general del desarrollo rural 2, no es de
2. Como hemos citado, uno de los socios del proyecto de cooperacin que dio lugar a este libro es
el Grupo de Accin Local Zona Media de Navarra, y cabe resaltar que la situacin en esta zona es atpica,
con una realidad muy distinta de la que predomina en Espaa. All, como se refleja en el captulo II de
esta publicacin, la presencia femenina en el desarrollo rural es ms significativa que en otras regiones,
tanto entre gerentes y responsables polticas, como entre el personal tcnico.
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 13
extraar que la aplicacin de la perspectiva de gnero y la elaboracin de herra-
mientas metodolgicas para promover la participacin de las mujeres en igualdad
de condiciones tengan dificultades para desarrollarse y se queden, demasiado a
menudo, como una declaracin de intenciones o un enunciado en las directrices de
muchas polticas y programas dirigidos al medio rural.
Segn el padrn municipal de 2007 del INE, el 21,8% de la poblacin espaola
vive en municipios menores de 10.000 habitantes: la quinta parte de la sociedad espa-
ola. Con la situacin de envejecimiento y masculinizacin experimentada en el
medio rural y descrita en diversos estudios (Cruz, 2006; Camarero et al., 2009; Daz
Mndez y Dvila Daz, 2006; etc.), cada vez es ms habitual el reconocimiento de
la necesidad de integracin de las mujeres en los procesos de desarrollo rural, sin
embargo, las medidas adoptadas para esa integracin son claramente insuficientes
y superficiales, y no llegan a profundizar en los mecanismos de discriminacin de
las mujeres en la vida cotidiana de los pueblos y cmo estos se reproducen en los
procesos de desarrollo rural. Habitualmente, las mujeres tienen que encajarse en las
medidas adoptadas para promover el desarrollo en un territorio, pero sin tener en
cuenta las desigualdades histricas y las especificidades de los mecanismos de dis-
criminacin de gnero. La presencia de las mujeres es necesaria, pero no suficiente
para construir una realidad ms equitativa entre mujeres y hombres. Se hace nece-
sario conocer y reconocer la complejidad del proceso de subordinacin de las muje-
res en el patriarcado para poder generar condiciones y procesos de empoderamiento
de las mujeres.
La situacin de las mujeres en el medio rural est marcada por una doble con-
dicin de discriminacin: de gnero y de habitante de un territorio despoblado, con
profundas transformaciones en las actividades productivas, y marcado por la con-
dicin de perifrico en el sentido de Wallerstein (1984) en cuanto territorio ale-
jado de los centros de poder y desempoderado. Los programas de desarrollo rural
vienen identificando a las mujeres como poblacin estratgica en la dinamizacin
social y econmica del medio rural, pero para trabajar en esta perspectiva, ms
all de la identificacin de su importancia, es imprescindible tener formacin espe-
cfica en gnero y desarrollar la sensibilidad necesaria para poder percibir los suti-
les mecanismos sociales implicados en las relaciones de gnero que perpetan las
desigualdades entre mujeres y hombres.
Actualmente, tenemos que luchar contra lo que se viene denominando el velo
de la igualdad, que consiste en una creencia bastante generalizada de que ya hemos
alcanzado la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Puesto que la
situacin de las mujeres es visiblemente muy distinta de la que haba hace treinta
o cuarenta aos, parece que ya existe la igualdad de oportunidades y que si las muje-
res siguen estando en posiciones inferiores a los hombres, con salarios ms bajos y
mayor (o exclusiva) responsabilidad en las tareas domsticas y de cuidados, es solo
una cuestin de tiempo para que todo cambie o porque ellas mismas no quieren
otra posicin en la sociedad. Esa creencia en la igualdad es ficticia y frena los avan-
ces necesarios en la vida cotidiana, legitimando las desigualdades estructurales
histricas como opciones individuales de las mujeres, que no quieren ocupar otro
14 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 15

lugar en la sociedad, y que eligen libremente los mandatos tradicionales de gnero. dades a escala mundial, la diversidad de perfiles sociales y profesionales entre las
Para construir una sociedad rural ms atractiva para las mujeres habr que analizar mujeres en el medio rural es todava ms patente. Cualquier intervencin sim-
detenidamente la situacin especfica de mujeres y hombres y sus elecciones, de plista est abocada a dirigirse a un perfil muy especfico y limitado de mujeres, o
cara a disear programas y estrategias que respondan realmente a sus necesidades, ni siquiera a stas. Todas las mujeres residentes en el medio rural estn implicadas
expectativas y demandas explcitas e implcitas, transformando los pueblos en espa- en realidades sociales muy complejas y la homogeneizacin de las mujeres como un
cios acogedores y propicios para la convivencia en equidad y el desarrollo de toda la colectivo o bajo el ttulo de la mujer rural, como si de una sola se tratara, es
sociedad, y muy especialmente para las mujeres ms jvenes. una clara equivocacin, adems de un reduccionismo insultante.
Camarero et al. (2005 y 2009) describen el paisaje sociodemogrfico rural de Adems, es fundamental entender que las discriminaciones de gnero no afec-
la ltima dcada como dramtico, debido a que el sobreenvejecimiento se dis- tan solamente a las mujeres, sino que es un problema para toda la sociedad y sus
para y la masculinizacin juvenil se generaliza y se cronifica. Esto produce un pano- consecuencias afectan tanto a mujeres como a hombres, aunque con diferentes cons-
rama de difcil reproduccin de las poblaciones rurales, as como un paisaje hos- treimientos y sentidos. En las siguientes pginas procuraremos presentar un an-
til para las mujeres jvenes que: aparecen as, necesariamente como resistentes lisis de algunos aspectos destacables de la situacin de las mujeres residentes en el
en un paisaje social en el que todo parece invitar al desarraigo (Camarero et al, 2005. medio rural, enmarcando el contexto de aplicacin de la perspectiva de gnero, para
p. 67). Quizs el fenmeno de mayor repercusin, y generalmente ms olvidado sea la despus presentar las lneas fundamentales de la perspectiva de gnero como pro-
fuerte masculinizacin de las poblaciones rurales (p.61). los autores afirman que puesta para la participacin integral de hombres y mujeres en el desarrollo soste-
el medio rural es hoy un desierto de mujeres y eso hace que el handicap de nible de sus territorios.
las relaciones de gnero deba ser tratado como prioritario y decisivo en cualquier
poltica e iniciativa de desarrollo rural (p. 53).
Pero an siendo tan dramtica la situacin de masculinizacin y envejecimiento
del medio rural por la migracin masiva de las mujeres hacia las ciudades, no parece
tan evidente para las administraciones pblicas y los gestores y gestoras del desa-
rrollo rural la relacin de este fenmeno con las discriminaciones de gnero. La
masiva colonizacin econmica de nuestro imaginario hace que se busquen expli-
caciones economicistas a un proceso migratorio que es claramente una respuesta
diferenciada marcada por la condicin de gnero.
En la percepcin comparativa de las mujeres, los espacios urbanos son mucho
ms igualitarios y los ncleos rurales ms restrictivos a la plena incorporacin de
las mujeres a todas las esferas de la vida pblica y productiva (Cruz, 2006). El per-
manente entrelazamiento de todas las esferas de la vida personal y profesional con
las relaciones familiares hace que el control social sea mucho ms estricto y limi-
tante para las mujeres que para los hombres. En este sentido, las mujeres se sien-
ten con ms posibilidades de experimentar papeles menos tradicionales en los entor-
nos urbanos que en los rurales, donde el control social y el peso de las tradiciones
son debilitados por el alejamiento de las referencias familiares y la posibilidad de un
mayor anonimato.
Para un adecuado abordaje del problema y el diseo de polticas y programas
efectivos de dinamizacin socioeconmica, es importante analizar en profundi-
dad la situacin de las mujeres y hombres en el medio rural y comprender la apli-
cacin de la perspectiva de gnero no solo como la promocin del acceso de las
mujeres al mercado de trabajo, sino como una cuestin mucho ms compleja y estra-
tgica para el desarrollo rural.
Cuando hablamos de las mujeres en el medio rural estamos hablando de grupos
sociales muy diversos, que sistemticamente han sido homogeneizados bajo una
imagen estereotipada y prejuiciosa. Hoy en da, con la interconexin de las socie-

2
Cambios en los sistemas
productivos y en la situacin de
las mujeres en el medio rural
Para abordar la situacin de las mujeres en el medio rural hay que situar el con-
texto rural y sus profundas transformaciones en el siglo XX. Primero, la moderni-
zacin de la agricultura y el desarrollismo, entre los aos 20 y 70, que forj un
modelo de agricultura intensiva muy masculinizado, acorde con el modelo indus-
trial y empresarial de la modernidad: poca mano de obra y mxima productividad
agraria. Este modelo llev a la expulsin del campo de la mano de obra excedente,
que adems era muy necesaria en las crecientes ciudades y su industrializacin. Ello
afect particularmente a las mujeres que se vieron relegadas en las actividades pro-
ductivas agrarias, recluidas al espacio domstico y sus tareas, mientras muchas en-
contraron mejores oportunidades en las ciudades. Posteriormente, a partir de los
aos 70-80, pensar en las transformaciones socio-productivas del medio rural es
pensar principalmente en dos procesos fundamentales: la desagrarizacin y la mul-
tifuncionalidad (Camarero, 2007; Camarero et al., 2005 y 2009; Cruz, 2006 y 2007;
Garca Bartolom, 1999; Gonzlez, 2002; Hervieu, 1997 y 1999; Ramos, 1999; Sam-
pedro, 1996; etc.).
Pero, volviendo sobre el perodo desarrollista, con el proceso de modernizacin
de la agricultura se fueron introduciendo una serie de cambios radicales en los
modos de produccin. Las mujeres fueron mayoritariamente excluidas del sector
productivo agrario, siendo relegadas al mbito domstico, aunque siguieron parti-
cipando como trabajadoras invisibles, en la condicin de dependientes econmi-
camente de los varones. Este proceso, que est fundamentado en lo que Sandra
Harding (1996) identific como la estructura de gnero, consiste en el reparto de ta-
reas, funciones y papeles sociales a partir de la adscripcin a un sexo u otro, mar-
cando las pautas de disociacin entre el espacio productivo (conectado con el
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 17
mercado, y por tanto fuente de poder, prestigio y autonoma, o sea: de existencia so-
cial) y el espacio reproductivo (del trabajo no mercantil, gratuito, inmensurable
y sin existencia social) (Sampedro, 1996, p. 27).
Las mujeres en las familias agricultoras y/o ganaderas, prcticamente, asumen
en exclusividad las tareas del espacio reproductivo, pero sin abandonar las produc-
tivas, dentro de las cuales son calificadas como ayuda familiar agraria, sin prota-
gonismo social y como mano de obra invisible. La explotacin familiar agrcola
adopta, en efecto, la forma de una empresa en la que uno de los miembros de la fami-
lia designado como jefe de explotacin detenta el patrimonio familiar ahora con-
vertido en medio de produccin mientras el resto con la categora de ayudas
familiares aportan su trabajo gratuito. La esfera de la produccin y de la reproduc-
cin tiende a disociarse, al menos en lo que a percepcin social, derechos patrimonia-
les y jurdicos se refiere, categorizndose automticamente la primera como dominio
masculino, y la segunda como mbito femenino. El trabajo de la mujer, independien-
temente de su contenido concreto, se considera perteneciente al orden de lo domstico,
y consecuentemente su estatus social y profesional tiende a percibirse como derivado de
su condicin familiar de esposa o hija de agricultor y no de su papel o cualificacin
laboral (Sampedro, 1996, p. 76).
sta es la realidad de muchas mujeres todava hoy en las familias agricultoras,
pero en los dems negocios familiares no agrarios en el medio rural la participacin
de las mujeres asume patrones muy similares. En muchos pequeos comercios, bares,
restaurantes, alojamientos tursticos, pequeas industrias agroalimentarias y en otras
actividades productivas de base familiar, las mujeres echan una mano, pero no tie-
nen el reconocimiento social ni econmico como trabajadoras. En el mbito fami-
liar la aportacin productiva de las mujeres tiende a diluirse entre las tareas
domsticas y de cuidados, por eso el ttulo de ayuda familiar encubre la falta de re-
conocimiento profesional del trabajo femenino y tiende a asociarse como otra forma
ms de cuidado femenino hacia los verdaderos trabajadores, que son los varones.
Las buenas esposas e hijas ayudan a sus maridos y padres en el negocio familiar y
ellos, algunos de ellos, los buenos maridos, ayudan en las tareas de la casa. Re-
produciendo as, indefinidamente, las relaciones de dependencia y de responsabili-
zacin diferenciada por sexos sobre los mbitos reproductivo y productivo.
Pero el proceso de modernizacin y de especializacin de la actividad agraria
aparte de ventajas productivas desde la lgica de la rentabilidad de mercado, ha ge-
nerado el panorama de despoblamiento, de envejecimiento y de masculinizacin que
tenemos en el medio rural actual. Como es bien conocido, el xodo rural fue prota-
gonizado bsicamente por la poblacin joven, pero muy especialmente por las mu-
jeres jvenes. Sarah Whatmore en una expresin muy ilustrativa, afirma que las
mujeres han votado con los pies (Whatmore, 1991) al utilizar la huida del medio
rural como estrategia de cambio y al socializar a los hijos, y sobretodo a las hijas,
para el desarraigo, abandonando el sector agrario y el medio rural (Cruz, 2006).
Una de las consecuencias ms evidentes del proceso de xodo rural femenino es,
hoy en da, la soltera de los hombres rurales, que afecta principalmente a los hom-
bres ms relacionados con la actividad agrcola y ganadera. Segn el estudio sobre
18 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
la poblacin rural que hemos realizado muy recientemente (Camarero et al., 2009),
en el medio rural espaol la proporcin de sexos en la edad activa es de 80 mujeres
por cada 100 hombres. Slo la mitad de los hombres convive en pareja, nicamente
un 45% tiene hijos, y la tasa de los no emancipados llega al 30% y duplica la de las
mujeres. Este estudio tambin refleja que la tasa de permanencia de las generacio-
nes jvenes e intermedias de los municipios rurales baja cada vez ms, alentada por
la emigracin femenina, destacando que solo el 38% de las personas de entre 30 y
49 aos viven en el mismo municipio en el que nacieron.
En este contexto, las mujeres han utilizado estrategias claras para huir del medio
rural y del papel tradicional que se les ha adjudicado. Utilizando la escolarizacin
como herramienta fundamental para el cambio, lo que se viene identificando como
la huida ilustrada, los estudios sirvieron y sirven de palanca para la independen-
cia econmica y el rechazo del estilo de vida agrario tradicional. La huida ilus-
trada es una estrategia de cualificacin formativa que permite dejar atrs el mundo
rural/agrario, haciendo posible el ascenso social mediante el ejercicio de una ocu-
pacin o profesin cualificada (Camarero y Sampedro, 2008, p. 77). La formacin truccin de un proyecto profesional propio, y ese suele estar ms asociado a las
acadmica constituye un potente argumento, tanto hacia la sociedad y la familia,
como hacia una misma, con la legitimacin necesaria para la decisin de abando-
nar el entorno familiar y el medio rural.
Las madres y las abuelas en el medio rural, an sin romper con los valores tra-
dicionales femeninos, porque ellas mismas seguan erigindose como buenas ma-
dres y esposas e intentaban transmitir dichos papeles a sus hijas, sin embargo, fueron
las principales aliadas de las mujeres ms jvenes para posibilitar un cambio signi-
ficativo en sus perspectivas de desarrollo personal y profesional. Las madres han
materializado sus aspiraciones de tener otro estilo de vida a travs de sus propias
hijas, priorizando los estudios de las hijas en detrimento de su aportacin a la acti-
vidad productiva familiar. Las madres conocedoras de sus limitaciones como trans-
misoras de un modelo de mujer que no es el que ellas representan, optan por empujar
a sus hijas hacia otras agencias socializadoras que les garanticen el aprendizaje de mo-
delos femeninos urbanos. Hacen esto con un claro objetivo: alejarlas del destino al que
por su origen estn orientadas (Daz Mndez y Daz Martnez, 1995, p. 208). Sin rural, dado que en buena parte son mujeres, y mayoritariamente jvenes quienes se
embargo el xito en esta estrategia de fuga del medio rural ha generado por otro lado
la soltera en los hombres jvenes que se quedaron. Se han marchado las hijas, pero
a la vez las futuras nueras y el relevo generacional en el medio rural hoy da es ya in-
viable en muchos pueblos de Espaa
En Europa desde finales de los aos ochenta empieza a vislumbrarse un nuevo
modelo de desarrollo, ms adecuado a una ruralidad crecientemente desagrarizada,
que soporta nuevos usos y nuevos significados propios de una sociedad mvil, terciari-
zada y posmoderna (Camarero et al., 2005, p.13). Segn estos autores, a partir de
ahora, la relacin del medio rural con el resto de la sociedad ya no se define tanto
por su papel en el abastecimiento alimentario, sino por cuestiones tan postmate-
riales, como el equilibrio territorial, la conservacin del patrimonio medioambiental y
cultural, o la produccin de alimentos de calidad... Nuestro nuevo modelo de desa-
rrollo aspira a fijar poblacin rural, mediante la diversificacin de actividades econ-
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 19
micas, y la mejora de la calidad de vida, en un proceso integrado, endgeno y sosteni-
ble (p.14). Aunque estas expresiones han perdido potencia conceptual en los lti-
mos aos y se haya instalado una insidiosa sospecha sobre la posibilidad de
existencia real de un modelo de desarrollo que no sea insostenible, lo cierto es que
el medio rural se sigue transformando hacia actividades productivas ms vincula-
das al ocio y a la calidad de vida.
Las mujeres ms jvenes rechazan claramente la actividad agraria en sus im-
genes ms arcaicas de penuria y esfuerzo (Cruz, 2006), as como rechazan determi-
nados modelos tradicionales de dependencia econmica y de reclusin en el mbito
domstico. Aunque pueden, siguiendo por otro lado la mstica de la feminidad
(Friedan, 1963/2009), asumir el protagonismo en el mbito domstico en los mol-
des ms tradicionales, renunciando a sus aspiraciones profesionales y de indepen-
dencia econmica, principalmente cuando entra en juego el amor romntico y la
fuerza de los estereotipos de feminidad en la vida familiar. Sin embargo, hasta lle-
gar a ese momento, eligen un contexto social que les parece ms favorable a la cons-
ciudades que al medio rural.
En un marco sociocultural y productivo en el que surgen nuevas funciones y ac-
tividades, al mismo tiempo en que otras van perdiendo protagonismo o modificn-
dose, las formas de insercin social y laboral de hombres y mujeres tambin se ven
condicionadas, en cada perodo, por las cuestiones de gnero. Aunque actualmente
la insercin masiva de las mujeres en el mercado de trabajo muestra claramente que
algunas barreras van siendo superadas, las condiciones laborales y personales des-
iguales de mujeres y hombres siguen estando marcadas por la adscripcin histrica
de los hombres al espacio pblico y al mbito productivo y por la responsabilizacin
tambin histrica de las mujeres por el mbito domstico y familiar. La situacin
cambia demasiado lentamente, mientras los y las jvenes, especialmente las mejor
formadas y ms dinmicas, siguen marchando a las ciudades.
En un sentido opuesto, conviene situar tambin como pieza importante en el en-
granaje del desarrollo rural el fenmeno de la migracin urbana hacia el medio
estn asentando en las zonas rurales. ste es un fenmeno absolutamente minori-
tario, pero cualitativamente significativo y que merece ser destacado, Contamos
con una nueva repoblacin, simblica en trminos numricos, que puede ser un po-
tencial de desarrollo humano en estas zonas (Martnez et al., 2000, pp. 215-216). A
pesar de ser menos extendido que en otros pases de Europa, tambin en Espaa, en
las dos ltimas dcadas, los pueblos estn recibiendo nuevos residentes provenien-
tes del medio urbano, que van cambiando actitudes y actividades, contribuyendo a
una mayor diversificacin sociocultural, imprimiendo dinamismo al tejido social y
en muchos casos incidiendo en la flexibilizacin de los modelos de feminidad y
masculinidad tradicionales.
El perfil de las mujeres nuevas residentes en el medio rural, modifica significa-
tivamente (por edad y sexo) el paisaje demogrfico, e introduce cambios relevantes
en las dinmicas sociales del medio rural. Las nuevas pobladoras llegadas de las ciu-
20 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL

3
dades estn acelerando los procesos de transformacin sociocultural y contribu-
yendo a una creciente diversificacin de los perfiles femeninos en el medio rural. La
revitalizacin demogrfica es indispensable y en ella juegan un papel cualitativa-
mente importante los y las nuevas residentes procedentes del medio urbano. Sus
nuevos roles en la familia y en la comunidad, las relaciones que mantienen dentro
y fuera de las poblaciones locales, las nuevas actividades que desempean muchas
de las emprendedoras rurales son nuevas residentes y sus diferentes estilos de vida,
estn generando nuevos patrones de comportamiento en las familias, en las rela-
ciones vecinales y en las dinmicas econmicas, que deben ser tenidas en cuenta en
el abordaje de los futuros procesos de desarrollo rural y con la aplicacin del enfo-
Las mujeres desarrollan
que de gnero.
Con cambios estructurales tan significativos es comprensible que se tambaleen
nuevos papeles sociales
los cimientos de la identidad rural y que la diversificacin econmica se convierta
en parte de un proceso ms amplio que abarca tambin la diversificacin cultural,
y econmicos en el medio rural
social, poltica y representacional de los espacios y poblaciones rurales. Aparecen
pues, nuevos elementos de conformacin de las identidades personales y colecti-
vas, aunque se siga constatando la fuerte utilizacin de lo agrario como parmetro
de referencia en la identificacin de la ruralidad.

Como hemos ido viendo, en las ltimas dcadas se ha experimentado en el medio

rural un declive de las actividades agroganaderas y una diversificacin creciente
de las economas rurales. Se constata un desarrollo fundamentalmente centrado
en el sector servicios, en el cual la mano de obra y la capacidad emprendedora feme-
nina adquieren especial protagonismo. Las mujeres van abriendo camino a la inser-
cin socio-laboral en un entorno masculinizado, sobre todo en las actividades no
agrarias y en los denominados nuevos yacimientos de empleo. Las nuevas funcio-
nes sociales del medio rural, ms vinculadas a la calidad de vida, al ocio y a la con-
servacin del patrimonio natural y cultural, estn generando una reestructura-
cin de las actividades productivas, con una ampliacin del abanico de posibilida-
des de insercin econmica para las mujeres. El sobreenvejecimiento de la pobla-
cin rural viene fomentando la proliferacin de residencias y centros de atencin
a ancianos/as, donde la plantilla laboral est compuesta en su gran mayora por muje-
res. Las artesanas agroalimentarias, la restauracin, las pequeas industrias, entre
otros, son sectores con una amplia participacin femenina. Los nuevos yacimientos
de empleo en el medio rural estn muy vinculados a los servicios a la poblacin local
y al turismo rural, siendo las mujeres las protagonistas indiscutibles en estos sec-
tores, tanto como asalariadas como a travs del autoempleo. Aunque hay que tener
en cuenta que las condiciones y el volumen de la mayora de estos negocios no con-
solidan el desarrollo de una carrera empresarial, sino que a menudo estn consti-
tuyndose ms en una renta complementaria.
La insercin de las mujeres en los mercados de trabajo locales est muy marcada
por el contexto de ruralidad, con claras limitaciones estructurales y socio cultura-
22 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
les. Es un escenario en el que a las nuevas e indudables oportunidades de empleo se
anan limitaciones estructurales igualmente innegables: demografa dbil y desequi-
librada; escasez de servicios y equipamientos de apoyo al trabajo reproductivo; aisla-
miento respecto a las grandes vas de comunicacin y a los sistemas de transporte pblico;
mercados de trabajo poco dinmicos que vinculan casi necesariamente el acceso al empleo
a la movilidad, etc. (SAMPEDRO Y CAMARERO, 2007, p. 138). As, en este contexto poco
facilitador, la insercin se viene dando no solo por el empleo asalariado, sino tam-
bin a travs de la figura de las emprendedoras rurales. Aunque el concepto de
emprendedora o emprendedor debera ser ampliamente debatido, asumimos aqu
como aquellas personas que, en el marco de los programas de desarrollo rural, con
una actitud emprendedora, desarrollan un proyecto empresarial a pequea escala,
adems con carcter marcadamente local y en cierta medida innovador en sus terri-
torios. En este sentido, el autoempleo y las microempresas son las formas de inser-
cin de las mujeres en el mercado de trabajo ms promovidas por los programas de
desarrollo rural. Dentro de la apuesta por la diversificacin econmica del medio
rural y la necesidad patente de incentivar el arraigo femenino, la formacin, ase-
soramiento y apoyo a las iniciativas econmicas de mujeres emprendedoras viene
ocupando una gran atencin y una importante cantidad de recursos en muchos pro-
gramas.
Irnicamente, los mismos factores que impiden a las mujeres tener una buena posi-
cin en el trabajo asalariado, y que las impulsan a establecer sus propios negocios, son
los que a la postre les impiden ser competitivas (Sampedro y Camarero, 2007, p. 125).
En el caso de las mujeres, frecuentemente, el autoempleo est supeditado a las deman-
das familiares y es una alternativa que se contempla precisamente priorizando la
conciliacin de las tareas domsticas y de cuidados de las personas dependientes con
la actividad profesional de las mujeres. La existencia de hijos produce la necesidad
en las mujeres, que no as en el caso de los hombres, de desarrollar trabajos ms
flexibles y compatibles con su cuidado, aunque para ello tengan que ganar menos
dinero. As, para muchas mujeres el montar su propia empresa o autoemplearse es
una forma de facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y, en algu-
nos casos, no tener que renunciar al trabajo remunerado, creando un puesto de tra-
bajo lo ms adaptado posible a sus necesidades y muy prximo o, incluso, dentro
del hogar familiar.
La vinculacin de las mujeres con el mbito domstico no es una eleccin, es una
obligacin cultural por motivo de nacimiento. Segn Durn (1987), el sistema eco-
nmico espaol no ofrece alternativas reales al trabajo domstico. La produccin doms-
tica de bienes y servicios es la base en que descansa todo el resto del sistema y la deci-
sin de dedicarse al hogar no es una opcin personal y libremente asumida por las
mujeres, sino una exigencia econmica estructural que obliga a ello a la mitad de la
poblacin adulta (p. 312). An, entre las mujeres que logran la insercin en el mer-
cado laboral, no se logra un reparto de las tareas domsticas, lo que supone la sobre-
carga de una doble jornada.
La mayor insercin de las mujeres en los nuevos yacimientos de empleo est cla-
ramente relacionada con la proximidad entre stos y los roles tradicionalmente feme-
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 23
ninos y el trabajo domstico. Garca Ramn et al. (1995) apuntan lo paradjico que
supone que sea precisamente su rol de gnero tradicional lo que les ha facilitado a
las mujeres la incorporacin al turismo rural. El turismo rural y sus actividades com-
plementarias vienen siendo el gran escaparate de las transformaciones del medio
rural. An siendo un instrumento interesante de vinculacin rural-urbano, para
muchas mujeres el turismo rural no representa una profesionalizacin real, sino
simplemente una prolongacin de las tareas del hogar, en la medida en que se amplan
las tareas desarrolladas para los servicios a la propia familia (limpieza, cocina, aten-
cin personal...) a los clientes y ambientes de los alojamientos tursticos. Sin embargo,
sin ser demasiado optimistas, es importante reconocer que la incorporacin de las
mujeres a estos sectores, al menos, ha mejorado algo la visibilidad y el reconoci-
miento del trabajo femenino, siempre marcado por los estereotipos de gnero y la
invisibilidad.
As mismo, el turismo rural y otros yacimientos de empleo permiten a las muje-
res desempear diferentes papeles sociales, como son la gestin de los negocios,
las relaciones comerciales con clientes y proveedores, la participacin en las aso-
ciaciones profesionales, etc. Por otro lado, posibilita a las mujeres mayor indepen-
dencia econmica y una participacin cuantificable en los ingresos familiares. Estos
aspectos son fundamentales para su empoderamiento. Pero, quizs, el aspecto ms
positivo de la incorporacin de las mujeres al turismo rural sea el de permitir rom-
per el crculo de aislamiento en los pueblos ms pequeos, posibilitando un mayor
nivel de relaciones sociales y de intercambios con otros pueblos y ciudades que enri-
quecen la vida cotidiana. Creemos que la implicacin en el turismo rural o en acti-
vidades complementarias, permite no slo construir una imagen ms positiva de su
propio entorno, sino tambin de su grupo social de pertenencia (Cruz, 2006).
Para que los programas de desarrollo rural puedan incidir de manera ms efi-
caz en la promocin de iniciativas que posibiliten el arraigo de mujeres en el medio
rural, con el fomento de la capacidad emprendedora de las mujeres, pero sin refor-
zar de manera acrtica los mecanismos de reproduccin de los papeles tradiciona-
les de gnero y de apropiacin e invisibilizacin del trabajo femenino, generando
mayor carga de trabajo y de responsabilidades, pero sin mayor empoderamiento de
las mujeres, es necesario entender los procesos socio-econmicos y familiares desde
una perspectiva de gnero. Entender cmo se han construido histricamente las
relaciones de subordinacin/dominacin entre hombres y mujeres y cmo hoy en
da se siguen reproduciendo estas relaciones en nuestra vida cotidiana.

4
La perspectiva de gnero
Una de las primeras aclaraciones conceptuales importantes a hacer es que: gnero
no es sinnimo de mujeres. Cuando hablamos de gnero no podemos referir-
nos solo a las mujeres, porque las relaciones de gnero se construyen entre mujeres
y hombres y afectan a toda la sociedad y a todos los mbitos de la vida humana.
S que es necesario analizar y contrastar separadamente las situaciones especficas
de mujeres y hombres. Construir y visibilizar los espacios simblicos y sociales de
y para las mujeres. Una de las formas ms insidiosas de reproduccin de la domi-
nacin masculina es precisamente a travs de la invisibilizacin de las mujeres en la
sociedad, de sus aportaciones y de sus necesidades. Pero analizamos y actuamos con
mujeres o con hombres o con mujeres y hombres, pero pensando siempre en las
especificidades de los procesos y en las relaciones que construyen las desigualda-
des y discriminaciones sociales de la subordinacin de las mujeres.
Trabajar con mujeres no significa trabajar con perspectiva de gnero, a menudo,
al contrario, al trabajar con mujeres de forma acrtica o sin la perspectiva de gnero
se estn reforzando los modelos femeninos tradicionales y los mecanismos de con-
trol social y moral sobre las mujeres, que reciben con fuerza los mensajes de las bue-
nas madres, buenas esposas, buenas hijas, buenas nueras, buenas vecinas, res y hombres impide que se den estas premisas, imponiendo la subordinacin y
buenas empresarias, buenas trabajadoras, buenas, buenas, buenas... y todas esas
bondades que vinculan las mujeres antes a las obligaciones familiares y de cuidados
y les limitan en el mbito pblico, generando sentimientos de culpa en la medida en
que estos poderosos mandatos no son cumplidos a la perfeccin. Obviamente, estas
cuestiones no son tan fciles de reconocer, pues se enmascaran e invisibilizan a
travs de una amplia y sutil red de mecanismos sociales, histrica y culturalmente
construidos, que permean las relaciones sociales y familiares. Trabajar con pers-
pectiva de gnero es deconstruir esos mandatos culturales y sociales y construir una
comprensin crtica sobre la organizacin social a partir del gnero, que permita
el cuestionamiento de los mandatos tradicionales, y a la vez la solidaridad entre
las mujeres y entre mujeres y hombres, construyendo otros modelos posibles de mas-
culinidad y feminidad menos estereotipados.
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 25
Segn Sandra Harding (1996), el gnero se define como categora analtica,
en cuyo marco los humanos piensan y organizan su actividad social, en vez de como
consecuencia natural de la diferencia de sexo, o incluso como simple variable social asig-
nada a las personas individuales de forma diferente, segn las culturas (p. 17). As, en
cuanto eje de organizacin de las sociedades, el gnero constituye una categora
bsica para comprender los procesos sociales, una categora que discrimina, asig-
nando significados, funciones sociales y valoraciones a todo aquello que se asigne
respectivamente a las categoras femenino y masculino, y a mujeres y hombres.
Segn Marcela Lagarde (1996), la perspectiva de gnero reconoce la diversidad
de gneros y la existencia de las mujeres y los hombres, con sus especificidades, como
un principio fundamental en la construccin de una humanidad diversa y demo-
crtica, que requiere que hombres y mujeres seamos diferentes de quienes hemos sido,
para ser reconocidos en la diversidad y vivir la democracia genrica (p.14). La pers-
pectiva de gnero se plantea como herramienta para la construccin de una socie-
dad participativa e inclusiva, cuestionando tambin el sistema econmico capita-
lista, que demuestra claramente ser una organizacin social construida sobre rela-
ciones de dominacin y exclusin.
Aplicar la perspectiva de gnero es implicar a mujeres y hombres en los pro-
cesos de desarrollo, pero cuestionando los modelos dominantes de desarrollo que
generan ms desigualdades. No es un trabajo solo con mujeres, que excluya a los
hombres, sino que contempla las diferencias y los puntos de encuentro, propone
la visibilizacin de las especificidades y de las aportaciones del trabajo femenino y
potencia las sinergias y la solidaridad para la construccin de relaciones ms equi-
tativas. Es un proceso de explicitar los deseos y necesidades y desvelar los meca-
nismos de dominacin y de ocultamiento de las discriminaciones, estableciendo
negociaciones y pactos, as como fortaleciendo los vnculos de solidaridad y coo-
peracin intra e inter-gneros. Pero hay que tener en cuenta que las negociaciones
y pactos slo son posibles cuando las diversas partes tienen recursos con los que
negociar, adems son concientes de ellos y tienen capacidad para tomar decisiones
con autonoma. La situacin de desigualdad de poder en las relaciones entre muje-
la dependencia femenina.
La socializacin diferencial de mujeres y hombres legitima las relaciones jerr-
quicas y la segregacin de espacios, la delimitacin de funciones y responsabilida-
des sociales y la minusvaloracin social de todo aquello considerado femenino. A
diferencia de los hombres, las mujeres son educadas principalmente para la vida
domstica y para el cuidado de los dems, especialmente el cuidado de los varo-
nes. En la sociedad se visibilizan especialmente las caractersticas y habilidades feme-
ninas vinculadas a legitimacin de esa divisin sexual del trabajo, a la vez que se
limita la participacin de las mujeres en el mbito pblico y en la actividad pro-
ductiva socialmente reconocida. Las mujeres son socializadas para servir a los dems
en la invisibilidad y como objetos estticos y sexuales para el disfrute de los hom-
bres (Berger, 2004).
26 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
Aunque las relaciones de gnero y la participacin social de las mujeres ha cam-
biado mucho en las ltimas dcadas, ms en unos grupos sociales que en otros, toda-
va estamos muy lejos de una situacin de equidad, incluso en las sociedades ms
avanzadas en estos temas, y el trasfondo cultural patriarcal est todava muy arrai-
gado en todo el mundo y cambia muy lentamente, dependiendo mucho tambin del
contexto sociocultural de referencia.
En el medio rural el control social es mucho ms incisivo y masivo que en las
grandes ciudades (ver Cruz, 2006). Las relaciones sociales y familiares son ms estre-
chas, y el control social es ms eficaz para mantener el cumplimiento de los man-
datos tradicionales de gnero. Los hombres siempre han tenido mayor margen de
libertad de movimientos y opciones personales, pero las mujeres experimentan un
control ms estricto. Para potenciar el desarrollo rural es fundamental ampliar los
modelos de feminidad y masculinidad, debilitar los modelos hegemnicos y redu-
cir las desigualdades entre mujeres y hombres, equilibrando las relaciones de poder
que posibiliten lo que en las teoras de gnero venimos denominando empodera-
miento de las mujeres.
Las mujeres, al buscar establecer relaciones y contextos sociales de mayor liber-
tad y autonoma personal, estn construyendo proyectos personales y profesionales
ms cercanos a los estilos de vida asociados a la modernidad y a las ciudades, ale-
jndose de los modelos tradicionales asociados a la vieja imagen muy extendida
de un mundo rural machista y atrasado. El medio rural tambin ha cambiado mucho,
las realidades personales y locales pueden ser muy diversas, pero las representacio-
nes sociales arraigadas son poderosas referencias en la toma de decisiones (Cruz,
2006), as algunas tareas fundamentales en los programas de desarrollo rural para
promover el arraigo de las mujeres en los territorios rurales pueden ser, entre otras:
Transformar las imgenes arcaicas y estereotipadas de la ruralidad y visibili-
zar la diversidad de prcticas sociales y de perfiles personales y sociales existentes en
los territorios rurales;
Visibilizar diferentes modelos y perfiles de feminidad y masculinidad en el medio
rural, cuestionando los patrones patriarcales de dominacin y construyendo redes
sociales de legitimacin de las prcticas sociales ms igualitarias: reparto de tareas
en el mbito domstico, cuidado compartido entre hombres y mujeres de las per-
sonas dependientes, fortalecimiento de la participacin de las mujeres en los mbi-
tos poltico, social, laboral y empresarial, con la promocin de la igualdad real de
condiciones de participacin tanto en lo pblico/productivo, como en lo doms-
tico/privado.
Transformar las estructuras patriarcales hacia contextos ms equitativos e igua-
litarios para las mujeres;
Dinamizar las relaciones sociales y econmicas locales desde la diversidad y las
alianzas con otros territorios y con otras culturas rurales y urbanas.
Para ello es tan importante la aplicacin de la perspectiva de gnero, pero la pers-
pectiva de gnero no es una tcnica o conjunto de tcnicas que se aplican autom-
ticamente, sino que es una forma de intervenir para la transformacin de las des-
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 27
igualdades de gnero desde una mirada compleja sobre las relaciones entre mujeres
y hombres, identificando los mecanismos de discriminacin y de dominacin que
limitan las posibilidades de ser de las personas de ambos sexos al asignarles valora-
ciones, roles y funciones sociales estereotipados y restrictivos. Es una opcin poltica
de cambio social, que afecta a la correlacin de fuerzas en un territorio, pero que
no solo sobrecarga a las mujeres con ms trabajo y responsabilidades, sino que pro-
mueve el empoderamiento de las mujeres para que puedan participar activamente
en la construccin de una sociedad democrtica y diversa, visibilizando las diferen-
cias para que puedan ser respetadas y no instrumentalizadas en beneficio de algunos.
Proponemos pensar el desarrollo rural a partir de estas claves psicosociales y
polticas, no solamente desde la perspectiva economicista que viene predominando,
sino priorizando lo humano, priorizando la gente que todava vive o que quiere vivir
en los territorios rurales, principalmente las mujeres y jvenes. Cuando hablamos
de intervenir sobre las relaciones de gnero y cambiar la situacin de las mujeres
rurales, estamos articulando dos realidades importantes en la construccin de las
condiciones materiales y subjetivas de vida de personas concretas: gnero y rurali-
dad, procurando abordar este campo a partir de su complejidad. No es suficiente la
incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo o al mbito pblico, sino que
stos estn construidos histricamente a la medida de los hombres y hay que trans-
formarlos para que quepan las mujeres (que son ms de la mitad de la poblacin y
no una minora) en condiciones de equidad, incluyendo y valorizando el trabajo y
las tareas domsticas y de cuidados, tanto para hombres como para las mujeres, que
son las que garantizan el soporte a la reproduccin de la vida y la calidad misma
de las condiciones de vida.
Por ruralidad entendemos una construccin social, un espacio simblico y a
la vez territorial, que experimenta una profunda transformacin, marcada princi-
palmente por el declive de las actividades tradicionales ligadas a la agricultura y gana-
dera como referencias hegemnicas de identidad. Marcado tambin por el despo-
blamiento y por la actual multifuncionalidad, el medio rural viene desarrollando
nuevas funciones en las sociedades postmodernas, relacionadas con la naturaleza,
la calidad de vida y el tiempo de ocio. En este contexto, las mujeres vienen cons-
truyndose nuevos papeles sociales y espacios de insercin social y laboral, que a
la vez conviven con los papeles tradicionales de gnero, que obligan a las mujeres
a asumir dobles jornadas de trabajo, responsabilizndose principalmente de las tareas
de cuidados y del mbito domstico, con una fuerte carga familiar.
Tener esto en cuenta, supone introducir en el desarrollo rural un nueva pers-
pectiva: la perspectiva de gnero, que ser la clave del trabajo a desarrollar en los
territorios rurales en los prximos aos.
28 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
LA CONSTRUCCIN DE LAS DESIGUALDADES DE GNERO
EN LA ORGANIZACIN SOCIAL
El mundo, organizado a partir de las marcas sexuales y sus respectivas valoraciones,
no se da de forma casual y aleatoria, sino que implica un complejo entramado de
mecanismos de poder que garantizan la produccin y reproduccin material y sim-
blica, a travs de las diferentes generaciones, de un sistema de dominacin basado
en la fuerza fsica y en la expropiacin de la capacidad de decisin y de trabajo de
las personas y grupos dominados. Tal sistema garantiza el dominio masivo de los
hombres sobre las mujeres, pero tambin obedeciendo a una jerarqua de poder
de unos hombres sobre otros. No consiste solo en una divisin de papeles entre muje-
res y hombres, sino en una forma de organizacin de la sociedad atribuyendo sig-
nificados, posiciones sociales, responsabilidades y generando mecanismos de correc-
cin, penalizaciones y culpas, cuando los mandatos no se cumplen segn lo tradi-
cionalmente establecido y los intereses dominantes. El patriarcado es un orden social
genrico de poder, basado en un modo de dominacin cuyo paradigma es el hombre.
Este orden asegura la supremaca de lo masculino sobre la inferiorizacin previa de lo
femenino (Lagarde, 1996, p. 52).
En este sentido, no estamos hablando solo de que en los proyectos de desarrollo
se incluyan a las mujeres en estadsticas e indicadores de evaluacin, en la creacin
de empresas o en el reparto de las subvenciones, sino de realmente deconstruir los
mandatos de gnero culturalmente construidos y ampliar las posibilidades de ser
hombres y mujeres en el mundo generizado, con un mayor equilibrio en la partici-
pacin de ambos sexos en los mbitos pblico y privado, tanto en las labores doms-
ticas y de cuidados, como en el trabajo remunerado, pero adems con la transfor-
macin de los significados y valoraciones asociados a la feminidad y masculinidad.
Los principios del orden patriarcal moderno son los que, segn Camarero et
al. (2005), guiaron la modernizacin de la agricultura, eje de un modelo de desa-
rrollo ahora periclitado de tal forma que, el esquema del varn proveedor y de la mujer
centrada en el mbito domstico, se aplica rgidamente a las formas de produccin fami-
liar (Sampedro, 1996). Este esquema invisibiliza la participacin laboral de las muje-
res rurales, impidiendo que su trabajo se convierta en empleo. El trabajo femenino en
las explotaciones familiares sean agrarias o no se convierte en una anomala, en una
excepcin, es difcilmente recogido en UTAS3, o se transmuta en el orden social y en
las propias conciencias individuales, en un complemento, una ayuda, un entreteni-
miento... (p.16).
Los programas de desarrollo rural tambin son un reflejo de la cultura patriar-
cal dominante y estn anclados en la organizacin patriarcal del mundo, habitual-
mente reproduciendo sus modelos y relaciones sin cuestionarlos y sin considerar las
realidades y necesidades especficas de las mujeres y de los hombres concretos que
3. Unidades de Trabajo Agrcola.
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 29
pueblan los territorios. Por eso hay que fomentar la formacin de los agentes de
desarrollo en la perspectiva de gnero, venciendo la resistencia al cambio en las rela-
ciones de poder entre hombres y mujeres y posibilitando la participacin activa
de las mujeres en los programas. Felizmente, existen ya programas de desarrollo
en Espaa y en otros pases, que poco a poco van integrando la perspectiva de gnero,
siendo importante darles visibilidad y fortalecer las redes para los intercambios.
Es importante detenernos brevemente a buscar respuestas a los interrogantes
que se nos plantean en torno a: cmo se mantienen los sistemas de desigualdad del
patriarcado? Por qu es tan difcil romper con los modelos tradicionales de gnero?
Por qu es tan difcil siquiera darse cuenta de ellos? Las respuestas no son sencillas.
Precisamente, porque son valores y posiciones transmitidos a travs de todas las ins-
tituciones y agencias de socializacin, empezando por la familia y los medios de
comunicacin social, e internalizados a travs del proceso de socializacin (Berger
y Luckmann, 1991) de cada persona desde su nacimiento. Aprendemos y aprehen-
demos la realidad del mundo social generizado y pasamos a formar parte de esa orga-
nizacin social naturalizada desde antes de tener consciencia de nosotros mismos.
Por eso, precisamente por su naturalizacin, es necesario tomar conciencia de la
construccin social del gnero y de sus mecanismos de reproduccin para poder
trasformarlos.
Segn la autora Sandra Harding (1996), la produccin de la vida social en el
orden patriarcal se da a travs de tres procesos estrechamente relacionados entre
s y que se retroalimentan, formando una trama que permea todos los mbitos de
la vida humana. Estos tres procesos son: simbolismo de gnero, estructuras de gnero
e identidad de gnero.
SIMBOLISMO DE GNERO
El sistema simblico de las diferentes culturas occidentales atribuye significados
como pares opuestos, dividiendo el mundo en combinaciones binarias y atribu-
yndoles valoraciones opuestas y asimtricas. As, los smbolos asociados a la mas-
culinidad son valorados ms positivamente y relacionados con cualidades que legi-
timan y retroalimentan el sistema de dominacin. El mundo de significados se orga-
niza en torno a buenos y malos, fuertes y dbiles, siempre estableciendo las valo-
raciones a partir de las correlaciones de fuerzas en el ejercicio del poder. El simbo-
lismo de gnero se constituye en el sustrato que fundamenta la naturalizacin de las
diferencias de gnero y de la asimetra simblica, legitimando las relaciones jerar-
quizadas entre mujeres y hombres, donde ellas son destituidas de protagonismo
social y de capacidad de decisin, reproducindose y naturalizndose as la domi-
nacin masculina.
Como enfatiza Raquel Osborne (2008), persiste una diferencia de estatus sim-
blica entre los sexos, por lo cual los varones gozan de un excedente de valoracin por
el mero hecho de serlo, mientras que las mujeres necesitan sobre cualificarse, demostrar,
de una parte, que son ms que lo que se espera de ellas y, de otra, que no son eso que
30 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
al mismo tiempo se espera de ellas (p. 105). Diferentes estudios y teoras de gnero
ponen de manifiesto que las mujeres experimentan una doble y difcil posicin en
el mbito pblico, porque, por ejemplo, los estereotipos y expectativas de gnero
contraponen feminidad y liderazgo, al mismo tiempo que asocian el liderazgo a
las caractersticas tpicamente masculinas. As las mujeres tienen que conseguir ser
odas y tener sus voces legitimadas, lo que representa un ejercicio de autoridad, pero
a la vez no ser rechazadas por ser poco femeninas. Un difcil equilibrio que los hom-
bres estn liberados de hacer, porque precisamente ejercer la autoridad es algo con-
forme a las caractersticas de la masculinidad y les imbuye de mayor prestigio y poder.
ESTRUCTURA DE GNERO
La estructura de gnero, a su vez, acorde con el simbolismo de gnero, consiste en el
reparto de tareas y funciones sociales a partir de marcas sexuales, asignando tareas
diferenciadas a hombres y a mujeres: donde la actividad humana (visible e invisi-
ble) en la sociedad se fundamenta en una divisin del trabajo que se establece en
funcin de las atribuciones de gnero. Tradicionalmente a los hombres se les ha asig-
nado las tareas y responsabilidades en lo que se denomina mbito productivo,
ligado a la produccin y al mercado, con su correspondiente remuneracin eco-
nmica y reconocimiento social. A las mujeres, a su vez, se les ha asignado las tareas
y responsabilidades del mbito reproductivo, de las actividades domsticas, de la
atencin a las necesidades de mantenimiento bsico de la vida, de cuidado de las
personas dependientes y de atencin a la vida cotidiana familiar. Ese reparto tam-
bin implica el dominio de los hombres sobre el espacio pblico, la ciudadana y
la poltica, mientras que las mujeres se encuentran simblica y materialmente res-
tringidas al espacio privado, familiar y domstico. Pero, adems, hay una relacin
directa con el simbolismo de gnero: la fuerte valorizacin del espacio pblico como
espacio de ejercicio de poder y de dominio masculino con reconocimiento y legi-
timacin social sobre la inferiorizacin del espacio domstico subsumido en la invi-
sibilidad social.
Considerando esta divisin estructural de la sociedad, hombres y mujeres tie-
nen dificultades importantes para romper con los papeles tradicionales de gnero y
asumir protagonismos en los otros mbitos del mundo generizado. El funciona-
miento de las Instituciones y de las unidades de produccin obedece a la organi-
zacin patriarcal de las actividades, guardando y promoviendo la divisin estruc-
tural de funciones entre hombres y mujeres y penalizando las transgresiones.
IDENTIDAD DE GNERO
Tambin la identidad personal y social se construye a partir de la ubicacin en un
gnero u otro y su respectiva socializacin diferenciada, as se crea un sujeto con
unas expectativas, unos roles y unas posibilidades de ser u otras. La identidad de
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 31
gnero es la apropiacin personal de los modelos de hombre o mujer construidos
socialmente en un contexto cultural e histrico determinado, garantizando la con-
tinuidad de dicho modelo.
En la construccin de la identidad personal influyen multitud de factores, entre
ellos el conjunto de procesos que permiten autoconceptualizarse como hombre o
como mujer. Cada sujeto desarrolla una identidad, a travs del aprendizaje del sim-
bolismo y de los roles especficos de gnero, que representan el conjunto de com-
portamientos, cogniciones y afectos asignados socialmente en una determinada cul-
tura a hombres y a mujeres, aun teniendo en cuenta que hay una gran flexibilidad
y variabilidad de patrones interindividuales (Barber, 1998).
Ser hombre o ser mujer, adems de las caractersticas biolgicas, depende de
un aprendizaje social que est delimitado por las representaciones sociales y los man-
datos de gnero en las interacciones sociales. stos marcan las pautas de compor-
tamiento que son propias de un grupo sexual u otro y que fueron construidas por
la comunidad cultural a travs de la historia. Los estereotipos de gnero represen-
tan las caractersticas de comportamientos, sentimientos, actitudes, valores y nor-
mas, que componen el modelo culturalmente construido de hombre o de mujer y,
segn el cual, se espera que se guen los miembros del grupo social. Esta tipificacin
de gnero, que consiste en la simplificacin de las caractersticas y comportamien-
tos humanos, vinculndoles a asociaciones ligadas al sexo, marca las pautas sociales
de la educacin diferencial de nios y nias, as como orienta las expectativas de los
miembros de la sociedad hacia los individuos hombres o mujeres (Bem, 1993; Eagly,
1987; Rudman y Glick, 2008).
La identidad de gnero en la significacin social del mundo fundamenta y legi-
tima la divisin sexual del trabajo y de las actividades cotidianas. Secularmente, se
ha asignado a las mujeres las tareas referentes a la crianza de los hijos y al cuidado
del hogar, se les ha educado para que ocupen en la comunidad un lugar social-
mente construido y adjudicado, que les impone una exigencia social de ser espo-
sas, madres y amas de casa. Las mujeres tienen asignado el mbito reproductivo, el
espacio domstico, y sus vidas y sus identidades estn construidas sobre la centra-
lidad de la familia, especialmente de la maternidad y de su funcin social como cui-
dadoras. Como seala Marcela Lagarde (1996), las mujeres son socializadas como
seres-para-otros, mientras los hombres lo son como seres-para-s. Hacia los hom-
bres las exigencias sociales son marcadamente distintas, pero no menos determi-
nantes, dirigindoles hacia las tareas de produccin de bienes destinados a la socie-
dad, con un desarrollo personal en el mbito pblico y fuertes limitaciones a la expre-
sin de emociones y afectos. Los hombres son histricamente responsables por el
mbito productivo y el eje central sobre el que se construye su vida y su identidad
es el trabajo (Bauman, 2003), entendido como trabajo econmicamente retribuido.
Con estos parmetros, adems, la valorizacin social de los papeles de gnero es
asimtrica y jerrquica, con un claro dominio de lo masculino y una desvaloriza-
cin social de lo femenino. Esta distribucin de roles sociales implica una identidad
de gnero fragmentada en las mujeres, en la medida en que el modelo que carac-
teriza su grupo de pertenencia sexual es infravalorado socialmente. Sau (1996) rela-
32 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
ciona este proceso con la teora de la similitud percibida, donde el grupo domi-
nante (los varones) se percibe como un modelo al que el grupo dominado debe imi-
tar. A la vez que el grupo dominado, las mujeres se ven divididas entre intentar imi-
tar al grupo mejor valorado y cumplir las expectativas asignadas a su propio grupo
de pertenencia. Como afirma Garca Colmenares (2000), desde edades tempranas,
los nios se perciben a s mismo como ms fuertes y superiores, mientras que conside-
ran dbiles e inferiores a las nias, y les parece normal que las nias quieran pare-
cerse a ellos, y no al contrario. Asimismo, las nias intentarn por un lado imitar al
grupo mejor considerado, pero irn interiorizando, a la vez, los roles tradicionalmente
considerados propios de las mujeres... Las marcas de gnero se perciben desde los pri-
meros aos, esperando que los nios sean movidos, fuertes, y las nias dulces, quietas
y obedientes (p. 45).
Segn Banch (2001), tanto a nivel del discurso y sobre todo al nivel de los com-
portamientos y prcticas sociales, existen fuertes resistencias para aceptar la resig-
nificacin de las relaciones e identidades de gnero, ya que stas estn ancladas en
una memoria social patriarcal milenaria. El conocimiento de este proceso permite
comprender las dificultades para consolidar los cambios en los roles tradicionales
de gnero y las resistencias, a menudo, poco racionales, que todas estas cuestiones
generan.
EVOLUCIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO
EN EL DESARROLLO
Como parte de los propios mecanismos de dominacin del patriarcado hubo un
largo perodo de completa ausencia de las mujeres en las polticas y programas pbli-
cos, tambin en el desarrollo rural se dio un proceso similar. Las mujeres eran seres
invisibles, tal como los nios y nias, estaban asimiladas en los grupos familiares,
directamente bajo la responsabilidad y tutela del hombre: jefe de familia (padre, her-
mano o marido). El desarrollo rural era planificado y ejecutado desde y para los
hombres, con una perspectiva de equiparacin de los intereses masculinos a los inte-
reses universales, teniendo a los hombres como representantes de los intereses y nece-
sidades de toda la sociedad.
Cuando esta perspectiva cambia un poco y las mujeres empiezan a hacerse ms
visibles, principalmente, polticamente a travs del voto, las polticas y organizacio-
nes pblicas empiezan a preocuparse de la formacin de las mujeres en el medio rural
y a orientarlas para la buena gestin del hogar, la educacin de los futuros traba-
jadores y el aprovechamiento del trabajo de las mujeres como ayuda al trabajo de
los hombres de la familia. Desde entonces, las actividades organizadas y destinadas a
las mujeres han consistido en la proliferacin de cursillos de manualidades, de talle-
res de autoestima, de charlas y cafs, etc. Estas actuaciones, que se siguen dando toda-
va hoy en da, con algunas variaciones y ciertas modernizaciones, buscan mante-
ner a las mujeres ocupadas y entretenidas, ocultando sus insatisfacciones, pero sin
cambiar los roles tradicionales de gnero, sino al contrario reforzndoles. Muchas
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 33
asociaciones y administraciones pblicas siguen ancladas en la realizacin de este tipo
de actividades, aunque en sus propuestas polticas y sus planes de igualdad aparez-
can las palabras gnero, empoderamiento e igualdad de oportunidades, que son incor-
poradas a los discursos por su sonoridad de moda y vaciadas de sus contenidos pol-
ticos e ideolgicos. Este tipo de actividades sigue reproduciendo y reforzando los
modelos de mujer destinada por naturaleza a ser protagonista del mbito doms-
tico, a sus labores y a la existencia en cuanto seres-para-otros.
Por otro lado, en las dos o casi tres ltimas dcadas, muchos tcnicos/as e inves-
tigadores/as empiezan a percibir y a visibilizar la posicin clave de las mujeres para
el desarrollo y stas pasan a ser objeto de estrategias y polticas de intervencin espe-
cficas. En el mbito del desarrollo a la cooperacin, que despert mucho antes
que el desarrollo rural para la necesidad de incorporacin de las mujeres a los pro-
cesos, surge a partir de los aos 70 lo que se denomin enfoque Mujeres en el Desa-
rrollo (MED). Dicho enfoque tiene por objetivo integrar a las mujeres de una
manera funcional a una estrategia de desarrollo dada. Es decir: el desarrollo nece-
sita a las mujeres. Para esto pone el nfasis en el papel productivo de las mujeres
entendiendo su subordinacin por su exclusin del mercado. Tiende a considerar
a las mujeres aisladamente, buscando soluciones parciales y sealando sus necesi-
dades a travs de intervenciones especficas o en proyectos con un componente de
mujer (Cruz, 1998, p. 26).
Muchos programas de desarrollo rural e iniciativas comunitarias de igualdad de
oportunidades, respondiendo a las directrices europeas con el nfasis en la creacin
de empleo, asumen el enfoque de Mujeres en el Desarrollo, trabajando con ahnco
para la incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo. Se entenda que las des-
igualdades de gnero tenan su origen en la reclusin de las mujeres en el mbito
domstico y su exclusin del mercado laboral y de la imposibilidad de acceso a
una remuneracin individual. Con este marco interpretativo, se traslada la centra-
lidad del trabajo remunerado como fuente del poder masculino hacia las mujeres.
Para entender mejor esa centralidad del trabajo hay que comprender que la socie-
dad moderna se ha fundamentado en la tica del trabajo, donde el trabajo pro-
ductivo ha funcionado como eje vertebrador de la organizacin econmica y de la
vida personal de los hombres. En palabras de Bauman (2003): para la enorme y cre-
ciente mayora de varones que integraban la sociedad postradicional o moderna (una
sociedad que evaluaba y premiaba a sus miembros a partir de su capacidad de eleccin
y de afirmacin de su individualidad), el trabajo ocupaba un lugar central, tanto en la
construccin de su identidad, desarrollada a lo largo de toda la vida, como en su defensa.
El proyecto de vida propia surga de diversas ambiciones, pero todas giraban alrede-
dor del trabajo que se eligiera o se lograra. El tipo de trabajo tea la totalidad de la
vida; determinaba no slo los derechos y obligaciones relacionados directamente con
el proceso laboral, sino tambin con el estndar de vida, de esquema familiar, la acti-
vidad de relacin y de entretenimientos, las normas de propiedad y la rutina diaria
(p. 34). La tica del trabajo ha servido para disciplinar a los hombres y regular sus
comportamientos de modo que estuviesen siempre preparados y a disposicin de
entrar y mantenerse en el mercado de trabajo. Sin embargo, como analiza muy bien
34 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
Bauman (2003), estos mecanismos de control han dado resultado mientras haba la
esperanza del pleno empleo, ahora vemos cada vez ms lejana esa posibilidad y cada
vez mayor el contingente de excluidos del mercado de trabajo. Precisamente, en estos
momentos de mayor precarizacin, flexibilizacin y de menores garantas en el mer-
cado de trabajo es cuando las mujeres se estn incorporando y, desde luego, en las
posiciones de mayor fragilidad y mayor explotacin de su fuerza de trabajo.
La sociedad de consumo no necesita a tantos trabajadores y trabajadoras, sino
que la globalizacin se centra en la especulacin y en la acumulacin de capital, la
mano de obra ha perdido valor. Tanto hombres como mujeres son superfluos en
la actual sociedad de consumo (Bauman, 2003), slo adquieren valor en la medida
de sus posibilidades como consumidores. Pero en vista de la falta de nuevos refe-
rentes ticos y la desesperada necesidad de mantener y reproducir el sistema capi-
talista, las polticas y programas de desarrollo se siguen orientando por la tica del
trabajo y aplicando todava los esquemas de la modernidad y de la industrializacin.
En este contexto, el enfoque de Mujeres en el Desarrollo (MED) se centra en la
integracin de las mujeres en el mercado de trabajo, considerando el trabajo como
el mecanismo igualador fundamental. Pasadas varias dcadas desde que las mujeres
empezaron a acceder a un empleo remunerado, vemos que las mujeres estn ya inte-
gradas masivamente en el mercado de trabajo, las tasas de actividad femenina son
crecientes en Espaa y con una pauta de insercin en el mercado de trabajo que cada
vez es ms parecida a la de los hombres, cumplindose el ciclo completo de vida
laboral hasta la jubilacin (Fernndez Cordn, 1999). Sin embargo, las mujeres no
estn en las mismas posiciones ni en las condiciones laborales que los hombres,
los sueldos son significativamente inferiores, el desempleo y la precarizacin son
mucho mayores, las dificultades para asumir puestos de responsabilidad son enor-
mes y la brecha no disminuye. El mercado de trabajo est construido a la medida de
la organizacin patriarcal de las sociedades, sigue el modelo de masculinizacin del
mbito productivo y excluye aquellos aspectos de la vida relacionados con los cui-
dados, con lo domstico y con las relaciones humanas. La integracin de las muje-
res en ese sistema productivo supone la adaptacin de stas a los moldes masculi-
nos de vida y no incluye las especificidades de la feminidad. Sin contar que es un
modelo de explotacin del ser humano, que tampoco beneficia a la mayora de los
hombres, sino slo a los ms poderosos.
En las ltimas dcadas el enfoque MED viene siendo ampliamente criticado y
revisado, dando paso a lo que se ha llamado enfoque de Gnero en el Desarrollo
(GED), con una clara opcin poltica por el cambio en la situacin de hombres y
mujeres, por la construccin de sociedades ms solidarias y justas y por el empo-
deramiento de las mujeres y de los colectivos socialmente ms vulnerables. Este enfo-
que, que acompaa a los desarrollos conceptuales de las teoras de gnero y los plan-
teamientos de los movimientos feministas y de mujeres, cambia radicalmente el cen-
tro de sus atenciones de la estricta insercin de las mujeres en el mercado de trabajo
a las relaciones de poder en la sociedad entre hombres y mujeres. Aqu la inser-
cin laboral es slo un aspecto de la transformacin de las relaciones de subordi-
nacin de las mujeres y adems su incidencia en la autonoma de las mujeres depen-
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 35
der de las condiciones laborales, si no reproducen simplemente los esquemas donde
las mujeres son siempre las ms perjudicadas y la mano de obra ms barata.
La perspectiva de gnero incorpora al debate de la igualdad el anlisis de las rela-
ciones de poder, los conflictos y las relaciones de gnero en la dominacin mascu-
lina y en la sistemtica subordinacin de las mujeres. Sobre todo, hay que resaltar
que la perspectiva de gnero pone el nfasis en el debate en s mismo, en el cues-
tionamiento de las verdades asumidas socialmente como la verdad y en la cons-
truccin de otros modelos y parmetros de relaciones entre mujeres y hombres en
los espacios productivos y reproductivos. No se define a priori la verdad final, sino
que se cuestiona lo que est establecido y que subyuga a las mujeres, planteando que
el equilibrio en las relaciones de poder entre mujeres y hombres y la participacin
de todas las personas en la toma de decisiones es beneficioso para la sociedad en
su conjunto.
Aplicar el enfoque de gnero no es una tarea fcil y a menudo encuentra muchas
resistencias, pues contradice el orden patriarcal en el que todos y todas fuimos socia-
lizados. As, la perspectiva de gnero exige una reflexin y una formacin perma-
nentes, para ir encontrando alternativas a la organizacin social tradicional, para
ir rompiendo las inercias que asumen las jerarquas y el principio de autoridad mas-
culina. Tanto hombres como mujeres estamos acostumbrados a delegar el poder y
a eximirnos de responsabilidades, tambin el personal tcnico de los programas
de desarrollo. La perspectiva de gnero implica un cambio profundo, aunque lento,
de tomar las riendas de la propia vida y de la colectividad, donde los tcnicos y
tcnicas, los y las representantes pblicos, empresariado y el tejido social forman
parte de la comunidad, y la ciudadana se hace responsable de una sociedad que se
construye colectivamente, con relaciones de poder ms equitativas entre todos y
todas y tambin en las relaciones entre mujeres y hombres.
La perspectiva de gnero no promueve una disputa de poder entre mujeres y
hombres, sino la construccin de alianzas entre las mujeres y entre mujeres y hom-
bres, a partir del reconocimiento de la situacin concreta de subordinacin hist-
rica y actual de las mujeres, para el equilibrio de las posiciones sociales de unos y
otras. Partiendo de ese reconocimiento de la subordinacin de las mujeres como
condicin estructural de las relaciones de gnero, se analizan las situaciones con-
cretas de hombres y mujeres en los territorios, sus necesidades prcticas y sus inte-
reses estratgicos para lograr una mayor equidad social.
La socializacin femenina se fundamenta en la dependencia, tanto afectiva como
material, y es necesario construir autonoma para generar desarrollo. En la medida
en que las mujeres tienen conciencia de su propio podero, pueden negociar y deci-
dir, por s mismas y tambin con los hombres sobre las cuestiones de la vida coti-
diana que afectan a ambos y a cada uno/a, y pueden tambin liberarse de algunos
mandatos tradicionales para poder desarrollarse, sin que ello suponga una carga
aadida de tareas, contradicciones y culpas. En palabras de Marcela Lagarde (1996):
en el sentido patriarcal de la vida, las mujeres deben vivir de espaldas a ellas mis-
mas, como seres-para-los-otros. La perspectiva de gnero expresa las aspiraciones
de las mujeres y sus acciones para salir de la enajenacin, para actuar cada una como
36 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
un ser-para-s y, al hacerlo, enfrentar la opresin, mejorar sus condiciones de vida, ocu-
parse de s misma y convertirse por esa va en protagonista de su vida (p. 18).
Los programas de desarrollo rural siguen siendo un mbito masculinizado de
accin. Para lograr la equidad de gnero en el desarrollo rural es fundamental pla-
nificar e implementar estrategias para promover la participacin de las mujeres en
todas las etapas de los procesos de desarrollo; dejando de considerar a las mujeres
solamente como posibles beneficiarias de las ayudas, para crear los espacios de par-
ticipacin necesarios para su integracin como co-protagonistas del desarrollo rural.
El libro de Alicia Puleo (2011) recoge un profundo debate y la amplia participacin
de las mujeres en los temas de desarrollo y ecologa desde el movimiento femi-
nista. En este sentido, reconociendo las discriminaciones de gnero, el empodera-
miento de las mujeres es un concepto clave para aplicar la perspectiva de gnero
en el desarrollo rural y promover una sociedad ms equitativa.
EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES
Durante las ltimas dcadas las acciones y reivindicaciones para reducir las discri-
minaciones de gnero se centraron especialmente en la conquista de derechos y en
cambiar las condiciones materiales de vida de las mujeres, posibilitando su acceso a
la educacin, a los servicios, a las ventajas de la modernidad y, especialmente, a la
insercin laboral como forma de lograr la igualdad. Sin embargo, se ha constatado
que para eliminar las discriminaciones de gnero no es suficiente el acceso de las
mujeres a la educacin y al mercado de trabajo, stos son imprescindibles, pero no
suficientes. En los pases ms desarrollados, actualmente, las mujeres estn ya masi-
vamente en el mbito pblico, pero no estn de la misma manera ni en las mismas
condiciones que los hombres. Siguen experimentando dificultades aadidas por
su condicin de gnero, tanto en el propio mbito laboral y pblico, como en la inte-
rrelacin de stos con el mbito reproductivo, por las responsabilidades y el volu-
men de trabajo aadido en el mbito domstico y en el cuidado de las personas
dependientes. Las relaciones de dominacin y subordinacin de las mujeres se siguen
produciendo y reproduciendo en todos los mbitos de la sociedad y en todos los rin-
cones del mundo, aunque con mejoras incuestionables en las condiciones de vida
de las mujeres, especialmente en las sociedades ms desarrolladas. No se puede dejar
de reconocer que todava persisten contextos de extrema opresin de las mujeres en
muchos pases y culturas, incluso con retrocesos en la conquista de derechos en algu-
nos de ellos.
Constatando, entonces, que los cambios conseguidos en las ltimas dcadas
no son suficientes para lograr la equidad entre mujeres y hombres, los movimien-
tos de mujeres y los estudios de gnero apuntan hacia la necesidad de cuestionar
la organizacin social y equilibrar las relaciones de poder en la sociedad. En esta
perspectiva, se busca una reconceptualizacin del gnero, no solamente como rea-
firmacin de las diferencias especficas o de la igualdad entre mujeres y hombres,
sino, adems, como un principio de organizacin social, construido sobre el sim-
Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 37
bolismo de gnero que otorga significados a la realidad humana con una inferio-
rizacin y subordinacin de lo femenino y que acta como principio estructurante
de las relaciones de poder entre los sexos (Buttler, 2007; Gergen, 2001; Nicolson,
1997). Entendiendo el poder no como una consecuencia natural de la masculinidad
ni una posicin institucional o formalmente establecida, sino en una concepcin
relacional del poder, que es ejercido en las relaciones sociales en el sentido de domi-
nacin-subordinacin. Segn Lagarde (1996), el empoderamiento de los hombres
se construye en sus relaciones de dominacin con las mujeres, as como con los otros
hombres de grupos ms vulnerables, teniendo el sistema patriarcal como marco
de legitimacin y reproduccin del ejercicio del podero masculino.
Una concepcin relacional del poder consiste en entender cmo el poder se ejerce
en las relaciones, es dinmico y no est ubicado slo en la parte de la relacin que
domina y subyuga (Foucault, 1979 y 1999). Ello permite comprender que tambin
los grupos socialmente alejados de los centros de poder, tienen y ejercen un deter-
minado poder. El poder de las mujeres es sistemticamente invisibilizado, dismi-
nuido e instrumentalizado por el sistema patriarcal, para la propia reproduccin de
la dominacin, pero que puede ser potenciado y visibilizado a travs de una orga-
nizacin sociopoltica que permita la produccin del empoderamiento personal y
colectivo de las mujeres.
A partir de esa comprensin del gnero como principio de organizacin social
que determina las desigualdades entre mujeres y hombres en base al empodera-
miento de los hombres y a la subordinacin de las mujeres, se viene trabajando en
la perspectiva del empoderamiento de las mujeres para el equilibrio en las relacio-
nes de poder estructurantes de las sociedades humanas. El concepto de empode-
ramiento, que es una traduccin literal de la palabra inglesa empowerment, empieza
a adquirir importancia y visibilidad a partir de la dcada de los 80, y especialmente
a partir de las ltimas Conferencias Mundiales de las Mujeres de Naciones Unidas,
realizadas en Nairobi (1985) y en Beijing (1995).
El surgimiento del concepto de empoderamiento se enmarca en los aos 70 en
dos mbitos distintos, en el movimiento de mujeres y en el movimiento afroame-
ricano de EE.UU, con las luchas contra las discriminaciones de gnero y raciales.
Aparece de una forma sistematizada por primera vez en 1976 en el libro Black Empo-
werment de Barbara Salomon, donde se plantea como una herramienta en el tra-
bajo social con personas negras usuarias de los servicios sociales. Desde entonces ha
crecido la importancia del concepto de empoderamiento y su aplicabilidad, no solo
en lo referente a las relaciones de gnero, sino en todas las relaciones de discrimi-
nacin y desigualdad, incluidas las de gnero. En este sentido, Friedmann (1992)
plantea una comprensin de la pobreza y de la exclusin social, como un proceso de
des-empoderamiento a tres niveles: social, poltico y psicolgico. Este autor pre-
senta un modelo de trabajo con familias tanto como unidades productivas, como
comunidades polticas y articula una propuesta de cambio social, desarrollo eco-
nmico y procesos de empoderamiento social.
Ellen McWhirter (1991), trabajando en el asesoramiento y orientacin de jve-
nes y de mujeres en un marco de Orientacin Educativa en Psicologa Comunita-
38 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL Perspectiva de gnero en el desarollo rural: empoderamiento de las mujeres 39

ria, define el empoderamiento como el proceso por el que las personas, las organi- no disminuye la necesidad de los espacios propiamente de y para las mujeres, as
zaciones o los grupos carentes de poder: a. Toman conciencia de las dinmicas del poder como los espacios de y para los hombres (espacios intragenricos). Los espacios mix-
que operan en su contexto vital; b. Desarrollan las habilidades y la capacidad para lograr tos tienen dinmicas distintas de los espacios propios y permiten el abordaje de
un control razonable sobre sus propias vidas; c. Ejercitan ese control; d. Lo hacen sin los temas de gnero con diferentes profundidades y perspectivas especficas.
infringir los derechos de otros y e. Apoyan el empoderamiento de otros en sus comu- Crear espacios de reflexin en grupo es una de las mejores y ms tiles herra-
nidades (p. 224). mientas para posibilitar el empoderamiento personal y colectivo de las mujeres, pero
As, el empoderamiento de las mujeres incluye tanto un cambio al nivel perso- el empoderamiento es un proceso tambin de transformacin sociopoltica en los
nal como una accin colectiva, e implica la alteracin radical de los procesos y estruc- territorios y necesita la transformacin de las estructuras de gnero que inciden
turas que reproducen la posicin subordinada de las mujeres por su condicin de directamente en el mbito pblico y en la divisin sexual del trabajo. En suma, y
gnero. Entendiendo el empoderamiento como la participacin de las mujeres en como seala Magdalena Len (2001), los procesos de empoderamiento de las muje-
los procesos de toma de decisiones sobre su propia vida y la toma de conciencia res son un desafo a la ideologa patriarcal con miras a transformar las estructuras
del poder que personal y colectivamente ostentan las mujeres. que refuerzan la discriminacin de gnero y las desigualdades sociales.
El proceso de empoderamiento tiene una dimensin personal, en cuanto toma Para mostrar cmo se viene trabajando el empoderamiento de las mujeres en
de conciencia y construccin de una posicin personal de mayor capacidad de accin la realidad de los territorios rurales, a continuacin, presentamos algunas expe-
y de decisin en el mundo social, sin embargo no es una tarea o un logro indivi- riencias de aplicacin de la perspectiva de gnero en los programas de desarrollo
duales. No existe empoderamiento individual. En el sentido de que el empodera- rural gestionados por los Grupos de Accin Local Pas Romnico (Castilla y Len
miento o el des-empoderamiento siempre se dan en las relaciones humanas, en la y Cantabria) y Zona Media de Navarra.
familia, en el trabajo, en la comunidad, en los grupos de mujeres, en las asociacio-
nes, etc. El empoderamiento es un proceso de construccin del equilibrio en las rela-
ciones de poder. No existe relacin de poder de una con una misma, siempre es
un proceso social. El empoderamiento de las mujeres es, por definicin, un ree-
quilibrio en las relaciones de poder entre hombres y mujeres - personas con posi-
ciones sociales desiguales. Nadie se empodera a s mismo, sino que ello se construye
en las relaciones con los otros y otras. Una manera de neutralizar el empoderamiento
de las mujeres es fragmentar, dividir y plantearlo como proceso individual, como
una tarea ms sobre las espaldas de las mujeres - como si ya no tuviesen suficien-
tes! El empoderamiento, en cuanto producto y proceso interpersonal, es siempre
fruto de una accin colectiva, porque exige una legitimacin social. Y esa legiti-
macin social se viene construyendo en las ltimas dcadas poderosamente, aun-
que muy lentamente todava, por los movimientos feministas y los grupos de muje-
res. Con el apoyo de la colectividad, las mujeres pueden repensar sus vidas crtica-
mente, reconocer las estructuras y mecanismos de subordinacin, descubrir sus for-
talezas y ampliar sus posibilidades de ser y de transformar las estructuras de gnero.
Es necesario que desde un nuevo enfoque del desarrollo rural con perspectiva
de gnero, se creen espacios para el encuentro, la comunicacin, el intercambio, el
disfrute, la participacin, la creacin, la expresin, la formacin y la reflexin entre
mujeres sobre las cuestiones especficas de gnero. Generar dinmicas para el empo-
deramiento. Es necesario abordar aquellos aspectos que dificultan o impiden encon-
trar espacios de libertad y autonoma para las mujeres, que tienen que ver con el
control social y moral del comportamiento de las mujeres, la interiorizacin de la
socializacin de gnero tradicional, las formas de vida histricamente asignadas a
las mujeres y a los hombres y la legitimacin social. Tambin es importante y nece-
sario construir espacios para el intercambio y el debate sobre las cuestiones de gnero
con la participacin mixta de mujeres y hombres (espacios intergenricos), pero ello

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 CAPTULO II
EXPERIENCIAS DE
IGUALDAD Y EMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES EN LOS
TERRITORIOS RURALES

5
Construccin de Referentes
Femeninos en La Zona Media
de Navarra: Participacin Poltica
y el Protagonismo del
Asociacionismo de Mujeres
Grupo de Accin Local Zona Media de Navarra
Uno de los conceptos centrales de la IV Conferencia Mundial de las Mujeres de Pekn,
en 1995, es el empoderamiento de las mujeres, una traduccin del trmino ingls
empowerment y cuya necesidad ha sido difundida con xito por los movimientos
feministas, pasando a formar parte de la agenda poltica de las mujeres. La desau-
torizacin histrica de las mujeres, la dificultad de sentirse capaces de hacer cosas,
la falta de reconocimiento y valoracin, propias de la cultura patriarcal, son el marco
que hacen preciso hablar de este trmino. Empoderarse es, en palabras de la antro-
ploga mexicana Marcela Lagarde, el proceso a travs del cual cada mujer se faculta,
se habilita y se autoriza1, deja de ser objeto de la historia, la poltica y la cultura, deja
de ser el objeto de los otros, y se convierte en sujeta de la propia vida, en protagonista
de la historia, la poltica y la vida social2.
El empoderamiento tiene dos dimensiones: por un lado, el empoderamiento
tiene que ser individual, de cada mujer, ya que es preciso tomar conciencia del poder
1. Lagarde y de los Ros, M., Vas para el empoderamiento de las mujeres, Proyecto Equal I.O. Metal,
Valencia, 2004, Pag. 5.
2. Ibidem Pag. 6.
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 47
que las mujeres tienen individual y colectivamente para lograr la recuperacin de
su dignidad como personas. Por otro lado, el empoderamiento tiene una dimensin
social, es decir, es preciso que las mujeres estn presentes en los lugares donde se
toman las decisiones, que ejerciten su poder poltico.
Contribuir al proceso de empoderamiento de las mujeres tiene que ser un obje-
tivo transversal a cualquier proyecto o actuacin. Empoderada, a travs de la accin
pblica, cada mujer puede incidir en la sociedad y transformar modos de vida y
de cultura. Por ello, la participacin pblica de las mujeres y el empoderamiento de
sus organizaciones es fundamental.
Como seala el Diagnstico sobre la situacin y posicin de mujeres y hombres en
la Zona Media, realizado en 2005, la comarca es un territorio cargado de historia,
tal y como lo atestiguan los innumerables vestigios arqueolgicos hallados, los entra-
mados urbanos, la riqueza de su patrimonio histrico as como las tradiciones y cos-
tumbres populares. Bucear entre todas estas fuentes (documentales, arqueolgi-
cas, iconogrficas, etc.) para rescatar brevemente la presencia de las mujeres en el
devenir histrico de la comarca es una difcil tarea ya que, como en tantas ocasio-
nes, su presencia ha sido omitida en el relato de la historia de la Zona Media. De
hecho, este vaco de protagonismo femenino lleva a una reflexin acerca del actual
relato histrico y de las tradicionales lneas historiogrficas, as como de las tradi-
ciones culturales herencia del mismo. Por lo tanto, surge la obligacin, ya no slo de
denunciar esta ausencia de las mujeres en el relato de la Historia y las historias, sino
tambin de reivindicar la recuperacin de la colectividad femenina en el pasado his-
trico y cultural de la Zona Media.
Ese diagnstico manifiesta que la falta de referentes y genealogas de mujeres
en la Zona Media es un hecho en el que es necesario incidir. Un rpido paseo por
la historia de la comarca constata la invisibilizacin de las mujeres en todas las mani-
festaciones artsticas, en las leyendas, en los mitos, etc. Las escasas alusiones que hace
la historia a las mujeres son a travs de mujeres dependientes, esposas de reyes, reli-
giosas o vrgenes que dan nombres a calles o iglesias.
Ante esta situacin, desde el Consorcio de Desarrollo de la Zona Media, en su
apuesta por un modelo de desarrollo comarcal igualitario, se ha visto la necesidad
de recoger y valorizar a las mujeres que aparecen en la historia de la vida cotidiana
del medio rural: las matronas que dejaron su nombre a calles, las hilanderas, las ven-
dimiadoras, las mujeres vctimas de la violencia de gnero en la guerra civil de 1936,
las artistas, las pensadoras, etc. As pues, el Consorcio de Desarrollo de la Zona Media
dentro del Proyecto de Cooperacin Interterritorial Avanza Mujeres rurales: alter-
nativas de empleo y acceso a la direccin enmarcado en la Iniciativa Comunitaria
Leader Plus, ha promovido una de las lneas de trabajo que se ha realizado con las
asociaciones de mujeres de la comarca basada en la necesidad de visibilizar a las
mujeres en el medio rural, de animar a su participacin, de dar a conocer modelos
y referentes de mujeres que en su da rompieron, de alguna manera, con el modelo
social imperante en la poca o en el momento en que han vivido cada una de ellas,
porque las mujeres son y han sido parte fundamental de la vida de los municipios
rurales.
48 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
SITUACIN DE PARTIDA: LAS MUJERES EN EL ESPACIO
PBLICO DE LA ZONA MEDIA
En este apartado se pretende analizar y visibilizar la participacin social de las muje-
res, a travs de su participacin poltica y del protagonismo del asociacionismo de
mujeres. En este contexto se ha diseado este captulo, cuyo objetivo es analizar y visi-
bilizar la participacin social de las mujeres, a travs de la participacin poltica y
de su presencia en el asociacionismo de mujeres. Para realizar este apartado se han
analizado, por un lado, los grupos de educacin participativa realizados al personal
poltico y a las asociaciones de mujeres, adems de los cuestionarios que cumpli-
mentaron todas las asociaciones de mujeres de la zona y las entidades locales.
LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS MUJERES
En la ltima dcada estamos asistiendo en la Zona Media al proceso de mayor acceso
y participacin de las mujeres en la vida pblica y poltica de la historia. El acceso
a la educacin y al empleo, la participacin en organizaciones, la accin comuni-
taria, adems de cambios legislativos importantes y medidas de accin positiva, como
la democracia paritaria y el sistema de cuotas, estn contribuyendo a que de forma
lenta, las mujeres estn presentes en los lugares donde se toman las decisiones. No
obstante, esta participacin todava se sigue realizando en un marco poltico patriar-
cal, que organiza poderes, relaciones y estructuras de forma androcntrica.
Tras las elecciones municipales de mayo de 2007, en la Zona Media hay ocho
mujeres alcaldesas, que representan al 22% del total de alcaldas de la zona. Adems,
hay setenta y una mujeres concejalas, que representan un 27% del total de cargos
municipales electos en la Zona Media.
En cuanto a la composicin de los ayuntamientos por sexo, las mujeres estn
representadas en menor medida que los hombres, tanto en alcaldas, como en con-
cejalas. Hay que tener en cuenta que las mujeres accedieron al derecho al voto
despus de la II Guerra Mundial y en el caso de Espaa, tras la breve experiencia
de derecho al voto de las mujeres reconocido por la constitucin republicana de
1931, no tuvieron derecho a votar hasta 1977, por lo tanto estamos hablando de
30 aos de participacin de las mujeres en la vida poltica. Como seala la filsofa
Amelia Valcrcel, la verdadera innovacin en materia de igualdad de los ltimos treinta
aos es hablar de igualdad3.
Atendiendo a la proporcin de mujeres y hombres que ocupan las alcaldas en
los Ayuntamientos de la Zona Media, resulta que el 78% corresponde a los hombres,
3. Extracto de una ponencia impartida por Amelia Valcarcel en el marco del II Seminario Equal de
Igualdad de Oportunidades, organizadas en Salamanca, en 2004, por la Unidad Administradora del Fondo
Social Europeo.
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 49
cifra muy superior a la de mujeres, que se sita en el 22%. Si bien existe igualdad
formal para participar y acceder al espacio poltico, en la realidad existen impor-
tantes frenos estructurales y personales para que las mujeres participen en poltica
como ciudadanas de pleno derecho.
Como se ha mencionado antes, de los treinta y siete municipios de la Zona Media,
en la legislatura actual 2007 2011, ocho tienen al frente a una mujer en la alcal-
da. En relacin con este dato, resulta relevante destacar que en cuatro de las loca-
lidades de mayor poblacin de la Zona Media, Caparroso, Larraga, Olite y Tafalla,
la alcalda est ocupada por una mujer, y entre ellas, en Olite la actual alcaldesa repite
legislatura, habiendo ocupado la alcalda en las dos legislaturas anteriores. Segn
este dato, en la actualidad 20.661 personas de la Zona Media, 10.219 mujeres y 10.442
hombres, viven en municipios que tienen a su frente una mujer alcaldesa, lo que
representa el 53% de la poblacin total de la comarca.
Si se desciende en el anlisis de la participacin de las mujeres en la vida poltica,
se constata que existe una segregacin de mujeres y de hombres en funcin del rea
de responsabilidad de la concejala que ocupan. As, se observa cmo la presencia
de las mujeres es mayor en reas como mujer, bienestar social, cultura o educa-
cin. Al contrario, al frente de concejalas como agricultura, industria, urbanismo
y deporte la presencia de mujeres es minoritaria. Dentro de la jerarqua de poder y
decisin de las entidades locales, las mujeres ocupan aquellas concejalas que tienen
que ver con su rol de gnero y, en la actual organizacin de los Ayuntamientos, las
de menos prestigio y presupuesto.
En cuanto a la edad de las personas que en las entidades locales ocupan alcaldas
o concejalas, del total de mujeres, el tan solo el 1% es menor de 24 aos, el 58% estn
en edades comprendidas entre los 25 y 39 aos, el 41% entre los 40 y 65 aos y
ninguna tiene ms de 65 aos. Para el caso de los hombres, el 4% es menor de 24
aos, el 37% estn en edades comprendidas entre los 25 y 39 aos, el 58% entre
los 40 y 65 aos y el 1% tiene ms de 65 aos.
Atendiendo al nivel formativo, del total de mujeres en la poltica municipal de
los municipios de la Zona Media, el 24% tienen estudios primarios, el 36% de for-
macin profesional y el 40% estudios universitarios. Del total de hombres en los
ayuntamientos de la zona, el 37% tienen estudios primarios, el 42% estudios de for-
macin profesional, y el 21% estudios universitarios. Los datos anteriores reflejan
que las mujeres que participan en la vida poltica poseen mayor formacin acad-
mica en general que los hombres.
En cuanto al sexo de quienes ostentan la presidencia poltica de los diferentes
entes supramunicipales que agrupan a los municipios objeto de anlisis, de las once
entidades analizadas, seis estn presididas por mujeres y cinco por hombres. De
las cinco mancomunidades o agrupaciones de servicios sociales existentes en la Zona
Media, cuatro estn presididas por mujeres. Por el contrario, de las cuatro manco-
munidades de aguas y/o residuos que renen a los municipios de la zona slo una
est presidida por una mujer. El Consorcio de Desarrollo de la Zona Media est pre-
sidido por una mujer. Dentro de esta misma entidad, en la asamblea general, lugar
donde se informa y consensan las decisiones que afectan a la entidad y en la que
50 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
participa una persona poltica en representacin de cada uno de los treinta y siete
Ayuntamientos que lo componen, el 37% son mujeres y el 63% hombres.
A la vista de todo lo anterior, podemos sealar que la participacin de las muje-
res en la vida poltica es fundamental para que los intereses de las mujeres estn
presentes en los lugares donde se toman las decisiones. La falta de empoderamiento
personal, el techo de cristal y el androcentrismo dificultan un proceso en el que se
vislumbran cambios. As, pese a la menor representacin de las mujeres en la vida
poltica en comparacin con los hombres, el ao 2007 es el momento histrico en
la Zona Media donde las mujeres ocupan ms puestos en la poltica municipal y
comarcal: ocho alcaldesas, con presencia en los cuatro municipios de mayor nmero
de habitantes, setenta y una concejalas y seis presidentas de entidades supramuni-
cipales. La formacin de estas mujeres es superior a la de los varones que ocupan
puestos de representatividad en la poltica municipal. Este dato corrobora cmo, por
lo general, se exige ms a las mujeres en poltica que a los hombres, sus decisiones y
actuaciones se miran con lupa y ellas mismas se consideran equivocadamente menos
preparadas ya que es un espacio para el que no han sido socializadas.
Adems, las mujeres ocupan los puestos en poltica de menos prestigio, presu-
puesto y poder, y resulta que las concejalas y reas de industria, urbanismo o agri-
cultura las ostentan mayoritariamente hombres, mientras que aquellas que tienen
que ver con la cultura, educacin, los cuidados para la vida y la igualdad de opor-
tunidades, las ocupan en mayor proporcin mujeres.
LA PARTICIPACIN SOCIAL DE LAS MUJERES:
LAS ASOCIACIONES DE MUJERES DE LA ZONA MEDIA
Una plataforma de participacin importante para las mujeres que viven en la comarca
son las asociaciones de mujeres. En ellas se reflejan las inquietudes, expectativas y
experiencias de muchas mujeres, sobre todo de las mujeres mayores de cuarenta
aos. Como antes se ha introducido, empoderada, en palabras de Marcela Lagarde,
cada mujer es la primera satisfactora de sus necesidades y defensora de sus intereses,
y la principal promotora de su sentido de la vida, de su desarrollo y enriquecimiento
vital, de sus libertades y de su placer 4. Empoderada, cada mujer puede contribuir
al empoderamiento de su asociacin. Las asociaciones se empoderan por la accin
de sus integrantes y darles poder y credibilidad a las asociaciones de mujeres, como
parte importante del desarrollo rural sostenible con enfoque de gnero, es un obje-
tivo en el que hay que trabajar. Desde esta perspectiva, el Consorcio de Desarrollo
de la Zona Media ha impulsado, en la lnea de cooperacin interterritorial de la Ini-
ciativa Comunitaria Leader Plus, el proyecto Avanza. A travs de este proyecto y con
4. Lagarde y De los Ros, M., Claves Feministas para la autoestima de las mujeres, Madrid, Horas y
Horas, 2000.
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 51
enfoque de gnero, se ha trabajado con las asociaciones de la comarca, dinamizn-
dolas y buscando el intercambio y la motivacin entre ellas. A medio plazo, y a
travs del trabajo con las asociaciones, se espera que estn en condiciones para cons-
tituir una asociacin o federacin de asociaciones para la igualdad en la Zona Media.
En la actualidad, en la comarca objeto de estudio, hay veinticuatro asociacio-
nes de mujeres funcionando, todas ellas compuestas por mujeres y la mayora cons-
tituidas como tales a partir de la dcada de los aos 90 del siglo pasado, coincidiendo
con el trabajo realizado por el Programa Futura, promovido por el Instituto Nava-
rro de la Mujer. El nmero de personas asociadas vara, as como la implicacin de
las asociadas en el diseo y asistencia a las actividades programadas, segn infor-
macin recogida en los grupos de educacin participativa organizados para la rea-
lizacin del diagnstico de la comarca. Todas ellas son diversas y se integran en la
red de asociaciones de mujeres del medio rural.
Aunque no todas las asociaciones viven el mismo momento ni poseen los mis-
mos problemas, entre ellos podemos destacar falta de relevo generacional, y es que
muchas de estas asociaciones sienten que las ms jvenes no participan en la aso-
ciacin. En general, las expectativas y las realidades de las mujeres ms jvenes son
otras y en las asociaciones de mujeres de la comarca la variable edad es un elemento
que las identifica. Relacionado con el anterior, otro problema que encuentran es la
falta de relevo en las juntas directivas y la falta de participacin, todas las asocia-
ciones de mujeres pasan por momentos de mayor y menor actividad, viven dife-
rentes procesos internos, y el descenso de la participacin es uno de ellos. Otros obs-
tculos que encuentran son la falta de informacin para empezar a funcionar, sea-
lan no saber qu actividades hacer, ni tampoco cmo presentarlas a subvenciones
y los trmites para solicitar subvenciones, burocracia. Paradjicamente, todas las
asociaciones tienen asesoramiento pblico disponible para realizar cualquier tr-
mite (ayuntamientos, Consorcio Desarrollo Zona Media, Instituto Navarro para
la Igualdad).
Los motivos que las mujeres asociadas sealan como fundamentales para con-
tinuar con la asociacin de mujeres de su municipio son, en palabras de las pro-
pias asociaciones, la respuesta que obtienen de las asociadas y el reconocimiento
general del pueblo a su labor, y porque trabajar en la asociacin contribuye a su bien-
estar y al bienestar de otras mujeres. Este bienestar est directamente relacionado
con la facultad de autorizarse, de habilitarse, de satisfacerse y, por tanto, no es ajeno
al proceso de empoderamiento de las mujeres.
A modo de conclusin, podemos sealar que en lo relativo a la participacin
social a travs de las asociaciones de mujeres, en la actualidad hay 24 asociaciones
en activo que agrupan a ms de 3.500 mujeres mayores de 40 aos. Estas asocia-
ciones estn viviendo procesos diferentes pero el asociacionismo de mujeres, tan
denostado e infravalorado por las actividades que realizan, es fundamental para
dinamizar el medio rural y como parte del proceso de empoderamiento de las muje-
res y de su participacin en otras esferas de la vida pblica.
52 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 53

CONSTRUCCIN DE REFERENTES FEMENINOS Durante varios meses a lo largo del ao

MUJERES HACIENDO
EN LA ZONA MEDIA 2005, el Grupo de Accin Local de la Zona HISTORIA DE LAS MUJERES
Media trabaj, en el marco del proyecto
Jerusaln Usar (Artajona, 1948)
El Consorcio de Desarrollo de la Zona Media dentro del Proyecto de Cooperacin Avanza, con las asociaciones de mujeres Artajona. Empresaria de una tienda
Interterritorial Avanza Mujeres rurales: alternativas de empleo y acceso a la direc- para que intercambiaran experiencias, de electrodomsticos. Lleva traba-
cin enmarcado en la Iniciativa Comunitaria Leader Plus. conocimientos, situaciones y objetivos. Para jando desde los 13 aos.
Como es sabido, las mujeres hemos permanecido invisibles en la historia de ello, se reunieron durante el ao 2005 en los Carmen Bazn
muchos de nuestros municipios, a pesar de haber contribuido a su desarrollo en municipios de Larraga, Pitillas y Muruz- (Guirguillano, 1938)
todas las reas (cultura, cuidados de la vida, deporte, poltica, economa, partici- bal, adems de viajar a Murcia para cono- Artajona. Empresaria de turrones,
pastas y dulces El Cerco.
pacin social, etc.). En un estudio hecho desde el Consorcio de Desarrollo de la Zona cer cmo trabajan otras asociaciones de
Media, hemos podido comprobar cmo las referencias histricas a las mujeres en la mujeres de diferentes puntos de la geogra- Encarna y Vitoria Flamarique
(1929 y 1930, Tafalla)
comarca son siempre escasas y a travs de reinas, santas, religiosas o mujeres reco- fa estatal. Una de las lneas de trabajo que Tafalla. Joteras del do Hermanas
nocidas por sus labores asistenciales y de cuidado. se sigui con las asociaciones de mujeres fue Flamarique.
Sin haber sido famosas, en todos nuestros pueblos hay muchas mujeres vivas que la necesidad de visibilizar a las mujeres en
Izaskun Lizaso
por diferentes causas son conocidas, pero que nunca han sido reconocidas. Consi- el medio rural, de animar a su participa- (Asteasu, Guipzcoa)
deramos que es necesario y de justicia hacer visibles a estas mujeres de nuestra cin, de dar a conocer modelos y referen- Tafalla. Propietaria del Tanatorio
comarca, crear referentes entre nosotras. tes de mujeres que hayan roto, de diferen- Ciprs.
En el ao 2005 se centr en la visibilizacin de las mujeres en la actividad eco- tes formas, con el modelo social imperante M ngeles Estensoro
nmica y empresarial de la Zona Media. De este trabajo se rescat la vida de once en la poca o el momento en la que han (Olaberria, Guipzcoa, 1938)
mujeres a las que se reconoci en una jornada en la que tambin se abordaron las vivido cada una. De este trabajo, se resca- Olite. Presidenta de la Asociacin
de Viudas de Navarra y Presidenta
nuevas identidades de las mujeres en el medio rural y los retos del asociacionismo taron las vidas de las once mujeres a las que del Consejo de Mayores de Navarra.
de mujeres. se reconoci en esta jornada en la que tam-
Milagros Escalera (Olite, 1927)
Del trabajo desarrollado durante el ao 2006 con las asociaciones de mujeres, se bin se abordaron las nuevas identidades Olite. Empresaria. Monta y dirige
rescat la vida de un centenar de mujeres a las que se reconoci por su contribu- de las mujeres en el medio rural, a cargo de desde los 24 aos el Restaurante
cin al mundo de la cultura y las artes en la Zona Media. El acto de reconocimiento Ftima Cruz, tcnica de igualdad del Pro- Zanito.
tuvo lugar en una jornada en la que hizo mencin especial a 18 mujeres maestras e yecto Avanza, los retos del asociacionismo Benita Baztn
investigadoras, pintoras, escritoras, actrices y religiosas. En julio de 2007 se present de mujeres, con Pilar Bobes, presidenta del (Miranda de Arga, 1931)
la obra Mujeres en la Cultura de la Zona Media, libro en el que se recoge este proceso. Colectivo Alaiz y los objetivos y forma de Miranda de Arga. Propietaria de la
churrera de Miranda de Arga desde
trabajo que se estn desarrollando en el pro- hace 35 aos.
yecto Avanza, con Sara Ibarrola, tcnica de
Ramona Bermejo (Lern, 1917)
RECONOCIMIENTO MUJERES HACIENDO LA HISTORIA igualdad del Consorcio de Desarrollo de Miranda de Arga. De etnia gitana.
DE LAS MUJERES la Zona Media. Referente en la integracin de la
etnia gitana en el municipio.
El sbado da 17 de diciembre de 2005, se celebr en la localidad de Miranda de Arga Marta Lizarbe (Berbinzana, 1975)
una jornada en la que se reconoci a once mujeres de la Zona Media por su tra- Berbinzana. Directora y creadora
yectoria empresarial y su experiencia de vida. La organizacin de este acto corri a del coro de Berbinzana desde que
tena 19 aos.
cargo del Grupo de Accin Local de la Zona Media de Navarra y a l asistieron la
directora del Instituto Navarro de la Mujer, Teresa Aranaz, y la directora de Accin Ana Beriain (Mendigorra)
Propietaria del Cmping de Mendi-
Exterior de Gobierno de Navarra, Ana Lizarraga. gorra. Presidenta de la Asociacin
El reconocimiento surgi de las propias asociaciones de mujeres de la Zona Media de Hostelera de Navarra, Presi-
que han participado en esta iniciativa y que fueron la Asociacin Andin de Men- denta de la Federacin de Camping
digorra, La Rentera de Tafalla, Las Torres de Miranda de Arga, La Muralla de Arta- de Navarra, Vicepresidenta Asocia-
cin Camping de Espaa.
jona, Santa Ana de Pitillas, Santa Mara La Real de Olite, Laguna de Berbinzana y
Zugar de Muruzbal.
54 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 55

RECONOCIMIENTO MUJERES EN LA CULTURA DE LA ZONA bre de 2006, as como una breve resea del
MUJERES EN LA CULTURA DE LA
MEDIA DE NAVARRA resto de mujeres de la Zona Media que han ZONA MEDIA DE NAVARRA
contribuido a la cultura del territorio, bien
El acto de reconocimiento Mujeres en la cultura de la Zona Media fue organizado desde la enseanza, la investigacin, las artes ENSEANZA/INVESTIGACIN
por el Grupo de Accin Local de la Zona Media dentro del Proyecto Avanza: Muje- plsticas, las artes escnicas, la msica, la Esther Leza (Docente. Uju)
res rurales, alternativas de empleo y acceso a la direccin, y tuvo lugar el 16 de diciem- literatura, e incluso desde la religin. Esta M Amor Beguiristain
bre de 2006 en la Casa de Cultura de Tafalla. publicacin es el resultado del trabajo rea- (Historiadora. Obanos)
Un total de dieciocho mujeres del mbito de la cultura de la Zona Media fueron lizado en Zona Media durante el ao 2006 Esther Pagola
(Docente. Medalla Oro al Mrito en el Trabajo por
homenajeadas, y adems se nombr a ms de cien mujeres por su contribucin a con las asociaciones de mujeres de los el Consejo de Ministros. Mendigorra)
la cultura del territorio en la enseanza, investigacin, artes plsticas, artes escni- municipios pertenecientes a este Grupo y
cas, msica, literatura y desde la religin, ya que, para esas mujeres, para las mon- ha sido elaborada por la escritora tafallesa MSICA
jas, la religin fue el mbito a travs del cual pudieron expresarse artsticamente o Marina Aoiz y editada y publicada por el Cristina Bergasa
acceder al conocimiento. Las mujeres homenajeadas destacan por diferentes moti- Grupo de Accin Local de la Zona Media (Msica y directora de coro. Olite)

vos: por su trayectoria profesional; por haber roto con los roles esperados social- de Navarra. El jueves 2 de agosto de 2007 el Beatriz Jimeno
(Directora de coro e intrprete. Artajona)
mente paras las mujeres; algunas de ellas destacan porque, pese a su corta edad, han Grupo de Accin Local Zona Media de
sido claves en aspectos de la cultura; y la mayora de ellas merecen el reconocimiento Navarra present esta publicacin en la ARTES PLSTICAS
porque con sus conocimientos y formas de expresin artsticas han contribuido al Casa de Cultura de Olite. En esta presenta-
Asun Requena (Pintora. Tafalla)
desarrollo y avance del territorio. cin participaron 35 personas represen-
Mary de Esteban (Pintora. Berbinzana)
La organizacin de este importante evento, que supuso visibilizar y recoger la tantes del personal poltico de la comarca,
Elena Bezunartea (Pintora. Beire)
biografa no escrita de muchas mujeres, se fue madurando a lo largo de varios meses de las asociaciones de mujeres participan-
Teresa Izu Pintora (Biurrun)
de preparacin. As los das 8, 15 y 22 de noviembre de 2006 se celebr en Berbin- tes en esta actuacin y de los medios de
Berta Balduz (Restauradora. Olite)
zana un taller preparatorio de esta jornada. En este taller participaron veintisis comunicacin locales.
mujeres pertenecientes a las asociaciones de mujeres La Muralla de Artajona, Laguna ARTES ESCNICAS
de Berbinzana, La Rentera de Tafalla, Las Torres de Miranda de Arga, Santa Ana Marisol Garca
de Pitillas y Santa Mara la Real de Olite. En esas tres sesiones, guiadas por la poeta (Actriz y directora de teatro. Tafalla)
y escritora tafallesa Marina Aoiz Monreal, se trabaj la importancia de visibilizar a Azucena Zabaleta
(Actriz, guionista y directora de teatro.
las mujeres de nuestra comarca que han destacado en las artes y en la cultura para Miranda de Arga)
crear referentes femeninos cercanos. Las reconocidas fueron elegidas entre ms de Mara Jos Goyache
un centenar de candidatas que han destacado por su trayectoria profesional, por ser (Directora de teatro. Puente la Reina)

pioneras en sus respectivos mbitos y especialidades artsticas y culturales y haber

LITERATURA
roto con los roles socialmente esperados de ellas por el hecho de ser mujeres, con-
tribuyendo de este modo al progreso colectivo y a la igualdad entre mujeres y hom- M Antonia Morales
(Poeta e investigadora. Artajona)
bres. El desplazamiento de las mujeres hasta Berbinzana fue costeado por el Grupo
Marina Aoiz
de Accin Local Zona Media de Navarra. (Narradora, poeta, investigadora y periodista.
Tafalla)
Adems en este trabajo han participado otras asociaciones de mujeres de la Zona
Media como Andin de Mendigorra y Santa Catalina de Beire, todos los ayunta- RELIGIN
mientos de la comarca, personas clave de los municipios y el propio Grupo de Accin
Local de la Zona Media. En el acto de homenaje participaron representantes de todas Sor M Carmen Martnez de Azagra
(Msica. Pitillas)
estas entidades. Sor M de las Nieves Muruzbal
El acto estuvo dinamizado por Marina Aoiz. A las dieciocho mujeres reconoci- (Educadora. San Martn de Unx)

das se les entreg una pieza de cermica realizada por la diseadora local Con- Sor Julia Usoz Nuin
(Msica, organista, directora de coro. Aorbe)
suelo Ochoa.
En el primer semestre de 2007 se ha elaborado y editado la publicacin que recoge
las biografas de las dieciocho mujeres reconocidas en la jornada del 16 de diciem-

6
El rincn de Lilith:
Buscando nuestro espacio
en el mundo rural
Paloma Jimena Medina
PRESIDENTA DE LA ASOCIACIN DE MUJERES POR LA IGUALDAD-TEJIENDO CAMBIOS
En ocasiones, es difcil encontrar un huequecito en los quehaceres cotidianos para
lo importante. Vamos corriendo de un lado para otro, tenemos mil cosas en la cabeza
y en el corazn! Y nos queda, muy pero que muy poquito tiempo para detener-
nos, mirar hacia adentro y pensar: qu estoy haciendo con mi vida? Cmo quiero
vivirla? Para qu quiero vivirla? En el caso de las mujeres, estas preguntas son inc-
modas y a veces responderlas nos enfrenta a un cierto malestar, como dira Mar-
cela Lagarde1:
(...)La protesta de las mujeres recorre el mundo hace ms de siglo y medio.
Desde que nuestras ancestras y nuestras contemporneas se dieron cuenta de que su
situacin, la injusticia vital y la infelicidad que las embargaba no era natural, tena
causas histricas y era posible cambiar... El malestar de las mujeres est presente en
la queja, la denuncia, la protesta y las acciones que, de manera individual casi silen-
ciosa, o multitudinaria, discursiva y poltica, millones de mujeres realizan en todo
el mundo. Y ha conducido a reconocer que las mujeres vivimos bajo una forma pecu-
liar de opresin. Se trata de la opresin genrica que atraviesa nuestras vidas, de
manera independiente de nuestra voluntad y de nuestra conciencia, y no la que-
remos. Hoy es posible probar y mostrar que la opresin de las mujeres es un hecho
real, que afecta en grados y con magnitudes diferentes a todas las mujeres y a las
sociedades. Que nos afecta aunque ni siquiera nos demos cuenta. Y afecta al desa-
1. Marcela Lagarde, Antroploga y feminista, ex diputada del parlamento mexicano. Catedrtica en
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, lleva ms de treinta aos luchando por la causa de las
mujeres.
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 57
rrollo y a la democracia aunque las polticas de desarrollo hegemnicas y la gran
parte de las bsquedas democratizadoras realizadas por otros sujetos subalternos,
no lo reconozcan...
Un malestar relacionado con los roles que se nos han asignado a las mujeres desde
siempre por el mero hecho de serlo. Malestar asociado a jornadas interminables
de trabajo dentro y fuera del hogar, a la escasa representacin en los lugares de toma
de decisiones, a la invisibilizacin de nuestro trabajo, nuestros sentimientos y nues-
tras necesidades, a la desvalorizacin de nuestros aportes econmicos, afectivos,
sociales a la comunidad, a la violacin de nuestros cuerpos, espacios, pensamientos,
al atropello de nuestras ilusiones y derechos y en definitiva a nuestra no existencia
o existencia de segunda clase.
En mi caso, e imagino que en el de casi la mayora de las mujeres que pertene-
cemos a asociaciones, stas nos ofrecen ese espacio de reflexin, de parada, de con-
traste en el que con dificultad, pero con ilusin nos ponemos frente a un espejo, que
a veces son las otras, para examinarnos con detenimiento, para buscar esos porqus
que se esconden detrs de nuestro malestar.
A veces, muchas veces no nos gusta la imagen que nos devuelve el espejo y es
entonces cuando debemos empezar a pensar en encontrar en el fondo del azogue
ese rostro nuestro verdadero, en calma, que a m, mujer valiosa, me define y repre-
senta. Los momentos de compartir, los momentos de conocer, de estudiar, de refle-
xionar, de salir a la calle a denunciar, a sensibilizar, se convierten en parte de una
rutina que nos hace ms mujeres, a la vez que ms ciudadanas, ms humanas. Y es
entonces cuando la imagen que el espejo nos devuelve nos gusta mucho ms. A esto
llamamos empoderamiento.
No es sencillo, como dije nada ms empezar, encontrar ese espacio, ese rincn
de Lilith2 en el que encontrar el sentido a nuestro ser mujer en el siglo XXI. Mujer libre
y consciente, formada e informada, llena de experiencias y de lmites, de luces y por
qu no, tambin con sombras. Y esto se nos hace mucho ms difcil en un contexto
como es el medio rural castellano-leons, despoblado, con una climatologa dura, con
no muchas oportunidades de trabajo y desarrollo personal, encorsetado en la cos-
tumbre y desgraciadamente en demasiadas ocasiones, en el letargo y la resignacin.
La idea de la asociacin surge en la mente de algunas mujeres, tcnicas y parti-
cipantes en la Iniciativa Comunitaria NOW promovido por la Federacin de Aso-
ciaciones para el Desarrollo Rural de la Montaa Palentina (ADEMPA) del ao 1998
a 2000. A raz de las acciones y reflexiones planteadas en las actividades de este
programa, de los conocimientos adquiridos y de las ganas de trabajar para des-
afiar y luchar contra unas relaciones de gnero injustas, estas mujeres conciben la
idea de que una asociacin de mujeres en la montaa palentina puede ser un esla-
2. Lilith, primera mujer de Adn. Ella se fue del paraso pues no soportaba lo de ser inferior a Adn.
El origen de la leyenda que presenta a Lilith como primera mujer de Adn se encuentra en una inter-
pretacin rabnica de Gnesis 1, 27.
58 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
bn ms en esa cadena que forman muchas otras organizaciones del entramado
social regional, espaol y porqu no, mundial.
Piensan que desde su lugar de vida y trabajo, desde su realidad concreta y diversa,
pueden hacer un aporte a la transformacin de la situacin de subordinacin que
sufren las mujeres en la actualidad en todas las partes del mundo. Y en lo concreto,
en lo local, en nuestra comarca, piensan, pensamos que merece la pena vivir en estos
pueblos, que el letargo lo vamos a cambiar por imaginacin, la resignacin por la
reivindicacin y la costumbre por una mirada crtica y analgica de examinar la
realidad para hacerla ms agradable y esperanzadora.
Son conscientes, desde el principio este grupo de mujeres, de que no quieren un
mero espacio de expansin, desahogo y entretenimiento. Quieren ms, queremos
algo ms. Y por eso desde los comienzos se intenta que la vida de la asociacin dis-
curra por dos vertientes principales: la reflexin y la reivindicacin.
Reivindicacin desde lo ms banal como es un espacio propio de reunin, cosa
que an no hemos conseguido siempre estamos compartiendo con otras aso-
ciaciones de mujeres de la localidad: la de encajeras de bolillos, las amas de casa
Y siempre con la sensacin de estar de prestao. Sin espacio propio como rei-
vindicaba Virginia Wolf. Y no reivindicamos ese espacio porque nos importe com-
partir con otras, pues esto podra ayudar al conocimiento mutuo y al intercambio.
Sino porque un grupo necesita expresarse tambin en lo fsico: manifestar cmo
es y cmo siente, sentirse a gusto en su espacio propio, tener en definitiva nuestro
rincn de Lilith.
Reivindicacin tambin a nivel institucional local, regional y autonmico de
unos recursos que nos ayuden a poner en prctica nuestras ideas e iniciativas y
reivindicacin de un espacio pblico visible, un reconocimiento en el imaginario
colectivo de la poblacin de la zona, para lo cual intentamos mantener un nivel de
actividades equilibrado entre las propias para las asociadas y las que realizamos con
otras mujeres y asociaciones y otros actores de la comunidad, en pos siempre de
un desarrollo ms humano, ms sostenible y ms equitativo desde el punto de vista
de gnero de nuestra comarca. Nos duele la situacin en que se vive en el medio rural
y como ciudadanas conscientes del mismo (algunas por eleccin, otras por naci-
miento) nos duele ms an la situacin en que las mujeres vivimos en el medio rural.
Podramos decir que stos son los aspectos prcticos que nos consumen muchas
energas, pero la reivindicacin principal que nos ocupa y preocupa es la de una vida
digna, libre de violencia y en igualdad para todas las mujeres. Reivindicacin que
nos sita en la dinmica de reflexionar y compartir con otros colectivos, cmo ima-
ginamos nosotras ese nuevo pacto social-sexual en el que mujeres y hombres sal-
gamos beneficiadas y beneficiados. Pacto que Elena Simn3 llama democracia vital
y que podramos definir como:
3. http://www.ciudadanas.org/ELENASIMON/DOCUMENTOS/DEMOCRACIA_VITAL_O_%20
CIUDADANIA_DE_LAS_MUJERES.htm
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 59
(...) Propuesta de compromiso tico para el progreso de una ciudadana social
que tenga en cuenta los aspectos concernientes a la sociedad relacional-familiar y a
la sociedad cvico-ocupacional, o como lo decimos frecuentemente, al mbito de lo
pblico (justicia y contrato) y al mbito de lo privado (cuidado y afectos)...
Pero para todos estos actos de reivindicacin, necesitamos horas previas de
formacin y reflexin, que vamos propiciando a travs de diversas actividades: unas
con carcter temporal como el curso de Agentes de Igualdad de Oportunidades
llevado a cabo en 2003 con la Ctedra de Estudios de Gnero de la Universidad de
Valladolid y otras con un carcter ms sostenido en el tiempo como el taller de
lectoras con obras principalmente de escritoras y los video frums sobre proble-
mtica y relaciones de gnero, as como la preparacin e investigacin para los actos
callejeros que organizamos en torno a fechas sealadas como el 8 de marzo, el 25 de
noviembre o el 16 de octubre, da de las mujeres rurales.
Tenemos otras actividades eventuales de formacin, crecimiento y empodera-
miento personal/ olectivo que realizamos una o dos veces al ao. Junto al desarro-
llo de estas actividades, sentimos que nuestra presencia es necesaria en los mbi-
tos de desarrollo que tenemos ms cerca. De ah nuestra activa participacin en la
Junta Directiva del Grupo de Accin Local Pas Romnico y en la Agrupacin Comar-
cal de Desarrollo Montaa Palentina.
Adems de estos espacios de presencia permanente, acudimos a la llamada de
otros agentes sociales cuando nos lo solicitan. En la actualidad, por ejemplo, tres
socias estn como referentes para la transversalizacin de la igualdad de gnero en
dos escuelas pblicas de educacin primaria de Aguilar de Campoo y Cervera de
Pisuerga y en el Instituto pblico de educacin secundaria de Aguilar de Campoo,
pues consideramos urgente y necesario el trabajo en el mbito educativo. Partici-
pamos tambin como jurado especializado (lo llevamos haciendo los tres ltimos
aos) en el Festival de Cortometrajes de Aguilar de Campoo, para premiar el mejor
corto dirigido por una mujer, como manera una vez ms de reivindicar la presen-
cia de mujeres en espacios tradicionalmente ocupados por hombres.
Como experiencia ms significativa de trabajo en red sobre gnero y desarro-
llo rural, podemos hablar del proyecto interterritorial AVANZA, auspiciado por la
Iniciativa comunitaria LEADER +, en el que vamos a profundizar un poco a con-
tinuacin. El Proyecto de Cooperacin Interterritorial AVANZA Mujeres Rurales,
Alternativas de Empleo y Acceso a la Direccin ha tenido como objetivo general
unir las capacidades y esfuerzos de las personas participantes para mejorar la posi-
cin de las mujeres en cada territorio mediante la aplicacin de medidas comunes
que fomenten y faciliten el aprovechamiento por las mujeres de las oportunidades
de desarrollo que existen en cada zona.
En el proyecto han participado los territorios Leader+ de Vega del Segura y Nor-
deste de la Regin de Murcia, Pas Romnico de la comunidad Autnoma de Cas-
tilla y Len y Cantabria, Zona Media de la Comunidad Foral de Navarra, Sierra
Mgina de la Comunidad Autnoma de Andaluca y Puente Los Santos de la Comu-
nidad Autnoma de Galicia y el Principado de Asturias.
60 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
Como entidades cooperantes participaron: Asociacin para el desarrollo Rural
Integrado de los Municipios de la Vega del Segura; Asociacin Pas Romnico, Comu-
nidad Autnoma de Castilla y Len y Cantabria; Asociacin para el Desarrollo
Comarcal del Nordeste de la regin de Murcia; Grupo de Accin Local de la Zona
Media de Navarra; Asociacin de Desarrollo Rural de Sierra Mgina, Andaluca; Aso-
ciacin Puente Los Santos, Galicia y Asturias
Y como asociaciones colaboradoras: Federacin de Asociaciones de Mujeres
de la Vega del Segura, Murcia; Asociacin de Mujeres por el Desarrollo de Abanilla
y Asociacin de Mujeres La Pursima de Fortuna, Murcia; Asociacin de Mujeres compartir estrategias y buenas prcticas, de conocernos y en definitiva, unirnos para
por la Igualdad de la Montaa Palentina, Castilla y Len; Consorcio de Desarrollo
de la Zona Media, Navarra; Asociacin de Mujeres de Larraga, Navarra; Asocia-
cin La Rentera de Tafalla, Navarra; Asociacin de Empresarias de Sierra Mgina,
Jan; Asociacin de Mulleres Rurais Porta Norte, Lugo; Asociacin de Mujeres La fronteriza entre Castilla y Len y Cantabria con lo cual el proyecto tambin sirvi
Searila Castropol; Asociacin de Amas de Casa de Ribadeo, Lugo y Familias Sepa-
radas y Divorciadas, SOLIDARIDAD, Lugo.
Las medidas comunes que se incluyeron en el proyecto estuvieron dirigidas a
conseguir el objetivo anteriormente citado y con ellas se pretendi reducir los mayo-
res obstculos que encuentran las mujeres en el desarrollo de iniciativas empresa-
riales en el mundo rural. La reduccin de estos obstculos llev consigo una mayor
participacin de las mujeres en la Estrategia de Desarrollo Leader + de cada terri-
torio, lo que redunda no slo en el aumento del empleo femenino sino en la efica-
cia global de dicha estrategia. Con AVANZA pretendimos aumentar y dar a conocer
las iniciativas empresariales promovidas por las mujeres en el marco del Leader+,
aumentar la presencia de mujeres en los rganos de participacin y gestin de las
entidades asociativas de carcter econmico y social, aumentar los servicios de asis-
tencia a personas dependientes, aumentar el asociacionismo entre las mujeres y crear
redes que refuercen el trabajo con perspectiva de gnero en los territorios rurales.
Mejorar la posicin de las mujeres significa para nosotras y nosotros acercar-
las a las posibilidades de desarrollo, empoderarlas para que pueda participar de la
vida asociativa del territorio, ocupando puestos de gestin y responsabilidad, ani-
marlas a que inicien un proyecto laboral propio o compartido y, en definitiva, a que
opten por quedarse a vivir en el medio rural.
Para eso necesitan, adems de su propio impulso, el reconocimiento de su vala
y capacidades por parte del entramado social y empresarial de la zona en la que viven,
el acceso a las medidas de apoyo econmico y al asesoramiento que diferentes orga-
nismos puedan proporcionarles, pero sobre todo necesitan situarse en una posicin
de partida equiparable a la de los hombres.
As pues, el impulso a la igualdad de oportunidades se convierte en vehculo
del proyecto a la vez que en un fin en s mismo. Este impulso necesita de la parti-
cipacin de todas y todos: entidades pblicas a nivel estatal, regional, autonmico y
local, entidades privadas empresariales y/o promotoras del desarrollo, asociacio-
nes de diversa ndole del territorio, etc.
Las mujeres estn presentes en la vida de los pueblos, pero no siempre estn visi-
bles y se reconoce su aportacin al desarrollo. Con este proyecto se pretenda visi-
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 61
bilizar los esfuerzos cotidianos de miles de mujeres que en todo el territorio del estado
colaboran para que la vida en el medio rural sea ms fcil. Desarrollan proyectos
empresariales, trabajan dentro y fuera del hogar, se hacen cargo de las personas
dependientes y adems promueven la vida cultural ya asociativa de sus pueblos.
Por ltimo, conviene destacar otro de los objetivos fundamentales del proyecto:
la cooperacin interterritorial. El hecho de involucrar a grupos de accin local y aso-
ciaciones de mujeres de seis territorios nos ha proporcionado la oportunidad de
compartir inquietudes y formas de entender el desarrollo rural, la oportunidad de
avanzar.
Junto a nosotras, la Asociacin de Mujeres por la Igualdad-Tejiendo cambios,
participaron adems en el AVANZA otras asociaciones de mujeres de nuestra comarca
para que unas 11 asociaciones de mujeres, vecinas, pero casi desconocidas unas de
otras, estrechramos lazos de intercambio y conocimiento.
Una de las actividades ms significativas de las realizadas, el Marzo Mujer, se
sigue celebrando an despus de la finalizacin del proyecto y lo hemos conver-
tido en una especie de sea de identidad. Cada ao, desde el inicio del proyecto en
el 2006 y hasta el presente, organizamos un mes entero de actividades, encuentros,
talleres, jornadas de reflexin, espectculos en torno a la celebracin del 8 de
marzo. Aprovechamos esas fechas para hacer un esfuerzo extra de sensibilizacin
y reivindicacin y aunque el resto del ao casi hemos perdido el contacto unas
asociaciones y otras (aunque nos invitamos de vez en cuando a actividades con-
cretas de cada una) en ese momento, especialmente con el encuentro de asociacio-
nes, retomamos las relaciones y nos informamos de la marcha de cada una.
Poco a poco somos ms mujeres en la asociacin, con perfiles diversos, con carac-
teres distintos, con habilidades complementarias, pero todas con un inters comn,
que como Lilith sepamos decir no a las estructuras injustas del sistema sexo-gnero
en el que hemos sido socializadas y sigamos tejiendo nudos de sororidad con las
mujeres del mundo en pos de la igualdad.

7
Plan de igualdad de
oportunidades entre mujeres
y hombres en la Zona Media
Consorcio de Desarrollo de la Zona Media de Navarra
JUSTIFICACIN
El Consorcio de Desarrollo de la Zona Media (CDZM) es una entidad pblica que
nace en el ao 1996 con la finalidad de impulsar el desarrollo integral de la comarca
a travs de la participacin de todas y todos los agentes econmicos y sociales. En la
actualidad, agrupa a 36 municipios y diferentes organizaciones pblicas y privadas.
El territorio que abarca es un rea pequea y eminentemente rural. Se caracteriza
por ser una comarca con escasa poblacin joven y con un alto ndice de envejeci-
miento. Es destacable tambin la masculinizacin de la zona, en la que se produce
una migracin selectiva de las mujeres hacia otros ncleos donde encuentran mayo-
res oportunidades de desarrollo profesional.
El CDZM ha hecho una apuesta muy importante por un modelo de desarrollo
comarcal igualitario y sostenible, lo que significa partir de que las mujeres y los hom-
bres son parte activa del desarrollo rural. Por tanto, a la hora de plantear cualquier
actuacin, habr que tener en cuenta sus diferencias de situacin y posicin, los
recursos a los que acceden, sus expectativas o las necesidades que manifiestan, sus
oportunidades o la forma en la que participan en su entorno. El impacto del desa-
rrollo y del cambio social en las mujeres, tal y como sealan muchas investigacio-
nes, es diferente al de los hombres. Las relaciones de gnero son esenciales, ya que
pueden condicionar las oportunidades que tienen las mujeres y los hombres e influ-
yen en las limitaciones con que tropiezan sus aspiraciones en el contexto cultural,
poltico, econmico, social y ambiental del territorio.
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 63
En definitiva, este modelo promueve mejorar las condiciones de vida de hom-
bres y mujeres a travs del crecimiento econmico con equidad social, del uso racio-
nal de los recursos naturales y de la proteccin del medio ambiente, en un marco
democrtico y de respeto de las necesidades de unas y otros. Desde este modelo de
desarrollo, que sirve como marco terico, poltico y metodolgico, es posible esta-
blecer polticas y programas que transformen el modelo de sociedad patriarcal exis-
tente y dignifiquen y contribuyan al bienestar y la calidad de vida de mujeres y de
hombres.
Desde el ao 2002, en la Zona Media se desarrollan diferentes actuaciones enca-
minadas a la consecucin del principio de igualdad de oportunidades entre muje-
res y hombres. Conscientes de que no existe una igual participacin, representati-
vidad y empoderamiento de mujeres y hombres en las esferas pblica y privada,
las personas que viven en el territorio han ido interiorizando la necesidad de poner
en marcha una estrategia de desarrollo comarcal sostenible con enfoque de gnero.
Este aspecto es innovador en el desarrollo rural, puesto que son escasas las refe-
rencias a nivel estatal de este modelo de trabajo.
En este marco, los motivos que justifican la elaboracin participativa y el carc-
ter comarcal del I Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de
la Zona Media son los que se detallan a continuacin:
Existe un diagnstico comarcal realizado durante el ao 2005 en el que se cons-
tata la necesidad de poner en marcha medidas que corrijan las diferencias de situa-
cin y posicin entre mujeres y hombres en las esferas pblica, privada y domstica.
El Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de la Comu-
nidad Foral de Navarra, en su fase de prediagnstico y presentacin del proceso,
seala la diversidad que se da en el medio rural y la necesidad de fijar a las mujeres
en los territorios como garanta de su viabilidad, calidad y desarrollo a travs de
su empoderamiento social y econmico. En la Zona Media, a excepcin del muni-
cipio de Tafalla, la poblacin no supera los tres mil habitantes, incluso hay muni-
cipios que tienen menos de trescientas personas censadas. Adems, se da un enve-
jecimiento progresivo de la poblacin, un xodo de las personas mejor formadas,
sobre todo las mujeres, a los ncleos urbanos, y las entidades no disponen de recur-
sos propios para trabajar en pro de la igualdad real de oportunidades entre mujeres
y hombres. Como potencialidades, existe una fuerte identidad de la ciudadana con
el territorio y la comarca, las entidades locales han iniciado un proceso de trabajo
en materia de igualdad y estn de acuerdo en realizar acciones coordinadas, as como
en aunar recursos y necesidades y en mejorar la calidad de vida y el bienestar de
las mujeres y hombres que viven en sus municipios.
El Consorcio de Desarrollo de la Zona Media es un organismo pblico donde
estn representados todos los ayuntamientos, cuenta con recursos para poner en
marcha el proyecto y, a travs de diferentes actuaciones, ha generado las condicio-
nes para que se pueda iniciar el trabajo de elaboracin de un plan de igualdad de
oportunidades comarcal, rural, participativo y realizado a travs del aprovecha-
miento de los recursos existentes en el territorio.
64 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Elaborar un Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de
carcter comarcal, que implique a todos los municipios que integran la Zona Media
de Navarra y que establezca el programa de trabajo en materia de igualdad para el
periodo 2007-2010.
Dar continuidad y consolidar un proceso de trabajo en materia de Gnero e
Igualdad de Oportunidades que el territorio inici en el ao 2002.
Avanzar en la estrategia de desarrollo comarcal igualitario y sostenible.
Mejorar la calidad de vida y el bienestar de las mujeres y los hombres que viven
en la Zona Media.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Conseguir la implicacin y el trabajo de todos los municipios que integran la
Zona Media de Navarra en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
hombres.
Avanzar en la integracin de la perspectiva de gnero en la elaboracin, eje-
cucin y seguimiento de todas las polticas y actuaciones llevadas a cabo en las enti-
dades locales que forman parte del territorio.
Aunar esfuerzos y recursos y coordinar las actuaciones en materia de igual-
dad en el territorio.
Impulsar el papel de las mujeres en todos los procesos de toma de decisiones.
Desarrollar acciones positivas en distintas reas y en todas las entidades loca-
les, segn sus necesidades y caractersticas.
Promover la participacin de las mujeres en la vida social, econmica, pol-
tica y cultural del territorio e incrementar la sensibilidad social y la modificacin de
las actitudes respecto a la situacin de las mujeres.
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 65
PROCESO PARTICIPATIVO DE SENSIBILIZACIN
E IMPLICACIN PARA LA ELABORACIN DEL PLAN
DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
La definicin y puesta en marcha de una estrategia de desarrollo comarcal igualita-
rio no es un hecho puntual y s un proceso de trabajo que el Consorcio, con la par-
ticipacin de todas las entidades locales que lo integran, inicia en el ao 2002. El Plan
de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de la Zona Media tiene sen-
tido y se ubica en este proceso, ya que son muchas las actuaciones y proyectos que
le han precedido y sin los cuales no se estara en las condiciones necesarias para su
elaboracin y aplicacin. Dichos proyectos y actuaciones han sido el marco para poder
avanzar en la igualdad de gnero de forma coordinada y participativa, como parte
del desarrollo integral de la Zona Media, aunando conocimientos y recursos.
CONOCIMIENTO DE NUESTRO TERRITORIO Y SUS POSIBILIDADES
EN MATERIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Con el objetivo de conocer los desequilibrios existentes entre mujeres y hombres en
los mbitos pblico, privado y domstico, en el ao 2005 se elabor un diagns-
tico sobre la situacin y posicin de mujeres y hombres en la Zona Media. Un estu-
dio que analizaba, desde una perspectiva de gnero, diferentes reas como pobla-
cin, educacin, trabajo y empleo, empoderamiento y participacin poltica y social,
cuidados para la vida e historia y cultura.
Este diagnstico es una muestra de la necesidad de hacer acciones coordinadas y
efectivas y de aunar recursos en el medio rural. Adems, es el primer diagnstico
participativo que, desde el modelo de desarrollo rural sostenible con enfoque de gnero,
se realiza en Navarra. Para su elaboracin se cont con la participacin de 120 per-
sonas de la comarca, gracias a la cual se recogi e integr, a partir del trabajo y la
formacin en grupos, los intereses, expectativas, potencialidades, saberes y necesida-
des de las mujeres y los hombres que viven en la zona. El hecho de plantear un diag-
nstico participativo tiene que ver con el modelo de desarrollo igualitario en el que se
quiere avanzar y, para ello, se realizaron talleres de educacin participativa dirigidos
al personal poltico, personal tcnico y asociaciones de mujeres que permitieron,
por un lado, sensibilizar, dar pautas de reflexin y dinamizar el compromiso muni-
cipal y tcnico hacia la igualdad en todos los mbitos de la vida, y por otro lado, reco-
ger y trasladar al diagnstico las necesidades y expectativas de la ciudadana.
En el estudio realizado se presentaba una serie de conclusiones por cada una
de las reas objeto de estudio y se constataba, asimismo, la existencia de una reali-
dad desigual para mujeres y para hombres de un sistema social que condiciona
sus oportunidades y recursos, su estatus y sus relaciones de poder, sus expectati-
vas, su sentido y su lugar en la vida. Todo ello exige generar herramientas de trabajo
que reconozcan y palien los desequilibrios de mujeres y de hombres en las esferas
pblica, privada y domstica. En este sentido, desde el comienzo del diagnstico,
66 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
se propona el diseo, elaboracin y puesta en marcha de un plan de igualdad de
oportunidades comarcal para la Zona Media, en el que se tuviera en cuenta el resul-
tado del mismo y se articularan los objetivos, medidas y actuaciones necesarias para
corregir las situacin de desigualdad en la que se encuentran las mujeres de la
comarca, as como para avanzar hacia un modelo de desarrollo comarcal en el que
las condiciones de vida sean mejores para el conjunto de la ciudadana, mujeres y
hombres. Este diagnstico sera, pues, el punto de partida para la elaboracin del I
Plan de Igualdad de Oportunidades de la Zona Media, entendiendo que dicho plan
establecera las pautas que deben inspirar las actuaciones polticas y tcnicas de
los ayuntamientos de la comarca en aras de conseguir una sociedad ms justa y
con mejores condiciones de vida para toda la poblacin de la comarca.
PROGRAMA DE FORMACIN Y SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES EN LA ZONA MEDIA.
El I Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de la Comuni-
dad Foral, en su fase de presentacin y prediagnstico del rea 6 dedicada a las Muje-
res en el mbito Rural, destaca la diversidad del medio rural en Navarra y la doble
discriminacin que sufren las mujeres en estos territorios. Adems, seala cmo el especficas de las localidades de menor poblacin y mayor ndice de ruralidad, dando
camino hacia la consecucin de la igualdad de oportunidades es ms lento en el
medio rural que en el urbano. Coincidiendo con este anlisis y su perspectiva, el
Consorcio de Desarrollo de la Zona Media (CDZM), desde el ao 2004, ha puesto
en marcha un Programa de Formacin y Sensibilizacin en Igualdad de Oportu-
nidades de carcter complementario y anual, dirigido al personal poltico, tcnico y
a las y los diferentes agentes sociales que viven en la Zona Media con el fin de sen-
tar las bases para poder trabajar de forma coordinada, profesional y efectiva por
un modelo de desarrollo comarcal igualitario. El recorrido hacia la igualdad en el
medio rural es largo y tiene que ser continuado en el tiempo. No parece positivo
ni adecuado disear y aplicar un plan de igualdad si la propia poblacin del terri-
torio donde se va a poner en marcha considera la igualdad un fin ya conseguido. As
las cosas, este programa persigue sensibilizar en la necesidad de avanzar hacia la
igualdad como parte del desarrollo de la zona, entendiendo que este objetivo forma
parte de un proceso largo y continuado en el tiempo.
Esta idea ha sido innovadora en la zona de actuacin, porque no exista expe-
riencia de trabajo desde el enfoque de gnero en ninguno de los ayuntamientos de
la comarca y porque la mayora de los municipios no posean ni medios ni recursos
para realizarlo.
Los objetivos de este programa son: formar y sensibilizar a las personas que par-
ticipan en el desarrollo de la comarca en materia de gnero e igualdad de oportu-
nidades; implicar al personal tcnico y poltico, al entorno asociativo y a las y los
agentes sociales de la Zona Media en el modelo de Desarrollo Comarcal Igualita-
rio y consolidar y dar continuidad a este proceso de formacin en materia de igual-
dad de oportunidades que el CDZM viene desarrollando desde el ao 2004.
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 67
En 2004, ao en el que comienza este programa, se imparti formacin bsica
en materia de igualdad de oportunidades y empoderamiento y participacin social
de las mujeres. Un ao ms tarde, el programa formativo tena como objetivo con-
tinuar el proceso iniciado y, sobre todo, recoger, como resultado de la participa-
cin del personal poltico, tcnico y de la ciudadana, sus aportaciones para la rea-
lizacin del diagnstico elaborado entonces.
El Programa de Formacin del ao 2006 estaba directamente relacionado y vin-
culado al diseo y elaboracin participativa del I Plan de Igualdad de Oportuni-
dades entre mujeres y hombres de la Zona Media. A travs de las sesiones de for-
macin participativa realizadas, se consigui que el personal poltico, el personal
tcnico de diferentes entidades y reas de actuacin y las asociaciones de mujeres
conocieran y participaran en el proceso de elaboracin del Plan, entendieran el por-
qu y para qu de un plan de igualdad, se comprometieran en su elaboracin e hicie-
ran aportaciones, desde sus conocimientos y experiencias.
Por su parte, el programa formativo realizado en 2007 y 2008 pretenda conso-
lidar y avanzar en este proceso de sensibilizacin y formacin en materia de gnero
e igualdad de oportunidades, as como crear las condiciones para implicar a las enti-
dades y personas participantes en la elaboracin del programa anual de trabajo para
el desarrollo y aplicacin del plan, atendiendo especialmente a las circunstancias
as cumplimiento a lo establecido en el propio Plan de Igualdad de Oportunida-
des de la Zona Media.
ELABORACIN, CONTENIDO Y PUESTA EN MARCHA
DEL I PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE
MUJERES Y HOMBRES DE LA ZONA MEDIA
En esta situacin de sensibilidad, conocimiento y apuesta por la igualdad de opor-
tunidades desde todos los mbitos, el siguiente paso ha consistido en la redaccin
y puesta en marcha del Plan de Igualdad de Oportunidades de la Zona Media para
todos los municipios de la comarca. Este Plan marca los objetivos y las actuacio-
nes a realizar en la Zona Media para el periodo 2007-2010, aplicando el enfoque
de gnero y promoviendo la consecucin de la igualdad de oportunidades en las
diferentes reas de actuacin, tanto en el mbito interno de las entidades munici-
pales como hacia la ciudadana.
Como se ha expuesto en el apartado anterior, el I Plan de Igualdad de Oportu-
nidades entre mujeres y hombres de la Zona Media pretende consolidar la meto-
dologa participativa tanto en su elaboracin como en las diferentes fases de puesta
en marcha del mismo, para lo que se continua con la participacin e implicacin de
los organismos polticos, el personal tcnico, los y las agentes sociales y la ciudada-
na de la Zona Media. Por su carcter participativo, el contenido responde a las nece-
sidades e inquietudes de la poblacin de los municipios de la Zona Media y al modelo
de Desarrollo Comarcal Igualitario en el que se quiere avanzar en esta comarca.
68 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
A lo largo del ao 2006 tuvo lugar el trabajo de elaboracin participativa del Plan,
para lo que se organizaron diferentes grupos de trabajo por reas de intervencin
en las que participaron las instancias poltica, tcnica, asociativa y ciudadana. Tam-
bin se realizaron entrevistas a personas expertas en las diferentes reas objeto del
plan. De este modo, se estableca un plan de trabajo basado en la implicacin y dina-
mizacin del conjunto de la poblacin en aras de la igualdad real de oportunida-
des entre mujeres y hombres.
El I Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de la Zona
Media pretende abordar la realidad de una manera compleja e integral teniendo
en cuenta todos los factores y todos los agentes implicados en el mismo. De ah
que se estructure en dos niveles de intervencin. Es decir, un nivel interno, que afecta
a las instituciones que lo promueven, entre las que figura de una parte el Consor-
cio de Desarrollo de la Zona Media (CDZM), y por otro lado, cada uno de los ayun-
tamientos, con su estructura y funcionamiento propios. Este nivel pretende traba-
jar desde el seno de las entidades implicadas, estableciendo objetivos y acciones que
corrijan las desigualdades discriminatorias entre mujeres y hombres y generando,
al mismo tiempo, procesos de sensibilizacin y formacin que reviertan en la aten-
cin, los servicios y las polticas que llevan a cabo. El otro nivel, el externo, hace refe-
rencia a la ciudadana de la comarca en su conjunto y en relacin a las diferentes
reas de actuacin que comprende el plan. Desde este nivel se quiere proponer obje-
tivos y acciones que corrijan las desigualdades discriminatorias entre mujeres y hom-
bres contribuyendo al desarrollo de la ciudadana plena de mujeres y hombres. Esta
estructura tiene en cuenta el carcter comarcal del plan y la complejidad de enti-
dades que ello supone, ya que, como plan comarcal y supramunicipal, debe tener en
cuenta los diferentes niveles de actuacin.
El Plan se propone trabajar en seis grandes reas de actuacin donde se refleje la
realidad y desde donde se articulan objetivos, actuaciones y agentes implicados en
la consecucin de los mismos. Estas reas a su vez integran diferentes temticas y
situaciones que se han de corregir e intervenir. Las reas de actuacin propuestas
son sensibilizacin y promocin de la Igualdad, empleo y trabajo, calidad de vida,
participacin y violencia de gnero.
Para hacer ms eficaz este plan y sus propuestas, as como para materializar
sus principios e intenciones, en el mismo se establece la elaboracin de un programa
anual de actuaciones que recoger los objetivos y actuaciones concretas para cada
periodo, permitiendo, de esta forma, ajustar las acciones y responder en cada
momento a las realidades cambiantes. Cada programa anual permitir a la vez, a tra-
vs de su evaluacin, corregir y mejorar la intervencin manteniendo vivo y activo
el plan.
Para garantizar el buen desarrollo del I Plan de Igualdad de Oportunidades entre
mujeres y hombres de la Zona Media es importante sistematizar y organizar las enti-
dades e instancias implicadas y responsables de su aplicacin, sus funciones, as como
el proceso para su puesta en marcha, teniendo en cuenta el carcter comarcal del
mismo. As pues, el plan establece una organizacin en la que se crea una Comisin
Poltica, formada por el Consorcio de Desarrollo de la Zona Media, a travs de su
Experiencias de igualdad y empoderamiento de las mujeres en los territorios rurales 69
Ejecutiva y/o su Asamblea, al que atribuye la responsabilidad en la direccin y la
coordinacin del Plan, y los ayuntamientos de la Zona Media, a travs de su Comi-
sin de Gobierno y/o su Pleno, responsables de la direccin y la coordinacin en
el mbito de su municipio. Adems, establece una Comisin Tcnica, formada por
la Tcnica de Igualdad del Consorcio de Desarrollo de la Zona Media y por el per-
sonal tcnico comarcal y municipal de las diferentes reas sobre las que acta el pre-
sente Plan. Esta Comisin tiene la responsabilidad de ejecutar las acciones previstas
en el mismo. Finalmente prev la creacin de una Comisin de Igualdad, con repre-
sentacin poltica, tcnica y ciudadana, a travs de las asociaciones de mujeres y otras
entidades implicadas en el trabajo por la igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres en la comarca, que tiene como cometido principal velar por el cumpli-
miento y aplicacin del plan.
En consonancia con esta estructura organizativa, el Plan realiza, asimismo, el
reparto y adjudicacin de las funciones necesarias para la aplicacin y puesta en
marcha del mismo. As pues seala que la Asamblea del Consorcio tendr como
su principal funcin todas aquellas actividades y tareas dirigidas a impulsar y difun-
dir el Plan en todo el territorio de influencia. La Comisin Tcnica se encargar
de la puesta en marcha, la planificacin de los programas anuales y la ejecucin
del Plan, atendiendo a las incidencias y garantizando el desarrollo del mismo. La
Ejecutiva del Consorcio tendr como su principal funcin coordinar las acciones,
programas y comisiones para el cumplimiento de este Plan. La Comisin de Igual-
dad de la Zona Media se ocupar, entre otras funciones, del seguimiento del desa-
rrollo del plan proponiendo los ajustes y las mejoras que considere necesarias para
el buen desarrollo del mismo. Y se prev la creacin de un Comit de Evaluacin
con representantes de todas las Comisiones, que asumir las funciones de revi-
sin, evaluacin y propuesta de mejoras para el desarrollo del plan y de los pro-
gramas anuales.
En cuanto a la puesta en marcha y aplicacin del Plan, en el mismo se estable-
cen diferentes etapas. En primer lugar, y una vez elaborado el documento del Plan,
la Asamblea del Consorcio y el Pleno de cada ayuntamiento lo aprueban para darle
el aval y compromiso institucional y para iniciar su puesta en marcha. Una vez apro-
bado, se inician las tareas de planificacin del programa anual y de puesta en mar-
cha del plan durante la vigencia del mismo. Tambin se articula el procedimiento
y los contenidos para la realizacin del seguimiento del Plan y el comit responsa-
ble planifica el sistema de evaluacin del que saldrn las propuestas para elaborar
los programas anuales.
A modo de conclusin, podemos afirmar que el balance que desde el CDZM
se hace de su apuesta por el desarrollo rural integral con enfoque de gnero es muy
positivo, y as lo demuestra el hecho de que esta entidad se haya erigido en impul-
sora y referente de las actuaciones y polticas a favor de la igualdad de oportunida-
des en la Zona Media.
 CAPTULO III
MOVIMIENTOS DE MUJERES
AGRICULTORAS
Y EMPODERAMIENTO
EN BRASIL

8
Movimientos de mujeres
agricultoras y empoderamiento
en Brasil 1
Maria Ignez Paulilo
UNIVERSIDAD FEDERAL DE SANTA CATARINA (BRASIL)
A principios de los aos 80, la iniciativa de las mujeres rurales brasileas de orga-
nizarse, para reivindicar derechos que les haban sido negados, fue un hecho nuevo
que trajo cambios importantes en cuanto a la participacin de stas en el escena-
rio pblico y contribuy significativamente para que tuviesen mayor poder de nego-
ciacin frente a costumbres, personas, organismos pblicos, prensa, en fin, frente
a todo aquello que influa para mantenerlas en una posicin subordinada y para
minusvalorar su trabajo. Aunque muchos estudios muestren que hay mucho camino
por delante para lograr la equidad, no se puede negar las conquistas de las tres
ltimas dcadas. Aunque otros movimientos y organizaciones hayan contribuido
para que objetivos importantes fuesen alcanzados, este texto centra la atencin en
los movimientos de mujeres rurales, especficamente en aquellos considerados aut-
nomos por no vincularse a organizaciones ya existentes, como es el caso de otros
grupos, secretaras, departamentos y otras iniciativas femeninas, que pertenecen a
sindicatos, partidos polticos, ayuntamientos, entre otros.
Los movimientos de mujeres agricultoras surgen con el impulso de la explosin
de movimientos sociales de la dcada de 1980, no solamente en Brasil, sino en varios
pases del mundo, en un amplio cuestionamiento de los modelos econmicos con-
1. Traducido del original en portugus por Ftima Cruz.
Movimientos de mujeres agricultoras y empoderamiento en Brasil 73
centradores de riqueza y de la falta de democracia y participacin social en las deci-
siones gubernamentales en muchos pases, entre ellos, los de Amrica Latina. En tie-
rras brasileas, otros dos factores contribuyeron a la intensificacin de las luchas
reivindicativas: la distensin poltica que, en 1985 con la llamada Nueva Rep-
blica, pondra fin a veinte aos de dictadura y la formacin de una asamblea para
elaborar la nueva Constitucin del pas, promulgada en 1988, lo que abri posibi-
lidades de cambios ms profundos, alentando los movimientos sociales. Merece la
pena recordar que no solo los grupos subordinados y excluidos se organizaron para
influir en la elaboracin de las futuras directrices. Fue muy significativa la articu-
lacin de los grandes propietarios de tierras que formaron la Unin Democrtica
Ruralista UDR, en 1985/86, movimiento con caractersticas muy conservadoras
y beligerantes, que a travs de la defensa del neoliberalismo econmico busc la
alianza con las clases empresarias, para impedir la aprobacin de las leyes favorables
a la reforma agraria2.
Las inquietudes de las mujeres rurales surgieron en muchos estados del pas,
habiendo similitudes en cuanto a las reivindicaciones en lo que respecta, princi-
palmente, a los derechos laborales derivados del reconocimiento de las agricultoras
como productoras rurales. No slo como esposas o como sus labores. Sin embargo,
hay algunas diferencias en las alianzas y formas de organizacin, especialmente entre
las regiones norte y nordeste y el sur de Brasil.
La influencia de la Iglesia catlica junto a los movimientos sociales fue grande
en Brasil, a travs de su ala ms progresista, vinculada a la Teologa de la Liberacin3.
En cuanto a los sindicatos, hay una diferencia entre la actuacin de estas entidades
en las regiones norte y nordeste del pas y en los tres estados del sur de Brasil, en la
regin situada en el noroeste de Ro Grande del Sur, oeste de Santa Catarina y sud-
oeste de Paran, formando un rea continua. En esta zona, la lucha contra los sin-
dicatos afiliados a la Confederacin Nacional de los Trabajadores en la Agricul-
tura de Brasil CONTAG, promovida por lo que se denomin oposiciones sin-
dicales, estuvo ligada a la movilizacin de las mujeres por el derecho a la sindica-
lizacin, movimiento que fue el primer paso para la creacin del movimiento aut-
nomo de mujeres rurales del sur de Brasil. CONTAG defenda la afiliacin de solo
un miembro de la familia al sindicato, en este caso, el hombre (Deere, 2004). Las
oposiciones sindicales, aunque hayan surgido antes de la fundacin de la Central
nica de los Trabajadores CUT, pasaron a proponer la afiliacin de los Sindica-
2. La investigadora Regina Bruno escribi varios textos sobre la UDR. Ver especialmente Bruno
(1997).
3. La Teologa de la Liberacin es una corriente teolgica que rene a diversas Iglesias cristianas, des-
arrollada en el Tercer Mundo y en las periferias de los pases ricos a partir de los aos 70. Est basada
en la opcin por los pobres y se apoya en la lucha contra la pobreza y por el respeto a los derechos
sociales.
74 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
tos de Trabajadores Rurales a esta entidad, que en aqul momento se opona a la
CONTAG, que tena entonces 20 aos de actuacin, habiendo sido fundada en 1963.
A pesar de esta relacin inicial con los sindicalistas de oposicin, una vez con-
quistada la directoria de los sindicatos por los opositores, la movilizacin de las agri-
cultoras no fue absorbida por estas entidades, habindose mantenido la identidad
y dinmica propias.
Por otro lado, la influencia de la Iglesia Catlica en el oeste de Santa Catarina fue
muy marcada por la figura del obispo D. Jos Gomes (1921-2002), que desde 1979
apoy las movilizaciones de los agricultores de la regin. Uno de los factores que
produjo mucha revuelta fue el proyecto de construccin de 25 hidroelctricas a lo
largo de dos ros que cortan la regin del Alto Uruguay y afectan a regiones lim-
trofes de los estados de Santa Catarina y Ro Grande do Sul. La construccin de
los pantanos, bajo la responsabilidad de las Centrales Elctricas del Sur de Brasil
(ELETROSUL), filial de la empresa estatal ELETROBRS, implicara el desalojo
de muchas familias de agricultores y la inutilizacin de tierras cultivables. Hubo una
fuerte reaccin de los residentes en la zona, que result en la organizacin deno-
minada Movimiento dos Atingidos pelas Barragens MAB, Movimiento de Afec-
tados por los Pantanos, cuya actuacin recibi el apoyo de sindicatos, iglesias, pol-
ticos, entidades diversas y sociedad en general4.
As mismo, D. Jos Gomes apoy a los militantes del Movimiento de Trabaja-
dores Rurales Sin Tierra, que se organizaron en la regin al inicio de la dcada de
1980. Se observa por lo tanto, que esta rea est formada por una poblacin rural
combativa, lo que explica en cierta medida la visibilidad de los movimientos aut-
nomos de mujeres ah situados, que terminan a menudo marcando la direccin para
las otras organizaciones de mujeres del sur de Brasil, e incluso de todo el pas. Este
liderazgo se consolid con la formacin de un movimiento nacional en 1995, deno-
minado Articulacin Nacional de los Movimientos de Mujeres Trabajadoras Rura-
les ANMTR (Sales, 2007 y Bordalo, 2007). En 2004 esta organizacin se vin-
cul a la Va Campesina5 y cambi su nombre por el de Movimiento de Mujeres
Campesinas MMC. Este ltimo cambio no fue aceptado por todos los grupos vin-
culados al antiguo MMTR, encontrando la principal disidencia en el estado de Per-
nambuco, que mantiene la denominacin MMTR-PE.
4. Ver, entre otros, Slvio Coelho dos Santos y Mara Jos Reis (1993) y Lygia Sigaud (1992).
5. Esta organizacin, constituida en 1993, durante la primera Conferencia de Va Campesina reali-
zada en Blgica. La Segunda Conferencia se realiz en 1996 en Mxico; la tercera en 2000 en India; y la
cuarta en 2004 en So Paulo. Va Campesina es una organizacin internacional que busca desarrollar
la solidaridad y unidad entre organizaciones campesinas, trabajadores agrarios, mujeres rurales y comu-
nidades indgenas y negras de Asia, frica, Amrica y Europa. Tiene entre sus principales objetivos la
defensa de la soberana alimentaria, o sea, el derecho de los pueblos a decidir sobre su poltica agraria y
alimentaria (www.viacampesina.org).
Movimientos de mujeres agricultoras y empoderamiento en Brasil 75
El Movimiento de Mujeres Agricultoras de Santa Catarina, conocido desde su
consolidacin, en 1983, como MMA, aunque posteriormente se ha vinculado al
ANMTR y ejercido un fuerte liderazgo en la direccin de esta entidad, mantuvo
su denominacin de origen hasta 2004, cuando entonces acept el cambio de nom-
bre por el de MMC. MMA consigui gran visibilidad nacional, e incluso interna-
cional, porque una de sus integrantes, la agricultora Luci Terezinha Choinaski 6,
fue la tercera mujer en la historia del estado de Santa Catarina en ocupar el cargo de
Diputada Estadual en 1986 y una de las pocas, tal vez la nica campesina en llegar,
en la dcada de los 90, al congreso nacional, donde ejerci, por tres mandatos con-
secutivos, el cargo de diputada federal. Su actuacin, siempre volcada al apoyo de
los movimientos sociales, de los agricultores y de las mujeres pobres, provoc tanta
admiracin como reacciones agresivas de parlamentarios conservadores.
En las regiones norte y nordeste del pas el surgimiento y la dinmica de los movi-
mientos de mujeres tuvieron una influencia ms fuerte de los sindicatos de traba-
jadores rurales ligados a CONTAG que en la regin sur. Aqu cabe aclarar que en los
tres estados del sur, en las reas ms alejadas de las zonas ms conflictivas, los sin-
dicatos considerados ms conservadores influyeron en las organizaciones de muje-
res rurales, y en cierta medida las tutelaron. Sin embargo, el liderazgo estuvo siem-
pre en manos de grupos ms autnomos y dinmicos provenientes del rea oeste de
los tres estados del sur de Brasil.
En el norte y nordeste, con la fuerte dominacin ejercida por los grandes pro-
pietarios de tierras sobre los trabajadores rurales, la lucha por el cumplimiento de
la legislacin laboral, ya existente en las dcadas de los 70 y 80, es suficiente para
generar situaciones de violencia y muertes. Los asesinatos de la lder sindicalista Mar-
garita Mara Alves, en el estado de Paraba, en 1983, y de Chico Mendes, lder en la
Amazona, en 1988, y de la religiosa Dorothy Stang en 2005 en Par, hablan bien del
riesgo que corren los que, an dentro de la ley, se atreven a defender a los ms pobres.
Estos tres asesinatos ocuparon las portadas nacionales e internacionales, pero los
crmenes por encargo, son situaciones cotidianas de los habitantes de esas regio-
nes. El cumplimiento de los derechos laborales conquistados por los trabajadores
rurales an es una lucha silenciosa, dura, diaria y sin grandes repercusiones en la
prensa, a menos que, sin armas legales, los seores de las tierras recurran, simple y
llanamente, al asesinato de lderes respetados por sus actuaciones.
El reconocimiento de las agricultoras como productoras rurales, consiguiendo
con ello el acceso a los derechos laborales fue una de las grandes conquistas de los
movimientos de mujeres rurales, que lleg a todos los rincones del pas. Estos dere-
chos hacen referencia a la jubilacin a los 55 aos, permiso por maternidad, bajas
por enfermedad y pensin de viudedad. Pero estas conquistas no se implementaron
rpidamente. Dos factores retrasaron el acceso: la tardanza en el desarrollo regla-
mentario de las nuevas leyes y la falta de documentacin de las mujeres rurales.
6. Su apellido tambin se escribe Choinacki.
76 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
El retraso en el desarrollo de las leyes puede observarse en el caso de las bajas por
maternidad para los asegurados especiales, categora en la que estn incluidas las
agricultoras. Este derecho es tratado en el Art. 11, Inciso VII, de la ley 8213/1991 y
fue otorgado por la ley 8861/1994, siendo reconocido el derecho a partir de
28/03/1994. Los aos 1993 y 1994 no pudieron ser solamente aos de espera. Entre
la concesin legal de este derecho y su implementacin fue necesario ejercer mucha
presin social. Luci Choinaski, diputada federal en esa poca, considera fundamental
la movilizacin de las mujeres de los movimientos autnomos. Las militantes de los
Sindicatos de Trabajadores Rurales y las del MST, aunque han contribuido mucho,
por su participacin en organizaciones ms formalizadas y jerarquizadas, necesi-
taban que sus acciones fuesen aprobadas en varias instancias (municipal, regional y
nacional), lo que retrasaba las decisiones y las militantes no podan ser convoca-
das con rapidez para la accin. Sin embargo, las de los movimientos autnomos sim-
plemente llenaban un autobs en sus municipios y acudan, recabando recursos para
los gastos a travs de fuentes diversificadas: ayuntamientos, iglesias, polticos, as
como otros sistemas como rifas y fiestas populares. Como manifiesta Luci al des-
cribir la actuacin de cerca de tres mil mujeres acampadas en la Capital Federal:
(...) despus de que aprobaran el proyecto y de que el gobierno no quisiera pagar,
1992/1993, fue ocupado el Ministerio de Sanidad (...). Yo estaba all, en ocho minu-
tos el edificio estaba ocupado. Las mujeres hicieron una lucha muy grande (...).
La implementacin de la baja por maternidad, si no fuese por el movimiento de
mujeres... Estuvieron acampadas un mes en Brasilia, yendo de despacho en des-
pacho, presionando para que ese proyecto fuese votado. As fue: desde encerrar a un
ministro, detener a un diputado... hacer todo tipo de presin... (ENTREVISTA CON-
CEDIDA A M IGNEZ PAULILO, 26/06/2000).
Otra dificultad fue la falta de documentacin de las mujeres. No slo la ausen-
cia del nombre de las esposas en los ttulos de propiedad, hecho comn hasta la
actualidad, sino que muchas, principalmente en la regin norte y nordeste, no pose-
an siquiera partida de nacimiento. Rosineide Meira Cordeiro (2007), en investi-
gacin realizada de 2001 a 2003, en el nordeste de Brasil, encontr situaciones dra-
mticas. Una de las entrevistadas, Isadora, cuenta que cuando su hijo muri tuvo
dificultades para enterrarlo porque el nio no tena partida de nacimiento. Los otros
hijos solo fueron registrados porque la Iglesia Catlica empez a exigir ese docu-
mento para el bautizo y ella no quera que ellos se quedasen paganos.
As como Isadora, de las 14 mujeres entrevistadas, casi todas se ocuparon de
la documentacin cuando surgi alguna necesidad imperiosa. Algunas, que estn
en la franja de edad de los 50 aos, obtuvieron su primer documento (la partida de
nacimiento) a partir de los 18 aos (...): Muchas consiguieron sus documentos acom-
paadas de un concejal o poltico local de confianza de la familia. As la familia
se liberaba de las tasas, de gastos de trasportes y de las dificultades de manejo de
la burocracia (Cordeiro, 2007, p. 456).
Movimientos de mujeres agricultoras y empoderamiento en Brasil 77
Los intereses polticos, o mejor, partidistas por parte de los que facilitan la obten-
cin de los papeles oficiales, segn la misma autora, hace que el segundo documento
demandado sea el ttulo de elector7, siendo los dems obtenidos al cabo del tiempo.
En el sur del pas la situacin es menos dramtica, porque la pobreza y el aisla-
miento de las comunidades son menores. Pero an as, vemos que en Santa Cata-
rina el 12 de agosto de 1997 se lanz la campaa Ninguna trabajadora rural sin
documentacin (MMA/SC, 2000). La necesidad de desarrollar una campaa mues-
tra que hasta hace poco ms de una dcada este era un problema que exiga aten-
cin. Hoy, sin embargo, las militantes dicen que esta es una cuestin ya superada.
Con la conquista de los derechos laborales, en cierta medida, los movimientos
autnomos de mujeres rurales se replegaron un poco. Poco a poco nuevos frentes
fueron siendo abiertos. Sin embargo, educacin y salud fueron siempre problemas
de mujeres. Son las madres las que se preocupan del material escolar, de los uni-
formes y del transporte de nios, nias y adolescentes de las explotaciones agra-
rias a las escuelas. Son ellas tambin las que cuidan de los enfermos. Normalmente
no es necesario abrir frentes de luchas nacionales sobre los problemas relaciona-
dos con estas dos esferas de la vida cotidiana, pues stos son resueltos a nivel muni-
cipal o regional. La organizacin fluida de los movimientos autnomos hace que
pocas agricultoras asistan a las reuniones peridicas para debates. Sin embargo, si
la propuesta es reivindicar ms escuelas, transporte escolar, ambulatorios, o algo
relacionado con la salud y/o la educacin, las mujeres llenan las calles, hacen mani-
festaciones y presionan a los alcaldes. La intensidad de las movilizaciones, a menudo,
sorprende a militantes y autoridades. Segn las propias mujeres, despus que apren-
dieron a salir de casa, no aceptan ms estar pasivamente entre cuatro paredes, aun-
que no participen activamente todo el tiempo. Por ello, el movimiento resurge de
repente, como dice una vecina de un municipio rural de Santa Catarina.
Otro punto importante en relacin a los movimientos autnomos es el nfasis
de las participantes en reunirse sin la presencia de hombres, o por lo menos siendo
una gran mayora femenina. Hay muchas crticas a ese comportamiento, tanto por
parte de mujeres sindicalistas, como por aquellas que forman parte del MST, que
consideran radical y que vulnera el principio de igualdad entre mujeres y hom-
bres. Sin embargo, cuando se siguen sus reuniones, lo que se observa es que el hecho
de estar entre iguales, sin la presencia masculina, que para ellas es constrictora, hace
que las mujeres socialicen sus problemas y angustias, percibiendo con ello que el ori-
gen de sus sufrimientos es ms social que personal. Hablan sobre los miedos o ver-
genzas que nunca contaron a nadie y empiezan a vivirlos como menos amenaza-
dores, al mismo tiempo que aprenden con otras mujeres a cmo enfrentarlos. Esta
especie de catarsis colectiva provoca crticas, de personas que menosprecian los
encuentros considerndolos como simples sesiones de llantinas. Pero la visin
de las organizadoras es muy distinta:
7. Documento exigido en Brasil para el ejercicio del voto.
78 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
Para que veas la represin que las mujeres sufren! Es tanta! Yo me acuerdo
muy bien cuando empezamos all en el movimiento de mujeres, que yo empec a
participar en 1983, la cosa ms desobediente es que salisemos de casa... Cuidar
de los hijos, del marido y de la casa y ayudar en el campo, esa era la funcin. Enton-
ces, salir para aprender algo? Ella (la mujer) hacer amistades, buscar otra rela-
cin... Es una ruptura con una dominacin cultural muy grande, muy grande. Puede
estar segura. Mira, no se puede! Slo para quien lo vivi... Tanto que un da, la pri-
mera vez que hicimos una reunin, las mujeres discutieron la sexualidad con la coor-
dinacin, lderes de los municipios, la mayor parte de las mujeres lloraron. Que
jams se haban tocado el cuerpo, no saban que ellas podran sentir placer, la mayor
parte no lo saba. Fjate!, una persona que vive 20 30 aos con el mismo hombre,
que nunca sinti placer, que va por obligacin, porque es un matrimonio, una obli-
gacin, una ley. Imagina cuanto sufrimiento y represin lleva esa persona. As, la
forma como ellas hablaban, lo que hubo, lo que las mujeres lloraron, descubrir
que ellas podran tener una vida diferente, una vida diferente! (ENTREVISTA DE
LUCI CHOINASKI PARA M IGNEZ PAULILO, 26/06/2000).
Yo particip en muchos momentos en que llorbamos junto con las mujeres,
porque para nosotras es emocionante cuando consigues su confianza para que ellas
hablen lo que nunca haban hablado en otro espacio. Eso para nosotras es una con-
quista, t conquistar un grupo, hablar de cosas que las mujeres lloraban y decan:
yo nunca tuve valor para decir esto en lugar ninguno. Y nosotras las motivbamos:
suelta todo, suelta todo, puedes contar lo que te molesta, lo que te encierra, suelta todo,
porque t tienes el derecho a ser una persona libre. Si empiezas a hablar a lo mejor las
cosas empiezan a ser ms fciles... Ahora, si hubiese un hombre al lado eso habra
pasado? No habra pasado!, por eso es importante un espacio slo para mujeres. Para
m fue una gran conquista conseguir que una persona se abra y hable, sin haber hecho
un curso de psicologa... (ADELIA SCHMITZ, LDER NACIONAL DEL MMC ENTRE-
VISTA CONCEDIDA A M IGNEZ PAULILO Y CRISTINA B. DA SILVA EN 05/03/2007).
La importancia del dilogo entre iguales recuerda las ideas de James Scott (1990),
cuando este autor diferencia transcripciones pblicas y transcripciones ocultas
al estudiar el comportamiento de grupos subordinados. Transcripciones, para
este autor, es un trmino utilizado en el sentido jurdico de registros completos
de lo que ha sido dicho. Las transcripciones pblicas hacen referencia a compor-
tamientos que son claramente reconocidos por los subordinados delante de sus
dominadores. Sin embargo, las transcripciones ocultas hacen referencia a lo que se
dice off stage, a las conversaciones entre iguales donde est permiti dudar de lo que
los superiores consideran ley natural o divina, y, por lo tanto, inmutable, e incluso,
mofarse de la arrogancia de los que les consideran inferiores. El dilogo entre pares
se constituye en un contra-discurso que muchas veces, en momento de revuelta,
es verbalizado de manera inesperada, sorprendiendo a quien lo oye, porque aunque
tenga la forma de una explosin emocional, el habla tiene una lgica clara y bien
articulada, propia de razonamientos elaborados con anterioridad, razonamientos
Movimientos de mujeres agricultoras y empoderamiento en Brasil 79
que muchos no crean tener cabida en la cabeza de los ms pobres (Paulilo, 2003).
Cierto menosprecio puede venir tambin de otros movimientos que consideran que
la nica lucha que merece la pena es la lucha de clases, siendo gnero una cuestin
menor. Muchas veces, militantes ms radicales del MST adoptaban esta postura,
considerando la accin de las mujeres como una lucha inferior. Como manifiesta
Adlia Schmitz, lder nacional del MMC:
...El MST lucha por tierras. Hoy (la tierra) ya no es ms el centro, hoy es pol-
tica para el campo, porque con tierra, solo con tierra, hoy nadie resuelve ya nada.
As ellos llamaban la lucha por salud, la luchita de las mujeres.
(M.I.)Quin llamaba?
Ah!, el MST, la luchita de las mujeres. Entonces, pero quien ms tir de
la lucha por la seguridad social fueron las mujeres. Y no estamos pensando solo en
nosotras, porque nosotras luchamos tambin por la jubilacin de los hombres, por
la familia, el bienestar. Pero, sabes, a veces hay esas cosas de mezquindad, como
existen en todos los espacios.
Ya escuchamos muchas veces: ah, las mujeres con su luchita por la salud. Pero,
y si no hubiese salud, qu iban a hacer los otros? Nosotras no luchamos solo por
la salud de las mujeres, luchamos por la salud del pueblo.
(M.I.)Me parece que luchis tambin ms por educacin...
Tambin, tambin! Salud, educacin, seguridad social, son todo puntos fuer-
tes para nosotras. Y la cuestin de las semillas. Alimentacin.
(ENTREVISTA CONCEDIDA A M IGNEZ PAULILO Y CRISTINA B. DA SILVA EN 05/03/2007).
Despus de que el ANMTR se vinculase a Va Campesina, pasando a ser MMC,
sus formas de lucha se volvieron ms agresivas y transgresoras. La destruccin de
un laboratorio de plantas de Aracruz Celulose en la madrugada del da de las muje-
res, 8 de marzo de 2006, por cerca de 2000 mujeres vinculadas a los movimientos de
defensa de los trabajadores del campo, en especial a Va Campesina, tuvo una gran
repercusin en prensa. Sera difcil hoy hablar de luchita.
Las principales metas defendidas por los movimientos autnomos desde sus ini-
cios hasta los das actuales, fueron resumidas por el propio MMC:
La historia de lucha del MMA/SC, marcada por la existencia de las mujeres
agricultoras organizadas, va desde la conquista de salir de casa y pensar sobre su
propio destino, el reconocimiento de la profesin de Trabajadora Rural, formacin
y capacitacin de las dirigentes y de las mujeres sobre sus derechos, luchas por el
derecho a la salud pblica y de calidad, derechos laborales (jubilacin, baja por
enfermedad o accidente laboral, invalidez, pensin de viudedad, baja por mater-
nidad), y la lucha por un nuevo proyecto de agricultura ecolgica, recuperando semi-
llas y sabidura popular, buscando la preservacin de la biodiversidad (MMC, 2004).
Aunque el citado texto sea de 2004, la postura ecolgica an es la preocupacin
central de las militantes, que continuamente vienen manifestndose contra los trans-
80 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
gnicos, reforestacin, agrotxicos, falta de incentivo a las producciones orgnicas
y contra el poder poltico de las grandes empresas productoras de celulosa, semillas
hbridas y transgnicas, pesticidas y otros tipos de insumos considerados peligro-
sos para el medio ambiente. En los aos posteriores a 2006, las mujeres hicieron nue-
vas manifestaciones poco pacficas en los das 8 de marzo. Los cambios, principal-
mente en la forma de protestar, crearon disidencias. Hoy, segn Caroline Bordalo
(2007), hay claramente dos movimientos de mujeres rurales en el pas: MMC y el
MMTR-PE, siendo que las diferencias vienen desde sus orgenes, a partir de la gran
influencia del sindicato CONTAG en el nordeste de Brasil. El MMC es visto como un
movimiento que representa a las mujeres de todo Brasil, por considerar que man-
tiene posiciones ms avanzadas polticamente, que las organizaciones bajo la influen-
cia de los sindicatos. Esta autora cita el discurso muy ilustrativo de una lder del MMC:
No hay ningn movimiento en Brasil que no se haya reconvertido al MMC, slo en Per-
nambuco no hay, all las mujeres tienen vicio de sindicato (Bordalo, 2007, p. 15). Para
Caroline Bordalo, que no acepta el MMC como una forma ms avanzada de lucha,
y, por lo tanto, un ejemplo a ser seguido, la convergencia de varios de los movimientos
que lo formaron significa, tambin, la exclusin de otros.
El Movimiento de Mujeres Campesinas consigui aglutinar varios movimientos
regionales en torno a una forma de accin poltica y bajo una amplia definicin
de lo que representara ser campesina... Sin embargo, es importante observar que
los diversos movimientos regionales... ya estaban desde 1995 articulados nacio-
nalmente a travs del ANMTR, incluyendo el Movimiento de Mujeres Trabajado-
ras Rurales del Nordeste. O sea, adems del cambio de nombre, el resultado de este
proceso es la exclusin del MMTR-NE (Bordalo, 2007, p. 10).
Es importante resaltar que hay crticas al cambio de nombre tambin entre mili-
tantes de la regin sur. Una de las lderes ms reconocidas del MMA, hoy militante
del Partido de los Trabajadores, comenta: `
No es la denominacin lo que cambia la lnea poltica. Siempre fue Movimiento
de Mujeres Agricultoras, de pronto, MMC, Movimiento de Mujeres Campesinas.
Eso no fue comprendido. Por las lderes s, pero por la base no entre mi com-
prensin y la comprensin de la mayora hay diferencia. En el primer curso de for-
macin, en el 94, al que yo fui, era el profesor Randolfo, nunca me olvid de l. l
dijo una frase que recuerdo siempre: No todo, por ms correcto y mejor que me
parezca, si yo no consigo ser bien comprendida y que se ajuste a la mayora, no
ser aceptado. Porque pasa lo siguiente, para las personas, ellas ya asimilaban Movi-
miento de Mujeres Agricultoras, el movimiento conquist jubilacin, conquist, baja
por maternidad, no es fcil que t lo cambies! A lo mejor un proceso ms largo para
cambiar de nombre (ANTIGUA LDER DEL MMA. ENTREVISTA CONCEDIDA A MARA
IGNEZ PAULILO Y CRISTIANI B. DA SILVA, 2007).
Segn esa misma lder, hay municipios en los Estados del Sur de Brasil donde
estn presentes tanto el MMC, como el MMA. Informaciones recogidas en diferentes
Movimientos de mujeres agricultoras y empoderamiento en Brasil 81
lugares confirman esta afirmacin. An es pronto para tener claridad en cuanto a si
la nueva forma de organizarse y protestar de los movimientos de mujeres rurales
reunidos en el MMC ser solamente un factor de exclusin de los grupos ms resis-
tentes al cambio, o si de esta cisin resultar una pluralidad de acciones que podr
beneficiar la bsqueda de mayor igualdad y equidad social, especialmente de gnero,
en el medio rural brasileo.
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82 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL Conclusiones y Memoria Final: Proyecto de Cooperacin Transnacional "Ecosolidaridad entre Territorios" 83
 CAPTULO IV
CONCLUSIONES Y MEMORIA
FINAL: PROYECTO DE
COOPERACIN TRANSNACIONAL
"ECOSOLIDARIDAD ENTRE
TERRITORIOS
Proyecto de Cooperacin
Transnacional Ecosolidaridad
9
entre territorios
Elena Garca Gmez (UNIVERSIDAD DE VALLADOLID)
Roco Rayn Escalada (ASOCIACIN PAS ROMNICO)
Ftima Cruz (UNIVERSIDAD DE VALLADOLID)

TABLA 1. Encuentros tcnicos de cooperacin transnacional.

El Proyecto de Cooperacin Transnacional Ecosolidaridad entre territorios, reali-
zado en el marco de la Iniciativa Comunitaria LEADER+, con financiacin de la UE NMERO PAS DE ENCUENTRO FECHAS Y JORNADAS DE DURACIN
y del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, consisti en un pro- INICIO FIN TOTAL (DAS)
grama de cooperacin e intercambio de experiencias entre el Grupo de Accin Local 1 Brasil 17-11-2006 25-11-2006 9
Pas Romnico (Castilla y Len y Cantabria), el Grupo de Accin Local Zona Media 2 Brasil 21-03-2007 29-03-2007 9
de Navarra, ambos de Espaa, la Asociacin para el Desarrollo Sostenible de las En- 3 Espaa 07-06-2007 12-06-2007 6
costas da Serra Geral y la Asociacin de Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra 4 Brasil 25-06-2008 02-07-2008 8
Geral, ambos del Estado de Santa Catarina en Brasil. 5 Brasil 24-10-2008 31-10-2008 8
Desde su concepcin quiso ser una experiencia de aprendizaje mutuo y de re- 6 Espaa 18-11-2008 24-11-2008 6
flexin permanente, en el que personas y grupos de diferentes continentes y reali-
dades compartiesen experiencias y saberes, apostando por fortalecer las estrategias
territoriales locales de desarrollo sostenible. El proyecto, que se realiz entre 2006 y En lneas generales, el planteamiento de los encuentros y las visitas a cada uno
2009, estaba planteado como una oportunidad de trabajo colectivo transcontinen- de los territorios, aun con las especificidades de cada uno de los viajes, ha preten-
tal, con la organizacin y sistematizacin de debates en torno a diversos ejes tem- dido conjugar las reuniones de coordinacin del equipo tcnico, con la formacin
ticos: perspectiva de gnero, desarrollo sostenible, gestin de grupos de desarrollo, en desarrollo local ofrecida por cada uno de los grupos a los dems partners y apo-
economa solidaria, agroecologa y turismo rural. yada desde distintas universidades, as como con las visitas concretas a las iniciati-
En el transcurso de esos aos, los partners espaoles visitaron Brasil en cuatro vas y proyectos ms representativos de cada una de las estrategias planteadas en los
ocasiones, y los brasileos se trasladaron a Espaa dos veces. Las visitas del grupo diferentes territorios. Todo ello, dando cabida a la participacin no slo de los tc-
brasileo tuvieron una duracin inferior a las visitas espaolas, puesto que stas no nicos y tcnicas de los programas de desarrollo, sino a las autoridades locales y agen-
contaban con financiacin por parte del proyecto europeo y las entidades brasile- tes tanto sociales como econmicos, que han estado participando de las sesiones
as tuvieron que recabar fondos para realizar las visitas y correr con sus gastos. formativas, intercambio de experiencias y visitas tcnicas.
88 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
Tambin de manera transversal en las actividades desarrolladas en estos en-
cuentros, y de manera especfica (mediante talleres) se ha dedicado un espacio para
la formacin en gnero, que exponemos ms adelante. Conviene hacer hincapi en
que los encuentros han perseguido el que cada uno de los grupos visitantes, cono-
ciera al mximo el trabajo desarrollado por el grupo de acogida, y que cada uno de
los tiempos y espacios de estos viajes, se haya convertido en un lugar de intercam-
bio, y aprendizaje sobre diferentes formas de abordar el desarrollo de los territorios
locales. Con esta idea, se han planteado los encuentros tcnicos y los recorridos para
conocer los proyectos en marcha, de manera que incluso el alojamiento y la manu-
tencin de los visitantes, siempre se han diseando con la finalidad de convertirlos
en espacios de acercamiento y experimentacin de iniciativas emblemticas por el
aprovechamiento de los productos y recursos locales, desde el patrimonio histrico
y natural, a las producciones agroalimentarias.
ACOGIDA DE LAS AUTORIDADES LOCALES E INFORMACIN
PBLICA A LA POBLACIN DEL TERRITORIO
Cada vez que los partners del proyecto Ecosolidaridad entre territorios se han tras-
ladado a cada uno de los territorios de actuacin han sido recibidos por las autori-
dades locales, procedindose a la presentacin del proyecto ante los medios de
comunicacin. As, en las visitas de los grupos espaoles a Brasil, han sido recibidos
por las autoridades locales del Municipio de Gravatal, Anitpolis y Santa Rosa de
Lima. Habindose celebrado adems una reunin con el Forum de Alcaldes del te-
rritorio Encostas da Serra Geral.
Por su parte, en Espaa, las recepciones las han realizado los Ayuntamientos Na-
varros de: Olite, Berbinzana y Puente La Reina-Gares, as como el de Valdeolea, Sa-
linas de Pisuerga, San Cebrin de Mud y Aguilar de Campoo en el territorio Pas
Conclusiones y memoria final: Proyecto de Cooperacin Transnacional "Ecosolidaridad entre Territorios 89
Romnico. Se ha cumplido as con el objetivo de dar la mayor difusin posible, tanto
a los actos como a la transferencia de las experiencias y la apropiacin de los cono-
cimientos generados en las distintas etapas y lneas de actuacin previstas.
La perspectiva del proyecto es fomentar el empoderamiento de los territorios, y
este objetivo slo se consigue con la implicacin activa de la poblacin local. La par-
ticipacin es una herramienta de desarrollo, pero, y sobre todo, es la finalidad del
propio proyecto. Sin la participacin social no puede haber un proceso de desarro-
llo rural sostenible e integral. En este sentido, se ha procedido a la divulgacin tanto
de las actividades como de los resultados a travs de los medios de comunicacin,
a travs de los agentes sociales y de las instituciones y de informacin directa a los
colectivos del territorio.
FORMACIN PARA LA PLANIFICACIN EN DESARROLLO
RURAL E INTERCAMBIO DE METODOLOGAS DE TRABAJO
Si bien en un principio se haba programado la realizacin de cursos en cada te-
rritorio, sobre la planificacin estratgica del desarrollo rural sostenible y las po-
sibilidades de los modelos de produccin agroecolgica, dadas las caractersticas
de los encuentros trasnacionales y la cooperacin interna acordada, los grupos
decidieron de cara a una mayor operatividad, organizar esos cursos con presen-
taciones pblicas de sus proyectos y territorios de actuacin, mediante charlas,
audiovisuales, coloquios y debates, acompaados de visitas tcnicas a los proyec-
tos ms representativos. As, se han realizado por parte del equipo tcnico, varias
presentaciones de cada territorio, en cada pas, al resto de partners: caractersti-
cas fsicas, potencialidades, debilidades, etc.; as como de cada uno de los proyec-
tos de desarrollo implementados, y de los ejes de intervencin y los resultados
obtenidos.
90 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL Conclusiones y memoria final: Proyecto de Cooperacin Transnacional "Ecosolidaridad entre Territorios 91

Han sido presentadas pblicamente, por parte de los agentes sociales implica- En cuanto al proyecto y demostracin del
dos, varias iniciativas locales de desarrollo, en un amplio abanico de actividades, Ciclo-ral, sealamos adems que esta in-
desde la produccin agroecolgica, al turismo rural y patrimonial, pasando por mo- fraestructura ha sido probada por los asis-
vimientos asociativos de jvenes, mujeres y/o pequeos productores agroecolgicos. tentes en dos ocasiones: en la va ferroviaria
En cuanto a la formacin en gnero, queremos destacar, que adems de abor- turstica ubicada al efecto en Palencia (de
darlo como tema de intercambio y debate en los encuentros de cooperacin, se ha Mud a Salinas de Pisuerga) y, por otra
tratado de forma especial dentro del proyecto, destinando a ello recursos especfi- parte, ha podido ser tambin utilizada en
cos, que hemos desarrollado ms adelante. Brasil, en unos metros de va habilitados
En lo relativo a la formacin en gestin del desarrollo sostenible y Grupos de Ac- para esta demostracin, gracias al traslado
cin Local (GAL), se ha incidido de manera especial, mediante la presentacin de de un prototipo (plataforma y mecanismos
proyectos en reas de: Turismo Rural y Agroturismo, Produccin Ecolgica y De- de sujecin y traccin), trasladados desde
sarrollo Endgeno (GAL) y tambin en la gestin del desarrollo territorial y con- Espaa por el grupo Pas Romnico, expre-
tribucin de la Universidad a los proyectos de desarrollo. Entre todas esas sesiones samente para esta demostracin.
tcnicas de formacin y debate, destacamos las siguientes:
Proyecto de Investigacin Dinmica socio-ambiental rural-urbano Taller de confeccin artesanal de edredo-
(Universidade Federal Rural de Ro de Janeiro). nes de lana de oveja.
AGRECO: Associao de Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra Geral. Uno de los recursos identificados durante
Territorio, proyectos y productos (Sta. Rosa de Lima). las primeras visitas a Brasil fue el aprove-
Proyecto Acogida en la Colnia agro-eco-turismo en Brasil chamiento de la lana de oveja para la con-
(Cooperativa de agroturismo y Agroindustrias-Posadas rurales). feccin artesanal de edredones por parte de
Consejo de Produccin Agraria Ecolgica de Navarra la presidenta de la Asociacin de Agrotu-
Gestin, entidades participantes, funciones... etc. rismo Acolhida na Colonia. A fin de opti-
Proyecto Ruta del Vino de Navarra. mizar recursos, y aprovechando la partici-
Proyecto Casas amigas (Zona Media de Navarra), para la atencin y cuida- pacin de esta artesana en una de las visitas
dos a la infancia, as como para facilitar la conciliacin laboral-profesional. a Espaa, se realiz en cada uno de los terri-
Agroproduccin en los modelos de Permacultura y de produccin torios de Espaa (Navarra y Pas romnico),
de pescado orgnico (Sta. Rosa de Lima, Brasil). un taller de confeccin de edredones con
Proyecto Mundo Miner y demostracin del Ciclo-ral, ejemplos de apro- lana de oveja. Participaron una media de
vechamiento de instalaciones mineras (ferroviarias e industriales) en desuso ocho personas, en su totalidad mujeres, en
(San Cebrin de Mud, Palencia). cada territorio.
92 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL Conclusiones y memoria final: Proyecto de Cooperacin Transnacional "Ecosolidaridad entre Territorios 93

Sesiones de formacin/debate: Jvenes en el Desarrollo Rural, tanto en Bra-

sil (CEDEJOR Centro de Desarrollo del Joven Rural, Sta. Rosa de Lima) como
en Espaa, con representantes de ambos pases (Salinas de Pisuerga, Palencia).

VISITAS TCNICAS A PROYECTOS E INICIATIVAS

DE DESARROLLO
Para reforzar las sesiones tcnicas de formacin, a travs de presentaciones y de-
bates, se han realizado visitas a algunos de los proyectos e iniciativas ms emble-
mticos. As, entre otras, destacamos aqu:
Visitas tcnicas a iniciativas de turismo rural en Espaa (Navarra, Palencia y
Cantabria): casas rurales, posadas, hostales rurales y centros de turismo rural; as
como a comercios e iniciativas artesanales tanto agroalimentarias (panadera eco-
lgica en Navarra) como cermicas (Navarra), construccin de maquetas de mo-
numentos (Aguilar de Campo, Palencia), etc.
Visitas tcnicas a iniciativas de agro-eco-turismo en Brasil: Acogida en la Co-
lnia (cooperativa de agroturismo) y agroindustrias-posadas rurales (Sta. Rosa de
Lima, Anitpolis,etc) .
Ruta guiada por rea de actuacin de Proyecto de Investigacin Dinmica socio-
ambiental rural-urbano en comarcas rurales del Estado de Ro de Janeiro (Brasil).
Ruta de visitas tcnicas a agroindustrias y producciones de transformacin
agroecolgicas: avcola y conservera (Sta. Rosa de Lima), de pescado orgnico (Sta.
Rosa de Lima, Gravatal), melaza, miel, etc.
Visita a proyecto de conservacin, promocin y gestin de patrimonio cultu-
ral: Museo del Romnico y Monasterio de Sta. M La Real, Centro Tecnolgico
del Patrimonio, produccin artesanal de maquetas, etc.
Visita a iniciativas relacionadas con la produccin vincola y la iniciativa Ruta
del Vino de Navarracomo: bodegas, mirador de los paisajes del vino, vinoteca, Con-
sejo Regulador de la Denominacin de Origen Navarra, etc.
94 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL Conclusiones y memoria final: Proyecto de Cooperacin Transnacional "Ecosolidaridad entre Territorios 95

Visitas a iniciativas de servicios sociales de proximidad (comedor infantil) para

la conciliacin laboral-familiar en zona rural (Artajona, Navarra), as como a ini-
ciativas de atencin a la Tercera Edad (Residencia 3 Actividad, en Aguilar de Cam-
po, Palencia).
Produccin ecolgica de carne de vacuno, en un proyecto de Marca de Garan-
ta (Carne de Cervera), Palencia.
Visita al Centro de Interpretacin de la Cigea Blanca, proyecto de conserva-
cin y promocin del patrimonio natural (Palencia).
Visitas tcnicas a las oficinas de atencin al pblico y gestin tcnica de dife-
rentes GAL espaoles: Zona Media, Pas Romnico y Montaa Palentina.
96 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL
FORMACIN EN GNERO
La formacin en gnero ha consistido en: sesiones especficas incluidas dentro de las
actividades realizadas durante los encuentros tcnicos de cooperacin transnacional,
y adems en talleres de gnero desarrollados expresamente en Brasil, en jornadas di-
ferentes a las de los encuentros. As, se llevaron a cabo dos sesiones de formacin/de-
bate, con el marco: Perspectiva de Gnero en el Desarrollo Rural, consistentes en
una charla-coloquio a cargo de Dra. Ftima Cruz (Ctedra de Estudios de Gnero de
la Universidad de Valladolid) y presentacin de la Asociacin de Mujeres por la Igual-
dad Tejiendo Cambios en el desarrollo rural, a cargo de mujeres pertenecientes a
dicha asociacin (en Brasil y Espaa). Se realizaron adems, dos talleres de gnero en
Brasil en el marco del proyecto:
1er Taller de Gnero: Desarrollado en el municipio de Santa Rosa de Lima el
da 15/07/2008, y de 10 horas de duracin. Participaron 20 mujeres de la re-
gin, con edades entre 18 y 61 aos. Tres de ellas son polticas, 4 tcnicas de
AGRECO, 2 lderes de asociacin juvenil, una periodista responsable del ga-
binete de prensa del ayuntamiento de Sta. Rosa de Lima y comarca, 2 profe-
soras de primaria, 1 profesora de la Universidade Federal de So Carlos y 7
agricultoras y promotoras de agroturismo de la Asociacin de Agroturismo
Acolhida na Colnia.
2 Taller de Gnero: Desarrollado en CEDEJOR Centro de Desarrollo Del
Joven Rural , el 16 de julio de 2008 en el municipio de Lauro Mller (SC).
Duracin: 7 horas. Participan 22 jvenes: 14 hombres y 8 mujeres de 17 a 26
aos, todos provenientes de explotaciones agroganaderas, algunas de ellas
tambin agrotursticas, y realizando una formacin de 3 aos como Agentes
de Desarrollo Rural en el CEDEJOR; y una educadora y un educador que son
los coordinadores del centro.
Conclusiones y memoria final: Proyecto de Cooperacin Transnacional "Ecosolidaridad entre Territorios 97
MODIFICACIONES EN ALGUNOS OBJETIVOS
El desarrollo de este proyecto ha requerido sucesivas adaptaciones de cara a lograr
los objetivos inicialmente propuestos, y en los dos aspectos que citamos a conti-
nuacin y de cara a una mayor operatividad, as como a la optimizacin de recur-
sos en cada uno de los territorios, se decidi:
Informacin web sobre el proyecto: Dado que ya cada territorio cuenta con
una pgina web propia de cada uno de los grupos participantes, y para no
duplicar recursos, se decide incluir en ellas un enlace para acceder a la infor-
macin del proyecto Ecosolidaridad.
Creacin de una marca de calidad: El intercambio de experiencias y las reu-
niones ponen de manifiesto la prioridad de consolidar la creacin de las
marcas de calidad propias de cada territorio, en las que ya los grupos vienen
trabajando. Se considera por tanto ms operativo, afianzar y finalizar la crea-
cin de las marcas de quienes aun las estn creando, que iniciar una nueva
dinmica de creacin conjunta de una nueva marca, que supondra la dupli-
cidad de recursos y la no culminacin de algunas de las ya iniciadas. No obs-
tante, los grupos hacen hincapi en la idoneidad del proyecto de cara a
futuras colaboraciones, y como idea de continuidad, ejecutable en fases pos-
teriores del proyecto transnacional, una vez consolidadas las marcas internas.
VALORACIN DE RESULTADOS
Incorporacin de nuevas metodologas.
Contacto intensivo con especialistas de alto nivel con percepciones y puntos de
vista diversos e innovadores.
Estimulacin y apoyo a diferentes actividades e iniciativas.
98 PERSPECTIVA DE GNERO EN EL DESARROLLO RURAL

Fomento de la cooperacin en reas de importancia estratgica.

Desarrollo y puesta en marcha de grandes objetivos y lneas de actuacin.
Fomento de una cultura de integracin de la innovacin en la planificacin
estratgica.
Estmulo de la innovacin y cooperacin en las organizaciones, de cara a la
creacin de nuevos proyectos.
Acercamiento entre territorios y la colaboracin activa.
Refuerzo de conceptos respecto al intento de crear una sociedad conservadora
de recursos y amigable con el medio ambiente.
Creacin de plataformas para intercambiar consultas y coordinacin que ser-
virn para fortalecer la cooperacin en capacitacin e intercambio de personal tc-
nico y en compartimiento de datos.

Para los territorios y grupos participantes, este proyecto ha abierto la posibili-

dad de participacin en redes de trabajo, que han podido configurarse como espa-
cio de cooperacin e intercambio de experiencias, conocimientos y habilidades para
la solucin de problemas comunes en los proyectos de desarrollo rural endgeno,
sostenible y con perspectiva de gnero. Igualmente ha supuesto entablar y mante-
ner contactos con otros territorios, grupos y/o entidades, reforzando sus estrategias
de desarrollo mediante el acercamiento mutuo a proyectos innovadores.
Esta metodologa de trabajo ha proporcionado un valor aadido a sus partici-
pantes y a sus territorios, superando las barreras de la distancia y el idioma, que han
sido enfrentadas exitosamente desde una coordinacin eficaz y un ingente esfuerzo
de los participantes, que valoran altamente la adquisicin de experiencias y cono-
cimientos externos a sus propios territorios abriendo posibilidades de trabajo con-
junto de cara a futuras actuaciones.
El proyecto ha repercutido en un aumento de la sensibilizacin en cuanto a la
necesidad de sostenibilidad en desarrollo rural, as como en el conocimiento y la
comprensin de las diferentes polticas y programas que se llevan a cabo en los te-
rritorios participantes. Ha permitido el acceso a nuevas ideas y la puesta en comn,
e incluso el cuestionamiento de las ideas propias en un contexto ms amplio. Se ha
dado la oportunidad de conocer e indagar en nuevos mtodos de desarrollo de nue-
vos productos, pudindose experimentar otros mbitos de inters comn.
Con la participacin en este proyecto de cooperacin se ha creado una cantera
de posibles aliados o colaboradores tcnicos, a la vez que permite aumentar y me-
jorar las fuentes de informacin y contactos de cara a dar continuidad a muchas de
las nuevas ideas originadas.
Ms a largo plazo, proyectos de cooperacin de este tipo contribuyen y permi-
ten llevar a cabo una mejora progresiva de transferibilidad en mtodos y prcticas
de trabajo. Asimismo, se procura fomentar la participacin conjunta de diversas
instituciones y autoridades federales, en el caso brasileo, estatales, acadmicas, cen-
tros de desarrollo, sector privado, etc., as como promover una mayor participacin
de la sociedad civil en general y con especial incidencia en colectivos de mujeres y
jvenes.